如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]中職學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理；國(guó)有資產(chǎn)管理

近幾年以來(lái)，全國(guó)各地都加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)，迎接2010年示范性學(xué)校驗(yàn)收，各級(jí)人民政府投入大量的資金用于職業(yè)教育各項(xiàng)建設(shè)。隨著農(nóng)村中職教育事業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和任務(wù)發(fā)生了重大變化。農(nóng)村中職學(xué)校應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理觀念，認(rèn)真研究財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，并有針對(duì)性地加以解決，努力提高教育資源配置效益。

一　當(dāng)前農(nóng)村中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)村中職學(xué)校財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)與財(cái)務(wù)工作任務(wù)的復(fù)雜性不相適應(yīng)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)工作的任務(wù)也日趨復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村中職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，年資金總量少則百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元，管理起來(lái)很復(fù)雜；大量的專項(xiàng)資金進(jìn)入農(nóng)村中職學(xué)校，如：國(guó)家助學(xué)金、特定人員資助金、獎(jiǎng)學(xué)金、職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)、扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、李兆基溫暖工程培訓(xùn)基金等。財(cái)務(wù)工作要轉(zhuǎn)變理財(cái)理念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，解決實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題；要及時(shí)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)學(xué)校行政管理水平不斷提高；要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程；要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各部門經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)部門要善于和財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、銀行等相關(guān)部門打交道，應(yīng)對(duì)各種檢查、審計(jì)、評(píng)估等工作。然而，農(nóng)村中職學(xué)校中某些財(cái)會(huì)人員法律法規(guī)觀念淡薄；為學(xué)校“當(dāng)家理財(cái)”的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)；部分人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平偏低，中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員較少，特別是在財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上的中高級(jí)會(huì)計(jì)人才更少，有些學(xué)校的財(cái)會(huì)人員連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都沒(méi)有，工作效率很低，影響了農(nóng)村中職學(xué)校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程。

(二)農(nóng)村中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念與國(guó)家財(cái)政管理改革不相適應(yīng)，編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算相脫節(jié)

近幾年來(lái)，國(guó)家財(cái)政管理改革逐步實(shí)施，農(nóng)村中職學(xué)校收費(fèi)資金實(shí)行收支兩條線管理，編制部門預(yù)算，這些改革對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了重要影響，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求。然而，中職學(xué)校的許多財(cái)務(wù)管理理念和手段明顯不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政改革和中職學(xué)校財(cái)務(wù)工作的要求。在實(shí)際工作中，各部門預(yù)算和學(xué)校內(nèi)部預(yù)算兩張皮，編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮，重視預(yù)算內(nèi)資金、輕視預(yù)算外資金管理，預(yù)算項(xiàng)目沒(méi)有盡可能細(xì)化，預(yù)算支出沒(méi)有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中隨意擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；決算與預(yù)算脫離，不能正確反映預(yù)算的執(zhí)行情況，無(wú)法體現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃控制作用。

(三)經(jīng)費(fèi)撥款與國(guó)家政策的出臺(tái)相脫節(jié)，農(nóng)村中職學(xué)校資金籌措的相對(duì)困難與中職學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村中職學(xué)校迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。筆者所在學(xué)校自2006年以來(lái)，招生人數(shù)逐年大幅增長(zhǎng)，從學(xué)生人數(shù)不足500人到2008、2009年已達(dá)到3500多人。與此同時(shí)，農(nóng)村中職學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置、新校合建設(shè)、教職工福利待遇提高需要大量的資金投入。“十一五”期間，雖然國(guó)家及地方政府不斷增加對(duì)中職學(xué)校的投入，但國(guó)家財(cái)政資金投入的增加明顯低于農(nóng)村中職學(xué)校學(xué)生人數(shù)的增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中職學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的需要。特別是2009年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)的政策，許多學(xué)校為了完成招生任務(wù)，打出免費(fèi)讀書的廣告，結(jié)果學(xué)生是招到了，可免學(xué)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助資金卻遲遲不撥下來(lái)，造成學(xué)校陷入了連水電費(fèi)都交不起的困境。筆者所在的學(xué)校2009年秋季學(xué)期錄取的新生全部免費(fèi)入學(xué)，造成預(yù)算年學(xué)費(fèi)收入四百多萬(wàn)元只完成了一百多萬(wàn)元，而財(cái)政補(bǔ)助金直到2010年7月還沒(méi)撥至學(xué)校，學(xué)校陷入前所未有的困境。農(nóng)村中職學(xué)校應(yīng)主動(dòng)擺脫財(cái)政資金供給不能滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)事需要的困境，不斷拓寬籌措資金的渠道，增強(qiáng)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為中職學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

(四)農(nóng)村中職學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理水平與教育資源有效配置的要求不相適應(yīng)

中職學(xué)校財(cái)務(wù)工作中對(duì)貨幣資金的管理非常重視，相關(guān)的管理制度十分完善。而當(dāng)貨幣資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)時(shí)，在管理工作中就會(huì)出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)。中職學(xué)校在購(gòu)置大型設(shè)備時(shí)，缺乏專家評(píng)估認(rèn)證；學(xué)校資產(chǎn)管理體系不完善、管理制度不健全、管理責(zé)任不明確；學(xué)校資產(chǎn)長(zhǎng)期不按規(guī)定盤點(diǎn)，資產(chǎn)賬實(shí)不符；許多大型專用儀器設(shè)備不能在全校范圍內(nèi)共享使用，閑置資產(chǎn)無(wú)法調(diào)劑，“重錢輕物、重購(gòu)輕管”的思想較嚴(yán)重，資產(chǎn)使用效益低下，違背了教育資源有效配置的要求。

二　解決當(dāng)前農(nóng)村中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，為促進(jìn)中職學(xué)校事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，把會(huì)計(jì)職能從傳統(tǒng)的核算型向管理型轉(zhuǎn)變。中職學(xué)校應(yīng)該建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，一方面適當(dāng)增加財(cái)務(wù)人員，調(diào)入一些高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員或選送有潛力的財(cái)務(wù)人員去培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。另一方面根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》制定一套科學(xué)的財(cái)會(huì)崗位職責(zé)制度，使學(xué)校財(cái)務(wù)工作程序化、規(guī)范化，促使財(cái)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)，有利于明確分工，落實(shí)責(zé)任，便于考核，提高工作效率和工作質(zhì)量。

(二)強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校的實(shí)際情況，制定學(xué)校的預(yù)算管理辦法，充分發(fā)揮學(xué)校的預(yù)算分配和監(jiān)督職能、強(qiáng)化全校預(yù)算管理科學(xué)配置辦學(xué)資源，細(xì)化預(yù)算管理，最大限度地提高資金使用效益。成立學(xué)校預(yù)算編制小組，即預(yù)算編制小組成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、教務(wù)、總務(wù)和教師代表組成。預(yù)算編制小組在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下參與學(xué)校預(yù)算編制活動(dòng)。學(xué)校預(yù)算小組根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算年度學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需求，考慮預(yù)算年度收入增減因素，實(shí)事求是地測(cè)算收入數(shù)額。根據(jù)收入預(yù)算情況，以學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)合理安排基本支出。以改善辦學(xué)條件和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)剩余財(cái)力，按“輕重緩急”原則安排項(xiàng)目支出。本著艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的方針，科學(xué)合理地編制預(yù)算，不論是什么支出，都要堅(jiān)持少花錢、多辦事的原則。學(xué)校預(yù)算草案經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，按上級(jí)主管部門的規(guī)定程序上報(bào)審批。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政審批下來(lái)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，要及時(shí)督促經(jīng)辦人嚴(yán)格按預(yù)算辦事，確保資金項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行。這樣就有助于合理配置公共資源，促進(jìn)公共財(cái)政體制的完

善，教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，有助于推進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)和規(guī)范理財(cái)，有助于增強(qiáng)預(yù)算的透明度，增強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性。近幾年中職學(xué)校有國(guó)家助學(xué)金、特定人員資助金、獎(jiǎng)學(xué)金、扶貧培訓(xùn)資金、家民工培訓(xùn)基金、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基金，職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)等，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目多、金額大。中職學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)及學(xué)校的實(shí)際，制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，并嚴(yán)格按照專款專用的制度管理好、用好每一筆專項(xiàng)資金。

(三)依法多渠道籌集資金，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式，滿足中職學(xué)校教育事業(yè)快速發(fā)展的資金需要。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提到：“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培訓(xùn)模式。”學(xué)校現(xiàn)有的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足，資金不到位，學(xué)校可以與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，緩解學(xué)校教育教學(xué)資源不足、資金緊缺的困難。《教育法》第53條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。”構(gòu)建了我國(guó)籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制，使中等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。由于政府對(duì)農(nóng)村中職教育投入的不足，加上近年來(lái)農(nóng)村中職學(xué)校招生人數(shù)大幅增加，農(nóng)村中職學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施老化、教學(xué)條件不足已成為制約農(nóng)村中職學(xué)校快速發(fā)展的“瓶頸”因素。農(nóng)村中職學(xué)校應(yīng)多渠道籌集資金，工學(xué)結(jié)合、校企合作，充分利用企業(yè)的設(shè)備資源和師資，加快中職學(xué)校教育的發(fā)展。

(四)科學(xué)配置資源，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促使國(guó)有資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化的軌道

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；水平；路徑

1提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化技術(shù)水平，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理要堅(jiān)持“以人為本”和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的觀念，將這些觀念作為其發(fā)展的目標(biāo)和方向，只有在科學(xué)發(fā)展觀的影響和發(fā)展下，才能做到整個(gè)農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展和高效進(jìn)步。因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，提高其發(fā)展水平有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然要求。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展歷程中，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)一直在調(diào)整，不同的切入點(diǎn)會(huì)得到不同的改善。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，也要隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)進(jìn)行改變，受社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在其背景下進(jìn)行改變，并且將信息化水平不斷提升，把不同機(jī)制的缺點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析和解決。

2加大培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理信息化的關(guān)鍵影響因素。針對(duì)目前隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題可以在規(guī)范人事管理的基礎(chǔ)上改善待遇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的招聘要公開公正，擇優(yōu)錄取，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上使財(cái)務(wù)人員獲得從業(yè)資格證書，提升業(yè)務(wù)能力。另外，要加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的補(bǔ)貼力度，完善各種福利待遇。同時(shí)要做好考核，針對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)好的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)不思進(jìn)取的人員要進(jìn)行懲罰。要定期開展培訓(xùn)，在專業(yè)知識(shí)、服務(wù)能力等方面拓展培訓(xùn)的深度和廣度，幫助他們掌握財(cái)務(wù)管理信息化的相關(guān)技能，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的自律能力，以完善財(cái)務(wù)管理信息化水平。

3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，充分化解各種矛盾

農(nóng)村工作中財(cái)務(wù)管理一直是敏感問(wèn)題，這涉及到全體村民的利益。財(cái)務(wù)審計(jì)介入到財(cái)務(wù)管理后，可以保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范科學(xué)，管理過(guò)程要以國(guó)家政策法規(guī)為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，民眾可以隨時(shí)了解審計(jì)工作，并對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題提出整改意見。對(duì)于群眾要求審計(jì)的經(jīng)濟(jì)事件，如果在財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)查實(shí)，并移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于審計(jì)中沒(méi)有問(wèn)題的村干部要及時(shí)向群眾通報(bào)，以消除民眾的顧慮。財(cái)務(wù)審計(jì)可以加強(qiáng)村干部的廉潔意識(shí)，也能促進(jìn)群眾參與到財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督中來(lái)，在制度和措施兩個(gè)方面保持黨和群眾的聯(lián)系，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4豐富農(nóng)村教育方式，提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)水平

我國(guó)農(nóng)民科學(xué)文化水平普遍不高，也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，為了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行方便、有效的管理，就必須要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用及推廣能力，政府相關(guān)部門必須在農(nóng)村教育的方式上實(shí)現(xiàn)多樣化和層次化，并且對(duì)農(nóng)村的教育培訓(xùn)體制進(jìn)行不斷完善。

5科學(xué)管理各項(xiàng)資金，確保農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)正常進(jìn)行

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要想健康發(fā)展，必須科學(xué)的管理各項(xiàng)資金，嚴(yán)肅對(duì)待資金問(wèn)題，及時(shí)了解農(nóng)村經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況，保證資金的合理應(yīng)用，防止現(xiàn)象等違法犯罪事情的發(fā)生，避免資金的流失。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要保持可持續(xù)性長(zhǎng)期健康發(fā)展，就必須要對(duì)資金進(jìn)行盤活，利用現(xiàn)有的資金對(duì)農(nóng)村的教育事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等進(jìn)行投資。

6加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的投入力度，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加，但從總體上來(lái)看，仍有欠缺。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理工作，做好銀行信貸投入，保證資金及時(shí)到位；做好農(nóng)村商貿(mào)投入和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)村生活水平；政府部門要解決農(nóng)業(yè)部門和科技部門分散管理局面，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的正常高效運(yùn)行。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)提高我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，改善農(nóng)村基本公共服務(wù)，提高農(nóng)村居民技能和素質(zhì)。通過(guò)不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效保障。

7結(jié)語(yǔ)

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平首先要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平的提升，并加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，以便于化解各種矛盾。要豐富農(nóng)村教育方式，從而不斷提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)水平。以科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待和管理各項(xiàng)資金，確保農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)正常進(jìn)行。加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入力度，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提高需要從多方面著手，還需要多部門的配合幫助，在大家共同努力之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作才能取得新成績(jī)，取得新突破。

參考文獻(xiàn)

[1]李華香.試論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新舉措[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào),2017,(08).

[2]趙艷香.試析如何提高新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的水平[J].農(nóng)技服務(wù),2017,(12).

[3]李增春.如何提高新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的水平新探[J].農(nóng)技服務(wù),2017,(11).

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問(wèn)題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇4

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村財(cái)務(wù)；審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度在不斷提升，同時(shí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的資金支持也在不斷增多。如何高效實(shí)現(xiàn)資金的合理化利用是當(dāng)前人們思考的問(wèn)題，這也是確保我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在著諸多的問(wèn)題，如果不及時(shí)解決這些問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的分析，并采取合理化措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提升，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性

1.1有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)村有一部分財(cái)務(wù)管理工作人員會(huì)憑借著工作的便利謀取私利，這種現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)出現(xiàn)了一定數(shù)量的無(wú)頭賬目。另外，還有一部分公職人員會(huì)借助工作權(quán)利占有農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)。這些的現(xiàn)象在很大程度上限制了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以有效改變這種不良現(xiàn)象，而且能夠高效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度得到有效落實(shí)

對(duì)農(nóng)村干群關(guān)系的改善，與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中推行財(cái)務(wù)審計(jì)，定期審核農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況有著密切的聯(lián)系。而且將農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果向農(nóng)民公示，農(nóng)村居民會(huì)積極主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作中來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理便會(huì)就朝著公平公正的方向發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)象也能大大減少，財(cái)務(wù)工作人員及居民之間的關(guān)系得到了保障［1］。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力得到提升

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作能力，另一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)審計(jì)工作作為基礎(chǔ)，及時(shí)做好記賬和報(bào)賬工作，進(jìn)而指導(dǎo)管理人員能夠合理安排管理工作，提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

1.4實(shí)現(xiàn)集體資金的合理、高效

使用財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展需要財(cái)務(wù)部門對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況有一個(gè)深入的了解，這樣才能幫助相關(guān)部門科學(xué)合理地對(duì)農(nóng)村共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行支配。農(nóng)村審計(jì)工作可以清晰地將農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況展示出來(lái)。相關(guān)部門在財(cái)產(chǎn)的分配及使用過(guò)程中有據(jù)可循，群眾能夠更加積極主動(dòng)地配合財(cái)務(wù)工作，農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)透明化之后，會(huì)更加科學(xué)合理地使用。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

最近幾年，在相關(guān)部門的支持下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有了很大的進(jìn)步。基于審計(jì)工作，村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到了規(guī)范，很多遺留的問(wèn)題得到了解決，黨群之間的關(guān)系得到了緩和。但是，審計(jì)工作仍存在一定的問(wèn)題。

2.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作尚待完善

首先，財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證填制不夠規(guī)范，沒(méi)有及時(shí)規(guī)范記賬，也沒(méi)有嚴(yán)格審核原始憑證，憑證不夠規(guī)范，非統(tǒng)一的、自制的票據(jù)在一定程度上給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了較大難度［2］；其次，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開力度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理的透明度較大，一部分民主理財(cái)工作成員是由村干部直接委派，而有一部分理財(cái)小組的成員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)不足，監(jiān)督職能尚不健全，所以很難開展理財(cái)和監(jiān)督工作；再者，一部分村沒(méi)有及時(shí)公開財(cái)務(wù)，尤其是很多重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)據(jù)和內(nèi)容不全面詳細(xì)；最后，一部分村因?yàn)椴灰?guī)范的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理不透明，群眾不滿意，上訪的情況時(shí)有發(fā)生。

2.2審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作需求不相符

農(nóng)村審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村審計(jì)工作是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障，在農(nóng)村發(fā)展中所占的地位也越來(lái)越突出。此外，農(nóng)村審計(jì)工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性及政策性，需要審計(jì)人員具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。最近幾年，沒(méi)有組織審計(jì)工作人員去參加專業(yè)培訓(xùn)，雖然有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，但是審計(jì)知識(shí)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足，多數(shù)審計(jì)工作只是單純清理賬目、列舉數(shù)據(jù)，在文字的表達(dá)上仍有著較大的差距，很難和目前的審計(jì)工作相適應(yīng)，審計(jì)工作的質(zhì)量很難得到提升。

2.3審計(jì)工作的問(wèn)責(zé)制落實(shí)不到位

審計(jì)工作，究其本質(zhì)是一種監(jiān)督，但因?yàn)閷徲?jì)的動(dòng)機(jī)不完善，造成了審計(jì)結(jié)果的問(wèn)責(zé)制落實(shí)不到位。沒(méi)有監(jiān)理相關(guān)的審計(jì)規(guī)章制度，也沒(méi)有和檢察部門建立審計(jì)機(jī)制，審計(jì)結(jié)果效果不佳，對(duì)審計(jì)的檢驗(yàn)和要求經(jīng)常會(huì)因?yàn)榻缍ú幻鳠o(wú)法立案，問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間堆積而沒(méi)有得到解決，就會(huì)更難解決，個(gè)別人的違法違紀(jì)行為也很難避免［3］。與此同時(shí)，村干部和普通農(nóng)民之間的關(guān)系較為復(fù)雜，審計(jì)的權(quán)威性受到了沖擊，審計(jì)工作人員的積極性也受到了較大的影響。

3解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問(wèn)題的措施

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作地位的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化權(quán)威性

目前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作被很多人所忽視，這使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展受到了很大的阻礙，不僅沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，而且沒(méi)有專業(yè)的審計(jì)人員。因此，需要加強(qiáng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的地位，樹立起農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性。首先，需要通過(guò)政府部門將審計(jì)工作的重要性按照省、市、縣進(jìn)行逐級(jí)傳達(dá)，使得農(nóng)村審計(jì)工作被大家所重視［4］。其次，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，制定科學(xué)化的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性。最后，將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作職能真正發(fā)揮出來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立，增強(qiáng)審計(jì)的專業(yè)水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展，需要專業(yè)審計(jì)人員的支持，這樣才能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。為此，首先需要成立專門的部門來(lái)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，同時(shí)配備相應(yīng)的審計(jì)人員。其次，需要制定審計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，有組織有計(jì)劃地開展培訓(xùn)活動(dòng)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，不斷增強(qiáng)知識(shí)和技能，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的需要。最后，需要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人員從業(yè)資格管理，只有滿足從業(yè)要求的人員才能夠參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中來(lái)，這樣能夠增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作責(zé)任心，為審計(jì)質(zhì)量的提高提供保障［5］。

3.3重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督作用

為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，需要加強(qiáng)監(jiān)督作用。首先需要發(fā)揮農(nóng)民的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的核查與監(jiān)督。其次，需要定期將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容公開，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加透明，避免出現(xiàn)貪污的情況。最后，需要加大村民的監(jiān)督權(quán)力，使得他們敢于對(duì)不合理的地方提出疑問(wèn)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加公正和透明。

3.4建立并完善審計(jì)的責(zé)任追究制度

通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制度的建立，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。在責(zé)任追究制度的作用下，能夠讓更多的審計(jì)人員增強(qiáng)工作責(zé)任心。同時(shí)，還需要加強(qiáng)考核機(jī)制的建立。首先，在進(jìn)行村干部選拔時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量就是考核內(nèi)容之一［6］。其次，需要加強(qiáng)審計(jì)工作內(nèi)部的溝通交流。最后，需要加強(qiáng)責(zé)任追究制度的落實(shí)，充分發(fā)揮該制度的作用。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，需要在實(shí)踐工作中不斷完善，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠朝著規(guī)范化方向發(fā)展。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)人員，還需要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］楊孟曉.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（2）：172.

［2］王翔.我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析［D］.南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［3］楊炳照.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014（15）：292-293.

［4］江國(guó)才.提高農(nóng)民滿意度視角的農(nóng)村政府管理審計(jì)研究［D］.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［5］吳壽元.企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)研究［D］.北京：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

村級(jí)組織是一個(gè)較為特殊的組織,它不是一級(jí)政權(quán)組織,依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級(jí)組織的狀況,特別是財(cái)務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的加快,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善,制度不健全。現(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書或村長(zhǎng)一個(gè)人審批,往往一個(gè)人說(shuō)了算,“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會(huì)計(jì)帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會(huì)計(jì)帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有帳無(wú)物,有物無(wú)帳,有總帳沒(méi)有明細(xì)帳;對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)帳目處理不一致;總帳、明細(xì)帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會(huì)計(jì)、出納自行記帳,對(duì)帳不及時(shí),憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問(wèn)題互相推諉。d.會(huì)計(jì)檔案管理不善。一些村辦公條件差,實(shí)行村帳制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊(cè)憑證,村干部也束手無(wú)策。

財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力,出臺(tái)了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位,仍然暴露出不少問(wèn)題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后,對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題,對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布;無(wú)關(guān)緊要的公開,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交,使新任干部無(wú)法開展工作。a.違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬,但有的村還是我行我素。b.村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。c.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無(wú)依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題存的原因分析

管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒(méi)關(guān)系。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,無(wú)法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴(yán),記賬方法簡(jiǎn)單,結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。

財(cái)務(wù)公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),也沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問(wèn)題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn),進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問(wèn)題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn),進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容分析

（一）建立農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度

當(dāng)前農(nóng)村普遍存在財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，為了公開農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況，調(diào)和農(nóng)民和村干部之間的矛盾，財(cái)務(wù)方面要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的管理監(jiān)督制度，使村財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度化，嚴(yán)格審查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況，實(shí)行民主管理，改革現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式，在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)開展電算化試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，保證農(nóng)村資源合理流動(dòng)和農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的安全。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審查手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，從而建立完整的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。

（二）完善農(nóng)村土地管理制度

建立完善的農(nóng)村土地管理制度，廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于土地管理方面的政策，搞好土地承包、土地轉(zhuǎn)讓和規(guī)劃用地工作，在農(nóng)村用地方面開拓視野，確定基本農(nóng)田不流失的情況下，抓好農(nóng)村土地增值工作，不但要規(guī)劃好近期用地情況，也要制訂遠(yuǎn)期用地規(guī)劃。在土地流轉(zhuǎn)方面要有專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府部門在土地使用方面要嚴(yán)格把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在年度目標(biāo)考核內(nèi)容中加入土地流轉(zhuǎn)工作情況。

（三）制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)形式越來(lái)越多樣化，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的正確性，制定切合實(shí)際情況的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)尤為重要。根據(jù)農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和以后的發(fā)展趨勢(shì)，確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，不但要照顧到目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，而且要兼顧農(nóng)村以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要切實(shí)可行。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村管理干部的培養(yǎng)

做好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作，需要有一支文化水平高、廉潔自律的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。應(yīng)該組織農(nóng)村干部參加多種層次的經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)工作，考察學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)村的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村干部給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，保證農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的不足

（一）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)村很多干部只是沿用中國(guó)傳統(tǒng)管理制度，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，在這些干部頭腦中，認(rèn)為農(nóng)村的減負(fù)工作實(shí)際上是給上一級(jí)政府部門造成麻煩的工作，以為土地?fù)Q證和土地流轉(zhuǎn)只是白白浪費(fèi)了許多力氣，人們根本不予認(rèn)可。因此，很多農(nóng)村干部只是應(yīng)付工作，沒(méi)有取得上級(jí)部門和村民的支持，引起大量村民的不滿。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)該管理農(nóng)村的土地承包合同，審查農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作，監(jiān)督農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況。這些內(nèi)容非常復(fù)雜，需要熟練掌握國(guó)家政策，具有很高的專業(yè)技能，但因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)國(guó)家法律的支持，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門做不到合理監(jiān)管農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能解決許多土地合同矛盾，阻礙了農(nóng)村工作的正常開展。

（三）干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部經(jīng)常任意調(diào)換，從而使農(nóng)經(jīng)站經(jīng)常出現(xiàn)空崗情況，所以很多農(nóng)經(jīng)站工作人員工作不踏實(shí)，造成農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作不能正常開展。

（四）村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)不夠充足

目前很多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況較差，甚至連村干部的工資也不能按時(shí)發(fā)放，使大量村干部喪失了工作積極性；有的村只好向村民借款辦公，從而負(fù)債累累。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不允許向農(nóng)民收費(fèi)，只有依靠國(guó)家財(cái)政付出。因?yàn)榇迩f的運(yùn)營(yíng)資金缺乏，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不能正常開展，甚至有的村莊干脆放棄不做。

三、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

為了保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，必須做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，做好此項(xiàng)工作的指導(dǎo)工作。使農(nóng)村土地承包政策落實(shí)到戶，在農(nóng)民自愿、合理補(bǔ)償、依法辦事的方針指導(dǎo)下，嚴(yán)格管理土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，建立雙層經(jīng)營(yíng)體制。要加強(qiáng)監(jiān)督管理關(guān)于農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，做好農(nóng)民的思想工作，防止農(nóng)村出現(xiàn)混亂情況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要責(zé)任是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督工作。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要充分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度越來(lái)越高，因此農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，如何合理利用這些勞動(dòng)力，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要考慮的重要問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要利用各種措施，扭轉(zhuǎn)他們的觀念，鼓勵(lì)他們辦廠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面創(chuàng)收。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，要根據(jù)這部分勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，吸引外商投資，進(jìn)行實(shí)地考察，創(chuàng)辦外向型企業(yè)，不但可以使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，是一項(xiàng)行之有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦法。

（三）合理處理農(nóng)村債務(wù)

為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)費(fèi)得到合理利用，減輕農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可以采取機(jī)構(gòu)裁減、費(fèi)用固定等方法，達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。再有，要嚴(yán)格控制新債務(wù)的出現(xiàn)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，遇有村集體借款情況，要嚴(yán)格審批。各村承辦公益事業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況，不允許超額支出，欠下巨額債務(wù)。在農(nóng)村管理經(jīng)費(fèi)的使用方面，盡量細(xì)化管理制度，做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，防止浪費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)的情況，從而使管理經(jīng)費(fèi)得到合理利用。

（四）完善激勵(lì)政策

現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，缺少必要的管理經(jīng)費(fèi)，只有擁有充足的管理經(jīng)費(fèi)，制定科學(xué)合理的激勵(lì)制度，才能有效調(diào)動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)管理者的工作熱情。建立合理的激勵(lì)制度、實(shí)行績(jī)效考核，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常開展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在管理過(guò)程中，首先要建立文化素質(zhì)高、人員穩(wěn)定的管理隊(duì)伍；其次，管理工作要著手解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾問(wèn)題，主要有土地承包、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以服務(wù)農(nóng)民為主，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，不斷提高管理水平，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]齊秋水.淺談土地流轉(zhuǎn)的形式、意義與對(duì)策[J].市場(chǎng)周刊（理論研究）.2011（02）

篇7

1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理

1.1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理也越來(lái)越受到重視。但由于思維觀念的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識(shí)，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題嚴(yán)重，其中最為突出的問(wèn)題有：會(huì)計(jì)制度的不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足，會(huì)計(jì)核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度問(wèn)題，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員管理混亂。同時(shí)一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴(yán)重的流失浪費(fèi)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式的老舊，缺少?gòu)氐赘母锖蛣?chuàng)新，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯(cuò)位。

同時(shí)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制度不完善，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識(shí)。

1.2 完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開展，需要推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，規(guī)范化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，防止農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財(cái)制度，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)部門，并且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和審核。

規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)，完善財(cái)務(wù)管理的工作流程，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案部門，加強(qiáng)檔案方面的管理，還應(yīng)接受農(nóng)經(jīng)部門的審計(jì)監(jiān)督，公開審計(jì)結(jié)果，實(shí)行公開制度。

1.3 健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必不可少，同時(shí)也應(yīng)該控制村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收支細(xì)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托應(yīng)明確村級(jí)集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準(zhǔn)則，任何單位以及個(gè)人都不允許侵占或挪用村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng)，各類賬目必須細(xì)化、明細(xì)賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)專柜保管，對(duì)于賬目的報(bào)賬、會(huì)賬、對(duì)賬、記賬、復(fù)賬、公開等會(huì)賬制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)開啟并實(shí)行備用資金制度，備用資金由村財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員進(jìn)行管理，額度由實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)審批。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的支出項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)、瞞報(bào)收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的不同性質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進(jìn)行相關(guān)的處理措施。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員應(yīng)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常的財(cái)務(wù)收支工作，嚴(yán)格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對(duì)等管理工作。

篇8

樹立與時(shí)俱進(jìn)理念 強(qiáng)化服務(wù)全局能力 在改革中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管體系建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，是黨和政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處的基礎(chǔ)工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是我鎮(zhèn)地處在縣城所在地，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，作用也更加明顯。緊緊圍繞中心、主動(dòng)服務(wù)大局，自覺(jué)將農(nóng)經(jīng)工作融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，不斷克難攻堅(jiān)，深入拓展工作領(lǐng)域和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制。建立一支 高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的有力保證。近年來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)管站不斷強(qiáng)化職能、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、認(rèn)真履行職責(zé)等方面做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，使我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)基層體系建設(shè)得到不斷的鞏固和發(fā)展。

一、強(qiáng)化經(jīng)管意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧

作為鎮(zhèn)經(jīng)管站，我們?cè)诳h農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)造條件；圍繞農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和調(diào)處土地承包糾紛，為改善農(nóng)村干群關(guān)系夯實(shí)基礎(chǔ)；圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。如：第九屆村民委員會(huì)換屆時(shí)，對(duì)各村財(cái)務(wù)狀況及時(shí)準(zhǔn)確公開，并對(duì)群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)做了詳細(xì)說(shuō)明，真正做到給群眾明白，還干部清白。使我鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉在全縣率先順利完成。 針對(duì)縣城規(guī)劃建設(shè)征收用地以及我鎮(zhèn)在城中村改造中引發(fā)的農(nóng)村土地糾紛、土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題，我站加強(qiáng)調(diào)解力度，實(shí)行責(zé)任制，做到糾紛及時(shí)化解，土地流轉(zhuǎn)程序嚴(yán)謹(jǐn)、公開、公正、公平。充分彰顯了農(nóng)經(jīng)工作在現(xiàn)階段基層工作中的重要地位[:請(qǐng)記住我站域名/]。

二、強(qiáng)化經(jīng)管隊(duì)伍，工作有序開展

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中， 建設(shè)好一支群眾信賴、業(yè)務(wù)精熟、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是農(nóng)經(jīng)體系的重要支撐和保障，是適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。 首先我鎮(zhèn)在原有人員的基礎(chǔ)上 ，積極爭(zhēng)取從縣局選派兩名有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)的骨干到我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作，擔(dān)負(fù)農(nóng)村“三資管理’’、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)及土地流轉(zhuǎn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作;為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理，我站在征求鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，先后在大學(xué)生村干部選拔兩名業(yè)務(wù)強(qiáng)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到我站工作。使我站各項(xiàng)工作有分解、有落實(shí)、有追究。其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們不但從書本中學(xué)理論，還堅(jiān)持到實(shí)踐中學(xué)經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)，在實(shí)踐中提升農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍能力， 在發(fā)展中發(fā)揮農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍作用。從而使廣大農(nóng)經(jīng)干部凝心聚智、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，成為農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的中堅(jiān)骨干，成為素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有責(zé)任、有魄力、會(huì)干事的農(nóng)經(jīng)人。

三、強(qiáng)化經(jīng)管職能，認(rèn)真履行職責(zé)

遵章程、強(qiáng)管理才能有作為， 這是我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人的共同體會(huì)。農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)經(jīng)部門最基本的職責(zé)。為了認(rèn)真履行好這一職責(zé)，我鎮(zhèn)經(jīng)管站主要從以下幾個(gè)方面努力。

（一）完善管理制度，規(guī)范管理行為。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，我鎮(zhèn)制定了《財(cái)務(wù)管理制度》和《會(huì)計(jì)電算化管理工作規(guī)范》。根據(jù)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的報(bào)帳制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、票據(jù)管理制度、民主理財(cái)制度等切實(shí)可行的操作辦法。

（二）加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕腐敗現(xiàn)象。我鎮(zhèn)規(guī)定了村級(jí)使用票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)管站管理。從而有效地防止了收入不入賬、挪用集體資金的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督措施，提高管理水平。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，提高工作效率，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理全部實(shí)行了鄉(xiāng)村共享的信息、網(wǎng)絡(luò)化管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸、匯總上傳和分析，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上檢查的新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)辦公。做到各村資產(chǎn)正確、資金準(zhǔn)確、資源明確。 對(duì)在農(nóng)村集體“三資”管理工作中，不履行職責(zé)，造成農(nóng)村集體“三資”管理混亂的相關(guān)人員和單位，明確了責(zé)任追究辦法，為我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)鋪平道路。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)。搞好農(nóng)村審計(jì)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效途徑。為了落實(shí)好這一工作，鎮(zhèn)經(jīng)管辦根據(jù)當(dāng)?shù)卮宓臄?shù)量、規(guī)模，分解落實(shí)審計(jì)任務(wù)，制定審計(jì)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，確保每年完成轄區(qū)內(nèi)19的審計(jì)，同時(shí)還全面實(shí)施了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；審計(jì)；財(cái)務(wù)監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

一、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.審計(jì)決定落實(shí)難

審計(jì)本身具有強(qiáng)制性，應(yīng)無(wú)條件地落實(shí)和執(zhí)行審計(jì)決定。但是，審計(jì)決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級(jí)政府來(lái)完成，在現(xiàn)實(shí)中由于種種利益關(guān)系審計(jì)決定往往得不到有效執(zhí)行，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位，缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計(jì)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能及時(shí)得到處理，那些違法違紀(jì)人員也不能受到應(yīng)有的懲治，而且影響審計(jì)人員的工作積極性，導(dǎo)致事倍功半。

2.審計(jì)內(nèi)容不全面

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是查清了村級(jí)財(cái)務(wù)的收入、支出和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，開展的只是財(cái)務(wù)收支審計(jì)，沒(méi)有將任期內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成，村級(jí)集體資產(chǎn)是否增值等任期責(zé)任目標(biāo)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況和農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題納入審計(jì)范圍。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的措施

1.努力克服不利因素，積極改善審計(jì)環(huán)境。農(nóng)經(jīng)部門地位低，權(quán)威性差，是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村審計(jì)工作有效開展的一個(gè)客觀障礙。特別在審計(jì)結(jié)果執(zhí)行上，往往因缺乏手段而不了了之。面對(duì)這方面的不利因素，要以加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)為突破口，充分利用與紀(jì)檢，監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來(lái)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動(dòng)地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得他們對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的重視和支持。通過(guò)這方面的努力，逐步改善審計(jì)工作環(huán)境。2.嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，樹立審計(jì)權(quán)威。隨著審計(jì)面的逐步打開，要把提高審計(jì)質(zhì)量、樹立審計(jì)權(quán)威作為審計(jì)工作的生命來(lái)抓。要求并監(jiān)督審計(jì)人員做到“四不”，即：審計(jì)賬簿不留死角；核查手續(xù)不留漏洞；定性是非不偏聽偏信；處理問(wèn)題不留情面。在此基礎(chǔ)上，我們借助各方面力量，運(yùn)用各種手段加大審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度，樹立審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.逐步加大審計(jì)力度，不斷拓展審計(jì)范圍。一是按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo)，逐步加大審計(jì)力度，提高審計(jì)覆蓋面。二是拓展審計(jì)范圍。審計(jì)內(nèi)容由原來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)和集體財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)等。做到日常業(yè)務(wù)定期審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常審。4.突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)。在審計(jì)中，要始終抓住審計(jì)工作重點(diǎn)，做到“六審，六查”，一審財(cái)務(wù)收支賬目。查收入是否入賬，是否開具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開票人是誰(shuí)，支付是否合理；查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說(shuō)明、經(jīng)手人；查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況；查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目，還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費(fèi)、亂集資行為，項(xiàng)目款是否專款專用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面，查公開資料是否齊全，公開時(shí)間是否及時(shí)，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透。在審計(jì)程序上，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是把握政策界限環(huán)節(jié)。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，嚴(yán)格按有關(guān)政策、規(guī)定和文件處理，客觀、公正、準(zhǔn)確定性。二是把握資料規(guī)范環(huán)節(jié)，確保審計(jì)質(zhì)量。對(duì)每個(gè)被審單位，堅(jiān)持有審計(jì)通知書，有工作底稿、有原始資料復(fù)印件，有證明材料，有審計(jì)報(bào)告，有被審單位征求意見，有審計(jì)結(jié)論，審計(jì)處理意見，審計(jì)建議書。基本做到資料齊全，立卷歸檔。5.審建結(jié)合，鞏固審計(jì)成果。在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中，要把一些行之有效的審計(jì)方法加以積累，努力促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，鞏固審計(jì)成果。在審計(jì)方法上，因地制宜地采取“四個(gè)結(jié)合”，一是專業(yè)審計(jì)與民主監(jiān)督相結(jié)合，將財(cái)務(wù)公開是否落實(shí)納入審計(jì)內(nèi)容，幫助被審計(jì)單位搞好民主理財(cái)工作。二是審計(jì)監(jiān)督與常規(guī)審查相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織村會(huì)計(jì)或者報(bào)賬員集中辦公審查，堅(jiān)持按月集中記賬，檢查財(cái)務(wù)收支賬目。三是縣級(jí)直接進(jìn)行審計(jì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自查自審相結(jié)合。四是審計(jì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合，審計(jì)中堅(jiān)持查揭問(wèn)題與提出合理化建議相結(jié)合的工作原則，及時(shí)指導(dǎo)幫助被審計(jì)單位，糾正錯(cuò)賬、梳理問(wèn)題、健全制度，較好地發(fā)揮審計(jì)職能作用。總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，按照《會(huì)計(jì)法》《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)村務(wù)公開，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作健康有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]車德彬.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2009（06）：139-140.

篇10

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策

隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。各級(jí)政府先后制定了不少法規(guī)、政策和制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有了較大改觀。但仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，各級(jí)政府在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了積極地探索，推出了民主理財(cái)制、村級(jí)兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。主要表現(xiàn)在以下方面[1-2]。

1.1財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財(cái)務(wù)的專業(yè)人員，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另外，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。

1.2財(cái)務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)

由于管理不嚴(yán)，存在大量賬外資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，個(gè)人無(wú)償占用集體資金的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費(fèi)開支無(wú)專人審批。形成了誰(shuí)拿錢誰(shuí)用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現(xiàn)象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費(fèi)基金;村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒(méi)有按制度要求來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)賬目。

1.3財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時(shí)

只有部分村做到按規(guī)定時(shí)間公開財(cái)務(wù)。有些村的財(cái)務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面或只公開結(jié)果不公開過(guò)程，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無(wú)法了解真實(shí)情況，這樣群眾勢(shì)必懷疑公開內(nèi)容的真實(shí)性。

1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢

一是群眾監(jiān)督乏力。分散家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。二是內(nèi)部監(jiān)督乏力，由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。三是村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題久久未能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、矛盾激化，上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。

2對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，筆者認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，除了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度外，還應(yīng)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題予以規(guī)范管理，這不僅能夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，也能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.1建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。并定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作。穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性， 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制。《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選聘制》規(guī)定，今后村集體經(jīng)濟(jì)組織新錄用的財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行公開招聘，可促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員走向知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。從體制上保障財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。完善考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高其工作水平[3]。

2.2建立健全財(cái)務(wù)制度

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符，杜絕以少報(bào)多、以無(wú)報(bào)有、換名報(bào)銷等情況的發(fā)生，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。

2.3堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

成立民主理財(cái)組織，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，都應(yīng)向村民公開，嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。公開時(shí)間要及時(shí)、形式要多樣化、程序要嚴(yán)格，并接受群眾監(jiān)督。做到月結(jié)月公布，形成“一月一公開”的制度。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，該查處的一查到底，把村級(jí)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。

2.4健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，都要進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布[4]。對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令其如數(shù)退賠;情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

3參考文獻(xiàn)

[1] 姜青林.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(5):118-119.

[2] 萬(wàn)一，胡文華.淺議村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式的改進(jìn)與完善[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2010(5):35-36.