智慧環(huán)境治理范文

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篇1

剛才，我們利用一上午時(shí)間集中檢查了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化、交通秩序、城市環(huán)境，聽了有關(guān)部門的匯報(bào)，總的看，成績(jī)不小，問題不少，下步工作任務(wù)很重。今天調(diào)度會(huì)的主要目的是落實(shí)縣委、縣政府推進(jìn)“三城”創(chuàng)建暨城市環(huán)境整治“百日會(huì)戰(zhàn)”工作動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，安排部署下步治理任務(wù)，解決存在的突出問題。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、前一段工作基本情況

縣委、縣政府提出創(chuàng)建“三城”以來，在財(cái)政形勢(shì)困難，在各方面工作壓力很大的情況下，縣委、縣政府不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，城市有了現(xiàn)在的基礎(chǔ)十分不易。但是大家看到了，我們花那么多錢修的道路破損那么嚴(yán)重，花了那么多錢鋪設(shè)的路邊石隨意破壞，新栽的樹木遭到砍伐和偷竊，我真是心痛，相信大家與我有同感。剛才，城開、住建、文明辦等部門做了表態(tài)發(fā)言，講的很好，工作決心很大，一定要抓好落實(shí)。“三城”創(chuàng)建工作以來，特別是“百日會(huì)戰(zhàn)”工作大會(huì)后，各個(gè)部門積極行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與創(chuàng)城建設(shè)，取得了一定的效果。但距離縣委、縣政府的要求，距離廣大人民群眾的要求，距離我們各自工作崗位職責(zé)要求還有一定的差距。在下步工作中我們一定要找準(zhǔn)城市管理工作中的癥結(jié)，發(fā)揮各部門職能作用，采取有利措施，扎扎實(shí)實(shí)把城市建設(shè)管理工作做好，努力使城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)徹底的改觀，為全縣“三城”創(chuàng)建目標(biāo)的完成打好基礎(chǔ)。

二、城市管理工作中存的問題

從我們檢查的實(shí)際情況看，主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：（1）認(rèn)識(shí)不到位。這里面既有領(lǐng)導(dǎo)層的，也有普通干部的，還有市民的。對(duì)創(chuàng)“三城”工作存在模糊意識(shí)，沒有明白創(chuàng)城究竟是為什么。停留在“三城建設(shè)只是一個(gè)口號(hào)，或者就是縣委縣政府提出的一口號(hào)，與我無關(guān)”的浮淺和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)上。沒有把思想和認(rèn)識(shí)很好地統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，存在部門利益至上，個(gè)人利益至上現(xiàn)象。（2）責(zé)任落實(shí)不到位。城市建設(shè)不是那個(gè)部門的事，不是那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是某幾個(gè)重點(diǎn)部門的事，是我們?nèi)w市民的事。但這里有誰(shuí)主誰(shuí)輔，誰(shuí)是職能部門、誰(shuí)是重點(diǎn)部門、誰(shuí)是牽頭部門、誰(shuí)是職責(zé)部門的分工。做為職責(zé)部門有不作為、責(zé)任落實(shí)不好的問題。部門間配合意識(shí)不強(qiáng)，總是講自己的困難、總是提難點(diǎn)，就是不提如何創(chuàng)造性的開展、不提建設(shè)性意見和怎樣解決問題，責(zé)任落實(shí)不到位。（3）管理不到位。城市管理工作涉及方方面面，既涉及城市管理部門，也有公安交警部門等等，有社區(qū)居民、也有公務(wù)員、學(xué)生，方方面面管理不到位。特別各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，一事當(dāng)前，首先想到的是自己?jiǎn)挝坏男∈拢瑳]有真正從大局著想，對(duì)自己的職工教育不到位；城市市民意識(shí)不強(qiáng)，只圖自己方便，隨意毀環(huán)公共設(shè)施，城市管理沒有特殊公民，人人都有權(quán)利享受這個(gè)城市帶來便利的權(quán)利，也都有應(yīng)盡建設(shè)愛護(hù)保護(hù)城市的義務(wù)。（4）各部門間配合不到位。部門之間各講個(gè)的理、各說個(gè)的話，我有什么法、你有什么政策，我工作多么重要，誰(shuí)給自己家干呢？不都是為了這個(gè)大局嗎？怎樣有利的發(fā)展，怎樣有利于的建設(shè)，怎樣有利于64萬(wàn)人享受改革發(fā)展的成果，怎樣讓老百姓更有尊嚴(yán)，這就是大局，各部門都是小局，都是部門利益。我覺得在城市建設(shè)管理上要有大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，多做貢獻(xiàn)、多做讓百姓滿意的事，少講條件，少講困難，多提建設(shè)性意見，各部門要協(xié)調(diào)配合。城市管理是我們共同的事業(yè)，大家都要共同承擔(dān)起這份責(zé)任。（5）交通秩序混亂，亂停亂放嚴(yán)重。目前建成區(qū)只有十平方公里左右，卻天天堵車，一到高峰期無論是嶺城路、永久路、永安路，還是大街都在堵車。我們一直在說打造樣板街路，可交通誰(shuí)在管，警察在哪里、輔警在哪里呢？我認(rèn)為不是人員不夠，就是責(zé)任心不強(qiáng)。用幾名有責(zé)任心的警察就完全能把一條街的交通管理好。（6）亂潑亂倒嚴(yán)重。我們應(yīng)該教育引導(dǎo)市民干濕垃圾分開來倒，濕的倒入下水井，干的倒入垃圾箱，政府投入大量資金購(gòu)置的垃圾箱形同虛設(shè)，亂潑亂倒問題嚴(yán)重。（7）白色垃圾、建筑垃圾隨處可見。大家看一看北環(huán)城路白色垃圾、建筑垃圾到處都是。我們一直在說要組織清理，現(xiàn)在一個(gè)來月了沒有一個(gè)單位有行動(dòng)。（8）破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施行為屢禁不止。環(huán)城路的銀中楊被盜砍27株，至今沒有破案；北廣場(chǎng)松樹栽完當(dāng)天中午就有丟的；下水井蓋、綠地、樹木破壞現(xiàn)象隨處可見。（9）部分市民文明素質(zhì)亟待提高。一座城市是“三分建七分管”，特別是市民素質(zhì)如何既關(guān)系到城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系到我們當(dāng)前創(chuàng)“三城”目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，市民的不文明行為直接影響到這座城市的形象，只有市民素質(zhì)提高了，城市才能建得更美好，對(duì)不文明的行為大家應(yīng)該站出來，有人去管，和不文明行為去斗爭(zhēng)。（10）督促檢查不到位。城市管理中的問題，有部門工作不到位，也有我們督促檢查不到位的問題，“百日會(huì)戰(zhàn)”一個(gè)月了，督查部門督查幾次了？面對(duì)困難和問題，我們不能害怕，更不能退縮，要有堅(jiān)定的信心，執(zhí)著的態(tài)度。工作責(zé)任要求我們必須把督查制度完善起來，兩辦督查室要加強(qiáng)督查，城市執(zhí)法部門要嚴(yán)管重罰。

三、下一步工作要求

面對(duì)上述問題，做為城市管理的主管部門和相關(guān)部門一定要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，憂患意識(shí)。要轉(zhuǎn)變觀念，攻堅(jiān)克難，牢固樹立發(fā)展是硬道理的發(fā)展理念，現(xiàn)在不發(fā)展，將來更難發(fā)展；現(xiàn)在不建設(shè)，將來更難建設(shè)；現(xiàn)在不迎頭趕上，將被落得越來越遠(yuǎn)。和過去相比，這幾年我們城市建設(shè)投入很大，但是我們的城市管理和市民素質(zhì)沒有跟上城市發(fā)展步伐，在下一步工作中要切實(shí)轉(zhuǎn)變城市管理理念，做好以下五方面工作。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成合力。創(chuàng)城為民，為民創(chuàng)城，共建共享，共享共建。在城市建設(shè)和管理上我們大家都是第一責(zé)任人。城市建設(shè)和管理是縣發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。城市建設(shè)和管理更是“三城”創(chuàng)建的基礎(chǔ)，各個(gè)部部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、具體抓。涉及幾個(gè)部門的工作，決策前要搞好協(xié)調(diào)，要互相配合、互相支持，要補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，辦事要出以公心。對(duì)工作頂著不辦，推橫車，放橫炮，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)的行為要堅(jiān)決批評(píng)，中梗阻現(xiàn)象絕不允許。在城市管理上要有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成一盤棋思想，合力攻堅(jiān)。

（二）突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要突出規(guī)劃這個(gè)重點(diǎn)，突破城市管理這個(gè)難點(diǎn)。我們現(xiàn)在規(guī)劃制約了城市的發(fā)展，也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要高起點(diǎn)規(guī)劃。我們要在制訂的規(guī)劃時(shí)，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要考慮未來城市發(fā)展的需要，規(guī)劃要有前瞻性，科學(xué)定位，突出特色，合理確定功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮空間、色彩、造型等方面搭配，要提升城市功能和承載力。城市規(guī)劃要體現(xiàn)：拉大框架、拓展空間；優(yōu)化生態(tài)、彰顯人文；時(shí)尚開放、疏朗通透；完善功能、提升品位；建設(shè)宜居、宜商、宜游、宜創(chuàng)業(yè)的中等城市。二是要高質(zhì)量建設(shè)。要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，打造精品，重點(diǎn)抓好今年城市四條道路建設(shè)和廣場(chǎng)建設(shè)，確保工程質(zhì)量，要建立質(zhì)量追究責(zé)任機(jī)制。三是優(yōu)化城市生態(tài)，打造綠色。我們要依托縣城的幾所學(xué)校，采取拆墻透綠的方式增加城市綠量和城市空間。要加大綠化工作力度，對(duì)有空間能建成綠化帶的要建成綠化帶，沒有空間的，要見縫插綠。同時(shí)加大綠化管護(hù)力度。對(duì)那些破壞綠化的行為和人員，園林部門要嚴(yán)管重罰，公安部門要嚴(yán)厲打擊，從重從快，決不手軟。四是突出三路一街管理。“三路一街”是城區(qū)環(huán)境整治的重中之重，臟亂問題得不到徹底解決，城市整體環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)改觀。對(duì)此，城開辦和城關(guān)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)的任務(wù)很重，要無條件地把“三路一街”的環(huán)境治理好。要以社區(qū)為單位，成立衛(wèi)生清潔隊(duì)伍志愿者隊(duì)伍，清理堆積的各種雜物，該清的清，該運(yùn)的運(yùn)，把臟源徹底消除掉。

五是突破城市管理這個(gè)難點(diǎn)。城市管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在組織，核心在落實(shí)。城市管理要解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)。解放思想就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，觀察、思考、分析、研究、解決問題都要從是否有利于工作、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要敢于觸及矛盾，有勇于承擔(dān)的勇氣和智慧，工作前怕狼后怕虎，怕人挑、怕人說什么事也做不了，要敢于決策、不等不靠，創(chuàng)造性開展工作，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，城市管理要發(fā)展，沒有一支敢打硬仗的隊(duì)伍是不可想象的。

（三）建立機(jī)制，注重長(zhǎng)效，嚴(yán)格考核。要建立具有操作性的創(chuàng)城機(jī)制，管理體制，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種方式，對(duì)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要道路兩側(cè)環(huán)境治理等情況，進(jìn)行不定期檢查。各部門都要圍繞自己的任務(wù)，建立檢查制度，經(jīng)常進(jìn)行自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問題。要把集中督查和日常檢查結(jié)合起來，兩辦督查室要堅(jiān)持每季度一督查，及時(shí)通報(bào)督查情況。各部門要根據(jù)社會(huì)反映的環(huán)境問題，及時(shí)采取治理措施。要充分發(fā)揮街道辦、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織的作用，傾聽群眾呼聲，把環(huán)境治理工作做到群眾心坎上，接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

篇2

1影響油區(qū)治安的原因

近一個(gè)時(shí)期以來，面對(duì)采油廠嚴(yán)峻的產(chǎn)量形式，公安、護(hù)衛(wèi)人員，采取了多種措施，加大了油區(qū)治安的打擊力度，力求安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，最大限度減少油田損失，但盜油、破壞等現(xiàn)象仍屢打不止，其中原因，既受社會(huì)大環(huán)境和體制等諸多因素影響，也有內(nèi)部因素存在。主要有以下幾個(gè)方面：1.1利益與成本對(duì)比的嚴(yán)重失衡。利益驅(qū)使與低成本代價(jià)的嚴(yán)重不對(duì)稱，助長(zhǎng)了盜油、破壞行為的日益盛行。盜竊行為的成功率，以及盜竊成功后的豐厚利益，與被抓后的批評(píng)教育、罰款、拘留等處罰相比較。利益與成本后果的對(duì)比嚴(yán)重不對(duì)稱，促使了犯罪分子的僥幸心理和不計(jì)后果，造成盜竊頻發(fā)，甚至鋌而走險(xiǎn)。1.2法律意識(shí)淡薄，對(duì)盜竊原油行為，不以為恥，反以為榮。油區(qū)周圍老百姓對(duì)盜竊原油，破壞油田設(shè)施的行為，習(xí)以為常，不認(rèn)為是違法，反而認(rèn)為油田物資不偷白不偷，偷了不算偷，抓住認(rèn)倒霉。一定程度上，偷油致富的個(gè)別人，成了反面榜樣。加之個(gè)別地方保護(hù)主義，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法盜油行為打擊、宣傳、教育力度不夠，為盜油分子提供了滋生、泛濫的環(huán)境。1.3油田對(duì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的投入以及護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的自身發(fā)展落后于油區(qū)治安形勢(shì)的需要。近年來，沒有大批量穩(wěn)定的隊(duì)員補(bǔ)充進(jìn)護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)，而因各種原因調(diào)出護(hù)衛(wèi)，傷病等原因大量減員。作為補(bǔ)充招收的臨時(shí)工，具有明顯的不穩(wěn)定性，流動(dòng)性大，短的干幾天，長(zhǎng)的干幾個(gè)月，業(yè)務(wù)不熟練，臨時(shí)觀念強(qiáng)，個(gè)人素質(zhì)參差不齊，戰(zhàn)斗力低。巡邏車輛，由于白天晚上高強(qiáng)度的利用率，巡邏路況差，使車輛老化嚴(yán)重；在巡邏過程中由于犯罪分子的故意碰撞，惡意砸車，無法保證車輛的完好率，甚至損壞嚴(yán)重，這些因素直接影響了巡護(hù)效果。

2改善油區(qū)治安對(duì)策與建議

護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍是一支“因油而生，為油而戰(zhàn)”的專業(yè)化隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著油田油區(qū)的治安巡邏和重點(diǎn)要害部位的守衛(wèi)任務(wù)，維護(hù)油區(qū)治安穩(wěn)定，為原油生產(chǎn)保駕護(hù)航，為采油廠創(chuàng)造平安和諧的生產(chǎn)工作環(huán)境是護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的職責(zé)。隨著油區(qū)治安形式的變化，影響油區(qū)治安的內(nèi)外因素也在不斷變化，對(duì)此，我們必須認(rèn)真梳理，積極開展針對(duì)性的工作，提高效率，才能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。2.1加強(qiáng)油地聯(lián)合及工農(nóng)關(guān)系融洽力度。積極聯(lián)合地方政府，聯(lián)手打造平安油區(qū)。加強(qiáng)油區(qū)周圍村、鎮(zhèn)和油田職工的法律宣傳、教育力度，提高部分老百姓的法律意識(shí)，減少參與盜油行為，杜絕油田職工內(nèi)勾外聯(lián)問題發(fā)生。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣⒐病⑦叿赖炔块T的支持，配合、參與油區(qū)治理。完善管線、片區(qū)承包協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行承包條款內(nèi)容，杜絕拿錢不作為的現(xiàn)象。多年的實(shí)踐證明，與地方關(guān)系融洽，地方執(zhí)法部門積極參與、打擊力度大的礦區(qū)，油區(qū)治安狀況相對(duì)較好。2.2強(qiáng)化治安網(wǎng)絡(luò)的建立和完善。一是，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)基層職工，完善治安責(zé)任考核制度，加強(qiáng)職工巡護(hù)責(zé)任心，使值班職工更多地走出去，提高巡護(hù)密度，積極提供舉報(bào)和反饋治安信息，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)。二是，加大技防的投入，增設(shè)對(duì)新區(qū)塊、重點(diǎn)井站和管線的電子監(jiān)控，加大對(duì)已裝監(jiān)控的維護(hù)保養(yǎng)，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，減少巡護(hù)中的盲區(qū)、盲點(diǎn)，有效提高護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍對(duì)不法分子打擊的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。不給犯罪分子可乘之機(jī)。2.3整合警護(hù)資源，密切配合，提高打擊力度。進(jìn)一步完善工作、管理模式，用職責(zé)督促人,用制度管理人,用目標(biāo)激勵(lì)人,切實(shí)做到職責(zé)明確、崗位清晰、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良,才能達(dá)到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的根本要求。工作中要始終找準(zhǔn)自己的定位,不失職、不越權(quán)，牢固樹立服務(wù)保障意識(shí),緊緊圍繞護(hù)廠保油這個(gè)中心。密切協(xié)作，強(qiáng)化溝通交流，嚴(yán)格踐行警護(hù)協(xié)作、護(hù)護(hù)合作，有所作為。加大信息收集和取證工作，護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍充分發(fā)揮自己熟悉油區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極向公安反饋準(zhǔn)確信息，提供有力證據(jù)，協(xié)助公安加大盜油現(xiàn)場(chǎng)以外的偵破工作，加強(qiáng)公安對(duì)盜油團(tuán)伙的破案力度，努力實(shí)施源頭打擊。加大對(duì)盜油分子的處罰力度，提升犯罪分子的作案成本。確保對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)和震懾力。2.4補(bǔ)充護(hù)衛(wèi)隊(duì)員、車輛設(shè)備。“工欲成其事，必先利其器”。護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍作為采油廠的護(hù)廠保油的專業(yè)隊(duì)伍，打擊盜油行為，責(zé)無旁貸，打掉一個(gè)團(tuán)伙相當(dāng)于開一口新井，取締一個(gè)卡子相當(dāng)于上一口措施井。充實(shí)巡邏隊(duì)員，更新巡邏車輛，克服人員緊張的現(xiàn)狀，使各個(gè)油區(qū)的巡邏人員對(duì)盜油分子形成優(yōu)勢(shì)，有效加大巡邏密度，更有效的打擊犯罪、震懾犯罪分子。最大限度減少采油廠的投入產(chǎn)出不受損失。為油田和諧穩(wěn)定生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

作者：黃銀福 龐斌 單位：勝利油田河口采油廠

篇3

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境； 治理； 恢復(fù)

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)礦產(chǎn)資源較為豐富，隨著工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，各地對(duì)資源的需求逐漸增加。由于生產(chǎn)技術(shù)的局限，導(dǎo)致我國(guó)在開采礦產(chǎn)資源上缺乏一定的規(guī)章制度，不合理的開發(fā)利用導(dǎo)致了礦山地質(zhì)環(huán)境的迅速惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作已經(jīng)迫在眉睫。

1.礦山地質(zhì)環(huán)境存在的主要問題

由于我國(guó)的開采技術(shù)仍然相對(duì)落后，在礦山開采的過程中造成大量的浪費(fèi)。而且大多數(shù)采礦企業(yè)對(duì)于地質(zhì)防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，使得我國(guó)現(xiàn)在的礦山環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。

1.1資源的破壞和浪費(fèi)

過度和不合理的開采，首先導(dǎo)致了土地資源的破壞。由于開采企業(yè)對(duì)地質(zhì)的情況了解不清，使得一些耕地破壞嚴(yán)重。金屬的開采會(huì)造成水土流失，在一定程度上破壞了周圍林地的資源，使得土地貧瘠，無法可持續(xù)利用。其次我國(guó)開采礦山資源的現(xiàn)狀是對(duì)開采過的礦山僅僅只是棄之不用，而沒有采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行維護(hù)。因此，山體的地貌有了很大程度的破壞，很容易由此產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。礦山的開采也會(huì)對(duì)周邊的水資源狀況產(chǎn)生不利影響。有些開采過的礦山很容易發(fā)生坍塌，但是由于沒有系統(tǒng)的保護(hù)措施，使得礦坑水下滲，對(duì)地下水造成污染。

1.2地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)

環(huán)境的不斷惡化以及地形的破壞都會(huì)造成地質(zhì)災(zāi)害的不斷發(fā)生。礦山地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷，泥石流，滑坡等常見現(xiàn)象。其中塌陷是由于在開采過程中疏于管理，造成地下大面積采空造成的，一旦發(fā)生地面塌陷，會(huì)對(duì)開采人員的生命安全造成嚴(yán)重威脅。而泥石流主要是自然誘因及地表規(guī)劃不合理導(dǎo)致的，這不僅是對(duì)礦山環(huán)境的極大破壞，也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失。

1.3開采后垃圾污染嚴(yán)重

隨著礦山開采活動(dòng)的頻繁，很多廢棄物和垃圾都會(huì)殘留在開采現(xiàn)場(chǎng)。垃圾的日益堆積，將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝藗兊恼Ｉ睢６矣捎诘V山中的固體廢棄物大多含有金屬成分，與空氣接觸時(shí)間過久就會(huì)發(fā)生氧化作用，在下雨時(shí)中會(huì)隨著雨水?dāng)U散，導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染，不僅影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，對(duì)人們的健康也會(huì)造成威脅。部分金屬在空氣中暴露過長(zhǎng)時(shí)間有可能形成酸性物質(zhì)，和雨水混合之后產(chǎn)生酸雨。酸雨對(duì)自然環(huán)境有著致命的危害，會(huì)造成植被退化，動(dòng)植物受到侵害，最終的后果是不可估量的。

2.環(huán)境恢復(fù)和治理的目標(biāo)和任務(wù)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地質(zhì)礦山環(huán)境的優(yōu)化，首先要做的就是明確治理目標(biāo)，制定合理有效的任務(wù)規(guī)劃。

2.1環(huán)境恢復(fù)與治理的目標(biāo)

進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的首要目標(biāo)就是依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)以及對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的具體要求建立管理體制，通過系統(tǒng)規(guī)范的章程，使開采活動(dòng)與周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。其次要防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保證人身安全。通過采取相應(yīng)的措施對(duì)地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)分階段管理，最終徹底消除地質(zhì)災(zāi)害。最后，是將礦山建立成為綠色生態(tài)區(qū)，提高礦山綠化面積。

2.2環(huán)境恢復(fù)和治理任務(wù)

對(duì)于當(dāng)前的地質(zhì)災(zāi)害，資源地貌破壞以及垃圾污染狀況，需要科學(xué)合理的治理與監(jiān)測(cè)，對(duì)周圍的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面保護(hù)。同時(shí)在開采過程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督措施，在整體地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，綜合治理地質(zhì)環(huán)境。重要可以分為幾個(gè)具體任務(wù)：

（1）對(duì)當(dāng)前具體礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查分析，得到現(xiàn)狀評(píng)估數(shù)據(jù)。

（2）根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估數(shù)據(jù)劃分需要進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理的區(qū)域。

（3）對(duì)于已經(jīng)劃分好的區(qū)域，制定綜合環(huán)境治理和恢復(fù)的計(jì)劃，同時(shí)確定不同階段的分目標(biāo)，確定各階段實(shí)施治理的對(duì)象。

（4）根據(jù)確定的綜合計(jì)劃以及分階段計(jì)劃找到合適的技術(shù)方法和恢復(fù)措施，進(jìn)行資金估算。

（5）將以上的內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)際中，規(guī)劃好進(jìn)度安排。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)措施

根據(jù)具體的治理目標(biāo)，需要采取相應(yīng)的措施來實(shí)現(xiàn)，一般可以分為以下三個(gè)方面：

3.1建立規(guī)范的管理制度和完善標(biāo)準(zhǔn)化措施

長(zhǎng)期以來，我國(guó)在采礦過程中都很少關(guān)注地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，以至于遺留下來很多問題亟待解決，雖然政府已經(jīng)意識(shí)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重要性，但是由于沒有規(guī)范性文件的約束，效果并不明顯。對(duì)于不同地區(qū)的不同環(huán)境，都有其特殊的治理要求，只有建立適應(yīng)不同區(qū)域的管理體系，才能夠通過差別化管理，對(duì)各個(gè)地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作全面落實(shí)覆蓋。而且政府需要將礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)工作納入到整個(gè)礦山開采活動(dòng)過程之中，使得企業(yè)在完成采礦活動(dòng)之后，能夠自覺地進(jìn)行治理和恢復(fù)，盡最大的努力將已經(jīng)變動(dòng)過的地貌進(jìn)行一定程度上的修復(fù)。開采活動(dòng)中明確制定標(biāo)準(zhǔn)化要求，將開采產(chǎn)生的廢棄物和垃圾謹(jǐn)慎處理，保證植被的酸堿中和度，保持良好的土壤質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。

3.2對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分等級(jí)治理和保護(hù)

不同礦山的地質(zhì)情況存在較大差異，礦產(chǎn)分布也是情況迥異。在礦山地質(zhì)環(huán)境的治理方面，需要根據(jù)自然發(fā)展的規(guī)律，國(guó)家對(duì)資源的需求程度以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行分級(jí)管理。首先要根據(jù)地質(zhì)基本情況，對(duì)不同的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分類，建立不同的礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式，按照不同的等級(jí)采用相應(yīng)的治理模式。其次要注意全面治理與重點(diǎn)把握相結(jié)合。對(duì)污染情況或者是環(huán)境特別惡劣的礦山，要重點(diǎn)關(guān)注，高度重視；但是不能顧此失彼，對(duì)其余等級(jí)的礦山也要采取調(diào)查研究，開展有效的保護(hù)工作。

3.3對(duì)各種不同的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行控制

由不同因素造成的地質(zhì)災(zāi)害大致可以分為地面塌陷、滑坡以及泥石流三種情況。不同的地災(zāi)害有著不同的治理措施。

（1）對(duì)于滑坡，有效的治理措施是加固工程，采用擋板做成支架。在利用擋板的時(shí)候，要注意高度不宜過高，否則無法獲得最佳防護(hù)效果。進(jìn)行削坡處理也是較為常見的一種方法，通過

降低開采地段的坡度，提高邊坡穩(wěn)定性，保證安全性。

（2）泥石流作為常見的地質(zhì)災(zāi)害之一，主要發(fā)生在強(qiáng)降雨階段。因此需要根據(jù)泥石流產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析采取相應(yīng)措施。泥石流主要是由于在開采過程產(chǎn)生了大量的廢棄物而形成的，減少這些廢棄物是最主要防治的方法。可以通過對(duì)比較分散的松散物進(jìn)行及時(shí)清理，當(dāng)清理不完全時(shí)，也可以修造擋板，擋砂壩等工程防止廢棄物下移。泥石流與水源有著重要的聯(lián)系。在進(jìn)行開采時(shí)，要修建質(zhì)量過關(guān)的排水體系，預(yù)防堵塞。植被對(duì)于水的疏導(dǎo)起著重要作用，可以通過綠化礦山，增加植被面積來疏導(dǎo)水源流向。

（3）地面塌陷是由于地下水被大量抽空，地下采空區(qū)面積過大造成的。可以采用防漏帷幕緩解因地下水缺失造成的塌陷。也可以利用廢石回填來縮小地下采空區(qū)面積。只有優(yōu)化礦山開采計(jì)劃才能在根本上真正消除地面塌陷。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)資源的需求也越來越多。礦山作為獲取能資源的主要場(chǎng)所需要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在開發(fā)礦產(chǎn)資源的時(shí)候，不能一味地只考慮經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)該保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)治理和恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與大自然的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡丹,胡志文,歐陽(yáng)燕等.淺談礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)[J].低碳世界,2013,(6):62-63.

篇4

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；治理恢復(fù)

中圖分類號(hào)：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

現(xiàn)階段，礦山企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中所面臨的兩大難題是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)，其中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問題尤為突出，礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)工作周期長(zhǎng)、任務(wù)重，要進(jìn)一步落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)的有效措施，使得礦產(chǎn)資源合理地開發(fā)，又對(duì)礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境不造成破壞，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)的戰(zhàn)略部署 

（一）使我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步完善

為了使我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)工作更好的推進(jìn)，國(guó)土資源部下達(dá)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第44號(hào)國(guó)土資源部令：《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》的相關(guān)規(guī)范，并在全國(guó)范圍內(nèi)組織了數(shù)期學(xué)習(xí)班，對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真的講解與學(xué)習(xí)。 

（二）加快我國(guó)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)

必須應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與治理。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，尤其是要加強(qiáng)對(duì)礦山的綜合利用和煤矸石、尾礦以及礦渣等生產(chǎn)開發(fā)研究和科研投入工作。這樣既能將環(huán)境地質(zhì)問題減少，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，又能將資源浪費(fèi)減少。除此之外，還要加強(qiáng)高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)或者再培訓(xùn)在職人員，使我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)的步伐加快，進(jìn)一步更好的實(shí)施我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

（三）加快礦業(yè)“三廢”回收利用技術(shù)的應(yīng)用

在礦山開采進(jìn)行時(shí)，回收、利用“三廢”，對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意義重大。通過先進(jìn)的采選技術(shù)以及加工技術(shù)，將礦山資源利用率提高，并使我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)步伐進(jìn)一步加快。 

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則 

（一）以人為本、防災(zāi)減災(zāi)原則

無論是哪種地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害，都會(huì)使礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全直接或間接的受到威脅，所以，礦山環(huán)境治理的首要要求就是確保礦區(qū)不會(huì)因?yàn)殚_發(fā)而出現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害，使地質(zhì)災(zāi)害盡可能減少，保證人們生命財(cái)產(chǎn)安全。 

（二）因害設(shè)防、綜合治理原則 

對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行欄隔、排水、保護(hù)、回填、種植等各個(gè)方面的綜合措施治理，并抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度因地制宜、因害設(shè)防。 

（三）工程措施與生物措施結(jié)合原則 

要合理配置各種工程措施，才能有效的防治地質(zhì)災(zāi)害。工程措施有投資過大的缺點(diǎn)，生物措施恰巧將這一缺點(diǎn)彌補(bǔ)，其有投入資金少，還能進(jìn)一步改善氣候的優(yōu)越性，使其在礦山環(huán)境治理中應(yīng)用非常廣泛。因此將礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。

（四）分期實(shí)施、注重效益原則 

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)過程中，在考慮生態(tài)效益以及社會(huì)效益的同時(shí)，還應(yīng)盡可能使的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到理想預(yù)期。與此同時(shí)，根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的輕重緩急、危害大小，進(jìn)行分期、分階段治理，做到具體問題，具體分析，區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施，最終達(dá)到綜合收益的目的。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境問題 

（一）礦山廢棄物問題 

礦山廢渣、廢石、棄土對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境有著負(fù)面影響，因此，礦山廢棄物的治理是地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作。廢棄物的堆積使礦山四周土地壓占、植被破壞嚴(yán)重，使其原有地貌景觀及周圍水環(huán)境受到了嚴(yán)重影響。除此之外，有的礦山廢棄物長(zhǎng)時(shí)間受雨水淋濾、空氣的風(fēng)化以及日光照射，激發(fā)了其中所含的有毒物質(zhì)，對(duì)礦山周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。所以，對(duì)廢棄物的治理要進(jìn)一步加強(qiáng)。 

（二）礦山地質(zhì)災(zāi)害問題

1、滑坡。進(jìn)行滑坡預(yù)測(cè)評(píng)估要依據(jù)擬評(píng)估區(qū)地貌形態(tài)及其演變過程，巖土狀態(tài)，裂縫產(chǎn)狀、寬度、深度、產(chǎn)生周期、力學(xué)性質(zhì)、切割關(guān)系，地下水、地表水體、泉水出露地點(diǎn)以及大氣降水等各個(gè)地質(zhì)環(huán)境條件。對(duì)于發(fā)生的滑坡災(zāi)害，在根據(jù)其地質(zhì)環(huán)境條件的前提下，對(duì)比模擬評(píng)估，對(duì)其滑痕指向、傾角，滑帶的組成，滑坡的主滑方向、主滑段、抗滑段及其變化情況，滑坡壁、滑坡舌、滑坡平臺(tái)、滑坡鼓丘情況，滑動(dòng)面的層數(shù)、深度和埋藏條件，以及誘發(fā)的主要因素，形成條件，進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估。

2、崩塌。進(jìn)行崩塌預(yù)測(cè)評(píng)估，要根據(jù)擬評(píng)估區(qū)地貌地形、地質(zhì)構(gòu)造、巖體結(jié)構(gòu)類型、巖體性質(zhì)、力學(xué)屬性以及延展情況等各個(gè)方面進(jìn)行。對(duì)于已發(fā)生的崩塌地質(zhì)災(zāi)害，在依據(jù)上述地貌、地質(zhì)構(gòu)造等方面條件的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行崩塌分布、規(guī)模、形態(tài)、形成機(jī)制以及其主要誘發(fā)因素進(jìn)行進(jìn)一步的穩(wěn)定性評(píng)估。 

3、泥石流。泥石流在礦區(qū)發(fā)生后，對(duì)于其評(píng)估主要是在地質(zhì)分析、溝谷泥石流易發(fā)性量化評(píng)估的前提下，再進(jìn)行溝谷泥石流易發(fā)性的穩(wěn)定性評(píng)估。 

四、礦山環(huán)境恢復(fù)治理的有效措施

（一）建立新機(jī)制,促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理 

推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工作的重要保證就是建立多元化、多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃著手對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理，防止礦山地質(zhì)環(huán)境遭受破壞的基礎(chǔ)是資源的利用規(guī)劃。如果礦山環(huán)境破壞已經(jīng)形成，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，那么制定綜合治理目標(biāo)和措施要根據(jù)具體的破壞情況，循序漸進(jìn)的改善以破壞地質(zhì)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。 

2、礦山環(huán)境準(zhǔn)入制度要建立。減少礦山環(huán)境遭受破壞的有效措施之一就是建立礦山環(huán)境準(zhǔn)入制度。一些地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,新建、改建或者擴(kuò)建礦山不僅要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),還要對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)或評(píng)估。不僅對(duì)新建礦山設(shè)置了環(huán)境準(zhǔn)入制度,同時(shí)對(duì)一些老礦山遺留的地質(zhì)環(huán)境問題的治理起到了重要作用。 

3、針對(duì)地質(zhì)環(huán)境深入開展調(diào)查研究，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)。要發(fā)現(xiàn)各種地質(zhì)環(huán)境因素，就要對(duì)所在礦區(qū)的內(nèi)、外力地質(zhì)作用、礦區(qū)及其附近區(qū)域滑坡、地震以及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的規(guī)律進(jìn)行深入調(diào)查和研究，之后根據(jù)調(diào)查提出有效的治理措施。除此之外，還要對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)，將礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)構(gòu)建起來，從而全面掌握區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害及其活動(dòng)規(guī)律，使治理工作更有效的展開

（二）采取有力措施,從源頭上控制新的礦山環(huán)境問題和生態(tài)破壞 

1、進(jìn)行礦坑回填。進(jìn)行礦坑回填要對(duì)廢棄礦渣合理利用，這樣使可以使礦坑回填資金極大地減少。具體的做法是：合理配比沙石與廢棄礦礦渣進(jìn)行回填。合理的用廢棄礦渣進(jìn)行地面沉陷區(qū)域的充填，進(jìn)行土回填區(qū)域的復(fù)耕利用，避免礦渣占用土地、造成環(huán)境污染。 

2、水資源治理。水的治理在礦山環(huán)境治理中是非常重要的一個(gè)方面。因?yàn)榈V山生產(chǎn)時(shí)，疏排地下水資源，導(dǎo)致水資源大量減少，甚至使地表河流及泉水的枯竭、植被減少。除此之外，由于礦山排水，附近的地表水被疏干，使得淺層地下水不能及時(shí)補(bǔ)充恢復(fù)，植物生長(zhǎng)受到影響，使周圍的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致礦區(qū)土地石化和沙化的不良后果。因此，礦區(qū)水環(huán)境治理是一項(xiàng)周期長(zhǎng)且復(fù)雜的工作，通過水資源治理、植被治理，逐漸恢復(fù)礦山周邊土壤水分以及植被，恢復(fù)土地含水量是治理礦山土地荒漠化的唯一方式，應(yīng)加快礦山選礦過程中水處理設(shè)備的資金投入，將污水進(jìn)行處理后再進(jìn)行排放，進(jìn)行選礦水的重復(fù)利用。與此同時(shí)，礦山植被的恢復(fù)速度要加快，通過草皮移植、樹木種植等合理方法近況將礦山植被恢復(fù)，減少或者避免防泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治策略，遵守礦山環(huán)境治理的原則，明確治理過程中出現(xiàn)的主要問題，制定合理可行的解決措施，促使礦山企業(yè)合理負(fù)擔(dān)其資源與環(huán)境成本，理順資源價(jià)格形成機(jī)制，從而有效恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，盡最大努力預(yù)防、避免礦山開挖以及廢棄后對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，保證礦山環(huán)境得到有效的恢復(fù)，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

篇5

據(jù)日本的科學(xué)家統(tǒng)計(jì)，近100年來，整個(gè)地球的年平均氣溫上升了0.7℃，而大城市的平均氣溫上升了2～3℃，這一期間東京市的氣溫竟上升了7℃。在日本，氣溫不低于25℃的夜晚稱為“熱夜”。50年前，東京的“熱夜”每年不到5個(gè)；而1961～1970年平均有14.9個(gè)；1981～1990年，“熱夜”增加到23.8個(gè)。大阪在1991～2000年的10年中，年均“熱夜”數(shù)達(dá)38個(gè)。

現(xiàn)代社會(huì)，人類所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于以往，現(xiàn)代環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不再是人們通過感官可以直接感受到的，而是潛在的、無法感知到的、有建構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)，他們通常表現(xiàn)為一些人類完全無法察覺的如放射性、空氣、食物、水中的污染物，以及附帶的對(duì)人、動(dòng)植物的影響。它們?cè)斐傻某３Ｊ窍到y(tǒng)性的、不可逆轉(zhuǎn)的損傷，并且這種傷害都是不常見的。

以日本1953年發(fā)生的水病為例，當(dāng)?shù)鼐用褚驗(yàn)槭秤帽挥袡C(jī)汞污染河水中的魚、貝類所引起的甲基汞為主的有機(jī)汞中毒，或者是孕婦吃了被有機(jī)汞污染的海產(chǎn)品后引起嬰兒患先天性水俁病，就是一個(gè)非常典型的水污染、食物的例子，甲基汞對(duì)于人類來說根本無法察覺，但它卻給人類造成了實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)重影響，直到現(xiàn)在村的部分居民還深受其害。

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)具有不可感知性、整體性、不確定性、建構(gòu)性、平等性、全球性、自反性等特征，水俁病正印證了其不可感知性特征，在這種風(fēng)險(xiǎn)下，現(xiàn)代的環(huán)境治理面對(duì)著許多困難和挑戰(zhàn)。

二、現(xiàn)代環(huán)境治理的困境

單單從這幾個(gè)特點(diǎn)來講，現(xiàn)代環(huán)境治理面臨的困境主要有無法做到全面防范和面面俱到，無法做到預(yù)先防止，由于地區(qū)差異無法做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等，這些都是現(xiàn)代環(huán)境治理的困境。

首先，由于風(fēng)險(xiǎn)的不可感知性，有時(shí)突然發(fā)生則防不勝防，比如倫敦光化學(xué)煙霧時(shí)間，造成了嚴(yán)重后果，這就是現(xiàn)代環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不可感知性，由于污染方面眾多，無法全面做到防范，因?yàn)槟悴⒉恢滥男┓矫鏁?huì)出問題而哪些不會(huì)，這就是一個(gè)非常棘手的問題，因?yàn)樽龅桨倜軣o疏很難。

其次，由于各地區(qū)發(fā)展不平衡的原因，各地區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況也不能相提并論，而在平等性整體性的風(fēng)險(xiǎn)之下，難以做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)治理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)防范就如河道污染一樣，上下游污染治理標(biāo)準(zhǔn)不一致，只能造成整條河流繼續(xù)污染下去或者分段污染。

在建構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)上，人們每做一件事都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的后果，這就要求步步考慮十分周到，但是在實(shí)際中這基本很難實(shí)現(xiàn)，并且其將會(huì)耗費(fèi)大量資源和時(shí)間。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論下的環(huán)境問題

現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，資源的消耗和環(huán)境的污染也在不斷加劇，根據(jù)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，這些對(duì)環(huán)境的不可逆的破壞將在未來對(duì)人類帶來非常大的麻煩。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家向人們展示了一種推論：快速發(fā)展階段的環(huán)境污染無法避免，環(huán)境問題的解決依靠于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)盡快經(jīng)過對(duì)環(huán)境不利的發(fā)展階段，達(dá)到對(duì)環(huán)境有利的發(fā)展階段。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說在工業(yè)化階段所造成的一定程度的污染，在人口壓力下會(huì)得到擴(kuò)大。目前，中國(guó)某些生態(tài)環(huán)境惡化早已不可逆轉(zhuǎn)。

將來我國(guó)的的環(huán)境治理需要能源資源再次消耗，結(jié)果增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的能源消耗量，但其可行前提是有大量低廉的資源供應(yīng)和治理時(shí)環(huán)境沒有遭到大幅破壞。目前我國(guó)所處情況與西方工業(yè)化時(shí)期完全不同，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)面臨能源缺口，能源價(jià)格會(huì)持續(xù)升高，工業(yè)化的剩余將難以用來消除外部的不經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，全球氣候變暖所造成的極端惡劣天氣也需要更多的能源消耗。這樣，傳統(tǒng)的“先污染后治理”除了更加困難和成本更高，是否能真正有用，依然是個(gè)未知數(shù)，但是，如果現(xiàn)今階段致使這些環(huán)境資源嚴(yán)重枯竭和退化，則需要大量的時(shí)間和很高的成本才能修復(fù)，這個(gè)是肯定的。

發(fā)達(dá)國(guó)家倒U形曲線的快速實(shí)現(xiàn)常常以不發(fā)達(dá)國(guó)家的快速污染為代價(jià)，也就是污染生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入顯然還沒有達(dá)到能夠把高污染產(chǎn)線轉(zhuǎn)向其他不發(fā)達(dá)國(guó)家的層次，所以，環(huán)境惡化的曲線上升區(qū)域可能需要很長(zhǎng)時(shí)間，拐點(diǎn)會(huì)推遲到來。

四、政府政策

由于環(huán)境污染的外部性，我們不得不談到政府政策。政府政策雖然不能改變曲線的總體發(fā)展的規(guī)律，但是可以改變倒U形曲線形狀的細(xì)節(jié)，比如讓曲線變得更扁平或者更早出現(xiàn)頂點(diǎn)。因此，即使我們承認(rèn)倒U形關(guān)系存在，也要相應(yīng)的政策措施和國(guó)際援助，并通過適當(dāng)投資來直接控制環(huán)境的惡化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)也可以說明，如果在快速增長(zhǎng)過程中，較早地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，以及政府的環(huán)境政策適當(dāng)，則倒U形曲線的弧度可以降低，甚至拐點(diǎn)也可以提前到來。

當(dāng)然，不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和環(huán)境政策下，倒U形曲線具有不同的特征。消極的環(huán)境政策只部分考慮了環(huán)境成本，通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼等政策手段使曲線變得平緩，環(huán)境惡化峰值降低。積極的環(huán)境政策則是通過成本內(nèi)部化，使曲線峰值進(jìn)一步降低，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞降到最低的限度，從而有效防止經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中對(duì)環(huán)境的大量不可逆破壞。

一般來說，環(huán)境的改善需要依靠收入水平的提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源效率地提高、投入構(gòu)成的變化及生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，因此，相應(yīng)的政策組合應(yīng)該是：設(shè)立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和約束指標(biāo)，通過能源價(jià)格改革來反映環(huán)境和資源的成本，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、能源強(qiáng)度降低和廢物回收利用率提高，引導(dǎo)對(duì)常規(guī)能源的替代和提升清潔能源技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

環(huán)境污染是積累的，這正復(fù)合了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的建構(gòu)性特征，今天預(yù)防治理某些環(huán)境污染一定比將來治理更節(jié)省費(fèi)用。放任環(huán)境惡化，除了今后治理成本高，還要考慮污染影響的不可逆性。現(xiàn)在我們看到霧霾天氣對(duì)身體健康的影響不容置疑，這種損失也不會(huì)因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展后期治理環(huán)境而逆轉(zhuǎn)，而且其成本也不是金錢可以計(jì)算的。

篇6

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；恢復(fù)治理；激勵(lì)機(jī)制

面對(duì)我國(guó)在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中的資金不足，我國(guó)也在不斷的探索中，提出要吸收社會(huì)資金投入到礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，推行環(huán)境污染由第三方治理的政策。這為建立起環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制提供了政策依據(jù)，而且也彌補(bǔ)了資金短缺的問題。從而促使民間資本和政府財(cái)政的有效結(jié)合，從而不斷完善我國(guó)在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中的各種機(jī)制。

1 激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的激勵(lì)機(jī)制，就是以治理礦山環(huán)境為對(duì)象，構(gòu)建一系列的對(duì)策和制度。讓激勵(lì)的主體也就是政府能夠很好的讓社會(huì)各界人士把自己的閑散資金投入到恢復(fù)礦山的環(huán)境上來。在這個(gè)系統(tǒng)里，激勵(lì)的主體就是政府相關(guān)部門，在法律中稱為委托人，而激勵(lì)的對(duì)象則是這會(huì)各界具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)和組織。在這樣的機(jī)制設(shè)計(jì)下，政府要在達(dá)成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的情況下，還能滿足投資者的利益最大化，只有這樣，社會(huì)的各界人等，才會(huì)愿意自愿的把資金投到礦山環(huán)境治理上來，所以這就要求政府能制定出合理有效的激勵(lì)機(jī)制。

2 建設(shè)激勵(lì)機(jī)制所面臨的問題

2.1 任務(wù)巨大，但是資金不足

從需要治理的礦山數(shù)量上來看，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和治理是一個(gè)艱巨而龐大的任務(wù)，其需要的提供的資金也非常巨大。而根據(jù)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查中，受調(diào)查的礦山有十一萬(wàn)多，出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問題的有九千多個(gè)，影響較為嚴(yán)重的礦山有五十多萬(wàn)，而輕微影響的有四十多萬(wàn)個(gè)，需要在全國(guó)布置的礦山地質(zhì)治理工程有兩百多個(gè)，而需要治理的礦山的總數(shù)量是一萬(wàn)六千多個(gè)，其中，近期需要治理的七千多個(gè)，而遠(yuǎn)期治理的則有幾千多個(gè)。而從治理資金的缺口來看，我國(guó)的各種礦山開采所造成的環(huán)境污染治理所需的費(fèi)用高達(dá)八千多億，這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)的礦產(chǎn)開采的確對(duì)環(huán)境造成了較大的污染。而我國(guó)的中央財(cái)政部門投入在治理礦山地質(zhì)環(huán)境上的資金才只有一百多億，這使得好多礦山地質(zhì)環(huán)境都未能及時(shí)的得到治理。

2.2 缺乏多元化的投資治理機(jī)制

目前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)還主要靠的是政府的投資和治理，其目的主要是為了讓我的民生經(jīng)濟(jì)能健康的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖黾拥奈镔|(zhì)文化需求。而只注重自己效益的社會(huì)團(tuán)體和組織在對(duì)這些公共事業(yè)上的投資往往很少。所以如何調(diào)配政府和民間的資金，政府要做好財(cái)政資金投向的導(dǎo)向作用，從而減輕政府和各地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)，解決投資嚴(yán)重失衡問題，并且也彌補(bǔ)了資金匱乏的問題。政府可以通過投資導(dǎo)向和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的不同，從而創(chuàng)新設(shè)立出多元化的對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投資機(jī)制。

2.3 缺乏收益回報(bào)機(jī)制

礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和治理主要是改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的質(zhì)量，為其提供公共服務(wù)，而治理后所產(chǎn)生的價(jià)值，主要是通過對(duì)一個(gè)城市的景觀，旅游業(yè)和環(huán)境帶來好的作用。使受益的城市居民生活在一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境中，提升居民的精神享受和健康指數(shù)。但由于這樣回報(bào)的非實(shí)物性和特殊性，很容易讓礦山環(huán)境的治理成果被忽視，也沒有建立起完善的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的回報(bào)機(jī)制。而要建立起這樣的回報(bào)制度，則必須做到平衡投資與治理所帶來的收益，否則，很難吸收民間的資金到治理礦山地質(zhì)環(huán)境上來。

3 激勵(lì)機(jī)制的完善

3.1 財(cái)政稅收的激勵(lì)機(jī)制

財(cái)政稅收政策主要就是通過國(guó)家對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的項(xiàng)目設(shè)立相應(yīng)寬松的財(cái)政政策，加大投資者對(duì)其投資的便利性，而且國(guó)家可以對(duì)其進(jìn)行必要的財(cái)政補(bǔ)貼。例如，對(duì)研發(fā)礦山環(huán)境治理的技術(shù)工作單位和引進(jìn)設(shè)備的這些行業(yè)加以財(cái)政補(bǔ)貼。并且在預(yù)算和優(yōu)惠政策上，加大對(duì)其相關(guān)的行業(yè)的扶植，這樣不但促進(jìn)了這個(gè)治理行業(yè)的有序進(jìn)行，而且也引導(dǎo)了民間資金加大往這方面的投入。對(duì)于治理礦山環(huán)境的這些項(xiàng)目，政府可以采取貸款貼息這樣的優(yōu)惠政策，這樣即是減低了企業(yè)的稅收和利息擔(dān)，從而也降低了企業(yè)治理礦山環(huán)境的成本。而且國(guó)家和地方可以為這項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和治理。

3.2 收益回報(bào)的激勵(lì)機(jī)制

礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和治理的收益回報(bào)機(jī)制，可以通過從土地獲得到的權(quán)益，余留資源的利用和對(duì)景觀建設(shè)所得的權(quán)益這三個(gè)方面來達(dá)成。而建立這樣的收益回報(bào)機(jī)制主要就明晰產(chǎn)權(quán)，只有做到明晰產(chǎn)權(quán)，才能真正的做到優(yōu)化資源配置。但是環(huán)境資源的公共屬性又決定了產(chǎn)權(quán)的劃分勢(shì)必困難重重。所以為了能夠做到明晰產(chǎn)權(quán)，必須引入市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)和政府的干預(yù)機(jī)制，只有將市場(chǎng)這只無形的手和政府這只有形的手有機(jī)的結(jié)合起來，才能使環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)得到最優(yōu)化的配置。從而讓人們通過上面的三種方式得到回報(bào)。

土地權(quán)益回報(bào)機(jī)制主要途徑有，其一，就是民間企業(yè)在對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和質(zhì)量做出過投資，而之后這個(gè)民間企業(yè)想要在此地建設(shè)房屋或者商場(chǎng)時(shí)，政府可以對(duì)其在購(gòu)買土地使用權(quán)這一塊兒給予很大的優(yōu)惠。而且可以通過招商拍賣等形式，使民間投資商獲得這塊土地的使用權(quán)，然后根據(jù)其在礦山環(huán)境治理的先期投入，可以用來折抵土地出讓金。其二，若是把礦山地質(zhì)環(huán)境改善成為農(nóng)耕用地，那么則可以讓民間的投資商低價(jià)的承包這些土地，然后進(jìn)行機(jī)械化的耕種，從而得到可持續(xù)的收益。

余留礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)益的回報(bào)機(jī)制就是，在民間資本投入到礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理中后，可以給這些民間的企業(yè)開發(fā)礦山余留資源的權(quán)利，并且還可以減免其礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等各種優(yōu)惠政策，從而吸引民間資金向礦山環(huán)境治理這面流入。而且民間企業(yè)可以用余留資源開發(fā)的收益沖抵礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的資金。

以旅游資源開發(fā)的收益作為回報(bào)機(jī)制的主要途徑有：一是對(duì)當(dāng)?shù)氐木坝^進(jìn)行再改造，多種一些花花草草和樹木，設(shè)計(jì)各種景觀設(shè)施，挖掘和創(chuàng)新各種旅游景點(diǎn)。二就是可以建立一個(gè)關(guān)于礦產(chǎn)的科普公園，因?yàn)榈V山的開采，使很多礦物遺留在土地表面，使得這地方有著特殊的地質(zhì)景觀，而且可能會(huì)留下一些古生物化石等，然后可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和地質(zhì)學(xué)的意義，建立一個(gè)礦山主體公園。

3.3 行政激勵(lì)機(jī)制

行政獎(jiǎng)勵(lì)主要包括行政獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)輿論的激勵(lì)等激勵(lì)政策。行政獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制，主要是通過對(duì)民間資本投入礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和治理的這些企業(yè)和組織進(jìn)行政府表彰，或者在全國(guó)開展這樣的表彰活動(dòng)，從而提高民間資本進(jìn)入礦山環(huán)境治理的社會(huì)影響力。然后讓更多的企業(yè)和組織加入到社會(huì)的公共建設(shè)上來。此外還可以把這樣的激勵(lì)機(jī)制納入到政府官員的政績(jī)考核中來，從而讓其真正重視其礦山地質(zhì)環(huán)境的整治和恢復(fù)，從而切實(shí)的保證當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妗６鐣?huì)輿論激勵(lì)主要是通過社會(huì)的力量，對(duì)從事礦山環(huán)境恢復(fù)和治理的企業(yè)加以廣泛的輿論支持和媒體宣傳，不斷的提高這些企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，從而激勵(lì)更多的企業(yè)參與到礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理這項(xiàng)工程上來。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)應(yīng)該不斷出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠和激勵(lì)政策，加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的重視和投資，不斷鼓勵(lì)民間資本參加到礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理這項(xiàng)工程中，為其制定相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，從而減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，很好的治理礦山地質(zhì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]羅小利，周璞.中國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理激勵(lì)機(jī)制探索研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014，01：42-46.

篇7

為切實(shí)搞好本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，促進(jìn)本村環(huán)境建設(shè)和區(qū)文明衛(wèi)生城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，改善工作環(huán)境，提高全員衛(wèi)生素質(zhì)，創(chuàng)造一個(gè)整潔、清新、優(yōu)美、有序的辦公場(chǎng)所，本著“愛護(hù)衛(wèi)生人人有責(zé)”的理念，根據(jù)本村實(shí)際情況特制定本制度。

(一)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，搞好村委會(huì)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，樹立文明形象，積極參與衛(wèi)生大掃除等公益性活動(dòng)。

(二)認(rèn)真落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生制度，堅(jiān)持每天上班開始工作前打掃辦公場(chǎng)所衛(wèi)生，值班領(lǐng)導(dǎo)組織人員進(jìn)行檢查，做到窗明地凈，辦公桌椅擺放整齊，無雜物。廁所、走廊、樓道清潔，做到樓梯扶手、門、窗無灰塵，保持辦公場(chǎng)所清潔、明亮、整潔、優(yōu)美。

(三)村委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行值班制度。工作人員每天輪流值日，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不整潔現(xiàn)象及時(shí)清掃，全天常態(tài)保持公共辦公場(chǎng)所衛(wèi)生干凈、清潔。各辦公室場(chǎng)所衛(wèi)生由各中心辦公人員共同清理，做到室內(nèi)物品擺放整潔有序，辦公桌椅設(shè)施、窗臺(tái)玻璃無灰塵，地面無臟跡等。

(四)檢查督辦。帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織人員對(duì)辦公室和單位公共場(chǎng)所衛(wèi)生的值日情況進(jìn)行日檢，周五抽出一定時(shí)間集中人員對(duì)單位的辦公環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行全面檢查,作好檢查記錄,并及時(shí)向第一書記匯報(bào)。對(duì)拒不清理衛(wèi)生的人員或不按要求清理的人員按不服從領(lǐng)導(dǎo)安排工作為由，按村規(guī)民約及相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰處理。

(五)講究公共衛(wèi)生，注意保潔，辦公區(qū)及廁所衛(wèi)生無亂倒、亂吐、亂扔現(xiàn)象。

(六)愛護(hù)辦公設(shè)施及村委會(huì)辦公樓內(nèi)花草樹木及開水用具、電器設(shè)備。

篇8

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定再次召開全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，會(huì)議的中心議題是深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，全面總結(jié)今年以來全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善措施，打一場(chǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境綜合整治硬仗，確保全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

參加今天會(huì)議的除了區(qū)“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)人,全區(qū)綜治委成員單位負(fù)責(zé)人,全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部負(fù)責(zé)人和全區(qū)各重點(diǎn)工程建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)人以外,還有各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及派出所所長(zhǎng),以及南部涉及重點(diǎn)工程建設(shè)有關(guān)村支部書記等，來參會(huì)的都是干部，“壞人”都沒有來開會(huì)。我們把這些“好人”開會(huì)來談綜合整治，“壞人”又沒有參加，接著環(huán)境整治再繼續(xù)惡化。這就是我們上次在灄口召開重點(diǎn)工程環(huán)境綜合整治，開會(huì)的人來開會(huì)，回去以后該亂的還是亂。但實(shí)際上深入研究，這個(gè)判斷不能太簡(jiǎn)單，“好人”也不見得那么好，“壞人”也不見得那壞，所謂好壞是相對(duì)的。從某種意義上說，的重點(diǎn)工程環(huán)境整治歸根結(jié)底還是取決于我們的干部，而不是取決這些“壞人”。假如說一個(gè)城市好與不好是壞人說了算，那還要政府、公安局、法院、檢察院干什么？要這么多公務(wù)員干什么？所以，一個(gè)地方干得好與不好，起決定作用的還是干部。重點(diǎn)工程環(huán)境出了問題，責(zé)任在誰(shuí)？工作重點(diǎn)在誰(shuí)？不是在壞人，而是在座的每位干部,今天來參加會(huì)的都有責(zé)任，而且負(fù)主要責(zé)任。所以說我們來開這個(gè)會(huì)不應(yīng)簡(jiǎn)單看“壞人”都沒有來，做壞事的都沒來。重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境好不好，關(guān)鍵是在座的領(lǐng)導(dǎo)，而不是取決街上幾個(gè)“混混”。假如說這個(gè)前提成立，下面我講三點(diǎn)意見。

一、把干部管好

全區(qū)各級(jí)干部要嚴(yán)格要求自己，從我做起。在嚴(yán)格守法上、嚴(yán)明黨的紀(jì)律上作表率，在與黑惡勢(shì)力、違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)上作表率。事實(shí)上，任何一起惡性、任何一個(gè)區(qū)域比較惡劣的治安事件，都與少數(shù)干部脫不了干系。剛才，書記著重從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明組織紀(jì)律等方面作了強(qiáng)調(diào)，講得很清楚，與上次在灄口開的重點(diǎn)工程環(huán)境整治工作會(huì)有不同之處，加了紀(jì)委內(nèi)容，實(shí)際上是跟我們干部打招呼。

我們區(qū)里市管干部、區(qū)管干部、黨員干部里面有個(gè)別人喜歡干預(yù)工程建設(shè)，為他人或自己謀取利益，借到南部來以檢查工作的名義，介紹人、介紹工程，到交通局去介紹隊(duì)伍，也有個(gè)別政法戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)到處是他的影子。今天村里干部在這里，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也在這里，大家相互監(jiān)督，不要“賊喊捉賊”，要把自己管好。因?yàn)閺哪壳皝碇v，無論是紀(jì)委掌握的情況，還是群眾反映的情況，市管干部里面就那么一二個(gè)人，希望區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要跟個(gè)別人打招呼。區(qū)管干部里面不作為、亂作為的，如果以不記名投票，可能集中在幾個(gè)人身上。基層群眾還是有覺悟的，哪些干部在工程中搞見不得人的勾當(dāng)，老百姓都看得很清楚，還是我們的干部自身出了問題，所以重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境也好、區(qū)的社會(huì)秩序也好，關(guān)鍵是干部。希望區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部、政法干部等要廉潔從政，為重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

今天在這里再次提出打招呼，一是互相共勉，在維護(hù)社會(huì)秩序上、在遵紀(jì)守法上，特別是不要參與、干預(yù)工程招投標(biāo)，與會(huì)人員都不要把自己擺在這個(gè)責(zé)任之外，包括我自己在內(nèi)。二是互相監(jiān)督，實(shí)際上你頭天與老板的秘密協(xié)定，第二天全區(qū)都知道。我們有些干部還是要好自為之，因?yàn)榭窟@個(gè)東西是發(fā)不了財(cái)?shù)模械母刹坎灰Ｐ÷斆鳎J(rèn)為自己沒有去挖土、送鋼材等，打招呼不是我們的親戚等，你超越本職工作去打招呼，沒有拿別人的錢，這個(gè)誰(shuí)相信！特別是有些權(quán)力部門利用職權(quán)，為親朋攬工程，灄口工程糾紛這件事沒有完，我們都應(yīng)一查到底，至少備個(gè)案。有些人怎么打招呼也不怕，挑戰(zhàn)法律、挑戰(zhàn)群眾，總有一天會(huì)被群眾拋棄的。

當(dāng)然我們多數(shù)干部還是不錯(cuò)的，辛辛苦苦做事，享受干干凈凈公務(wù)員的待遇，但有一些確實(shí)不對(duì)，而且你們不要心存僥幸，不要認(rèn)為隔了幾道彎去打招呼，實(shí)際上都反映到我們這里來了，所以這個(gè)事情我奉勸同志們不要干這事。大家算一算，這么多工程，假如你們是的領(lǐng)導(dǎo)，都去撈好處，那么不搞空了？該做的事、該拿的錢，各級(jí)干部都要心里明白，坦蕩一些，希望今天村干部做好監(jiān)督，不要怕，貪贓枉法，肯定是要受到法律制裁的。

今天上午，群眾集體上訪，實(shí)際上是管理區(qū)有些干部在里面唆使，以群眾鬧的名義，為了解決自己公務(wù)員的待遇，這怎么行？所以這個(gè)事，黨委必須作檢討。我們干部在政治紀(jì)律上，在法律法規(guī)上，一點(diǎn)都不要僥幸，不要做違法亂紀(jì)的事。各級(jí)干部帶頭，區(qū)委常委帶頭，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大家相互監(jiān)督，各委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都回去作這種承諾、表態(tài)，不要干涉工程，不要幫助非法少數(shù)利益集團(tuán)去謀取不正當(dāng)?shù)暮锰帯?/p>

二、加強(qiáng)管理

有些時(shí)候秩序好與不好，每件事都有主管部門及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。但是出了問題之后，關(guān)鍵還是管理問題，這里提三個(gè)方面的管理。

（一）關(guān)于招投標(biāo)的管理。最近我跟建設(shè)局講了，招投標(biāo)再出現(xiàn)違投亂招現(xiàn)象，就將招投標(biāo)交給上級(jí)部門省市里去招，每個(gè)公民不能把這種人民賦予的權(quán)力，作為少數(shù)人謀私的工具，披著合法的外衣，干傷害人民的事。不是做橋的招來了做橋，不是修路的招來了修路，不能夠轉(zhuǎn)包的轉(zhuǎn)包了，象這樣幾個(gè)招投標(biāo)公司不要到來了，這樣幾個(gè)隊(duì)伍政府投入的項(xiàng)目決不能給他們，省委俞正聲書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)過。我們的招投標(biāo)管理部門一定要注意現(xiàn)在有幾個(gè)大項(xiàng)目要上，一批人在觀望著，人民也在盼望著，但少數(shù)人也在動(dòng)腦筋，一個(gè)是人民醫(yī)院建設(shè)馬上啟動(dòng)，一個(gè)是一橋的修建，明年的項(xiàng)目正在規(guī)劃編制之中，這些大的項(xiàng)目上要出現(xiàn)閃失，區(qū)建設(shè)局、區(qū)招投標(biāo)中心必須負(fù)連帶責(zé)任，不能馬虎，不能一招就招到不負(fù)責(zé)任人身上、沒知識(shí)人身上。盤龍大橋到現(xiàn)在不能驗(yàn)收，橋上裂縫，誰(shuí)敢驗(yàn)收？驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)？6000萬(wàn)的大橋，1.2億也搞不定，這都是老百姓的錢，我們加一次工資，每人加5000元也就是4到5千萬(wàn)，你看浪費(fèi)多大，國(guó)家的錢，不知道誰(shuí)在慷慨，這是個(gè)管理的問題。你管理不力，損害了人民的利益，人民就會(huì)不滿，最后就會(huì)發(fā)生不穩(wěn)定的事情。

（二）關(guān)于治安管理。公安部一直強(qiáng)調(diào)公安工作要抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，灄口工程糾紛哪天我們到現(xiàn)場(chǎng)去，那么亂，派出所長(zhǎng)、戶籍警有沒有一個(gè)對(duì)村很熟的、對(duì)這個(gè)村壞人好人很熟的，說明基本功不行。起碼一個(gè)村里面，哪是房頭大的，哪是大姓宗派的，哪個(gè)是拳手大的、有錢的，誰(shuí)是主謀？這些一問三不知，都在那里看熱鬧，平時(shí)工作就是這么干的，壞人不認(rèn)識(shí)、好人不認(rèn)識(shí)；街道也是，對(duì)有的群眾不認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)識(shí)但不聽，支部書記站在一邊，群眾誰(shuí)也不聽他的，這說明平時(shí)的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理非常薄弱。希望南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所趕快練內(nèi)功。中心城區(qū)對(duì)戶籍警要求非常嚴(yán)格，警務(wù)室每天24個(gè)小時(shí)開門，對(duì)每個(gè)社區(qū)低保家庭人員非常熟，體現(xiàn)了警愛民。我們的戶籍警一定要練基本功，到哪個(gè)村里，既要一切基本情況都熟知，又要有威信，既要做人民滿意的警察，又要愛憎分明。所以治安工作要抓基層。對(duì)是非比較多的村灣要勤練內(nèi)功，人員要熟，要能夠控制局面，不能失控。作為政法的同志，人民把這個(gè)權(quán)力交給你們，你們要用好，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（三）關(guān)于城市管理。城市管理要嚴(yán)，不能慫恿少數(shù)人去違規(guī)，違章建筑、拆遷難、征地難的都是一些狠人，狠人大家都不碰，這樣不行。你看漢北五金，什么手續(xù)都沒有，卻做了那么大的房子，做了后，人家老板說是批了的。讓紀(jì)委去查，查了以后又是不了了之，今年又做。我說必須制止，最后把二樓拆了，一樓還在那里。誰(shuí)在保護(hù)他們，區(qū)直委辦局有人與他們稱兄道弟，這個(gè)還是要查，誰(shuí)批的，違規(guī)批了就是違法。不能讓違法違紀(jì)的人逍遙法外。

三、當(dāng)前的重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境綜合整治工作要做到懲防并舉

一是各地的黑惡勢(shì)力實(shí)際上都是清楚的，建議干部領(lǐng)導(dǎo)不要跟這些人打成一片，不管他披的什么外衣，不要跟這些人來往，要旗幟鮮明，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論的監(jiān)督，讓黑惡勢(shì)力沒有市場(chǎng)。

二是對(duì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的事件，要堅(jiān)決打擊，發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉，不管涉及到誰(shuí)，打擊要堅(jiān)決、要有力，政法部門要抓大案要案，特別是對(duì)涉及群眾利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的小案件也是重點(diǎn)。

三是對(duì)于工程在發(fā)包這個(gè)環(huán)節(jié)上，大家不要干預(yù)，在發(fā)包這個(gè)環(huán)節(jié)上要杜絕黑惡勢(shì)力的參與。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)不要糊涂，千萬(wàn)不要借這些黑惡勢(shì)力來為自己擺平事，這是非常錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。

篇9

【關(guān)鍵詞】靜脈留置針；老年患者；護(hù)理

【中圖分類號(hào)】R485【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515(2011)03-0045-01

靜脈留置針以其刺激小、安全迅速、易于操作、便于固定等優(yōu)點(diǎn)，已在臨床上廣泛應(yīng)用于靜脈輸液治療，病人在使用靜脈留置針輸液過程中可活動(dòng)、感到舒適，有效減少了患者痛苦及淺靜脈的損傷，同時(shí)也提高了護(hù)士的工作效率，特別適合于老年患者。現(xiàn)將本病區(qū)自2009年6月~2010年11月116例老年患者使用靜脈留置針的護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。

1 臨床資料

本病區(qū)自2009年6月~2010年11月116例需輸液的老年患者使用靜脈留置針，其中男性45例，女性71例，糖尿病患者32例，腦梗塞患者34例，肺部感染患者22例，尿路感染患者12例，其他6例，年齡69~98歲、平均79.5歲，留置時(shí)間最長(zhǎng)7d、最短2d。

2 穿刺方法

穿刺前護(hù)士應(yīng)洗凈雙手、嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作規(guī)程，備齊用物，評(píng)估并向患者作好解釋工作，按輸液方法排盡輸液管內(nèi)空氣，檢查留置針的型號(hào)及有效日期、包裝有無破損，然后將留置針與輸液管相連接，在穿刺上方10cm處扎止血帶，消毒范圍超過透明膜的范圍，留置針外套管放松，排空留置針內(nèi)空氣，針尖斜面向上，以15°~30°角進(jìn)針，見回血后針尖平行進(jìn)入0.2~0.5cm，將針芯退出少許、使套管前端游離于血管內(nèi)、繼續(xù)送套管，可避免繼續(xù)進(jìn)針時(shí)鋼針刺破血管壁。對(duì)危重患者或血容量明顯不足的老年患者、應(yīng)重視靜脈被刺中時(shí)的手感，估計(jì)已刺中而無回血時(shí)，可由助手用10ml無菌注射器抽取5~10ml0.9%NS刺入肝素帽內(nèi)邊進(jìn)針邊抽回血，穿刺成功后取出針芯，用3M無菌護(hù)理敷貼固定，用記號(hào)筆在透明膜上標(biāo)明穿刺日期及時(shí)間。

3 護(hù)理

3.1 心理護(hù)理由于老年患者比較緊張、多疑，特別是初次置管者，所以護(hù)士應(yīng)詳細(xì)介紹其優(yōu)點(diǎn)及注意事項(xiàng)，并可請(qǐng)鄰床或其他成功置管受益患者與其交流體會(huì)，多與患者溝通，使其主動(dòng)配合，對(duì)患老年癡呆癥、躁動(dòng)不安者可適當(dāng)使用約束帶制動(dòng)。

3.2 血管選擇由于老年患者血管彈性差、易滑動(dòng)，因此穿刺時(shí)要選擇彈性好、粗直、長(zhǎng)度適宜留置針的血管進(jìn)行穿刺，穿刺時(shí)首選上肢靜脈，并注意保護(hù)血管，盡可能不選用下肢靜脈，因下肢靜脈有靜脈瓣，老年患者大都血液粘稠度高，血流更加緩慢，易形成靜脈炎。對(duì)血管條件差的老年患者先用溫?zé)岬臐衩矸笥谳斠翰课?min或浸泡于溫水10min，使表淺小靜脈有效擴(kuò)張，血管充盈度也相應(yīng)增加。

3.3 留置針的維護(hù)：

3.3.1 由于患者年齡大、動(dòng)作不靈活，皮膚和皮下組織彈性差，易受出汗、洗澡等因素影響膠貼粘性，穿衣和睡眠不慎易使導(dǎo)管打折或

拉出，因此護(hù)士應(yīng)妥善固定導(dǎo)管。輸液畢可用24cm×24cm的薄手帕或紗布對(duì)折外裹穿刺處肢體2周，打活結(jié)，范圍超過粘貼膜，防止衣物摩擦帶出導(dǎo)管。要加強(qiáng)巡視，對(duì)膠貼變潮者隨時(shí)給予更換、妥善固定，一般情況下隔日消毒更換1次敷貼。

3.3.2 因年老體弱者感覺遲鈍、反應(yīng)差，故輸液過程中要隨時(shí)觀察導(dǎo)管是否通暢、局部有無滲出及硬化、詢問患者有無不適，發(fā)現(xiàn)滲漏應(yīng)立即拔除導(dǎo)管，根據(jù)外滲藥物及面積給予局部封閉或使用50%硫酸鎂濕熱敷或拮抗劑外敷及局部物理療法。

3.3.3由于老年患者血液粘稠度增高等原因，每次輸液完畢應(yīng)根據(jù)患者的具體情況選擇合適的封管液及用量，并注意推注速度不可過快、保持套管通暢。常用的封管液有兩種：一為0.9%NS，0.9%NS每次注入5~10ml可維持6~8h；二是肝素鈉稀釋液，肝素鈉稀釋液每次注入3~5ml可維持24h以上。如遇輸液不暢時(shí)，在排除針尖貼于血管壁或輸液管道受壓、扭曲等因素外，可用肝素鈉稀釋液邊推邊吸（切忌將含微小血栓的肝素鈉注入血管中），防止引起遠(yuǎn)端小血管的栓塞，切忌強(qiáng)行推注以防栓塞發(fā)生。

3.3.4 把握好留置針保留時(shí)間，留置針留置時(shí)間一般為5d，不得超過7d，有報(bào)道靜脈留置針在外周淺表靜脈中留置時(shí)間7d內(nèi)細(xì)菌生成少、感染機(jī)率小。輸入刺激性大的藥物留置時(shí)間應(yīng)≤3d，且輸液速度宜慢、濃度宜小，以減少對(duì)局部組織的刺激。

3.4 拔針的護(hù)理由于老年患者皮下組織松弛，拔針方法不當(dāng)，極易引起血管周圍淤血、導(dǎo)致局部疼痛，而且可造成血管壁損傷妨礙血

而且可造成血管壁損傷妨礙血管修復(fù)、影響再次穿刺，因此拔管時(shí)按壓應(yīng)取無菌棉簽放于穿刺點(diǎn)前方，迅速拔出套管針，按壓穿刺點(diǎn)，要切忌只按皮膚穿刺點(diǎn)，不壓血管壁進(jìn)針點(diǎn)，按壓至無出血，一般應(yīng)＞5min,同時(shí)也可邊按壓邊舉高輸液肢體，以減輕針眼出血和血管周圍淤血現(xiàn)象。

4 小結(jié)

篇10

按照縣委、縣政府和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦的要求，我局及時(shí)成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股、站、室負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能股、站、室具體抓的工作格局，為該工作的順利推進(jìn)提供了可靠的組織保障。

二、做好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境整治

（1）科學(xué)施用肥料。全縣推廣測(cè)土配方施肥面積25萬(wàn)畝以上，有效提高化肥利用率。

（2）開展秸稈綜合利用。全縣推廣秸稈還田、沃土栽培10.5萬(wàn)畝，試點(diǎn)綜合利用技術(shù)普及率50%以上；

（3）推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。全縣農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)推廣面積達(dá)80%以上，推廣綠色防控面積4.5萬(wàn)畝，建立綠色防控集中示范片1個(gè)，面積3000畝；

（4）在示范區(qū)建立農(nóng)田廢棄物收集池，將化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品包裝袋（瓶）和地膜、塑料等廢棄物集中收集處理，耕地內(nèi)農(nóng)膜殘留量減少到20%以內(nèi)。

（5）圍繞農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)開展改善環(huán)境和“種—養(yǎng)”結(jié)合指導(dǎo)宣傳活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村戶用沼氣池進(jìn)農(nóng)戶、大中型沼氣工程進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)工作。在金山鎮(zhèn)金山村、新盛鎮(zhèn)天鵝村建示范村，示范村沼氣池?fù)碛新蔬_(dá)到85%以上，生活污水、畜禽糞便處理率達(dá)到90%以上。在示范點(diǎn)蜀江牧業(yè)、中橋養(yǎng)殖小區(qū)建中小型沼氣池工程，推行畜禽糞便資源化、無害化、減量化和綜合利用的措施。

（6）開展多種形式的宣傳活動(dòng)。編印農(nóng)村秸稈還田綜合利用、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)用物資的科學(xué)使用、綠色防控技術(shù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村沼氣建設(shè)等宣傳資料，通過廣電媒體和黑板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)宣傳，讓廣大農(nóng)戶知曉，形成環(huán)境綜合整治的輿論氛圍，讓廣大群眾積極參與到農(nóng)業(yè)面源污染治理活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村共同建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的環(huán)境。

三、抓好“一建三改”工作

截止2013年底，全縣已建農(nóng)村沼氣池43000口，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的61%。2012年將新建沼氣池2000口，全縣農(nóng)村沼氣池建池戶將達(dá)到45000戶，在全縣總宜建池戶數(shù)（51000戶）的比例將達(dá)到85%以上，明顯提升了農(nóng)村清潔能源的使用率。同時(shí)，把農(nóng)村沼氣池建設(shè)與改廚、改廁、改圈和污水處理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)庭院美化、綠化、凈化。

四、農(nóng)村機(jī)耕道沿線環(huán)境綜合整治。

以村組田間作業(yè)道路為重點(diǎn)，集中改善路容路貌，打造清潔、有序的村組田間作業(yè)道路環(huán)境形象。通過加強(qiáng)維護(hù)、規(guī)范管理，大力開展村組田間作業(yè)道路環(huán)境治理，改善了村組田間作業(yè)道路形象，提升了村組田間作業(yè)道路服務(wù)水平。通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使全縣村組田間作業(yè)道路的交通環(huán)境明顯改善，達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、安全便捷、舒適美觀”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村組田間作業(yè)道路與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。