老齡化研究范文

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【關(guān)鍵詞】老齡化社會(huì)；日本老齡化問(wèn)題；老齡化對(duì)策

一、引言

根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)報(bào)告的定義，65歲以上的人口數(shù)量達(dá)到總?cè)丝跀?shù)量比重的7%以上時(shí)，就意味著這個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。近年來(lái)，人口老齡化問(wèn)題研究成為全球性的社會(huì)問(wèn)題， 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)中葉就已跨入老齡化社會(huì)，并給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的影響。這其中，日本的人口老齡化問(wèn)題最為突出，特別是在日本的農(nóng)村，這一問(wèn)題更為嚴(yán)重。一方面日本國(guó)民壽命的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了大量的高齡農(nóng)村人口；另一方面，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大批地涌入東京、大阪等繁華城市，給日本農(nóng)村社會(huì)生活及農(nóng)業(yè)發(fā)展都帶來(lái)了巨大的影響。

二、日本老齡化問(wèn)題的現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，日本的老齡化人口占總?cè)丝诘谋戎夭蛔?%。而到了1970年，這一比例的增長(zhǎng)超過(guò)了7%，1994年則進(jìn)一步增長(zhǎng)到14%。

據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止至2011年10月，日本人口總數(shù)為1億2780萬(wàn)人，其中65歲以上的老齡人口數(shù)量為2975萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?3.3%。與2010年（23%）相比，增加了0.3%。其中，男性老齡化人數(shù)為1268萬(wàn)人（平均壽命84.19歲），女性為1707萬(wàn)人（平均壽命90.93歲）。

三、日本老齡化問(wèn)題產(chǎn)生的原因

對(duì)于日本社會(huì)老齡化問(wèn)題的原因，大致可以歸納為以下兩點(diǎn)：

一是平均壽命的增長(zhǎng)而導(dǎo)致65歲以上人口數(shù)量的增加

戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平日益提高以及醫(yī)療技術(shù)、社會(huì)保障體系的完善，日本的人口死亡率逐年下降，人均壽命大幅增長(zhǎng)。以平均壽命為例，2011年，日本男性國(guó)民的平均壽命為84.19歲，女性國(guó)民的平均壽命為90.93歲。

二是由于出生率降低而導(dǎo)致的青年人口數(shù)量的減少

與日本社會(huì)高齡化的增長(zhǎng)趨勢(shì)相反，日本的人口出生率卻是在逐年下降。1956年人口出生率為2.22%，1975年降至1.91-2.00%，1993年為1.46-1.50%，2005年則降至歷史最低點(diǎn)1.26%。今年雖然略有回升，但仍然只能達(dá)到1.39%的水平。

四、日本老齡化問(wèn)題的對(duì)策

1996年11月15日，日本內(nèi)閣頒布了《高齡化社會(huì)對(duì)策基本法》，從雇傭、養(yǎng)老金、醫(yī)療、福祉、教育、社會(huì)參與、生活環(huán)境等多方面著手，依靠國(guó)家、地方公共團(tuán)體、企業(yè)、地域社會(huì)、家庭以及個(gè)人的共同攜手努力，來(lái)解決老齡化問(wèn)題。其主要體現(xiàn)為：

1.增加高齡人口的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高高齡人口的收入，并加強(qiáng)穩(wěn)定社會(huì)養(yǎng)老金制度。

2.通過(guò)加強(qiáng)高齡國(guó)民的健康管理、支援社會(huì)護(hù)理服務(wù)體系的發(fā)展、改革高齡者醫(yī)療制度，以實(shí)現(xiàn)高齡者健康壽命的延長(zhǎng)和生活品質(zhì)的提高。

3.為了促進(jìn)高齡者能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，鼓勵(lì)高齡者學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，促進(jìn)他們的社會(huì)活動(dòng)參與意識(shí)。

4.從生活環(huán)境方面進(jìn)行改善，比如在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、交通安全等多方面增加投入，來(lái)確保形成適合高齡者生活的安定、舒適的生活環(huán)境。

五、對(duì)我國(guó)的啟示

通過(guò)對(duì)日本老齡化問(wèn)題的分析，我們可以看到日本在社會(huì)老齡化對(duì)策方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量的成果。尤其是在國(guó)家政策層面上，通過(guò)確立老齡化對(duì)策的相關(guān)法律，在就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)參與以及社會(huì)環(huán)境等多方面，構(gòu)筑從政府到地方、企業(yè)、家庭、個(gè)人的全局性的老齡化社會(huì)對(duì)應(yīng)體系，是日本老齡化對(duì)策的核心。這一點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)所面對(duì)的日益嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化問(wèn)題，有著極為重要的借鑒意義。

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篇2

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老模式；社區(qū)服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0123-02

一、我國(guó)人口老齡化和養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)狀況

當(dāng)前，人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)成為普遍趨勢(shì)。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)騰飛之后開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，即“先富后老”。中國(guó)的老齡化進(jìn)程始于20世紀(jì)60年代中期，其老年人口（60歲及以上）比例于2000年達(dá)到10%，是在人均收入水平較低的情況下進(jìn)入了老齡化社會(huì)的行列，即“未富先老”，從而更加體現(xiàn)了我國(guó)養(yǎng)老壓力的巨大。對(duì)于中國(guó)這樣的人口大國(guó)，在人口壽命普遍延長(zhǎng)與生育水平迅速下降的雙重作用下，未來(lái)老年人口的規(guī)模無(wú)疑將繼續(xù)擴(kuò)大。盡管從本質(zhì)上講，老齡化與否并沒(méi)有好壞之分，但在現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度安排下，中國(guó)社會(huì)仍對(duì)這種前所未有的人口學(xué)變化缺乏及時(shí)有效的適應(yīng)和調(diào)整，使得老齡問(wèn)題無(wú)疑被更多的視為一種挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)由傳統(tǒng)養(yǎng)老模式過(guò)渡到新型養(yǎng)老模式

“老有所養(yǎng)”一直以來(lái)被尊崇為中國(guó)的傳統(tǒng)美德，古代所說(shuō)的大同社會(huì)中，其中一點(diǎn)就是老有所養(yǎng)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)同樣需要達(dá)到老有所養(yǎng)。隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化水平的顯著提高，尤其是人口跨區(qū)域就業(yè)、獨(dú)生子女政策的貫徹實(shí)施、醫(yī)技水平提高與人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)等多重因素交集，與傳統(tǒng)社會(huì)相適應(yīng)的家庭養(yǎng)老模式面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)資料調(diào)查，截至2011年年末，以60歲以上為標(biāo)準(zhǔn)，老年人口已經(jīng)達(dá)到1.85億，預(yù)計(jì)到“十二五”期末老年人口將達(dá)到2.21億。與此同時(shí)，與家庭供養(yǎng)結(jié)構(gòu)相關(guān)的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征顯示，中國(guó)家庭人口的基本構(gòu)成為“4-2-1”甚至“4-2-0”模式。

從中國(guó)主要的居家養(yǎng)老模式看，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，現(xiàn)代生活的快節(jié)奏和空巢家庭的大量出現(xiàn)，加之部分失獨(dú)家庭或因多種原因未生育家庭的增加，家庭養(yǎng)老難以滿(mǎn)足老年人的需求。從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老看，由于我國(guó)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)的相對(duì)滯后，無(wú)論是公立還是民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，能夠提供的服務(wù)能力與現(xiàn)實(shí)需求之間存在很大差距，在短時(shí)間內(nèi)難以獲得顯著改善。為此，需要探尋一種新的養(yǎng)老模式。

與家庭密切聯(lián)系的社區(qū)作為社會(huì)養(yǎng)老的重要載體而受到多方關(guān)注。社區(qū)養(yǎng)老在一定程度上將家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，使得老年人在家，或在熟悉的社區(qū)環(huán)境中享受到多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，提供對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)支持、社區(qū)照顧、精神慰藉、社會(huì)參與等多方面的養(yǎng)老服務(wù)功能。在養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老模式，努力走社會(huì)化、多元化的養(yǎng)老之路，建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、社區(qū)養(yǎng)老模式的探究分析

（一）社區(qū)養(yǎng)老模式的理論研究

為探索符合中國(guó)國(guó)情的新型養(yǎng)老模式，廣大學(xué)者展開(kāi)了大量的研究。

譚樓芳（2007）認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老可以充分的利用現(xiàn)有的家庭物質(zhì)資源，不脫離現(xiàn)有的生活環(huán)境，社區(qū)養(yǎng)老符合老年人養(yǎng)老的需求，對(duì)老年人的生活質(zhì)量具有堅(jiān)實(shí)的保障，同時(shí)將家庭和社會(huì)資源整合利用，減輕了家庭和社會(huì)養(yǎng)老壓力。社區(qū)服務(wù)的興起和發(fā)展，是國(guó)家政策指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，為我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題提供了新的解決辦法。

熊必俊（2004）認(rèn)為，“社區(qū)養(yǎng)老是最適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)養(yǎng)老方式，家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)在社區(qū)，讓老人住在自己家繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。”老齡化在制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)孕育著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

譚克檢（2001）認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老是在家庭養(yǎng)老功能弱化、社會(huì)養(yǎng)老供給不足的情況下出現(xiàn)的一種新型養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式包含深化家庭養(yǎng)老、對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上的支持、建立完善的老年養(yǎng)老服務(wù)體系、調(diào)動(dòng)老年人進(jìn)行社會(huì)參與，組織老年人探尋適合的養(yǎng)老方式等。

（二）社區(qū)養(yǎng)老模式的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

社區(qū)的主要特點(diǎn)是：集合各種資源于一體，并且能夠給人認(rèn)同感、歸屬感的小社會(huì)。社區(qū)養(yǎng)老具有潛在的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：社區(qū)養(yǎng)老能夠充分利用就近的資源，服務(wù)周到，取得效果的時(shí)間快，可為老年人提供醫(yī)療、衛(wèi)生、文教方面的服務(wù)。社區(qū)主要將街坊四鄰的老年人聚集在一起，這里對(duì)他們而言就是一個(gè)情感的聚集地，老年人在一起可以尋找共同的生活樂(lè)趣，不但如此，在他們力所能及的基礎(chǔ)上，可以自己照顧自己，不需要工作人員全程照顧，也可以為整個(gè)社區(qū)做出自己的一份貢獻(xiàn)。社區(qū)養(yǎng)老可以在一定程度上彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的缺陷，另一方面解決了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不到位，意識(shí)淡薄的缺點(diǎn)，是適合我國(guó)國(guó)情的一種新型的養(yǎng)老模式。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)養(yǎng)老模式分析

目前，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的養(yǎng)老模式主要是以“社區(qū)養(yǎng)老”為主，這也是在無(wú)數(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中摸索出來(lái)的最合適的養(yǎng)老方式。歐、美、日等一些國(guó)家在 20 世紀(jì) 80 年代就已經(jīng)呈現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，開(kāi)始步入人口老齡化社會(huì)的這些國(guó)家普遍建立了相對(duì)完善的社區(qū)養(yǎng)老體系和相關(guān)的配套設(shè)施。他們?cè)谏鐓^(qū)養(yǎng)老需要提供的一些服務(wù)上擁有成熟的經(jīng)驗(yàn)，可以為我們建立社區(qū)養(yǎng)老提供相應(yīng)的借鑒。

瑞典在實(shí)行“社區(qū)養(yǎng)老”這方面力度很大，具有相對(duì)完善的養(yǎng)老金體系和家政扶助制度，政府鼓勵(lì)老年人開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)，緩解了人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，因其在老齡化方面做的特別完善，被世界譽(yù)為“老年人的王國(guó)”。老而快樂(lè)著，成為瑞典老年人的標(biāo)志。瑞典國(guó)家的法律并沒(méi)有明文的法律規(guī)定兒女和親屬必須贍養(yǎng)自己的父母，這方面的責(zé)任主要由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。通過(guò)一段時(shí)間的努力，瑞典已形成了比較完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，力求讓所有的老年人都能夠有個(gè)舒適的環(huán)境安享晚年。

日本的人口老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重，社區(qū)養(yǎng)老由于其相對(duì)完善的服務(wù)體系和相對(duì)細(xì)致的社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，深受廣大老人們的喜愛(ài)。日本政府從 2000 年開(kāi)始實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)制度。這項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)行主要目的是讓老年人“脫離醫(yī)院，回歸社區(qū)，回歸家庭”。20 世紀(jì) 70 年代，日本面臨嚴(yán)重的空巢現(xiàn)象，倫理學(xué)家提出了“一碗湯距離”的概念，即兒女和老年人居住距離不要太遠(yuǎn)，以送過(guò)去一碗湯而不會(huì)涼為標(biāo)準(zhǔn)。此種做法的目的是可以讓兒女有自己的世界，還可以時(shí)常照顧長(zhǎng)輩。后來(lái)，有人發(fā)展了這一理論，提出最近為“一碗湯”距離，最遠(yuǎn)為“一炷香”時(shí)間。

德國(guó)在社區(qū)養(yǎng)老這方面主要是采用大學(xué)生和老年人一起居住的方式，大學(xué)生可以幫助老人做晚餐、清掃房間，陪老人看電視、聊天、散步、外出采購(gòu)等，這樣既可以照顧到老人，又節(jié)省了很多宿舍的租金。德國(guó)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還想出了一個(gè)新舉措，也就是安排一些獨(dú)居老人和單親家庭住在一起，組成“三代同堂”的臨時(shí)家庭。老人平時(shí)可以和“孫子孫女”一起過(guò)日子，享受“祖父母”照顧孫子的快樂(lè)，單身母親或父親也能因此節(jié)省雇傭保姆的費(fèi)用。

（四）對(duì)于我國(guó)完善養(yǎng)老模式體系的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

1.充分考慮老年人的全方位需求

總的來(lái)看，老年人的需求主要包括四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)提供，二是生活照顧，三是醫(yī)療護(hù)理，四是精神慰藉。西方發(fā)達(dá)國(guó)家采取了讓老年人回歸社會(huì)的各種措施，例如，鼓勵(lì)老年人重新就業(yè)、參加各類(lèi)社會(huì)組織、參與各類(lèi)公益性活動(dòng)等，也包括讓老年人重新回歸家庭。

2.建立分階段、分層次、分級(jí)別的養(yǎng)老模式體系

由于老年人的身體健康狀況、個(gè)人喜好、經(jīng)濟(jì)承受能力等有所不同，所以所采取的養(yǎng)老模式就必然有所不同。因此，應(yīng)根據(jù)老年人的不同年齡階段、不同收入層次、不同健康級(jí)別，建立滿(mǎn)足不同需求層次的養(yǎng)老模式。

3.調(diào)動(dòng)家庭和社會(huì)力量的積極性

養(yǎng)老是全社會(huì)的共同責(zé)任，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府、家庭、社會(huì)都發(fā)揮著重要作用。如有些國(guó)家已在探索給予因照顧老人而不能工作的家庭成員一定的補(bǔ)貼或提供彈性工作機(jī)會(huì)等，此外社會(huì)上還有大量的志愿者，包括慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

4.注重信息化建設(shè)

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，為加強(qiáng)對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)和提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)了希望。如美國(guó)正在推廣的家庭緊急救助系統(tǒng)就是很好的應(yīng)用。該系統(tǒng)由一個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話(huà)和一系列傳感器組成。通過(guò)電視界面，家人可觀察老人的情況，并給老人發(fā)送信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使服務(wù)更加完善，老年人也可以根據(jù)自己的喜好選擇更適合自己的服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系還不能達(dá)到老年人所需要的各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的監(jiān)督與投入力度，提高社區(qū)養(yǎng)老的設(shè)施完善程度；同時(shí)，推動(dòng)老年人互助，鼓勵(lì)社會(huì)各階層投入到社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)中，不斷完善養(yǎng)老事業(yè)。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建一個(gè)以政府為依托、社區(qū)為主體、家庭為載體、公益性與專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)共同參與的多元化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，健全和推動(dòng)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的大發(fā)展。

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[2] 郭竟成.居家養(yǎng)老模式的國(guó)際比較與借鑒[J].社會(huì)保障研究，2010，（1）.

篇3

    對(duì)晚年進(jìn)行沉思常常被認(rèn)為是一種病態(tài)的專(zhuān)注———一種不健康的關(guān)切,有點(diǎn)類(lèi)似于戀尸癖。因?yàn)槿祟?lèi)學(xué)家實(shí)際上是自身文化的造物,所以民族志作者無(wú)意識(shí)地選擇忽略生命周期里的這一階段,實(shí)際上反映出的是美國(guó)人對(duì)老齡化的普遍態(tài)度[1](P67)。好像是為了證明克拉克所言不確,在過(guò)去幾十年里,關(guān)于老年人的研究、出版物和組織化嘗試都發(fā)生了一場(chǎng)名副其實(shí)的大爆發(fā),它們拒絕了上一代人類(lèi)學(xué)家們的恐老癥。

    一、老齡化人類(lèi)學(xué)的成熟

    雖然有些人依舊抱著瑪格麗特·克拉克在50年前所指出的那種觀點(diǎn),但在全球范圍內(nèi),人們已經(jīng)漸漸開(kāi)始忽視以往知識(shí)界關(guān)于晚年和老齡化的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。在早期確實(shí)有一些開(kāi)創(chuàng)性的著作,例如利奧·西蒙斯(Leo Simmons)[2]的《原始社會(huì)中老人的角色》,還有淵博的格里高利·貝特森和瑪格麗特·米德的一些文章。但是,對(duì)老齡化現(xiàn)象做全世界范圍的、跨文化的分析還是由那些研究本國(guó)的北美人類(lèi)學(xué)家發(fā)起。是奧托·馮·默林(OttoVonMerling)、朱爾斯·亨利(JulesHenry)、瑪格麗特·克拉克、芭芭拉·安德森他們第一次將民族志方法變成了理解老齡化、地方文化和幸福之間的關(guān)系的一種有力工具。在20世紀(jì)50年代晚期,馮·默林在精神病醫(yī)院的老年病房進(jìn)行了田野工作,說(shuō)明了文化上對(duì)晚年的貶抑是如何導(dǎo)致了老人得不到心理的和社會(huì)的關(guān)懷。朱爾斯·亨利緊接著出版了一本讓人不安的民族志,敘述了三家美國(guó)療養(yǎng)院中的生活。然而,只有到瑪格麗特·克拉克的《老齡化的人類(lèi)學(xué):文化與人格研究的一個(gè)新領(lǐng)域》[1]出版,人類(lèi)學(xué)研究老齡化才有了明確的指導(dǎo)。此后她與芭芭拉·安德森合寫(xiě)了《文化與老齡化:美國(guó)老年人的人類(lèi)學(xué)研究》[3]。她們的著作考察了舊金山市在以社區(qū)為基礎(chǔ)的關(guān)愛(ài)行動(dòng)背后的文化動(dòng)力學(xué),這一行動(dòng)的對(duì)象是患精神障礙的老年公民。從那以后,處理老齡化和老年人的人類(lèi)學(xué)文獻(xiàn)開(kāi)始迅速膨脹。

    幸運(yùn)的是,隨著這些有全球性比較視野的晚年問(wèn)題研究工作步入全盛期,一個(gè)鼓勵(lì)和支持這些學(xué)術(shù)努力的新制度性框架也發(fā)展了起來(lái)。在過(guò)去幾十年中,人類(lèi)學(xué)與老年學(xué)學(xué)會(huì)于1978年成立(ht-tp: //artsc.i wust.l edu/~aage/), 1982年由杰·索科洛夫斯基和拉爾夫·加魯托主持成立了國(guó)際人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)老齡化與老年人委員會(huì)。該委員會(huì)在國(guó)際人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)的薩格勒布大會(huì)上第一次舉行了一系列研討會(huì)。后來(lái)的墨西哥城大會(huì)和威廉堡大會(huì)上都有來(lái)自該委員會(huì)的有分量的論文。德納·申克(Dena Shenk)、瑪麗婭·卡特爾(MariaCattell)、阿蘭·比托斯(Alan Bittles)和克萊爾·文杰(ClareWenger)、湯玲玲( Leng LengThang)都為維持和指導(dǎo)委員會(huì)做出了貢獻(xiàn)。這些努力同樣體現(xiàn)在創(chuàng)立了兩份刊物上:《跨文化老年學(xué)學(xué)刊》和新創(chuàng)刊的《人類(lèi)學(xué)與老齡化季刊》。委員會(huì)還協(xié)助編纂了《國(guó)際比較老年學(xué)研究者與研究目錄》[4]。

    要想查找關(guān)于老齡化的迅速擴(kuò)展的文獻(xiàn),可以從幾本編好的著作入手:《老齡化的文化背景》(第二和第三版)[5]、 《異文化,老年》(第二版)[6]、 《全球視野下的老年》[7]、 《衰老的經(jīng)驗(yàn)》[8]、《人類(lèi)學(xué)與老齡化:綜合回顧》[9]、《老齡化及其轉(zhuǎn)變》[10]、《衰老的其他方式》[11]、《面面觀:老齡文化與健康》[12]、《文化與社會(huì)中的老齡化》[13]和《生活經(jīng)歷,老齡化》[14]。最近也有一些重要的文集關(guān)注具體的主題,例如東亞的孝道與社會(huì)變遷;非洲的年齡關(guān)系;無(wú)子女的老齡化和癡呆的文化分析。

    還有大量民族志闡明了印度、中國(guó)、非洲、日本和美國(guó)的老年文化動(dòng)力學(xué)。在醫(yī)學(xué)人類(lèi)學(xué)的具體研究興趣中,也有一些書(shū)和重要的文章在關(guān)注健康話(huà)題和長(zhǎng)期關(guān)愛(ài)。

    還有許多雜志最近有特刊關(guān)注老齡化人類(lèi)學(xué)。包括:《生物人類(lèi)學(xué)與老齡化》(20 (2), 2006)、《溝通實(shí)踐與氣候》(Journal ofCross-CulturalGer-ontology 19 (4), 2004)、《在跨文化視野中積極應(yīng)對(duì)老齡化》(Journal ofCross-CulturalGerontology16 (1), 2001)、《老齡化與老年人關(guān)愛(ài)》(JournalofFamily Issues 21 (6), 2000)、《家庭健康關(guān)愛(ài)與老年人:國(guó)際視野》(Journal of Cross-CulturalGerontology 8 (4), 1993; )、《老齡化與健康的文化背景》(MedicalAnthropology Quarterly 9 (2),1995)。

    重要的是,人類(lèi)學(xué)在研究老齡化方面的專(zhuān)長(zhǎng)通過(guò)幾本著作走向了理論上的成熟,它們是《老年研究的新方法》[15]、 《年齡與人類(lèi)學(xué)理論》[16],《全球視野下的老年》[6]和《老齡化的經(jīng)驗(yàn)》[7]。這些著作都旨在推動(dòng)關(guān)于老齡化與老年人問(wèn)題的人類(lèi)學(xué)方法和理論這一特殊領(lǐng)域的發(fā)展。

    上面提到的最后一本書(shū)報(bào)告了“年齡計(jì)劃”,該計(jì)劃是學(xué)者們第一次努力將長(zhǎng)期的田野工作與具體而首尾貫通的研究協(xié)議結(jié)合起來(lái),在各種文化背景下研究老齡化。研究不僅在香港、博茨瓦納和愛(ài)爾蘭鄉(xiāng)村的居民中展開(kāi),也包括了兩個(gè)美國(guó)社區(qū)。研究顯示“泛及體制”的社群特征(例如社會(huì)不平等)和“內(nèi)部機(jī)制”(例如價(jià)值觀)是如何為老年人概念化生命周期、建立年齡規(guī)范、影響對(duì)于幸福的認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)造了明確的背景[7]。

    “年齡計(jì)劃”已經(jīng)啟發(fā)了其他研究者采納它的方法。這些方法在迥然不同的地理環(huán)境下得到應(yīng)用的一個(gè)很好的例子,就是柯林斯發(fā)現(xiàn)在加拿大的因紐特人中,意識(shí)形態(tài)上的而非物質(zhì)上的貢獻(xiàn)才是他們生活的中心。也就是說(shuō),成功的長(zhǎng)者是那些愿意把他們積累的知識(shí)傳授給社區(qū)里的年輕成員的人。

    二、全球背景下的老齡化人群

    直到上個(gè)世紀(jì)末,世界上的許多人口只有不到60歲的平均生命預(yù)期,這遠(yuǎn)低于人類(lèi)可能活到的潛在極限120歲。此外, 15歲以下的少年人比60歲以上的老年人要多得多。這種情況變化得很快。從2000年開(kāi)始,在大多數(shù)后工業(yè)化國(guó)家,人口中的老年人數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了15歲以下的人,在其他地區(qū), 2050年以前也會(huì)出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變。

    到2030年以前,大多數(shù)第三和第四世界地區(qū)還不會(huì)達(dá)到現(xiàn)在北美、很多歐洲國(guó)家、日本的“社會(huì)老齡化”的程度,但是象巴西、印尼和墨西哥這類(lèi)今天的“年輕/少年”國(guó)家將會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的人口中年紀(jì)最大的人數(shù)(超過(guò)65歲)至少會(huì)翻兩番———在印尼甚至?xí)姆?/p>

    盡管在許多發(fā)展中國(guó)家,老齡化的速度很快,但是它們的人口特征到2050年為止依然會(huì)顯得相對(duì)年輕(見(jiàn)表1),保持著一種較高的潛在贍養(yǎng)率(8位年輕的成人贍養(yǎng)一位65歲以上的老人),特別是在那些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家。在某些地區(qū),特別是撒哈拉以南的非洲國(guó)家,艾滋病的傳染導(dǎo)致了“短命”(Shortgevity),過(guò)去10里生命預(yù)期全面下降,并因此對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際援助與交換體系造成了巨大破壞。

    人類(lèi)社會(huì)戲劇性的人口成熟,是伴隨著所有那些極其強(qiáng)大且前所未有的當(dāng)代全球轉(zhuǎn)型發(fā)生的。象中國(guó)這樣的國(guó)家面臨著比歐美更嚴(yán)重的人口成熟問(wèn)題。

    到2025年以前,中國(guó)人的平均年齡將會(huì)達(dá)到76歲,比美國(guó)高7歲。這種變化已經(jīng)促使中國(guó)和其他東亞國(guó)家重新思考其強(qiáng)調(diào)以家庭為基礎(chǔ)的養(yǎng)老政策。全球老齡化的后果將會(huì)實(shí)實(shí)在在地影響到人類(lèi)學(xué)家研究的每一個(gè)題目,包括人類(lèi)生命跨度的生物性極限,生命周期的文化建構(gòu)、代際交流與親屬關(guān)系、家戶(hù)與社區(qū)、中年與老年的文化表述、對(duì)待殘障與死亡的態(tài)度等等。

    三、老齡化:晚年(elderhood)和老年

    從生物的角度講,老齡化牽涉到長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)和功能變化,在成熟期和衰老期都是如此,通常在男人和女人在度過(guò)青春期之后,變化就開(kāi)始了。生命周期中有漫長(zhǎng)的成熟期是智人的種群特征。此外,人類(lèi)也是靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物中唯一一種在育齡之后還有大量雌性存活,而且由親屬和社群來(lái)贍養(yǎng)超過(guò)五六十歲、生理機(jī)能下降的老人的物種。對(duì)非洲哈德扎劫掠者(Hadza foragers)的研究表明,兒童能否長(zhǎng)到成年實(shí)際上與祖母和老年的姑媽有莫大的關(guān)系。不過(guò),現(xiàn)在有各種研究者已經(jīng)在探討有無(wú)替代霍克斯的“祖母假設(shè)”的可能,例如“母親”、“族長(zhǎng)”和長(zhǎng)壽的“首要典范化身”等。

    人類(lèi)生命周期的文化建構(gòu)在如何感知和對(duì)待老齡化和社會(huì)里最年長(zhǎng)的人方面創(chuàng)造出了相當(dāng)大的變異。人類(lèi)文化系統(tǒng)通過(guò)語(yǔ)言創(chuàng)造標(biāo)簽,來(lái)勾畫(huà)出成人階段的晚期,從而承認(rèn)生命周期模式的重要性。史迪夫·埃爾伯特和瑪麗婭·卡特爾在老人、老年和長(zhǎng)者之間做出了有益的區(qū)分[6]。“晚年”的概念存在于大多數(shù)非西方社會(huì),它很大程度上基于對(duì)個(gè)人在生命周期中的地位的社會(huì)性和功能性界定。這個(gè)概念被用作指標(biāo),來(lái)將一代人放在與社群內(nèi)他人的關(guān)系中衡量其社會(huì)成熟度。這與用某種晚年的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定老年,并將這種標(biāo)準(zhǔn)與一個(gè)人的身體狀況和行為如何反映出生物上的老齡化過(guò)程相結(jié)合起來(lái)的做法大相徑庭。在許多部落社會(huì)中,晚年的到來(lái)伴隨著儀式轉(zhuǎn)換,并不一定經(jīng)過(guò)許多年。沒(méi)有通過(guò)這些儀式性過(guò)程的人,不論年紀(jì)多大,也不會(huì)被認(rèn)為是老人。在澳大利亞土著和非洲游牧部落中,人們?cè)?0歲早期就可以進(jìn)入晚年的初始級(jí)別,在以后的歲月中通過(guò)儀式過(guò)程,進(jìn)入其他的老年人地位。

篇4

我國(guó)從2000年開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，并且是在不太富裕的情況下進(jìn)入的。人口老齡化使得勞動(dòng)力不足，嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老人狀況，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。現(xiàn)在的獨(dú)生子女日益增多，年輕人照顧老年人的負(fù)擔(dān)是重大的。人口老齡化使退休金收支不平衡，養(yǎng)老金供給不足。我國(guó)的老齡化問(wèn)題不僅在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展都不平衡，呈現(xiàn)出了從東向西過(guò)渡的趨勢(shì)。這些都對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有一定的負(fù)面作用。

二、我國(guó)學(xué)者的研究

杜鵬在其文章中，對(duì)我國(guó)人口老齡化的主要影響因素進(jìn)行了量化分析。他選取了對(duì)人口老齡化問(wèn)題具有重要影響的人口出生率和死亡率兩個(gè)因素，以1990年為中心，根據(jù)中國(guó)四十年以來(lái)的人口變化和四十年后的發(fā)展趨勢(shì)，分別對(duì)我國(guó)0-15歲人口和60歲及以上人口進(jìn)行了分析。1950-1990年間，出生率下降使得0-15歲人口比例下降了23.5%，六十歲及以上人口所占比重增加了3.2%；然而死亡率下降使得0-15歲人口所占比例增加了2個(gè)百分點(diǎn)，六十歲及以上人口所占比例增加了7個(gè)百分點(diǎn)。因此得出結(jié)論，1950-1990年間，出生率下降對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響高于死亡率降低的影響程度。另一方面，出生率下降使0-15歲人口所占比重下降，而超過(guò)六十歲及以上人口在增加。

姜向群在其研究中討論了我國(guó)人口老齡化問(wèn)題與計(jì)劃生育的關(guān)系。他指出老齡化問(wèn)題是一個(gè)人口問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。系統(tǒng)闡述了計(jì)劃生育對(duì)我國(guó)老齡化問(wèn)題的產(chǎn)生的消極意義。幾十年來(lái)的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致人口出生率迅速降低，人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向發(fā)展。通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外的一些文獻(xiàn)研究，表明今后三十幾年內(nèi)，人口死亡率對(duì)人口老齡化問(wèn)題的影響將不斷加大。

三、人口老齡化的歷程

改革開(kāi)放以前，我國(guó)的養(yǎng)老及其社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)主要是為了解決城市老年人口的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的就業(yè)、養(yǎng)老金、醫(yī)療、住房等基本制度僅限于城鎮(zhèn)職工。改革開(kāi)放以后，農(nóng)村實(shí)行了，集體要代表國(guó)家和政府向農(nóng)民催繳各種農(nóng)業(yè)稅。因此，農(nóng)民基本上沒(méi)有享受到任何的社會(huì)保障，農(nóng)民養(yǎng)老基本上依靠家庭。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更是成為幾億農(nóng)民的一個(gè)巨大隱憂(yōu)。

目前我國(guó)正處于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，老年人對(duì)社會(huì)、家庭已做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會(huì)發(fā)展的成果和財(cái)富積累過(guò)程中，包括了老年人的勞動(dòng)成果，所以要共享發(fā)展成果。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分老年人在收入、家庭、住房等方面已缺乏了年齡優(yōu)勢(shì)，國(guó)家在制定社會(huì)政策時(shí)，應(yīng)充分照顧這些老年人在社會(huì)保障、醫(yī)療、福利、家庭等方面應(yīng)有的待遇，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。黨的十六大提出在本世紀(jì)前二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十六屆六中全會(huì)更是明確提出：完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，讓老年人享有改革成果。這對(duì)全面建設(shè)的小康社會(huì)的目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、老齡化出現(xiàn)的問(wèn)題

第一，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。

家庭養(yǎng)老是指家庭對(duì)其老年成員的生活提供安全保證。它包含著三個(gè)方面的

內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)保障，二是生活服務(wù)保障，三是精神慰藉。

我國(guó)目前的農(nóng)村養(yǎng)老基本上是幾千年流傳下來(lái)的單一的、分散的家庭養(yǎng)老方式。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，至少94.2%以上的老人是以家庭方式居住的。這種養(yǎng)老方式不僅老年人的生活服務(wù)由家庭提供，而且養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)也完全由家庭負(fù)擔(dān)，被稱(chēng)為“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老”。

第二，農(nóng)村人口的流動(dòng)給老人照顧帶來(lái)困難。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商的青壯年勞動(dòng)力不斷增多，人口流動(dòng)性越來(lái)越大。留守農(nóng)村的老人養(yǎng)老很難得到保障。即使有了經(jīng)濟(jì)保障，但其養(yǎng)老生活服務(wù)無(wú)法保障，尤其高齡、體弱多病的老人生活問(wèn)題更無(wú)法解決。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，“空巢家庭”中的農(nóng)村老人在得不到子女幫扶的情況下，絕大多數(shù)無(wú)法像城市老人一樣有便利條件進(jìn)行自我?guī)椭驼樟稀?/p>

第三，孝敬老人的觀念弱化，老年人缺少精神慰藉。

孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)家庭內(nèi)部關(guān)系有著重要的調(diào)節(jié)作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們的家庭觀念在不斷更新、蛻變，使傳統(tǒng)孝道逐漸失去其影響力。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，年輕人在更多、更深入了解外面世界的同時(shí)，其觀念、生活方式也在不斷發(fā)生變化。于是，不可避免地出現(xiàn)了有意逃避贍養(yǎng)義務(wù)，遠(yuǎn)離年老父母分家另過(guò)等違反孝道的想法和做法。因此，如何正確解決好養(yǎng)老問(wèn)題，就成為急需解決的問(wèn)題。

五、應(yīng)對(duì)措施

篇5

1 關(guān)于老年住區(qū)的研究

1.1 對(duì)國(guó)外老年住區(qū)規(guī)劃研究結(jié)果的借鑒

因?yàn)槔夏耆嗽谏砑靶睦砩隙疾辉倬邆淠贻p人的健康與活力，所以在居住區(qū)的建設(shè)上要有一定的要求，符合老年人的生活模式。以作為這方面的典型代表――美國(guó)為例，在建設(shè)老年人居住的社區(qū)時(shí)，將其分為多種類(lèi)型的老年住宅，主要特點(diǎn)是建造了一個(gè)環(huán)境好，規(guī)模大，為老年人提供豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)的綜合性社區(qū)，在心理及生理上都滿(mǎn)足了老年人的生活需要，他們每日的生活充實(shí)，身體健康，自然而然的不再依賴(lài)兒女，從而減輕兒女的負(fù)擔(dān)。這種建設(shè)模式因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在歐洲國(guó)家已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可，我國(guó)也在結(jié)合實(shí)際情況借鑒并大力推廣這一老年社區(qū)的大面積建設(shè)。

亞洲的許多發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)在文化上存在很多相似之處，例如日本的老年住宅社區(qū)就值得我們深入研究。日本老年社區(qū)模式的特色就是通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)老年人的自助與自理，滿(mǎn)足他們的物質(zhì)生活需求。另一方面為其提供完善的配套設(shè)施，不僅在生活上進(jìn)行關(guān)心照顧，同時(shí)也豐富了老年人的精神生活，讓其生活在一個(gè)安靜舒適的環(huán)境中。我們要借鑒這種住宅模式的轉(zhuǎn)變，吸收有利于建設(shè)具有我國(guó)特色老年住宅的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 國(guó)內(nèi)養(yǎng)老模式和居住方式的選擇

在最早的一個(gè)階段，我國(guó)養(yǎng)老模式主要有兩種，一種是家庭養(yǎng)老，一種是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是最近幾年，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展，所以傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式也會(huì)受到一定的沖擊，同時(shí)我國(guó)也出現(xiàn)了很多新型的養(yǎng)老方式，度假養(yǎng)老和異地養(yǎng)老等都被人們熱捧。

城市規(guī)劃的相關(guān)專(zhuān)家普遍認(rèn)為我國(guó)的養(yǎng)老的方式受傳統(tǒng)觀念的影響較大，居家養(yǎng)老雖然能夠很好的保證我國(guó)老年人的安全，但是對(duì)老年人的精神和文化生活卻是比較忽視的，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)性上也不能起到非常好的效果，這種養(yǎng)老形式雖然在一定的時(shí)間內(nèi)還是會(huì)占據(jù)著比較重要的位置，但是我國(guó)的養(yǎng)老住宅區(qū)還是應(yīng)該朝著多元化的方向發(fā)展。

對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式進(jìn)行了解之后，一些國(guó)內(nèi)的學(xué)者也提出了新型的養(yǎng)老住宅形式比如鄰居式、分離式等等，但是也有很多學(xué)者認(rèn)為，老年公寓在很多方面展現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)都是其他形式住宅所不能比擬的，所以要在保留老年公寓的基礎(chǔ)上發(fā)展新型的老年居住區(qū)。

1.3 老年住區(qū)空間環(huán)境

在所有影響因素中，居住環(huán)境無(wú)疑是最重要的因素之一，這也是研究人員的研究重點(diǎn)。歐洲許多國(guó)家將老年住宅選在了風(fēng)景優(yōu)美的地區(qū)，遠(yuǎn)離喧囂，因?yàn)檫@樣的環(huán)境更適宜晚年生活，讓內(nèi)心更加平靜。從心理和生理兩方面對(duì)老年人進(jìn)行了解，可以得知居住環(huán)境不僅要考慮到自然環(huán)境的因素，還要滿(mǎn)足他們精神上的需要，設(shè)置圖書(shū)館、醫(yī)院、護(hù)理中心等社區(qū)設(shè)施，達(dá)到心理上的健康。合理的規(guī)劃居住環(huán)境，鄰里之間相處融洽，建立良好的關(guān)系也對(duì)老年人的生活起著十分重要的作用。為老年人創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境，不僅是適應(yīng)老齡化社會(huì)的重要舉措，同時(shí)也是促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的推動(dòng)力。

2 關(guān)于老年休閑活動(dòng)空間的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)地理學(xué)方法對(duì)城市老年休閑活動(dòng)空間的研究較多。柴彥威和劉璇認(rèn)為可以將時(shí)間地理學(xué)方法引入對(duì)城市老齡化問(wèn)題的研究中，通過(guò)對(duì)城市老年居民活動(dòng)時(shí)間分布、活動(dòng)方式以及時(shí)空間結(jié)構(gòu)的分析，研究社會(huì)組織、基礎(chǔ)設(shè)施配置等對(duì)老年人活動(dòng)的影響，從而探尋城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與老齡居民活動(dòng)互動(dòng)的一般規(guī)律以及提出城市建設(shè)中老年休閑活動(dòng)空間的各種對(duì)策。

相關(guān)研究人員利用時(shí)間地理學(xué)的方法，對(duì)某市50名退休老人的四季休閑行為進(jìn)行跟蹤調(diào)查，其目的是為揭示大城市的老年人是如何從事日常生活及休閑娛樂(lè)活動(dòng)的，以及這些活動(dòng)的基本特征與時(shí)空分異規(guī)律，從而得到相關(guān)科學(xué)依據(jù)，在大城市中組織與規(guī)劃休閑空間。另一組專(zhuān)家也運(yùn)用了時(shí)間地理學(xué)的方法，采取問(wèn)卷調(diào)查的方式制作了一份某市典型社區(qū)中老年人24小時(shí)的活動(dòng)日志，借此描述城市老年人日常生活的活動(dòng)類(lèi)型是否具有一般時(shí)空特征。第三組人員采用的是行為地理學(xué)的研究方法，調(diào)查的內(nèi)容為城市老年人的日常消費(fèi)情況，采用問(wèn)卷的形式，揭示了城市老年人的日常購(gòu)物行為所具備的空間特征。上述以微觀角度研究老年人活動(dòng)需求的方法體現(xiàn)出以人為本的原則，便于更好地在規(guī)劃上組織與引導(dǎo)居民進(jìn)行休閑活動(dòng)。場(chǎng)所空間作為休閑活動(dòng)的載體，成為目前我國(guó)急需研究的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)某地區(qū)各類(lèi)老年人經(jīng)常出入的公共活動(dòng)場(chǎng)所的抽樣調(diào)查，地理位置近是老年人最迫切的需求，其次是環(huán)境條件要好及有必要的設(shè)施。而老年人對(duì)休閑活動(dòng)場(chǎng)所的要求分別是地理位置便利、環(huán)境優(yōu)雅、安全、安靜、有充足的休息設(shè)施以及良好的景觀等。由此可見(jiàn)，老年人最看重休閑場(chǎng)所周?chē)慕煌ㄊ欠癖憷車(chē)沫h(huán)境如何，配套設(shè)施是否齊全。從上述結(jié)論中我們可以得知，在建設(shè)老年人的休閑活動(dòng)空間時(shí)，要合理安排交通區(qū)位，做到安全性與易識(shí)別性兼具，加之以完善的配套設(shè)施，均勻的分散場(chǎng)所，定能夠吸引老年人前往。

3 關(guān)于道路交通的研究

老齡化社會(huì)對(duì)我國(guó)城市道路交通系統(tǒng)提出了新的要求，我們認(rèn)為老齡群體的交通安全問(wèn)題已越來(lái)越突出，中國(guó)應(yīng)重視人口老齡化社會(huì)交通安全問(wèn)題的研究。研究人員從城市角度較全面的研究了如何解決老齡社會(huì)的城市交通問(wèn)題。首先，介紹了美國(guó)針對(duì)老年人出行特點(diǎn)所制定的涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和立法等方面的改善交通措施，接著對(duì)國(guó)內(nèi)城市交通發(fā)展提出幾點(diǎn)建議：（1）加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）注重交通系統(tǒng)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)；（3）建立安全、便利的步行交通環(huán)境；（4）強(qiáng)化老年人的交通安全意識(shí)；（5）建立針對(duì)老年駕駛員的培訓(xùn)和審驗(yàn)制度。

篇6

關(guān)鍵詞：（中）關(guān)鍵詞人口老齡化；擴(kuò)展索洛模型；合理養(yǎng)老水平系數(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：（中）中圖分類(lèi)號(hào)D6321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2013）05-0098-09

收稿日期：（中）收稿日期2013-03-21；修訂日期：（中）修回日期2013-05-22

作者簡(jiǎn)介：（中）作者簡(jiǎn)介李紹泰（1988-），浙江臺(tái)州人，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。研究方向：人口統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查。

正文

一級(jí)標(biāo)題一、引言

人口老齡化反映了人類(lèi)的進(jìn)步，表明了人口死亡率的下降和人們的健康、營(yíng)養(yǎng)水平的提高。法國(guó)在1865年率先進(jìn)入老齡化國(guó)家，美國(guó)在20世紀(jì)40年代進(jìn)入，我國(guó)在2000年第五次人口普查時(shí)65歲及以上老年人口比重達(dá)到7%，也進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老保障體系面臨著巨大挑戰(zhàn)。如何確定不同老齡化率下合適的養(yǎng)老金支出，既能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又能保障老年人的正常生活水平，是目前研究的重點(diǎn)。穆懷中在研究社會(huì)保障適度水平時(shí)將養(yǎng)老金占工資收入總額的比重作為養(yǎng)老保障的考核依據(jù)[1]。姜向群通過(guò)計(jì)算養(yǎng)老金總額在職工工資總額的比重來(lái)觀察人口老齡化對(duì)退休金繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的影響，并提出了改革養(yǎng)老金制度的建議[2]。李敏用養(yǎng)老金支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)研究合理的養(yǎng)老金支出，雖然采用了柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)，但并沒(méi)有在生產(chǎn)函數(shù)中加入年齡結(jié)構(gòu)[3]。

本文通過(guò)建立加入年齡結(jié)構(gòu)的索洛模型，推導(dǎo)出老齡化率下養(yǎng)老金支出系數(shù)公式，測(cè)算了給定老齡化率下國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該分配給老年人養(yǎng)老所占的比重，文中稱(chēng)為合理養(yǎng)老水平系數(shù)。合理養(yǎng)老水平系數(shù)反映在不同的人口結(jié)構(gòu)下，考慮老年人的消費(fèi)水平，推導(dǎo)出養(yǎng)老金總額應(yīng)該占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。而中國(guó)目前實(shí)際的養(yǎng)老金支出比例，文中稱(chēng)為實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)，根據(jù)模型中推導(dǎo)出來(lái)的公式，用養(yǎng)老金支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與老齡化率的比值來(lái)表示。本文將合理的養(yǎng)老金支出與中國(guó)的實(shí)際情況作了比較，分析了目前養(yǎng)老金支出比例與合理養(yǎng)老金支出間的差距及原因，為政府制定養(yǎng)老金支出政策提供參考。

一級(jí)標(biāo)題二、合理養(yǎng)老水平系數(shù)的推導(dǎo)與分析

二級(jí)標(biāo)題1擴(kuò)展索洛模型的建立

索洛模型是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的起點(diǎn)，主要關(guān)注四個(gè)變量，即總產(chǎn)出Y，資本K，勞動(dòng)L，以及“知識(shí)”或“勞動(dòng)的有效性”A。假定勞動(dòng)的規(guī)模報(bào)酬不變，它的生產(chǎn)函數(shù)采取如下的形式：Y=F（K，AL）。本文研究中加入老年人口和少兒人口，索洛模型中的勞動(dòng)L僅僅指實(shí)際參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力數(shù)量。擴(kuò)展后的索洛模型形式采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式：

其中：N代表總?cè)丝冢潦?5歲及以上人口（老齡人口）占總?cè)丝诘谋戎兀慈丝诶淆g化率。β表示0～14歲少兒人口占總?cè)丝诘谋戎兀Q(chēng)為少兒比。1-α-β則表示15～64歲的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎亍＆帽硎緞趧?dòng)參與率，所以實(shí)際參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)年齡人口可表示成L=（1-α-β）γN。

θ是老齡人口的人均養(yǎng)老收入與全體國(guó)民人均收入水平之比，稱(chēng)為合理養(yǎng)老水平系數(shù)，即在給定老齡化率情況下老年人養(yǎng)老金收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

其中： Yα是經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中分配給老年人的養(yǎng)老總支出，即老年人的養(yǎng)老總收入。Lα表示65歲及以上老年人口數(shù)，則 Lα=αN。從合理養(yǎng)老水平系數(shù)公式中可以看出，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中分配給老年人越多，養(yǎng)老水平越高。合理養(yǎng)老水平系數(shù)可以很好地研究老年人的養(yǎng)老保障情況。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在消費(fèi)與投資之間進(jìn)行分配，投入投資的份額s是外生的，現(xiàn)有資本以速率δ折舊，投入資本的增量為：

二級(jí)標(biāo)題2老齡化對(duì)平衡增長(zhǎng)路徑上的經(jīng)濟(jì)影響分析

為了觀察人口老齡化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響，下面推導(dǎo)加入老齡化因素的索洛模型平衡增長(zhǎng)路徑。

式（2）等式兩邊同乘以k，得到每單位有效勞動(dòng)的資本存量的變化率為：

其中：?jiǎn)挝挥行趧?dòng)的產(chǎn)出f（k）=YAL，未加入年齡結(jié)構(gòu)的原索洛模型單位有效勞動(dòng)的資本存量的變化率k&=sf（k）-（n+g+δ）k，第一項(xiàng)sf（k）稱(chēng)為每單位有效勞動(dòng)的實(shí)際投資，第二項(xiàng)（n+g+δ）k為持平投資（見(jiàn)圖1）。與原索洛模型相比，加入老齡化因素的擴(kuò)展索洛模型推導(dǎo)出的式（3），第一項(xiàng)每單位有效勞動(dòng)的實(shí)際投資減少了sαθf(wàn)（k），第二項(xiàng)持平投資減少了（m-α&+β&1-α-β）k。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)可以從正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)進(jìn)行分析。

（中）圖題圖1實(shí)際投資與持平投資線(xiàn)

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，人們解決基本生活需要后，隨著收入水平的提高，勞動(dòng)意愿逐漸降低，使得勞動(dòng)參與率下降，所以m會(huì)小于0，從而使持平投資的斜率降低，使得為了保持現(xiàn)有資本水平的持平投資減少，穩(wěn)態(tài)資本水平k增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正效應(yīng)。第二，如果老年人口的增長(zhǎng)速度快于少兒人口的減少速度，即α對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)包括以下三個(gè)方面：第一，由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中，單位有效勞動(dòng)產(chǎn)出f（k）中有αθf(wàn)（k）的產(chǎn)出分配給老年人用于消費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際投資減少，從而降低了資本的積累水平，使資本低于平衡增長(zhǎng)路徑上的穩(wěn)態(tài)資本水平k。第二，由于老齡化率不斷提高，儲(chǔ)蓄水平下降，使儲(chǔ)蓄率s降低，實(shí)際投資下降，加深了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)。第三，如果少兒人口的減少速度快于老齡人口的增長(zhǎng)速度，即α&+β&1-α-β

二級(jí)標(biāo)題3合理養(yǎng)老水平系數(shù)的推導(dǎo)

其中：表示人均國(guó)民收入，Yα是分配給老年人用于養(yǎng)老支出的部分，Yβ是經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中分配給撫養(yǎng)少兒人口的部分，Yc是扣除分配給少兒人口和老年人口后的分配給勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)投資的部分，α是人均養(yǎng)老收入水平，β是撫養(yǎng)少兒人口的人均支出水平，c是勞動(dòng)年齡人口的人均收入水平。

假定老年人的消費(fèi)水平是一個(gè)勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)水平的μ倍，并且只消費(fèi)不儲(chǔ)蓄，老年人的收入就等于消費(fèi)：μ（1-s）c=α。假定0～14歲少年兒童的消費(fèi)水平是一個(gè)勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)水平的ν倍，并且也只消費(fèi)不儲(chǔ)蓄，則有：ν（1-s）c=β。所以，可以推導(dǎo)出老年人的合理養(yǎng)老水平系數(shù)模型：

合理養(yǎng)老水平系數(shù)θ主要是由儲(chǔ)蓄率s、老齡化率α和少兒比β共同決定的。儲(chǔ)蓄率s與合理養(yǎng)老水平系數(shù)θ呈負(fù)相關(guān)，儲(chǔ)蓄率s下降，θ上升。反之，儲(chǔ)蓄率s上升，θ下降。儲(chǔ)蓄率高低反映了人們對(duì)未來(lái)生活不確定的擔(dān)憂(yōu)，存錢(qián)養(yǎng)老，存錢(qián)防病。老齡化率α和少兒比β都與θ呈正相關(guān)，老齡化率越高，合理養(yǎng)老水平系數(shù)越大，表明隨著老年人口的快速增加，要求分配給老年人用于養(yǎng)老保障的支出更多。

一級(jí)標(biāo)題三、實(shí)證研究

二級(jí)標(biāo)題1合理養(yǎng)老水平系數(shù)的計(jì)算與比較

學(xué)者們一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)水平相當(dāng)于處于勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)水平的70%左右[4～5]，也有學(xué)者認(rèn)為老年人口的消費(fèi)水平相當(dāng)于勞動(dòng)年齡人口的80%[6]。 史多尼茲（Stolnitz）對(duì)不同年齡組的消費(fèi)水平系數(shù)給出了兩個(gè)假設(shè)：一是少年人口和老年人口的消費(fèi)水平系數(shù)都為勞動(dòng)年齡人口的07。二是少年人口的消費(fèi)水平系數(shù)為勞動(dòng)年齡人口的06，老年人口的消費(fèi)水平系數(shù)為勞動(dòng)年齡人口的08[7]。王金營(yíng)對(duì)中國(guó)1978～2003年加入年齡結(jié)構(gòu)的消費(fèi)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)假設(shè)都通過(guò)了檢驗(yàn)，但是少年人口和老年人口的消費(fèi)水平系數(shù)都為07時(shí)，模型的擬合優(yōu)度和檢驗(yàn)效果更好，更加符合中國(guó)的消費(fèi)規(guī)律[8]。

本文對(duì)中國(guó)1985～2010年的消費(fèi)時(shí)序數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，以1985年作為不變價(jià)格，對(duì)消費(fèi)和GDP進(jìn)行價(jià)格平減，結(jié)果如表1所示。

標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)人口用SCP表示，SCP=[μα+νβ+（1-α-β）]×N，

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)人口的消費(fèi)水平sc=CSCP，考慮消費(fèi)習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)水平函數(shù)與人均收入（用人均GDP表示）和前一期的消費(fèi)sct-1有關(guān)。模型如下：

注：中國(guó)的老齡化率和少兒比數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，儲(chǔ)蓄率和其他國(guó)家的全部數(shù)據(jù)根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算。

個(gè)階段：1990～2000年和2001～2010年。第一個(gè)階段，合理養(yǎng)老水平系數(shù)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定，沒(méi)有很大的波動(dòng)。第二個(gè)階段，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)后，合理養(yǎng)老水平系數(shù)不斷下降，在最近幾年逐漸趨于平穩(wěn)。2000年的合理養(yǎng)老水平系數(shù)為0531，2010年為0402。在擴(kuò)展索洛模型的平衡增長(zhǎng)路徑中，實(shí)際投資為s（1-αθ）f（k），因?yàn)楹侠眇B(yǎng)老水平系數(shù)θ的降低，實(shí)際投資變大，使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正效應(yīng)，但這個(gè)正效應(yīng)是建立在犧牲老年人利益的基礎(chǔ)上的。

與其他四國(guó)相比，我國(guó)的合理養(yǎng)老水平系數(shù)較低，我國(guó)從1990年的0524逐步下降到2010年的0402。值得注意的是，日本在1990年的合理養(yǎng)老水平系數(shù)跟中國(guó)相差不多，中國(guó)為0524，日本為0552，最近20年，日本和其他國(guó)家的合理養(yǎng)老水平系數(shù)在不斷地提高或保持穩(wěn)定，而我國(guó)卻在不斷下降，原因可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：一是我國(guó)少兒人口比重從1990年的2769%降至2010年的166%，老年人口比重從1990年的557%增長(zhǎng)至2010年的89%，但老齡化的增長(zhǎng)速度要低于少兒比的下降速度，即α&+β&

二級(jí)標(biāo)題2中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)測(cè)算

三級(jí)標(biāo)題（1）中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)的測(cè)算與分析。實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)是反映在不同老齡化率情況下，

中國(guó)目前的養(yǎng)老金支出總額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。本文參考穆懷中的社會(huì)保障模型和姜向群的養(yǎng)老金繳費(fèi)率模型[9～10]，結(jié)合推導(dǎo)出的合理養(yǎng)老水平系數(shù)，構(gòu)建了中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)。從擴(kuò)展索洛模型中推導(dǎo)的養(yǎng)老水平系數(shù)在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中主要由養(yǎng)老金支付水平系數(shù)和老齡化率的比值來(lái)表示，文中所用的養(yǎng)老金支出采用的是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金支出，統(tǒng)計(jì)年鑒中農(nóng)村養(yǎng)老金支出從2010年才開(kāi)始有數(shù)據(jù)，且只有2004億元，相對(duì)于城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支出的105549億元，影響不大。

實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)=1α×養(yǎng)老金支出總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=1α×養(yǎng)老金支付系數(shù)

為了后面進(jìn)一步研究實(shí)際養(yǎng)老水平的影響因素，本文把實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)公式分為兩個(gè)部分：老齡化率和養(yǎng)老金支付系數(shù)。養(yǎng)老金支付系數(shù)，用Z表示，即養(yǎng)老金支出總額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重，反映了經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中社會(huì)分配給老年人用于養(yǎng)老的支出比重。

根據(jù)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)公式計(jì)算的詳細(xì)結(jié)果見(jiàn)表3。圖2反映了20年來(lái)中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)

和合理養(yǎng)老水平系數(shù)的變化情況，中國(guó)的實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)在1990年時(shí)只有0144，在2000年時(shí)達(dá)到了0305，增加了0161。這十年中國(guó)的實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)在逐步提高，在1999年時(shí)達(dá)到一個(gè)峰值。進(jìn)入老齡化社會(huì)后，總體呈下降的趨勢(shì)，在2007年時(shí)降至近十年的最低。2010年實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)為0296，與2000年相比，下降了3%。老齡化率的增加會(huì)使實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)產(chǎn)生負(fù)向作用，養(yǎng)老金支出的增加會(huì)提高實(shí)際養(yǎng)老水平，因此，在滿(mǎn)足更多老年人口的同時(shí)也要適當(dāng)提高對(duì)老年人的養(yǎng)老金支出水平。

從表3可知，合理養(yǎng)老水平系數(shù)和實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)兩者的差距在不斷減小。中國(guó)的實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)在進(jìn)入老齡化社會(huì)前一直穩(wěn)步上升，但最近十年總體呈下降趨勢(shì)；合理養(yǎng)老水平系數(shù)在最近十年也是趨于下降的，下降速度要快于實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)，因此，兩者的差距在減小。從表2可知，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算的全球合理養(yǎng)老水平系數(shù)平均值的歷年數(shù)據(jù)在066左右，因此，我國(guó)的實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)也應(yīng)該把066作為發(fā)展目標(biāo)。

（中）圖題圖21990～2010年中國(guó)合理養(yǎng)老水平系數(shù)和實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)

過(guò)高的養(yǎng)老水平會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中分配給老年人過(guò)多，會(huì)減少資本積累，從而影響經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的進(jìn)一步擴(kuò)大。過(guò)低的養(yǎng)老水平又會(huì)影響老年人的生活水平，給家庭成員帶來(lái)沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。社會(huì)保障制度應(yīng)該確立合適的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，既能滿(mǎn)足老年人的生活需要，又不影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三級(jí)標(biāo)題（2）中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)的影響因素分解研究。

我國(guó)2000、2010年實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)分別為0305和0296，與2000年相比，2010年下降了3%，是老齡化率和養(yǎng)老金支付系數(shù)共同作用的結(jié)果。其中老齡化率使實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)下降了2235%，養(yǎng)老金支付系數(shù)使實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)增加了2338%。為了進(jìn)一步分析養(yǎng)老金支付系數(shù)的影響因素，把養(yǎng)老金支付系數(shù)進(jìn)行因素分解，如下：

養(yǎng)老金支付系數(shù)=養(yǎng)老金支出總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=養(yǎng)老金支出總額職工工資總額×職工工資總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

=平均養(yǎng)老金職工平均工資×離退休人數(shù)職工人數(shù)×職工工資總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

進(jìn)入老齡化十年后，中國(guó)的養(yǎng)老金支出總額在不斷增加，從2000年的21155億元增至2010年的105549億元，增長(zhǎng)了3989%，老年人的迅速增加加速了對(duì)養(yǎng)老金制度的考驗(yàn)。平均養(yǎng)老金和職工人數(shù)指標(biāo)根據(jù)表4中數(shù)據(jù)計(jì)算，運(yùn)用多因素指數(shù)分析中的連鎖替代法計(jì)算得：

平均養(yǎng)老金與職工平均工資的比值X1。2000年X1為0715，2010年X1為0458，下降了3693%。養(yǎng)老金支出在平均工資中的比重越來(lái)越低，一方面表明職工平均工資的快速增長(zhǎng)，同時(shí)也反映了養(yǎng)老金支出的增長(zhǎng)低于職工工資增長(zhǎng)的事實(shí)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工工資的增長(zhǎng)，物價(jià)水平被不斷抬高，而老年人的養(yǎng)老金增長(zhǎng)速度要慢于職工工資，這將影響老年人的生活質(zhì)量，對(duì)老年人的生活造成很大的影響。因此，要適當(dāng)提高養(yǎng)老金的增長(zhǎng)幅度，保障老年人的生活水平。

離退休人數(shù)與職工人數(shù)的比例X2。從2000年的0270增長(zhǎng)到2010年的0487，增加了8046%，相當(dāng)于兩個(gè)在職職工繳納的養(yǎng)老金要負(fù)擔(dān)一個(gè)退休人員的養(yǎng)老金支出，隨著老齡化的加深，這對(duì)養(yǎng)老金制度帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2050年中國(guó)的老齡化率將達(dá)到2468%世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù) http：//dataworldbankorgcn/indicator/SPPOP1564TOZS，老年人口將近1/4，離退休人數(shù)也將快速增加，而隨著少兒人口的減少，到時(shí)在職職工人數(shù)將快速減少，卻要負(fù)擔(dān)更多的退休人員的養(yǎng)老金支出，養(yǎng)老金支出會(huì)出現(xiàn)巨大負(fù)擔(dān)，也更容易產(chǎn)生養(yǎng)老金缺口。

職工工資總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值X3。與2000年相比，2010年X3增長(zhǎng)了671%，從0110增加到0118，變化不大，表明職工工資的增長(zhǎng)基本與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)步調(diào)一致。綜上所述，影響?zhàn)B老金支付水平的主要因素為X1 和X2，隨著離退休人數(shù)的快速增加，養(yǎng)老金的支出會(huì)更多，未來(lái)將給我國(guó)的社會(huì)保障工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府部門(mén)要提前做好規(guī)劃部署。

二級(jí)標(biāo)題3未來(lái)中國(guó)合理養(yǎng)老水平系數(shù)預(yù)測(cè)與比較

2015～2050年65歲及以上老年人口所占的比重α和0～14歲少兒人口比重β的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行。儲(chǔ)蓄率數(shù)據(jù)作以下處理：①其他國(guó)家的儲(chǔ)蓄率最近十年基本趨于穩(wěn)定，因此，儲(chǔ)蓄率的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)以各個(gè)國(guó)家最近十年儲(chǔ)蓄率的均值來(lái)代替。②中國(guó)的儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家的水平，不能簡(jiǎn)單地以最近十年儲(chǔ)蓄率的均值來(lái)代替。隨著中國(guó)的發(fā)展和各項(xiàng)保障制度的完善，人們的總儲(chǔ)蓄水平會(huì)不斷下降。日本跟中國(guó)同屬東亞，民族間有很多相似性，在1990年時(shí)兩個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)蓄率水平相差不多，因此，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率將參照日本的儲(chǔ)蓄率水平。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2010：世界現(xiàn)代化概覽》，預(yù)測(cè)中國(guó)可能在2040年左右達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平新華網(wǎng)http：//newsxinhuanetcom/fortune/2010-01/30/content_12903596htm。因此，假定儲(chǔ)蓄率每年保持一定的速率下降，并在2040年，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率降至日本最近十年的平均水平025，并在預(yù)測(cè)期最后十年保持穩(wěn)定，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表6。

未來(lái)40年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，社會(huì)保障制度的不斷完善，我國(guó)的合理養(yǎng)老水平系數(shù)逐步提高。從表6可以看出，我國(guó)在2040年進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列時(shí)合理養(yǎng)老水平系數(shù)是0635，跟養(yǎng)老水平最高的美國(guó)有0077的差距，與最低的瑞典有0012的差距，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小。到達(dá)2050時(shí)，中國(guó)的合理養(yǎng)老水平系數(shù)將達(dá)到0641，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。中國(guó)跟美國(guó)和法國(guó)合理養(yǎng)老水平系數(shù)存在差距的原因是中國(guó)的儲(chǔ)蓄率要大于這兩個(gè)國(guó)家，尤其是美國(guó)，在2010年的儲(chǔ)蓄率只有0120，預(yù)測(cè)期2050年的儲(chǔ)蓄率為0140，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。中國(guó)跟日本、瑞典儲(chǔ)蓄率逐步接近的情況下，產(chǎn)生差距的原因在于中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。我國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)的主要特征是人口老齡化的加快，到達(dá)2050年時(shí)我國(guó)的老齡化率將達(dá)到2468%，少兒人口比重只有1352%，在五個(gè)國(guó)家中，我們的少兒人口比重是最低的。日本的老齡化率將達(dá)到3327%，遠(yuǎn)大于中國(guó)，少兒人口的比重也略高于中國(guó)。瑞典的老齡化率為2296%，雖然略低于我國(guó)，但它的少兒人口比重達(dá)到了1779%，高出中國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)還多。因此，綜合各種情況，我國(guó)的合理養(yǎng)老水平系數(shù)要低于其他國(guó)家的水平。

一級(jí)標(biāo)題四、結(jié)論與建議

本文將實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)與合理養(yǎng)老水平系數(shù)進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)兩者的差距在不斷縮小，縮小的原因一個(gè)是因?yàn)橹袊?guó)實(shí)際養(yǎng)老水平在不斷提高，養(yǎng)老金支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在增加；另一個(gè)是因?yàn)槲覈?guó)的合理養(yǎng)老水平在不斷降低，而全球平均水平基本保持在066左右。針對(duì)以上的研究，本文提出如下建議。

一是要不斷完善養(yǎng)老保障體系，提高實(shí)際養(yǎng)老水平。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式，做實(shí)養(yǎng)老金賬戶(hù)，提高養(yǎng)老金的管理水平，防止養(yǎng)老金缺口，保障老年人的生活質(zhì)量，努力推進(jìn)養(yǎng)老制度的發(fā)展。

二是要大力優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，提高人口綜合素質(zhì)。如果未來(lái)不調(diào)整人口生育政策，根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，到2050年時(shí)，我國(guó)將會(huì)出現(xiàn)少兒人口比重低于全球平均水平，老年人口比重高于全球平均水平的兩個(gè)極端，對(duì)國(guó)家發(fā)展影響重大。因此，可以適當(dāng)調(diào)整人口政策，從“雙獨(dú)二胎”過(guò)渡到“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生二胎”。隨著未來(lái)人口的降低，應(yīng)增加資源提高教育水平，提高人口的素質(zhì)。

三是要合理利用老年資源，發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)。我國(guó)目前的退休年齡比發(fā)達(dá)國(guó)家早，到2050年占中國(guó)總?cè)丝诮?/4的老年人賦閑，隨著平均預(yù)期壽命的提高，老年人在達(dá)到退休年齡時(shí)還身強(qiáng)體健，老年人的經(jīng)驗(yàn)閱歷將是巨大的財(cái)富。合理利用老年人的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，為年輕人提供指導(dǎo)培訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)謀獻(xiàn)策。此外，隨著老年人口的快速增加，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高老年人的生活水平，同時(shí)也可以服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

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[6] Stolnitz， GJ Demographic Cause and Economic Consequences of Population Aging[R] UN Economic Commission of Europe and UN Population Fund， New York， 1992

[7] 同[6]

篇7

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老設(shè)施；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

衣食住行，一直是人類(lèi)最關(guān)注的問(wèn)題，要是人類(lèi)能完全具備解決衣食住行的能力，會(huì)在工作崗位中更加有活力，使生活更加有規(guī)律，更能促進(jìn)美好的生活。簡(jiǎn)言之，解決衣食住行的問(wèn)題有著至關(guān)重要的意義，特別是在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)老年人特殊群體的問(wèn)題成為社會(huì)上高度關(guān)注和熱門(mén)的問(wèn)題。如何保障老年人余生的質(zhì)量，關(guān)鍵在于開(kāi)展老年養(yǎng)老設(shè)施的深入研究，以改進(jìn)今后的養(yǎng)老設(shè)施的功能性、舒適性和安全性的問(wèn)題。

我國(guó)老齡化與老年養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀

老齡化趨勢(shì)

目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國(guó)及世界各國(guó)政府的重視和關(guān)注。中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過(guò)1.6億，且每年以近800萬(wàn)的速度增加，有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种坏膰?yán)峻狀態(tài)。

關(guān)于老年人與城市的關(guān)系中，城市的發(fā)展與老年人數(shù)量是互相作用與反作用的關(guān)系。老年人數(shù)量的增加使城市勞動(dòng)力的下降，城市中心區(qū)活力的降低等現(xiàn)象，但也會(huì)提供一些養(yǎng)老設(shè)施工作崗位的資源，老年產(chǎn)品，候鳥(niǎo)型旅游等老齡產(chǎn)業(yè)的紅火。城市的發(fā)展也刺激著老年人融入到社會(huì)中，成為社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，因此需要一種方式來(lái)使沖突的關(guān)系轉(zhuǎn)變成融合發(fā)展的關(guān)系。

養(yǎng)老形式特征

面對(duì)不同需求的老人，應(yīng)提供不同的養(yǎng)老形式。例如，70歲以下的老人他們?nèi)匀豢梢宰岳淼纳睿梢越逃优芾砑彝ィ€可以服務(wù)社會(huì)，居家養(yǎng)老是最佳的選擇。據(jù)調(diào)查，目前大部分老年人仍然希望與家人一起生活，老人希望在家庭生活中發(fā)揮重要的作用。居家養(yǎng)老可以結(jié)合社區(qū)助老服務(wù)體系來(lái)滿(mǎn)足高質(zhì)量的老年生活。

我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老設(shè)施的分類(lèi)現(xiàn)狀

養(yǎng)老設(shè)施的分類(lèi)應(yīng)根據(jù)不同年齡、不同身體狀況，以及老年人的生理、心理和行為特征，分析設(shè)施內(nèi)必需的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并相應(yīng)劃分設(shè)施類(lèi)別。

養(yǎng)老設(shè)施的分類(lèi)應(yīng)以老年人居住需求為原則，具有一定的適應(yīng)性和前瞻性。

(1)托老所。為老年人提供寄托性養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，有日托和全托等形式，以自理和借助老人是主要的接待對(duì)象。

(2)老年公寓。以獨(dú)立或半獨(dú)立家居形成的生活單元為基本成分單位，具備餐飲、衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等服務(wù)體系的養(yǎng)老設(shè)施，以自理老人為主要接待對(duì)象。

(3)養(yǎng)老院。本論文將敬老院、養(yǎng)老院、老人院、社會(huì)福利院等功能相近的養(yǎng)老設(shè)施名稱(chēng)統(tǒng)一為養(yǎng)老院，是指專(zhuān)為接待老年人安度晚年的養(yǎng)老設(shè)施，設(shè)有生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，以自理和借助老人是主要的接待對(duì)象。

(4)護(hù)理院。收住生活行為依賴(lài)他人護(hù)理的老年人，并為其提供起居照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，以介護(hù)老人為主要接待對(duì)象。其中養(yǎng)老院和護(hù)理院的需求度最高。

養(yǎng)老設(shè)施所有制的結(jié)構(gòu)狀況

我國(guó)養(yǎng)老設(shè)施大致分列為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)和個(gè)人興辦的養(yǎng)老設(shè)施，出現(xiàn)“公辦要預(yù)約，民辦空一半”的現(xiàn)象。

我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老設(shè)施的普遍特征及存在的問(wèn)題

觀念上的問(wèn)題

尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，但對(duì)于一些傳統(tǒng)的觀念來(lái)理解很多人認(rèn)為，老年人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是其子女們對(duì)父母的不孝，老年人也會(huì)出現(xiàn)一些心里不平衡感，是所謂的被子女忽略和遺棄。養(yǎng)老設(shè)施的出現(xiàn)是老年群體出現(xiàn)后的一個(gè)趨勢(shì)，也是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)，是社會(huì)提供一種平臺(tái)，使老年生活更加便利，舒適。這里的關(guān)鍵還是在于完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施與服務(wù)。老人的居住問(wèn)題不可能只通過(guò)福利收容與醫(yī)療救助得到完美的解決。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有制之間存在差距

公辦和民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間從資金和入住率等方面都存在很大的差距。差距如此大的原因在于：一是規(guī)模小設(shè)施差。例如居住空間緊湊，四五個(gè)人擠在一個(gè)屋里，或者只有居住的空間，沒(méi)有娛樂(lè)休閑的地方，硬件設(shè)施完全不能滿(mǎn)足老年人的特殊需求。這是由于部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏投入的資金和專(zhuān)門(mén)的管理。二是服務(wù)水平不高。個(gè)人辦理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人為數(shù)不多。三是在運(yùn)營(yíng)方面缺乏有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。這些機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，隨意性大，缺乏看護(hù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)與老年人之間的矛盾，以至于老年人排斥此類(lèi)的機(jī)構(gòu)及服務(wù)。

3國(guó)外先進(jìn)養(yǎng)老模式的借鑒

歐美和亞洲等一系列國(guó)家相繼進(jìn)入老年型社會(huì)，特別是對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，更早的開(kāi)始解決社會(huì)老齡問(wèn)題，并在老年人居住建筑和環(huán)境方面取得了一定的成果，值得我們借鑒。

美國(guó)

目前在美國(guó)一些地方，“以老養(yǎng)老”已被美國(guó)大部分老年人所接受的養(yǎng)老方式，“以老養(yǎng)老”指的是老年人在退休前10年左右就為了自己養(yǎng)老而購(gòu)買(mǎi)了房子，然后把富余的部分租給年輕人使用，利用年輕人支付的租金來(lái)維持自己的退休后的生活。

日本

日本是基于傳統(tǒng)東方家庭觀念來(lái)建設(shè)家庭養(yǎng)老，提倡和鼓勵(lì)“多代同居”，例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一個(gè)生活社區(qū)內(nèi)，突出了自助自理。

法國(guó)

在法國(guó)稱(chēng)之為公共機(jī)構(gòu)，大體上可分為四類(lèi)：收容所、老年公寓、護(hù)理院和中長(zhǎng)期老年醫(yī)院。收容所有公辦和私辦兩種，是為生活能自理的老人而建的，收費(fèi)較低，除食宿外，還提供一般醫(yī)療保健和文化生活服務(wù)。為使入住老人不脫離社會(huì)生活。

4 發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的思考

4.1 結(jié)合多種養(yǎng)老形式，完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施

雖然老年人口每年都會(huì)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是由于生活水準(zhǔn)與醫(yī)療水平的不斷提高，老年人可自理完成日常活動(dòng)，從而可推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的方式，這也能夠大幅度降低機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求，提高原有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的質(zhì)量。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施是在不脫離家庭的情況下，社區(qū)機(jī)構(gòu)集中管理，是新型的養(yǎng)老方式。

4.2 加強(qiáng)政府管理，出臺(tái)個(gè)性的促進(jìn)性政策

政府機(jī)關(guān)通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)化全民福利機(jī)構(gòu)。

政府除了國(guó)家有關(guān)規(guī)范，按配套公共服務(wù)設(shè)施來(lái)安排養(yǎng)老設(shè)施功能外，對(duì)名稱(chēng)、面積以及功能定位等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，加強(qiáng)管理，并落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其作用。

分散傳統(tǒng)養(yǎng)老方式

在傳統(tǒng)的觀念中，老年人由于身體、年齡等原因，只能從事家務(wù)、照顧孩子等單一的工作，已停止從事社會(huì)大部分工作。而隨著醫(yī)療技術(shù)以及生活的進(jìn)步，老年人的身體狀況越來(lái)越強(qiáng)壯，在身體條件允許范圍內(nèi)，可嘗試一些老年人再就業(yè)或者候鳥(niǎo)型旅游等項(xiàng)目，不能只依靠靜止的工作狀態(tài)，而要分散傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，進(jìn)行多樣化的改革。

提高專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

提高養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，必須做到硬件和軟件相結(jié)合。軟件的工作是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)、服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)以及人們對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老設(shè)施的改觀等。以傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)程序來(lái)說(shuō)，使用者是老年人，但設(shè)計(jì)者一般都是年輕人來(lái)完成。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)之前與老年人密切溝通，觀察和了解老年人的日常生活習(xí)慣，設(shè)計(jì)出老年人真正需要的養(yǎng)老設(shè)施。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)老年養(yǎng)老設(shè)施的研究在國(guó)外開(kāi)始較早，已取得了比較豐富的研究成果，為國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究提供了很好的參考。但東西方文化差異巨大，由其反映在老年人身上會(huì)更加明顯，不僅在生活習(xí)慣及活動(dòng)方式上存在較大差別。同時(shí)，中國(guó)各地方生活習(xí)慣，民俗習(xí)慣的不一樣，在設(shè)計(jì)中考慮各地域的差異也非常重要。因此對(duì)于老年養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃問(wèn)題是復(fù)雜的問(wèn)題，需要更多的人進(jìn)行深入的研究。相信通過(guò)不斷地努力，老年養(yǎng)老方面肯定能取得豐富的成果。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C92425 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

10085831（2014）02014008

中國(guó)自1999年步入老齡化社會(huì)之后，目前老齡人口已占總?cè)丝诘?4.3%，且老齡化步伐正在不斷加快。在這樣的大趨勢(shì)下，為了解重慶市老齡化現(xiàn)狀，把脈重慶市老齡化發(fā)展趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響，推動(dòng)重慶朝“積極老齡化”、“健康老齡化”方向發(fā)展，我們成立了課題組，并于2012年3-8月期間，對(duì)重慶市各地老齡化狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，走訪了大渡口區(qū)、渝北區(qū)、涪陵區(qū)、綦江區(qū)及市老年大學(xué)，召開(kāi)了5次座談會(huì)。同時(shí)，采用定量研究的方法，課題組制作了封閉式問(wèn)卷，根據(jù)重慶市的現(xiàn)狀，隨機(jī)抽取了5個(gè)區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣發(fā)放100～200份問(wèn)卷，并在選擇被調(diào)查者時(shí)盡量平衡城鄉(xiāng)分布。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷823份，回收有效問(wèn)卷701份，有效回收率85.2%。樣本構(gòu)成情況如表1。

一、重慶人口老齡化現(xiàn)狀、特點(diǎn)及趨勢(shì)分析

（一）人口老齡化定義

人口老齡化是指在一定地域范圍內(nèi)，總?cè)丝谥心觊L(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。人口老齡化有兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）重慶人口老齡化現(xiàn)狀分析

1.老齡人口絕對(duì)數(shù)量大，且發(fā)展迅速

截至2011年，重慶市60歲以上老年人口達(dá)560.13萬(wàn)，老年人口占全市戶(hù)籍人口的17.25%，高于全國(guó)平均水平約3.5%，人口老齡化程度居全國(guó)第6位，居西部第1，直轄市之首。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年全市老年人口將達(dá)637萬(wàn)人，問(wèn)題尤其突出。

表1 重慶老齡化調(diào)查樣本構(gòu)成情況

從2008年到2011年，短短三年的時(shí)間，重慶市的老年人口從465萬(wàn)增加到560.13萬(wàn)，足足增加了95.13萬(wàn)，這樣的老年化發(fā)展速度在全國(guó)也排在前面。市老齡委介紹，重慶市進(jìn)入老齡門(mén)檻的人，每年至少凈增10萬(wàn)左右。到2036年，重慶市將出現(xiàn)900萬(wàn)老人，屆時(shí)4個(gè)重慶人中就有1個(gè)是老人。2036年，將是重慶人口老齡化的最高峰值年，全市老年人口將突破900萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5%以上。

2.老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老，邊備邊老”形勢(shì)嚴(yán)峻

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化時(shí)（約在1990年左右），人均GDP超過(guò)10 000美元。中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)約在2000年，當(dāng)年人均GDP為860美元。而重慶市1994年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，當(dāng)年全市人均GDP僅為471美元，工業(yè)化水平非常低，屬于典型的“未富先老”。時(shí)至今日，盡管重慶市人均GDP已經(jīng)在2011年突破5 000美元大關(guān)，但重慶市在中國(guó)仍然屬于初等發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代化水平還相當(dāng)?shù)汀?/p>

3.老年人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出

人口結(jié)構(gòu)主要包括年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分布等幾個(gè)方面。重慶市老年人口的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括以下方面。

其一，高齡化程度明顯。如圖1所示，在重慶市老年人口中，70～79歲年齡段人數(shù)占29.4%，而80歲以上的老年人口約占23.0%。表明重慶市的老齡化將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，且高齡老人的比重逐步升高。

其二，性別比例嚴(yán)重失衡。由于女性壽命普遍高于男性，重慶市老齡人口呈現(xiàn)出嚴(yán)重的性別比失衡，本次調(diào)查數(shù)據(jù)如圖2所示，重慶市老年人口中男性占45.2%，而女性比例為54.8%，女性人口比例明顯高出男性比例。

其三，老年人口受教育程度普遍偏低。如圖3所示，老年人口中文盲占16.8%，小學(xué)文憑占35.2%，初中文憑人數(shù)比例為22.0%，初中及以下文化程度共約占74.0%；而中專(zhuān)和高中分別只占8.0%和6.4%，受過(guò)高等教育的僅占11.6%。可以看出，老年人口文化水平普遍偏低。

其四，老年人口城鄉(xiāng)分布失衡，農(nóng)村空巢群體龐大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，重慶市農(nóng)村老年人口317.13萬(wàn)，比城鎮(zhèn)多74.94萬(wàn)。這是由于人口大規(guī)模流向城市，導(dǎo)致了農(nóng)村的空巢化、常住人口的高齡化，空巢老人已成為農(nóng)村常住居民的主體。而相關(guān)研究指出，城鄉(xiāng)倒置狀況將持續(xù)到2040年，未來(lái)農(nóng)村老年人口生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)建設(shè)、精神撫慰等各方面需求將暴增。加大農(nóng)村老年協(xié)會(huì)建設(shè)，豐富老年人文化生活，探索新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老模式，增強(qiáng)老年人抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將是未來(lái)中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的重要措施之一。

4.老年人收入來(lái)源單一，基本能滿(mǎn)足日常生活所需，但呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差異

調(diào)查中，57.3%的老人表示自己有固定收入，79.9%的老人表示收入能夠滿(mǎn)足日常生活所需。但深入分析發(fā)現(xiàn)，老年人的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)較為單一，如圖4所示。

半數(shù)以上的老年人依靠離退休金生活，20.7%的老年人靠家庭養(yǎng)老，13.4%的老年人靠國(guó)家最低生活保障或優(yōu)撫金生活，這三種收入來(lái)源是老年人收入來(lái)源的主要渠道。

老年人收入來(lái)源的城鄉(xiāng)分布分析顯示，城市老人中有固定來(lái)源收入者

占88.2%，而農(nóng)村的比例僅為19.2%。收入來(lái)源結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)分析顯示，城市老年人收入來(lái)源主要是離退休金，約占83.5%，而農(nóng)村老年人的收入來(lái)源主要是子女給予、最低生活保障或優(yōu)撫金以及勞動(dòng)收入三項(xiàng)，約占農(nóng)村老人總收入的83.3%。農(nóng)村老人對(duì)子女的依賴(lài)程度、參與勞動(dòng)的程度以及對(duì)最低生活保障的依賴(lài)程度高于城市老人，說(shuō)明重慶市老年人存在較為嚴(yán)重的分配不公和城鄉(xiāng)收入差距，老年人的兩級(jí)分化非常明顯。如表2所示。

表2 主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的城鄉(xiāng)對(duì)比

（三）重慶市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)

重慶市人口老齡化水平目前為17.25%，比全國(guó)高出3.5個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，重慶市人口老齡化2015年將超過(guò)20%，2031年達(dá)到30%以上并趨于基本穩(wěn)定，21世紀(jì)中葉將成為重度的人口老齡化區(qū)域。

重慶市人口老齡化將與高齡化并駕齊驅(qū)。至2050年期間，當(dāng)60歲以上老年人口從現(xiàn)在的560.13萬(wàn)人增加到1 084萬(wàn)人，80歲以上老年人口將從128萬(wàn)人增加到271萬(wàn)人。重慶市被撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）對(duì)象的主體將由以少年兒童為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳夏耆藶橹鳎?009年后老年人逐步多于少年兒童。2005年勞動(dòng)人口和老年人口的比例為6.2∶1，2020年降為4.0∶1，2050年只有2.0∶1。

二、重慶市人口老齡化的因素分析

（一）物質(zhì)基礎(chǔ)逐步增強(qiáng)

重慶直轄以后，迎來(lái)了加速發(fā)展期。2012年，全市生產(chǎn)總值11 459億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6 191美元，趕上全國(guó)平均水平。人民生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)12.8%和16%。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老水平也不斷提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五大保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。2012年中國(guó)企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金約為1 650元，同期重慶市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為1 796元，排全國(guó)第14位，高于全國(guó)平均水平。新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，保障了130萬(wàn)困難群眾基本生活。不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍及新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的基本建立，都是重慶應(yīng)對(duì)人口快速老齡化的的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）醫(yī)療保健水平提高

近年來(lái)，中國(guó)逐步建成世界最大醫(yī)保體系。重慶市作為西部唯一的直轄市，醫(yī)保體系也逐步得以完善。2000年到2008年，全市共投入13.5億元對(duì)市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建；投資30億元對(duì)急救中心等十大公共醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建，新增病床3 000張。除此之外，還對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系投入21億元，逐步建立了較為健全的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便了居民就近就醫(yī)，基本藥物制度全覆蓋，群眾治病更便宜。

2012年，重慶市出臺(tái)了“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，提出加快健全全民基本醫(yī)保體系的目標(biāo)。在中國(guó)社科院2011年的《公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》中，重慶醫(yī)療衛(wèi)生滿(mǎn)意度總分為68.36分，居全國(guó)第一，說(shuō)明重慶市的醫(yī)療條件、醫(yī)護(hù)水平大大改善。1999年重慶市人均預(yù)期壽命71.7歲，2010年男性提升到78.97歲，增加了7歲多。

（三）政策措施扎實(shí)有效

“老有所養(yǎng)”是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)重要內(nèi)容，需要政府和社會(huì)齊抓共管。 為更好地應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)壓力，鼓勵(lì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興建養(yǎng)老設(shè)施，重慶市于2012年出臺(tái)財(cái)政激勵(lì)措施，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位最高可獲20萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，自2012年起，新建和擴(kuò)建社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加床位100張以上、符合建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，重慶市財(cái)政對(duì)其新增床位給予每張4 000元的建設(shè)補(bǔ)貼，每個(gè)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)貼不超過(guò)500張床位。同時(shí)，對(duì)租用房屋興辦的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加床位50張以上、房屋租期5年以上（含5年），重慶市財(cái)政對(duì)其新增床位給予每張1 000元的建設(shè)補(bǔ)貼，每個(gè)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)貼不超過(guò)200張床位。此項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投入使用且入住率達(dá)到50%后，經(jīng)核準(zhǔn)一次性撥付。

2012年通過(guò)的《重慶市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，提出了重慶市將來(lái)一段時(shí)間老齡事業(yè)的主要任務(wù)，包括完善老年社會(huì)保障、加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生保健、建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系、強(qiáng)化敬老優(yōu)待和權(quán)益保障、豐富老年精神文化生活、創(chuàng)新老年社會(huì)管理、建設(shè)老年家庭和宜居環(huán)境、培育發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)等。

這些政策措施，有力地促進(jìn)了重慶老齡事業(yè)的健康發(fā)展。2009年以來(lái)，全市新建、改建了一批敬老院，五保供養(yǎng)床位達(dá)到6.4萬(wàn)張，集中供養(yǎng)能力達(dá)到40%。部分地區(qū)的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”初現(xiàn)雛形，比如歌樂(lè)山鎮(zhèn)的生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，50多家農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型為老年公寓，接納3 000多名老年人在此養(yǎng)老。

（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善

近10年來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重慶市逐年加大投入，10年累計(jì)投入超過(guò)1 500億元，用于推進(jìn)企業(yè)環(huán)保搬遷、關(guān)閉采石場(chǎng)、實(shí)施清潔能源改造、加強(qiáng)垃圾和污水設(shè)施建設(shè)、整治水環(huán)境等關(guān)鍵工程。重慶環(huán)境整治取得的成效，得到國(guó)家環(huán)保部和社會(huì)各界的肯定。目前，重慶已成功通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部創(chuàng)模專(zhuān)家組驗(yàn)收，成為首個(gè)省級(jí)單位的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。市民對(duì)城市環(huán)境的滿(mǎn)意率超過(guò)了95%，環(huán)保投訴處置滿(mǎn)意率達(dá)到96%。

隨著近幾年的快速發(fā)展，重慶市整體生態(tài)環(huán)境森林覆蓋率達(dá)到41%，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.6%，主城創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市、森林城市和環(huán)境保護(hù)模范城市。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降23%。2012年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到340天。

生態(tài)環(huán)境的改善，為老年人創(chuàng)建了良好的養(yǎng)老條件，改善了老年人的生存空間，提升了他們的生活品質(zhì)。

（五）社會(huì)關(guān)愛(ài)不斷加大

關(guān)心關(guān)懷老年人，是全社會(huì)的事情。重慶市在關(guān)懷老年人方面工作扎實(shí)，除了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體制外，對(duì)年滿(mǎn)70歲的老人，每月有10元的額外補(bǔ)貼，對(duì)年滿(mǎn)80歲以上的高齡老人，各地都有相應(yīng)的高齡補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從300元到3 600元不等。

城市生活中，處處為老年人提供方便和優(yōu)待。截至2012年，全市為170萬(wàn)名老年人辦理了敬老優(yōu)待證，老年人乘坐免費(fèi)公交路線(xiàn)457條，免費(fèi)公園396個(gè)，免普通掛號(hào)費(fèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)540個(gè)，為老年人的生活、出行和就醫(yī)提供了方便。

三、應(yīng)對(duì)重慶市人口老齡化的對(duì)策和建議

綜上所述，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果和標(biāo)致，也是人類(lèi)歷史發(fā)展的必然規(guī)律。重慶已進(jìn)入老齡化社會(huì)，并將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)保持人口老齡化狀態(tài)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人口老齡化的嚴(yán)峻性、緊迫性，樹(shù)立老齡意識(shí)，增強(qiáng)老齡觀念，以積極的態(tài)度，采取切實(shí)可行的措施，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)措施不僅要著眼于現(xiàn)狀，更需要放眼于未來(lái)，因?yàn)榻鉀Q好人口老齡化問(wèn)題事關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

（一）遠(yuǎn)景規(guī)劃

以“健康老齡化”、“積極老齡化”為指導(dǎo)思想，在重慶試點(diǎn)構(gòu)建一個(gè)和諧的、可持續(xù)發(fā)展的老齡化社會(huì)的公共管理平臺(tái)。通過(guò)公共管理平臺(tái)的構(gòu)建，希望能夠從頂層制度設(shè)計(jì)上改變涉老政策碎片化管理的現(xiàn)狀，優(yōu)化社會(huì)資源配置，建立綜合性為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

各種數(shù)據(jù)表明，中國(guó)社會(huì)即使不會(huì)永遠(yuǎn)處于老齡化社會(huì)，也將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期處于老齡化社會(huì)，很難再回到以前的年輕化社會(huì)。而我們以前的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度都是按照過(guò)去年輕化社會(huì)狀態(tài)

進(jìn)行安排的，其中很大一部分一直沿襲。老齡化并不是一個(gè)短期的挑戰(zhàn)，而是我們必須長(zhǎng)期生活在其中的社會(huì)形態(tài)，所以需要重組公共政策體系，改變既有的社會(huì)觀念，理清社會(huì)的管理體制，構(gòu)建一個(gè)和諧的、可持續(xù)發(fā)展的老齡化社會(huì)的公共管理平臺(tái)。而這個(gè)公共管理平臺(tái)包括制度、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、文化等各個(gè)方面的的統(tǒng)籌綜合管理。

管理平臺(tái)應(yīng)包括三大組成部分：一個(gè)管理中心，即老齡化社會(huì)中政策的制訂者；一套管理機(jī)制，即管理的運(yùn)行機(jī)制；一系列管理的事務(wù)，即在老齡化社會(huì)中需要解決的社會(huì)問(wèn)題。具體結(jié)構(gòu)如圖5所示。

圖5 老齡化社會(huì)公共管理平臺(tái)

1.管理中心

管理中心首先要對(duì)政府、市場(chǎng)、第三部門(mén)的責(zé)權(quán)進(jìn)行界限劃分，明確政府在社會(huì)管理中的責(zé)任，有所為有所不為。并要進(jìn)一步對(duì)政府的管理職能進(jìn)行整合，因?yàn)槟壳罢畬?duì)老年工作管理涉及多個(gè)職能部門(mén)，

需要把多個(gè)職能部門(mén)的工作整合到一個(gè)管理平臺(tái)，建立統(tǒng)一的管理中心，通過(guò)政策的制訂及法律法規(guī)的完善，依法管理，并兼顧效率與公平。

2.管理機(jī)制

管理機(jī)制主要指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理。老齡化是一種生命現(xiàn)象，它并不是問(wèn)題，我們應(yīng)該以積極的態(tài)度面對(duì)，不需要過(guò)于強(qiáng)調(diào)其負(fù)面影響。社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，只要建立一個(gè)良好的管理機(jī)制，任何問(wèn)題都可以迎刃而解。

3.管理事務(wù)

老齡化社會(huì)公共管理平臺(tái)涉及的管理事務(wù)包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)資源的合理配置、社會(huì)保障體系的完善、社會(huì)文化的弘揚(yáng)等。在各個(gè)方面產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題通過(guò)管理平臺(tái)反饋到管理中心，由管理中心通過(guò)一定的機(jī)制作出反應(yīng)，并綜合協(xié)調(diào)，合理配置資源，提出應(yīng)對(duì)措施，頒布相關(guān)的政策及法律法規(guī)，從而解決相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題。

（二）近期目標(biāo)

上述綜合性的公共管理平臺(tái)是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)所作出的一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，平臺(tái)的建設(shè)需要在不斷的社會(huì)實(shí)踐中逐步建立和完善。但從現(xiàn)階段對(duì)重慶市人口老齡化調(diào)研數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，重慶市人口老齡化主要存在以下問(wèn)題：（1）老齡化程度高，人口老齡化程度居全國(guó)第6位，居西部第1。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度落后于老齡化的速度。（3）高齡化程度明顯，70～79歲年齡段人數(shù)占29.4%，而80歲以上老年人口約為23.0%。（4）老年女性比例為54.8%，比例明顯高于男性比例。（5）老年人口受教育程度普遍偏低。（6）老年人口城鄉(xiāng)分布失衡，農(nóng)村空巢群體龐大。（7）老年人收入來(lái)源單一。

面對(duì)這些問(wèn)題，筆者通過(guò)專(zhuān)家訪談等各種方式，并借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出以下應(yīng)對(duì)措施。

1.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，吸引“人口回流”，稀釋人口老齡化

重慶市人口老齡化程度高，居西部第1，全國(guó)第6。除了人口因素外，另外一個(gè)很重要的因素在于受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)政策的影響而發(fā)生的人口由“西”向“東”的大遷徙，即由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)。而重慶屬于西部重鎮(zhèn)，在過(guò)去的20年間為珠三角及長(zhǎng)三角地區(qū)提供了大量的青壯年勞動(dòng)力，這也是造成重慶人口老齡化程度高的重要原因。

因此在應(yīng)對(duì)人口老齡化程度高的問(wèn)題上，可探索運(yùn)用人口遷徙的機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，吸引人口向西部流動(dòng)。在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思想的指導(dǎo)下，大力發(fā)展西部中小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃新城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境治理等，并大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而吸引“人口回流”[1]，通過(guò)“人口回流”來(lái)“稀釋”人口老齡化。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供養(yǎng)老資金保障

第一，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。重慶市的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后于其工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。生產(chǎn)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)獨(dú)立發(fā)展出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)生產(chǎn)的上中下游諸環(huán)節(jié)中發(fā)揮輔助作用。環(huán)境和資源的外在約束、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需求，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為各地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息咨詢(xún)、會(huì)計(jì)事務(wù)服務(wù)、管理咨詢(xún)、通信服務(wù)、技術(shù)鑒定服務(wù)等都屬于生產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，其發(fā)展程度已成為衡量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要保障，是搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵選擇。目前中國(guó)正處于中、東部地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，制造業(yè)逐步向西部轉(zhuǎn)移的歷史時(shí)期，借此契機(jī)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，承接服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)，加速引進(jìn)新技術(shù)和投資資金進(jìn)入廣大內(nèi)陸地區(qū)，既能逐步改善中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，也有利于本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有助于在重慶市集聚起新的生產(chǎn)力。更重要的一點(diǎn)，借助于生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立長(zhǎng)效的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而為人口老齡化提供有效的資金保障。而服務(wù)性產(chǎn)業(yè)也提供大量就業(yè)崗位，特別是其中有很多崗位對(duì)于具有一定知識(shí)技術(shù)背景的老年人來(lái)說(shuō)能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱，如信息咨詢(xún)、會(huì)計(jì)事務(wù)、技術(shù)鑒定等，能夠讓老年人實(shí)現(xiàn)“老有所為”，更可以緩解勞動(dòng)力資源不足、養(yǎng)老資金緊張等問(wèn)題[2]。

第二，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力開(kāi)發(fā)老年用品產(chǎn)品。第二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是第一次產(chǎn)業(yè)的再加工。針對(duì)老年人的消費(fèi)特點(diǎn)，可生產(chǎn)具有高營(yíng)養(yǎng)、易消化和補(bǔ)充人體正常需要的特殊食品；興建適合老年需要的公寓式住宅，特別是醫(yī)療、衛(wèi)生、保健相配套的住宅小區(qū)；老年出行需要的拐杖、輪椅，老花鏡、助聽(tīng)器等特殊需要產(chǎn)品的生產(chǎn)；滿(mǎn)足老年健身、體育及文化、娛樂(lè)等產(chǎn)品的生產(chǎn)；輕便、耐用、質(zhì)高價(jià)廉的老年旅游用品的生產(chǎn)等。

第三，加大老年服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。重慶肩負(fù)振興老工業(yè)基地的歷史重任，處于工業(yè)化中前期，碳減排壓力巨大，因此在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略上應(yīng)提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，特別是加快低碳服務(wù)業(yè)的發(fā)展。老年服務(wù)性產(chǎn)業(yè)多屬第三產(chǎn)業(yè)中的低碳服務(wù)業(yè)[3]。從消費(fèi)的角度看，老齡化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生超強(qiáng)需求：金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢(xún)等必須加強(qiáng)；文化性、娛樂(lè)性消費(fèi)行業(yè)要盡快發(fā)展，為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所（商業(yè)性的），而不僅僅是建立一些行政性的老干部（或老年人）活動(dòng)中心；擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費(fèi)的比重，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)行業(yè)使家務(wù)勞動(dòng)尤其是老年家庭的家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。其中最重要的是讓第三產(chǎn)業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，真正成為產(chǎn)業(yè)，而不是事業(yè)單位。通過(guò)加大市場(chǎng)化運(yùn)作的力度，也才能讓老年服務(wù)性產(chǎn)業(yè)提高服務(wù)水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅為老年人解決確實(shí)之需，也成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)因之一[4]。

3.建立長(zhǎng)效的志愿者服務(wù)體系

重慶市老年人口中高齡化程度明顯，高齡老人面臨的最大問(wèn)題就是需要在生活上給予更多的照顧和照料，由此對(duì)照護(hù)體系提出更高的要求。而老齡化社會(huì)中本身勞動(dòng)力資源不足，特別是對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)體系的中的服務(wù)人員更是缺乏。解決這一供需矛盾，主要可以從兩個(gè)方面入手。

第一，建立“一幫一”老年志愿服務(wù)隊(duì)伍。老年志愿服務(wù)隊(duì)伍的建立，在中國(guó)很多地方都已開(kāi)始嘗試。通過(guò)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，這種“一幫一”的形式，即低齡老人幫助高齡老人，即解決了勞動(dòng)力資源不足問(wèn)題，也讓老年人充分感受到老有所為，更重要的是在全社會(huì)弘揚(yáng)了尊老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。老年志愿服務(wù)隊(duì)伍的建立，在操作層面需要注意兩點(diǎn)：一是完善老年志愿服務(wù)的管理模式；二是加強(qiáng)老年志愿服務(wù)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)。

第二，建立大學(xué)生為老志愿服務(wù)隊(duì)伍。作為社會(huì)志愿服務(wù)的主力軍，大學(xué)生在志愿服務(wù)的隊(duì)伍中擔(dān)當(dāng)著十分重要的角色，發(fā)揮大學(xué)生在為老志愿服務(wù)中的作用，充分利用大學(xué)生服務(wù)提供的可持續(xù)特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的大學(xué)生為老志愿服務(wù)，能夠有效解決養(yǎng)老服務(wù)體系中服務(wù)人員短缺問(wèn)題。在操作過(guò)程中需要注意以下幾點(diǎn)：一是志愿活動(dòng)效益評(píng)價(jià)機(jī)制。為了能夠客觀地評(píng)估社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)和效率，有必要進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目的成本核算；二是志愿者利益保障機(jī)制。如可探索實(shí)行志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，創(chuàng)新對(duì)為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。也更能夠保證大學(xué)生為老志愿服務(wù)的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性；三是加強(qiáng)為老服務(wù)的技能培訓(xùn)，提高為老服務(wù)的效率和效果。探索在高校素質(zhì)教育中導(dǎo)入家庭生活技能的基本培訓(xùn)，提高大學(xué)生的自我生活能力及幫助他人的能力。

4.探索建立針對(duì)女性老年群體的社會(huì)保障制度

女性老年群體的平均壽命高于男性，由此造成老年人口中男女比例失調(diào)，這種現(xiàn)象在重慶較為突出。重慶市老年人口男性占45.2%，而女性比例為54.8%，女性人口比例明顯高出男性比例。而女性老年群體在社會(huì)保障體系中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，一方面由于女性在家庭和職業(yè)的選擇上對(duì)家庭投入更大的精力，另一方面由于在職業(yè)待遇上受到不同程度性別歧視，導(dǎo)致女性群體的工資收入水平低于男性群體，由此影響其養(yǎng)老金收入水平。壽命長(zhǎng)，但養(yǎng)老金收入水平卻偏低，會(huì)降低女性老年群體的養(yǎng)老生活質(zhì)量，因此需要探索建立針對(duì)女性老年群體的養(yǎng)老保障制度。

在很多國(guó)家的社會(huì)保障制度中都有遺屬津貼這一項(xiàng)目，以保障一個(gè)家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力（主要指男性）去世后，其他成員（主要指女性及其子女）的日常生活需求。而中國(guó)遺屬基本生活保障始終停留在社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫層面，從目前人口老齡化特點(diǎn)看已無(wú)法滿(mǎn)足日益增多的女性老年群體的需求，因此在制度建設(shè)上可探討建立一種符合中國(guó)國(guó)情的女性保障制度，體現(xiàn)社會(huì)的公平與公正，確保性別平等，保障家庭穩(wěn)定。

5.慎提延長(zhǎng)退休年齡

針對(duì)老齡化社會(huì)中勞動(dòng)力資源不足問(wèn)題，很多專(zhuān)家學(xué)者都提出延長(zhǎng)退休年齡的建議。但是，延長(zhǎng)退休年齡的基礎(chǔ)是建立在延長(zhǎng)仍具有勞動(dòng)能力（其中包括腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)）的老年群體的退休年齡。如果所延長(zhǎng)的那部分老年群體到了退休年齡已基本不具備勞動(dòng)能力了，那么延長(zhǎng)退休年齡對(duì)于增加勞動(dòng)力資源將是個(gè)偽命題[5]。

從重慶市人口老齡化情況調(diào)查中可以看到，重慶市老年人口特點(diǎn)是普遍受教育程度低，老年人口中文盲占16.8%，小學(xué)文憑占35.2%，初中文憑人數(shù)比例為22.0%，初中及以下文化程度者

占74.0%；而中專(zhuān)和高中分別只占8.0%和6.4%，受過(guò)高等教育的僅占11.6%。如果從現(xiàn)在開(kāi)始就在重慶實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，那么這部分老年人將無(wú)法從事技術(shù)含量較高的腦力勞動(dòng)，若從事體力勞動(dòng)也無(wú)法和青壯勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，因此，在現(xiàn)階段提出延長(zhǎng)退休年齡需謹(jǐn)慎。

當(dāng)然，國(guó)際上面對(duì)勞動(dòng)資源不足及養(yǎng)老金壓力問(wèn)題，通常通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡予以解決，而且國(guó)外退休年齡通常也比中國(guó)大，大部分發(fā)達(dá)國(guó)際都達(dá)到65歲，但這都是建立在已普及了高等教育的基礎(chǔ)之上，且身體素質(zhì)狀況比中國(guó)人強(qiáng)。因此現(xiàn)階段在重慶到底應(yīng)不應(yīng)該延長(zhǎng)退休年齡？在什么時(shí)候才適合實(shí)行？或者怎么實(shí)行？這些問(wèn)題還都有待于進(jìn)一步論證，在政策的制訂上需謹(jǐn)慎。

6.加大老年繼續(xù)教育力度

不管是從解決勞動(dòng)力資源不足的角度還是從老有所為的角度，加大老年繼續(xù)教育的力度都顯得尤為重要。可以探索將老年大學(xué)改為老年人再教育、再培訓(xùn)、終生教育機(jī)構(gòu)。目前的老年大學(xué)主要是讓老年人老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)，讓他們快快樂(lè)樂(lè)琴棋書(shū)畫(huà)，如果讓老年人繼續(xù)發(fā)揮他的作用，經(jīng)過(guò)幾年再教育、再培訓(xùn)，學(xué)電腦、學(xué)IT技術(shù)和其他技能，通過(guò)這種辦法使之能夠再就業(yè)，能夠繼續(xù)

發(fā)揮其人力資本的作用。通過(guò)加強(qiáng)老年繼續(xù)教育的力度，提高老年勞動(dòng)力資源的價(jià)值，這應(yīng)該是延長(zhǎng)退休年齡的前提。

同時(shí)，也應(yīng)該大力發(fā)展社區(qū)繼續(xù)教育，開(kāi)辦社區(qū)大學(xué)，提供多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)，不僅為老年人，也為更多的居家婦女及社會(huì)青年提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高人力資源的利用率，應(yīng)對(duì)人口老齡化導(dǎo)致

勞動(dòng)資源不足問(wèn)題。

7.發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)業(yè)

老年人口城鄉(xiāng)分布失衡，農(nóng)村空巢群體龐大，這不僅是重慶市老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀，也是全國(guó)的現(xiàn)狀。如何解決龐大的農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題，其中涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及社會(huì)服務(wù)等各種問(wèn)題。

在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的中老年人在城市就業(yè)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，但是從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，比如種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等，卻能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。有專(zhuān)家做過(guò)相關(guān)調(diào)研，資本農(nóng)場(chǎng)在種植糧食方面敵不過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)，因此制訂發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)政策時(shí)，需鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)業(yè)，而不能鼓勵(lì)更不能支持資本下鄉(xiāng)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)業(yè)，讓“回流”農(nóng)民工能夠以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)獲取經(jīng)濟(jì)收入，完成養(yǎng)老生活。這種回鄉(xiāng)生活對(duì)他們來(lái)說(shuō)不僅生活成本低，而且更具有安全感和歸屬感，也有利他們的身心健康。而且發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，也能夠吸引第一代農(nóng)民工“回流”，這批農(nóng)民工的平均年齡在四五十歲，回鄉(xiāng)后除了可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠解決農(nóng)村空巢老人無(wú)人照料的問(wèn)題，再通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老年人的繼續(xù)教育培訓(xùn)，包括農(nóng)業(yè)知識(shí)技能、現(xiàn)代家庭生活知識(shí)技能、科技信息化知識(shí)技能等，讓他們掌握更多現(xiàn)代化知識(shí)，將可以從很大程度上緩解農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題[6]。參考文獻(xiàn)：

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Study on the Development of the Ageing of

the Population and the Countermeasures

LU Xia，ZHANG Heng，CHENG Xingyuan

（School of Social Affairs， Chongqing City Management College， Chongqing 400030， P. R. China）

Abstract：

篇9

本項(xiàng)目的研究力圖通過(guò)對(duì)老年人生活和居住特征的分析，結(jié)合老年人特殊的心理和生理需求，總結(jié)老年住宅戶(hù)型設(shè)計(jì)的參考原則，從而，為老年人提供安全、方便、健康、舒適的居住空間及外部空間環(huán)境，以延長(zhǎng)老年人在住宅中生活自理的時(shí)間，提高老年人的生活和居住品質(zhì)。其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在社會(huì)調(diào)查和收集現(xiàn)有的資料基礎(chǔ)上，找到目前老年住區(qū)與環(huán)境存在的問(wèn)題，結(jié)合社會(huì)學(xué)、環(huán)境心理學(xué)、人機(jī)工程學(xué)、景觀設(shè)計(jì)學(xué)等多學(xué)科理論，對(duì)老齡化居住空間的設(shè)計(jì)做一系統(tǒng)全面的分析與研究。從不同學(xué)科角度去審視老齡化居住空間與外部環(huán)境的設(shè)計(jì)，并借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例，設(shè)計(jì)出切實(shí)符合我國(guó)老年人的空間與環(huán)境，為相關(guān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。其次，杭州市作為浙江省省會(huì)以及國(guó)家一級(jí)城市在居住開(kāi)發(fā)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但面對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化，老年人的居住問(wèn)題卻沒(méi)有得到妥善解決，居住狀況不容樂(lè)觀，備受社會(huì)關(guān)注。隨著本世紀(jì)初老年住區(qū)在杭州的落成，老年人在養(yǎng)老問(wèn)題中又有了新的選擇。老年住區(qū)雖然早在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展，但是在我國(guó)出現(xiàn)僅僅幾年時(shí)間，屬于一個(gè)較新的課題，相關(guān)研究滯后，理論指導(dǎo)缺乏，實(shí)踐中暴露了諸多問(wèn)題，因此應(yīng)對(duì)杭州市目前老年住區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)建議，不僅對(duì)杭州市老年住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)具有較大的現(xiàn)實(shí)意義，還能為其他城市老年住區(qū)建設(shè)提供一定的借鑒和參考。另外，老年住區(qū)在居住區(qū)室內(nèi)外空間與環(huán)境設(shè)計(jì)研究領(lǐng)域之前較少涉及，本研起到一定程度的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)對(duì)老年人生理、心理的健康發(fā)展上也具有重大意義。

2國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老居發(fā)展現(xiàn)狀及借鑒意義

2.1發(fā)達(dá)國(guó)家探索養(yǎng)老居住模式的歷程

1）美國(guó)：在處理社會(huì)老齡化問(wèn)題時(shí)，采用的方式是社區(qū)養(yǎng)老。它們?cè)谝?guī)劃養(yǎng)老社區(qū)時(shí)，一同考慮了社區(qū)的使用功能以及社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、美學(xué)等對(duì)老年人的影響。

2）德國(guó)：德國(guó)對(duì)于國(guó)家出現(xiàn)的老齡問(wèn)題采取的姿態(tài)是積極的。德國(guó)處理養(yǎng)老問(wèn)題是由政府、老年人利益維護(hù)協(xié)會(huì)以及德國(guó)的建筑界合作一同提出了一種全新的住宅照料護(hù)理養(yǎng)老模式——“照料護(hù)理式住宅”。這種養(yǎng)老理念表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：首先是多個(gè)單位、集體為老年住宅提供便利周到的服務(wù)。

3）亞洲：日本采取的方式是設(shè)計(jì)、規(guī)劃并且建造名為“高齡者集和住宅”。在日本把老齡設(shè)施統(tǒng)稱(chēng)為高齡者設(shè)施，大致分為9大類(lèi)：護(hù)理型老人福利設(shè)施、老人保健設(shè)施、介護(hù)療養(yǎng)型醫(yī)療設(shè)施、護(hù)理院、養(yǎng)護(hù)老人之家、生活援助小規(guī)模老人之家、全自費(fèi)收費(fèi)老人之家、認(rèn)知癥老人之家、面對(duì)高齡者的優(yōu)良租賃住宅。

2.2國(guó)內(nèi)外老年住宅戶(hù)外環(huán)境設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀分析

1）中國(guó)：首先中國(guó)老年住宅只僅僅針對(duì)室內(nèi)活動(dòng)空間進(jìn)行了一些無(wú)障礙的設(shè)計(jì)，但大多數(shù)疏忽了老年住宅戶(hù)外環(huán)境。在老年住宅的環(huán)境設(shè)計(jì)方面，不僅僅要強(qiáng)調(diào)環(huán)境的優(yōu)美，更要?jiǎng)?chuàng)造便于老人與社會(huì)生活相融的、便于老人活動(dòng)的室外空間環(huán)境。經(jīng)過(guò)資料的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)在老年住宅戶(hù)外環(huán)境細(xì)部設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題很多，例如建筑的出入口缺少無(wú)障礙設(shè)計(jì)，休息座椅旁沒(méi)有考慮輪椅停留的位置；視覺(jué)標(biāo)志設(shè)置位置、字體的大小都沒(méi)有考慮老年人的需要。這就給行動(dòng)不便的老人的生活帶來(lái)了諸多障礙。栽植的種類(lèi)較少，植物配置層次單調(diào)，景觀類(lèi)型單一，可觀性差。在路徑設(shè)計(jì)上，步行路線(xiàn)過(guò)直、過(guò)長(zhǎng)沒(méi)有考慮中途休息的細(xì)部設(shè)計(jì)。道路廣場(chǎng)鋪裝大，鋪裝材質(zhì)缺少防滑處理，造成空間利用率不高。無(wú)障礙設(shè)計(jì)缺乏欄桿扶手的考慮，連貫性差。健身器械種類(lèi)尺度缺乏對(duì)老年人的考慮，座椅鋪面、扶手等缺乏季節(jié)性特殊性的考慮，如北方的冬天鐵制扶手較涼等。水體景觀方面，沒(méi)有考慮到老年人的需要，只是一味的去追求目前時(shí)髦的做法，導(dǎo)致浪費(fèi)很大。這一系列的問(wèn)題都預(yù)示這中國(guó)老年住宅外環(huán)境的嚴(yán)峻。

2）國(guó)外：美國(guó)加州萊克伍德的老年人獨(dú)立住宅，距離洛杉磯市中心大約20公里。該住宅成功之處是主入口的位置靠近室內(nèi)活動(dòng)中心，并可從管理看見(jiàn)，增添了安全感。主入口處多樣化的細(xì)部設(shè)計(jì)和非正式外觀大大增加了人們的視覺(jué)興趣。次入口直接靠近停車(chē)場(chǎng)，過(guò)往和上下都、很方便。不足之處是主入口和庭院沒(méi)有與發(fā)生在停車(chē)場(chǎng)和上下客區(qū)的活動(dòng)相聯(lián)系。日本住宅的室外居住環(huán)境設(shè)計(jì)中，非常注重對(duì)老年人住區(qū)室外環(huán)境的布局。日本在設(shè)計(jì)上做了細(xì)致的規(guī)定，確保移動(dòng)環(huán)境的連續(xù)性，各公共空間的綜合一體化設(shè)計(jì)，街區(qū)空間及綠化景觀在配置上確保多樣性和易于老年人活動(dòng)交流。首先，注重居住環(huán)境設(shè)施與地區(qū)特性的結(jié)合，室外及室內(nèi)的環(huán)境設(shè)施都由使用者自主管理，并且以住宅的尺度來(lái)進(jìn)行空間設(shè)計(jì)。其次，創(chuàng)造出多樣化的停留、休憩空間，設(shè)計(jì)注意創(chuàng)造出具有多樣視角、能夠欣賞到各種風(fēng)景的場(chǎng)所。而各個(gè)空間之間又存在著有機(jī)聯(lián)系，能擴(kuò)大使用者的行動(dòng)范圍、誘發(fā)其行動(dòng)，增強(qiáng)老年人參與的欲望，也便于工作人員對(duì)居住者的照應(yīng)和居住者之間的交流。最后，在室外環(huán)境設(shè)計(jì)中為了激活老年人的五感和記憶力，設(shè)計(jì)中考慮到了諸多讓老年人與動(dòng)物植物接觸的機(jī)會(huì)，使老年人感知季節(jié)的變化，讓小動(dòng)物成為“護(hù)理成員”，給生活帶來(lái)生機(jī)。

2.3杭州市老齡化居住空間與外部環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研

杭州老齡化居住空間體系還未成熟，整體過(guò)于商業(yè)化，沒(méi)有設(shè)計(jì)出更好地為老年人服務(wù)的居住空間。整個(gè)體系較為零散，沒(méi)有結(jié)合杭州當(dāng)?shù)乩淆g人的特色，只是按照模式，復(fù)制黏貼。在外部環(huán)境的考慮上，杭州還沒(méi)有一個(gè)完整的設(shè)計(jì)可以完整體現(xiàn)。現(xiàn)有的老年居住空間缺乏外部空間的營(yíng)造，與一般小區(qū)沒(méi)有什么兩樣，浪費(fèi)率極高，使用率低，沒(méi)有更好地加強(qiáng)老年人的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。中國(guó)普遍的模式是通過(guò)廣場(chǎng)舞，但其噪音大等劣勢(shì)值得設(shè)計(jì)師好好思考。

2.4存在的問(wèn)題及原因分析

篇10

關(guān)鍵詞：老年化社會(huì)；城市規(guī)劃；研究綜述

在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步的提升，人們的生活也變得越來(lái)越好，這使得人口老齡化的現(xiàn)象進(jìn)一步的凸顯了出來(lái)，眾所周知，人口老齡化的現(xiàn)象并不是單一的問(wèn)題，這與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及文化等方方面面的因素產(chǎn)生著十分緊密的聯(lián)系，為了能夠更好的對(duì)人口老齡化的現(xiàn)象加以應(yīng)對(duì)，就需要充分的在城市規(guī)劃過(guò)程中考慮到這一問(wèn)題，采取必要的手段進(jìn)行控制，這樣才能保證我國(guó)社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷進(jìn)步的趨勢(shì)，我國(guó)社會(huì)的發(fā)展水平是不斷提升的，這一點(diǎn)毋庸置疑，我國(guó)社會(huì)主義也呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)態(tài)，所以有效的解決人口老齡化的現(xiàn)象是實(shí)現(xiàn)城市文明進(jìn)步的首要前提。

1 老年化住區(qū)模式的研究分析

1.1 現(xiàn)階段國(guó)外住區(qū)模式的概述

為了保證老年人的生活與居住環(huán)境，在當(dāng)前的居住方面，我國(guó)積極的效仿國(guó)外模式，興建了老年化住區(qū)模式，這一模式的應(yīng)用可以說(shuō)充分的以老年人的實(shí)際利益為首要前提，哦凝將金融與老年化社會(huì)緊密的聯(lián)系在一起，是住區(qū)模式的核心所在，為了保證老年人的生活，應(yīng)該提倡將社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老以及協(xié)作養(yǎng)老充分的結(jié)合在一起，開(kāi)辟全新的養(yǎng)老模式，這樣才能做到老有所依，除了上述的養(yǎng)老模式以外，當(dāng)前還積極的提倡進(jìn)行集中性的養(yǎng)老，例如創(chuàng)建養(yǎng)老院，構(gòu)建養(yǎng)老社區(qū)等，在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上注入一些新鮮的元素，仿照國(guó)外的例子，在我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上加以改良，從而得到進(jìn)一步的推廣，這樣既能夠保證老年人的合法權(quán)益不受侵犯，同時(shí)也能真正的為老年人提供了一個(gè)養(yǎng)老環(huán)境。

1.2 國(guó)內(nèi)養(yǎng)老模式和居住方式的選擇

在我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式以及居住方式中，主要是家庭養(yǎng)老的方式，還有一部分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老具有地域性的特點(diǎn)，因?yàn)樵诤芏嗬夏耆说臐撘庾R(shí)中，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老被認(rèn)定為兒女的不重視，認(rèn)為老人是累贅，但實(shí)際上，兒女因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ⒉荒転槔夏耆颂峁└嗟南嗵帟r(shí)間，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更加專(zhuān)業(yè)化，所以有關(guān)養(yǎng)老的問(wèn)題在老人與年輕人心中具有兩種不同的答案。我們目前急需要解決的問(wèn)題是在現(xiàn)有實(shí)際情況的基礎(chǔ)上對(duì)養(yǎng)老模式以及居住方式加以進(jìn)一步的完善，這樣才能有效的解決人口老齡化的問(wèn)題，保證老年人的合法權(quán)益以及其他的利益不受到影響，由此實(shí)現(xiàn)城市的合理規(guī)劃。

在當(dāng)前的老年化社會(huì)建設(shè)中，我國(guó)的實(shí)際國(guó)情決定了養(yǎng)老的主要方式，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式會(huì)為兒女帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)，因此需要在這一基礎(chǔ)上加以不斷的創(chuàng)新發(fā)展，充分的借鑒國(guó)外的養(yǎng)老模式，在其指導(dǎo)下，系統(tǒng)的分析不同養(yǎng)老模式的利弊，這樣才能實(shí)現(xiàn)老年化社會(huì)的優(yōu)化建設(shè)，從而構(gòu)建出全新的養(yǎng)老模式，與我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)。此外，老年人在居住方式方面也存在一定的差異化影響，這在不同的學(xué)者眼中具有不同的觀點(diǎn)，但是眾多學(xué)者普遍認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老方式需要得到進(jìn)一步的更改，現(xiàn)有的主要方式為同住型以及鄰居型，如何進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展直接影響著城市的規(guī)劃。

2 老年住區(qū)的發(fā)展及規(guī)劃

2.1 普通居住區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃

在對(duì)普通居住區(qū)進(jìn)行發(fā)展以及規(guī)劃的過(guò)程中，主要存在的一個(gè)問(wèn)題就是老年住房的數(shù)量不足，因?yàn)樵趯?duì)其進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，需要對(duì)居住結(jié)構(gòu)以及具體的功能加以進(jìn)一步的改造，這樣才能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于家庭結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)也充分的考慮到了老年人在心理以及生理方面存在的問(wèn)題，所以在對(duì)城市規(guī)劃中舊城區(qū)的改造過(guò)程中，應(yīng)該將老年人的需求放在重要的位置上，對(duì)相關(guān)因素加以詳細(xì)的研究，筆者認(rèn)為，可以從以下兩個(gè)方面展開(kāi)進(jìn)一步的規(guī)劃以及建設(shè)。首先是在現(xiàn)有的城市居住建筑體系中融進(jìn)老年住宅，其次是在城市住宅規(guī)劃的過(guò)程中，滿(mǎn)足終身可利用的原則，在對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，應(yīng)該增加無(wú)障礙設(shè)施以及套型模式的應(yīng)用，充分利用現(xiàn)有的空間資源，這樣才能滿(mǎn)足當(dāng)前老齡化發(fā)展趨勢(shì)的要求，讓老年人的生活更加舒適，分別在身體以及精神兩個(gè)方面提高老年人的生活。

2.2 老年社區(qū)發(fā)展及規(guī)劃

對(duì)于老年社區(qū)的劃分，通常情況下是根據(jù)住宅區(qū)中老年人的比例多少加以確定的。可以分為混合老年社區(qū)以及獨(dú)立老年社區(qū)兩個(gè)組成部分，在我國(guó)，更多的老年社區(qū)屬于后者，并且對(duì)于老年社區(qū)的相關(guān)服務(wù)正在不斷完善的過(guò)程中，老年社區(qū)的進(jìn)一步完善，需要滿(mǎn)足設(shè)施方面的要求，使之具有靈活性的特點(diǎn)，讓老年人老有所樂(lè)，這對(duì)于生活質(zhì)量的提高具有十分重要的幫助。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，與國(guó)外一些國(guó)家的性質(zhì)具有根本性的差異，所以這也就決定了養(yǎng)老政策的差異性以及老年社區(qū)建立的不同，在現(xiàn)代化的老年社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，可以采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，將多種養(yǎng)老方式有機(jī)的結(jié)合在一起，由此可以實(shí)現(xiàn)老年社區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是在多數(shù)學(xué)者的眼中，我國(guó)未來(lái)老年社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是混合型的，因?yàn)檫@與我國(guó)土地資源的情況以及社會(huì)保障系統(tǒng)的支持具有十分密切的聯(lián)系，同時(shí)也滿(mǎn)足我國(guó)基本國(guó)情的需要。老年社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要面對(duì)大多數(shù)老齡人，不能片面追求規(guī)模檔次，可結(jié)合普通居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，與整個(gè)社區(qū)或小區(qū)的配套設(shè)施綜合設(shè)置；保持交通方便、城市生活的延續(xù)。

2.3 老年住區(qū)空間環(huán)境

除了老年住宅外，居住空間環(huán)境也是老年住區(qū)研究的重點(diǎn)。王瑋華認(rèn)為由于老年人口對(duì)周?chē)h(huán)境的依賴(lài)性和影響程度，要較其他人群大得多，老年住區(qū)應(yīng)為老年人創(chuàng)造適于健身、娛樂(lè)、休閑、交往等戶(hù)外活動(dòng)的良好空間環(huán)境。一般來(lái)說(shuō)，老年人對(duì)住區(qū)空間環(huán)境的需求分為五個(gè)層次：生理需求、社交需求、休閑需求、審美需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，不同層次的需求，確定了住區(qū)空間環(huán)境不同使用功能的劃分及設(shè)計(jì)要點(diǎn)。對(duì)于住區(qū)空間環(huán)境的營(yíng)造，胡仁祿認(rèn)為要改進(jìn)居住院落空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造更多更好的鄰里交往空間，以利于親密的鄰里關(guān)系和互助活動(dòng)的形成，增進(jìn)老年人生活的充實(shí)感和安全感。閻春林認(rèn)為應(yīng)利用開(kāi)放的戶(hù)外空間，鼓勵(lì)老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往，使老年人融入社會(huì)大環(huán)境之中，避免過(guò)于封閉造成心理上的社會(huì)隔離感。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)的發(fā)展，在開(kāi)展城市規(guī)劃的過(guò)程中，人口老齡化的問(wèn)題是不可不提的，這與城市的發(fā)展與規(guī)劃情況具有十分密切的聯(lián)系，希望通過(guò)本文的探索能夠?qū)窈蟮墓ぷ魈峁┮欢ǖ膸椭玫膶?shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)。

參考文獻(xiàn)