民營經濟運行分析范文

導語：如何才能寫好一篇民營經濟運行分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上海堅持穩中求進、改革創新，以提高經濟發展質量效益為中心，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項工作，上半年全市經濟總體保持平穩運行，結構調整進一步推進，質量效益進一步提高，民生保障進一步改善。上半年全市生產總值10952.64億元，同比增長7.1%（一季度7%、二季度7.2%），增幅同比回落0.6個百分點。其中，工業生產穩中有升，服務業引領增長；服務業增加值占全市生產總值的比重達到62.7%，同比提高1個百分點。從三大需求看，流通市場穩定運行，無店鋪零售快速增長；投資增幅回落，重點行業投資加快；對外貿易有所回暖，利用外資穩步增長。

今年以來，國家出臺了一系列促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的政策和改革舉措，旨在解決市場體系不完善，激發市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權益，引導企業誠信經營，促進經濟社會持續健康發展。上海積極落實全面深化改革的有關要求，進一步強化發揮市民營經濟發展聯席會議牽頭協調解決民營經濟發展重要問題的作用等優化非公有制經濟發展環境的舉措。上半年，本市民營經濟實現規模以上工業總產值2234億元，同比增長3.6%，在全市工業占比為14.2%；限額以上商品銷售額6580.17億元，商品零售額832.16億元，同比分別增長4.8%和3.5%，占全市比重分別為26.2%和28.4%；進出口總額395.10億美元，同比增長11.7%，占全市比重為17.7%；稅收收入1366.95億元，同比增長15.4%，在全市稅收收入占比25.9%；固定資產投資666.00億元，同比下降8.5%，在全市固定資產投資總額占比27.7%；新設民營企業127972戶，同比增長37.8%，占全市比重為95.1%，新設企業注冊資本4400.28億元，同比增長3.0倍，占全市比重為64.3%；實際增加就業0.64萬人，而全市為凈減少1.3萬人。

一、上半年本市民營經濟運行呈現“三個快速”

1、新設企業快速增長，改革紅利凸顯

上半年，隨著上海自貿試驗區注冊資本認繳制和取消注冊資本最低限額等商事制度改革在本市及全國范圍內推廣，改革溢出效應顯現，本市民營企業新設數量呈現快速增長。數據顯示，上半年工商注冊登記的新設民營企業共127972戶，占本市全部新設企業的95.1%（見表1）。新設民營企業戶數同比增長37.8%，增速較一季度提高14.6個百分點，較上年同期提高33.8個百分點。上半年，自貿試驗區共新設各類企業6807戶，其中私營企業為4583戶，占新設企業總數的67.3%。

從新設企業資金投入情況看，上半年本市民營企業、外商投資企業和其他內資企業的注冊資本分別占全市新設企業注冊資本總額的64.3%、11.9%和23.9%。其中，新設民營企業注冊資本合計4400.28億元，同比增長3.0倍；外商投資企業和其他內資企業同比分別增長88.6%和4.7倍。上半年，自貿試驗區新設企業注冊資本總額1771.84億元，其中私營企業注冊資本946.16億元，占新設企業注冊資本總額的53.4%。

2、對外貿易快速增長，增速繼續領先全市

上半年，本市民營企業實現進出口總額395.10億美元，同比增長11.7%（見表2），增速領先全市3.5個百分點，較上年同期提高3.7個百分點。其中，出口增長5.3%，增速領先全市1.6個百分點，但較上年同期下降了0.3個百分點；進口增長18.4%，增速領先全市6.2個百分點，較上年同期提高7.7個百分點。上半年，民營企業對外貿易在全市占比為17.7%，較上年同期提高0.6個百分點。

從貿易方式看，一般貿易方式仍占主導地位。上半年，本市民營企業一般貿易進出口額為279.23億美元，占民營進出口總額的70.7%。其次為海關特殊監管區域物流貨物和保稅監管場所進出境貨物，分別占18.3%和6.1%；加工貿易僅占4.2%。

從主要進出口市場看，上半年本市民營企業對美國、韓國、中國臺灣出口保持兩位數增長，增速分別為15.8%、18.3%和29.9%，而對歐元區、日本、印度、東盟等地同比萎縮；進口方面，從歐元區、美國、日本、澳大利亞的進口增速分別達到31.2%、34.6%、10.3%和81.3%，而從臺灣、印度進口出現同比萎縮。

從主要進出口商品看，上半年本市民營企業機電產品出口額同比增長5.6%，高于全部商品5.3%的平均增速，而在計算機與通信技術、生命科學技術等產品拖累下，高新技術產品出口額同比下降9.6%；進口方面，機電產品和高新技術產品進口額分別同比增長24.9%和33.7%，均高于全部商品18.4%的平均增速。

從季度情況看，二季度民營企業實現進出口總額209.49億美元，同比增長12.1%。隨著世界經濟持續復蘇，二季度實現出口增長6.9%，增速較一季度提高3.5個百分點，較上年同期提高4個百分點；本地民營企業需求持續旺盛，實現進口增長17.7%，增速略低于一季度的19.2%，但較上年同期提高4.8個百分點。二季度民營進出口總額在全市的占比達到18.3%，較上年同期提高0.6個百分點，這也是2012年以來季度占比的最高值。

3、稅收收入快速增長，增速反超全市

上半年，本市民營企業完成稅收收入1366.95億元，同比增長15.4%，增速快于全市平均1個百分點。其中，非國有控股的聯營企業、有限責任公司、股份有限公司增長17.1%，私營企業增長15.6%。民營經濟稅收收入占全市各類所有制經濟稅收收入的25.9%，占比較上年同期提高0.2個百分點。

從季度情況看，二季度民企完成稅收收入647.24億元，同比增長14.4%，增幅略低于一季度的16.3%，但較上年同期提高8.6個百分點，也是近6個季度以來增速首次超過全市平均水平（全市11.9%）。其中，非國有控股的聯營企業、有限責任公司、股份有限公司稅收收入同比增長20.2%，是民營企業稅收保持較快增長的主要拉動因素；私營企業稅收收入增長11.4%。

二、上半年本市民營經濟運行體現“三個平穩”

1、工業生產平穩增長，企業利潤由降轉升

上半年，本市民營工業完成規模以上工業總產值2234億元，同比增長3.6%，增速較上年同期提高1.7個百分點，但低于全市工業0.8個百分點。民營工業總產值在全市工業的占比為14.2%，較上年同期提高0.2個百分點。32個工業行業中，23個行業實現產值同比增長，較上年同期增加6個。其中，酒、飲料和精制茶制造業、文娛用品制造業、電子設備制造業等行業增長較快，而紡織服裝、黑色金屬冶煉等9個行業產值同比萎縮。

從效益情況看，上半年民營工業實現規模以上主營業務收入2253.91億元，同比增長1.4%，增速低于上年同期0.9個百分點，也低于全市工業3個百分點。在機械、化學原料和化學制品、家具、汽車、醫藥及通用設備制造業等行業支撐下，實現規模以上利潤總額101.59億元，同比增長8.9%，扭轉了一季度利潤同比萎縮的局面。但與全市平均相比，利潤增速仍低1.8個百分點。

從問卷調查情況看，二季度本市中小微先進制造業企業經營情況好于傳統制造業。營業收入、凈利潤、新增訂單金額、用工人數同比增加的先進制造業企業分別占49%、42%、40%和30%，較傳統制造業高18、25、12和9個百分點；而人均用工成本、融資成本同比增加的先進制造業企業分別占77%和33%，占比僅高于傳統制造業1個百分點，原材料成本同比增加的先進制造業企業占42%，較傳統制造業還低2個百分點。同時，科技型與先進制造業企業普遍通過技術創新提高技術能級和市場競爭力，創新活力較強。根據抽樣調查結果，科技和制造企業在近些年從事技術創新或經營創新嘗試的占比最高，達到72.4%和71.7%。

2、商貿業平穩運行，現代服務業表現較好

上半年，本市民營經濟實現限額以上商品銷售額6580.17億元，占全市比重為26.2%，同比增長4.8%，增速較上年同期小幅提高0.9個百分點，但低于全市商品銷售總額6.3個百分點。實現限額以上商品零售額832.16億元，占全市比重為28.4%，同比增長3.5%，增速較上年同期下降3.4個百分點，低于全市社會消費品零售總額4.1個百分點。

從經營情況看，上半年民營大型批發零售業企業實現利潤總額5.85億元，同比增長15.6%，增速較上年同期下降20個百分點，且低于同期全市增速6.6個百分點。民營大型住宿餐飲企業實現利潤總額0.30億元，同比下降40.0%，而全市為同比增長62.7%。餐飲行業整體仍處于弱勢格局，部分受訪企業近期銷售額同比增速在-20%至-5%之間。

上半年，本市以民營經濟為主體的第三方支付、電子商務等現代服務業發展迅速。第三方支付領域，進入線上線下市場融合的新階段，繼續保持快速增長。以匯付天下為例，上半年支付結算量達到7747.7億元，同比增長43%，營業收入13.6億元，同比增長16%；繼續居于國內同行業前三位，在理財、航旅、POS收單等支付領域持續保持領先。電商領域，繼續保持高速增長態勢。1號店上半年銷售額達74億元，同比增長82%。目前1號店已擁有超過7000萬注冊用戶，并擁有超過1800萬的移動端注冊用戶，移動端業務占比超過23%（高峰達到54%）；同時，網站流量已達到每天2000萬人次，SKU（即庫存進出計量的單位）數達到450萬。

從問卷調查情況看，二季度本市中小微現代服務業企業經營情況好于傳統服務業。營業收入、凈利潤、新增訂單金額、用工人數同比增加的現代服務業企業分別占54%、48%、44%和37%，較傳統服務業高25、30、22和25個百分點，而原材料成本、人均用工成本、融資成本同比增加的現代服務業企業分別占52%、63%和31%，與傳統服務業相差不大。同時，現代服務業企業創新活力較強。信息服務業企業近年來進行創新活動的比例為40.4%，是服務業中創新率最高的行業，創新嘗試比例最低的是生活服務業和投融資企業，為15.9%和11.5%。

3、就業形勢平穩向好，實際增加就業高于全市

上半年，本市民營企業累計招工登記備案44.21萬人，累計退工登記備案43.57萬人，招退工相抵后實際增加就業人數0.64萬人。而全市招退工相抵后實際就業人數凈減少1.3萬人（見表3）。

從季度情況看，一季度因受春節等因素影響民營企業實際就業人數凈減少1.01萬人，二季度隨著上述影響因素消失及經濟形勢有所好轉，實際增加就業人數達到1.65萬人。

三、上半年本市民營經濟運行出現“一個下降”：固定資產投資同比下降，結構調整力度顯現

上半年，本市民營企業完成固定資產投資666.00億元，同比下降8.5%（見表4），降幅較一季度擴大1.4個百分點；同期全市固定資產投資實現同比增長3.8%，增幅較一季度下降2.7個百分點。上半年，民營企業完成投資額占本市全社會固定資產投資的27.7%，占比較一季度下降1.9個百分點。

從投資結構看，房地產開發投資延續一季度同比下降趨勢，上半年完成投資451.38億元，同比下降7.4%，降幅較一季度收窄0.6個百分點；工業投資151.73億元，同比下降11.2%。

固定資產投資萎縮在一定程度上反映了本市民營企業正在努力響應國家及本市加快產業結構調整的有關要求。一些高耗能、高污染、低質量、低效益的項目也在萎縮，再加上PPI持續負增長，工業企業投資乏力。房地產領域，非信貸融資成本上升加劇了房地產開發商兼并重組，中小房地產企業投資減少，戰略收縮意圖明顯。

（上海市工商聯調研部供稿）

注釋：

民營企業戶數、注冊資本：統計范圍包括私營企業、個體工商戶和農民專業合作社。

民營企業進出口數據：統計范圍包括集體企業、私營企業和個體工商戶。

民營主要商品進出口金額：統計范圍為私營企業。

民營經濟稅收收入：不含海關代征的增值稅、消費稅，證券交易印花稅。統計范圍包括私營企業、集體企業、股份合作企業、個體經營以及私營控股、集體控股企業（聯營企業、有限責任公司、股份有限公司）。

民營經濟工業總產值：統計范圍包括本市私營、集體、私營控股和集體控股企業。

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“調結構”應重視發展民營經濟

“調結構”是解決當前中國經濟各種矛盾的關鍵。然而，首先要回答的問題是，“調結構”的主體是誰?這本來不應該是問題，但現在是一個問題。多年來，我們一直在說調整結構，但效果卻一直不理想，就說明這個問題并沒有解決。在已經基本形成市場經濟體制的背景下，“調結構”的主體是企業，其中，當然包括民營企業。在中國現階段，由于民營企業大多是創業型企業，它們的創業和發展過程就是對市場需求的“試錯”過程。

山此表明，能夠在市場上立足、并獲得較大發展的民營企業，就是產業結構中有生命力的企業。只要經濟環境是健康的、穩定的，民營企業中天然存在的企業家精神，就決定了它們將通過不斷的創新，在提升自身競爭力的同時，推動產業結構的合理化和高度化。因此， “調結構”的題中應有之義是發展民營經濟。可以毫不夸張地說，民營經濟是最終理順結構的決定性力量。

在當前和今后一個時期，“保民生”，一方面要加大來自政府的轉移性支付，提高有關保障標準，擴大社會保障的覆蓋面，另一方面，也是更重要的方面，就是要通過就業增長、收入增長和消費增長，為“保民生”提供堅實的基礎。民生的首要，是每個勞動人口都有一份工作。有了工作，才使收人增長、消費增長成為可能。那么，未來誰是就業崗位的最大提供者?毫無疑問，是民營企業。因此，發展民營經濟是“保民生”的前提。這似乎也是一個大道理，但不知怎么回事，就是沒有更深刻的理解和更具體的落實，民營經濟和民營企業總是處在國民經濟“第三梯隊”的地位，這對其發展極為不利。其實，這個“第三梯隊”也沒有什么特別的要求，它們要的就是公平、公開和公正的發展環境，以及自由的市場準人，便利的辦事待遇。

從目前經濟運行的現實來看，并不存在通貨膨脹，但由于信貸投放量巨大，因此，對通脹預期要給以高度關注。國務院提出了要“管理好通脹預期”的要求。在不同時期經濟運行和政策實施的環境中，都有可能存在某些特殊的因素，它們對通脹及通脹預期的形成和走向，產生不同方向及程度的影響。顯然，目前的通脹和通脹預期有了新的表現形式。天量信貸所形成的充裕的流動性，相當部分流入了資本市場，引發資產價格的大幅上升。這也是一種通貨膨脹。然而，由于全球結構性產能過剩的存在，由實體經濟反映出來的價格上漲并不明顯。

在我國，除了全球結構性產能過剩的成因在起作用外，還有著內生于體制和發展階段的導致產能過剩的因素。因此，我們一方面要通過總量的調節，管理好通脹預期，另一方面，也是更重要的方面，是“調結構”，只有形成比較均衡的(即市場出清的)商品市場的供求格局，才能使貨幣政策保持穩定，進而通脹預期也比較穩定。也就是說，管理好通脹預期的現實可能性在于“調結構”，在于依靠民營經濟發展，最終理順結構。

在競爭性領域應堅持“民進國退”

時至今日，當年被“抓大”的國有企業逐步憑借行業優勢、規模優勢和資金優勢，大多成為所在行業的領導者，進而失去了深化改革的動力。那么，中國目前的所有制結構是否能夠適應社會主義市場經濟體制的建立和完善呢?答案當然是否定的。

一個時期以來，國有企業發展的基調是“做強做大”。但是，如果“做強做大”不和深化改革結合在一起，那么，不僅“做強做大”會走偏方向，而且肯定不能持續。筆者認為，在具有競爭性的領域，即提供私人物品和混合物品的領域(例如，民用航空、商業銀行提供的最終消費服務都屬于私人物品的范疇)，民營經濟和混合經濟最有效率，這是毋庸置疑的。對于中國來說，在競爭性領域堅持民營化、混合化，即“民進國退”的改革方向，當是不二的選擇。即便在非常時期發生了一些“國進民退”的個案，也不可能、更不應該改變這一改革方向。

在相當數量的競爭性領域“民進國退”還沒有完成時，出現較多的“國進民退”，是不正常的。這恰恰是現階段民營經濟和民營企業發育、發展不足的結果。因此，不僅促進中國經濟發展需要民營經濟，而且深化國有企業改革也需要民營經濟和民營企業的廣泛參與。

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一、加大政策支持力度，促進民營企業平穩較快發展

積極應對國際金融危機的不利影響，指導企業調整發展戰略，幫助解決民營企業資金、要素等問題，提振信心，激勵

企業加快發展。一是按照市委、市政府發展民營經濟的總體要求，全面落實自經民營[2009]2號文件，繼續堅持領導定點聯系區縣工業和億元企業等制度，全力支持企業發展；二是結合工業經濟運行分析活動，開展民營企業專題調研服務工作，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，為民營企業發展營造更為寬松的環境；三是協調爭取了省上對我市工業氣、運、資金等生產要素的支持，最大限度地為重點民營企業、重大項目的生產建設提供生產要素保障。

二、加強民營企業培育，增強發展后勁

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這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛才，區長宣讀了區委、區政府《關于表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：

一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性

近年來，我區按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作為推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、優化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成為推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止20*年底，全區民營（非國有）企業已達到1361戶，個體工商戶已發展到8*2戶。20*年，全區民營經濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區GDP的64%，與20*年相比提高了2個百分點,民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成為支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇于拼搏，爭先創優，為促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：20*年實業有限公司被評選為河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業為榜樣，努力把企業做大做強，為經濟和社會發展再立新功。

二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止20*年底，全區共有32家民營企業參與了企業改制，盤活資產1.55億元，既為民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如醫藥貿易有限公司對所購投資2000多萬元改造后，成為我市首家通過國家GSP認證的民營藥品批發企業。去年，酒業飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還為慈善捐助事業捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵

章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發展所創造的環境不夠寬松等。

今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。

二、加強領導，優化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍

近幾年來，區委、區政府為促進民營經濟的發展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業準入、融資、稅收等方面制定了更為優惠的政策，并制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發展創造了更為寬松的發展環境。今年，我們更是要把優化環境做為發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置,列入重要日程,創新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監督到位,推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展為己任,以服務發展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規定,就要努力設法解決,促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作為振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題；另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規范健康發展。

三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展

要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到66%以上。

一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國

企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術為先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、占有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展后勁，為我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。

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這次會議的主要任務是：分析全市工業經濟運行情況，研究當前工業經濟運行中的矛盾和問題，明確重點，制定對策，促進全市工業健康發展。剛才，部分企業作了典型發言，有關部門通報了全市工業經濟和金融形勢，發改委章成同志就做好下步經濟運行工作提出了具體要求，講得都很好。結合大家的發言，下面，我再強調幾個問題：

一、認清我市工業經濟形勢，增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，我市工業系統認真貫徹落實全市第四次黨代會提出的把“加快工業化擺在經濟社會發展最突出的位置，始終把發展工業作為第一方略、‘抓二強三帶一’、主攻工業、以建設工業強市支撐經濟強市”的發展戰略，以科學發展觀統領經濟工作全局，努力抓住國內經濟快速發展的大好機遇，深化改革，強化管理，開拓創新，乘勢而上，工業經濟繼續呈現穩定增長勢頭。1—2月，全市規模以上工業累計完成增加值45.51億元，增長17.8％；實現主營業務收入139.86億元，增長38.2％；實現利稅18.34億元、利潤9.51億元，分別增長22.7％和16.6％。工業經濟運行的主要特點：一是非公有制經濟呈現快速發展勢頭。1—2月全市規模以上非公有制經濟工業企業完成增加值25.85億元，增長27％，增速高于公有制工業生產增速18.9個百分點，高于全市限額以上工業生產增速9.2個百分點。非公有制工業占規模以上工業增加值的比重達到56.8％，同比提高10.8個百分點。二是部分行業拉動作用明顯。1—2月全市37個工業行業有33個行業增長，其中11個行業增速超過20％，增速較高的行業有食品制造業增長37.6％；紡織業增長24.7％；造紙及紙制品業增長22.6％；化學原料及化學制品制造業增長22.7％；黑色金屬冶煉及壓延加工業增長108.5％。三是重點企業增勢強勁。在龍成集團、電力公司、浙鋁集團等企業生產快速增長的拉動下，全市20家重點企業完成總產值59.19億元，增長24.6％，增速比上年同期提高3.6個百分點，拉動全市工業生產增長28個百分點。其中河南石油勘探局、龍成集團、電力公司、天冠集團等5家企業總產值超過4億元。

上述情況表明，今年我市工業經濟的發展開局良好，為完成全年工業經濟目標任務打下了較好的基礎。但是，我們也應清醒地認識到，當前工業經濟運行中還存在著不少困難和問題。

一是主要指標增長低于全省平均水平，橫向對比不理想。1—2月全市限額以上工業增加值總量居全省第5位，比去年同期下滑1位，增幅僅有17.8％，而我們周邊的信陽、三門峽、駐馬店增幅均超過30％，**增幅低于全省平均水平5.8個百分點，在全省18個省轄市中居第16位，僅快于開封和濮陽。這樣發展下去，與這些市工業總量的差距將越拉越大。如果稍有松懈，我市工業總量將從前幾名跌落到全省中游的水平。因此，我們需要冷靜客觀地看待當前的增長。

二是工業效益增長的基礎很不牢固。從效益構成看，工業效益增長主要靠少數大企業和市場因素拉動，面上一部分企業仍處于虧損或微利的狀況。近兩年來，全市工業利潤的增長主要靠油田支撐這個主力，受今年國際油價下跌的影響(1—2月油價平均為2860元/噸，同比下降618元/噸)，1—2月**油田實現利潤僅有2.82億元，同比減利1.45億元。如扣除油田，全市限額以上工業盈利大幅減少，這種主要靠個別企業和市場價格拉動的高增長基礎很不穩固。從成本因素分析，煤電運價格及原輔材料價格上漲對我市的加工業及制造業形成很大的減利壓力，增支減利因素影響明顯。

三是大中型工業企業少。僅有88家，比重僅占全市規模以上工業總數的7.9％，比全省平均水平低近2個百分點。而且部分企業停產、半停產現象比較突出，嚴重影響了全市工業經濟的穩步發展。**6年全市大中型工業增加值僅為13.1％，低于全市平均水平9.8個百分點，速度明顯偏低。

四是資金緊缺。一部分企業因流資緊缺而開工不足，甚至嚴重虧損，對全市工業經濟效益影響很大。

這些問題需要引起我們高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

近年來，國內宏觀經濟保持了快速增長的勢頭，一方面給工業經濟增長提供了更大的空間；另一方面，持續地高速增長使經濟運行的矛盾和問題逐步顯現，這其中既有短期的經濟波動，也有深層次的、體制性的、結構性的問題。從有利條件看，一是全國、全省宏觀經濟繼續保持平穩較快增長，國家促進中部崛起和支持新農村建設的政策陸續出臺，省八次黨代會把**列入全省經濟發展的第二方陣，為我市經濟發展提供了新的機遇。二是國家實施中部崛起戰略，東部產業向內地轉移，為以原材料為主導的**工業經濟的發展創造了良好的條件。三是一批技術改造和基礎設施項目的實施為工業發展提供了強力支撐，今年實施的“發動機計劃”選定的46個項目，為我市工業經濟的快速發展奠定了較好的基礎。從不利因素看，一是國家宏觀調控政策的制約作用進一步顯現，全國整體工業經濟增長速度逐步趨于平穩，固定資產投資增速回落。國家嚴把土地審批和信貸投放兩個“閘門”，抑制房價等，將使工業經濟增速進一步趨緩。二是能源、原材料價格上漲壓力增大。由于市場需求拉動和資源緊缺，煤炭、鐵礦石等能源原材料價格持續居高不下，對一般加工制造業帶來較大影響。能源原材料價格的一漲再漲，雖然使采掘業和部分資源加工型企業盈利進一步增加，但更多的下游企業卻難以消化，一些能耗高、產品層次低的企業，將面臨十分嚴峻的生存考驗。三是紡織等行業出口阻力加大，國際貿易摩擦增多，針對我國產品特別是紡織、輕工、電子等大宗商品出口設限的情況不斷增加，對這些行業的產品出口將帶來一定的影響。四是生產要素供需矛盾仍然突出。由于國家加強信貸規模控制，金融機構加快資金回籠，企業生產增長較快、原材料及運輸漲價等因素造成流動資金需求增大，企業流動資金短缺狀況難以緩解。

對當前工業經濟發展面臨的新形勢，一定要認真分析，增強主動性，把握規律性，搶抓機遇，采取措施，進一步推動全市工業更快發展和經濟效益穩定提高。

二、突出重點，狠抓落實，全力抓好今年的工業經濟工作

今年，各級各有關部門要認真貫徹落實全市四次黨代會精神，以提高工業經濟的運行質量和效益為中心，選準工作著力點，切實抓好重點工作的落實，促進工業經濟健康發展。

一是加大項目建設力度。項目建設是工業經濟發展的關鍵，要以市46個“發動機計劃”項目為龍頭，抓好工業項目建設。緊緊抓住國家促進中部崛起，加大扶持中部地區工業結構升級的機遇，積極爭取國債資金、省工業結構調整和高新技術產業化資金、科技三項費用、省農業結構調整資金、省縣域經濟發展專項資金等政策性資金，投入重點項目。要全力抓好在建項目。要下大氣力解決好項目儲備問題。要認真研究國家產業政策，找準自身優勢，確定好企業的發展方向和市場定位。像天冠集團發展可再生能源、中光學集團、金冠集團發展光電產品、二機石油立足于石油鉆采機械選得就比較準確。這些企業實施和提出的一系列項目都是經過長期科學的戰略謀劃，做了大量扎實細致的前期工作才得來的。當前，一些縣市區的工業項目儲備不足，這將影響到下步的發展，必須高度重視，采取得力措施，扭轉被動局面。

二是要進一步深化改革。我市國企改革的任務還很重，這項工作決不能放松。今年市委、政府已確定對28家企業全部完成改制，要根據實際，分類穩妥推進。同時要把民營經濟的改革作為一項重要工作來抓，引導其盡快改變不適應企業發展的管理模式，建立與市場經濟相適應的經營機制。市屬工業企業國有資本比重過大、機制轉換和股權優化等方面任務很重，要結合各個企業的實際，逐企業抓落實。軍工兩屬企業要利用國家出臺的主輔分離、破產重組的政策，加快輔業、主業改制步伐，盡快完成公司制改造。市國資委要對已確定的今年重點改制企業，繼續實行領導分包制度。要深入企業，撲下身子抓改制。在改革中，要嚴格落實國家出臺的規范企業改制的意見，嚴格程序，規范操作。

三是要著力抓好重點企業。我市工業發展與沿海和省內先進市的差距，不僅反映在總量上，也突出地反映在缺少大個企業上。沒有大個企業，地方工業的整體優勢和實力就難以體現。市政府確定的20家重點企業，是我市工業經濟的骨干。要把發展、服務好重點企業作為抓工業經濟的主要手段。要進一步加強對20戶重點企業的發展戰略研究，找準優勢和差距，加強宏觀指導，逐個幫助他們拿出發展壯大的規劃和措施，在項目爭取、土地使用、技術服務、人才引進等各方面給予傾斜。要重視引導重點企業結合實際，不斷提升核心競爭力，促使企業在發展方向研究、市場應變、基礎管理、技術創新、企業文化等方面狠下工夫，把發展的基礎打牢。

四是要大力發展民營經濟。民營經濟是實現工業強市的一支重要力量。一是要在政策上堅持放開放活。先進地區的經驗證明，要想加快民營工業發展，就要進一步增強政策優勢的推動作用。只要是符合國家產業政策的民營項目，在資金、稅收等方面，都要傾力予以支持。要注意啟用能人，鼓勵他們解放思想，積極投身民營項目建設。二是要研究民營經濟發展的規律和特點，強力培育產業集群。優勢產業集群，不僅是從業企業多，更重要的是產品工藝技術水平高，國內市場占有率高，自主研發能力強，或具有自主知識產權，在各方面居國內同行業領先地位。只有培育起有影響力的產業集群，縣域工業的發展才會有穩固的基礎。市直有關部門和各縣市區要把發展優勢產業集群作為發展工業的重要途徑和手段，選準優勢和方向，采取得力措施，促進優勢產業集群的發育，著力培植一批支持我市經濟發展的“頂梁柱”。三是在體制和技術上堅持創新發展。對具備一定規模的民營企業，要引導其進行公司制改革，進一步健全法人治理結構和現代企業制度，對規模較小的民營企業，也要引導他們改變陳舊的管理模式，使企業管理走上正規化軌道，提高企業綜合素質。要以技改項目建設為切入點，深入抓好民營企業的技術創新，鼓勵和幫助企業與大專院校、科研單位、大企業開展多種形式的協作，提高企業技術創新能力和產品科技含量，進一步加快與國際市場對接的步伐。

五是要強力抓好招商引資。能否有效的利用外資，是我市工業加快發展，縮小與先進發達地區差距的關鍵。一要強化主體責任。縣市區、市直有關部門要增強主動性，把優勢企業、好的項目推向引資的前臺，明確責任，把招商引資成效列入年度考核目標，作為衡量政績的主要尺度。二要選準對象。要緊緊盯著世界500強，國內大企業、大集團，瞄準發達國家和地區，有針對性、有目標的選擇招商對象。看準的項目，要一抓到底。三要搭建平臺。市里今年全力推進三個工業園區的建設，各縣市區都要創造條件，建設好特色園區，為外資進入創造條件。

六是要協調解決好工業經濟運行中的實際問題。當前，我市工業經濟運行正處于關鍵時期，能否抓住當前加快工業經濟發展的良好機遇，盡量延長工業經濟高增長周期，避免工業經濟出現大的波動，做好工業經濟運行工作十分重要。經濟綜合協調部門要提高運行分析監測工作質量，增強工作的前瞻性和預見性，善于發現經濟運行中的傾向性和苗頭性問題，全力抓好煤、電、運等生產要素的協調，保障重點企業和重點產品的生產，確保全市工業經濟運行的平穩。要全力促進銀企溝通和合作。市發改委要進一步發揮橋梁紐帶作用，金融部門要牢固樹立科學的經濟金融觀，正確處理宏觀調控和支持經濟發展的關系。對已經簽訂貸款協議和已經承諾過的重點項目，要采取多種措施，抓好資金落實。要積極向上級行申請，擴大貸款規模，盡量增加直貸資金，全力支持地方經濟發展。企業要樹立誠信意識，向內使勁，挖掘資金，使用潛力，盤活存量，化解資金緊張的矛盾。

七是要切實轉變職能，優化環境。各級各部門要圍繞打造服務型政府的新要求，切實把經濟管理職能轉變到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，提高服務質量和效率，發展基礎設施，規范市場發展環境。要進一步整頓和規范市場經濟秩序，加大專項治理力度，堅決查處面向企業的“四亂”。

篇6

一、經濟運行情況

*年1月份，全區規模以上企業共計24家，其中民營企業7家，占規模以上企業家數的29.17%。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規模以上企業的58.32%和18.75%。

*年6月份，全區規模以上企業共計63家，其中民營企業43家，占規模以上企業家數的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點，全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規模以上企業的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。

二、主要工作及成效

（一）民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組，制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則，為我區民營經濟的發展提供了政策依據，使我區對民營企業在市場準入上放得更寬，在投資領域上放得更開，在經營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議，區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議，林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶，確定了20家區重點民營企業，重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況，及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。

（三）根據自身實際，把發展民營經濟作為區域經濟的重點，在當地經濟發展規劃的領域和行業中，只要能向民營經濟開放的，都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊，創辦民營創業基地，提供優惠政策，吸引周邊民營入駐。

（四）除國家和省規定外，區級部門一律不準設置登記發證的前置條件，企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點，允許跨行業經營，成立區中小企業服務中心（掛靠在招商服務中心），在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作，為民營企業開展全方位的服務工作。

（五）鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設，參與國有、集體企業的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如：鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設；出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤，進一步明確產權，為民營企業發展提供更廣泛的空間；規劃文教園區，引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。

（六）鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內外企業的經濟合作，不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發展。

（七）建立企業工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系，切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題，區政府決定建立企業工作午餐會制度，由區領導親自主持，會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題，明確責任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業，對因政策原因無法及時解決的，也向企業說明原因，取得企業諒解。例如：廈門弘信創業股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》，征地100畝建立弘信翔安工業基地，但該基地建設審批手續緩慢，午餐會上，有關部門及時解釋：公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田，應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會，解決企業反映的問題45件。

（八）培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前，我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造，針對發展現狀和民營企業的特點，更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路，規劃建設貢香城、汽車城等市場，引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創新為手段，充分發揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強支柱產業，提升特色產業，培養成長型產業，推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗，指導各鎮結合資源優勢，大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業；新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業；齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業，這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。

（九）繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時，廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動，引導企業大力開拓國際市場。*年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業參加了*年沈博會，組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會，組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份，全區規模以上民營企業，累計出貨值為49465萬元，占全區規模以上企業累計出貨值的41.77%。

（十）政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規范行政行為，增強服務意識，改進工作作風，優化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務，例如：針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續開展“治亂減負”，工作成效繼續鞏固擴展。

（十一）實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定，對*年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區之首，極大調動企業創優意識，從新區建立到目前為止，我區獲得著名中國馳名商標一項，福建省著名商標一項，廈門市著名商標三項；獲得中國名牌產品稱號一項，福建省名牌產品四項。

（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度，*年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過iso和其他管理體系認證的民營企業12家，為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。

（十三）充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作，多次調研民營企業發展中遇到的困難，為區委區政府提供決策的依據。

（十四）加大了對發展民營經濟的宣傳導向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業的典型人物，大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一，我區評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業家，充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。

三、今后工作要點

（一）、發展目標

實施重點扶植工程，加快發展民營經濟。重點扶持企業，推動中小民營企業上規模，力爭至2008年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業，把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。

（二）、工作重點

1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用，在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下，實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃，培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群，不斷提高地方產品協作配套水平，同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢，大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別，在產業發展的選擇上各自有所側重，促進城鄉就業和農民增收。

2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡，認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴，有效地維護民營企業的合法權益。

3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通，爭取市財政支持，盡快籌建區中小企業擔保公司。

4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械（含汽車）、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展，積極與相關大企業大集團協作配套，在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營，以發展農副產品深加工產業集群為重點，下大力氣抓一批農副產品深加工大項目，培育一批新的農業產業化經營龍頭企業，不斷壯大龍頭企業隊伍，提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業招商，引進國內外知名企業，帶動我區擴大產業化規模，提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目，掌握項目進展情況，協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。

5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持，引導民營企業把握市場脈搏，加快技術創新步伐，不斷提高產品科技含量，提高企業的核心競爭力，提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心，形成有自主知識產權的核心技術和相關產品，做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環；二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系，快速提升企業的生產能力和技術水平，實現跨越式發展；三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式，提升技術水平；四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金，為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持；五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。

篇7

二十年的改革開放，中國的經濟發展取得了驕人的成就，這成就不僅縱向比較巨大，而且橫向比較令人羨慕。但是，同樣是這二十年，中國社會卻并發出如此之多的問題，有些問題簡直達到令人匪夷所思的程度。對于中國現代化進程中發展與問題尖銳并存的現實，盡管人們從不同視角進行了有說服力的分析，[4]但本文認為，其直接原因是與市場經濟發展相適應的制度沒有同步生成并發揮相應的作用，核心障礙則是產權的政府所有--政府所有產權通過障礙中國現代制度的正當建構和演進，導致中國的現代化進程問題叢生。

之一：政治

現代政治學的一個常識是，市場力量即是民主力量，現代民主政治緣于市場經濟力量的支撐。研究政治發展的著名美國政治學家亨廷頓認為："民主的前景取決于經濟發展的前景"，[5]他明確闡釋了市場經濟的民主意義。在由市場力量構成的民主力量中，主導力量是所有者力量，所有者力量強大民主力量即強大，反之即弱小。正是在這個意義上，摩爾指出"沒有資產階級就沒有民主"。[6]縱觀世界各國特別是第三次民主化浪潮中許多國家的政治民主化進程發現，當經濟市場化發展到今天中國這樣的水平時，許多國家不是已經民主化就是由市場力量轉換或支撐的民主力量已經非常強大。但是，在中國，到目前為止似乎還發現不了民主力量的存在。[7]原因何在？中國的市場主體中所有者群體總體上不合格，中國的市場力量難以成為現代民主力量。

首先，中國以產權政府所有為基礎發展起來的市場經濟，二十年來雖然一直快速發展，但并沒有同步形成具有民主性質的市場力量，因為中國市場經濟的主要力量--所有者大多由黨政官員直接充任，或是由與政府建立了直接和緊密政治、經濟聯系的經營管理者們擔任--他們不是真正的市場主體，他們的整個經營活動要面向市場，更要面向政府，是政府而不是市場絕對地支配著他們的命運。政府通過產權控制了企業及其決策者，企業當然成為主要聽命于政府的經濟力量，而不是真正獨立于政府的市場力量。由于以政府企業占主導地位的經濟力量不是完全的市場力量，它也就不可能成為真正的民主力量。

其次，二十年來，中國的民營經濟有了長足發展，但這一經濟體的所有者相當部分是靠與政府建立各種聯系，從政府獲得優惠的政策和物質（如貨款、批地）資源致富的。他們從一開始即與政府形成的并非完全正當的經濟聯系，決定了他們不會在行為上公開、直接訴求民主，因為一旦在民主的壓迫下政府的合法性出現危機，一是他們會牽連出來受到追究，二是他們失去了

特殊的體制保護。現階段的中國，這部分民營經濟雖然可以歸之于完全的市場力量，但他們并非純粹的市場力量，也就很難成為合格的民主力量。至于真正以自己的誠實勞動發展起來的部分民營企業，一是分散，二是總體力量小，三是發展到一定規模后不少即與政府聯姻而演變成為變了質的民營經濟。這類民營經濟作為民主力量是弱小而內含缺陷的。

通過對中國市場經濟力量構成的結構性分析，我們能夠獲得一個基本結論，中國的市場力量總體上是受政府直接、間接支配與控制的經濟力量，它不可能成為迫使政府轉變職能、厘清權力界線、強制約束權力行為的民主力量，中國的"經濟精英最喜觀的是錢而不是民主"。[8]因為與民主制度相比，他們從現行制度中謀取利潤更為容易和快捷。與此同時，中國市場經濟中所有者主體的基本不合格和真正民間力量的弱小，致使各市場主體缺少中堅力量自組織各類民間團體，并以組織化的市場力量采用民主的方式與政府博弈。民營"經濟發展的障礙也是民主擴展的障礙。"[9]

目前的中國，是一個已經存在龐大有產者群體但沒有強大民主力量的國家，他們絕大部分的不合格與完全的分散狀態，宣告了中國難以形成實力強大的民主運動自下而上推動中國政治的民主發展。有人認為，這是政治集權或強權所致，本文認為這樣的解釋倒置了本末。因為一個顯而易見的事實是，如果今天的政府不控制數額龐大的資產，那幺主要由民間資本組成的強大而獨立的市場力量，馬上就是令政府無法支配的民主力量。作為民主力量，只要政府為所欲為，他們就會自主結成同盟予以抑制；只要力量足夠強大，他們就要聯合起來控束政府。所以，政府所有產權，成為中國今天健康而強大的市場力量難以形成的主要障礙，成為中國民主力量不能隨市場經濟發展同步擴張的主要障礙，同時也成為目前的政治集權難以削弱的主要原因。

之二，經濟

稍有經濟學常識和理性的人，都有可能對運行中的中國經濟做出矛盾的評價：經濟發展很快，問題擴張很快。有學者將此概括為中國發展的五個相互關聯的悖論。[10]對于中國經濟與問題的雙向同步發展，本文的解釋是：經濟發展很快在于經濟的市場化取向持續地調動著人們的積極性，問題擴張很快在于人們的積極性往往以扭曲和非正當的方式釋放出來。而對于人們的積極性之所以能夠非正常的釋放，也許與中國的市場經濟處于早期的混亂階段許多制度沒有及時到位有關，但政府控制產權要承擔主要責任。

作為一種健全的生產方式，市場經濟的運行需要所有者、生產者和消費者三大經濟主體的共同協作，其中所有者處于主導地位。但在中國，由于資產的政府所有，致使中國的市場經濟在形成的初期，自主進行經濟活動與參與市場交易的所有者缺位。為了提供市場經濟運行不可缺少的所有者角色，政府經過政治和經濟的層層授權，把市場經濟所需要的所有者職責委托給一定的個人可稱為代行者履行。問題是授權者同樣不是真正的所有者，結果真正的所有者仍然缺位，而執行所有者職責的是并不必然追求所有者效益的授權者與代行者--他們不是經濟資源的投資者，亦不是交易資源的擁有者。可是，經過授權，[11]政府權力主體合法、系統、全面進入市場以所有者身份發揮作用，市場經濟的運行內生出無法克服的制度缺陷：授權者、代行者履行所有者職責追求所有者最大效益的原則可以放棄，執行所有者職務追求自己利益實現的所有者職能有權履行--市場經濟運行中迫使授權者、代行者之間像所有者那樣通過公平交易，均衡實現各自最大利益的經濟強制力與約束力，要幺嚴重弱化，要幺完全消解，市場經濟之公平交易的市場規則首先會遭到授權者、代行者的自我踐踏，市場經濟的病態運行難以避免。

令人悲觀的是，中國市場經濟運行的現實狀況提供給人們的事實判斷恰恰是，授權者、代行者們以自己或主要以自己的效益原則指導自己職責履行的交易行為之嚴重是觸目驚心的，腐敗經濟、野蠻經濟、詐騙經濟、掠奪經濟、水貨經濟、短視經濟、數字經濟或者資產走失、效益滑坡、產品偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市、等各種經濟病癥，無不折射出支配中國經濟運行與資源交易的授權者與者們基于個人利益的最大化追求，而放肆地踐踏著需要他們作為所有者首先維護的游戲規則。

更令人無可奈何的是，在政府控制產權沒有改變的背景下，因為我國市場經濟的迅速發展，市場經濟活動范圍的逐漸擴大，經濟交往關系的日益復雜，經濟市場化程度與水平的不斷提高，授權者、代行者支配的數額巨大、范圍廣泛、次數頻繁的資源交易，在他們個人利益日益強勁的趨動下，呈現出更為明顯的全方位的不公平性，進而導致各種經濟乃至社會問題不斷惡化。十多年來，盡管民間資本明顯增長，但它們仍未取代政府資本占據主導地位，以至于民間資本不僅難以左右整個市場經濟的運行，而且整個市場經濟的資源交易演變為錯綜復雜的公與公、公與私、私與私的交易關系格局，致使交易關系更為混亂，交易不公更為嚴重，市場經濟的病態發展更趨明顯。作為公正制度確立之經濟基礎的民間資本，在政府資本占主導地位的市場環境里卻扮演著助紂為虐的可恥角色，它們整體變節了。所以，面對中國扭曲而病態的市場經濟運行，力圖阻止其不斷惡化的趨勢，力圖支配市場經濟公正運行的機制與游戲規則能夠剛性地發揮作用，不解決產權的政府所有，任何其它舉措都是蒼白無力的。

篇8

關鍵詞：經濟增長；勞動力要素；產能過剩；國企壟斷

中國經濟三十年來快速增長，以超過10%高年平均增長率，成為了世界人民眼中的奇跡。依靠著強大的制造業，中國的GDP總量也成功超過日本成為世界上GDP排名第二的大國，成為了世界人們口中的“世界工廠”。同時，全國范圍內，成了一個超大型的工地，基礎建設事業一片欣欣向榮。然而，在表面上的繁榮下面，卻埋藏著各種各樣的問題。

一、產能過剩

截止到2011年底，我國累計的出鋼產能在7.9億噸左右，2012年預計仍有3000萬到5000萬噸的慣性增長。據此測算，2012年我國出鋼產量將在8.4億噸左右。如果按照出鋼產量在7.17億噸計算的話，2012年我國出鋼產量利用率約為86.38%，比2011年提高了1.15個百分點。如果按照出鋼表觀消費量在6.88億噸左右計算，那么產能過剩約為22%。可以看到這么大的一個產業鏈，存在著五分之一的產能是過剩的。不僅僅是鋼鐵，中國的房子，汽車，電解鋁，公路，機場等等都存在著產能過剩。

二、國企壟斷

國企壟斷越來越嚴重、壟斷國企不斷的擴張，國進民退，與民爭利，降低了國民經濟的增長速度。中國國企壟斷領域主要集中在上游能源領域，如石油，礦產，電力，鐵路等行業，而并不集中于下游競爭性的領域，如電子、制造、汽車等。壟斷行業的國有企業因為處于產業鏈的源頭，掌握著定價權，決定著下游企業經營的運營成本。這些企業通過提高產品的銷售價格，使得下游企業的原材料成本大幅度攀升。企業為了生存，不得不將上升的成本轉嫁到消費者身上，結果造成了下游終端產品價格的大幅度上漲。產品價格的大幅上漲最終導致居高不下的通貨膨脹。中國的高通脹水平產生的原因除了國家貨幣發行過量外，壟斷國企也是通脹長期居高不下的原因之一。高通脹正在影響經濟持續穩定的發展。

另一方面，國有企業手中掌握著大量的銀行信貸，做的很多投資，包括在海外的投資基本上都是虧本的，于是很多國企將銀行的低息貸款，以貸放給民營企業，收取高利息，加重了民營企業的負擔。銀行業是不準放高利率放貸的，但是借著國有企業的手，銀行繞過了監管層，間接高息放貸。

三、經濟運行成本過高

中國經濟的快速發展，特別是近年來，基礎建設以及房地產市場的巨大投入，使得中國經濟對初級原材料等大宗商品如原油、金屬礦產等的需求特別旺盛。由于中國經濟總量大，對這些大宗商品的需求量也是非常巨大的。雖然中國是這些資源性商品的大買家，但是我們卻并沒有掌握這些資源性大宗商品的定價權。現在的情況基本上是中國買什么，什么就漲。同時，隨著近年來新興市場國家發展迅速，整個國際市場對大宗商品的也需求大幅增加，也導致大宗商品的價格快速飆升。其中，石油價格從十年前每桶十幾美元漲到了現在的每桶100美元以上；銅的價格也由原來的1500美元/噸上漲到現在的9500美元/噸；黃金價格由2001年的300美元/盎司漲到了現在的1700多美元/盎司；同時，鎳、鉛、鋅、錫等稀有金屬的價格漲幅甚至達到了幾百倍；食品、飲料、小麥、大米、大豆等的價格也不斷上漲。中國的經濟如果仍然按照現在的發展方式繼續走下去，經濟運行的成本將會非常的高昂，如此高昂的經濟運行成本將會把中國經濟拖垮。中國的經濟發展方式已經到了必須要改變的時刻，否則，中國經濟增長的奇跡也將會就此打住。

四、勞動力要素市場不開放

中國經濟增長的動力在于改革與轉型。政府雖然一直都有關于經濟改革的動作，但是政府的經濟刺激政策，如加大固定資產投資比重，大量修路修橋，搞基礎建設等等，都是對生產要素的投資。凱恩斯的理論告訴我們，投資能夠通過投資的乘數效應帶動經濟的增長，并帶領美國走出了20世紀30年代的大蕭條時代，并在之后凱恩斯流派成為美國經濟的主流學派。但是，美國經濟60年代出現了凱恩斯流派無法解決的滯漲問題，這充分說明了該派理論所倡導的投資帶動經濟的發展的主張有其自身的局限性。加大投資，本質上來說是對生產要素的投資，當然能夠帶動經濟的發展，很多國家在經濟發展初期采用該策略都達到了很好的效果。但是生產要素投資增加對經濟增長的貢獻是有限的，當生產要素投資增加到一定程度以后，就需要加大勞動要素的投資了。98年的亞洲金融危機的根本原因就在于此。當時，東南亞新興國家大量的舉借外債來增加生產要素的投資，忽略了對勞動力要素的投資，使得實體經濟發展發生扭曲，最后導致了金融危機的發生。中國的經濟現在也面臨著類似的問題：生產要素的投資已經到了瓶頸，例如上文所提到的產能過剩，經濟運行成本高，國企壟斷等問題，現在迫切需要加到對勞動力要素的投資。但是，在國企和政府職能機構中，優秀人才的選拔并不是通過競爭機制挑選出來，而是通過上級和組織的考察與推薦來決定的。人才的選拔方式存在片面性和主觀性，也導致了很多優秀人才無法脫穎而出。雖然在民營經濟領域，勞動要素市場是充分開放的，但是中國民營經濟整體的競爭力太弱，無法為優秀人才提供有競爭里的薪酬待遇與良好的職業培訓機會，導致了優秀人才不愿意去民營企業的現象。中國經濟要轉型，要改變經濟發展方式，首先要做的就是加大對勞動力要素市場的開放與競爭。

五、結論

中國經濟的下一波巨大發展的前提是，開放中國的勞動力要素市場，在該市場增強競爭，讓優秀的人才脫穎而出，讓優秀的人才來促進轉變中國經濟的發展方式。只有這樣，中國才能實現經濟軟著陸，讓中國的經濟繼續成為世界人民眼中增長的奇跡。（作者單位：西南財經大學國際商學院）

參考文獻：

[1]韓挺春.金融發展與經濟增長：基于中國的實證分析[J].經濟科學，2001(03)

[2]渠立民.制度與經濟增長:對中國經驗的解釋[J].經濟體制改革，2010，(02).

[3]郭樹山.淺談中國制度變遷與經濟增長[J].財經界(學術版)，2009，(06)

篇9

【關鍵詞】民營企業；融資問題；對策

一、廣東省民營企業融資現狀概述

在我國，民營企業是指所有的非公有制企業，除“國有獨資”和“國有控股”外，其他類別的企業只要沒有國有資本都屬于民營企業的范疇。隨著市場經濟體制在我國確立和不斷發展，廣東省作為我國改革開放的前沿地區，其民營企業發展十分迅速，當前民營經濟已成為了支撐廣東省經濟發展的重要組成部分。但隨著市場競爭的加劇，特別是受全球經濟一體化的影響，民營企業的融資難問題已成為阻礙其持續發展的重要難題。因此，如何破解廣東省民營企業融資難的問題是一項賦有現實意義的命題。從當前廣東省民營企業的融資方式來看，根據企業融資資金的來源，有內源融資和外源融資兩種途徑。內源融資是指公司內部融通的資金，是民營企業資金的主要來源，是企業不斷將自己的儲蓄轉化成投資的過程，是企業生存與發展不可或缺的重要組成部分。外源融資是指企業通過一定方式向企業之外的其他經濟主體籌集資金，包括銀行貸款，發行股票、企業債券等。

二、廣東省民營企業融資難的原因分析

（1）來自于民營企業自身因素。從當前廣東省民營經濟結構現狀來看，絕大多數是中小型企業和個體戶。企業規模小、人才缺乏、科技含量小、資信等級較低、企業素質不高。這就為融資問題帶來了重重阻礙。（2）金融及資本市場機制的因素。導致民營企業融資難的重要因素之一，就是廣東省市場化金融明顯滯后。從金融深化的標準即資金培植的有效性來看，總體上仍處于抑制狀態之中。具體表現為以下五個方面：一是金融結構單一；二是金融信用工具少，無法滿足多層次的市場需要；三是存在著明顯的資金市場分割，也就是金融市場存在著“二元”結構；四是股票、債券發行的政策性歧視；五是委托投資制度未創新。（3）政府職能部門的支持力度和政策因素。從現實情況來看，當前的地方政府基本不是依照民營經濟運行的要求設置的。因此出現了關于民營經濟的政策政出多門，不僅政府的計劃部門制定關于民營經濟的政策，工商管理、稅務、勞動、各類科技園區、開發區也在制定政策，從而造成了政策混亂，有時甚至相互矛盾。

三、解決廣東省民營企業融資難問題的對策及建議

（1）政府加大支持民營企業發展的政策。一是政府財政支持。我國應逐步增加對民營企業特別是高科技產業的資金投入，擴大對民營經濟的貼息范圍，大力扶持規模型、科技型、外向型民營企業的發展；二是金融優惠政策。中央銀行要進一步出臺扶持民營企業發展的信貸政策，進一步要求各商業銀行特別是國有商業銀行加大對民營企業的信貸力度，放寬對民營企業的放貸條件；保持國有商業銀行對民營企業的貸款份額，切實辦好國有商業銀行的小型企業信貸部，確保民營企業的資金來源，提高商業銀行對民營企業的貸款積極性。（2）加大銀行對民營企業的投放力度。從國有商業銀行自身方面講，民營企業有著較好的社會效益，其中也確實有許多機制活、效益好、前景廣闊的優秀企業，對商業銀行也蘊藏著無限的商機。因此，要改變管理模式，加大效益考核力度，調整授信管理辦法，推動各級機構加大對有市場、有效益、有信用的民營企業的投放力度。（3）加強我國民營企業現代企業制度的建設。我國民營企業應積極借鑒并吸收國內外先進的管理經驗，探索建立和調整適合自身發展特點、適應市場變化的組織機構；推動企業健全各項基礎管理制度，逐步形成較為科學的經營決策程序，基本實現決策科學化和民主化；嚴格遵守國家會計準則和相關的具體規則，加強我國民營企業的財務管理，建立科學的財務會計制度；繼續推進我國民營企業信用制度建設，完善我國民營企業信用信息系統和信用檔案數據庫，建立適合我國民營企業特點的信用信息征集與評價體系。（4）加快地方性和民營金融機構的建設。政府及相關部門要積極籌資設立中小型銀行、擔保公司，加快企業信用信息系統建設。限制和取消地方性和民營金融機構，單純發展全國性金融機構是不能滿足經濟發展多元化要求的；完全依賴全國性大銀行解決各種層面的貸款需求也是不容易做好的。因此，應該放手發展地方性和民營的金融機構，并研究有效辦法以切實加強。

民營企業作為推動廣東省經濟的發展重要組成部分，其發展勢態與前景將直接影響到廣東省經濟發展和社會的穩定。因此面對當前民營企業融資難的問題，需要我們宏觀上能得到政府的政策支持，微觀上要求民營企業自身積極開拓進取，努力克服企業發展中存在的不足，從而實現企業的可持續發展。

參 考 文 獻

篇10

關鍵詞：政府;企業;經濟法;利益主體;博弈行為;和諧社會

0前言

隨著中國市場經濟的逐漸發展，各地經濟各領數百年。在我們還在驚嘆溫州炒房團在全國各地房產市場上興風作浪時，溫州民營經濟已經遭遇瓶頸，盛極而衰。而與此同時，從以鄉鎮經濟為代表的蘇南模式中發展蛻變而來的新蘇州經濟模式目前發展勢頭良好，蒸蒸日上。今年，由這兩市輻射出來的浙江與江蘇兩省市地區經濟增長速度也出現相悖趨勢。分析其中原因，溫州的民營企業由市場主導壯大，蘇州鄉鎮企業、外資企業由政府主導推動。溫州市政府給外界留下的印象是小政府模式，與此對應的是蘇州的強勢政府。由此，各政府與企業的關系在經濟增長中不同定位引起我從經濟法視野的思考。

1從經濟法利益論淺析政企法律關系

經濟法“作為調整在國家協調本國經濟運行過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱”，對國家經濟起著宏觀調控的作用。通說認為，經濟法律關系兩大主體是政府和企業。

1.1主體

古典經濟學派代表亞當•斯密提出的“經濟人”假設一直是經濟學的奠基石。“經濟人”包含3個基本命題：第一是自利，追求人的自身利益是根本動力；第二是理性，即每個人都會根據市場環境變化而理性地選擇做出相應的經濟行為；第三是在良好的法律和制度的保證下，經濟人所追求的個人利益最大化無形中促進了社會公共利益。有的學者提出將其作為經濟分析法學的基本假設。但是，“經濟人”假設并不完全符合經濟法的宏觀調控和社會保障這兩章的基本宗旨。對經濟法主體理解更為貼切的應該是利益主體假設。經濟法利益論是將經濟法的主體都建立在有自己獨立的利益，理性地為尋求利益最大化而采取行動的基礎上，即利益主體假設。什么是利益？我們可以把它定義為人與其所追求的標的或狀態的主觀關系。我們將經濟法的主體都假設為都有所追求，存在自身利益，通過經濟法的調整，來實現對各類利益主體的分配和保護。對利益的調整，分配和保護正是經濟法的重要職能。

溫州市政府對企業的“無為而治”是建立在原來民法的利益假設下的行為。民法強調個人意思自治和對個人權利絕對尊重。民法的假設就是社會中各成員可盡顯自身才智，獲得自身利益的最大化，從而可以促使社會利益的最大化。政府作為一個外在主體，監督非法的市場交易，保障各成員實現其利益最大化，最終實現國家利益的增長。民法的假設是基于簡單基數相加原理，即單位利益相加得到整體利益增加的理論。顯然，在民法的假設中忽略了政府的利益。

為了防止由民法等私法造成的社會利益被更多個人利益所侵害，經濟法產生時就將重點放在限制和干預市場行為，甚至犧牲短期的個人利益來保護長期的社會利益。也由此，經濟法的價值沒有得到體現，反而還促使國家權力從反方向阻礙了經濟發展。現代經濟法的研究大多受二戰后凱恩斯主義的影響，提倡政府干預，認為經濟法是“政府干預社會經濟的產物”。在蘇州案例中，蘇州政府主導當地經濟的發展，厚外薄私，重視外資企業，給其優惠政策，輕視民營企業。盡管政府強調了民營企業的重要作用，但是據調查，在發展中國家，外資力量過于強大的地方，當地民營經濟都會受到一定程度的擠壓。民營企業其實是在不平等狀態下與實力強大的外資企業競爭。這也是政府利益與企業利益的權衡問題，政府和企業二者利益不發生沖突時，兩方利益的增長都是可能的，然而根據對立統一原理，沖突是不可避免的，因此，在政府主體和企業主體之間存在博弈行為。1.2主體行為

我國經濟中存在的最突出現象是信息不完全。信息不完全表現在兩方面，一是政府，二是企業。受控主體企業作為市場中活躍的積極分子，但是每個企業仿佛就是一個個孤島，只有為達成和履行交易才將信息透露給關聯方。而作為調控主體政府，要求其信息公開，政務透明也是近幾年才提出來的。當兩大主體都處在信息不公開的地位，互相都要經過揣測對方的行為，才能做出對自己有利的行為。也就是說。兩大主體都追求各自自身利益，而任何一方都不能單獨決定其結果。

2經濟法兩大主體之間的博弈與經濟法的作用

博弈論最著名的“囚徒困境”案例，囚徒甲和囚徒乙在不知道對方的策略后，若都從自己利益最大化的角度選擇決策，結果并不是最佳的，只是達到一種均衡，即所謂的“上策均衡”。但是若從為對方的利益著想，或兩者暗地串謀，結果才能形成最佳的博弈。從這個案例可以看出合作才是利己的最佳策略。如果將此案例用在政府與企業的博弈行為上，即得出的結論是在經濟法的定位及相關制度設計過程中要考慮各類主體的預期利益。政府有政府的政策實施，企業有企業的目標選擇，經濟法應該將兩者一致起來，對主體行為進行有效的調整。

經濟法的調整不能顧此失彼，既要考慮到企業的利益，也要考慮到政府的利益。應該拋棄政府本位或企業本位思想，科學發展經濟，實現和諧社會。因此，經濟法可以說是實行規制以企業為主體的市場和限制政府雙重使命的法律部門。當“市場失靈”與“政府失靈”同時并存的時候，經濟法就發揮其作用。因為，在計劃經濟時代，政府調節經濟，在自由競爭時代，由市場自發調整經濟。政府調節經濟容易造成政府權力濫用，交易成本增大，不公平競爭，經濟無效率，市場調節經濟則容易造成壟斷，不正當競爭，公共物品缺失，分配不公等一系列問題。所以，這些問題都應該由經濟法來協調，保障資源得到有效配置，經濟行為井然有序。合適的經濟法是能解決經濟運行中產生的問題，引導經濟積極更好的發展。