公司節(jié)能減排的目的范文

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篇1

1、節(jié)能減排工作無(wú)法充分、有效實(shí)施的根本原因。

從20**年底開(kāi)始，公司就以外聘的模式吸引各類有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、管理人才，同時(shí)一直致力于培養(yǎng)人才，并進(jìn)行了人員調(diào)整，制定了相關(guān)節(jié)能減排管理規(guī)章制度，從而加強(qiáng)了管理力度，提高了企業(yè)的管理效率，各項(xiàng)節(jié)能減排工作也能得到迅速、有效的實(shí)施。

于此同時(shí)，我公司總部及所屬各項(xiàng)目部均成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，先由公司組織學(xué)習(xí)國(guó)家及局總部節(jié)能減排的有關(guān)通知、文件、材料，然后及時(shí)傳達(dá)到所屬各個(gè)項(xiàng)目部，再由各項(xiàng)目部組織學(xué)習(xí)并落實(shí)到施工第一線的每一個(gè)人，充分有效的實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的最終目的。

2、建立節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度，健全考核機(jī)制

健全了公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)節(jié)能減排填報(bào)工作流程，明確責(zé)任，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)全面準(zhǔn)確;對(duì)重點(diǎn)能耗項(xiàng)目和重點(diǎn)能耗設(shè)備借現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的機(jī)會(huì)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，超能耗指標(biāo)的堅(jiān)決要求整改。同時(shí)還改變過(guò)去“節(jié)約無(wú)獎(jiǎng)，浪費(fèi)不懲“的現(xiàn)象，項(xiàng)目部組織了專門的勞動(dòng)生產(chǎn)技能大賽，宣傳鼓勵(lì)節(jié)能減排，并將項(xiàng)目部的降耗減排指標(biāo)納入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)年終及兌現(xiàn)考核體系。

3、加大宣傳力度，樹(shù)立節(jié)能形象

在公司、項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)張貼圖片、懸掛標(biāo)語(yǔ)、增設(shè)節(jié)能減排宣傳欄和公示欄等形式對(duì)節(jié)能減排活動(dòng)進(jìn)行宣傳，宣傳節(jié)能減排理念，普及節(jié)能減排知識(shí)，組織員工學(xué)習(xí)《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等相關(guān)法律法規(guī)，尤其是在“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排宣傳月”，更是組織員工開(kāi)展節(jié)能減排的知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等有益活動(dòng)，提倡將多余或不用的物品集中起來(lái)，通過(guò)交換和捐贈(zèng)的辦法，達(dá)到重復(fù)利用的目的，讓節(jié)能減排深入到員工心中。

在宣傳月，項(xiàng)目部還組織了節(jié)能減排巡查小組，由項(xiàng)目部員工自主報(bào)名參加，并于月底授予優(yōu)秀成員“節(jié)能減排標(biāo)兵”稱號(hào)，鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)。

4、節(jié)能減排，從身邊小事做起

勿以善小而不為。節(jié)能減排，就要從我做起，從小事做起。節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙;愛(ài)護(hù)每一塊標(biāo)志牌;鋼筋等原材料做到物盡其用，不浪費(fèi)、不隨便丟棄;這都是一些舉手之勞，卻能為節(jié)能減排、控制成本作出巨大的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目部就節(jié)能減排加大了資金的投入，并做好記錄材料，而項(xiàng)目部人員也經(jīng)常會(huì)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)節(jié)約用水、節(jié)約用料、廢物再利用等方面進(jìn)行監(jiān)督，他們身體力行，及時(shí)將存在的問(wèn)題解決。如11月5日，xx項(xiàng)目部人員xx、xx就在項(xiàng)目書(shū)記xxxde指導(dǎo)下，對(duì)整個(gè)合同段進(jìn)行了實(shí)地檢查，主要針對(duì)節(jié)約用水進(jìn)行宣傳，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)的情況就立即找相關(guān)班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，曉之以理，動(dòng)之以情;讓大家積極行動(dòng)起來(lái)，參與到節(jié)能減排的實(shí)際行動(dòng)中去。像這樣的檢查各個(gè)項(xiàng)目部都組織過(guò)多次，均取得了不錯(cuò)的成效。

二、存在的問(wèn)題

1、我公司的管理體系仍存在一些不足之處，仍有待完善，這導(dǎo)致部分部門的節(jié)能減排的工作認(rèn)識(shí)還不夠到位，管理較為粗放，制定的制度涉及面還不夠全面。

2、節(jié)能減排的著手要點(diǎn)之一即強(qiáng)化科技創(chuàng)新，但由于我公司剛成立不久，缺乏相關(guān)專業(yè)人才與條件，在資源高效循環(huán)利用方面，無(wú)法充分有效的開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，導(dǎo)致在節(jié)能減排的成效上與其他兄弟公司仍存在一定差距。

三、下一步的計(jì)劃

1、通過(guò)過(guò)去節(jié)能減排措施的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)部門相關(guān)制度仍不完善，基層員工的節(jié)能減排意識(shí)還比較淡漠，節(jié)能減排還未變成自覺(jué)行為。在新的一年里，我公司將致力于相關(guān)制度的完善，加強(qiáng)基層員工節(jié)能減排意識(shí)的培養(yǎng)，項(xiàng)目建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工節(jié)能的積極性。

2、企業(yè)管理仍有待加強(qiáng)，在20**年我公司將繼續(xù)吸納有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀的技術(shù)、管理人才，加大人才培養(yǎng)力度，不斷地充實(shí)企業(yè)實(shí)力，向著“做強(qiáng)、做大、做好”的目標(biāo)前進(jìn)。

篇2

1現(xiàn)狀分析

針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，目前一些運(yùn)輸企業(yè)仍沿襲著以手工為主的管理模式，比如：在過(guò)程管理方面，對(duì)于執(zhí)行進(jìn)度落后的業(yè)務(wù)，缺乏跟蹤管理的手段；在能源消耗經(jīng)費(fèi)管理方面，部門財(cái)務(wù)人員和主辦負(fù)責(zé)人需要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)本上記賬，并計(jì)算每一筆支出后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)余額，這些過(guò)程很多是以純手工方式完成，工作量大且易出錯(cuò)，缺少定期統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況包括余額、執(zhí)行率的手段；在項(xiàng)目資料管理方面，采取人工收集、管理的方式，尚未做到集中存儲(chǔ)、維護(hù)和管理、歸檔，屬于被動(dòng)管理。許多運(yùn)輸企業(yè)單位隨著財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)信息化管理之后，其他領(lǐng)域的生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的信息化管理也在進(jìn)行積極探索并予以實(shí)現(xiàn)，比如開(kāi)發(fā)或使用符合自身管理需求的節(jié)能減排項(xiàng)目管理系統(tǒng)。但是目前市面常見(jiàn)通用性項(xiàng)目管理系統(tǒng)通常情況下是根據(jù)固定的規(guī)范或管理流程而開(kāi)發(fā)，靈活性和通用性較差，當(dāng)面向不同類型用戶單位或者用戶企業(yè)的管理需求和規(guī)范發(fā)生變化時(shí)，往往無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)，甚至需要對(duì)已開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)做較大修改或重新設(shè)計(jì)。因此在經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)和需求充分調(diào)研分析后，本文明確采用工作流技術(shù)和快速開(kāi)發(fā)平臺(tái)技術(shù)，開(kāi)發(fā)通用性較強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

2運(yùn)用工作流技術(shù)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目管理系統(tǒng)建模

本文首先對(duì)企業(yè)節(jié)能減排這類項(xiàng)目的日常管理工作進(jìn)行了需求調(diào)研和分析，利用工作流核心技術(shù)，明確了在整個(gè)節(jié)能減排類型項(xiàng)目的管理工作中，各業(yè)務(wù)流程中所涉及到的不同層面和角色的用戶類型，各級(jí)用戶的崗位職能得到了梳理和明確，同時(shí)，對(duì)每個(gè)流程的執(zhí)行條件、激活或觸發(fā)事件、在流程中需要傳遞的數(shù)據(jù)信息均進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目管理系統(tǒng)開(kāi)展邏輯建模工作[4-6]。

2.1業(yè)務(wù)信息申報(bào)工作流模型

當(dāng)管理人員涉及本項(xiàng)目的業(yè)務(wù)申報(bào)通知后，各相關(guān)業(yè)務(wù)人員按規(guī)定填寫(xiě)申報(bào)材料并提交，例如油耗申報(bào)表及相關(guān)資料先由具體業(yè)務(wù)管理人員初核，如果確認(rèn)申報(bào)信息是完整準(zhǔn)確的，則由申報(bào)人員所屬部門主管進(jìn)行審核，審核后遞交具體業(yè)務(wù)管理部門。業(yè)務(wù)信息申報(bào)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的起始條件、結(jié)束條件和信息在流程中的傳遞情況如表1所示。

2.2項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批的工作流模型

申報(bào)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)經(jīng)由主管審核完成后，自動(dòng)進(jìn)入審批流程，分別通過(guò)業(yè)務(wù)所屬部門的主管、分公司領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)等崗位逐級(jí)審批完成后，轉(zhuǎn)存進(jìn)入立項(xiàng)業(yè)務(wù)信息庫(kù)。項(xiàng)目申報(bào)表以及配套的佐證資料等實(shí)現(xiàn)在各級(jí)審批人員或崗位之間自動(dòng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目申報(bào)人能夠隨時(shí)跟蹤和查詢項(xiàng)目審批的進(jìn)展情況。項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批流程的每個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)始條件、完成條件和信息的傳遞情況如表2所示。因采用了工作流，本文設(shè)計(jì)的系統(tǒng)可以根據(jù)不同情況或者業(yè)務(wù)變更來(lái)重新定義或更改審批流程，具有流程靈活的特點(diǎn)。所申報(bào)的項(xiàng)目一旦進(jìn)入審批流程后，就會(huì)自動(dòng)按照預(yù)先設(shè)定好的步驟、流程以及規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行流轉(zhuǎn)，避免工作拖沓或延誤局面的造成，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)務(wù)申報(bào)人來(lái)說(shuō)，各審批步驟都是公開(kāi)、透明的。

2.3基于通用模型建立的某實(shí)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理流程

某企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目管理工作流程可分為項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目執(zhí)行以及項(xiàng)目驗(yàn)收。在項(xiàng)目申請(qǐng)工作流中，項(xiàng)目組提出建議書(shū)后，經(jīng)過(guò)公司技術(shù)專家委員會(huì)審查和領(lǐng)導(dǎo)審批即報(bào)送相關(guān)主管部門。在項(xiàng)目執(zhí)行工作流中，任務(wù)下達(dá)后編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)過(guò)分公司分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審、簽章等一系列流程之后，最后由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批。在項(xiàng)目驗(yàn)收流程中，完成所有項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后，由領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門審定審批，召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定會(huì)，最后完成驗(yàn)收。（1）項(xiàng)目申報(bào)文件審批流程項(xiàng)目申報(bào)文件審批從申報(bào)人開(kāi)始到公司項(xiàng)目管理員、專家組、分公司分管領(lǐng)導(dǎo)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)等一系列流程之后完成審批工作。工作流程見(jiàn)圖1所示。圖1項(xiàng)目申報(bào)文件審批流程（2）項(xiàng)目立項(xiàng)流程項(xiàng)目立項(xiàng)由公司項(xiàng)目管理員經(jīng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成立項(xiàng)。工作流程見(jiàn)圖2所示。圖2項(xiàng)目立項(xiàng)流程（3）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程文件審批流程項(xiàng)目執(zhí)行從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)公司項(xiàng)目管理員、專家組、分公司分管領(lǐng)導(dǎo)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)等一系列流程之后完成對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程文件的審批。工作流程見(jiàn)圖3所示。圖3項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程文件審批流程本文通過(guò)企業(yè)項(xiàng)目管理流程的通用性和特殊性分析給出了基于工作流技術(shù)的企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想，采用該設(shè)計(jì)理念，開(kāi)發(fā)人員可以快速設(shè)計(jì)一個(gè)構(gòu)架靈活的、具有管理模式自動(dòng)化和流程化特點(diǎn)的節(jié)能減排項(xiàng)目管理系統(tǒng)，既可以使具體項(xiàng)目的管理工作順暢靈活，亦可以顯著提高類似項(xiàng)目管理工作的效率。

3基于快速開(kāi)發(fā)平臺(tái)技術(shù)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)流程

（系統(tǒng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)）快速開(kāi)發(fā)平臺(tái)技術(shù)是基于WEB頁(yè)面即通過(guò)參數(shù)定制的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)的。相較于傳統(tǒng)的編程開(kāi)發(fā)模式，快速開(kāi)發(fā)平臺(tái)技術(shù)省去了復(fù)雜的編碼以及業(yè)務(wù)邏輯模塊，通過(guò)對(duì)智能報(bào)表、數(shù)據(jù)維護(hù)、MVC業(yè)務(wù)控制和其他參數(shù)的管理，可以方便、快速、高質(zhì)量地開(kāi)發(fā)復(fù)雜的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。具體流程見(jiàn)圖4。

4系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

利用基于工作流建立的流程模型和快速開(kāi)發(fā)平臺(tái)技術(shù)，完成了某企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目管理系統(tǒng)的具體設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，并在該單位全面部署應(yīng)用。通過(guò)網(wǎng)站登錄系統(tǒng)首頁(yè)，首先提供用戶待辦事務(wù)提醒及經(jīng)費(fèi)預(yù)警等功能，包括多個(gè)方面，例如：對(duì)于公司項(xiàng)目管理人員，提示有多少業(yè)務(wù)項(xiàng)目需要檢查和結(jié)項(xiàng)，提示專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況是否達(dá)標(biāo)（按照有關(guān)規(guī)定），同時(shí)公司項(xiàng)目管理人員可自動(dòng)發(fā)送相應(yīng)的郵件提醒或手機(jī)短信提醒給用戶；快捷視圖。如：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用流程圖、項(xiàng)目中檢流程圖、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)流程圖、成果管理流程圖等，可以快速了解業(yè)務(wù)操作過(guò)程和便捷事務(wù)處理。系統(tǒng)共分為五大模塊：項(xiàng)目辦公管理模塊、能源消耗管理模塊、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模塊、項(xiàng)目建設(shè)管理模塊、統(tǒng)計(jì)查詢模塊。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖5所示。圖5系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以統(tǒng)計(jì)查詢模塊為例，該模塊功能主要包括項(xiàng)目類型統(tǒng)計(jì)、申報(bào)工作量統(tǒng)計(jì)、年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)、審批工作量統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目業(yè)務(wù)類型統(tǒng)計(jì)可查看公司各類立項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的占比情況。年度經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)可查看公司“年度新增項(xiàng)目合同額”和“年度累計(jì)執(zhí)行額度”等經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。審批工作統(tǒng)計(jì)可查看各個(gè)具有審批權(quán)限崗位人員審批工作量等。企業(yè)通過(guò)管理系統(tǒng)的能源消耗管理模塊，可以實(shí)現(xiàn)能源消耗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理。以燃料登記功能模塊為例，介紹系統(tǒng)的使用。首先在燃油消耗管理的查詢界面。點(diǎn)擊【新增】按鈕，彈出登記界面，進(jìn)行登記。登記時(shí)先選擇上部的單位、服務(wù)性質(zhì)、登記月份等條件。點(diǎn)擊【查詢】按鈕，列出車輛信息或已該月已登記保存的信息，進(jìn)行登記或修改。數(shù)據(jù)錄入后，點(diǎn)擊【保存】按鈕，進(jìn)行批量保存。如果要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸企業(yè)某種燃料類型的消耗數(shù)據(jù)，則可在報(bào)表查詢界面的查詢條件中，具體指定某一種燃料類型，即可輸出該類型車輛的成本收益分析報(bào)表。并且可以后續(xù)對(duì)報(bào)表進(jìn)一步深加工處理。

5結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；節(jié)能減排；融資

中圖分類號(hào)：F830．55 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007－4392（2009）03－0018－04

一、濱海新區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目資金來(lái)源

（一）財(cái)政撥款

由于節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的外部性強(qiáng)、資金需求量大等特點(diǎn)，各地主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施、節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)均為政府行為，項(xiàng)目資金的主要來(lái)源為財(cái)政撥款。以濱海新區(qū)核心區(qū)域的開(kāi)發(fā)區(qū)為例，2008年開(kāi)發(fā)區(qū)用于減排的財(cái)政資金為450萬(wàn)元；再以區(qū)內(nèi)減排的主要項(xiàng)目之一――開(kāi)發(fā)區(qū)化工區(qū)污水處理廠項(xiàng)目為例，總投資2100萬(wàn)元，全部為財(cái)政撥款。

（二）政策性銀行貸款

目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)影響社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益，但因其具有嚴(yán)重外部性，商業(yè)銀行不愿參與的行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行政策指導(dǎo)，設(shè)定瓶頸行業(yè)指標(biāo)，分支行對(duì)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮，利率上則以風(fēng)險(xiǎn)投向?yàn)榛A(chǔ)，嚴(yán)格遵從評(píng)審機(jī)制。截至2008年9月末，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津分行對(duì)濱海新區(qū)節(jié)能減排環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目貸款余額達(dá)6．04億元，占其向?yàn)I海新區(qū)發(fā)放人民幣貸款余額的3．33％。

（三）商業(yè)銀行貸款

截至2008年9月末，濱海新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)水利、環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)貸款余額290．13 億元，比去年同期增長(zhǎng)73．58億元，增長(zhǎng)33．98％。以國(guó)內(nèi)綠色信貸的先行者――興業(yè)銀行為例，其在國(guó)內(nèi)創(chuàng)新推出“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款” 這一“綠色貸款”品種。截至2008年10月末，興業(yè)銀行天津分行對(duì)濱海新區(qū)節(jié)能減排環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目貸款余額為4．35億元，占其向?yàn)I海新區(qū)發(fā)放人民幣貸款余額16．23％。

（四）國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持

目前，興業(yè)銀行、北京銀行、浦東發(fā)展銀行先后與世界銀行集團(tuán)成員之一的國(guó)際金融公司（IFC）開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目融資合作，IFC為其提供部分本金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。目前，興業(yè)銀行與IFC合作項(xiàng)下的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款已在新區(qū)“落地開(kāi)花”，天津鋼鐵有限公司率先獲得4390萬(wàn)元節(jié)能減排專項(xiàng)貸款，將支持其在5年限期內(nèi)進(jìn)行一系列技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)“綠色”效果。 其中第一年為寬限期，企業(yè)只需歸還利息，無(wú)需歸還本金。

（五）BOT（建設(shè)――運(yùn)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓）模式

BOT模式是一種國(guó)際通行的投資運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)這一模式，將民間資本引入城市節(jié)能減排項(xiàng)目領(lǐng)域，解決了資金瓶頸問(wèn)題，減輕了政府的財(cái)政壓力。目前，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)第二污水處理廠和開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)污水處理廠均采用BOT模式。以西區(qū)污水處理廠為例，總投資約為2600萬(wàn)元，政府將其委托給某專業(yè)公司，由其籌資金建造，建成后該公司擁有污水處理廠20年的運(yùn)營(yíng)權(quán)。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，該公司通過(guò)收取1．09元／噸的污水處理費(fèi)逐步回收成本，實(shí)現(xiàn)收益。

（六）企業(yè)自籌

除了全額財(cái)政撥款的政府行為，由企業(yè)投資建設(shè)的節(jié)能減排環(huán)保項(xiàng)目獲得政策性銀行或商業(yè)銀行貸款的前提是必須要有一定的自籌資本金。以興業(yè)銀行天津分行為濱海新區(qū)兩家客戶提供的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款為例，兩家客戶的自籌資本金與商業(yè)銀行貸款比例分別為1：1．1和 1：2．2。又如：中新生態(tài)城污水處理廠，總投資約2．7億，其中世界銀行貸款2000萬(wàn)美金，國(guó)家水污染治理基金7600萬(wàn)，其余由項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)公司自籌。

二、現(xiàn)行配套政策及設(shè)施

（一）政府支持性政策

1．2007年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》首次提出把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。根據(jù)政策要求，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)文，建立“綠色信貸”機(jī)制，《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排金融服務(wù)工作；財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)稅總局、海關(guān)總署、電監(jiān)會(huì)等相關(guān)部委也通過(guò)文件、采取具體措施落實(shí)政策，為建設(shè)節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制提供制度保障。

2．天津市政府于2008年11月初，下發(fā)實(shí)施了《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案三年實(shí)施計(jì)劃（2008―2010年）》，將“建立節(jié)能減排和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)中新生態(tài)城制度創(chuàng)新，深化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新”列入新區(qū)未來(lái)建設(shè)發(fā)展的重要日程。同時(shí)，濱海新區(qū)規(guī)定在招商引資過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保的一票否決制，在源頭上杜絕高能耗、高物耗、高污染的項(xiàng)目進(jìn)入。

3．天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)于2007年9月設(shè)立每年預(yù)算1億元的“泰達(dá)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金”，用于開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)工作；分批《節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目名錄》，按名錄中確定的額度和方式對(duì)區(qū)內(nèi)節(jié)能減排項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。

另外，2008年，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)已與人民銀行天津分行達(dá)成協(xié)議，將區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，商業(yè)銀行可將企業(yè)信用報(bào)告中的企業(yè)環(huán)保信息，作為貸款審批的重要參考依據(jù)，嚴(yán)控環(huán)保不達(dá)標(biāo)和高能耗企業(yè)的授信總量。

（二）銀行支持性政策

節(jié)能減排最有效、最根本的途徑就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果能夠做到對(duì)高耗能高污染企業(yè)信貸控制，也就阻斷了這些企業(yè)大部分的資金來(lái)源，使其難以再上高耗能高污染項(xiàng)目。因此商業(yè)銀行的綠色信貸被譽(yù)為是增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)手段、減少銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)企業(yè)走向正確發(fā)展方向的一舉三得的措施。目前，濱海新區(qū)大部分商業(yè)銀行注重履行銀行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)融入并服務(wù)節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前采取的主要措施包括：

1．對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的信貸準(zhǔn)入管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)制定貸款投放的風(fēng)險(xiǎn)限額，嚴(yán)格控制其信貸投放，并適度上收分支機(jī)構(gòu)對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的信貸審批權(quán)限。加大對(duì)節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)客戶的信貸退出力度。

2．提高節(jié)能減排項(xiàng)目貸款的業(yè)務(wù)辦理效率和金融服務(wù)水平。部分金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能減排貸款項(xiàng)目開(kāi)辟了“綠色通道”，優(yōu)化貸款流程，提高放款效率，及時(shí)解決在辦理節(jié)能減排貸款過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3． 與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，拓展節(jié)能減排融資渠道的同時(shí)，吸取世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，興業(yè)銀行與IFC開(kāi)展的節(jié)能減排項(xiàng)目融資合作項(xiàng)目，已在濱海新區(qū)“落地開(kāi)花”。作為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，新區(qū)具備建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，因此必將成為各商業(yè)銀行將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)用于國(guó)內(nèi)實(shí)踐的創(chuàng)新基地，為推動(dòng)全國(guó)節(jié)能減排事業(yè)向縱深化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

以上措施表明，濱海新區(qū)商業(yè)銀行在促進(jìn)節(jié)能減排工作方面發(fā)揮了積極的作用，在節(jié)能減排項(xiàng)目貸款的發(fā)放上，嚴(yán)格執(zhí)行政策和規(guī)定，新區(qū)高污染、高排放行業(yè)的信貸管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）能源環(huán)保交易市場(chǎng)加速形成，天津排放權(quán)交易所設(shè)立

繼北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所之后，天津排放權(quán)交易所已在濱海新區(qū)成立，其定位是利用市場(chǎng)化手段和金融創(chuàng)新方式促進(jìn)節(jié)能減排工作，探索具有中國(guó)特色的節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。

通過(guò)排放權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)有能力節(jié)能減排的地區(qū)或企業(yè)在滿足自身需求外，將剩余指標(biāo)在交易市場(chǎng)上出售；而節(jié)能減排空間有限的地區(qū)或企業(yè)可通過(guò)在市場(chǎng)上購(gòu)買配額，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)以最低的成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

三、制約因素

（一）財(cái)政資金有限，投融資機(jī)制落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金吸引力弱

作為城市建設(shè)主要投資主體的城市政府，在城市化水平迅速提高的背景下，普遍存在財(cái)政資金不足，市政債券等政府商業(yè)融資手段受限的問(wèn)題，建設(shè)資金不能得以滿足；目前，社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資機(jī)制沒(méi)有形成，不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與社會(huì)資金的合理配置，閑置資金很難流入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）節(jié)能減排市場(chǎng)的特點(diǎn)在一定程度上制約了融資效果

節(jié)能減排行業(yè)具有市場(chǎng)大、技術(shù)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分散等特點(diǎn)，難以滿足一般性的貸款融資條件，當(dāng)前，節(jié)能減排市場(chǎng)主要面臨的有三方面風(fēng)險(xiǎn)：一是節(jié)能企業(yè)對(duì)于節(jié)能技術(shù)的實(shí)際效果沒(méi)有把握，很大程度上是在嘗試創(chuàng)新；二是節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司的應(yīng)收賬款過(guò)大，融資缺乏第二還款來(lái)源；三是在節(jié)能減排結(jié)果的認(rèn)定等方面存在風(fēng)險(xiǎn)。以上這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)、提供資金支持的銀行等都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

（三）金融危機(jī)加大了企業(yè)節(jié)能減排的困難

全球金融危機(jī)背景下，國(guó)家為應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，已提高了3700多項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)取消了部分高耗能產(chǎn)品的出口關(guān)稅，使節(jié)能減排約束有所降低。濱海新區(qū)很多外向型企業(yè)受危機(jī)影響，處境困難，投資節(jié)能減排項(xiàng)目或購(gòu)買環(huán)保設(shè)備的積極性降低。同時(shí)，地方政府在抉擇重大項(xiàng)目帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和遵循節(jié)能減排要求時(shí)，更加困難。

（四）信息不對(duì)稱及環(huán)保公益性制約銀行對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的貸款支持

1．金融機(jī)構(gòu)缺乏有效暢通的信息獲取渠道，環(huán)保審查難度較大。目前金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款審核中都對(duì)環(huán)保審核作出嚴(yán)格規(guī)定，但在實(shí)際操作中獲得所需的完整環(huán)保審核材料難度很大。金融機(jī)構(gòu)掌握的信息大部分是通過(guò)企業(yè)獲得的，其中不排除企業(yè)惡意隱瞞而造成信息失真的可能性。雖然人總行與國(guó)家環(huán)?？偩诌_(dá)成了有關(guān)環(huán)境執(zhí)法信息進(jìn)入央行征信系統(tǒng)的協(xié)議，但這項(xiàng)工作在各地的開(kāi)展還需要一個(gè)過(guò)程，比如目前濱海新區(qū)中只有開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)了這項(xiàng)內(nèi)容。而且協(xié)議僅約定環(huán)境執(zhí)法信息進(jìn)入系統(tǒng)，尚缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境等相關(guān)因素的完整信息，銀行無(wú)法進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)測(cè)；對(duì)能耗、污染雖然達(dá)標(biāo)但不穩(wěn)定或節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任不明確、管理措施不到位的企業(yè)情況難以及時(shí)知曉。

2．銀行盈利性和環(huán)保公益性矛盾。相對(duì)于高耗能、高污染行業(yè)而言，節(jié)能和環(huán)保項(xiàng)目規(guī)模較小，投資收益不明顯，資金籌集相對(duì)困難；同時(shí)，節(jié)能減排的實(shí)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程投資，時(shí)間周期長(zhǎng)且前期投資的公益性強(qiáng)。許多商業(yè)銀行受盈利性指標(biāo)驅(qū)動(dòng)，信貸投放的短期行為日益明顯，不愿為企業(yè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金，啟動(dòng)和完善環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意愿較低，導(dǎo)致節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈啟動(dòng)難。

（五）合格BOT投資人有限

由于節(jié)能減排項(xiàng)目有投入資金大、回收期長(zhǎng)、技術(shù)資質(zhì)要求高等特點(diǎn)，合格的項(xiàng)目投資人相對(duì)有限。目前，市場(chǎng)上存在投資人良莠不齊，運(yùn)作過(guò)程不規(guī)范，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議不夠詳盡完整等問(wèn)題。一些缺乏運(yùn)營(yíng)、管理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)通過(guò)壓低價(jià)格或非正當(dāng)手段獲取項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行權(quán)，擾亂了市場(chǎng)。

四、政策建議

（一）政府加大支持力度

1．財(cái)政政策支持。不斷加大對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的財(cái)政投入，增加環(huán)保項(xiàng)目的預(yù)算開(kāi)支，一是構(gòu)建支持節(jié)能減排的稅收體系，通過(guò)提高高能耗產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)成本對(duì)企業(yè)能耗進(jìn)行約束，同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備及使用環(huán)保技術(shù)的企業(yè)給與稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等；二是充分發(fā)揮財(cái)政資金貼息的杠桿作用，引導(dǎo)更多信貸資金投入節(jié)能減排企業(yè)和項(xiàng)目，還可以通過(guò)創(chuàng)建、表彰節(jié)能減排示范企業(yè)，與節(jié)能貼息、節(jié)能貸款相結(jié)合。

2．拓寬直接融資渠道。一是政府部門和金融部門要幫助、支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)多角度拓展直接融資渠道。要建立和完善企業(yè)上市后備資源信息庫(kù)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)符合節(jié)能減排條件企業(yè)通過(guò)規(guī)范的股份制改造，盡快實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。二是支持節(jié)能減排項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資，推進(jìn)節(jié)能減排主體的市場(chǎng)化與規(guī)模化發(fā)展。要加強(qiáng)債券市場(chǎng)政策宣傳和產(chǎn)品推廣，鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能減排企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資券等，增強(qiáng)其直接融資能力。

3．規(guī)范發(fā)展BOT融資方式。政府在選擇節(jié)能減排BOT項(xiàng)目投資人時(shí)，應(yīng)避免只注重[前利益、把引資作為唯一目的，而使項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程不規(guī)范，從而造成特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議粗糙、法律漏洞多、運(yùn)營(yíng)期收費(fèi)過(guò)高，以及超出政府職能的不合理承諾等。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及運(yùn)營(yíng)期投資公司的收費(fèi)水平，應(yīng)在充分考慮政府和使用者的承受能力，及投資人的成本收益及回收期的基礎(chǔ)上制定，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

（二）人民銀行政策支持

人民銀行及其基層機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持節(jié)能減排、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策引導(dǎo)和信息服務(wù)。二是繼續(xù)做好企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)的相關(guān)和后續(xù)工作。督促和引導(dǎo)所轄商業(yè)銀行在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等金融服務(wù)時(shí)，把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，探索建立轄區(qū)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保局等部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)節(jié)能減排工作進(jìn)展，共同解決工作中存在的問(wèn)題。

（三）商業(yè)銀行信貸支持

一是加大金融創(chuàng)新力度。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)發(fā)新的金融工具降低節(jié)能減排項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，可適當(dāng)降低節(jié)能減排領(lǐng)域的金融準(zhǔn)入條件，開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排項(xiàng)目相適應(yīng)的信貸類產(chǎn)品，建立適用于節(jié)能減排企業(yè)的貸款審查、信用評(píng)級(jí)、資金定價(jià)機(jī)制和貸后管理等信貸管理制度，建立節(jié)能減排貸款“綠色通道”。

二是金融機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款、票據(jù)融資、綜合授信等多種合作方式，為重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目提供信貸支持。

三是加強(qiáng)與環(huán)保等部門的溝通和合作。密切關(guān)注節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的調(diào)整，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的信貸原則。同時(shí)，把企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息作為是否為其提供授信等金融服務(wù)重要依據(jù)。

篇4

“赤道原則”,是參照國(guó)際金融公司(IFC)的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套旨在判斷、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)。該原則倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題盡到審慎性核查義務(wù),確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并將其應(yīng)用于國(guó)際融資實(shí)踐中。

作為首家加入“赤道原則”的中資銀行, 興業(yè)銀行積極探索、科學(xué)實(shí)踐,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,以實(shí)際行動(dòng)支持節(jié)能減排、倡導(dǎo)可持續(xù)金融,服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2006年5月19日與國(guó)際金融公司(IFC)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議(一期)起,興業(yè)銀行逐步推動(dòng)節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)發(fā)展。自2007年正式開(kāi)展節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)以來(lái),興業(yè)銀行受理了一大批節(jié)能減排項(xiàng)目,尤其是在2009年成立可持續(xù)金融中心以來(lái),總分行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成了一支強(qiáng)有力的服務(wù)團(tuán)隊(duì),利用綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì),為客戶制定針對(duì)性的合作策略和差異化的合作方案,提升專業(yè)化服務(wù)水平,綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展更趨成熟。

綠色金融先行者

“節(jié)能減排貸款”是綠色金融業(yè)務(wù)之一,其旨在支持中國(guó)境內(nèi)提高能源利用效率、促進(jìn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用、推廣節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用、減少主要污染物排放等項(xiàng)目。目前業(yè)務(wù)范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,項(xiàng)目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務(wù)、環(huán)保等行業(yè)以及國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程。針對(duì)不同客戶群體和項(xiàng)目類型,興業(yè)銀行推出節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資模式、CDM項(xiàng)下融資模式、節(jié)能服務(wù)商(EMC)融資模式、設(shè)備供應(yīng)商買方信貸模式、設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式、公用事業(yè)服務(wù)商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等“7+1”融資模式,這些模式的推出,助推了綠色金融的發(fā)展。

一組組數(shù)據(jù)雖然平凡,卻悄然記錄著興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的輝煌:自2007年1月至2010年4月末,興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款354筆,金額265.34億元,其中昆明分行獲得總行節(jié)能減排認(rèn)定項(xiàng)目共5筆,累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款3筆,金額3.67億元,待批節(jié)能減排貸款約10億元。該行節(jié)能減排貸款支持的項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)在我國(guó)境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1376.88萬(wàn)噸,年減排二氧化碳3776.86萬(wàn)噸,年減排化學(xué)需氧量(COD)63.2萬(wàn)噸,年減排二氧化硫6373噸,年綜合利用固體廢棄物364.5萬(wàn)噸,年節(jié)水量2008萬(wàn)噸。

幾年來(lái),興業(yè)銀行在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),也得到了社會(huì)各界的諸多好評(píng)和廣泛認(rèn)可。相繼獲得了“2009年度亞洲可持續(xù)銀行獎(jiǎng)”冠軍、2008年中國(guó)最佳綠色銀行、2009年度第六屆最佳企業(yè)公民大獎(jiǎng)、2009年度優(yōu)秀自然保護(hù)支持者獎(jiǎng)、第六屆中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

綠色金融之路

走在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上,興業(yè)銀行收獲了鮮花和掌聲,同時(shí)也嘗到了綠色金融業(yè)務(wù)帶來(lái)的甜頭?；厥鬃哌^(guò)的路,不難發(fā)現(xiàn),成績(jī)的背后是興業(yè)銀行高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)準(zhǔn)確的市場(chǎng)把握和切實(shí)可行的產(chǎn)品服務(wù)。

統(tǒng)籌資源,打造一流、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),是興業(yè)銀行踐行綠色金融的重要體現(xiàn)。興業(yè)銀行可持續(xù)金融中心,作為國(guó)內(nèi)首家可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理專門機(jī)構(gòu),致力于通過(guò)多樣化的金融工具,支持“兩型”社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,聚集資源,更有效地開(kāi)展金融創(chuàng)新,并做大做強(qiáng)可持續(xù)金融業(yè)務(wù)。可持續(xù)金融中心下設(shè)綜合規(guī)劃處、項(xiàng)目融資處和碳金融處,主要負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理,制定可持續(xù)金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)建立全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;負(fù)責(zé)提供可持續(xù)金融業(yè)務(wù)涉及的技術(shù)服務(wù)支持;負(fù)責(zé)客戶關(guān)系管理、合作機(jī)構(gòu)關(guān)系管理及服務(wù)質(zhì)量管理;負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)控、評(píng)估等。如果用一個(gè)詞總結(jié)可持續(xù)中心的人員構(gòu)成,那就是“專業(yè)”。正是因?yàn)閷I(yè),這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)在可持續(xù)金融這個(gè)相對(duì)陌生的領(lǐng)域創(chuàng)新推出了“全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)方案”,它立足于節(jié)能減排項(xiàng)目本身,貫通其上下游客戶生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段金融服務(wù);站在全產(chǎn)業(yè)鏈的角度,為產(chǎn)業(yè)鏈上的各類客戶提供公司貸款、項(xiàng)目融資、供應(yīng)鏈融資、結(jié)構(gòu)化融資、股權(quán)融資和碳金融服務(wù)等;通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)和產(chǎn)品集成,有效發(fā)揮金融服務(wù)的融資、結(jié)算、避險(xiǎn)、增值四大功能。

科學(xué)把握市場(chǎng)、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)綠色金融服務(wù)產(chǎn)品,是興業(yè)銀行的著力點(diǎn)。

節(jié)能減排貸款針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目設(shè)計(jì),在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng),與其他貸款相比具有獨(dú)特性。獨(dú)特之處首先表現(xiàn)在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)并重上。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也注重考察項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能減排效果,通過(guò)金融杠桿有力地促進(jìn)了自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展。

引入各種信用增級(jí)措施、降低融資門檻,是其另一特點(diǎn)。例如引入損失分擔(dān)機(jī)制、現(xiàn)金流管控等信用增級(jí)措施,為緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的擔(dān)保難開(kāi)辟新途徑,使眾多經(jīng)營(yíng)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)明顯,但缺乏擔(dān)保資源的中小企業(yè)客戶節(jié)能減排項(xiàng)目獲得資金支持。

延長(zhǎng)企業(yè)貸款期限是其特點(diǎn)的又一表現(xiàn)。融資期限長(zhǎng),而且可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際現(xiàn)金流來(lái)靈活確定還款期限,貸款本金還可分期償還,從而較好地緩解了中小企業(yè)還款壓力和融資難的問(wèn)題。

提供了專家技術(shù)支持,可謂是興業(yè)銀行綠色金融服務(wù)的一大亮點(diǎn)。興業(yè)銀行針對(duì)每個(gè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定,組織行內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員對(duì)每一貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定,提出認(rèn)定意見(jiàn)。聯(lián)合外部科研機(jī)構(gòu),針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的細(xì)分市場(chǎng)做專題深度研究,提出市場(chǎng)分析意見(jiàn)和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新譜寫(xiě)綠色未來(lái)

自開(kāi)展“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”以來(lái),興業(yè)銀行以金融創(chuàng)新支持和推動(dòng)政府節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

興業(yè)銀行對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目的準(zhǔn)入,充分體現(xiàn)著節(jié)能減排特性。對(duì)貸款項(xiàng)目的總體評(píng)估,興業(yè)銀行以項(xiàng)目既要有經(jīng)濟(jì)可行性,又必須具備較明顯的節(jié)能減排效果為原則,例如項(xiàng)目節(jié)能率至少要達(dá)到10%以上。此外,興業(yè)銀行還出臺(tái)了《節(jié)能減排項(xiàng)目投向準(zhǔn)入細(xì)則》,這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的信用業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引,從制度上保障了節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。既明確了業(yè)務(wù)目標(biāo),又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),在自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí),也能為客戶的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)技術(shù)判斷。

為激勵(lì)各分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目貸款的積極性,興業(yè)銀行在中長(zhǎng)期存貸比管理、專項(xiàng)貸款規(guī)模、業(yè)務(wù)審批授權(quán)等方面實(shí)行政策保障,堅(jiān)持政策保障集中資源傾斜。在今年各家銀行嚴(yán)控信貸規(guī)模的背景下,興業(yè)銀行從總貸款規(guī)模中切出專門額度支持此類項(xiàng)目,確保其不受信貸規(guī)模的影響。

為了將“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”科學(xué)、合理的執(zhí)行下去,興業(yè)銀行為企業(yè)量身定制了運(yùn)作模式。針對(duì)不同的節(jié)能減排項(xiàng)目,分別定做了“7+1”種不同的運(yùn)作模式:

節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資模式客戶為提高能源使用效率或減少溫室氣體排放,自身發(fā)起實(shí)施節(jié)能減排技改,對(duì)現(xiàn)有設(shè)備及工藝進(jìn)行更新和改造,或引進(jìn)高效節(jié)能的生產(chǎn)線,從而產(chǎn)生的資金需求。興業(yè)銀行直接與客戶建立融資合作關(guān)系,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。

CDM項(xiàng)下融資模式CDM系清潔發(fā)展機(jī)制(《京都議定書(shū)》中的靈活履約機(jī)制之一)允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)資助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,因此產(chǎn)生的減排指標(biāo)可以用于發(fā)達(dá)國(guó)家完成其在議定書(shū)下的承諾。興業(yè)銀行通過(guò)引入專業(yè)的合作伙伴,促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、注冊(cè)、交易。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位可以向興業(yè)銀行提出融資需求,興業(yè)銀行審核后,以CDM項(xiàng)下的碳減排指標(biāo)銷售收入作為融資的重要考量因素,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。

EMC(節(jié)能服務(wù)商)融資模式節(jié)能服務(wù)商作為融資主體,節(jié)能服務(wù)商對(duì)終端用戶進(jìn)行能源審計(jì)并向興業(yè)銀行提出融資申請(qǐng),興業(yè)銀行通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。節(jié)能服務(wù)商為項(xiàng)目企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造服務(wù),包括節(jié)能減排設(shè)備的選擇和采購(gòu),項(xiàng)目企業(yè)無(wú)需出資金,只需將合同期內(nèi)的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行分享。

節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買方信貸融資模式節(jié)能設(shè)備的采購(gòu)方作為融資主體,節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商與買方客戶簽訂買賣合同后,買方向興業(yè)銀行提出融資申請(qǐng),經(jīng)由興業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后,為客戶設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。

節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式節(jié)能減排設(shè)備制造商作為融資主體,向興業(yè)銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款用于生產(chǎn)專業(yè)節(jié)能設(shè)備,經(jīng)由興業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù),以支持在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目。

公用事業(yè)服務(wù)融資模式公用事業(yè)服務(wù)商下游終端用戶作為融資主體,由終端用戶向興業(yè)銀行申請(qǐng)節(jié)能減排項(xiàng)目貸款,用于向公用事業(yè)服務(wù)商支付相關(guān)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以使用清潔能源,該融資模式的應(yīng)用有利于清潔能源的推廣應(yīng)用。

融資租賃模式融資租賃公司作為融資主體,融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)商合作,為項(xiàng)目業(yè)主或節(jié)能服務(wù)商提供節(jié)能設(shè)備的融資租賃服務(wù),并根據(jù)實(shí)施的項(xiàng)目打包向興業(yè)銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款,興業(yè)銀行在對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和實(shí)施能力審核后,設(shè)計(jì)融資方案,提供融資服務(wù)。

非信貸融資模式興業(yè)銀行充分發(fā)揮自身作為綜合性金融服務(wù)平臺(tái)的作用,針對(duì)具備高成長(zhǎng)性的節(jié)能減排項(xiàng)目,聯(lián)合信托、租賃等金融同業(yè),帶動(dòng)私募股權(quán)投資基金等社會(huì)資金投入節(jié)能減排項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了由融資人到融資安排人的角色轉(zhuǎn)變。

把握當(dāng)前綠色金融業(yè)務(wù)絕好的發(fā)展趨勢(shì),興業(yè)銀行將按照“做大做強(qiáng),做出品牌、做出影響”的要求,沿著“業(yè)務(wù)上規(guī)模、資產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、服務(wù)塑特色”的思路,以節(jié)能減排貸款作為重要抓手,快速提高綠色信貸資產(chǎn)在全行信貸資產(chǎn)的占比。

篇5

2012年節(jié)能減排工作思路：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以節(jié)能減排項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)源頭管理，加大淘汰力度，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。一是實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程，在推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻改造的同時(shí)，引進(jìn)鐵選企業(yè)球磨電機(jī)節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)有范圍。二是實(shí)施節(jié)水工程，做好宣傳，強(qiáng)化人們的節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)。三是實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整煤、油、氣、電比例。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔優(yōu)質(zhì)能源和原材料，推廣水源熱泵、電熱膜等新技術(shù)使用。四是實(shí)施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，積極開(kāi)展生活垃圾治理工作，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥污染，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理，實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。二是積極探索合同能源管理。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)與省市節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)，由企業(yè)在實(shí)際節(jié)能中支付報(bào)酬。合同結(jié)束后，企業(yè)獲得節(jié)能設(shè)備和剩余節(jié)能效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上減少污染物排放。

（四）著力抓好全社會(huì)節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能，完善建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力建設(shè)低能耗綠色建筑工程，擴(kuò)大太陽(yáng)能應(yīng)用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能，實(shí)施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高全民節(jié)能意識(shí)。三是落實(shí)機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，公共區(qū)域安裝照明燈自動(dòng)開(kāi)關(guān)和節(jié)水龍頭，避免“長(zhǎng)明燈”“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。利用板報(bào)、宣傳單、會(huì)議等形式普及節(jié)能減排知識(shí)，大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

篇6

一是通過(guò)宣傳指導(dǎo)，培育清潔生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)新聞媒體和各種相關(guān)的全市性活動(dòng)（如節(jié)能宣傳周），對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)培育清潔生產(chǎn)企業(yè)，并主動(dòng)組織企業(yè)向省申報(bào)“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)，先后有華能汕頭電廠、南澳縣風(fēng)能開(kāi)發(fā)總公司、廣東金剛玻璃科技股份有限公司、汕頭市樹(shù)業(yè)編織有限公司、汕頭市晶華粘膠制品有限公司等被認(rèn)定授予稱號(hào)。

二是充分運(yùn)用優(yōu)惠政策，扶持資源綜合利用企業(yè)。通過(guò)對(duì)我市資源綜合利用企業(yè)的具體摸查，掌握這些企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及資源綜合利用的基本特點(diǎn)，根據(jù)優(yōu)惠政策的具體規(guī)定，主動(dòng)組織企業(yè)向省申報(bào)享受減免稅收的優(yōu)惠政策，目前已有6家企業(yè)享受減免稅收優(yōu)惠政策。

三是通過(guò)技改，提高效率節(jié)能減排。近年來(lái)充分利用省、市財(cái)政挖潛改造資金支持一批技術(shù)改造項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，同時(shí)也優(yōu)化調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。2006年獲省財(cái)政資金支持的技術(shù)改造項(xiàng)目9個(gè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目13個(gè)。全市共核準(zhǔn)和備案的技術(shù)改造項(xiàng)目69項(xiàng)。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)節(jié)能降耗。根據(jù)國(guó)家和省的部署要求和有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市60家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，促進(jìn)60家重點(diǎn)耗能企業(yè)在生產(chǎn)全過(guò)程全面實(shí)施節(jié)能降耗。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)改造項(xiàng)目和不執(zhí)行環(huán)保部門監(jiān)管要求的企業(yè)，不予以核準(zhǔn)、備案以及優(yōu)惠政策和資金的支持。

由于開(kāi)展了以上工作，節(jié)能降耗取得了一定的成效，全市萬(wàn)元GDP能耗從2000年0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)10.3％；2006年每萬(wàn)元單位工業(yè)增加值能耗為1.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.45％，萬(wàn)元GDP能耗為0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.89％，上述指標(biāo)均處于全國(guó)先進(jìn)水平。

在全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作過(guò)程中，雖然做了不少有效的工作，但也存在不少急需解決的問(wèn)題。如：思想認(rèn)識(shí)缺位的問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)層次低的問(wèn)題；園區(qū)建設(shè)滯后的問(wèn)題；監(jiān)管力度不足的問(wèn)題；扶持力度不足的問(wèn)題等。

因此，我們必須堅(jiān)決全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展為發(fā)展理念，努力做到認(rèn)識(shí)到位、法治到位、科技到位、政策配套、投入落實(shí)、責(zé)任明確，全面地大力地推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展。

一是科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化布局。要通過(guò)編制做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃，淘汰污染耗能產(chǎn)業(yè)，有選擇地引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。

二是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要通過(guò)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、節(jié)能減排、資源綜合利用、土地集約化、污染統(tǒng)一綜合治理的目標(biāo)。

三是加強(qiáng)立法。在國(guó)家有關(guān)法律的框架內(nèi)，根據(jù)我市的實(shí)際，加快節(jié)能減排的立法步伐，制訂相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件（如《節(jié)能減排監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等），為加強(qiáng)監(jiān)管提供法律保障和依據(jù)。

四是加強(qiáng)監(jiān)管。要研究探索監(jiān)管手段和方法的現(xiàn)代化。同時(shí)，要制定清潔生產(chǎn)審核強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄，定期公布清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管并舉的監(jiān)管辦法。對(duì)排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)，或超過(guò)經(jīng)核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害材料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的四類企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；對(duì)未做清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)審查不合格的項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)備案，更不得開(kāi)工建設(shè)。

五是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。

六是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)制訂相關(guān)的政策大力發(fā)展包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)四大方面的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

七是加強(qiáng)政策資金扶持。要通過(guò)制訂優(yōu)惠政策，對(duì)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排取得顯著成果的企業(yè)，經(jīng)過(guò)專家檢測(cè)認(rèn)定，在土地、稅收、資金、能源使用等方面給予政策支持。各級(jí)財(cái)政有必要安排一定的資金，鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排的新技術(shù)、新裝備，支持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)取得顯著成果的企業(yè)。

八是構(gòu)建科技支撐體系。要構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以企業(yè)為主體的節(jié)約資源能源、減少污染物排放和資源綜合利用的科技支撐體系。

篇7

就在企業(yè)尋求資金支持時(shí)， 民生銀行 新聞上海分行推出的“能源效率項(xiàng)目貸款”產(chǎn)品恰好幫上了忙，聯(lián)合工行上海分行、農(nóng)行上海分行、中行上海分行、建行上海分行及招行上海分行共同為聯(lián)合水泥股份有限公司在節(jié)能減排項(xiàng)目上提供貸款，使其推行先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、注重外延式發(fā)展、打造生態(tài)工廠及申請(qǐng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目等舉措得以實(shí)行。

銀行大力推進(jìn)“綠色信貸”

實(shí)際上，當(dāng)下有關(guān)節(jié)能減排的項(xiàng)目正是政府所支持的重點(diǎn)，也正因此，與之有關(guān)的資金需求更能有所保障，這也就是大家常常聽(tīng)到的“綠色信貸”。

自從上海銀監(jiān)局引導(dǎo) 上海銀行 新聞業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《綠色信貸指引》后，重大項(xiàng)目在節(jié)能減排中的資金需求得到了更好的保障。截至2011年末，上海19家主要中資銀行綠色低碳行業(yè)表內(nèi)授信余額為330.21億元，比年初增加20.56億元，增長(zhǎng)6.64%；表外業(yè)務(wù)余額278.26億元，比年初增加52.67億元，增長(zhǎng)23.35%。其中，污水處理及其再生利用行業(yè)貸款在綠色低碳行業(yè)貸款占比最高，達(dá)16.33%；電池制造業(yè)貸款占綠色低碳行業(yè)貸款的9.31%，比年初增加4.26個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)最快，較好地支持了新能源行業(yè)和電車行業(yè)的增長(zhǎng)。

信貸產(chǎn)品為“綠色項(xiàng)目”鋪路

為了更好地服務(wù)“綠色”項(xiàng)目，適應(yīng)企業(yè)、項(xiàng)目的特殊性，不少銀行設(shè)計(jì)了“專屬”產(chǎn)品，其中，合同能源管理融資就頗受歡迎。

立凈公司（化名）是一家大型回收股份公司的全資子公司，可算是節(jié)能減排行業(yè)余熱回收領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，近幾年來(lái)承接了多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。不過(guò)，因?yàn)椴少?gòu)工程設(shè)備及原材料時(shí)需要全額支付貨款，投入很大，占用了公司大量資金，而已完成的合同能源管理項(xiàng)目收益回收期較長(zhǎng)，由此出現(xiàn)了資金缺口。由于公司的核心資源為高新技術(shù)，無(wú)法提供傳統(tǒng)的廠房、辦公樓等抵押物，融資實(shí)屬不易。

就在企業(yè)幾乎失去信心時(shí)， 浦發(fā)銀行 新聞伸出援手?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，盡管這家中小科技企業(yè)尚處初創(chuàng)期，固定資產(chǎn)又少，不過(guò)作為我國(guó)節(jié)能減排行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，多項(xiàng)產(chǎn)品已獲得國(guó)際認(rèn)證，市場(chǎng)前景頗為廣闊。”浦發(fā)銀行工作人員介紹，立凈公司恰屬浦發(fā)銀行落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持的行業(yè)，也正因?yàn)槿绱耍谶M(jìn)過(guò)深入溝通后，為公司量身定做了合同能源管理專項(xiàng)產(chǎn)品授信方案，給予短期流動(dòng)資金貸款授信額度840萬(wàn)元，以解企業(yè)燃眉之急。

據(jù)浦發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押融資是浦發(fā)銀行以“未來(lái)實(shí)現(xiàn)的收益”作為質(zhì)押，向企業(yè)提供的專項(xiàng)貸款。即按照該項(xiàng)目未來(lái)收益的一定比例，提前將該項(xiàng)目未來(lái)的收益一次或分次發(fā)放給企業(yè)。貸款期限視項(xiàng)目的收款期限而定，以項(xiàng)目的未來(lái)收益作為貸款的還款來(lái)源，無(wú)須提供不動(dòng)產(chǎn)抵押，無(wú)須擔(dān)保公司擔(dān)保，尤其適合無(wú)大量固定資產(chǎn)作為抵押的節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)。

無(wú)獨(dú)有偶，北京銀行 “節(jié)能貸”產(chǎn)品亦能以未來(lái)收益權(quán)作為質(zhì)押提供貸款。據(jù)了解，“節(jié)能貸”是專門為以節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或采取合同能源管理模式進(jìn)行產(chǎn)品銷售的生產(chǎn)商所設(shè)計(jì)的。憑借其合同能源項(xiàng)目項(xiàng)下的收益權(quán)作為質(zhì)押，同時(shí)結(jié)合靈活化的擔(dān)保方式，向銀行申請(qǐng)獲得貸款。

作為一家立足于服務(wù)中小企業(yè)的商業(yè)銀行，“綠色金融”一直是北京銀行努力打造的三大名片之一。2007年，北京銀行與國(guó)際金融公司（IFC）簽署能效融資合作協(xié)議，成為全國(guó)首家與國(guó)際金融公司共同推出節(jié)能減排融資項(xiàng)目貸款的城市商業(yè)銀行。上海分行也于2010年發(fā)放了首筆節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，走出了支持上海綠色低碳、節(jié)能減排行業(yè)的第一步。2011年，北京銀行上海分行更加強(qiáng)了與各級(jí)地方政府的合作，積極參與了徐匯區(qū)政府《徐匯區(qū)合同能源管理融資工作試點(diǎn)方案》的制定，并順利成為四家節(jié)能減排試點(diǎn)銀行之一。目前，上海分行已經(jīng)與多家節(jié)能減排公司開(kāi)展了合作，合同能源管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量接近2億元人民幣。

不久前，上海中聯(lián)能源科技有限公司（化名）就在北京銀行上海分行“節(jié)能貸”的幫助下獲得了3年期8000萬(wàn)元的長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款，用于公司對(duì)東鄉(xiāng)正大焦電余熱發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。

自從2008年10月招商銀行總行成立“綠色金融工作小組”以來(lái)，招行致力于積極開(kāi)展全行綠色金融業(yè)務(wù)。至今，已經(jīng)陸續(xù)推出了法國(guó)開(kāi)發(fā)署(AFD)綠色轉(zhuǎn)貸款、綠色設(shè)備買方信貸、節(jié)能收益抵押貸款、排污權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品。

創(chuàng)鼎公司（化名）是受益者之一。創(chuàng)鼎是上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公公司備案的合同能源管理企業(yè)，今年年初，企業(yè)承接了上海某大酒店冷熱源節(jié)能改造項(xiàng)目，總投入1200萬(wàn)元。就在企業(yè)通過(guò)自有資金及股東借款等籌集了一期資金后，后續(xù)資金緊張成為項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)瓶頸?！斑@個(gè)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)投資規(guī)模大、回收期相對(duì)較長(zhǎng)，所以急需銀行融資支持。但由于公司剛成立，尚沒(méi)有收入和效益體現(xiàn)，且輕資產(chǎn)、無(wú)擔(dān)保，在銀行四處碰壁?！焙迷谂c招行上海分行溝通后，創(chuàng)鼎看到了希望。

篇8

下面，我根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議的部署和要求，對(duì)我州節(jié)能減排工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前全州節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感

節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。全國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。年，州人民政府與省人民政府簽訂了“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定到“十一五”期末，全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%的目標(biāo)。

對(duì)此，州委、州人民政府高度重視，圍繞“十一五”期間全州節(jié)能減排目標(biāo)，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的部署，成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把節(jié)能減排任務(wù)分解落實(shí)到全州八縣和主要行業(yè)主管部門、重點(diǎn)用能企業(yè)，每年簽訂《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；制定了《州進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作實(shí)施意見(jiàn)》、《州深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》、《州節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立州單位GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的通知》、《州公共機(jī)構(gòu)“十一五”后兩年節(jié)能計(jì)劃實(shí)施方案》、《州年推廣高效照明產(chǎn)品實(shí)施方案》以及年度節(jié)能降耗工作要點(diǎn)和年度節(jié)能考核指標(biāo)分解等方面的政策和文件；加大節(jié)能減排宣傳力度；嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作；積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作的督查，圓滿完成了各年度節(jié)能減排工作任務(wù)，全州節(jié)能減排工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭?！笆晃濉币詠?lái)(截止年)，全州單位GDP能耗累計(jì)下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%)；累計(jì)淘汰落后鐵合金生產(chǎn)能力49臺(tái)14.04萬(wàn)千伏安、落后水泥生產(chǎn)能力36萬(wàn)噸；累計(jì)削減二氧化硫1580噸；斗南錳業(yè)股份有限公司礦熱電爐和公司、興建公司低溫余熱發(fā)電等節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展；冶煉、建材等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；全州公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作以年為基數(shù)，總體水平降低20%以上(其中水資源消耗量降低4%、電消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%)，各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈的使用率達(dá)到90%；累計(jì)推廣節(jié)能燈10.4萬(wàn)只，增加太陽(yáng)能熱利用面積0.857萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單位能耗控制及農(nóng)村節(jié)柴改灶、沼氣池建設(shè)等任務(wù)圓滿完成；建成一批節(jié)水、節(jié)電試點(diǎn)示范“綠色學(xué)?！焙褪痉缎l(wèi)生院。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我州節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻、任務(wù)仍然十分艱巨。一是目前我州正處于工業(yè)化的起步階段，工業(yè)發(fā)展還較為滯后，并以資源型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為主，高投入、高耗能、高排放等粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)還較為明顯，短時(shí)期內(nèi)難以得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾仍然十分突出，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，這種矛盾還有可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快而有所加劇。二是節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要是城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，是制約化學(xué)需氧量減排的主要瓶頸。目前，全州已建成污水處理廠的僅有和兩縣，但由于管網(wǎng)不配套等原因，運(yùn)行不正常，已開(kāi)工建設(shè)污水處理廠進(jìn)度緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)主要污染物減排任務(wù)的需要，給全州年及“十一五”化學(xué)需氧量減排任務(wù)的完成帶來(lái)諸多不確定因素。三是因污染物排放問(wèn)題而引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，成為新的不穩(wěn)定隱患。四是今年節(jié)能減排工作任務(wù)依然很重。今年省下達(dá)我州單位GDP降耗任務(wù)是4.4%以上(州人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)是4.9%)，需淘汰落后鐵合金產(chǎn)能15900千伏安、水泥熟料產(chǎn)能8萬(wàn)噸；在不計(jì)增量的情況下，削減化學(xué)需氧量排放量790噸、削減二氧化硫排放量100噸，完成14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目，任務(wù)較為艱巨。

節(jié)能減排不僅關(guān)系到全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不僅是一項(xiàng)硬性的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。全州各級(jí)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真分析研究本地區(qū)、本部門節(jié)能減排工作，認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù)，找準(zhǔn)存在的困難、問(wèn)題和工作突破口，不折不扣地抓好本地區(qū)、本部門節(jié)能減排工作責(zé)任和任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)全州節(jié)能減排工作持續(xù)、健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成今年及“十一五”全州節(jié)能減排工作任務(wù)

年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，做好今年的節(jié)能減排工作意義重大。各縣、各部門要從全局的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《年州節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善措施，強(qiáng)化督促檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

(一)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為從根本上節(jié)能減排的重要措施來(lái)抓，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗水平。一是按照“輕工抓三七推動(dòng)，重工抓鋁業(yè)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、上水平”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)新型冶金化工基地建設(shè)，促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并加快推進(jìn)州煙葉復(fù)烤廠、化工廠、通用機(jī)械廠搬遷技改等項(xiàng)目。加快發(fā)展以三七生物制藥為重點(diǎn)的輕工業(yè)。二是加大三七、煙葉、辣椒、油茶、八角、草果、茶葉、甘蔗、蔬菜、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快普者黑、壩美兩個(gè)重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)全州旅游業(yè)加快發(fā)展，并加快推進(jìn)、、丘北、、平遠(yuǎn)、天保等物流中心規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、郵政通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

(二)按要求按時(shí)限完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。今年我州淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)是：淘汰4臺(tái)鐵合金礦熱電爐共15900千伏安(其中云南華聯(lián)潤(rùn)源電冶有限公司1臺(tái)3200千伏安、縣同利鐵合金廠、阿舍硅錳合金廠各1臺(tái)3600千伏安、縣聯(lián)營(yíng)鐵合金廠1臺(tái)5500千伏安)，淘汰縣富港經(jīng)貿(mào)有限公司睦倫水泥廠機(jī)立窯1套、產(chǎn)能8萬(wàn)噸（2.85m×10m），淘汰云荷紙業(yè)有限責(zé)任公司4條1萬(wàn)噸小造紙生產(chǎn)線。各縣和各有關(guān)企業(yè)要堅(jiān)決按照省、州的部署和要求，加快工作步伐，爭(zhēng)取6月前按照要求完成任務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持其它企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)換代。

(三)抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作。要對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制企業(yè)的用能水平，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。對(duì)符合申報(bào)條件的縣阿舍冶煉廠錳系鐵合金節(jié)能技術(shù)集成改造等10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，要加大項(xiàng)目申報(bào)工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持，加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與改造步伐，并積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能減排管理，為全州節(jié)能減排工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

(四)加快節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)步伐。按期完成14個(gè)省級(jí)、3個(gè)州級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，特別是城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的完成，是今年及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵所在。污水處理廠及排水管網(wǎng)工程要在今年9月30日前建成投運(yùn)，排水管網(wǎng)和丘北污水處理廠及管網(wǎng)工程要在今年底前投入運(yùn)行，、、污水處理廠要在今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。各縣及各有關(guān)部門務(wù)必抓好落實(shí)。

(五)加強(qiáng)節(jié)能減排工程設(shè)施監(jiān)管。環(huán)保部門要牽頭對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，對(duì)問(wèn)題突出的企業(yè)加大監(jiān)察力度、加密監(jiān)察頻次，對(duì)擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、污染減排設(shè)施無(wú)故不正常運(yùn)行或設(shè)施不完善導(dǎo)致不能正常運(yùn)行的，除了督促整改之外，還要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(六)加大節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作力度。高度重視對(duì)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)工作，以企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校為單位，開(kāi)展以節(jié)能減排、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)技術(shù)和普及知識(shí)培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念和低碳生產(chǎn)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)以及加快低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊迫感和使命感。

篇9

一、節(jié)能減排工作思路和目標(biāo)

2010年節(jié)能減排工作思路：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以節(jié)能減排項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)源頭管理，加大淘汰力度，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

工作目標(biāo)：全鎮(zhèn)萬(wàn)元gdp能耗下降到1.436噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，比下降5%，單位工業(yè)增加值能耗降低6%?；瘜W(xué)需氧量（cod）、二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放總量分別控制在2600噸和8000噸以內(nèi)。

二、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。一是實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程，在推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻改造的同時(shí)，引進(jìn)鐵選企業(yè)球磨電機(jī)節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)有范圍。二是實(shí)施節(jié)水工程，做好宣傳，強(qiáng)化人們的節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)。三是實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整煤、油、氣、電比例。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔優(yōu)質(zhì)能源和原材料，推廣水源熱泵、電熱膜等新技術(shù)使用。四是實(shí)施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，積極開(kāi)展生活垃圾治理工作，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥污染，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提升第三產(chǎn)業(yè)比重，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游休閑等服務(wù)業(yè)。二是嚴(yán)把源頭評(píng)估和審查關(guān)口，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)要嚴(yán)格把關(guān)，不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不上報(bào)。三是建立健全落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制。按要求完成市政府“22221”工程、“23322”行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理，實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。二是積極探索合同能源管理。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)與省市節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)，由企業(yè)在實(shí)際節(jié)能中支付報(bào)酬。合同結(jié)束后，企業(yè)獲得節(jié)能設(shè)備和剩余節(jié)能效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上減少污染物排放。

（四）著力抓好全社會(huì)節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能，完善建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力建設(shè)低能耗綠色建筑工程，擴(kuò)大太陽(yáng)能應(yīng)用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能，實(shí)施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高全民節(jié)能意識(shí)。三是落實(shí)機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，公共區(qū)域安裝照明燈自動(dòng)開(kāi)關(guān)和節(jié)水龍頭，避免“長(zhǎng)明燈”“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。利用板報(bào)、宣傳單、會(huì)議等形式普及節(jié)能減排知識(shí)，大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

篇10

1.1規(guī)范暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)參數(shù)

暖通空調(diào)的參數(shù)設(shè)計(jì)，能夠確?？照{(diào)具備節(jié)能減排的條件，也是空調(diào)優(yōu)化設(shè)計(jì)的前提。暖通空調(diào)中的參數(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)該達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格配合建筑工程的需求，保障參數(shù)設(shè)計(jì)的可實(shí)踐性。暖通空調(diào)的優(yōu)化設(shè)計(jì)中，涉及到大量的參數(shù)，如氣象參數(shù)、環(huán)境濕度等，都需要采取規(guī)范的設(shè)計(jì)方式，排除此類因素對(duì)暖通空調(diào)能耗的影響，強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排的應(yīng)用效益。暖通空調(diào)的參數(shù)設(shè)計(jì)中，需要重點(diǎn)考慮節(jié)能減排的應(yīng)用，深入研究暖通空調(diào)系統(tǒng)所處的環(huán)境，同時(shí)結(jié)合暖通空調(diào)的供熱與制冷運(yùn)行，優(yōu)化空調(diào)的參數(shù)設(shè)計(jì)。

1.2改進(jìn)暖通空調(diào)的運(yùn)行方式

傳統(tǒng)暖通空調(diào)運(yùn)行的過(guò)程中，采用的是非變頻的運(yùn)行方式，增加了暖通空調(diào)的能源消耗。隨著節(jié)能減排的發(fā)展，暖通空調(diào)優(yōu)化設(shè)計(jì)中引入了變頻技術(shù)，其可根據(jù)室內(nèi)的需要，自主調(diào)節(jié)暖通空調(diào)的運(yùn)行方式。例如在辦公樓、商務(wù)類建筑內(nèi)，暖通空調(diào)對(duì)變頻技術(shù)的應(yīng)用較為廣泛，因?yàn)樽冾l運(yùn)行狀態(tài)的暖通空調(diào)，實(shí)際消耗的功率遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)運(yùn)行方式，可以節(jié)約30%～50%的能耗，所以變頻技術(shù)普遍應(yīng)用在公共區(qū)域比較大的建筑工程內(nèi)，目前逐漸推行到民用建筑工程內(nèi)，目的是通過(guò)變頻式的運(yùn)行方式，控制暖通空調(diào)的能源消耗，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

1.3控制暖通空調(diào)的新風(fēng)環(huán)節(jié)

暖通空調(diào)的新風(fēng)供應(yīng)是能源消耗比較大的環(huán)節(jié)，如果暖通空調(diào)的新風(fēng)量較大，直接加重了空調(diào)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，促使大量的電能負(fù)荷投入運(yùn)行，但是不能全部轉(zhuǎn)化成新風(fēng)供應(yīng)，由此增加了暖通空調(diào)的運(yùn)行電量。暖通空調(diào)節(jié)能減排優(yōu)化設(shè)計(jì)中，應(yīng)該控制暖通空調(diào)的新風(fēng)環(huán)節(jié)，主動(dòng)調(diào)整新風(fēng)與送風(fēng)的比重，合理安排暖通空調(diào)的新風(fēng)量，避免新風(fēng)量供應(yīng)中消耗過(guò)度的能源。

1.4提高建筑系統(tǒng)的保溫能力

暖通空調(diào)系統(tǒng)是根據(jù)建筑工程室內(nèi)的需求進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)，提高建筑系統(tǒng)的保溫能力后，能夠減少室內(nèi)的熱損失，同時(shí)還能防止溫度散失過(guò)快，有利于暖通空調(diào)的節(jié)能減排。現(xiàn)代建筑工程施工的過(guò)程中，應(yīng)該遵循節(jié)能與減排的要求，將建筑系統(tǒng)的重點(diǎn)放在保溫隔熱上，致力于提高建筑系統(tǒng)的性能。提高建筑系統(tǒng)的保溫能力，能夠確保暖通空調(diào)具備節(jié)能減排的優(yōu)點(diǎn)，因此，建筑工程設(shè)計(jì)中需要全面關(guān)注建筑系統(tǒng)的保溫性能，滿足暖通空調(diào)節(jié)能減排優(yōu)化設(shè)計(jì)的需要。

1.5積極推進(jìn)新能源的應(yīng)用

新能源是暖通空調(diào)節(jié)能減排的發(fā)展趨勢(shì)，近幾年，越來(lái)越多的新能源投入到工程項(xiàng)目中，如太陽(yáng)能、地?zé)岬龋掖祟愋履茉淳哂锌稍偕奶攸c(diǎn)。暖通空調(diào)節(jié)能減排設(shè)計(jì)中應(yīng)該積極落實(shí)新能源的應(yīng)用，采取新能源優(yōu)化暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)。建筑工程暖通空調(diào)設(shè)計(jì)中，比較常見(jiàn)的新能源是太陽(yáng)能，例如：利用太陽(yáng)能構(gòu)建熱泵系統(tǒng)，用于降低暖通空調(diào)對(duì)傳統(tǒng)電能供熱的依賴性，同時(shí)體現(xiàn)太陽(yáng)能資源清潔、無(wú)污染的優(yōu)點(diǎn)，改善暖通空調(diào)的運(yùn)行環(huán)境，既可以優(yōu)化暖通空調(diào)的消耗，又可以減少運(yùn)行中的污染，遵循節(jié)能減排的思想。

2暖通空調(diào)節(jié)能減排設(shè)計(jì)的改善方式

暖通空調(diào)節(jié)能減排優(yōu)化設(shè)計(jì)中，需要采取科學(xué)的改善方式，加強(qiáng)節(jié)能減排在暖通空調(diào)設(shè)計(jì)中的控制力度。

2.1優(yōu)化節(jié)能減排的設(shè)計(jì)方案

暖通空調(diào)設(shè)計(jì)方案與節(jié)能減排存在密切的關(guān)系，設(shè)計(jì)人員需要優(yōu)化節(jié)能減排的設(shè)計(jì)方案，提出多項(xiàng)實(shí)施方案，通過(guò)比對(duì)各項(xiàng)方案節(jié)能減排的效益，確定暖通空調(diào)的實(shí)施方案，提高空調(diào)節(jié)能設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)水平。暖通空調(diào)設(shè)計(jì)方案中要明確運(yùn)行負(fù)荷的設(shè)計(jì)值，最大程度地降低暖通空調(diào)的能源消耗。

2.2推進(jìn)熱能回收再利用理念

暖通空調(diào)節(jié)能減排優(yōu)化設(shè)計(jì)中可以發(fā)現(xiàn)，暖通空調(diào)的熱能可以實(shí)現(xiàn)再利用，提高熱能資源的利用效率。暖通空調(diào)運(yùn)行中散發(fā)出諸多熱量，針對(duì)此部分熱能資源實(shí)行再回收設(shè)計(jì)，重新利用暖通空調(diào)的消耗熱能，避免暖通空調(diào)的熱能過(guò)度損失。

2.3設(shè)計(jì)合適的暖通空調(diào)模式

暖通空調(diào)的模式是改善節(jié)能減排中的一類因素，主要是降低暖通空調(diào)的消耗，同時(shí)還能控制暖通空調(diào)的污染排放。暖通空調(diào)的模式與能源消耗存在直接的關(guān)系，設(shè)計(jì)合適的空調(diào)模式，可以在空調(diào)節(jié)能減排優(yōu)化設(shè)計(jì)中起到輔助作用，環(huán)節(jié)暖通空調(diào)的運(yùn)行壓力，做好暖通空調(diào)節(jié)能減排的設(shè)計(jì)工作。

3結(jié)語(yǔ)