社區綜合減災規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇社區綜合減災規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本次活動現場發放宣傳資料100余份，出黑板報1塊宣傳圖板6快，通過宣傳喚起社會各界對防災減災工作的高度重視，有利于全社會防災減災意識的普遍增強，有利于推動全民防災減災知識和避災自救技能的普遍推廣，有利于各級綜合減災能力的普遍提高，最大限度地減輕自然災害的損失。

“防災減災，從我做起”，讓我們攜起手來，心手相牽，團結一致，不斷增強防災減災意識，努力提高自救互救能力!讓我們遠離災害，共建和-諧!

一年來，西虹社區在雅山片區管委會的正確領導下，在社區轄區各單位、各居民住宅小區、廣大居民群眾的大力支持和積極配合下，結合社區實際情況，以黨的xx大精神為指導，深入開展科學發展觀，大力開展綜合防災減災工作，取得了一定的成效，現匯報

一、深入扎實地開展工作，西虹社區綜合防災減災工作富有成效

(一)、加強組織建設，建立防災減災的長效機制。一是成立社區綜合防災減災工作領導小組，由社區書記王祝勇為第一責任人，負責社區開展各種防災減災的領導、指導工作;二是建立社區自然災害事件處理領導小組。由社區黨支部書記、主任牽頭，社區工作人員配合協調處理各種災害發生事件;三是組織社區救援志愿者隊伍30人;

(二)、加強制度建設，有計劃、有步驟地開展工作。為確保社區防災減災工作順利開展，社區著手制定了各種制度，明確職責。

1、社區綜合防災減災工作制度、職責;

2、社區自然災害應急救助和演練預案;

3、社區應急救援隊伍工作職責;

(三)加強宣傳教育，營造濃厚的防災減災氛圍

在社區宣傳欄張貼防災減災宣傳海報，社區充分發揮教育場所作用開展講座、知識競賽問答等多種形式的宣傳教育活動。通過廣泛宣傳活動，使綜合防災減災知識進家庭，貼近群眾，貼近生活，大大增強群眾防災減災的意識。

(四)加強應急演練，做好防災減災基礎保障

今年來，我社區積極開展防災減災應急演練預案，舉辦消防安全講座一次，實地演練一次，有50余人參加。防汛部門組織應急救援隊多次在八尺江水面開展救援演練。

(五)社區防災救災工作取得成效

社區全體工作人員全力以赴、團結奮戰，緊密按照上級部門的部署，全心全意為居民服務。

二、立足長遠，進一步提升我社區綜合防災減災的能力和水平

(一)立足長遠，加快社區防災減災體系建設，堅持長與短，緊與松、急與緩相結合，統籌兼顧，合理安排，不斷提升社區綜合防災減災能力的實際舉措。

(二)加強宣傳防災減災科普知識，宣傳防災減災工作好的經驗和做法，提高全社會的減災意識，使防災減災成為人民群眾的自覺行為。

(三)進一步修改和完善以防災減災應急預案為主的各項規章制度，使防災減災工作走向規范化、制度化和法制化軌道。

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年獻禮。

2011年重點是抓好以下八個方面的工作：

一、著眼于保障困難群眾基本生活權益，進一步推進社會救助體系建設

二、著眼于新時期災害預防和應急救助的要求，進一步提升抗災減災水平

切實做好受災群眾緊急轉移安置、臨時生活保障和冬春荒災民生活救助，最大限度地保障災區群眾生命財產安全。加強減災防災工作機制建設，精心組織好“5.12”防災減災宣傳日活動，進一步提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。完善基層自然災害應急預案，進一步健全防災減災聯動機制，切實提高突發氣象災害下民政系統應急保障能力，確保民政服務對象生活安全，不挨餓，不受凍。鞏固“全國綜合減災示范社區”創建成果，繼續加大創建工作力度，力爭在城區和農村各創一個省級“綜合減災示范社區”。

三、著眼于滿足人民群眾福利服務需求，進一步推進

社會福利事業發展

四、著眼于深化和諧社區建設，進一步完善基層民主政治體系建設

深化城鄉基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入開展“村務公開民主管理示范村”創建活動，新培育一批村務公開民主管理先進典型；加大村務公開民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，依法保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。精心組織，全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務，確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區建設和農村社區試點工作。繼續開展城市和諧社區建設創建活動，加大城市社區服務平臺建設，提升社區自我管理、自我監督、自我服務、自我發展的功能。積極探索農村社區設置、農村社區建設途徑、步驟和方法。結合新農村建設，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施。著力完善城鄉居民文體活動場所和設施建設，豐富居民業余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。

五、著眼于服務國防現代化建設，進一步做好雙擁優撫安置工作

全面落實《軍人撫恤優待條列》和各項優撫政策。努力提高和落實各類優撫對象撫恤補助、生活補助和醫療補助標準，進一步完善優撫對象撫恤補助經費遞增機制，保障優撫對象合法權益。繼續實施“關愛功臣”活動，幫助困難優撫對象解決實際困難。完善優撫醫療保障制度建設，全面推行優撫對象醫療“一站式”結算服務，著力解決優撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作

，努力探索通過經濟補償、自謀職業的途徑開展安置工作，繼續完善扶持退役士兵自主創業的各項優惠政策，加強就業指導與就業服務，提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育，密切軍民關系，鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優撫事業單位的建設，提高服務管理水平。不斷規范軍休干部接收安置、服務管理工作，認真落實軍休人員的政治和生活待遇。

六

、著眼于社會組織管理機制創新，進一步促進社會組織健康發展

依法合理審批。把好社會組織“登記關”，進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設，指導社會組織完善規章制度，健全內部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工和生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動，把社會組織年檢工作與日常監督、績效評估、信用建設、執法監察結合起來，推動形成社會組織自主發展、自主運行、自我管理、自我約束機制，充分發揮社會組織服務社會的作用。

七、著眼于提升公共服務水平，進一步規范社會事務管理

深化殯葬改革，逐步實施困難群眾殯葬救助制度，強化殯葬職業技能培訓，做好殯葬管理所規范化管理和優質服務工作。進一步做好地名管理工作，發揮地名服務功能，實現地名標準化、規范化，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區域界線日常管理。開展平安邊界建設活動，探索建立維護邊界地區穩定的長效工作機制和邊界糾紛應急處理機制。加強婚姻登記管理規范化建設和收養登記工作，不斷優化辦公環境，完善配套設施，提高婚姻登記服務水平。

八、著眼于提高民政系統整體工作水平，進一步加強干部隊伍自身建設

篇3

（一）以“智慧應急”項目建設為抓手，全面提高應急管理工作整體水平。按照區委區政府關于智慧__建設的統一部署，全力推進“智慧應急”項目建設，以規范化、科學化、智能化為目標，整合公安、消防、三防、安全生產等部門的數據資源，全面梳理應急值守和突發事件應急處置工作流程，建設多媒體綜合指揮調度平臺，實現突發事件多部門統一指揮調度。

（二）貫徹落實“十三五”規劃，繼續強化應急管理體系建設。按照__市“城市公共安全六大體系”建設思路，著力構建與平安__建設目標相適應的突發事件應急體系，強化我區應急管理“一案三制”建設。

（三）持續提升突發事件應急預防能力。繼續推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區城市公共安全管理，構建適應新形勢的公共安全體系；繼續執行突發事件風險分析會商制度，以確保“城區安全”為核心，加強對全區突發事件的特點分析、風險預測和趨勢研判，總結分析突發事件風險隱患，部署相關預防工作；按照“誰主管，誰負責”和條塊結合的原則，繼續協調督促全區各單位各部門全面落實突發事件風險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災難、公共衛生、自然災害、社會安全等領域的風險隱患排查整改工作。

（四）完善應急隊伍體系及應急保障。進一步加強應急隊伍，重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎構建的專業應急救援隊伍建設。對全區各應急（民防）隊伍進行整合、更新，建立臺賬，完善制度，并組織開展隊伍骨干培訓活動。結合“軍事日”組織區應急專家隊伍、應急宣講團成員開展研討培訓活動。督促、指導區應急委成員單位，特別是重點行業專項應急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應急演練計劃，并適時開展應急演練。繼續組織開展“緊急救助員”培訓，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業應急救援隊伍相互配合的應急救援體系，鼓勵社會力量參與應急救援，支持志愿者應急隊伍壯大和發展。

（五）推進應急預案管理工作。繼續推進全區應急預案的修訂工作，特別是做好區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的修訂指導、備案工作，建立臺賬。將區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案編制成簡單明了的預案方便卡。協調指導區28個專項應急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應急演練計劃，牽頭舉辦一場區綜合性大型應急演練，通過演練檢驗預案，以演練鍛煉隊伍，進一步提高應急處突能力；加強演練評估、預案修訂工作，應急預案演練結束或較大以上突發事件處置結束后，根據演練情況或突發事件處置情況，及時組織開展演練評估和預案修訂工作。

（六）深化應急值守工作。完善和健全應急值守體系，全面加強我區應急值守工作，確保一旦發生突發事件能夠快速反應，處置得當。嚴格落實關于應急值守的各項規章制度，牢記崗位職責，嚴格執行24小時值班、重大節假日和敏感期領導在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制，嚴格執行突發事件信息報送標準，規范報送時間、報送內容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現象。舉辦第三期突發事件信息員隊伍骨干業務培訓，提升信息員信息報送能力。

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關鍵詞：CBD空間規劃設計災害特征防災減災挑戰改善措施

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

CBD，是指一個城市或國家主要的進行商業活動的區域，同時這些區域一般為市中心。從20世紀末到現階段，較多災害的發生都與CBD有關，但是，CBD作為連接整個經濟發展的金融中心和城市交通的重要樞紐，在面臨較大機遇的同時，也面臨著較多的危害，因此，如何解決CBD災害，是目前需要重視的最主要的挑戰，且安全的防災和減災工作的進行及策略的分析，對我國未來CBD可持續發展具有重要的影響。

1分析CBD災害的主要特征

對CBD災害來講，不僅包含有較多的自然災害，還有部分的人為事故，另外，還有一些有人為誘發的公共衛生等的新災害。通過實際勘察分析，CBD災害的主要特征與物質的空間形態和社會經濟功能具有緊密的關聯。從不同的角度分析，具有不同的危害特征。

1.1災難發生機制和種類的影響

對CBD中災害發生機制和種類來講，首先，需要高度重視CBD區域的基礎設施的開發，確保承壓能力和安全系統；然后，高度密集的建筑群體，存在的空間形態，極易引起點狀式災害的發生，牽一發而動全身，導致CBD瞬間失去功能；其次，信息技術的收集、整理和分析，對增強CBD交易和商務等功能具有重要影響。另外，還有部分超生態安全問題的挑戰，為城市的文化帶來一定的“精神危害”。同時，眾多的CBD災害，會出現相互影響的特征。主要表現在：恐怖組織襲擊、地震、洪水、火災、信息病毒、交通災難、流行病、社會安全等。

1.2受災元素的分析

CBD功能具有相對集中物質形態的作用，對高度聚集的建筑物容易產生多元化的災害發生方式。其中，立體化的結構建筑，如高層建筑容易收受到火災、地震和恐怖襲擊等災害；而地下商場等易受到洪水和火災等災害的影響；信息化的高度密集區，易受到網絡黑客的攻擊等。但是，這些危害的產生，為CBD的防災和減災工程造成一定的挑戰，同時也為受災元素的重建帶來一定的機遇。

2CBD空間規劃設計中防災和減災面臨的挑戰

在CBD空間規劃設計環節，通過分析災害發生的主要特征，在一定程度上能夠有效的降低災害發生的機率。因此，在防災和減災工作中，面臨的主要挑戰有：易受災元素的防護過程，困難的組織人員疏散過程，以及場地嚴重不足和安全容量過載的避難場所。

2.1易受災元素的防護過程

隨著科學技術的進步，CBD中由于技術事故引起的災害正在慢慢的變少，高層建筑的抗震性能也逐漸提高，但是，對發生災害進行設防卻有一定的難度。主要體現在以下幾個方面：第一，復雜的受災方式和災害能夠互相影響，例如，地鐵、地下商場和高層建筑等具有復雜的空間構型和結構，產生較多的受災位置，一旦受災則會對任何部位造成危害，難以進行有效的設防；第二，新技術和新材料也會帶來一定的災害，例如，黑客攻擊網絡信息平臺，節能保溫材料致使火災難以撲滅，以及高層建筑的設計等幾個方面都面臨的較大的技術挑戰；第三，人為誘發的災害逐漸增多，人類對生態環境的破壞，造成一定的難以修復的災難。

2.2困難的人員疏散過程

對出現人口流動較大的災難現場，最有效的救援措施就是，及時疏散人員。首先，對高層建筑來講，作為主要的物質載體，疏散過程中空地面積較小，導致人員到達安全場所的時間較長，建筑結構復雜使得疏散路線困難、逃生通道隱蔽難以發現、人員密集造成擁堵等，都是造成大型災難的重要因素。其次，對城市中心來講，由于CBD周圍交通狀況擁擠，很難使消防進入到施工現場，人員也難以疏散，如果出現CBD密集處的建筑倒塌，會造成嚴重的應急疏散通道的堵塞。

3采取措施降低和改善CBD空間規劃設計中災害的發生

在面臨CBD災害發生的特征和防災減災工作中的挑戰，需要采取一定的“突出重點、統籌設計、以防為本”等的改善措施，確保CBD救災和防災的應變能力。

3.1采取自救措施

在CBD的規劃設計中，不僅需要有效的結合災難的預防、抵抗、避難和救援等措施，還需要具有控制災害和自我救助的能力。同時，CBD防災規劃設計環節中，還需要根據“防災主體”進行防災和減災工作，加強重點災難元素的分析和控制，有效的增強自身抗災和應急自救的能力，熟練掌握救災技術和自救系統的使用，在一定基礎上有效的降低災難帶來的危害。

3.2符合空間設計的規劃

CBD的高度密集，導致了嚴重不足的避難場所和過載的安全容量。因此，在防災設計中，需要對空間結構，進行合理、安全的規劃和設計，將空間形態、結構形式、生態環境進行有效結合，形成一種合理的防災布局，提高了避難場所的使用功能，避免災害的二次傷害，并在一定程度上改善CBD的安全容量，降低災害發生機率。

3.3CBD防災規劃設計中的危機管理

在CBD空間規劃設計中，公眾在危機管理中具有重要的影響。首先，通過環境元素的分析和設計，增強公民的安全防災意識，減少CBD重點結構的受災機率；然后，有效結合生態環境和人為模式，增強公民的防災過程中的參與程度；其次，公眾的應急反應能力和自救能力，也是降低和改善災難事故的重要因素；再次，政府在防災工作中的積極參與，能夠有效的改善和促進危機的處理的規章制度，提高防災和減災能力。

3.4綜合改善信息技術

CBD中的信息技術，是影響全球經濟化的重要因素。在防災和減災工作中，信息技術的作用尤為突出。首先，對基礎性的傳統設施的建設，通過高科技和高的管理水平進行重新規劃和建設，減少新災害的發生；然后，網絡信息平臺的建立，對整體規劃和設計防災減災工作帶來一定的便利，能夠合理的控制空間布局，提高安全系數；最后，對急救站和消防站等重要救災機構，進行有效的安全布局，和信息化的控制管理，及時掌握和處理發生災難的區域狀況，減少不必要的損失。

小結

CBD空間規劃設計中，防災和減災的工作是改善全球經濟發展的重要環節。面對防災減災中的機遇和挑戰，需要不斷的加強和改善CBD空間設計的災害防治措施，只有這樣，才能有效的提高人們綜合防災理念。

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一、領導重視　措施有力

為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領導，學校把安全工作列入重要議事日程，學校校長直接抓，學校保衛處、政教處、后勤具體分工負責組織實施。加大保衛科的力量和投入，本學期新增兩名安保隊員，添置了一批安保器械，增加兩個監控探頭，杜絕社會閑雜人員和車輛入校園，嚴格門衛準入制度，實行全封閉式管理。

二、制度保證　措施到位

1、建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。由學校校長負責，將安全保衛工作列入各有關目標考核和績效工資考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。

2、簽訂責任書。學校與全體教師簽訂責任書，明確各自的職責。學校還與學生家長簽訂了安全責任書，明確了家長應做的工作和應負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。

3、不斷完善學校安全保衛工作規章制度。建立學校安全保衛工作的各項規章制度，并根據安全保衛工作形勢的發展，不斷完善充實。本學期又制定了《門衛值班制度》、《校園巡邏制度》、《安檢制度》、《安全防范預案》。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，以及學生管理、班級管理、巡邏值班、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規章制度。嚴禁學生參加商業性慶典活動，嚴禁組織學生從事不符合國家有關規定的危險性工作，嚴禁教師個人利用假期(日)私自帶學生外出，在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學校安全保衛的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。

4、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立事故處置領導小組，制定了一系列安全事故處置預案。

三、齊抓共管　群防群治

學校安全教育工作是一項社會性的系統工程，需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極與公安、交警、衛生、城建、社區等部門通力合作，做好學校安全保衛工作，學校組織開展一系列道德、法制教育活動，取得了良好的教育效果。

今年3月學校進行了消防演練和疏散演練活動，4月聘請法制副校長對學生進行了法制教育，生動的講解，鮮活的例子。受到了師生極大歡迎，師生受益匪淺。五月份學校聘請了兩位安保隊員，購買了一批安保設備，安裝了視頻監控器，做到了校園全方位全覆蓋，總共投資31950元。

四、加強教育，促進自護

要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是學校安全工作的基礎。我們以安全教育周和安全教育月為重點，經常性地對學生開展安全教育，特別是抓好交通、溺水大型活動等的安全教育。

1、認真做好安全教育周工作。學校安全教育周以"校園安全"為主題，在安全教育周期間，學校組織學習安全教育工作文件，對校內易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類人員安全意識與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對地扎實地開展教育和防范工作。聘請法制副校長對學生進行了一次法制教育和一次安全教育。

2、開展豐富多彩的教育活動。利用班隊活動、活動課、安全教育課、學科滲透等途徑，通過講解、演示和訓練，對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學校積極推行一周安全提醒，學校利用周前會議和周一升旗活動時間，小結上周安全工作，強調安全事項。通過告家長書及家長會，增強家長的安全意識。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

3、培養學生自護能力，今年三月進行了消防演練和疏散演練，四月份對學生進行了法制教育，五月份結合“防災減災”月活動進行了防震教育，每班開展了主題班會一次，辦黑板報一期，學校組織看安全專題片兩期，通過這些活動，培養了學生的安全意識，提高了學生的自護能力。

五、加強檢查，及時整改

開展常規檢查。每學期開學以后，學校把安全教育工作作為重點對學生檢查內容之一。開學初，學校對校舍和設施設備進行全面的安全檢查。同時，積極配合衛生防疫部門對學校飲食和疾病防治工作等進行檢查。除此之外，學校還對電線、電路進行防火安全檢查。并認真記錄安全日志。對存在的安全隱患寫出整改意見并及時整改。

六、存在的主要問題和下步的打算

我們在安全保衛方面做了一些工作，安全保衛工作得到加強，但是安全保衛工作的難度越來越大，學校安全保衛工作的形勢仍然比較嚴峻。

1、社會育人環境存在不利于師生安全的因素。近幾年來，在各級黨委政府的領導下，通過有關職能部門的集中綜合整治，學校周邊環境有明顯的好轉。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大。

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一、工作目標

在全縣現有政策性農業保險服務機構的基礎上，按照“以鄉建站，分村設點”的總體思路，依托各鄉鎮農業管理服務站，在鄉鎮（開發園區）建立農業保險服務站，在村（居、社區）設立農業保險服務點，明確服務站和服務點工作職責，規范開展政策性農業保險承保辦理、查勘定損及賠款支付等服務，全面提升我縣農業保險工作水平。

二、工作步驟

（一）組建工作機構。一是落實辦公場所。鄉鎮人民政府（開發園區管委會）及所轄村（居、社區）委負責為農業保險服務站和服務點提供必要的辦公場所。二是確定工作人員。立足我縣實際確定鄉鎮（開發園區）農業保險服務站每站設工作人員（崗位）2名，其中站長1名、副站長1名。服務站工作人員由鄉鎮人民政府（開發園區管委會）擇優推薦，經國元農業保險公司支公司（以下簡稱縣國元保險公司）考核后確定，并報縣政策性農業保險試點工作領導小組辦公室（以下簡稱縣農險辦）及國元農業保險公司市直屬公司備案。原則上站長由鄉鎮、開發園區分管負責同志兼任，副站長由鄉鎮（開發園區）農業管理服務站站長兼任。村服務點工作人員由村（居、社區）委推薦一名村干部兼任。三是配發辦公設備。縣國元保險公司統一配送電腦、打印機、照相機、檔案柜、桌椅、統一標牌等辦公設備和設施。同時明晰資產權屬，辦公場所土地及附著物產權歸鄉鎮人民政府（開發園區管委會）及村（居、社區）委所有，辦公設備和設施產權歸縣國元保險公司所有。四是統一建章立制。鄉鎮（開發園區）服務站和村服務點業務工作由縣國元保險公司管理、指導。界定鄉鎮服務站和村服務點工作職責（附后），制定各項工作規章制度。工作職責和業務流程公開上墻。

（二）組織檢查驗收。縣國元保險公司會同縣農險辦對鄉鎮（開發園區）服務站和村服務點組建工作進行驗收，確保機構組建合理和運轉有序。

（三）規范開展工作。鄉鎮（開發園區）村服務站點依據各自職責，規范開展政策性農業保險工作。一是規范承保辦理程序。采取集中投保方式的，村服務點開具保險經辦機構專用收據，收取投保農戶保費；填制農戶投保明細表，在村內張榜公示；集中填制本村投保單，并將投保單、款項和公示情況報鄉鎮（開發園區）服務站。鄉鎮（開發園區）服務站對村投保單、款項及公示情況審核無誤后，報縣國元保險公司。縣國元保險公司以村（居、社區）為單位出具保險單，并以適當形式告知投保農戶。采取直接投保方式的，按農業保險有關規定辦理。二是規范查勘定損程序。村服務點受理本村農戶出險報案，填制報損清單，逐級報告縣國元保險公司。接到查勘通知后，查勘人員應及時趕赴受損現場，查明受損原因，拍攝現場照片，核定受損數量，并與投保戶溝通、確認，制作查勘記錄。查勘人員要及時將查勘記錄、現場照片等資料移交縣國元保險公司。縣國元保險公司審核確認后理算賠款，制作賠款明細表。三是規范賠款支付程序。村服務點將保險經辦機構賠款明細表在村內張榜公示，向有異議的農戶做必要的解釋、說明或者提議重新查勘，并將公示情況逐級報告縣國元保險公司。縣國元保險公司將公示無異議的賠款通過財政“一卡通”發放到戶。

三、保障措施

（一）加強領導，協同推進。政策性農業保險工作是一項重要的民生工程，建立農業保險基層服務網絡是保障該項民生工程持續、穩定、健康發展的重要舉措。縣里已成立以縣政府分管負責同志為組長、相關部門負責同志為成員的農業保險基層服務網絡建設領導小組，各鄉鎮（開發園區）和相關部門要高度重視、落實責任，通力合作，協同推進全縣政策性農業保險工作。縣農險辦要積極發揮綜合協調作用，抓好組織和調度。縣農委要把這項工作與農業防災減災、提高綜合服務能力有機結合起來，進一步改善農業生產條件，提高農民組織化程度，推動產業升級。各鄉鎮人民政府（開發園區管委會）要認真落實農業保險各項政策措施，在人員、辦公場所及工作推動上給予強有力的支持與保障。縣國元保險公司要切實擔負站點建設主體責任，保障資金投入，制定完善配套措施，確保網絡建設有序推進。

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（一）著力完善社會救助體系。

進一步完善城鄉社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活。一是繼續完善城鄉低保制度。重點抓好城鄉低保的規范化管理，加強入戶調查和堅持“公示制”，增強低保工作的透明度，完善城鄉低保自然增長機制，不斷提高救助水平；進一步暢通“救助直通車”，完善應急救助機制；隨著村改居工作的深入，逐步探索村民變市民后低保戶過渡的有效辦法。二是繼續完善敬老院制度建設。加強區中心敬老院的管理，集中供養率達到80%以上。三是創新城鄉醫療救助方式。進一步減化程序，逐步探索“一站式”醫療救助模式，完善城鄉一體的醫療救助體系。四是進一步完善救災應急預案。積極推進避災設施建設，完善救災應急預案，充實救災物資儲備；加強全國第二個減災日的宣傳教育，搞好災害應急演練，提高應對自然災害能力。五是繼續抓好困難家庭子女上學、住房、醫療等專項救助工作；出臺《區孤兒、流浪乞討兒童救助辦法》。

（二）不斷提升社區建設工作水平。

實施社區建設提升工程，優化社會基層管理和服務。一是提升基礎設施檔次。進一步加大財政投入，繼續改善社區辦公服務用房，新建、擴建、改建6處面積達600平方米以上的標準化社區，覆蓋率達95%。二是提升社區管理層次。完善社區網格布局規劃，深入網格化管理；完善制度，健全組織，建立起“社區服務中心--責任網格--樓組（單位）”三級管理體制，形成無縫隙、全覆蓋的社區地域架構體系；探索理順“村改居”后的有效管理機制。三是提升社區服務質量。服務規范化。堅持“一居一品”工作原則，按照省“精品社區”標準，不斷深化示范社區創建活動，努力提高群眾滿意度和參與度；推進“開放式辦公、一站式服務”工作模式。內容多樣化。通過政府購買服務、志愿者服務、社會化運作等方式，大力開展居家養老服務、便民利民服務等系列服務，實施以“便利消費進社區，便民服務進萬家”為主題的“雙進工程”。手段信息化。建立連接區、街、社區的信息化管理服務平臺系統，基本形成“資源共享、協同服務、便民利民”的社區信息化發展格局。四是提升人員隊伍素質。建立完善社區干部隊伍培訓機制，每人每年培訓不少于20小時，不斷提高人員素質，推進社區工作隊伍專業化、規范化；建立健全社區工作人員待遇自然增長機制。五是提升理論研究水平。加強理論研究和典型推廣，適時成立社區研究會，不斷總結、完善、探索我區的社區建設工作經驗和做法。

（三）強化基層政權建設。

加強基層民主政治建設，鞏固和諧社會基礎。一是做好村（居）委會換屆選舉工作。成立專門工作班子，制訂詳細工作方案，在工作實踐中強化指導，在監督驗收中務求從嚴，力爭選舉出一支作風正派、清正廉明、心系群眾、有經濟頭腦的基層領導班子隊伍。二是以村務公開、民主管理示范村（居）創建活動為載體，深化宣傳教育，完善規章制度，強化監督管理，不斷完善基層群眾自治機制。三是繼續抓好村（居）基層民主政治建設。選樹一批典型，以點帶面，推動基層民主政治建設工作再上新臺階。

（四）進一步做好雙擁優撫安置工作。

全面落實和完善雙擁優撫安置政策，保障和維護優撫安置對象的合法權益。一是深入開展“雙擁進社區、軍民共和諧”活動。在試點經驗的基礎上，不斷拓展內容，年重點打造2--3處雙擁社區。二是落實雙擁長效機制。積極推進企業擁軍、校園擁軍，不斷拓展新形勢下雙擁工作新路子；繼續做好春節、“八一”期間慰問活動；根據實際需要，努力為部隊和優撫對象辦好事辦實事，協調解決有關問題。三是提高優待撫恤保障水平。繼續完善農村優撫對象醫療保障“一站式”服務平臺建設，探索城鎮優撫對象醫療保障“一站式”服務模式。四是創新退役士兵安置方式。繼續實行“重點安置，全面推進自謀職業”的安置改革辦法，進一步完善政策措施，加強技能培訓和就業指導，加大自謀職業安置改革力度，退役士兵自謀職業率達到70%以上。五是切實抓好復退軍人穩控工作。重點完善復退軍人穩控工作應急預案，落實工作責任制和回訪制度，隨時掌握動態，積極做好上訪人員的教育疏導工作，嚴格掌握政策，努力解決復退軍人生產生活困難，將問題化解在基層、化解在萌芽狀態，維護社會穩定。

（五）積極推進社會組織有序健康發展。

加強社會組織培育發展和監督管理，充分發揮服務社會功能。一是大力培育發展行業協會、社區社會組織和公益性、服務性的社會組織，積極服務于經濟社會發展。二是進一步完善雙重管理體制，創新管理方式，逐步形成監督管理和培育發展相結合，政府部門綜合協調管理和民間組織自律管理相結合的管理格局。三是指導全區社會組織深入開展學習實踐科學發展觀活動，力求取得實效。

（六）加快社會福利社會化進程。

積極發展社會福利和慈善事業，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平。一是社會福利機構建設和管理。引導和鼓勵社會力量舉辦社會福利機構，配合有關部門搞好春暉園康老中心的運營，爭取成立區社會福利中心。二是積極開展多種形式的社會化養老。按照以“居家養老為主體，社區養老為依托，機構養老為輔助”的養老模式，積極推進社區托老服務，年內設立2-3處社區托老服務場所。三是完善慈善機構網絡建設。繼續抓好“慈心一日捐”工作，建立1--2家企業募捐基金，形成黨政干部捐款和社會各屆捐款的良性互動；召開區慈善總會年會，進一步完善區、街、社區三級慈善機構建設，設立40處社區慈善捐助機構。

（七）提高社會事務管理工作上水平。

加強和改進社會行政事務管理，不斷提升民政公共服務水平。一是婚姻登記工作。以創建全國規范化婚姻登記機關為契機，嚴格依法辦事，婚姻登記合格率達100%；做好婚姻登記處搬遷工作，提高基礎設施建設水平和服務質量。二是實施地名公共服務工程，編制完善全區地名規劃。三是繼續開展平安邊界創建活動，加強街、路、巷以及新建道路的命名和路牌設置工作；根據需要做好行政區劃調整工作；出版新的《區行政區劃圖》。

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一、堅持簡政放權，深化社會組織登記制度改革。堅持把簡政放權作為釋放社會組織活力、充分激發社會組織創造力的重要舉措，統籌規劃，全力推動。一是積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革。省委、省政府印發《山東省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》，省民政廳組織開展了脫鉤試點工作，首批參加試點的27家全省性行業協會商會于2016年底前全部完成了脫鉤試點任務，實現了與行政機關在機構、職能、資產財務、人員管理、黨建外事等方面“五分離、五規范”，86家全省性行業協會商會參加了第二批脫鉤試點，整個脫鉤改革將于2017年全部完成。脫鉤改革的順利推進，厘清了行業協會商會與行政機關的職能邊界，還原了行業協會商會作為社會組織的社會屬性，有效地激發了行業協會商會內在活力和發展動力，為行業協會商會成為依法成立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織法人主體創造了重要條件。二是大幅度取消前置行政審批。規定成立行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，不再需要業務主管單位審查同意，可直接向民政部門依法申請登記。三是下延管理登記權限。將異地商會登記權限、非公募基金會登記權限由省民政廳下延至設區的市和縣級民政部門，取消全省性及跨市性社會團體籌備審批項目，取消全省性社會團體和地方性基金會的分支機構、代表機構的設立、變更、注銷登記，取消社會團體會費標準備案。四是允許登記備案。對暫不具備登記條件的城鄉社區社會組織，可由縣級民政部門或授權社區備案。五是探索一業多會。引入競爭機制，允許同一行業按產業鏈各個環節、經營方式和服務類型設立行業協會商會，允許成立跨區域性行業協會商會等社會組織。

在大幅度削減行政審批事項的同時，全面規范行政審批行為。一是完善審批制度。制定發下《山東省社會組織登記、年檢基本服務規范》，從審批條件、審批流程、格式文本等事項要素入手，規范審批行為，優化審批流程，建立起標準化審批程序。編印社會組織登記“明白紙”，免費供申請人取閱，引導申請人按流程辦事，提高工作效率。二是推進行政審批權相對集中。按照“兩集中、兩到位”要求，建立社會組織管理政務大廳，社會組織設立、變更、注銷登記和章程核準等12個行政審批事項以及年度檢查集中在政務大廳統一受理，實行行政審批事項從申請、受理、審核、審批、制證、發證全過程“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”。完善相對集中審批管理制度，建立首問負責制、限時辦結制、責任追究制等一系列管理規章，并將各項規章統一格式上墻公示。三是實行行政審批網上運行。社會組織行政審批事項全部采用線下預審、線上辦理的審批形式，并按照要求實現與省政務平臺實時數據交換。截至目前，網上運行行政權力事項網辦率、辦結率、滿意率始終保持100%。四是推進信息公開。把政府信息公開、提高信息實效擺在重要位置，依托社會組織網及時向社會公開社會組織基本信息、審批信息、年檢結論、行政處罰以及基金會募捐和公益資助等情況，主動接受社會公眾查詢和監督。

二、實行放管結合，加強社會組織事中事后監管。持續用力深化社會組織監管體制改革，創新監管模式，強化監管手段，確保社會組織既充滿活力又和諧有序發展。一是建立健全權力清單、責任清單、失信“黑名單”制度。按照省政府有關要求，將權力清單、責任清單全部在山東省政府網和山東省民政廳門戶網站公開，并對權力清單、責任清單實行動態調整，對行政權力事項發生變化的，并及時填報省級行政事項動態管理系統。對存在多次失信或者嚴重失信并造成嚴重后果的社會組織，納入“黑名單”管理，采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制參與政府轉移職能和購買服務項目等措施，加大懲戒力度，使守信者一路綠燈、失信者寸步難行。二是完善管理規章制度。制定出臺了《山東省社會組織評比達標表彰活動管理細則》《山東省社會團體開展合作活動管理辦法》《山東省基金會信息公開管理辦法》等，加強對社會組織專項監管制度建設，規范社會組織行為。三是強化年度檢查。將社會組織黨的建設、自身建設、業務活動、財務管理等列入年檢內容，及時發現和糾正社會組織存在的不足和問題，對年檢基本合格和不合格的社會組織提出整改建議。四是完善評估制度。研究制定包括基礎條件、內部治理、業務活動、自律誠信、社會評價等方面的五級評估指標體系，對指標進行定性量化，委托第三方社會服務機構對社會組織進行等級評估，評估結果作為社會組織參與政府購買服務和承接政府職能轉移的重要依據。五是強化行政執法。對社會組織違法違規行為，按照有關規定及時糾正，并依法嚴肅查處。2016年度辦理執法案件137件。對137家社會組織進行了行政處罰立案，其中，警告86家，撤銷登記51家。

三、推進優化服務，促進社會組織充分發揮作用。以支持社會組織發展為著力點，促進社會組織充分發揮作用。一是制定優惠政策。認真落實山東省政府辦公廳《關于發揮財稅政策導向作用加快公益慈善事業發展的通知》，全面落實符合條件的社會組織稅收優惠政策。省民政、財政、編辦、國稅、地稅等聯合出臺《關于培育發展社會組織的意見》，對政府向社會組織轉移職能、實施政府購買服務、落實財稅扶持政策、推動自身能力建設等作出具體規定，為加快培育社會組織發展提供政策支持。二是推動建立政府購買服務制度。山東省民政廳《關于確定具備政府職能轉移和購買服務條件的社會組織指導意見》，及時具備條件的省管社會組織名錄，為社會組織承接政府職能轉移和購買服務提供依據。近3年山東省財政安排7000多萬元，支持各地加強社會組織孵化平臺建設，實施公益慈善項目，推動政府向社會組織購買服務。山東省民政廳機關從新建成的減災中心大樓中拿出11層、共1.3萬多平米，用于建設省級社會組織培育發展基地。全省市、縣兩級社會組織培育孵化基地達到106家。三是開展優質服務活動。2015年11月起，在全省部署開展了優質服務活動，以提升服務效能、規范窗口服務為重點，推動社會組織全面提升服務質量和水平。四是實行社會組織統一社會信用代碼制度改革。遵照民政部部署要求，及時改造升級社會組織管理信息系統，實行即時統計、同步信息傳遞，在此基礎上全面啟動社會信用代碼制度改革，將原來成立社會組織必須分別辦理的法人登記證、組織機構代碼、稅務登記證，整合為一個加載有統一社會信用代碼的登記證書。2016年，全省共賦碼4.4萬余個，全面完成了改革任務，實現了與監察、稅務、人社、紀檢等相關部門數據交換，為推動信用中、信用山東建設和商事改革提供了有力支撐。

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一、進一步強化組織領導體系建設

一是抓好領導機構建設。根據省、市應急辦要求，結合新一輪預案編修，對區突發事件應急領導小組及各級應急管理領導機構進行更名、調整，認真落實應急管理工作聯席會議制度；結合新一輪預案編修、應急預案演練及突發事件處置工作，強化各級各類應急指揮機構職能，確保關鍵時刻指揮得力、各司其職、協調有序。二是抓好辦事機構建設。進一步規范各級政府值班工作，嚴格落實應急辦、值班室合署辦公和一體化運行制度，實現機構、職能和人員的優化整合；督導村居、社區等基層群眾自治組織以及企業、事業單位落實應急管理工作責任人，明確專職或兼職工作人員。

二、進一步強化綜合規劃體系建設

一是抓好“十二五”規劃編制及實施。結合省、市“十二五”突發事件應急體系建設規劃（以下簡稱“十二五”規劃）編制情況，編制區級“十二五”規劃，并抓好實施工作；督導各鎮（辦）做好本級“十二五”規劃編制工作并報區政府應急辦備案；督導區直有關單位做好本系統、本行業的“十二五”規劃編制工作。二是抓好示范項目建設。做好市級示范項目的維護和管理工作，積極爭創省級應急管理示范點；在全區范圍內建設一批區級示范項目，適時組織召開示范項目觀摩會，宣傳、推廣先進經驗。三是抓好應急經費保障。保障應急管理日常工作所需經費，將應急專項經費納入各級政府財政預算。

三、進一步強化應急預案體系建設

一是抓好應急預案編修。結合省、市級總體應急預案修訂情況，及時修訂區級總體應急預案，全面啟動區、鎮、村三級第三輪應急預案及操作手冊編修、審核、備案等各項工作，積極推廣預案手冊化先進經驗，認真組織做好各級預案特別是基層單位預案操作手冊編制工作，重點突出預案的實用性、科學性和可操作性。二是抓好應急預案演練。全面總結年度應急預案演練工作，制定《年市區總體和專項應急預案演練計劃》，重點組織好防汛、森林防火、中小學校應急疏散等跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練；強化預案宣傳，調動社會公眾參與演練和觀摩演練，不斷增強預案宣傳效果。

四、進一步強化應急平臺體系建設

一是抓好應急平臺調度。制定《市區應急指揮系統調度管理辦法（試行）》，采取“一周一調、一季一調”等多種方式，對各聯網單位設備運行、值守應急及突發事件處置等情況進行綜合調度，進一步充實演練腳本，并適時組織演示和觀摩，全面實現市、區、鎮三級互聯互通。二是抓好應急平臺管理維護。借鑒市政府應急指揮系統維護模式，組建應急平臺技術保障小組，建立聯合巡檢保障機制，做好應急指揮平臺、移動指揮平臺的技術保障工作，確保系統設備完好、運行正常。

五、進一步強化監測預警體系建設

一是抓好風險隱患排查。加強對各類風險隱患的動態監管，定期對重大危險源、重點污染源、重大地質隱患點等信息進行及時更新；加強與公安分局、安監局等單位溝通聯系，強化基層信息員隊伍建設，不斷增強監測監控的時效性，努力做到實時監測、快速反應。二是抓好預警信息。加強區、鎮、村（居）及基層企事業單位等預警平臺建設，形成總體調度、上下結合、區域聯動的預警信息體系；充分利用新聞媒體、互聯網、相關專業系統等，提高預警信息質量和效能，增強綜合預警能力，并利用公共通信短信系統、防空防災警報系統，實現特殊情況下的全方位、大密度、立體式預警；進一步健全內部預警機制，將區、鎮（辦）兩級黨政領導及區直有關單位主要領導、分管領導納入范圍，確保常規預警、決策預警、上級批示、領導指示等能夠逐級傳達、落實到位；督導各鎮（辦）及區直有關單位進一步規范本地區、本行業的預警工作，確保預警信息、調整和解除的準確性和科學性。

六、進一步強化物資儲備體系建設

一是抓好規劃編制。督導各級各部門做好本地區、本行業應急物資儲備規劃的編制工作，形成完整的物資儲備規劃體系。二是抓好規劃實施。按照社會與專業儲備、政府與商業儲備、實物與生產能力儲備相結合的原則，對儲備物資和儲備能力實行動態管理，做好現有社會資源的普查登記和優化整合，科學布局基層應急物資儲備，重點抓好生存必需品、生產必需品等物資儲備及專業儲備庫建設，并結合季度考核工作，對各鎮（辦）、各行業應急物資儲備情況進行實地檢查。

七、進一步強化應急救援體系建設

一是抓好隊伍綜合管理。嚴格落實《市區應急救援隊伍協調運行辦法（試行）》等文件要求，提高應急救援隊伍建設、管理的科學化、規范化和社會化水平。組織搞好應急救援隊伍人員和物資裝備情況普查，切實抓好應急隊伍和裝備建設，嚴格落實各項防范措施。二是抓好隊伍能力建設。在綜合隊伍建設方面，按照“科學配備、綜合管理、高效運用”的原則，逐步健全和完善區、鎮兩級綜合性應急救援隊伍體系，加大應急救援隊伍建設投入力度，強化裝備層次，提高應急救援能力。在骨干隊伍建設方面，加強與現役和預備役部隊、民兵等隊伍的常態聯絡，充分發揮其突擊救援能力。在專業隊伍建設方面，按照屬地和系統管理的原則，重點加大森林防火、防汛抗旱等專業應急救援隊伍人員配備及裝備投入力度，全面提升應急救援能力。在基層隊伍建設方面，進一步發揮基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織的基礎作用，組建或合建學校、村居、企業等基層專兼職應急救援隊伍，不斷提高突發事件前期處置和事態控制能力。在專家隊伍建設方面，結合政府機構改革和部分專家工作變動等情況，及時充實和調整區政府專家組成員，充分發揮其在常態科研、現場救援、決策咨詢等方面的理論和實踐作用。在志愿者隊伍建設方面，會同共青團、紅十字會、青年志愿者協會、慈善總會等有關單位，建立志愿者統計數據庫。

八、進一步強化疏散避難體系建設

一是抓好避難場所建設。積極配合市應急辦、市人防辦做好轄區內各類疏散場所的分類管理，整合各類資源，統籌疏散地域、疏散基地和疏散點建設。二是抓好應急疏散演練。結合“5.24”防空防災警報試鳴，以中小學校應急疏散演練為重點，在全區范圍內組織開展疏散演練，增強公眾緊急疏散能力。

九、進一步強化宣教培訓體系建設

一是抓好應急培訓。制定《年全區應急管理培訓計劃》，通過舉辦培訓班、研討班等方式，加強對各級領導干部、應急管理人員、值班工作人員的培訓，提高其綜合素質和業務能力。二是抓好應急宣教。利用防災減災日、《突發事件應對法》施行紀念日等，開展應急宣傳活動，普及應急知識，督導各級各有關部門、單位結合政府信息公開工作，維護好區政府網站有關應急管理的相關內容，重點做好應急知識宣傳、預警信息等內容的更新。

十、進一步強化值守報告體系建設

一是抓好日常值班。以調度應急指揮平臺和學習《值班手冊》為抓手，嚴格規章制度，加強督導檢查，認真研究解決各級值班力量不足、制度落實不嚴、值班載體不全等問題，確保工作人員到位、設施裝備到位、制度落實到位，全力構建更加暢通、高效的值班體系；以學習應急預案為抓手，加強對總體和專項預案的學習、研討，加快推進預案電子化進度，確保遇有突發事件能夠及時提供可靠的處置建議。二是抓好信息報告。按照《關于進一步加強突發事件信息報告工作的通知》要求，嚴格執行《突發事件報告制度》，建立健全突發事件信息報送考核獎勵制度和責任追究制度，進一步明確報告標準，細化報告流程，嚴格報告時間，重點規范各鎮（辦）和區直有關單位的突發事件信息報告工作，確保信息報告準確、及時、高效。

十一、進一步強化恢復重建體系建設

一是抓好基礎保障。督導相關職能部門加強與市直部門溝通聯系，強化供電、供水、供氣、供熱、交通等生命線工程系統破壞情況快速調查和搶險能力，提高基礎保障水平。二是抓好建筑抗災。督導科技、住建等部門，加強城市新建工程抗震、防火管理，不斷提高建筑抗災能力。三是抓好災情評估和社會救助。建立健全突發事件災情評估機制，重點抓好自然災害的災情評估工作；督導慈善總會、紅十字會等單位進一步建立健全社會捐助體系，大力發展慈善事業，鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈救災款物等。