村級財務治理范文

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篇1

尊敬的各位領導、各位評委：

大家好！

首先，感謝黨委政府給了我們這樣一個公開競爭的平臺，使我有幸參與今天的競聘，從而有一個展示自己知識與才能的良好機會。

我叫……，現年……歲，……學歷，……年從……學校畢業分配到……工作，……年至……年期間……

我競聘的職位是協助村級財務管理，我競聘的信心來源于以下三個方面：

一、本人思想進步，政治堅定。參加工作以來，我服從黨的領導，聽從組織安排，努力學習和貫徹黨的路線方針、政策，能做到立場鮮明、政治堅定。在日常行為中嚴格要求自己，以積極向上的世界觀、人生觀指導自己的工作和學習，本份做人，踏實做事，力求做一個高尚、純粹的人。

二、本人虛心學習，精益求精。村級財務管理工作既有較強的政策性，同時具有較強的專業性。隨著新農村建設的深入推進，眾多強農惠農政策的出臺，需要我們不斷加強學習，努力創新工作方法，才能適應新時期農村工作的需要。這些年來，我從來不曾放松自己的學習，以空杯的心態不斷汲取新知識，虛心向領導和同事學習，力求在政策上全面理解，業務上精益求精。在政策執行方面，我能在工作中較好的執行黨在農村的各項政策，切實維護好村集體利益和農民的合法權益；在業務方面，我先后取得了會計從業資格和會計專業中級資格，……年重回農經崗位后，通過全站一年多的努力，我鎮……年村的財務核算完全脫離了傳統的手工記賬，實現了電算化處理，有效地提高了工作效率；也贏得了主管局的肯定，……年我站被……評為先進單位，我本人被評為先進農經工作個人。

三、本人敢于擔當，注重團結。對于領導安排布置的每一項工作，我都能堅定不移的加以執行，絕不搞陽奉陰違，敷衍塞責。我深知任何一項工作成果的取得離不開領導、同事的關心與支技，在工作中我常懷感恩之心，注重尊重領導、團結同事；竭盡全力協助同事做好每一份工作。

村級財務管理工作開展得好一方面能維護好集體利益和農民權益，另一面也有利于農村社會的穩定。對于如何搞好我鎮的村級財務管理工作，根據主管局的工作布署，結合我鎮的實際情況，我有以下幾點想法：

一、加強“雙代管”工作，促進“三資”管理上臺階。要進一步規范村級資金、賬務的“雙代管”服務，深入開展農村集體財務的規范化建設，著力加強內部監督管理，規范服務工作流程，防止截留、挪用集體資金、私設賬外賬逃避監管的行為發生；要著力推進農村集體“三資”制度化、規范化管理，建立依靠基層、加強指導、合力推動的工作機制，保障農民對集體“三資”的使用、收益、分配的知情權、決策權、管理權和監督權。

二、開展審計和財務公開，促進基層組織黨風廉政建設。要引導村級建立健全財務管理制度；要做好財務公開工作，要緊緊抓住群眾最關心的問題來開展，在內容和方式上不斷拓展和變化，保證公開內容真實、公正、可信；突出抓好對財務公開和民主管理“難點村”的治理，要加大對村干部任期經濟責任審計的工作力度，重點對集體經濟總量大、群眾反映問題多的村進行審計，公開審計結果，接受群眾監督。

三、加強隊伍建設，提高業務經辦水平。農村財務如何管，管得好與壞，歸根到底是人的因素。要進一步健全農村財務管理工作機構，加強財會人員培訓，重點是抓好村級財務審批人、報賬員及民主理財小組成員的政策和業務培訓，造就一支素質高、能力強的村級財務管理隊伍。

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關鍵詞：農村；集體經濟；財務管理；新農村

一、當下農村資產和財務管理問題癥結

農村財務問題一直以來都是社會和農民們極度關心的問題，財務關系著老百姓的生存與發展，良性的財務問題可以促進新農村的建設，提高農民的生產生活水平，反之則會阻礙。經濟的發展與財務管理水平是相輔相成、相互聯系的。

為了加速農村經濟的發展，將農村資產和財務管理工作規范化，我國先后制定了相關的規章制度，各地機關部門也根據本地的實際情況擬定了相應的財務管理辦法，但是在實行的過程中因忽視制度的嚴格性和嚴肅性，出現了工作不嚴謹的情況。

我國現階段農村的財務管理方面還存在諸多方面的問題，主要包括：財務產權不明，集體資產使用不規范，缺乏監督與管理，資產去向不明，資產管理系統不完善，會計從業人員素質低等等。

出現這些問題的原因主要是以下幾個方面：

1.農村基層管理人員素質偏低，對集體經濟組織資產管理的重視程度不夠高，同時其自身素質不夠高，缺乏對資產進行有效管理的能力；甚至有出于自身利益謊報、挪用集體財務的現象；

2.集體財務管理制度不夠完善，使不法者利用制度缺陷“鉆空子”；

3.民主監督力度不夠，集體財務缺乏有力的保護措施；

4.財會人員業務素質不過硬，缺乏對財會人員的考核辦法，使他們對待工作不夠嚴肅認真。

二、處理農村集體經濟組織資產和財務管理的方法

農村財務管理混亂小則影響農民的日常生活，大則引起社會混亂。因此，解決該問題成為了政府改善農民生活狀態的一項重要任務。

處理農村集體經濟組織資產和財務管理問題，最根本的就是要從廣大農民群眾的利益出發，積極采取強力有效的措施，在加強管理的同時保證農村集體資產的有效性，為農村發展打下良好的經濟基礎。

1.提高農村管理層素質。農村管理層對農村資產的認識不夠全面，對加強農村財務管理的必要性缺乏重視程度，是導致農村集體資產流失的重要原因。同時，在管理層面存在的挪用公款及資產浪費等等問題也不容小覬。若農村管理層缺乏責任心，覺悟低，私心重，那么建設一個良好的農村資產財務管理系統便成為天方夜譚。所以，在選擇管理層的時候就要嚴把質量關，在以后執政的過程中也要不斷加強管理人員自身的思想道德和業務水平。只有管理層的素質提高了，解決農村財務問題才不是一個空乏的夢。

2.健全財務制度，建立農村財務預決算機制，規范集體資產使用明細。對全村資產進行所有權界定和登記工作，明晰產權，建立健全的集體資產管理辦法。在制度的限制下使財務工作走向法制化和規范化。同時，各級地方政府需每年擬定該年的各項活動建設經費收入和支出，并經民眾代表和管理層共同商議決定后批準實施。各項支出以節約為本，將費用控制在一定范圍內。每一筆收入與支出要有詳細的記錄，以電子稿和報表的形式一式兩份存案。

3.建立農村集體資產財務小組，實行民主公開制。由財務組人員負責財務的管理與監督，財務小組人員有檢查、審核集體資產的權利。同時，要向村民們公開財務收支明細，包括財務預算，集體資產使用額度，資產來源與去向等等，讓全體村民參與到財務監督與管理中來，使集體經濟組織資產和財務透明化。

4.提高財會人員綜合素質，建立擁有一定數額的財會小組。要嚴格會計人員選拔機制，任人唯賢，選拔具有高素質和高業務能力的人員激活會計隊伍，不隨意調配會計人員，確保工作的穩定性。會計人員要嚴肅對待工作，杜絕任何形式的亂報亂支現象。同時，對會計隊伍進行一定的考核制度，定時檢查其業務水平，并進行一定的獎懲，以達到會計隊伍的良性循環。

5.建立嚴格的懲罰制度。金錢往往能吸引人犯罪，所以在治理經濟犯罪的問題上，農村干部也不可忽視。干部是為人民服務的，要以保障農民的生產生活為己任，時刻將維護農村和諧穩定工作放在心上，為人民排憂解難。如若有干部抵不住金錢的誘惑，最終走向犯罪，那么對于這些人，絕對不能心慈手軟，一定要按照法律程序嚴肅處理。同時，要針對此問題查漏補缺，完善相關管理制度。

參考文獻：

[1]孫長峰:對農村集體經濟組織財務管理問題的探討[J].集團經濟研究.2007.(7).

[2]苗宏:農村財務管理規范化的思路和對策[J].中國集團經濟.2007(3).

篇3

關鍵詞：淺談;村集體經濟組織;財務管理

村集體經濟組織財務管理問題向來是廣大農民關注的熱點問題，關系到村民的切身利益，關系到農村社會的穩定，是構建和諧社會主義新農村的頭等大事。隨著農村經濟的改革與發展，加強農村財務管理，對于密切干群關系，促進農村經濟健康發展有著十分重要的積極作用。

一、村級財務管理現狀

1.財務人員業務素質偏低。村財會人員大部分沒有經過專業知識培訓，屬于就地選用，對會計業務不鉆研，甚至不了解《村集體經濟組織會計制度》，上任后只是按老會計做的賬，依葫蘆畫瓢。他們的聘用有的是村領導說了算，所以工作依附性強，由此出現對村的財務處理隨意，不會管、不敢管的狀況。再者就是村財務人員兼任村其他工作，不能全身心投入財務工作，不利于財務人員提高業務能力。

2.財務監督機制不到位。上級主管部門雖然制定了相關的管理制度，但很少對制度執行情況進行定期或不定期檢查，加上部分村干部缺乏法律觀念和責任意識，使制度形同虛設。財務公開在內容存在避重就輕，在時間上不及時，村民民主理財也基本停留在形式上，這就讓村民的監督成為空談。村級財務人員怕丟飯碗，對村干部的違法、違紀行為不愿監督或放棄監督，發現問題不敢管。

3.村級財務管理薄弱。由于村級財會隊伍素質偏低，業務能力不高，村級財務監督機制不到位，造成財務管理薄弱。主要表現在以下幾方面：

(1)固定資產管理混亂。固定資產賬實不符，購置的固定資產直接列支現象普遍存在，已拆除的房屋、已損壞的固定資產，沒有及時按規定程序報批后銷賬。大部分村無固定資產臺賬，也未建立資產定期清查盤點制度。由于制度不健全，核算不規范，會計賬簿不能真實完整地反映固定資產全貌。

(2)資產租賃管理不到位。村為盤活集體資源及資產，將部分土地及房屋出租，租賃過程中，存在部分租賃業務未與承租方簽訂租賃協議、租賃費未按協議規定收取、租賃費收取不及時、租賃面積等發生變更或租賃協議到期未重新簽訂等情況。存在欠交租金的，應收未收的租金未及時入賬，導致財務賬面無法反映應收未收承租方租金情況。

(3)出借資金管理不到位。村辦企業改制、農村拆遷等使村集體經濟組織資金多起來，一方面村將企業部分改制上交款借給企業，支持原村辦企業發展，另一方面將閑置資金借出謀取利息收入。大部分借出資金未采取有效的措施歸避風險，有的雖在協議中注明了將資產抵押，實際未辦理抵押手續，資金借出后，對借款人執行借款合同情況及借款人的經營情況未進行跟蹤。部分借出資金未簽訂借款協議。已簽訂出借資金協議的，部分協議內容不規范。部分借款未按協議利率計收利息或利息收取未及時。借款到期未及時歸還的，也未及時續訂協議，增加了資金的風險。

(4)基建工程管理不到位。部分工程存在未公開招投標，部分工程承包者無施工資質，未與施工方簽訂工程合同，無工程預算，工程實施過程中工程質量監督機制不健全。工程完工后未經審計或未進行財務竣工決算，已完工程長期掛在建工程賬戶，未及時轉作固定資產等情況。

在村財務管理中還存在：消費性支出較高；債權債務未及時清理；庫存現金白條抵庫；出借銀行賬戶；使用的收入票據不統一，銷號不規范；支出票據不合規，白條列支現象嚴重；財務審批制度不嚴，大額現金支付未通過集體決議和討論；會計核算不規范等現象。

以上這些在村財務管理中存在的問題，嚴重制約了農村集體經濟組織的健康發展，也影響了社會主義新農村建設的步伐。

二、加強村級財務管理的思考

1.提高村會計能力素質。作為一名農村會計應認真學習領會黨對農村工作的政策以及法律法規，積極參加各種業務知識學習和培訓，不斷提高個人綜合素質和處理農村問題的能力，幫助農民解決生產經營中的實際問題，不斷提高為農民服務的本領。同時農村會計要當好參謀，配合好村兩委干部，立足本村實際，找準發展路子，帶領群眾快速走上致富奔小康的道路。

2.完善村級財務監督機制。農經部門應定期或不定期對村集體經濟組織執行各項制度情況進行檢查，促使村干部增強法律觀念和責任意識。扎實做好財務公開，將村級財務計劃、各項合同簽訂情況、各項收入、支出、資產、負債等會計信息，按月或按季在規定時間向村民公開，接受群眾監督。村級財務人員要擔負起會計監督職責，對村干部的違法、違紀行為進行監督。

3.推行村賬鎮管。在不改變村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權的前提下，實行村賬鎮。鎮農村經濟管理服務中心是村賬鎮的管理部門，依托其成立鎮農村財務管理辦公室，負責具體的業務。實行農經服務中心、財務管理辦公室和村集體經濟組織為主體的村級財務、監督管理和會計核算體制。鎮農經服務中心行使農村財務主管部門的管理監督職能，財務管理辦公室村級賬務的記載和核算，村集體經濟組織負責財務收支、賬務結報、財務公開等各項工作。

4.建立健全內部管理制度。隨著農村改革的不斷深入，農村整體綜合經濟實力明顯增加，針對村實際情況，健全各項內部管理制度，并嚴格執行，使財務管理上臺階。

(1)健全固定資產管理制度。明確一名領導主管村集體資產管理工作，內部各部門合理分工，明確職責。新增資產及時入賬，已拆除、損壞的資產按規定程序報批后銷賬。建立健全固定資 產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。每年至少對集體資產進行一次清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符，維護資產的安全和完整。

(2)健全資產出租及資金出借管理制度。資產對外出租、資金對外出借必須經村集體決議。建立土地房屋出租及資金出借管理臺賬，對承租人和借款人的信息實行動態管理。規范協議簽訂，及時訂立租賃及借款協議，協議內容力求合法、嚴謹、規范，租賃協議應編號并及時整理歸檔。協議到期如需續租或續借，應續簽協議。協議內容發生變更，雙方應就變更事項重新簽訂協議或簽訂補充協議。加大對租賃費及借款本金利息的催收力度，應收未收的租金或利息應及時入賬，通過往來科目反映欠交情況。應采取有效的措施歸避資金出借風險。

(3)健全工程管理制度。建立工程項目立項、預算、發包方案的民主決策制度、公開招投標制度、合同簽訂制度、工程質量監督制度、驗收制度、工程款支付制度、較大工程項目跟蹤審計制度、工程結算審計制度等。

(4)健全債權債務管理制度。定期對應收、應付款項進行梳理，與往來單位核對，積極催收，對長期掛賬確實無法收回或不需支付的款項列出明細，說明原因，通過村委會集體討論，村民理財小組同意后，向村民公示，村民無異議后，按規定程序報批后予以核銷。

除健全上述管理制度外，還應健全村級貨幣資金內控制度、財務票據管理制度、財務審批制度、財務結報制度、控制消費性支出制度等等。

以上僅是筆者的一些粗淺的看法，希望各級領導和村集體經濟組織能重視財務管理工作，建立村級財務管理的長效機制，長抓不懈，改變村級財務工作薄弱的現狀。切實加強村集體經濟組織財務管理，規范財務行為，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟健康發展，維護農村社會穩定，加快社會主義新農村建設的步伐。

參考文獻：

[1]《村集體經濟組織會計制度》.

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第一條為規范新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）基金財務管理，根據財政部、衛生部《新型農村合作醫療基金財務制度》，制定本辦法（以下簡稱辦法）。

第二條本辦法適用于各區縣根據國家和本市有關規定設立的新農合基金。

第三條本辦法所稱新農合基金（以下簡稱基金），是指通過農民個人繳納、集體扶持、政府資助、社會捐贈籌集的，用于對參合農民醫療費用進行補償的專項資金。

第四條區縣財政部門和衛生行政部門對基金實行監督管理，并由新型農村合作醫療經辦機構（以下簡稱經辦機構）具體負責基金的日常業務管理和會計核算工作。

第五條經辦機構基金財務管理的任務是：認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務管理制度，組織落實基金的計劃、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確保基金的安全。

第六條各區縣財政部門應在社會保障基金財政專戶中設立新型農村合作醫療基金專賬（以下簡稱財政專戶），專門管理和核算基金。基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。各級政府部門、單位和個人均不得擠占、挪用、借用，不得用于平衡財政預算，不得用于經辦機構人員和工作經費。

第七條經辦機構應配備取得會計從業資格證書的專職財務會計人員。財務會計人員應按照基金財務會計制度的相關規定做好財務管理和會計核算工作，準確反映基金運行情況，監督基金的安全、有效使用。財務會計人員發生變更時，應按照有關規定做好交接工作。

第二章基金預算

第八條基金預算是指經辦機構根據新農合制度和管理政策編制的，經規定程序審批的年度基金財務收支計劃。

第九條基金預算的編制。經辦機構應按照財政部門統一規定的表式、時間和編制要求，根據本年度基金預算執行情況和下年度影響基金收支的相關因素，編制下年度基金預算草案。

第十條基金預算的審批。經辦機構編制的年度基金預算草案，由衛生行政部門審核，經同級財政部門審核并報經同級政府批準后，財政部門應在15日內及時向衛生行政部門批復預算。衛生行政部門應在財政部門批復預算之日起15日內將預算批復經辦機構。

第十一條基金預算的執行。經辦機構要嚴格按批準的預算執行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級衛生行政部門和財政部門報告預算執行情況。區縣財政和衛生行政部門應逐級匯總上報基金預算執行情況，并加強對基金預算執行情況的監控，發現問題應立即采取措施解決。

第十二條基金預算的調整。遇特殊情況需要調整基金預算時，經辦機構要及時編制預算調整方案，并按基金預算編制審批程序報批。

第三章基金籌集

第十三條基金按照有關規定按時、足額籌集。區縣政府應組織參合農民按當地繳費標準繳納參合費用。各級財政部門應根據財政補助標準和轄區內參合農民人數安排補助資金，納入同級財政年度預算并按規定程序及時辦理撥付手續。任何地方、部門、單位和個人不得截留和擅自減免。

第十四條基金收入包括：農民個人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。

農民個人繳費收入是指參合農民以家庭為單位，按照規定的繳費標準繳納的資金收入。

農村醫療救助資助收入是指農村醫療救助資金代資助對象繳納的參合農民個人繳費資金收入。

集體扶持收入是指鄉（鎮）、村等集體經濟組織扶持新農合的資金收入。

政府資助收入是指各級政府按照規定標準和參合農民人數資助新農合的資金收入。

利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。

其他收入是指社會組織和個人對新農合的捐贈收入及經財政部門核準的其他收入。

第十五條經辦機構一般不設立基金收入戶（以下簡稱收入戶），基金收入直接繳入財政專戶。

不具備直接繳入財政專戶條件的區縣，經辦機構可在財政部門和衛生行政部門認定的國有或國有控股商業銀行設立收入戶，并與銀行簽訂協議，明確收入戶資金月末全部劃入財政專戶。一個區縣至多開設一個收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財政專戶的各項基金收入。

收入戶除向財政專戶劃轉收入外，不得發生其他支付業務。收入戶月末無余額。

第十六條經辦機構收取的農民個人繳費、集體扶持資金，應于每年1月底前全部繳入區縣財政專戶。各區縣、鄉鎮財政資助資金，應于每年4月20日前撥入財政專戶。

第十七條各區縣應于每年年初從新農合基金中提取風險基金，規模保持在當年新農合基金籌集總額的10%，主要用于彌補基金非正常超支造成的基金臨時周轉困難等。

風險基金納入區縣財政專戶管理，實行分賬核算。

第四章基金支出

第十八條基金支出應按照新農合制度規定的項目和標準執行，任何部門、單位和個人不得擅自增加支出項目和隨意提高補償標準。

第十九條基金支出包括住院支出和門診支出。

基金支出是指用新農合基金支付的對參合農民醫藥費用的補償支出。其中，住院支出是指用新農合基金支付的對參合農民住院費用的補償支出，門診支出是指用新農合基金支付的對參合農民門診和健康體檢費用的補償支出。

經辦機構的人員經費、銀行手續費等工作經費不得在新農合基金中列支。

第二十條經辦機構可在財政部門、衛生行政部門認定的國有或國有控股商業銀行設立基金支出戶（以下簡稱支出戶），但一個區縣至多開設一個支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金；支付基金支出款項；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶。

支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。

支出戶除向定點醫療機構結算墊付醫藥費用、向參合農民支付補償費用和向財政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發生其他支出業務。

全部補償支出實行財政專戶與醫療機構直接結算的地區，可不設支出戶。

第二十一條衛生行政主管部門應根據財政部門核批的基金年度預算，按月填寫財政部門統一印制的用款申請書、用款申請說明文件，并加蓋本單位公章后，于每月20日前報送同級財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后，應在7個工作日內將基金從財政專戶撥入支出戶，或由財政專戶與定點醫療機構直接結算。

各區縣每月用款申請要與預算執行相掛鉤，當月申報支出異常增加或減少時，主管部門要在用款申請說明文件中進行單獨說明。要研究控制支出戶存款余額額度，避免支出戶結余過大，造成實際支出與財政專戶支出偏差過大。

第二十二條衛生行政主管部門及經辦機構要加強對定點醫療機構醫藥費用的監管，及時結算定點醫療機構墊付的醫藥費用。探索通過采取單病種付費、費用總額預付、預付制與后付制相結合等措施，控制醫藥費用支出、提高基金使用效益。

第五章基金結余

第二十三條基金結余是指新農合基金收支相抵后的期末余額。

第二十四條基金管理應遵循以收定支、收支平衡、略有結余的原則。

新農合基金累計結余一般應不超過當年籌集基金總額的25%，其中當年基金結余一般應不超過當年籌集基金總額的15%（含風險基金）。

各級政府部門，單位和個人不得動用基金結余進行其他任何形式的投資。

第二十五條基金當年入不敷出時，按下列順序解決：

（一）動用新農合基金歷年結余；

（二）按程序申請動用風險基金；

（三）經區縣人民政府批準的其他資金渠道。

第六章財政專戶

第二十六條本辦法所指的財政專戶是指區縣財政部門按規定在社會保障基金財政專戶中設立的新農合基金專賬，存款利息實行按季度根據新農合基金占社會保障基金財政專戶資金總額比重分配的辦法。

各區縣只能在國有或國有控股銀行開設一個財政專戶。

第二十七條財政專戶的主要用途是：接收參合農民個人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設立收入戶的區縣，接收從收入戶轉來的收入；根據經辦機構的用款計劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點醫療機構辦理基金結算。

第二十八條政府資助收入由財政部門從國庫直接劃入財政專戶，農村醫療救助資助收入通過農村醫療救助資金財政專戶直接劃轉到基金財政專戶。

第二十九條財政專戶發生的利息收入直接計入財政專戶，經辦機構支出戶的利息收入從支出戶定期轉入財政專戶，財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

第三十條未經過經辦機構收入戶直接劃入財政專戶的收入，財政部門要出具財政專戶繳款憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經辦機構記賬和備查。

第三十一條從財政專戶直接劃撥到定點醫療機構的結算支出，應將支付憑證的其中一聯或將支付憑證復印件加蓋印章后交經辦機構記賬和備查。

第七章資產與負債

第三十二條資產包括基金運行過程中形成的現金、銀行存款（含財政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款）、暫付款項等。

經辦機構應建立健全內部控制制度，嚴格按照國務院公布的《現金管理暫行條例》進行現金的收付和管理。

經辦機構應及時辦理基金存儲手續，按月與開戶銀行對賬，同時，經辦機構、財政部門要定期對賬，保證賬賬相符、賬款相符。

暫付款項應定期清理，及時結清。

第三十三條負債包括基金運行過程中形成的暫收款項等。暫收款項應定期清理，及時償付。因債權人等特殊原因確實無法償付的，經財政部門批準后作為基金的其他收入。

第三十四條新農合提高統籌級次及其他特殊情況發生時，應當對本級基金進行清算。

基金清算前應對基金的財務情況進行清理。基金清算時按照補償參合農民醫藥費、支付定點醫療機構墊付的參合農民醫藥費、支付其他應付款項和暫存款項的順序進行清償。基金清算后的余額和基金運行中形成的其他資產、未清償的債務及有關資料一并轉入指定的部門或單位。

第八章基金決算

第三十五條年度終了后，經辦機構應根據新農合基金會計制度規定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告。財務報告包括資產負債表、收支表、有關附表以及財務情況說明書。

財務情況說明書主要說明和分析基金的財務收支及管理情況、對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項以及其他需要說明的事項。

編制年度基金財務報告必須做到數字真實、計算準確、手續完備、內容完整、報送及時。

第三十六條經辦機構編制的年度基金財務報告應在每年3月底前經衛生行政部門審核并匯總，報同級財政部門審核后，由同級政府批準。批準后的年度基金財務報告作為基金決算。

第三十七條衛生行政部門、財政部門應逐級匯總上報本級決算和下一級決算。經辦機構的年度基金財務報告不符合法律、法規、制度規定的，應予以糾正。

第九章專用收據管理

第三十八條市衛生主管部門根據各區縣需求，向市財政部門提供印制數量，由市財政部門負責統一印制“*市新型農村合作醫療基金繳款專用收據”（票樣附后），套印*市財政票據監制章。

第三十九條自2009年起，各區縣新農合經辦部門在收取農民個人繳費、收到集體經濟組織和接受社會扶持、捐贈的新農合資金后，應向對方開具由市財政部門統一印制的新型農村合作醫療基金繳款專用收據，并加蓋本單位收費專用章。

第四十條專用收據采用統一編號，每50份為一本，每份一式三聯，第一聯為存根聯，由開票方留存備查；第二聯為收據聯，由付款方收執；第三聯為記賬聯，由收款部門作為記賬憑證。

專用收據實行限量領用制度，各使用單位根據上報的使用數量到同級財政部門領購。

第四十一條各區縣應加強對新型農村合作醫療基金繳款專用收據的管理，由專人、專柜保管并建立相應賬目。

收款單位已開具的專用收據存根，應妥善保管，保管期一般為5年，保管期滿需銷毀的票據，由有關部門負責登記造冊報同級財政部門核準后銷毀。

區縣財政、衛生部門應建立專用收據稽查制度，對專用收據的領購、使用、保管等情況實施監管，并定期不定期檢查。財政部門對違反票據管理規定的行為依據有關規定予以處罰。使用單位應如實反映情況，提供資料，接受監督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

各區縣衛生主管部門要將專用收據管理工作納入新農合基金規范化管理，并列入市級新農合年度考核內容。

第四十二條新型農村合作醫療基金繳款專用收據工本費用統一納入區縣年度財政預算。

第十章監督與檢查

第四十三條經辦機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結余情況，接受社會監督。

第四十四條衛生行政部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結余情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，并向同級政府和基金監督組織報告。

第四十五條單位和個人有下列行為之一的，監督管理部門將依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律、法規的規定進行處罰處分：

（一）截留、擠占、挪用、借用、貪污基金；

（二）擅自提高或降低農民個人繳費標準，擅自變更支出項目、調整支出標準；

（三）未按時將基金收入存入財政專戶；

（四）未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶或辦理結算；

（五）未按規定及時足額補償醫藥費用；

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[關鍵詞]：財務會計 公司 治理機制

現階段，很多的公司管理對權力進行有效的分配，從而確保公司可以平穩與和諧的發展，主要是依據權力制衡的原理，構件符合社會環境發展的治理機制，從而促進公司的經濟得到快速的發展。在公司中設置的治理機制，主要是為了保證公司可以正常的運行，一個健全的公司治理機制主要包括公司的股東、董事會、執行組織、監管部門等。從當前的社會環境和經濟發展來看，加強對公司內部的管理，從而確保公司的信息和資源可以達到有效的控制和應用，從而為公司自身提供有效的資源。這其中就包括財務會計信息，公司的財務會計信息和治理機制存在一定的關聯。本文主要是對財務會計信息和公司治理機制之間的關聯進行分析。

一、公司治理中管理會計的重要性

從一定意義上來講，公司的治理機制中對于會計的管理主要具有以下作用：第一，可以有效的提升董事會的有效發展和責任的實踐性，從而在公司實施治理中推動董事會成員全面的應用自身的權利，以此積極地參與到企業的各項決策當中，這樣就可以更好的進行公司信息的管理，促使公司的治理機制可以更好地發展。第二，可以有效的促進其他利益的相關者運用自身的權利，實施自身的義務。根據公司的治理機制理論，公司是一個多層權利集合的一個中心點，因此公司要想更好的發展就不能局限于股東的權利和效益發展中，還要關注其他利益者的權利和效益。第三，可以幫助公司的董事會和監管會進行業績的評價。對他們的業績評估也就是指對自身活動實施具有發展意義的評估，不是推斷公司相應業務的有效性，因此，這樣的評估不可以依據公司的經營結果和財務會計信息為起點，而是要在管理會計所獲取的信息資源進行的評價工作，從而促進公司建立有效的發展方向和途徑。

二、實現公司治理和管理會計方法創新的基本方向

從傳統意義上來講，責任會計在公司的發展中主要是為管理提供服務的，以分化權利為主要前提，以責任中心為主要的發展內容，利用會計信息反應出以經濟責任和激勵機制為發展方向的特點，其中主要是指公司內部的各個單位或是部門所需承擔的責任而需要做的管理、考察和評估工作，包含建立責任中心、責任預算、追蹤系統、相應的反饋工作等等。在公司實施治理的過程中，公司的股東將資金的控制的權利和決策的權利都均勻的分給了公司的董事會，公司的董事會又將權利分交給下級的經理，而經理層又將相應的權利均分給各個分公司或是事業部門，這樣一層一層的將權利和管理進行合理的分配，不僅表現出當前的公司對去權利進行了分割工作，還將相應的責任進行了分解。為了更好地發展公司的經濟，促進公司的合理發展，就需要相應部門負責的責任進行有效的實施，并且進行有效的評估工作。

（一）對責任中心的擴展工作

要想實現公司治理和管理會計方法的創新，就要加大對責任中心的擴展工作。在進行擴展以后，責任中心的最高決策者不再是相應的分公司或事業部門，而是逐漸的向上延伸，擴展到經理、董事以及股東。責任中心是指具有一定的管理權限，并承擔相應的經濟責任的企業內部責任單位。從傳統意義上來講，責任中心主要是分為成本中心、利潤中心和投資中心，這種分類主要是依據各個中心可以控制和應用的權利進行劃分。公司在實施治理機制的過程中，股東、董事和經理都是公司內部實施治理的決策中心，但是這幾者之間的權利又不相同，不可以依據上述的理論進行劃分，也就是將這幾者單獨作為一個責任層次。將他們單獨劃分一個層次的主要原因就是為了制約企業股東的權利。公司內部最大的權利機構就是董事會，是一個實施決策的組織，而經理是依據實際的應用進行管理的部門，是一個經營中心，對他們責任考察主要是根據可控性的原則進行設計。

（二）責任預算的擴展和報酬計劃的落實

要想實現公司治理和管理會計方法的創新，就要對責任預算進行擴展，對報酬計劃進行落實。責任預算主要是指責任執行的考核標準，而報酬計劃值對考核結果實施懲罰和獎勵的有效依據。相關責任考核是會計管理的內在，這就要求對責任預算的管理工作，同時在實施之前也要明確好獎勵和懲罰的標準。由此可見，相應的責任預算和報酬計劃在公司治理中占據重要的作用。從傳統意義上來講，公司實施的責任會計預算主要是依據全面的預算做出的分解工作。這就需要公司在實施的過程中確定完善的工作目標。現階段，公司實施的股份制管理模式是企業追求經濟發展的主要方向，只注重股東的效益發展，但是構建共同發展的治理模式才是公司實現可持續發展的主要目標，也就是注重全面利益的發展。這兩種治理模式，因為公司設定目標的不同，發展的目標也就不盡相同，因此在發展的過程中獲取的信息資源也就存在著一定的差異。

三、結束語

綜上所述，公司的財務會計信息管理在治理機制中占據重要的作用。公司對于內部管理進行的大規模管理和對外部的合理化管理。促進了公司財務會計的發展，加大了會計發展的需求量。公司在實施治理機制的過程中為了滿足財務會計發展的需求，依據實踐中獲取的經驗，不斷地進行自我完善，從而促進財務會計信息管理可以隨著社會環境和經濟的改變而改變，以此逐漸的形成一個健全的、完善的公司治理機制，建立一個有效發展的公司管理模式。將財務會計信息和公司治理機制有效的結合到一起，建立共同發展的方向，有利于公司的治理工作得到更好的完善。

參考文獻：

[1]李鑫.中國上市公司會計信息質量研究[D].山東大學，2014.

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1.1 相關制度尚不健全，審計流程不規范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農村經濟可以說得到了空前的發展，農村的面貌煥然一新。但是，也出現了一定的問題。例如，一些地區的財務管理的規章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經嚴重與現代的農村經濟發展的要求脫節，嚴重制約了農村經濟與財務監督制度的發展；同時，一些地區由于對審計流程的不重視，造成了審計流程“流水化”現象相當嚴重，許多步驟都是“走個過場，可有可無”。以上兩點是一些地區的村級財務管理監督制度無法發揮其應有作用的原因，值得相關的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關的主管部門的宣傳不到位，根據我的工作經驗以及一些地區的反饋來看，許多地區的農村財務管理監督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現象存在。歸根結底，是相關的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關人員認識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財務管理監督制度的發展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實，人民群眾也是村級財務管理監督制度的重要組成部分，因此，我們在監督的同時需要發動廣大的人民群眾，讓他們參與進來，織成一張“天羅地網”，讓任何違法亂紀的現象都無所遁形，真正促進對村級財務管理監督制度的發展與革新。

1.3 從業人員質差、量少

從我的實際工作情況來看，許多地區的村級財務管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務農的，這就使得其專業素質幾乎不能夠滿足相應的市場需求，也自然不能滿足村級財務管理的相關要求。同時，一些從業人員抱著一種“渾水摸魚”的態度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現了“服務外包”的現象，這樣的做法顯然是對村級財務管理工作的極大傷害，其工作質量也自然可想而知。最后，我發現許多地區的從業人員的所占比例相當至少。一方面是與近幾年相關的專業人才沒有及時輸送有關，另一方面是由于一些從業人員都是從上世紀便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應相關的工作而退居幕后，使得相關的從業人員的數量大幅度縮減，嚴重影響著相關工作的開展，相關的監督工作也自然無從談起。

1.4 監督、審計工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現在的村級財務管理監督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務管理的工作方法日新月異，一些監督人員在開展相應的監督工作時對一些工作方法感到不理解，導致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財務人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監督審計工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財務管理監督制度的幾點建議

2.1 建立健全相關制度，規范審計流程

由于農村經濟發展的速度與規模都是不可估量的，因此村級財務管理的工作其專業性與數量都是很強、很大的。因此，相關的財務監督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結合相關的專家與各地的實際情況，建立起一套屬于當地的村級財務管理監督制度，同時，派出專業的人員深入到各個階層中，對審計的流程予以規范，使得村級財務管理監督的相關工作能夠規范、科學開展，促進農村經濟的發展。

2.2 加大宣傳力度

這一點也要從兩個方面來做。一方面，加強對相關的領導干部的宣傳，使得其能夠明白監督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領導干部的培訓工作，使得其在認知以及專業技能上都能對村級財務管理監督制度有一個清晰的認識；另一方面，在農村集體之間展開廣泛而深入的農村財務管理監督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠對此制度有一個清晰的認識，同時開展形式多樣的監督活動，確保群眾能夠行使其監督權，為全面開展村級財務管理監督工作作出自身的貢獻，為農村經濟的健康發展推波助瀾。

2.3 提高從業人員的專業素質以及數量

從這一角度說，一方面，對于現有的財務管理人員，首先要對其專業水平以及對工作的基本技能?M行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業技能考核與相關經驗交流活動，使得從業人員能在不斷地學習中穩步地提高其專業技能；另一方面，針對現今從業人員數量較少的問題，我認為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農業中心或者農業站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結

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一、事業單位預算管理中存在的問題

（一）事業單位對預算管理認識不足，重視不夠

從目前事業單位預算管理情況來看，很多管理人員本身并不重視預算管理，單位內部各部門之間的溝通交流差，信息時效性無法得到保障，這樣一來預算管理難度也隨之增加，還有一部分財務人員本身專業素質差，對于預算管理的各項細則以及規范根本不熟悉，工作效率低、管理方式陳舊、管理思維老套等問題也不同程度的存在，預算管理流于形式，這些都是影響事業單位預算管理效果不佳的因素。

（二）預算編制方法簡單，缺乏科學性和戰略性

預算管理與其他財務管理一樣，需要嚴禁、客觀的工作態度，但是現階段很多事業單位為了能夠縮短編制時間，在調查、研究以及取證的各個環節都操之過急，并沒有進行合理的分析、科學的取證，從而直接影響了預算管理效果。現階段我國事業單位所采用的預算方法都是將預算支出假設為零，以此為基礎進行編制。這樣的方法對于往年預算不會產生影響，是比較科學的一種預算方法。但是在實際的預算編制中很多事業單位沒有運用這種編制方式，而是采用了增量預算編制方法，這使得預算結果誤差嚴重，無法與新時期的預算要求相適應。

（三）預算的執行力度不強

事業單位的預算管理在執行之前，需要經過國家政府的審核，經批準后方可施行，且不能隨意更改。從目前大部分的事業單位預算執行情況來看，單位內部管理弱化，執行力差，設置會隨意更改預算指標，這嚴重影響了預算工作的合理性。同時在沒有嚴格的考核機制以及管理監督機制，激勵政策、獎罰政策缺失，大大降低了預算管理工作的時效。單位內部工作人員主觀能動性差，預算執行力大打折扣。

（四）財務預算管理體制不完善，運行機制落后

在事業單位內部，針對資金的實際運行上存在很多資金控制問題，領導本身對資金控制認識不足，內部管理體制落后，會計制度不健全，不完善，同時，由于內部監督管理機制無法充分發揮作用，導致管理失控，資金浪費十分嚴重。在事業單位內部，財務預算管理運行常常出現違背市場經濟規律的現象，職工認為自己的工作是鐵飯碗，在開源節流方面的認識十分薄弱，單位內部員工缺乏危機意識以及創新意識。最后，事業單位經濟責任落實不明確，沒有必要的責任機制，一旦出現問題，很難立即解決和處理，財務管理過于粗放，財務管理方法。

二、事業單位財務預算編制管理策略分析

（一）加強事業單位編制預算的管理

在事業財務管理中，預算管理是不可缺少的一部分，它貫穿于財務管理的整個構成中，也是事業單位開展其他財務活動的依據，事業單位預算管理要從國家政策以及社會實際情況出發，順應國家的發展形勢，在預算編制、審批以及監督管理等方面都要嚴格進行，建立科學的預算管理機制，實現事業單位財政資金的優化配置。

（二）加強事業單位內部的預算監督

根據國家的相關規定，為了能夠進一步提升預算管理效力，需要在單位內部建立行使有效的約束機制和監督機制，強化會計部門規章制度以及基礎管理的力度，會計機構以及會計工作人員都必須要依法執行自己的權利，同時也要履行相對應的義務，進行核算的過程中要做到精細、準確、嚴謹，另外事業單位為了能夠達到有效的預算管理，要注重經濟管理，經濟管理落實到位，才能夠保障單位整體經濟效益的提升。

（三）加強對財務預算中期績效的控制力度

加強對財務預算中期績效的控制力度，對財務部門的預算進行有效的控制，并要加強對其執行過程中的剛性約束能力，加強對財務預算執行效率的控制力度，加強資金投入；不斷提高預算執行效率；嚴格的按照相關規定標準，促使預算資金支出的收益最大化；加強對財務預算編制整個過程的有效控制，確保預算以及財務風險的有效降低。對事業單位績效預算管理的具體實施情況進行有效的收集與整理，促進信息庫的有效建立；在事業單位績效預算管理的過程中，預算績效信息的真實性對執行結果有著決定性的影響。所以，事業單位在進行績效預算管理的過程中，要加強對其具體執行情況的有效收集與整理，作為以后類似項目工作提供有效參考，這對績效預算管理工作的穩定發展有著重要的影響。

（四）對后期預算績效的有效考核與反饋

績效管理是事業單位預算管理的重中之重。預算績效后期的考核與反饋，有利于發現過去工作中的問題，在以后的工作中盡可能的規避，同時，有利于預算支出產生的經濟利益的不斷提高，以及社會效益的不斷增強，最終促進事業單位績效的高效性。

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關鍵詞：職業院校；財務預算管理；問題；對策

目前，我國職業院校在財務預算管理工作中還存在一些問題，阻礙了職業院校的發展。本文以職業院校為研究對象，對其預算管理工作中存在的問題進行分析，并探討相應的解決方案，為職業院校地發展提供保障。

一、職業院校開展財務預算管理的意義分析

國務院頒布的《教育改革和發展綱要》指出：“職業教育是現代教育的重要組成部分，是工業化和生產社會化、現代化的重要支柱”。與普通職業院校相比，職業院校擔負著是為社會培養技能型人才的重任，學生不僅要掌握理論知識，還應具備實踐技能。隨著職業院校規模的擴大，資金投入逐漸增多，職業院校財務預算管理的難度不斷增大。合理配置學校資金，提高預算管理效率，是職業院校健康發展的重要保證。

二、職業院校財務預算管理現狀分析

目前，我國職業院校在財務預算管理中還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。

1.對財務預算管理的認識不夠

職業院校對財務預算管理還存在不同的見解，部分學校認為財務預算管理僅僅是一種形式化的工作，從而導致財務預算管理缺乏一套可行的管理方案，最終使得財務預算、預算管理工作難以落實。此外，有的部門認為預算管理僅僅是財務部門的事，各職能部門對于學校經費支出僅僅只做一個單純的記錄，預算信息得不到及時反饋，影響了職業院校預算管理工作的有序開展。

2.預算編制缺乏有效依據

職業院校在預算編制工作中依然采取“零基預算法”，這種預算方法是指所有預算均以零為基礎，不需考慮其他情況，對各項經費支出的必要性進行探討分析，從而確定預算費用。“零基預算法”盡管能在預算管理中發揮一定效果，但此法相對單一，未綜合考慮各種情況，適應性也不夠強，導致預算管理缺乏科學合理性，最終使預算管理產生矛盾。

3.職業院校財務管理的信息化功能不足

對于現代校園的財務管理工作，已經積極運用了一些先進的財務信息軟件，基本上已經實現了財務數據的信息化錄入與存儲等，這類基礎的財務功能已經較為不便，但是對于財務預算、審核等較為高級的財務功能還比較欠缺，很難滿足廣大教育工作人員以及學生對財務的要求。比如很多職業院校財務管理部門校園的一卡通整合較差，導致學生的自主繳費、繳費查詢等效率較低，甚至出現一些重復查詢。所以，職業院校財務部門在開展信息化建設的過程中，要對相關財務軟件功能進行擴展，積極添加財務預算編制、財務狀態查詢以及財務風險控制等等功能，使財務部門的信息化功能更加完善。

三、職業院校財務預算管理對策研究

綜上，通過對職業院校財務預算管理現狀的分析，從中發現一些問題。為促進職業院校預算管理工作的有效開展，職業院校應采取行之有效的對策。

1.充分革新財務管理觀念

職業院校在實現信息化財務管理的過程當中，建立信息化體系后首先就要健全相關的管理制度，并且更新自身的管理觀念，這樣才能滿足現代化職業院校財務管理的需求。此外，財務管理人員還要不斷更新陳舊的財務管理流程，積極引進先進的信息技術，實現職業院校財務的信息化、現代化管理。財務管理人員在健全相關管理制度的過程中，應當結合本部門工作人員的實際工作情況進行，積極財務動態化的財務管理，通過建立網絡管理，對職業院校各級部門的財務情況進行有效整合。首先，職業院校的財務管理者要對本部的信息化建設給予重視，針對部門的辦公設施以及人才情況等，向學校領導上報，并且真去獲得學校的財力支持，以便不斷完善財務部門的工作設備及人才配備，便于信息化財務管理體系的構建。其次，現代化職業院校的財務管理工作務必對財務信息的安全性給予高度重視，在開展信息化財務工作的過程當中，管理人員要加強對信息網絡的安全管理，積極采用一些先進信息技術保障計算機網絡的安全，避免出現一些網絡漏洞，使職業院校財務信息遭受黑客攻擊，進而引發財務數據被刪除或篡改的問題。

2.崗位設置應分工明確

在職業院校預算管理中，按照不相容職務相互分離、各崗位之間相互制約、相互監督的原則，合理設置崗位。財務方面，出納和會計要分離，明確記賬和審核的分離。特別是資產的采購、登記和管理都要進行明確的分工，計劃采購和登記一般由行政、財務人員辦理，管理則由其他人員負責，定期清查核對，有效控制資產的帳實相符，提高資產的利用效率。

3.實現職業院校財務一體化管理高效

財務部門在構建信息化財務管理的過程中，有機整合各項財務業務，實現財務一體化管理，是指將財務的核算、預算以及財務決策、各項收費等日常業務工作進行統一，使得各部門之間關于財務的數據信息等能夠實現有效連接，實現財務管理一體化。同時也使得整個財務管理工作更加系統標準以及完整，一次提升財務表表效率，為職業院校的財務決策提供客觀參考。在事先財務一體化管理的過程當中，可以將各項來自科研部門、教務部門以及學生部門、后勤部門等財務信息進行整合，實現數據的共享，進而有效解決各部門間財務信息不一致的問題，最終全面提升了職業院校信息化財務管理的效率。

4.強化財務信息的安全管理

職業院校的辦學規模不斷擴大，各級部門的財務資料、數據眾多，射擊的信息也十分廣泛，一旦出現信息列泄露，極有可能對職業院校造成嚴重后果。所以財務管理者在構建信息化的管理體系時，要選擇優質且穩定性較強的財務軟件，確保財務數據與電算化數據等良好連接。此外，后期還要配備良好的信息化管理軟件，同時提供良好的技術支持，便于出現網絡安全問題的時候，能夠及時解決問題。財務部門的工作人員也要對相關安全知識進行學習，積極做好一切安全防范工作，避免財務信息遭受病毒損害等。也可以在工作過程當中，加強對計算機防火墻的運用，甚至是一些安全軟件的運用，提升數據與數據之間接口標準，并積極建立多層信息保密設置等，是財務信息的安全性得以全面提升。

5.提升財務人員的業務素質

職業院校開展信息化的財務管理建設，要求財務工作人員能夠在日常工作中對各類先進的信息技術有效運用，因此對于財務人員的專業技能方面，財務管理者需要給予足夠的重視。職業院校建設信息化的財務管理，首先需要有良好的軟件及硬件設施，同時還要配備專業技能較強的工作人員。因此，在實踐建設與實現財務信息化管理的過程當中，應當及時對一些老舊的計算機硬件設備進行更換，采購更先進的設備設施，這對于財務人員而言，是順利開展財務工作的首要。此外，在日常工作當中，技術人員還需要對財務管理設備進行定期的檢查，一旦發現任何問題立刻財務有效措施進行應對，同時對設備的工作狀態、工作效率等進行評估，及時評估其極有可能發生的故障等，便于今早準備應對方法。最后，職業院校的競爭力也隨著其規模的擴大而增加，職業院校之間的競爭說到底就是人才的競爭，對于財務管理部門也是如此，有了良好的人才團隊，才能確保職業院校財務管理更好地發展。

四、結語

隨著社會的發展，市場競爭越來越激烈，注重預算管理工作，完善預算管理制度，切實提高預算管理水平，提高資金的使用效率和質量，是職業院校更好更快發展的重要保證。預算管理理念對職業院校未來的發展影響重大，職業院校要重視預算管理以及預算管理制度的建設，明確預算管理的目標，重視財務人員的素質培養，提高職業院校財務預算管理水平。

參考文獻

[1]葉高進.職業院校財務預算管理探討[J].行政事業資產與財務，2014，（6）：173-174.

[2]楊威.財務預算管理在職業院校中的應用研究[J].東方企業文化，2013，（7）：115.

篇9

摘要企業財務資金管理制度在企業發展中占有重要地位，但是隨著我國經濟體體制的改革，我國企業財務資金管理制度中存在著一系列問題，對企業長期發展產生了一定的影響，必須采取有效措施對其進行解決。下面本文就對企業財務資金管理制度中存在的問題和對策進行詳細的分析。

關鍵詞企業財務管理制度問題對策

資金管理是對企業資金來源和資金使用進行計劃、控制、監督、考核等項工作的總稱，是財務管理的重要組成部分，資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。

近幾年來，我國的經濟體制不斷改革，企業面臨的競爭環境越來越激烈，同時其財務資金管理制度中存在的問題也逐漸暴露了出來，另外再加上我國企業財務管理的思想比較僵化，不能夠根據實際情況進行調整，因此也導致在企業發展過程中不但沒有把財務資金管理的作用進行發揮，甚至財務管理制度還會對企業的發展產生一定的影響[1]。

一、我國企業財務資金管理制度中存在的問題

1.財務資金管理制度具有一定的不完善性

據調查研究發現，我國的企業在決策上往往具有隨意性，對財務資金管理的知識也比較缺乏，導致了企業內部出現職責不分的現象，以及，貪贓枉法等等腐敗現象，財務監控不嚴，致使會計信息失真。另一方面，還有一些企業內部根本就沒有健全的財務管理制度，使企業內部的財務人員沒有規章制度可以遵循，也沒有任何的限制，這樣一來，就使財務管理上存在很多的漏洞，影響其發展。

2.企業監督力度不夠，資金的使用效益不夠高。

一些企業認為既然財務上的各項收支都已經由財務部門進行管理，內部監督檢查工作就完全不需要了，這導致企業資金支出缺乏管理，降低了企業資金的使用效率，致使企業的資金運轉出現很大的問題。主要表現在：一，企業資金支出亂用，資金支出隨意性大[2]。二，來往的款項出現大額款目長期掛賬，大量資金長期外流循環，這不僅極大降低了企業資金的使用效益，還容易使企業的賬目出現爛帳，最終將會造成企業資金的沉淀以及國有資產的流失。

3.企業財務人員素質參差不齊，從而影響資金的有效管理。

企業財務人員是財務資金管理最直接的執行者，財務人員的素質直接影響資金管理的質量，沒有專業的財務知識，不熟識相關會計法規制度，資金管理都是空談。

4.忽視審計對企業資金管理的作用。

企業忽視審計對企業資金管理的作用。一方面企業有關部門對審計有一定的抵觸心理，認為審計是專挑毛病的部門；另一方面審計機構設置不完全，對審計工作認識不全；再者審計人員的專業素質偏低，能力不夠，也就導致內審工作計劃帶有一定的盲目性和隨意性，包括一些審計部門的領導，在工作上、思維上，一些慣性思維占了主導地位，以至于審計工作中產生了滿足現狀、四平八穩、不思進取、但求無過的現象。

二、我國企業財務資金管理存在問題的對策

1.完善財務資金管理制度

建設健全的財務資金管理體系，我們需要切實做到以下方面的工作：

（1）規范財務資金制度，明確資金管理機構并明確其職能，對權限分配制度化，對企業資金籌資和資金營運進行計劃、控制、監督、考核等項工作細化，明確權利和責任。

（2）建立完善的資金信息反饋制度，要及時、準確的把企業的預算支出等信息反饋給企業領導，協助企業領導對企業的資金收支做好監督和控制，以避免企業資金流失的狀況發生。

（3）嚴格按照企業財務狀況評價報告制度進行日常工作的安排，定期對企業財務制度的執行情況以及企業資金運轉情況和運轉中存在的各項問題進行考察、探討和分析，并加以改善，以促進企業財務管理工作的順利進行。

（4）在企業內部實行企業財務風險預警制，協助企業領導對企業資金的使用計劃及時作出調整，以確保企業資金運行的安全性和高效性。

2.加強預算管理，提高資金使用效益

（1）科學地對企業的資金進行項目預算，收入和支出內容必須具體到每一個項目，從根本上避免企業資金爛支亂用的問題。

（2）對企業的采購制度進行嚴格的監控，加強審核力度，防止盲目采購、違規采購和重復采購的現象發生。

（3）核算企業要定期對來往款項進行全面的清理，及時提醒企業管理者對款項進行清收或支付等活動，從而提高資金的使用效益。

（4）財務做好資金年度預算、季度預測、月度計劃、資金周報、資金日報等工作，將其剛性與彈性有效的結合起來，在確保企業工作的正常開展的前提下達到節約的目的，以從根本上杜絕濫用資金的現象出現。

3.建立暢通的信息系統，加強內外監督

良好的信息系統，能夠確保企業內部個人對自己的職務與任務的全面了解，同時對組織內外的溝通有重要促進作用。企業要加強內部控制，就要建立暢通的信息系統。企業可以對涵蓋企業全部重要活動的信息系統進行建立，其中應該包含企業內部全面的財務、經營及管理方面數據等，并確保相關的信息能夠及時地傳達到相關人員手中，也可以對互聯網新技術進行引進和利用，實現企業內信息最大化的共享[4]。此外，企業還應加強企業內外的監督，比如對內部審計進行加強，控制企業日常管理，對“控制自我評價”控制方式加以借鑒，建立崗位責任制等。

4.提高財務人員的綜合素質

企業領導應該重視財務人員的培養，使財務人員在擁有專業的知識以及技能的同時，還應該有高尚的道德素質。財務人員必須熟練掌握國家相關法律法規，遵守職業道德規范，要有無私奉獻的精神，樹立正確的財務管理觀念。企業應定期組織會計人員學習成為知識及相關法規制度，實行激勵機制，對于在財務管理中表現好的工作人員進行嘉獎，對于在財務管理工作中出現違法相關法律規定的人員進行嚴格的懲罰，這樣能有效提高勵財務人員工作效率。

5.提高審計人員素質，完善審計工作體系

審計人員是執行審計業務的主體。在人員的選擇上要堅持以思想標準和業務標準為基線，要求審計人員忠于職守、廉潔奉公、不謀私利，且具有一定的審計、財會實踐經驗，具有一定的組織能力和分析能力。嚴格人員業績考核制度，采取業績考核與經濟責任、職務晉升相結合，使考核制度標準化，從而實現審計質量控制的根本目的。同時還要建立完善的審計復核制度、審計考核制度和審計責任追究制度，對資金進行不定期抽查和定期核對銀行帳，確保企業資金安全。審計人員在工作中應保持形式上和實質上的獨立、客觀和公正。執行任務時應有完備的計劃，要考慮到各項風險。審計機構應當定期檢查審定計劃與執行情況、審計質量控制政策與執行情況的符合程度。

三、結束語

總而言之，資金是企業的血液，財務資金管理是企業內部管理的核心，企業面臨著越來越激烈的競爭，必須加強的財務資金管理，這樣企業才能夠順利的發展，從而更好的推動我國國民經濟的發展。

參考文獻：

[1]余彩文.淺析企業資金管理問題及對策.經濟研究導刊.2010(26):263-265.

[2]李玉英.關于如何加強企業資金管理工作問題探究.科技風.2011(7):745-746.

篇10

【關鍵詞】軍隊；財務管理；法制化；存在問題；對策；分析

軍隊財務管理法制化完善與整改，可以提高軍隊財務管理效率，其主要是指將法律規章作為基礎性操作手段，之后在此基礎上對軍隊財務運行機制與流程要素等加以整改，將相關財務活動融入法律約束機制，對財務主體行動進行把控和優質制約，綜合保障財務運行的安全性和有效性，達成真正意義上的財務資源合理配置。對財物管理法制化操作進行強化，無論是對軍隊本體還是對國家而言，都有著一定的現實意義。

一、軍隊財務管理法制化操作的重要意義分析

將財務法制組織活動和軍隊財務管理機制運轉作為有力依托，可以使得軍隊財務管理制度具備規范化和條理化，使工作具備較高穩定性，并且運行中也可滿足軍隊財務管理工作的特點和規律，使得不同類型部門和軍人自身在軍隊財務活動中可以做到充分參考，使其有章可循。軍隊財務管理工作，從實際角度分析可以看出，軍隊財務法規嚴格履行，那么軍隊財務管理結構系統構建起來才會變得愈加完善，不僅如此，也可在一定程度上有效提升財務管理水平和質量，不僅如此，也可以達到不同類型管理主體投入時間縮減，人力物力的雙向投入力度得到減輕。

二、軍隊財務管理法制化現存問題要點分析

1.無視法規

以權代法狀況相當嚴重，通過數次調查和分析可以看出，一般情況下的工作實踐中，對文件高度重視，但是法律法規卻被擱置一旁，使用行政命令來替代掉法律法規，口頭命令占據主導，領導意愿和力度遠超于法規力度，簽字發票，無論是否與規章支付內容標準相符合都均以報銷，這種狀況在當前來看十分的嚴重。還有就是憑借自己以往經驗來執行財務管理工作任務，視法律法規與無物，操作環節中并不注重按章行事。感情用事問題十分的嚴重，軍隊財務管理工作中，主要涵蓋了重感情和輕原則以及等消極態勢。與此同時，其還涵蓋了不執法現象以及依托關系達到目的的現象等。

2.控制缺失

現下軍隊財務管理階段，人治大于法治的現象尤為嚴重，此種狀r出現，與軍隊財務配置之間缺少高度的緊密聯系，控制力度缺失是核心詬病之一。首要一點是缺乏法治要素，不能在法律上對軍隊財務性質進行規定，責任規定細節沒有做到位，財務權限上的法律規范力度相對較低，基于此，權力至上現象和權力濫用現象頻發；第二點是權力制約、耦合沒有正規得到形成，具體管理環節內，出現了一味的追名逐利，擁有權力卻進行濫用；第三點是民主制權有待完善，軍隊財務管理中的民主理財要素缺少，后續財務法制工作無法達到更好更優。

3.監督不足

軍隊內部，同一等級監督效果比較差，按照現有的制度進行分析和研究，軍隊財務法制監督過程中的核心任務就是保證財務管理正常化，不違反法律法規。期間，相關職責有審計機構和紀檢機構來負責，但是因為組織體制缺陷導致了監督力度不足，加之群眾監督力度降低，部分機構和部門沒有將群眾監督重要性有一個準確認知，針對官兵反映問題未能作出回應和處理，互相責任推諉現象時有發生，更加不樂意去接受和吸納基層反映的意見與看法，此時監督效率低，在這背景下的財務管理效率和質量都得不到提升。

三、軍隊財務管理法制化實施策略

1.法規完善

最為重要的一點就是要對財務法規制定和財物法規研究以及過時法規廢棄等予以研究和關注，之后在此基礎上全方位、多角度的保障軍隊財務法規結構體系高效構建和優質構建，從而可以更好更優的適應時展需求和軍隊發展訴求。需要特殊提到的一點是，務必合理保障不同類型財務法規完整性和制度系統性以及規章運行可行性，而其本體權威性保障和穩定性保障也十分重要。

2.體系構建

應制定較為正規的軍隊財務法制監督法律，隨之對法制化過程中各個細節予以明確，主要分為監督職責明確內容和監督任務明確內容以及監督范圍、程序、獎懲制度明確內容等，并要為軍隊財務法制監督工作統一、控制、制度完善奠定法律基礎和依據，強化黨內監督機制和對應的基層監督機制，使得二者能夠與不同制度之間達成配合，各方位的監督力量合在一起才會有效提升財務管理法制化效率。

3.執法必嚴

要加快軍隊財務執法程序制度建設，營造出嚴格執法條件和有序執法條件以及高效執法條件，軍隊財務執法責任制度也需要及時合理創建，旨在有力增強軍隊本體財務執法的內在主體意識，責任意識強化是整個工作的重點，保證依法執法工作、公正執法工作和有效執法工作均有條不紊的進行下去。

四、結束語

綜上所述，當前軍隊財務管理法制化過程中存在無視法規、控制缺失、監督不足的問題，要從實際角度出發，為軍隊利益著想，通過法規完善、體系構建、執法必嚴操作穩步提升軍隊財務管理效率和管理質量。

參考文獻：

[1]軍隊財務管理法制化存在的問題及其對策淺議[J].王峰.中國集體經濟.2010（33）.

[2]把握政治生命周期開展黨風廉政教育[J].高莉.湖北電業.2010（03）.