礦山節能減排方案范文

導語：如何才能寫好一篇礦山節能減排方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、依法辦礦

(一)嚴格遵守《礦產資源法》等法律法規，合法經營，證照齊全，遵紀守法。

(二)礦產資源開發利用活動符合礦產資源規劃的要求和規定，符合國家產業政策。

(三)認真執行《礦產資源開發利用方案》、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》、《礦山土地復墾方案》等。

(四)三年內未受到相關的行政處罰，未發生嚴重違法事件。

二、規范管理

(一)積極加入并自覺遵守《綠色礦業公約》，制訂有切實可行的綠色礦山建設規劃，目標明確，措施得當，責任到位，成效顯著。

(二)具有健全完善的礦產資源開發利用、環境保護、土地復墾、生態重建、安全生產等規章制度和保障措施。

(三)推行企業健康、安全、環保認證和產品質量體系認證，實現礦山管理的科學化、制度化和規范化。

三、綜合利用

(一)按照礦產資源開發規劃與設計，較好地完成了資源開發與綜合利用指標，技術經濟水平居國內同類礦山先進行列。

(二)資源利用率達到礦產資源規劃要求，礦山開發利用工藝、技術和設備符合礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求，“三率”指標達到或超過國家規定標準。

(三)節約資源，保護資源，大力開展礦產資源綜合利用，資源利用達國內同行業先進水平。

四、技術創新

(一)積極開展科技創新和技術革新，礦山企業每年用于科技創新的資金投入不低于礦山企業總產值的1％。

(二)不斷改進和優化工藝流程，淘汰落后工藝與產能，生產技術居國內同類礦山先進水平。

(三)重視科技進步，發展循環經濟，礦山企業的社會、經濟和環境效益顯著。

五、節能減排

(一)積極開展節能降耗、節能減排工作，節能降耗達國家規定指標。

(二)采用無廢或少廢工藝，成果突出。“三廢”排放達標。礦山選礦廢水重復利用率達到90％以上或實現零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內同類礦山先進水平。

六、環境保護

(一)認真落實礦山環境恢復治理保證金制度，嚴格執行環境保護“三同時”制度，礦區及周邊自然環境得到有效保護。

(二)制定礦山環境保護與治理恢復方案，目的明確，措施得當，礦山地質環境恢復治理水平明顯高于礦產資源規劃確定的本區域平均水平。重視礦山地質災害防治工作，近三年內未發生重大地質災害。

(三)礦區環境優美，綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的80％以上。

七、土地復墾

(一)礦山企業在礦產資源開發設計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施，并嚴格實施。

(二)堅持“邊開采，邊復墾”，土地復墾技術先進，資金到位，對礦山壓占、損毀而可復墾的土地應得到全面復墾利用，因地制宜，盡可能優先復墾耕地或農用地。

八、小區和諧

(一)履行礦山企業社會責任，具有良好的企業形象。

(二)礦山在生產過程中，及時調整影響小區生活的生產作業，共同應對損害公共利益的重大事件。

(三)與當地小區建立磋商和協作機制，及時妥善解決各類矛盾，小區關系和諧。

九、企業文化

(一)企業文化是企業的靈魂。企業應創建有一套符合企業特點和推進實現企業發展戰略目標的企業文化。

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。

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【關鍵詞】：綠色礦山；智能礦山；建設

根據統計數據分析和調查結果顯示，目前我國采礦行業發展的狀況總體令人堪憂，主要是采礦行業沒有實現對礦產資源的合理開發和高效利用，具體表現在大部分礦山企業仍然存在著礦產資源開采不充分，開采過程中大量可采資源被遺失浪費，開采能耗水平遠高于發達國家。同時，由于對礦產資源的不合理開發利用還對生態環境造成很大的負面影響。當前的礦產資源的開發利用模式已經不能適應我國建設資源節約型和環境友好型社會以及信息化時代的發展需求。我國的礦山企業正迫切需要改變現有落后的資源開采利用模式，尋求一種高效、節能、綠色、安全、智能的發展模式。

1、 綠色智能礦山建設現狀

礦山行業的發展，以煤礦為代表，經歷了人工開采、傳統機械化開采、自動化采礦等幾個時代。隨著現代信息技術的快速發展，礦山行業也開始逐步進入信息化發展模式，現代化礦山建設與信息化技術的融合已逐步延伸擴展到安全環保、生產運行、行政決策等管理系統的方方面面。在一些大型礦山業企業率先建立了ERP系統、安全監測監控綜合信息管理系統、部分崗位無人值守的智能操作系統，已達到國內外同行業先進水平。在看到這些信息化礦山建設為我國礦山行業發展做出引領示范的同時，必需注意到，由于我國信息化礦山建設的起步較晚，經驗尚不足，并且大部分企業缺乏對智能礦山建設重要性的認識，另外，還存在行業發展缺乏資金支持以及高素質人才的技術支撐等系列問題，造成了國內采礦業兩化融合水平整體偏低的局面，我國目前礦山業智能化的總體發展水平還遠落后于發達國家及國內其他行業。

在綠色建設方面，我國綠色礦山建設目前主要集中在采礦生產、區域環境保護等環節，并沒有形成完全意義的綠色礦山。截至當前，我國采礦企業數量已突破12萬家，采礦城鎮數量超過300個，采礦人員總數約2100萬，礦業體系非常之龐大。但上述礦山中的綠色礦山數量極少，綠色示范礦山僅在500家以下，遠遠低于我國五年綠色礦山試點目標。同時，上述礦山的管理缺乏科學有效機制，其整體格局混亂，特別是針對礦產資源的開發和利用，我國的采礦行業還缺乏高效的開發和保護技術手段，導致資源浪費現象嚴重。另外，我國缺乏準確的綠色礦山建設的定位，對綠色礦山管理內容、經營內容等設置不明確，е率┕す程中只能實現綠色礦山“形”的構建，并沒有把握其根本。整體而言，我國的綠色礦山建設還處于起步階段，綠色礦山數量少，規模小，技術和管理仍有很大缺陷，礦山建設的生態保護效果和經濟效益并不明顯。

2、綠色智能礦山建設措施

綠色智能礦山建設是一項充滿美好前景的科學發展戰略，實現綠色智能建設不僅需要礦山企業自身的優化升級，同時還需要社會各界的共同參與，需要積極動員各方面力量，多角度多層面的去探索和推動。建立綠色智能礦山，促進采礦業的可持續發展，須創建“開局合理、資源集約利用、科學創新發展、節能減排、信息一體化、智能決策”的礦產資源開發利用新模式。具體措施應包括：

2.1 保證礦山的開局科學合理

礦山的開局合理，是綠色智能礦山建設的基礎條件。保證礦山的開局合理，首先是礦業權的設置方案要科學，其次是礦山企業在調研編制礦產資源開發利用方案階段，要樹立大局觀念、要根據礦產資源的賦存及分布情況，科學合理地確定發展定位，選擇先進適用的生產工藝，要以提高采礦效率、實現規模經濟、最大限度的開發利用資源為基本原則。已有礦山企業加速基礎設施設備的升級改造，建立高效平衡的礦山生產環境，是實施綠色發展的基本條件。行業監管部門，要引導礦山行業以總體設計――分步實施為指導的策略方針，做好綠色智能礦山建設的發展規劃，督導礦山積極探索適合自身企業特點的發展模式。

2.2 促進資源的集約開發利用

搞好礦產資源的集約開發利用，一可減少基礎設施的建設投資，有利于集中建設環保設施提升綠色開發水平；二是便于推廣應用新技術新工藝，提升礦山智能化水平；同時，資源集約開采還有利于延伸產業鏈，促進區域循環經濟發展。礦山企業要避免采富棄貧，應通過提升智能化技術水平，提高采礦回采率，加大殘存礦產資源的回收力度，對具有利用價值的伴生礦產資源進行綜合開采，擴大對礦山廢棄物的二次資源回收力度，是實現綠色智能礦山建設的基本途徑，也是資源集約開發利用的基本要求。

2.3 加強節能減排工作

建設資源節約型和環境友好型社會是當今世界發展的主流，加強節能減排工作，是時代賦予企業的歷史責任，同時，礦山企業通過加強節能減排，還能有效推動綠色智能礦山建設。礦山企業要加強節能減排工作，就要及時改善能源消耗管理，通過淘汰高耗能的、落后的生產設備，更新改造生產工藝，提高現代化的管理水平，以此來提高單位能耗產值以及廢棄資源的重復利用率，減少能源浪費以及廢棄污染物排放，這正是綠色智能礦山建設的要求。

2.4 加大科技創新力度

科學技術是第一生產力，因此現代企業的發展更要突出強調科技創新的引導作用。在綠色智能礦山建設中，科技創新起著至關重要的作用。綠色發展也要講成本和效益，那么降低成本提高效益的最好方法就是加強科技創新管理，智能礦山的建設也是如此。鑒于我國采礦行業技術水平總體落后的現狀，各礦山企業應積極引進吸收國內外先進的生產工藝和技術管理，汲取同行業的成功發展經驗，打破自身發展的常規約束，從而提高企業的自主創新能力，同時還要創新有利于生態環境保護和改善的綠色發展方式，以適應人類社會和諧發展的而需要。

2.5 完善相關法律法規以及企業標準。

我國正處在法制化建設的進程中，依法、守法、合法生產經營是企業的立身之本。健全完善法制保障，也是綠色智能礦山建設必不可少的條件。首先，各礦山企業要意識到制定完善內部規章制度以及企業標準的重要性和急迫性。其次，政府部門要適時出臺和完善相關的法律法規，使得行業發展有法可依，有規可循，還要積極鼓勵礦山企業高效節能信息化發展，對高能耗不環保、現代技術裝備水平低、安全保障能力不足的企業責令升級改造。第三，礦山行業管理部門要積極組織引導企業建立信息化標準體系，促其樹立綠色智能發展的先進理念。

2.6 加快工業化與信息化的深度融合

目前，世界將進入第三次工業革命時代，第三次工業革命，是以原子能、電子計算機和空間技術的廣泛應用為主要標志，涉及信息技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、空間技術和海洋技術等諸多領域的一場信息控制技術革命。這次科技革命不僅極大地推動人類社會經濟、政治、文化領域的變革，而且也影響了人類生活方式和思維方式，使人類社會生活和人的現代化向更高境界發展。第三次工業革命的核心既是信息控制技術。礦山行業要想與時俱進，不落后于潮流，就必須加快工業化與信息化的深度融合。礦山企業的兩化融合既是適應時展的需要，也是建設綠色智能礦山的最有效手段。

結語

隨著現代社會的不斷發展進步，國家和社會對礦山行業實施高效、安全、綠色、智能生產的要求不斷提高。未來的礦山行業，必將逐步拇統礦山模式朝著綠色環保、安全高效、現代化、智能化的新模式轉變，實施綠色智能礦山建設是適應時展的明智之舉。

【參考文獻】

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[2]林強. 凝聚綠色發展共識 推進綠色礦山建設[J].中國國土資源經濟，2015，（07）.[4]王帥華. 信息化智能礦山建設[J]. 科技視界，2015，（04）.

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推進資源綜合利用

國務院日前印發的國家發改委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》提出，我國將啟動第二批循環經濟試點，支持一批重點項目建設。

將深入推進浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點，繼續推進汽車零部件和機械設備再制造試點，并推動重點礦山和礦業城市資源節約和循環利用。同時，要組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業循環經濟推進計劃。

將加快實施重點行業節水改造及礦井水利用重點項目。“十一五”期間實現重點行業節水31億立方米，新增海水淡化能力90萬立方米／日，新增礦井水利用量26億立方米。其中，2007年要實現重點行業節水10億立方米，新增海水淡化能力7萬立方米／日，新增礦井水利用量5億立方米。

要推進資源綜合利用，推進共伴生礦產資源綜合開發利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物綜合利用。“十一五”期間建設煤矸石綜合利用電廠2000萬千瓦，今年開工建設500萬千瓦。同時，要推進第二批城市禁止使用實心黏土磚，確保2008年底前256個城市完成“禁實”目標。

燃油稅將適時出臺

環境稅正研究開征

《方案》提出，將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，適時出臺燃油稅，研究開征環境稅。

將抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策；對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，在計征企業所得稅時實行減計收入的政策。

實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。研究促進新能源發展的稅收政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。

建筑節能嚴格管理

不達標準不準銷售

《方案》提出，將大力推廣節能省地環保型建筑，強化新建建筑執行能耗限額標準全過程監督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。

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記者：大中公司是自治區12家國家級綠色礦山試點單位之一，請問貴公司在綠色礦山建設中采取了哪些重要措施？

梁寶東：礦山企業如果不重視綠色環保，企業非但不能為社會做貢獻，而且還會破壞環境，對社會產生嚴重的危害。因此，大中公司被自治區國土資源廳推薦到國土資源部定為全國綠色礦山建設試點企業后，嚴格按照綠色礦山要求進行綜合治理，并納入生產全過程進行管理。

近年來，為構建綠色礦山，大中公司主要采取了三大措施：第一，綜合利用，發展循環經濟。大中公司書記溝鐵礦將選礦廢水及尾礦水循環使用，全廠實現了生產廢水的零排放；建設了專用的尾礦庫，尾礦庫壩面、壩坡采取種植植物和覆蓋等措施，既防止了揚塵、滑坡及水土流失，又美化了礦區環境；第二，創新技術，節能減排。“礦石不出坑，尾礦砂零排放”，這是2011年以來大中公司在鐵礦采礦方法技改之后取得的重要成果。科技創新永遠是一家企業快速發展的不竭動力。書記溝鐵礦采用分段空場嗣后充填采礦法，實現了地表不塌陷，同時，利用尾砂填充采空區，減少了尾砂占地，有力改善了生態環境。分段空場嗣后填充采礦法具有生產工藝先進，礦塊生產能力大，生產成本低等特點。通過該方法既可節約大量土地資源，也可降低環境污染，從而實現“少投入、多產出、低污染、零排放、高效益、可持續發展”的戰略目標；第三，保護環境，制度先行。邊開采資源，邊治理環境，這是大中公司的一項重要制度。2007年8月，大中公司委托內蒙古地質環境監測院為書記溝鐵礦編寫了《大中礦業有限責任公司書記溝鐵礦礦山環境保護與綜合治理方案》，并由自治區國土資源廳相關專家進行了審查。這是內蒙古第一家在國土部門要求前就已經開始按照方案進行礦山環境恢復治理的礦山企業。2009年，大中公司根據國土部門的要求，編寫了《書記溝鐵礦礦山環境治理方案》，并于2010年2月在巴彥淖爾市國土資源局完成備案，簽訂了礦山地質環境治理責任書。截至目前，大中公司書記溝鐵礦已累計繳納礦山地質環境恢復治理保證金428.34萬元。

記者：礦區生態環境相對脆弱，容易發生各種地質災害。貴公司在地質災害防治方面是如何做的？

梁寶東：我認為“綠色礦山建設”是防治地質災害最有效的措施。比如位于白音查干山和查斯泰山兩山之間的谷地的大中公司書記溝鐵礦，屬中低山丘陵區，礦區大小沖溝較多，周圍自然環境惡劣，常年干旱少雨，植被稀疏，生物群落生存能力極低。根據實際情況，書記溝鐵礦采取林草措施，恢復植被，防風固沙，主要有各功能區的綠化、美化，防風護林的建設，礦部防護林、道路兩側防護林、線型工程恢復種草等。截至目前，書記溝鐵礦礦區綠化覆蓋面積已達1.76平方公里，礦區綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的85.64%。通過對塌陷區回填、采坑削坡推平、防洪壩加固、尾礦庫擴容建設等專項治理工程的完善，近三年內未發生過重大地質災害。

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2月15日，國家質檢總局在京召開出口食品安全專題工作會議。國家質檢總局局長李長江在會議上表示，將進一步加強對出口食品生產加工企業的全過程監管。

1月底，十余名日本民眾在食用了產自中國河北的速凍水餃后，出現了腹痛、嘔吐等食物中毒癥狀，“毒餃子”事件引起了又一輪中國食品安全風波。其后，國家質檢總局調查組對水餃生產企業河北天洋食品廠的貨品，進行了多輪檢測，未發現異常。

在這次出口食品安全專題工作會議上，李長江要求，各級質檢部門要在專項整治的基礎上，開展一次對出口食品生產加工企業的大檢查。檢點是企業是否真正實現從原料生產、到生產加工、到最后出口的全過程無縫隙監管。他要求“確保監管全面到位，不留任何縫隙，堵塞任何漏洞”。

李長江指出，要繼續嚴格對出口食品原料備案基地的管理，嚴格對出口食品企業的注冊管理，并不間斷地進行檢查。

他同時強調，加強對農業投入品、食品添加劑使用的管理，_旦發現違規使用食品添加劑，要嚴肅處理，堅決取消其出口資格。

此前，曾有日本媒體報道稱，“毒餃子”事件可能是有人故意投毒，進而懷疑中國能否保證奧運食品安全。不過，國家質檢總局否認了這一說法，認為“毒餃子”事件只是一起個案，與奧運食品安全沒有任何關聯。

與會的國家質檢總局黨組書記李傳卿則強調，要“從確保奧運會安全出發”，切實把食品生產全過程監管的各項措施落到實處。(陳茜)

湖南召開質量技術監督工作會議

2月18日，2008年湖南省質量技術監督工作會議在長沙召開。會議總結了2007年度全省質監工作，表彰了全省質監系統36個先進集體、27位先進工作者、14位優秀縣局局長、十佳公務員和十佳技術標兵。

湖南省副省長劉力偉出席會議并作了講話。劉副省長對全省質監系統2007年取得的顯著成績予以了充分肯定。他希望質監系統以實施質量興湘戰略為主線，以推進名牌戰略和標準化戰略為手段，全面加強質監工作。

湖南省質量技術監督局黨組書記、局長劉愛才對今年全省質檢工作捉出了部署，特別強調要搞好“五個強化”，即強化標本兼治，強化質量管理，強化質量安全，強化質量保障，強化質量法制。(彭滔)

福建拆除302臺土制起重機

土制起重機械是由不具備資質的廠家、小車間生產的、質量和安全設施達不到標準，存在極大的安全隱患。近日，福建省非煤礦山土制起重機械整治完成預期目標，全省有“雙證”非煤礦山480家，在用桅桿吊878臺，其中，經過改造并檢驗合格辦理注冊登記的有239臺，查封(停用)281臺，拆除302臺。(任勸)

安徽強化節能減排監管

為進一步推動節能減排工作，順利實現“十一五”GDP能耗下降20％的目標，安徽省日前成立節能監督中心。該中心的成立，標志著安徽省節能監管工作進入了法制化、規范化的軌道，也是全省在建立節能執法暢銷機制方面邁出的重要一步。(范志彪)

湖北全面推廣計量用水

從今年起到2010年前，湖北省將逐步完善農業、工業和生活用水劑量設施，全面實行計量用水。近日，該省出臺了《節水型社會“十一五”規劃》，首先從水資源短缺和污染比較嚴重的區域開始，鄂西北地區及受南水北調中線調水影響較大的丹江口以下的江漢沿線和以武漢市為中心的城市圈等將成為重點。(劉國平)

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近年來，按照科學發展觀的要求，結合安徽實際，全省把節能減排作為轉變經濟發展方式、推動又好又快發展的重要抓手。從規劃引導、政策調整到項目建設、加大投入等各方面，始終把節能減排作為一項重點工作積極加以推進。

一、加強宏觀指導和管理，統籌考慮節能減排工作

加強規劃的宏觀指導作用。將節能減排作為科學發展觀的重要內容，貫徹到“十一五”規劃編制中。在《全省國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》中，還列出專門篇章，提出了節能減排的目標任務和措施；制定下達了節能減排年度計劃指標，修訂了對市政府的目標考核體系，把萬元生產總值能耗、主要污染物減排完成情況作為重要考核內容；將節能減排作為新項目審批、核準的重要前置條件，要求實行節能評估和環境影響評價制度，不符合要求的項目不予批準。

嚴格執行產業政策。經濟結構不合理是導致增長方式粗放、增長成本過大、GDP能耗高、環境壓力大的重要原因。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。加快淘汰落后生產能力。近年來，我們積極鼓勵采用國家產業政策鼓勵的節能環保的工藝和設備，關停一批小火電機組，淘汰落后煉鐵、煉鋼產能，關閉小水泥廠278家。省政府與國家發展改革委簽訂的“十一五”關停小火電機組目標責任書中，確定全省關停小火電機組規模為172.05萬千瓦，其中2007年關停47萬千瓦機組，同時替代建設大機組340萬千瓦。實際到年底關停232.8萬千瓦，替代建設大機組400萬千瓦，以年發電4500小時計，通過“上大壓小”，年耗標準煤量僅增加79萬噸，由于安裝了高效除塵脫硫裝置，二氧化硫排放量年凈減少約29000噸。同時，實行電試點，季節性關停單機30萬千瓦以下的小機組，其計劃電量由大機組，僅此一項，2007年前4個月已節約7萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量1400噸。預計全年可實現電量50億千瓦時，節約35萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量7000噸。

積極貫徹落實差別電價等經濟政策。結合2007年對清理高能耗高污染行業專項大檢查情況，全省對冶金、水泥行業落后產能進行了模排，分批下達了執行差別電價企業名單(冶金行業78家、水泥行業97家112條淘汰生產線)。在審批審查城市污水垃圾等相關項目時，要求必須出具城市污水處理費、水資源費、排污費、城市生活垃圾處理費等政策落實文件。實施綠色采購政策，屬于財政性投入的，必須采購國家規定的節能環保認證的設備。

二、加強重點項目建設，發揮骨干工程的節能減排作用

千方百計爭取國債、國外政府和國際金融組織貸款、國際合作贈款和開發銀行貸款等資金，建設節能減排重點項目。

加快污水、垃圾處理項目建設。截至目前，安徽省共有62個水污染治理項目列入國債計劃，總投資65億元，設計能力325萬噸／日；其中已經建成或基本建成的污水處理廠共26座，設計能力195.5萬噸／日。建設城市生活垃圾處理場項目20個，日處理垃圾能力7475噸；其中建成8個，規模4000噸。其中：淮河、巢湖流域共有49個污水處理廠項目列入國債計劃，落實國債資金19.2億元；城市基礎沒施(不包括“三河三湖”水污染治理)共爭取中央補助投資16.5億元，用于城市污水廠及配套管網、城市生活垃圾處理設施等項目建設。2007年，爭取國債2.286億元，其中淮河巢湖流域9個城市污水處理廠獲得9860萬元國債支持。

組織實施了一批環保利用外資項目。包括淮河流域城市污水處理廠配套管網世行貸款項目、巢湖污染綜合治理亞行貸款項目、沿江二氧化硫和酸雨控制亞行貸款項目，總投資62.9億元，其中外資3_3億美元。目前正在啟動的項目包括：合肥城市環境改善項目、安徽省城市水環境治理工程、安徽省城市垃圾處理工程，總投資47.2億元，其中亞行貸款1.5億美元，日元貸款152億日元。積極推動電廠脫硫設施建設。目前新建火電項目已全部安裝了脫硫裝置，已投產機組中已經和正在安裝脫硫裝置的機組達1200萬千瓦，超過了一半。

推進節能和能源替代工程建設。通過日本綠色援助資金支持的海螺集團寧國水泥廠低溫余熱回收工程、馬鋼三鋼廠廢氣廢熱回收工程、安慶石化廢氣回收工程等已發揮示范工程作用。其中海螺集團低溫余熱回收工程作為國家示范工程在全行業推廣，到2007年底，海螺集團首批規劃的8個工廠、21條生產線余熱發電項目可全部投產，熟料綜合電耗降低50％以上，凈增效益近5億元。同華夏銀行合作開展的以節能為主的循環經濟項目已啟動，銅陵有色等5個項目簽約。我們還加快了清潔能源項目建設，建設西氣東輸安徽工程、推廣乙醇汽油，多角度節能減排。

積極爭取清潔生產機制節能減排國際交易項目。關注氣候變化公約商機，推薦、指導一批企業參與二氧化碳減排國際合作。2006年以來，全省碳減排國際貿易項目大幅度上升，海螺水泥、淮北礦業、淮南礦業、皖北煤電、馬鋼等大型企業完成國家發展改革委氣候辦審批，淮北礦業成為我國第一個實際運作的CDM煤層氣項目。每個項目減排收益每年幾百萬到一千多萬美元不等。同時，2007年還指導啟動了垃圾處理廠、清潔能源等中小型CDM項目。

開展了巢湖流域綜合治理方案編制及綜合整治工作。組織編制《巢湖流域水環境綜合治理總體方案》編制工作，啟動了綜合治理巢湖污染的前期工作。積極與國家開發銀行溝通，與其達成貸款200億元巢湖污染綜合治理專項貸款意向。

三、加強農村節能減排工作，改善農村環境

安徽省是農業大省，農村節能減排意義重大。主要從兩方面人手，爭取投資，開展項目建設。

推進農村沼氣建設。2003～2006年共爭取國債投資2.6億元，2007年落實農村沼氣投資8929.5萬元，在扶貧、農業綜合開發等重點工程投資中也安排了部分農村沼氣投資，加上各地自建，到目前為止，全省約共建成45多萬戶農村沼氣用戶。通過推廣豬沼果等生態農業技術和開展清潔能源、沼肥綜合利用，全省每年可替代薪柴80萬噸，保護林地7.7萬公頃，生產有機肥600萬噸。同時，正在準備實施的“中國新農村生態家園”世行貸款項目，總投資5億元，項目受益農戶將達92800戶。農村戶用沼氣建設對改善全省農村公共衛生環境，優化農村能源結構和提高農業資源利用效率發揮了重要作用。

啟動規模養殖廢棄物無害化資源化處理。針對：全省畜禽養殖分散、污染嚴重這一狀況，近年來我們把發

展規模養殖作為畜牧業發展的主攻方向，每年利用國債、省良種發展資金和加快皖北地區發展資金等專項資金1500萬元左右，大力扶持養殖小區和規模養殖場戶，目前，全省萬頭豬場發展到40多個，建成各類不同標準的養殖小區1600多個，規模飼養比重達到30％。有效地解決了庭院養殖的環境污染問題，提高了畜牧業的規模效益。2007年，申報國債1.15億元用于生；堵標準化規模養殖基礎設施建設。

四、開展循環經濟試點，實現減量化、再利用、可循環

發展循環經濟是節能減排的有效手段，是轉變經濟發展方式的關鍵環節和突破口。

啟動了循環經濟試點。在全省開展了第一批19個試點項目，其中淮南礦業、銅陵有色、銅陵市被國家發展改革委列為試點。馬鋼、銅陵有色、海螺集團等試點單位的節能減排指標已達到同行業先進水平。馬鋼實施高爐煤氣回收利用，結束了富余煤氣對空排放的歷史，每年可回收煤氣40億立方米，折合成標準煤達100多萬噸，僅此一項創造節能經濟效益上億元。淮南礦業集團作為國家瓦斯綜合利用示范基地，改造18臺共92噸燃煤鍋爐為燃瓦斯氣鍋爐，瓦斯替代5萬多噸煤炭，創造價值2000多萬元。界首市是全國聞名的鉛電池回收集中地，過去因環保問題多次被整改，建成田營鎮循環經濟園區后，不僅解決了環境問題，經濟效益十分顯著。安慶大觀循環經濟園利用安慶石化外排廢液，建成精細化工產業園，吸引十多家化工企業入駐。農業循環經濟發展試點工作也取得明顯進展，臨泉縣首創的“林－草－牧－沼－菌”模式，碭山縣的“果－草－牧－沼－菌”生態良性循環示范工程，形成了淮河流域獨具特色的生態經濟致富新格局。全省各地積極申報第二批試點，目前該項工作已進入論證階段。

重點扶持循環經濟重大項目建設。2006年起循環經濟重大項目被列入省“861”行動計劃(2006年9個重大項目，總投資310億元；2007年省政府直接調度的項目7個，總投資456億元)。在爭取國債和國家開發銀行支持的同時，將全省循環經濟項目推薦給華夏銀行等，鼓勵發行債券等問接融資，開拓了新的投融資渠道。

五、加強技術進步，提高節能減排工作技術水平

節能減排納入高新技術產業化扶持重點。“十五”以來，我們將節能、環保項目納入高新技術產業化的重點扶持內容。淮南礦業集團煤炭瓦斯治理、馬鞍山礦山研究院礦產資源高效循環利用被批準為國家級工程研究中心。馬鞍山市華騏環保公司高效低耗小區污水處理回用系統、合肥陽光電源公司光伏發電控制裝置示范工程獲國家發展改革委國債支持，總投資14390萬元，國債補助1300萬元。到2006年底，安徽亞泰環境工程公司工業廢水處理專用成套設備、馬鞍山市華字環保設備公司移動除塵器等14個項目獲得省級專項扶持，總投資34531萬元，補助630萬元。2007年繼續扶持節能環保高新技術產業化項目12個，總投資29575萬元，補助資金480萬元。下半年，篩選一批重大循環經濟高新技術項目申報國家支持，目前已進入審查論證程序。

加強節能減排基礎設施建設。全省累計建成50套空氣自動監測系統，城市空氣監測自動化程度達80％。省政府分兩年投入3100萬元，省統籌投資已安排1100萬元，支持22個淮河流域水質自動檢測站項目，為實現淮河流域水質變化監控提供硬件保障。

六、扎實推進，進一步加大能源節約和生態環境保護力度

耍實現又好又快的發腱，安徽省仍將面臨著嚴峻挑戰，主要是產業層次較低，能耗高、物耗高，競爭力弱。按照國家要求，“十一五”期間全省平均年節能率達4.4％，2006年全省萬元GDP能耗僅比上年下降3.44％；單位GDP能耗為1.17噸標準煤／萬元，高于相鄰的蘇、浙、滬、贛、閩，單位工業增加值能耗比全國平均水平高21.8％。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工六大高能耗行業是全省傳統優勢產業，2006年六個行業規模以上工業增加值占全省規模以上工業的34.1％，而能源消耗占全部工業的68.6％。

同時，環境與發展的矛盾也非常突出。淮河和巢湖流域的水污染治理、皖南地區的酸雨和二氧化硫控制從“九五”開始被列入國家重點環境工程。雖然投入很大力量，但離國家確定的目標、相距很大。巢湖富營養化問題沒有得到解決。2007年上半年全省：二氧化硫和化學需氧量減排分別完成年度計劃的46.4％和31.2％，未能完成預期任務，局部水域環境污染時有發生，一些企業違法超標排污問題比較嚴重。為確保“十一五”節能減排目標的實現，全省還需在以下方面進一步加大工作力度。

1、加快結構調整步伐。一是加快實施千億元產業規劃，培育汽車、鋼鐵、銅及深加工、煤化工等產業，加快振興裝備制造業。二是淘汰落后電力、鋼鐵、水泥等行業落后產能。通過上大壓小、扶優汰劣，提高裝備水平。堅定不移關停部分小機組，關停計劃必須全部到位，2010年以前，全部小火電機組的供電煤耗指標全部降至390克標準煤／千瓦時以下，不能達標的機組堅決關停。開展節能發電調度前期工作。三是加強源頭控制。把節能評估、環境評價作為市場準人的強制性門檻；進一步提高加強招商引資的選擇性，對不符合節能減排要求的引資項目，一律不予核準。項目竣工驗收，必須同時完成環保和節能設施的驗收。四是加快核電和秸稈發電項目等前期工作，積極培育新的增長點。

2、加快節能減排骨干工程建設。節能方面，組織實施好十大節能工程，抓好重點耗能行業和企業技術改造,全面完成海螺集團21條生產線余熱發電項口。減排方面，抓好工業廢水減排、污水處理和脫硫項目建沒，全面完成世行淮河流域城市污水處理廠配套管網工程、亞行長江流域二：氧化硫和酸雨項目，確保38個淮河、巢湖流域水污染治理重點項目建成運行。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，加強環境自動監測系統建設和運行管理。

3、加大投入力度。面對國家將大幅度增加節能減排、循環經濟投入的機遇，我們一方面要建好項目庫，積極爭取吲家資金，同時，也要相應增加省級配套投入。積極開展巢湖污染綜合治理項目前期工作，做好開行專項貸款的使用。

4、抓好循環經濟試點。繼續開展循環經濟企業、循環經濟園區、農業循環經濟、城市與社區循環經濟、城市廢棄資源循環利用試點，通過不同類型試點探索節能減排的模式，及時總結推廣。進-一步擴大試點范圍，啟動第二批試點，每個市都要啟動一個重點試點項目，從點、線、面培育可持續發展的經濟增長體系。

5、進一步抓好農村節能減排工作。節能方面，繼續把普及農村戶用沼氣作為工作重點，力爭再建設130萬個農村戶用沼氣池，到2010年,農村戶用沼氣普及率達到26％；支持一批規模化畜禽養殖場開展大中型沼氣工程建設。在適宜地區發展秸稈氣化、太陽能、風能等適合農村特點的清潔生活能源。認真組織實施小水電代燃料工程和農村水電電氣化縣項目。減排方面，重點是抓好巢湖富營養化水體凈化技術，控制化肥面源污染；搞好農村污水、垃圾治理和改廁工作。

篇8

為認真貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔*〕15號）、《江西省人民政府關于全面落實科學發展觀加強環境保護的若干意見》（贛府發〔*〕30號）和《江西省人民政府關于全面落實科學發展觀加強資源節約的若干意見》（贛府發〔*〕33號）文件精神，進一步加大我市節能減排、資源開發和環境保護工作力度，確保全面完成我市“*”節能減排、資源開發和環境保護工作目標任務，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、充分認識加強節能減排、資源開發和環境保護工作的重要性和緊迫性

近年來，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持環保優先、節約優先的方針，扎實推進節能減排、資源開發和環境保護工作，取得了較好的成效，單位能耗明顯降低，環境資源保護明顯加強。但總體而言，我市節能降耗、治污減排、環境保護、資源開采的形勢依然十分嚴峻。我市資源相對緊缺，全市原煤保有儲量約1億噸，年開采原煤約130萬噸，煤礦年開采能力已接近資源量的承載極限，且受多種因素制約，開發難度越來越大。在經濟快速發展的情況下，持續降低能源消耗和污染物排放水平的任務還十分艱巨。全市GDP達214.27億元，萬元GDP綜合能耗2.56噸標準煤，總耗能量463萬多噸標準煤，煤炭需求缺口逐年加大；*年全市企業用電量38.5億千瓦時，全市完成發電總量33.93億千瓦時，用發電仍不平衡；全市工業與生活化學需氧量（COD）總排放量1.69萬噸，比上年增加6.9%，二氧化硫總排放量5.58噸，比上年增加3.9%，長期以來形成的粗放型增長模式仍未得到根本轉變。一些地方沒有堅持和落實科學發展觀，對生態環境盲目樂觀，危機意識不強，忽視資源保護；有的資源開發不合理，導致山體植被破壞嚴重，使環境更加惡劣。如不加快調整經濟結構，轉變經濟發展方式，將出現資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起的狀況，經濟也不可能保持健康持續發展。必須看到，我市在推進節能減排、資源開發和環境保護工作中，還存在認識、措施、政策、投入等不夠到位的問題，如不及時解決，將直接影響“*”目標的實現。

黨的*大從戰略高度提出要加快轉變經濟發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整，提高節能環保水平。加強節能減排、資源開發和環境保護工作，是我市貫徹落實黨的*大精神、堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是堅持以人為本、執政為民宗旨的具體體現，是推進我市經濟結構調整、轉變經濟發展方式的必由之路，是提高人民群眾生活質量、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各級、各部門要充分認識加強節能減排、資源開發和環境保護工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統一到國家、省的決策部署上來，努力實現經濟社會又好又快發展。

二、堅持節約優先發展戰略，切實加強節能減排工作

㈠工作目標

堅持節約優先發展戰略，按照開發與節約并舉的原則，把節能作為轉變經濟發展方式的主攻方向，充分發揮市場機制作用，突出企業的節能主體地位，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟發展方式。到“*”期末，全市單位GDP能耗（以*年可比價計算）比“*”期末降低25%。初步建立與構建社會主義和諧社會相適應的比較完善的節能政策保障體系、技術支撐體系、監督管理體系，形成以市場為導向的自覺節能機制。

㈡主要工作措施

1、切實抓好重點領域節能減排工作。一是強化工業節能減排。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點耗能行業和年耗能超過3000噸標準煤重點用能企業的節能工作，樹立一批節能示范項目和企業。著力加強對新鋼公司等13家重點用能企業、19家市重點監控企業、9家縣（區）重點監控企業節能目標管理和節能監察，尤其對新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國家千家企業節能行動的重點企業，加強節能監督管理，做好跟蹤服務工作。進一步加大對重點用能企業節能降耗技術改造的政策、資金支持力度，幫促企業加快節能技改步伐，確保實現“*”期間節能目標。二是推進建筑節能。推廣節能省地型建筑。嚴格按照相關技術標準和規范要求，加大建筑節能示范工程建設推廣力度，大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，在城區禁止使用實心粘土磚和現場攪拌混凝土。加大對現有建筑進行節能改造力度，重點是墻體節能系統、門窗、中央空調系統及配套供用能系統的綜合節能改造，著力提高賓館、飯店、大型商場、會場、辦公樓等公用建筑整體用能效率。各地要盡快制定禁止使用實心粘土磚時間表，結合新農村建設，逐步把“禁實”工作推廣到鄉鎮。三是加強交通運輸節能減排。加速推進城市綜合交通節能體系建設。采用先進技術裝備，提高運輸業效率，降低燃料消耗。優先發展公共交通，實現城市交通快速便捷聯系，加快建設與工業化、城鎮化發展相適應的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶，發展節能型交通運輸工具，推廣小排量節油汽車。嚴格報廢汽車回收管理，嚴禁報廢汽車違規過戶、銷戶、無證回收、改裝上路，禁止拼裝或已達報廢標準的車輛承攬運輸業務。四是引導商業和民用節能減排。在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中大力推廣使用高效節電照明系統，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，切實提高高效節能燈的使用比例。五是抓好農村節能減排。加快農業提水排灌機電設施更新改造，積極推廣農村安全供水系統，加大淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備力度，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展太陽能和農作物秸稈氣化集中供氣系統。六是推動政府機關節能。重點抓好政府機構建筑物和空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，推動政府節能采購。嚴格控制公共場所室內空調溫度，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。有關部門要據此修訂完善公共建筑室內溫度有關標準，并加強監督檢查。

2、著力構建節能減排型產業體系。一是大力調整產業結構。認真貫徹落實《國務院關于實施促進產業結構調整暫行規定的決定》（國發〔*〕40號）文件精神，推動產業結構優化升級，促進經濟發展由主要依靠數量擴張帶動向優化升級帶動轉變。大力增強自主創新能力，推進資源節約和綜合利用，促進經濟發展由資源主導型向創新主導型轉變和由粗放型向集約型轉變。充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，把發展服務業作為經濟工作的重點來抓，堅持市場化、產業化和社會化方向，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重，逐步形成三次產業協調發展的產業格局。二是大力調整工業結構。大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高新產業，對企業搬遷改造嚴格能耗準入管理，嚴格控制新開工高耗能項目。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，提升工業增長質量，優化工業結構和用能結構，鼓勵企業通過挖潛增效和技術改造等措施，提高節能水平。注重發展循環經濟，大力發展高效清潔能源、水能、太陽能等可再生能源和替代能源。三是大力推進節能減排技術進步。建立以企業為主體的節能技術創新體系，加快節能新技術的研發和推廣，鼓勵企業依托科研單位大力開發、推廣、使用高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備，優先支持擁有自主知識產權的節能共性和關鍵技術示范，增強自主創新能力。對達到超前性國家能效標準和經過認證的節能產品給予適當的補助，鼓勵高效節能產品生產企業做大做強。積極推廣應用適合我市產業特點的節能新技術、新工藝、新設備和新材料。大力實施重點節能工程，積極爭取國家資金扶持，落實相關政策措施，切實做好重點工程、重大項目實施情況的監督檢查和跟蹤服務工作。

3、強化節能減排監督管理。一是建立節能目標責任制和評價考核體系。“*”期間我市單位國內生產總值能耗要求降低25%。要把節能指標分解到各地和重點用能企業，簽訂節能目標責任書。各地也要與轄區內重點監控企業（單位）簽訂節能目標責任書。要嚴格實行節能工作問責制，從今年開始節能降耗指標作為約束性指標，納入各地各單位經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，對超額完成目標的給予獎勵，對未完成目標的進行通報批評。二是強化重點用能企業節能管理。各重點用能企業要認真貫徹執行國家和省有關節能法律法規和政策標準，高度重視節能降耗工作，設立能源管理崗位，配備專職人員，將節能目標層層分解，落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。要在技術節能、結構節能和管理節能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系。各地、各有關部門要定期組織企業的能源管理人員進行培訓，提高從業人員的業務水平，加強對重點耗能企業節能情況的指導和監督，定期公布重點企業能源利用狀況。三是加大節能監督檢查力度。全市各級政府和有關部門要加大節能工作的監督檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、禁止或淘汰設備異地再用情況、以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況，對達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設。

㈢加大節能減排工作的責任追究。各級政府要對本地區的節能減排工作負總責，把節能減排工作納入重要議事日程，建立相應的協調機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級節能減排行政主管部門，要依法履行職責，切實加強本區域內節能減排執法和監督管理工作，加大對節能減排的監督檢查和處罰力度。各有關部門要各司其職，密切配合，通過明察、暗訪、重點抽查等辦法，組織開展節能減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光并依法查處，對重點案件掛牌督辦。開設節能環保違法行為和事件舉報電話，充分發揮社會公眾監督作用。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。

三、以提高資源利用效率為著力點，切實加強資源開發工作

㈠工作目標

礦產資源開發堅持“規劃引導、政策激勵、項目突破、市場運作、上下聯動、有序管理”的方針，大力推進礦產資源整合，嚴格限制原礦輸出，逐步減少初級產品輸出，在延長產業鏈、開發終端高附加值產品上下功夫，到2010年形成一批特色產業，構建資源節約型產業體系。切實保護生態環境，做到不裸山、不亂挖亂采，堅持依法和科學合理采伐，加強林政資源管理，強化“三防體系”建設，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，規范木竹經營加工單位的管理，大力培育資源節約型和綜合利用型企業，提高科技興林水平，嚴格控制森林資源消耗，到2010年全市森林覆蓋率達到55.2%、城市綠化率達到40%以上。

㈡主要工作措施

1、實行部門管理，進行有計劃審批。資源開發利用實行統一規劃、合理布局、綜合利用、有效保護和可持續發展的方針。各級政府要對資源開發進行開采規劃，要劃定開采范圍、開采規模，統一有序進行開采，非規劃區內不得開采。要采取有效措施，依法維護本行政區域內資源的國家所有權，加強對資源的保護。禁止任何單位和個人未經批準采礦、采砂、采石、采土、砍伐樹木和破壞植被與城市綠線。凡涉及林地征、占用和林木砍伐的，按照《森林法》和《森林條例》的規定，必須先報林業行政主管部門依法審核同意后，再由有關部門辦理相關手續。

第一，礦產資源和山體開挖開采由國土資源主管部門實施管理。開采礦產資源，必須由國土資源主管部門審批并頒發采礦許可證。由市國土資源主管部門審批的礦產資源為：國務院國土資源主管部門、省國土資源主管部門審批發證以外的其他礦產（不包括用作普通建筑材料的砂、石、粘土），礦產儲量規模為小型；礦區范圍跨縣（區）行政區域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；省國土資源主管部門授權審批的礦產資源。由縣（區）國土資源主管部門審批的礦產資源為：用作普通建筑材料的砂、石、粘土的山體開采；市國土資源主管部門授權審批的礦產資源。開采礦產資源必須按照批準的礦區范圍進行開采，不得越界、越層開采；嚴格按照批準的開發利用方案開采，選擇科學合理的采礦方法；開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率要達到國家規定標準；在采、選主要礦產時，對具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合回收，對暫不能回收的應當采取措施進行保護；要及時準確報送有關礦產資源開發利用資料。采礦權人應當接受國土資源主管部門的監督管理，如實提供有關資料，不得拒絕和阻撓。國家保護性開采的礦種，實行統一規劃、總量控制、規模經營、重點保護的原則。保護性開采礦種生產企業應嚴格按照國家、省下達的年度開采總量控制組織生產，不得超總量控制指標生產，不得將開采總量指標轉讓給他人，不得向非指定的收購單位銷售保護性開采礦種的礦產品。任何單位和個人都不能運輸、收購、銷售無采礦許可證和無計劃開采憑證的保護性開采礦種的礦產品。國土資源主管部門應當會同工商、稅務等有關部門加強對保護性開采礦種的礦產品進入流通領域的監督管理。

第二，城市規劃區內砍伐樹木、叢林、移動植被由市城市管理行政主管部門實施管理。城市規劃區內現有的和規劃確定的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地；河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市生態控制區域；風景名勝區、散生林植被、古樹名木規定的保護范圍等和其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域屬于城市綠線。城市綠線內所有綠地、植被、綠化設施等，任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地性質，不得進行經營性開發。城市綠線內的用地，不得改作他用。任何單位不得違反有關國家園林城市標準的規定和已經批準的規劃進行開發建設。因特殊情況，在城市綠線的控制線內新建建筑物、構筑物及其他地上設施的，應由市城市管理行政主管部門組織相關單位論證，落實補救措施，并報市政府批準后實施。需臨時占用城市綠線內用地的，必須辦理相關審批手續。市城市管理行政主管部門按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市人民政府報告。

第三，城市規劃區之外林業資源由林業主管部門實施管理。林業主管部門要加強森林資源監管，對亂砍濫伐森林、亂采濫挖珍稀野生植物的違法犯罪活動予以堅決打擊。要堅持并完善森林限額采伐制度，堅持憑證采伐、憑證運輸和憑證經營加工木竹，對無證采伐、非法運輸、無證收購和無證經營加工木竹的違法行為，要堅決依法查處。對破壞自然保護區和森林公園資源的違法行為要依法嚴懲。要加強對大樹移植的管理，嚴格控制大樹運輸出市。要切實加強林地保護管理，與土地利用總體規劃相銜接，制定林地利用總體規劃，實行林地利用總量控制。進行基礎設施建設、開采礦產資源等，應當盡可能少占林地，確需征收、征用的，必須經林業行政主管部門依法審核同意后，再按照土地管理的有關規定辦理建設用地審批手續。

2、實行辦證收費，依法進行開發。資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。開采資源必須依法申請，經批準并辦理登記，領取許可證后方能開挖開采。開挖開采權的出讓，必須嚴格按照頒發許可證的法定權限，由縣（區）以上人民政府國土資源主管部門負責組織實施。嚴禁任何單位和個人違法違規擅自與他人或機構簽訂資源開挖開采合同及其他開采權出讓行為。開挖開采權通過招標拍賣掛牌方式有償取得，依法取得的開挖開采權經批準可以依法轉讓、抵押。開采資源，必須按照國家規定繳納開采權價款和開采權使用費、資源補償費、資源稅等各項稅費，收費標準按照國家有關規定執行。

3、實行采后復墾，維護綠色環境。資源開采必須按照省、市礦產資源總體規劃的要求，遵守有關安全生產、環境保護、水土保持、森林保護、項目用地、土地復墾等法律法規。堅持“誰開采、誰保護；誰破壞、誰治理；誰開采、誰復墾”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位，新建和已建礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案，報經主管部門審批后實施。開采的單位和個人有復墾的義務和責任。開采完成后，開采單位和個人要及時進行復墾，開露的山體要復土種草植樹、恢復綠貌。采伐的樹木要復種、復栽，盡快還林。對不履行礦山地質環境恢復治理義務、不繳納地質環境恢復治理備用金的，國土資源管理部門不得辦理采礦許可證和延續、變更手續。

㈢加大資源開發工作的責任追究

各級政府要對本地區的資源保護負總責，把資源保護納入重要議事日程，建立相應的協調機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級國土和林業部門作為資源開發的主管部門，要依法履行職責，切實加強本區域內資源保護的執法和監督管理工作。各有關部門要各司其職，密切配合，在各自職責范圍內做好資源開發工作。對資源保護的監督管理和責任追究，屬于當事人的責任，按照《中華人民共和國森林法》、《江西省森林條例》、《*市礦產資源開采管理辦法》（余府發〔*〕31號）、《*市城市綠線管理辦法》（余府發〔*〕22號）實施管理。資源主管部門和有關部門的工作人員必須依法行使職權，對、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

四、著力解決環境突出問題，切實加強環境保護工作

㈠主要工作目標

到2010年，重點區域環境污染得到有效控制，各縣（區）城鎮環境質量有所改善，農村地區環境質量保持基本穩定，生態環境惡化趨勢得到遏制，部分區域環境質量有明顯好轉，環境安全得到有效保障，可持續發展能力不斷增強。主要污染物化學需氧量（COD）和二氧化硫排放總量分別削減9.8%和9%，總量控制目標分別為1.43萬噸和4.898萬噸，城市污水處理率不低于70%，生活垃圾無害化處理率不低于60%。仙女湖、孔目江水質穩定在Ⅲ類標準，袁河*段及袁惠渠水環境質量達到功能區劃要求，飲用水源地水質達標率達到100%，農村飲水條件有所改善，城市空氣質量達到二級標準，森林和濕地的生態功能得到恢復，水土流失面積減少。基本建成機構健全、功能完善、運轉高效、監管有力的環境監測預警體系、環境執法監督體系和環境事故應急體系。

㈡主要工作措施

1、以飲水安全和重點流域污染治理為重點，改善水環境質量。科學劃定和調整飲用水水源保護區和環境功能區，制定飲用水水源地環境保護規劃，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入水源保護區，嚴肅查處危害飲用水源的環境違法行為，定期監測并公布水源地水質狀況。加快實施農村改水工程，切實改善農村飲水質量。認真組織實施仙女湖、孔目江、袁河*城區段、袁惠渠水污染綜合防治工作。

2、以降低二氧化硫和可吸入物排放總量為重點，改善大氣環境質量。認真落實對新鋼公司、新電公司等企業二氧化硫總量控制目標，加強煙塵、粉塵治理，加大水泥等行業結構調整和污染整治工作，限期淘汰城市中心城區4噸/小時以下燃煤鍋爐和原煤散燒民用爐灶及其它污染嚴重的鍋爐。加強機動車排氣污染防治，規范機動車排氣檢測，嚴禁尾氣排放不達標車輛上路行駛，淘汰污染嚴重的車輛。3、以加快城市環境基礎設施建設為重點，改善城市人居環境。深入開展城市環境綜合整治工作，加快推進城市污水、生活垃圾和醫療廢物處理設施的建設步伐。分宜縣要新建1萬噸生活污水處理廠，市區內要新上無動力污水處理設施，確保“*”期間，我市建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，各鄉鎮逐步實施生活污水和生活垃圾集中處理。

4、以土壤污染防治和農村環境綜合治理為重點，加強農村環境保護。結合社會主義新農村建設，加強鄉村清潔示范村建設，實施農村小康環保行動計劃。大力發展生態農業和節水農業，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，開展測土配方施肥。加大規模化養殖業污染治理力度，實現達標排放，努力減少農業面源污染。積極開展農村環境綜合整治，加快農村改水、改廁和沼氣池建設步伐，逐步實施農村無動力生活污水處理設施，切實解決農村環境“臟、亂、差”問題，積極創建環境優美鄉鎮和文明生態村。

5、以加強危險廢物、危險化學品和輻射環境監管為重點，維護環境安全。積極推進危險廢物的安全集中處置工作，加快處置設施建設。嚴格執行危險廢物經營許可證制度和聯單管理制度。按照《危險化學品安全管理條例》有關規定，認真做好危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和處理處置等各個環節的監督管理工作。開展安全生產和環境污染事故隱患排查，督促企事業單位對存在的環境風險和安全隱患進行限期整改，對存在重大環境安全隱患的單位要責令停產停業整治。加快輻射環境監管體系建設，強化輻射污染源的跟蹤監管，確保環境安全。

6、以提高環保監管能力建設為重點，加大投入，健全機構。加快我市環境監測和監察機構標準化信息化體系建設，組建*市環境保護信息中心和環境事故應急處理中心。制定并實施好主要污染物排放統計和監測辦法，完善統計和監測制度，建立并完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對轄區內國控、省控、市控重點污染源實施聯網在線自動監控，并加強環境事故的應急處理能力。

㈢環境保護工作的責任追究

1、落實環境保護領導責任制。各級政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實加強對環境保護的組織領導。各縣（區）人民政府、管委會對本行政區域的環境質量負責，主要領導要親自抓、負總責，定期研究環境保護，解決重點難點問題。分宜縣政府、渝水區政府每年要向同級人大、政協報告或通報環保工作。

篇9

綠色發展是礦山企業可持續發展的必然選擇礦業是社會經濟發展的基礎，在國民經濟發展中占有很大的比例。隨著經濟的快速發展，對礦產資源的需求也日益增加。改革開放以來，礦山企業的發展為社會發展提供了巨大的支撐，做出了巨大的貢獻。然而，礦產資源不同于其他資源，其自身的不可再生性決定了它的稀缺性、有限性。但是在長期的礦山開采中對資源的這一特性重視度不夠，往往以高消耗、粗放型的傳統發展模式生產，阻斷了礦山企業的可持續發展，造成了礦山資源的過度浪費，環境惡化，發展不平衡。可持續發展是一種“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，是一種注重長遠發展的經濟發展模式。因而，要積極從經濟發展、資源賦存、行業需求、礦山企業規模等多方位的來探索和推進“開局合理、資源集約利用、發展科技創新、加強節能減排”的礦產資源開采新模式。1.2礦山企業綠色發展是礦業經濟發展的必然要求礦業經濟是國民經濟發展不可缺少的基礎產業之一,是區域經濟的重要經濟來源。因此,礦業經濟的持續性是社會經濟發展的客觀要求。我國還處于而且將長期處于社會主義初級階段這個最大的國情決定了必須實施綠色可持續發展戰略。對于礦業經濟而言，必須以注重生態效益、經濟效益和社會效益的可持續發展為要求，要充分考慮礦產資源的消耗與環境整治的因素，促使有質量、有效益的進行礦產資源開發利用。因而，綠色礦山的提出，是對社會主義市場經濟條件下礦業經濟發展規律的正確把握和理論升華。

礦山企業綠色發展是實現人和自然相和諧的必然道路自然界是一個有機聯系的整體，人類社會只是其中一個組成部分，并如同其他事物一樣按著自身內在的規律進行著運演。但事物之間又是相互聯系和相互作用的。人類社會的發展，離不開自然界這一個有機系統。馬克思說：“自然界是我們人類即自然界的產物本身賴以生長的基礎；在自然界和人以外不存在任何東西。”恩格斯也提醒人們:“不要過于陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”他們強調了人與自然之間的辯證關系，充分說明了人與自然和諧發展是人類社會發展的重要保證，直接揭示了當代自然生態危機的主要成因是自然生態環境保護與經濟發展之間出現了嚴重失調與對立；同時也指明了解決危機的必然途徑,即必須實現它們之間的協調統一。

礦山企業綠色發展的具體路徑

隨著生態文明建設的實施，礦山行業由微觀到宏觀，從企業到產業，從生產系統內部到外部環境治理，都在進行著深入的改革調整。行業管理體制、資源開發、安全生產、環境治理、企業轉產等方面也進行了一系列深刻的變革，但要真正實現生態文明，還必須要不斷深化和發展。第一，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的現代生態理念。為了將礦產資源開發對生態環境造成的負面影響降低到最低程度，礦山企業在生產過程中，要以科學發展觀為指導，不斷樹立綠色發展的理念。樹立綠色發展觀就是要樹立資源有限、資源有償、生態有價的價值觀；樹立保護綠色環境就是保護生產力、改善綠色環境就是發展生產力的發展觀，從傳統的“向自然宣戰”、“征服自然”等觀念，轉向樹立尊重自然、順應自然、保護自然的“人與自然和諧相處”的理念。同時還要積極構建綠色文化。綠色文化是一個企業發展的靈魂、核心及動力源，具有清潔生產、環境保護、環保認證、精品意識等特征，在建設礦山生態文明的自始至終，要積極培育和打造綠色的企業環境文化、企業安全文化、員工心理文化及產品文化，以綠色文化推動經濟發展。理念的樹立、文化的建構，離不開生態文明、綠色發展的宣傳教育。要通過多種方式、多種手段和活動來增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。第二，實施清潔生產、綠色循環的生產方式。傳統的粗放式開發和利用礦產資源，一方面造成了礦產資源的巨大浪費，另一方面對生態環境造成破壞，使環境對社會經濟發展的承載負擔明顯加重。因此，應優化礦產資源開發模式，堅持保護與開發、預防與治理并重，努力轉變資源、能源利用方式，發展循環經濟，推廣清潔生產，加強“三廢”綜合治理與開發利用，實現綠色循環。不僅要做到資本、資源、技術、勞動力等生產要素及水流、物流的循環，還要采用礦山開采及生態修復新技術，實現綠色科技。在礦山開采過程中，采用新技術，應用新工藝從資源的開采、運輸，到轉化、利用等各個環節，力爭做到能源消耗最小、排放最少、環境影響最低、產值最大，實現低炭化。對礦山開采所造成的長期占用、破壞、污染土地，改變了區域水系結構，破壞了動植物區系，引發了一系列環境問題，因而還要加強對礦山生態環境的修復，利用土地復墾技術，提高土地復墾率和生產潛力。第三，最后要積極融入社會，實現礦地和諧。在傳統的礦山資源的開發中，往往忽視企業與當地社會的有效互動，過多地強調對資源的占有而無視礦地人民的生活水平及生態環境的狀況，正如“資源詛咒”理論所認為的那樣：縱觀全球國家和地區發展，越是資源比較豐富的地方，往往越是遭受貧困、受到資源貧乏國家和地區掠奪和奴役的地方。[2]這種具有掠奪性、侵占性的生產方式雖然帶來了巨大的經濟利益，但也凸顯了礦地矛盾加深、生態破壞嚴重的惡果，不僅犧牲了環境，而且阻斷了礦山企業的可持續發展。要打破這一詛咒，其關鍵就在于礦山企業能否積極融入當地社會，實現礦地和諧。對于礦山企業來說，實行礦地對接，就是要把礦山企業融入當地社會的有機系統中，秉持礦業開發和環境保護為民的綠色發展理念，和社會系統的各個要素發生互動和互化，不僅要實現企業的經濟效益，更重要的是能保障和改善當地居民的生活和促進地方經濟的發展，實現企業得效益、人民得實惠、社會得生態的美好愿景。

礦山企業綠色發展的制度保障

篇10

他，就是山東匯能節能科技有限公司董事長兼總工程師—王河。

大夢誰先覺

王河正在做著一個讓人震撼、詭異卻又不免感嘆的驚天之夢—讓道路上跑的汽車都裝上他生產的節能器，以達到30%的節油效率。王河的氣魄何等之大！

如果夢想成真，全世界先且不說，僅中國的汽車保有量就超過1億，適于安裝產品的營運車輛達2000萬輛，市場規模達2萬億之巨。而2000萬營運車輛以節油30%計，年節油1998萬公升，達0.81萬噸，減少4345.74萬噸的二氧化碳排放量，節能減排的效果何等巨大！

在能源危機、環境污染，全球性氣候變暖的背景下，其意義又豈是喬布斯的“蘋果”能相提并論的？

王河為這個夢苦苦奮斗了12年，沒有人能體會他的難。他在常人難以理解的重壓、挫折、懷疑與無望中一次次地奮起，以自己的堅韌、頑強、超常的智慧和悟性，完成了混聯式汽車液壓混合動力節能系統的研發設計，經國家權威部門天津市檢測中心檢測，節油達31.7%，減排22.5%。

2012年1月14日，工信部中小企業發展促進會和中國民營科技協會組織了“YDL—160型公交汽車制動貯能利用裝置科技成果”評審會，來自四部委的專家評定認為，該成果屬國內首創，處于國內領先水平。“它的推廣應用，將使我國道路運輸行業的節能減排提升到一個新的水平，并帶來顯著的社會效益和經濟效益。”

美夢伊始

王河今年46歲，自幼習武，18歲被福州軍區特招入伍。期間，獲得過全軍骨干大比武第一名。后來，他進修了一段時間的內燃機專業知識，對發動機原理有了初步理解，為他日后研發汽車節能設施奠定了技術基礎。

1987年10月，王河轉業到勝利輸油公司工作；1988年為尋找屬于自己的發展空間，他辭職下海，先后搞過汽車運輸，開過汽修廠、汽車配件公司，經營過飯店，從事過船舶清洗防腐、管材生產制造……如果沒有搞汽車制動節能，他應該也積累了不菲的資產。

2000年一個偶然的機會，了解了汽車制動貯能技術的王河，很自然地聯想到了汽車尾氣污染、世界性能源危機以及汽車節能技術的應用前景。于是，王河全力投入到了汽車節能的研究中。“想得太簡單了，以為找些零件拼裝起來就可以。事實根本不是那么回事，沒有替代品可用，全部需要自行研發。就連‘神5’使用的A10V馬達，裝上也照樣燒傷爆裂。汽車儲、釋能的工況條件更為惡劣。所以我認為需要研制符合汽車儲、釋能工況條件的新的泵馬達”。王河說，“走上這條道就無法回頭了，硬著頭皮也要往前走。都說不撞南墻不回頭，把南墻撞出窟窿我也不能回頭。”于是他一步步艱難地走著，錢也如流水一樣花出去。

行動創造夢想

汽車制動節能是一項復雜的技術，其中涉及學科達20多個，儲能、釋能、泵、閥、傳動、電控以及材料、工藝等等，都是高難技術，所以這項課題提出逾30年依然沒有成功范例。美國作為技術最為先進的國家，2004年就推出了試驗樣車，可至今依然沒有突破性進展。也難怪有人對王河產生“國外都沒有的技術你們能搞成？”的懷疑。這話王河不樂意聽，“國外沒有我們就不能有？”

開弓沒有回頭箭。盡管王河認識到最初決定的輕率，卻只能硬著頭皮向前走，性格和對于尊嚴的看重不允許他回頭，而他的眼前也不時閃現出夢境中那些美妙的情景。

“遇到的難題太多了。那些關鍵技術問題解決一個又來一個，常常是解決了后面的前面又需要改進。”王河的語氣有點無奈，他只有不到兩年進修內燃機的知識和技術功底，解決如此復雜的技術對他來說難度不小，于是王河開始惡補缺乏的知識，拼命地學習。

白天王河和技術人員一起討論、研制產品，晚上自己加班學習到深夜。王河的可貴之處在于悟性極好，學能夠學深學透，用能夠多變靈活。相同的任務，他總是要比技術人員先拿出方案，而一旦方案不完美，他又最先琢磨出新的辦法。就這樣，經歷上萬次的失敗后，王河自主創新了關鍵部件泵馬達技術，排量180ml，壓力30mpa，轉速5000轉/分鐘；自主創新了發動機富余能量回收技術，將發動機怠速時損失的能量回收利用；自主設計了科學控制系統，將各環節信號的感應、識別、分析進行數字化處理，建成高度集成化的電控伺服系統，響應迅速、準確、高效。

不僅如此，他還實現了機械傳動混聯式的突破，稱得上是混合動力汽車最佳的傳動結構。混聯式的傳動結構綜合了串聯、并聯結合的特點，可以使油液兩種動力進行更多的優化匹配，依不同工況條件分別按串聯、并聯、串并聯模式工作，從而在結構上保證發動機始終運行在最佳經濟點。他還為此設計了符合混聯傳動技術要求的四向超越離合器，四向傳動都能實現超越，而且隨機伺服，離合自如，運作協調。1000余件零件都是自行設計加工，實現了各部分合理匹配和整車協調運作的效果。

“這個系統有三大特點，一是回收能量多。不僅回收制動能、發動機怠速富余能，還充分利用牽阻能。二是適用車型多，不僅適用于公交車，也適用于各種貨運車，而且電動節電、燒氣節氣、燃油節油。三是動力性能強。液壓傳動馬達輸出扭矩大，能夠給發動機提供最大的輔助動力，雙源同時驅動更是澎湃強勁。”王河說。期間，他申報的3項發明專利，1項獲得授權；8項實用新型專利全部獲得授權。

好夢成真

汽車節能推廣多年，但無論采取何種方法，都不免有些差強人意，節油31.7%更是天方夜譚，但王河卻將它變成了事實，這是被天津汽車檢測中心檢測證實的。按照《中國城市公交道路典型循環工況》同車型、同重載比對檢測要求，天津汽車檢測中心這樣評價王河的產品：技術設備先進、程序嚴格、數據精確。而節油率31.7%也得到了業界陳祖濤老前輩的認可。

那么31.7%的節油率從何而來呢？

根據王河的解釋，首先是制動能。運行車輛每一次剎車系統都回收能量，儲存于高壓蓄能器內，汽車起步或提速時泵馬達工作，至能量釋放完畢發動機接續工作。泵馬達每次工作平均行駛60米以上，發動機工作時可直接掛3檔或4檔。以城市公交為例，制動能回收利用節油率在15%以上。

其次是發動機富余能。發動機怠速時系統回收能量，這是對制動能回收的一種補償。城市道路運行速度慢，剎車質量低，且堵車、等紅燈、到站停車等，使得發動機怠速多，回收的富余能也多，僅此一項節油率就達6%以上。

第三是利用牽阻能。汽車的牽阻是一對矛盾體，牽引的速度通過擋位實現，但車速到一定程度后擋位限速又造成阻尼。系統很好地解決了這一問題，將擋位限速消除，使汽車的慣性動能得到充分發揮，節油率達到8%以上。

王河說：“我就是希望盡可能多地回收汽車運行中損失浪費的能量，爭取實現更高的節油率，那樣才有客戶，才有更廣闊的市場。”

大夢圓未了

王河的夢的確令人充滿期待。節油30%每年可以為每輛公交車節油0.99萬升，以7元/升計算，將節約6.93萬元。減排效果則更明顯，據中國道路協會數據，節約一升柴油將減少2.63公斤二氧化碳排放量，1輛大型運輸車輛每年就能減排2.6萬公斤。可以預見，如果全國2000多萬輛客貨運營車都裝上王河發明的節能器，每年節能減排的量將是何等巨大！在我國石油進口依存度達56%的情況下，在減排指標極為沉重的今天，汽車制動節能技術的社會效益遠遠超過其自身價值。

更重要的是，這是一項共性技術。液壓動力具有輸出扭矩大、控制精度高、響應速度快的特點，其他任何動力都無法媲美。而液壓節能并不限于汽車，礦山機械、油田鉆井、航天、航海等領域都能應用。王河對產品的可靠性十分重視，要求技術人員在結構上對出現或可能會出現的問題進一步優化，確保產品質量，在此基礎上他還開展小批量生產，啟動“交通部城市道路運輸車輛節能減排試驗示范項目”，跑出效果、跑出數據、完成3C認證，從而再與汽車廠家合作，推出綠色環保的節能公交車。據悉，目前汽車制動節能產品的優化設計已經完成，正在進行實際運行試驗。