生產企業節能工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇生產企業節能工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》，充分發揮節能監察在推動工業節能減排和綠色發展中的重要作用，在認真總結2016年國家重大工業專項節能監察工作的基礎上，我們制定了《2017年工業節能監察重點工作計劃》。現印發你們，請認真貫徹執行。附件：2017年工業節能監察重點工作計劃

工業和信息化部

2017年3月2日

2017年工業節能監察重點工作計劃

為貫徹落實《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》，依法推進工業節能減排和綠色發展，充分發揮節能監察的監督保障作用，持續提高工業能源利用效率，制定本工作計劃。

一、圍繞重點工作，深入開展專項節能監察

按照國家節能減排、化解過剩產能、階梯電價等重大政策部署，依據強制性節能標準，推進重點行業、重點區域能效水平提升，突出抓好重點用能企業、重點用能設備的節能監管等工作，實施重大工業專項節能監察。

（一）2016年違規企業整改落實情況專項監察。對2016年專項監察中發現存在能耗超標違規行為和不合理用能行為的企業進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、意見書、建議書的落實整改情況進行督查，對整改不到位或未整改的，依法依規進行處理。

（二）鋼鐵企業能耗專項監察。根據《國務院關于化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的意見》（國發[2016]6號）和2017年鋼鐵聯合執法專項行動工作部署，一是全面核查2016年鋼鐵企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。二是按照《國家發展改革委、工業和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業與供給側結構性改革有關事項的通知》（發改價格[2016]2803號）要求，對實施鋼鐵行業階梯電價政策執行情況進行專項監察。

（三）建材行業能耗限額標準及階梯電價政策執行情況專項監察。一是全面核查2016年水泥、平板玻璃企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。二是按照《國家發展改革委、工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發改價格[2016]75號）以及相關電耗核算辦法等要求，對實施水泥行業階梯電價政策執行情況進行專項監察。

（四）電機能效提升專項監察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）等國家標準及工業和信息化部的四批《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》，對電動機生產和使用企業實施專項監察。一是全面核查電機生產企業，依法督促企業停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效電機。二是對重點企業電機使用情況進行核查，督促企業淘汰低效電機（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

（五）工業鍋爐能效提升專項監察。按照《工業鍋爐能效限定值及能效等級》國家標準（GB24500―2009）、《工業和信息化部辦公廳關于印發高效節能環保工業鍋爐產業化實施方案的通知》（工信廳節函[2016]492號）、《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》（發改環資[2014]2451號），對鍋爐生產和使用企業實施專項監察。一是會同有關部門全面核查鍋爐生產企業，依法督促企業停止生產低效鍋爐。二是對重點用能工業企業鍋爐使用情況進行核查，核實低效鍋爐淘汰任務完成情況（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

（六）其他行業能耗限額標準專項監察。各地區在確保完成以上任務基礎上，可結合本地區特點，有選擇地對電解鋁、合成氨、焦炭、電石、鐵合金、建筑陶瓷等行業企業單位產品能耗限額標準執行情況進行專項監察（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

二、依法監督管理，持續做好日常節能監察

依據《節約能源法》《工業節能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續加強日常節能監察工作，并及時公布監察結果，跟蹤整改落實情況。

（一）重點用能企業能源管理制度落實情況監察。各地應依法對轄區內重點用能企業能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進行監察。

（二）重點用能企業執行能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度情況監察。各地應會同有關部門依法對工業企業配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統計和執行能源利用狀況報告制度情況進行監察。

（三）固定資產投資項目節能評估和審查制度執行情況監察。各地應依法對工業企業執行固定資產投資項目節能評估和審查制度情況進行監察，對不符合強制性節能標準和國家產業政策、違反固定資產投資項目節能審查制度的行為，依法予以處理。

三、完善工作機制，不斷提升節能監察效能

（一）創新工業節能監察手段。各地要學習借鑒2016年專項監察中的聯合執法、異地交叉監察、節能監察與能源審計相結合、引入第三方專業機構、專家等手段，積極探索工業企業節能信用評價制度、節能監察信息化手段應用等創新機制，促進節能監察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業定期開展能源審計等，推動企業根據審計結果研究實施節能技術改造，持續提升能源利用效率。

（二）健全工業節能監察體系。各地應加強省市縣三級工業節能監察體系建設，配備與崗位相適的監察人員，配置科學合理的節能執法裝備，形成目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察組織保障體系。通過跨區域業務交流、聯合執法、結對幫扶等模式，帶動和促進不同地區節能監察工作平衡發展。

（三）加強節能監察業務指導。完善重點行業節能監察執法規范，修訂完善工業節能監察手冊。各省要重點加強對市縣級節能監察機構的監管和業罩傅跡分層次、多渠道開展節能監察人員業務培訓，提升業務技能和水平。

（四）強化專項督查長效機制。總結2016年專項督查成功經驗，完善跨區域督查內容和方法，全面開展跨區域交叉督查，加強不同地區工業節能監察工作交流協作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要高度重視工業節能監察工作，加強組織領導，抓緊規劃安排。認真編制工作計劃，開展專項培訓，細化措施手段，明確目標進度，確保各項監察工作按期高質量完成（2016年未完成專項節能監察任務的節能監察機構不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2017年專項監察任務（包括監察類別和企業名稱，見附表）。

（二）嚴格依法行政。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要按照依法行政的總體要求，規范工業節能監察工作程序和執法手段，加大執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。請各地于6月底前將2016年違規企業整改落實情況專項監察結果報工業和信息化部（節能與綜合利用司）。

（三）加強資金管理。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要按照《工業節能監察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節[2016]228號）要求，加強專項補助資金管理，梳理2016年補助資金使用情況并向工業和信息化部（節能與綜合利用司）提交資金使用報告。對2016年下達任務中由于企業停產等原因未開展的監察進行補查，對上年度已確定關停的企業補助經費應用于本年度專項監察工作。

（四）強化輿論宣傳。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要定期向社會公開工業節能監察工作情況，主動接受社會監督，擴大社會影響，發揮引導作用，營造良好氛圍。依法公布違法企業名單，督促用能企業落實好節能法律法規和政策要求。

篇2

節能減排“令箭”已發出，各地方省市都已在行動。一個圍繞節能減排發展經濟的時期到來。

新技術“亮劍”節能減排

節能減排，技術創新是根本。實現節能減排目標，必須大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，構建節約資源的技術支撐體系。

作為2006年全國惟一完成節能降耗目標的地區，北京當年就搬遷和關閉140家高耗能、高污染企業。2006年，北京市以能耗6.9%增長支持了12.8%的經濟增長。萬元GDP能耗下降5.25%；萬元水耗達到44.4立方米，下降11.2%。但是，在過去一年里，通過調整產業結構實現節能減排的空間有限，要完成2008年節能減排工作，必須依靠技術創新和新技術推廣。

2007年11月21日,在“北京市2008年節能減排技術推廣計劃公示會”上，北京市發改委委員張燕友表示，北京市已經制定了詳細的節能減排技術推廣計劃，并向社會公布了太陽能、綠色照明、高溫空氣燃燒技術等17個新技術準備，于2008年在全市推廣。

為了保障新技術推廣利用，北京市發改委擬聯合財政部門設立鼓勵新技術推廣利用的專項基金。目前沉淀在各節能減排工作有關部門的資金已達數億元，有關部門將以這部分資金為基礎，建立北京市節能減排獎勵基金。與此同時，北京市發改委還在與財政、金融等部門溝通，擬從金融政策上對節能減排企業和技術進行更大扶植。

同為直轄市的上海、重慶、天津市結合當地經濟條件和發展情況制定出具體的工作計劃。天津市將推進節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、余熱利用等十大重點節能工程，推廣普及一批節能降耗先進適用技術和設備，并安排28項煙氣脫硫工程。重慶市在今年將投資50億推進節能減排工程，重點就在于加快技術改造和技術進步。

能源大省“變身”節能大省

豐富的煤炭、石油等地下礦產儲備，對一個地區來說可能是天賜的“資源餡餅”，但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優勢與劣勢，如同一把雙刃劍的兩面，總是相伴相生。

山西省是能源生產大省，但能源消耗在全國也“名列前茅”。2007年，山西省發起了一輪又一輪“節能降耗、治污減排”攻堅戰，能源大省開始轉向節能大省。2007年初，山西對重耗能企業擴大差別電價實施范圍，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥6個行業繼續實行高電價的同時，將黃磷、鋅冶煉兩個行業也納入高電價實施范圍；4月，山西省公布采用新的地區發展指標體系，對2006年全省及市縣經濟社會發展評價考核結果；5月，山西省政府舉行節能減排工作電視電話會議，與太原、運城等九個城市的分管市長簽署了“責任狀”，分解節能減排任務，實施“脫黑帽”工程；6月，采取強制措施關停300立方米以下的高爐，到10月已關停197座；9月，山西對省級經濟社會發展評價指標體系進行調整，44項量化指標中，節能減排的比重得到了進一步提升，權重達到了6%，為各指標之最；10月，通過多方籌措，晉城煤業集團將中國第一筆二氧化碳減排的清潔發展機制(CDM)交易――世界銀行1400萬美元購買的減排指標攬下；11月，山西對退出全國污染嚴重城市之列的陽泉市重獎100萬元；近期山西省委、省政府頒布實施了《山西省節能減排綜合性工作方案》，以過硬的措施落實節能減排。

淘汰高耗能產業、關停高污染企業，2007年山西省共取締帶“污染”的產能達1000億元，占到該省2006年GDP總量的五分之一，從而使經濟發展方式和經濟增長質量得以深刻轉變和大幅提高。為完成到2010年地區生產總值綜合能耗要比2005年降低25％，年均下降5．6％，山西省決定每年拿出5.2億專專項資金將用于節能工程、節能改造，推動節能重點工程、重大項目的實施。同時要求各市也必須多渠道籌集資金，建立節能專項基金，加大政府引導力度，以多種方式，對具有示范作用的重大項目、高效節能產品推廣給予支持。

同樣患有“資源依賴癥”的黑龍江、陜西省等資源大省也以多種手段并舉完成節能減排任務目標。以黑龍江省為例，一直以來，黑龍江省主要靠能源和資源的投放來拉動經濟增長的發展方式。為此，調整產業結構和經濟增長方式，改變目前高消耗、高污染和低效益的產業結構成為節能降耗的根本出路。

地方企業“換裝”節能新衣

節能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，執行者卻在企業。2007年11月27日，國家發改委出臺了關于做好中小企業節能減排工作通知，要求企業深入貫徹科學發展觀，以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，全面調動中小企業和職工節能減排的積極性，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，依法淘汰落后產能，推廣先進適用節能減排技術，健全節能減排技術服務，加強企業管理，力爭使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全國平均水平。

自2007年以來，各地方為確保節能減排達標，不要GDP在環境污染中增長，痛下決心關停大批落后企業。浙江省將列入國家關停淘汰落后鋼鐵產能名單的15家小鋼鐵生產企業已全部按規定拆除，煉鋼煉鐵爐從此不再“冒煙”，至此，浙江累計淘汰煉鋼煉鐵總產能113萬噸，提前完成國家下達的落后鋼鐵關停淘汰任務；吉林省決定，對違反國家污染減排政策的93家制漿、造紙企業予以關閉。此次被列入關閉名單的企業占吉林省全部造紙企業的44％；貴州一口氣關閉了300家黃磷、鐵和金高耗能、高污染企業。

但關停企業并不是目的，轉變增長方式，調整結構才能讓企業在節能減排的“大樹”下更好的乘涼。

篇3

根據局黨組要求，我科室認真核對了年度目標任務，現將三季度工作完成情況匯報如下：

一、工作思路和工作措施

我科室前三季度主要工作包括標準化項目申報、兩免費工作以及節能減排目標考核。標準化項目方面，我們主要的思路是突出重點，著力在項目申報方面，精心選擇有實力的企事業單位和優秀項目，力求項目申報的成功率，力爭在年內完成項目申報，為此，我們聯系了經信委以及區域內的部分企業，對企業經營情況、科技實力等方面進行摸底，組織了多個標準化項目。

計量工作方面，重點在努力打造兩免費服務品牌、計量誠信體系建立和能源計量方面，主要思路是做好民生計量服務群眾，能源計量服務企業兩方面工作，一是積極聯系計量測試所，在開展兩免費工作的同時，幫助鄉鎮衛生院建立健全計量管理體系，二是，提前準備，和轄區內的14家重點耗能單位聯系節能工作，三是積極配合市局計量處，完成省局安排的節能電機專項檢查工作。

1、標準備案工作

完成18家企業27項企業產品生產執行標準的備案審查，網上申報工作。在企業標準備案過程中，組織企業標準制修訂人員進行標準編寫模板使用培訓，幫助他們按照標準格式要求提交符合規定的標準文本，并對標準內容進行認真審核，確保企業標準備案一次通過。

2、標準化項目工作

⑴主動與區經信委、農委以及相關企事業單位聯系，篩選標準化項目申報單位，完成了循環經濟標準化、服務標準化、農業地方標準、農業標準化示范區四大項7個小項的標準化項目調研、材料準備、項目申報工作。

⑵準備白玫化工循環經濟標準化試點省級驗收工作，通過一查臺賬，二看現場，三聽匯報的方式，按照循環經濟標準化驗收細則逐項核對，一次通過了省級驗收，完成了創建工作。

⑶走訪區行政服務中心，與中心負責同志座談，落實行政服務中心創建的具體事宜，協調下一步創建工作，接下來，將根據國家級服務標準化試點考核明細要求，細化實施方案，明確責任人和聯系人，開展創建工作。并與8月份順利通過了中期評審。

⑷根據臺創園省級農業標準化示范區建設規劃和實施方案，聯系臺創園以及相關企業，準備完善任務分解表和目標進度計劃，與臺創園召開會議，按序時進度做好創建工作，準備迎接年終評審。

⑸與農委聯系，走訪相關企業，推動企業主動申報農業地方標準和農業標準化示范區，先后組織企業申報草菇生料栽培技術標準、無公害黃瓜、草菇輪作生產技術規程、家禽生態養殖中的中草藥運用技術標準等6項農業地方標準，還申報了丁集無公害大棚黃瓜、棉花莊無公害大白菜、西瓜兩個農業標準化示范區。

⑹結合淮陰區實際，聯系相關企事業單位，制定了農村物流服務地方標準、政府行政審批中心服務地方標準、鄉鎮敬老院服務地方標準，準備進行申報。

⑺根據省衛生廳食品地方標準申報要求，我科室聯合食品科申報了無礬粉絲項目。

⑻幫助企業查詢產品執行標準160余項目，接待咨詢人員70余人次。

⑼按照省局要求，通過實地走訪、資料查詢、電話詢問等多種方式，完成了對轄區內標準化基礎信息調研和信息上報工作。

3、其他標準化工作

⑴按照省局要求，及時上報了2014年度地方標準化信息統計表。

⑵組織萬邦香料、中大飼料等企業標準編寫人員參加省標準化協會組織的標準編寫、評審人員高級培訓班。

⑶組織專人參加了省局組織的企業產品標準備案省局管理系統培訓。

⑷按照市局安排，收集了蔬菜綜合標準化示范區創建材料，按要求及時上報標準化成果展示平臺。

三、計量工作方面

1、兩免費服務品牌創建工作

配合市計量測試所完成了21家鄉鎮衛生院、187家衛生所1385臺件的醫用計量器具兩輪免費檢定工作，完成了18家集貿市場計量器具免費檢定工作。在兩免費工作中， 注意樹立質監服務形象、打造兩免費服務品牌，切實幫助企業做好、做實計量管理基礎工作。

按照市局要求，對品牌創建滿意度進行了實地回訪，填寫并按時上報了服務滿意度調查表。

2、計量誠信體系建立工作

完成鄉鎮衛生院計量合格確認申報工作，確定徐溜衛生院和趙集衛生院為誠信計量示范醫院創建點，并提前開展創建工作。

3、計量專項監督檢查工作

配合市所先后完成了2014元旦民生計量監督檢查、元旦定量包裝檢查和春耕監督檢查工作，中秋國慶定量包裝商品檢查并按要求上報了檢查材料。

4、電機能效調查工作

3月下旬，按照省局要求，對轄區內的電機生產企業進行能效調查，指導企業按照省局文件要求填寫并上報了各項表格，并在3月份對企業進行走訪，察看臺賬，實際了解企業淘汰落后電機產品，推動高效電機研發和使用工作進展情況。

5、節能考核工作

4月中旬，根據市節能辦2013年度節能目標考核要求，整理了2013年度重點耗能單位和本單位節能材料，按照要求裝訂報送，準備迎接市級節能目標考核。

6、能源計量工作

    4月下旬，根據市局做好能源計量工作的文件要求，對民康油脂、雙匯食品等4家低碳行動企業開焊能源計量審查、對轄區內15家重點耗能單位開展能源計量專項檢查。

4月中旬，組織重點耗能單位計量管理人員，參加省計量協會、市局共同組織的能源計量管理人員培訓班。

6月27日，安排人員參加了《江蘇省定量包裝商品生產企業計量分類分級監督管理辦法》宣貫班。

7月，走訪轄區內定量包裝生產企業、C表示企業，計量確認企業10家，統計匯總淮陰區計量發展規劃，按要求上報市局。

7月9日，組織有關企業人員參加市局主辦的企業能源計量管理人員培訓班。

8月，按照市局蘇質監量函〔2014〕13號要求，組織對轄區內小區民用四表檢定情況進行檢查，并按時上報了有關材料。

四、其他工作

按照局工作安排，完成省依法行政模塊化試點初步建設工作。經過努力，報送的模塊被評選為優秀模塊，同時，根據局黨組部署，安排科室人員參與省局模塊化試點推進工作。

五、責任目標上線和更新情況

已經在系統中將責任目標上線，將年度責任目標任務細化、量化落實到具體的責任人，明確了工作標準、完成時限和階段性要求；并在“目標任務管理系統”中對工作目標完成情況進行及時更新，計劃15項，啟動15項，完成0項。

六、行政權力網上公開透明運行系統工作情況

企業標準登記備案網上申報工作，受理27項，完成27項。在行政權力網上公開透明運行工作開展過程中，我科室注意受理時限要求，嚴格執行附件上傳大小、名稱等規定，按照要求填寫申報審核回復，網上申報無超時件、無督辦件等不符合要求的情況。

七、特色工作

1、標準化方面，與食品科配合，通過項目調研、組織、實施，申報了無礬粉絲作為江蘇省食品安全地方標準，目前項目已經由省局推介與省衛生廳申報立項。

2、計量方面，加大計量誠信單位創建，對加油站、超市、醫院、集貿市場等單位加大宣傳監管力度，通過督促企事業單位制修訂計量管理制度、張貼誠信計量承諾書，配合計量測試所開展計量專項監督檢查等多種方式，營造區域誠信計量氛圍，同時，通過多種宣傳模式加強計量宣傳。

八、四季度工作打算

四季度我科室將繼續按照市局安排做好各項工作，主要工作有：

1、做好在建標準化項目實施工作

    進一步細化臺創園農業標準化示范區、行政服務中心服務標準化示范區建設工作分工，做好項目收尾工作。

2、完成采標工作

積極推進企業采用國際先進標準，加強采標技術指導，加強企業標準備案管理，強化企業對企業標準的主體責任，按要求完成采標工作。

3、創建標準化服務品牌

    制定標準化工作分級管理實施方案，推動標準化服務品牌創建工作。

4、抓好民生計量，力保計量公平

主要做上級布置的計量專項監督檢查工作、民用“三表”檢查等工作。

5、配合上級要求，抓好能源計量

繼續做好規模以上企業能源計量管理工作，加強能源計量器具配備、檢定工作，加強《節約能源法》的宣傳，配合市局及其他部門繼續做好重點耗能企業的檢查工作，為節能降耗增效做出實實在在的工作；

6、抓好計量執法，切實維護公平

篇4

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。

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一、進一步健全行業標準化工作機構。一季度，行業各國家級和行業級技術中心所在的企業要成立本企業的標準化技術委員會并設立標準研究機構，配備高素質人員，積極開展工作。請上述各企業在3月底前將本企業標準化技術委員會和標準研究機構組成人員以及正在開展和20*年度擬重點開展的標準化工作報國家局科技教育司備案。

二、進一步完善標準體系，繼續制修訂一批重要標準。今年底前，要基本完成行業的卷煙制品、煙草農業、物流、工程建設和勞動定額標準體系的建立。

國家局將緊密結合行業重點工作，繼續組織制訂一批涉及行業安全、衛生、環保、節能、降耗以及行業信息化建設和物流建設等重要領域，有利于規范相關工作，實現資源節約、環境友好、降低成本等戰略性目標的通用性標準，支撐并服務于行業的重點工作。3月底前，將印發20*年度標準制修訂項目計劃；8月份，將組織2008年度標準制修訂項目的申報工作。

三、全面推進煙葉的標準化生產。各煙葉主產區所在的省級局要按照2010年基本實現煙葉標準化生產的總體要求，制訂符合實際、切實可行的工作方案，分年度抓好實施，特別要進一步強化已有國家級煙葉標準化生產示范區的示范帶動作用。各有關省級局標準化工作主管部門要在3月底前，將20*—2010年推廣煙葉標準化生產的年度工作計劃和具體工作方案與本年度標準化工作計劃一并報科教司。二三季度，要配合國家標準化管理委員會組織對第四批國家級煙葉標準化生產示范區建設項目進行考核驗收，各有關單位要認真做好相關準備工作。

四、著力加強企業的標準化工作。企業標準化工作是行業標準化工作的基礎，要通過“示范帶動”的引領作用，提升包括卷煙生產、打葉復烤、醋酸纖維絲束生產和煙機制造等方面重點骨干企業標準化工作的質量和水平，使標準和標準化工作在實現企業聯合重組、做強企業、做大優勢品牌等行業重點工作中發揮重要的支撐作用。要重點抓好福建、浙江、江蘇、山東、河南、湖北中煙工業公司等卷煙生產企業標準化工作示范建設；啟動云南省曲靖天然復烤有限公司、華環國際煙草有限公司和貴州遵義煙葉有限責任公司等打葉復烤企業標準化工作示范建設。上述各示范企業要設置標準化工作機構，培訓、培養高素質的標準化管理和工作人員，制訂企業標準體系，制訂、完善各類標準并加強標準的宣貫，確保標準執行的有效性。國家局將在2008年對上述企業開展標準化工作的質量和水平進行綜合考評。

五、組織舉辦標準化工作專題論壇和標準化知識競賽

1.舉辦專題論壇，配合行業開展的“創新年”活動。在二、四季度，分別組織舉辦以“標準化工作提升卷煙生產企業相關工作的質量和水平”和“全面推進煙葉的標準化生產”為主題的專題論壇。

2.在四季度，組織舉辦以省級工業公司為參賽單位的首屆“標準化知識競賽”，以進一步加強標準的宣貫工作。

六、進一步加強標準化人才隊伍建設。三四月間，國家局將組織對有關單位及行業各分標委的管理人員和技術骨干進行培訓。5月底前，要基本建立行業標準化工作骨干組成的“行業標準化工作人才庫”并在主要專業領域重點培養百位左右的標準化工作骨干。請各單位組織所屬部門和企業的標準化工作技術骨干填報《行業標準化工作技術骨干候選人申報表》后，于3月底前報國家局科教司。原則上，各有關省級局（公司）、工業公司及所屬單位可分別上報2—3名候選人。國家局經綜合評議并兼顧不同專業后，于5月底前確定行業標準化工作人才庫組成人員并將陸續組織人才庫成員配合國家局開展相關工作。

七、組織開展對重要標準執行效果的監督檢查并積極探索建立相應的評價體系。國家局將組織對部分重要標準的執行效果開展監督檢查，以提高標準執行的有效性。中國煙草標準化研究中心（以下簡稱標準化中心）和行業標準化工作人才庫有關技術骨干要配合做好相關工作。

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堅持以科學發展觀為指導，以促進經濟發展方式轉變為目標，以科技創新、技術改造、節能減排和名牌培育為重點，以質量興區活動為基礎，圍繞區委“156”總體發展思路和“率先科學發展、建設首善之區”的奮斗目標，按照因地制宜、分類指導的原則，緊緊圍繞國民經濟和社會發展規劃，大力實施質量振興工作戰略，促進我街道經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、總體目標

從年起，經過5年的努力，到年，全轄區質量水平實現“四個顯著提升”。

1．產品質量顯著提升。配合相關部門做好重點農產品例行監測合格率達到90%；食品監督抽檢合格率達85%以上，藥品生產企業藥品評價性抽檢合格率99%以上，醫療器械產品評價性抽驗合格率95%以上；不發生重大以上質量安全事故。

2．工程質量顯著提升。配合相關部門做好建筑監督工程一次驗收合格率達到100%，公路建設工程竣工驗收合格率達到100%，水利與節水改造工程質量合格率達到100%，大型水利工程綜合優良率達到50%以上。城鎮新建住房和公共建筑全面推行節能標準，主要建筑材料全面實施節能備案制度。鼓勵施工企業爭創“魯班獎”、“飛天獎”和“白塔獎”。

3．服務質量顯著提升。全面推行服務質量國家標準及各行業制定的優質服務標準。主要服務業（交通、旅游、商貿等）、企業通過管理體系，認證率達50%以上，制訂服務標準1項以上，實現服務質量制度化、程序化、標準化。

4．環境質量顯著提升。配合市區相關部門做好空氣質量提升，使優良天數比例達到70%以上；集中式飲用水源水質達標率達到100%，區域環境噪音和交通干線噪音分別控制在65分貝和70分貝以內。

三、主要任務及目標分解

1．根據市區推進質量振興工作方案的相關要求，街道及各社區成立推進質量振興工作組織領導機構，把質量振興、產品質量工作納入街道和社區的重要議程，定期召開專題會議研究質量振興、產品質量問題。制定年度工作計劃，提出具體工作措施，明確責任，專人負責，確保各項工作有效落實。

2．積極推進產品質量基層監管網絡建設，有效發揮“產品質量安全監管站”的工作職責，落實“一專三員”的監管責任。

3．掌握本街道轄區內重點產品、農產品、食品生產經營實時狀況以及餐飲單位、小攤點、小作坊、紅白事宴席、學校、建筑工地集體食堂、生豬屠宰的實時狀況，并建立檔案。各社區將產品質量安全監管摸底建檔情況于年6月底前完成上報街道，并負責轄區企業質量檔案數據的維護和更新。街道產品質量安全監管站匯總建檔內容上報區振興工作領導小組。

4．協助行政監管部門開展日常監督檢查，填寫《日常工作記錄》。在緊急情況下，可以對明顯危害人體健康的重點產品、農產品、食品、豬肉等采取暫控措施，保護好現場，各社區監督員及時向街道匯報，由街道匯總后上報相關部門。

5．由街道將各社區協管員、信息員、社會監督員上報的信息分類匯總，并于每月5日向區政府和質監部門報送《產品質量安全監管站信息報送表》。

6．每月5日各社區上報產品質量安全監管工作情況，提供基礎信息、反饋的實施情況、反映工作動態、傳遞工作方案、通報整治結果、交流協管經驗等向街道上報，由街道專人匯總報區質監局。

7．各社區對轄區范圍內產品質量重大事件、突發事件要及時上報，并由街道向上級部門匯報。

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為適應**新一輪城市建設和發展的要求，**建材行業要堅持觀念創新、機制創新、科技創新和工作創新，全面提升行業素質，全力塑造行業精神，為進一步提高**城市綜合競爭力作出貢獻。現提出進一步加強本市建筑材料發展應用工作的若干意見如下：

一、加強科技創新

積極為科技創新提供機制保證。一是要整合社會科技資源，激發行業內企業科技創新活力。二是要逐步形成“政府投入為引導，企業投入為主體，社會投入為補充”的科技投入機制。三是要加大科技投入，重點向戰略性、前瞻性的重大軟課題和基礎性、集成性的技術開發項目投入。

研究建立技術開發新體系。一是新型建材與建筑節能相結合，建立具有**特色的新型復合墻體建筑節能新體系。二是在散裝水泥與商品砂漿的推廣使用中，建立滿足生產、供應、使用的合理技術經濟新體系。三是粉煤灰綜合利用開發與科研先導相結合，建立高附加值寬應用領域的資源開發新體系。

切實做好建材應用的科研儲備。一是要盡快組織開展**建材行業發展戰略研究。二是要切實做好建材應用技術的科研儲備，逐步形成“投入一批、開發一批、儲備一批、應用一批”的建材科研工作新格局。三是要加強國內外技術交流與合作，充分吸收適合本市建材行業發展的先進技術和管理經驗。

二、落實“禁限”措施

引導建材市場發展方向。一是要鼓勵發展和推廣應用節土節能、資源綜合利用、有利于保護環境和科技含量高的新型建材。二是要依法加大本市新型建材認定工作力度，定期公布認定產品目錄，引導建材市場發展。三是要配套落實新型建材發展應用的政策措施，重點對新型墻體材料和資源綜合利用等產品實施減免部分增值稅和貼息貸款等政策措施。制定建材“禁限”生產和使用目錄。一是要注重調查研究，圍繞市場定位和社會發展需求，針對資源現狀與行業發展方向，對不適應市場需求的落后建材或者不利于社會發展的淘汰建材，依據《**市建設工程材料管理條例》，適時采取禁止或者限制生產和使用的措施。二是要在鞏固第一批建材“禁限”措施成效的基礎上，盡快列出本市第二批禁止或者限制生產和使用建材目錄，經專家論證和社會公示，并報市政府批準后公布實施。三是要研究完善“禁限”措施的社會監管網絡，建立長效的監管機制，為本市新型建材發展應用創造良好的社會環境。

三、推進建筑節能工作

堅持“兩個結合”的行業發展思路。一是堅持新型建材發展應用與建筑節能和住宅產業現代化“兩個結合”，形成相互推動的有效機制。二是要不斷總結完善，重點在住宅建筑中通過節能設計，鼓勵推進“復合墻體”的應用措施，為改善建筑耐久性能和保溫隔熱性能，提高非粘土類新型墻體材料的穩定性能和建筑物的整體質量水平，確保非粘土類新型墻體材料的生產和應用達到年遞增3%以上。

落實建筑節能管理措施。一是要加大建筑節能的推進力度，圍繞《**市“十五”期間建筑節能實施綱要》，在規定的區域和范圍內分步執行國家強制性節能設計標準。“十五”期末新建的住宅建筑全部執行國家和本市的強制性節能設計標準。二是要落實建筑節能“三同步”的管理措施。在建設工程的方案設計和初步設計階段，與招標投標工作和初步設計文件審批環節同步；在建設工程項目的施工圖設計文件審核階段，與施工圖設計文件審核工作同步；在建設工程項目的竣工驗收階段，與竣工驗收備案資料審核工作同步。促進本市建筑節能工作實現跨越式發展。

四、落實環保和質量要求

發展散裝水泥、推廣商品化砂漿。一是要把發展水泥散裝率的工作重心轉向提高散裝水泥使用率，實現散裝水泥使用率的年遞增達到10%的目標。二是要重點加大對全市范圍內的新開工工程限制現場混凝土攪拌，以及預制混凝土構件和砌塊的企業全部使用散裝水泥的監管力度。三是要加快推進預制干粉砂漿和預拌濕砂漿的生產與應用，引導市場產業鏈，為提高工程質量、促進文明施工和改善生態環境創造良好條件。

拓展資源綜合優化、優用的途徑。一是要拓展粉煤灰應用的新領域，確保當年排放當年利用的比例達到95%以上。二是要組織科研力量，提高粉煤灰資源綜合利用的附加值，重點開展人造景觀中綜合利用粉煤灰的可行性研究，組織做好“可資源化煙氣脫硫技術”的國家“863計劃”技術儲備等項目研究，為改善城市的生態環境和可持續發展拓展新的領域。

五、建立完善法規體系

加快建立完善行業行政法規。一是要根據管理的實際需要，加快研究制訂《建筑節能管理辦法》。二是要組織開展修改《粉煤灰綜合利用管理規定》和《散裝水泥管理辦法》的前期調研。三是要會同相關管理部門制定出臺《推進本市建筑節能工作的若干意見》等適應行業發展要求的規范性文件。推進技術法規制定和貫徹。一是要切實做好《建筑節能檢測評估標準》、《復合粉煤灰混凝土應用技術規程》和《公共建筑節能設計標準》等技術法規的制定工作。二是要依法加大技術法規的貫徹力度，確保本市建材發展應用按照依法管理的要求穩步有序推進，形成本市建材行業行政法規和技術法規協同推進的新構架。

六、構建監管和責任體系

加強監管，落實責任，形成合力。一是要加強合作，形成工作合力，及時解決階段性工作重點和難點；要抓住從產品生產到設計、施工、監理、驗收備案等各個環節，形成完整的新型建材推廣應用領域的監管體系。二是要根據建設管理相關部門和單位的各自職責，分工負責協調推進新型建材的發展應用工作。要規范各方行為，產品生產企業要保證產品質量誠信經營，設計單位要按標準規范設計選用新型建材，施工單位要配套完善滿足新型建材推廣應用需求的施工機具和技術，監理單位要按標準規范和行政法規監管新型建材應用，管理部門要依法引導扶持新型建材的發展應用，形成促進新型建材發展應用的責任體系。

七、加大宣傳力度

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一是精心組織和管理成效顯著。該技改項目自2002年開始籌建并完成一系列招投標工作，到*年11月8日建成，從停產改造到建成投產歷經近一年時間，取得十分明顯的成果。一期工程首批56槽從拆舊槽、土建、安裝、調試僅用168天，在保證工程質量的前提下、在邊生產邊改造難度較大的條件下，創造了全國同業最快速度。二期32臺大型預焙電解槽在*年11月7日也已全部安裝完成，標志著*已經形成年產5萬噸的電解鋁生產能力。整個項目改造時間比原計劃提前了近8個月，實現了邊生產邊改造當年出效益的目標，為*渡過難關創造了有利條件。

二是有效地控制了投資。工程實行了科學的招投標辦法，因招投標節省開支2000萬元，項目在實施過程中正逢國內鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價，舊的廠房在基礎處理中遇到了較大的困難造成土建工程量大增，但是，經過合理安排和工程優化，項目固定投資可以控制在3.5億元以內（包括焙燒啟動費用、年產7.3萬噸新增子項基本完成）。

三是該項目環保節能效果明顯。項目環保投資近3000萬元，采用大型預焙技術和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術，含氟等有害氣體凈化效率可達到98%。與技改前自焙電解槽相比，噸電解鋁電耗可降低1500度左右，項目環保節能效果十分明顯。

四是在較短時間內轉入正常生產。經過四個月的努力，一期工程已經投產的54臺240KA大型電解槽已全部轉入正常生產，目前槽況穩定，各項技術經濟指標良好，10月份電流效率已經達到93%，已接近和達到國內先進水平。在投產一半電解槽的情況下，能夠取得這樣的效果，也是同業中比較好的水平。

在5萬噸電解技改過程中，從工程前期考察到設備選型、投資控制、工程進度、質量把關和各子項目及各專業之間的協調，*在技改指揮部的正確領導下，均能從大局出發，講求誠信，認真執行有關法律法規規章規定、嚴格按合同辦事。他努力學習相關業務知識、作風端正，業務及組織協調能力較強，項目動作高效，質量安全保障體系落實到位，與各參建單位配合協作良好，受到大家的一致好評。

例如，在工程部成立初期，由于技術人員來自公司各部門的不同崗位，大多數對電解工藝不甚了解，為此，*及時組織他們學習240KA電解新工藝、新技術并收集有關技術、工藝、設備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織人員到貴陽鋁鎂設計院和有關單位學習、考察，使工程部的技術人員短期內掌握了各崗位所要求的工藝、技術、設備性能，為工程以后的工藝技術優化設計、設備選擇、施工監造打下基礎。為了有效控制投資規模，他一方面積極組織有關人員到設計院和設計人員加強設計優化和溝通，另一方面鼓勵工程技術人員大膽發揮本身智慧，在審圖和施工過程中不斷優化設計方案。在設備選擇上本著先進實用的原則降低成本，對工程、設備、材料均通過公開招標、議標的形式進行選擇，有效地降低了投資成本，整個工程與計劃投資相比節省了2000萬元。

為保證生產、技改物資的及時供應，他要求要求本部門人員樹立全局觀念不分節假日和下班時間貨到隨時接貨，在“非典”期間為了保證物質的及時到貨，他與供貨方保持24小時的熱線聯系，想方設法保證運輸的暢通，確保了技改的正常進行。

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一、主要經濟指標情況

1、企業營業收入：完成32.4億元，比上年同期增長18%，其中不含個體完成19.89億元，比上年同期增長17%（增幅比上月回落48個百分點）。（因個體企業統計數據無法完全準確，今年全省統計系統改變，對個體企業不進行重點統計，不包含個體企業的統計數據全部來源企業財務報表，能夠真實準確反映企業情況，以下數據不包含個體企業數據）。規模上企業營業收入16億元，同比增50%；二產業實現營業收入17.5億元，同比增長74%；三產業實現營業收入1.3億元。

企業營業收入主要增長點是工業企業增收,主要得益于玉昆、*鋼鐵公司鋼鐵行業收入增加。但從9月份來，受鋼鐵行業下滑影響，全鎮企業營業收入較上年同期雖呈上升趨勢，但增幅明顯放緩，企業營業收入由上月的增23%下降到18%，下降了5個百分點；不包含個體企業營業收入由上月的增65%下降到17%，下降了48個百分點；規模上企業的營業收入由上月的增68%下降到50%，下降了18個百分點。其中本月鋼鐵行業營業收入與本年平均水平減少1400萬元，從目前九戶鋼鐵行業停廠3戶的情況預測，下月降幅將進一步加劇，預計鋼鐵行業對全鎮營業收入總量影響會增至1億元。

2、企業上交稅金：1-10月份，企業上交稅金8287萬元,同比增加1413萬元，增長21%；其中不含個體企業實現稅金6153萬元，同比增加565萬元，增長10%；規模上工業上交稅金4956萬元，同比增加1096萬元，增長26%。

上交稅金增長受工業企業稅收增長拉動，主要是鋼鐵企業稅收同比增加1346萬元，增長70%。受9月份以來鋼鐵價格下滑影響，企業上交稅金增幅明顯放緩，鋼鐵行業稅收增幅由109%下降到70%，下降了38個百分點（本月鋼鐵行業稅收與年內平均值下降221萬元），影響全鎮企業上交稅金由34%的增幅下降到21%，回落了13個百分點，規模企業上交稅金由50%的增幅下降到26%，回落了24個百分點。

3、工業總產值：1-10月份，實現工業總產值23億元，同比增加8.6億元，增長59%；其中不含個體工業總產值實現20.6億元，同比增加2億元，增長10%；22戶規模上工業實現總產值19.6億元，同比增加8.8億元，增長80%。

工業總產值增長點是鋼鐵行業總產值對工業總產值增長拉動，1-9月份，4戶鋼鐵企業實現總產值17.2億元，同比增加9.4億元，增長2.2倍，占全部工業總產值的74%，占規模上工業總產值的88%。但本月鋼鐵行業總產值增幅回落10個百分點，從目前3戶鋼鐵企業處于停廠的情況看，預測下月鋼鐵行業總產值會下降1億元，將對全鎮工業總產值增長產生較大的影響。

4、增加值：1-10月份，實現企業增加值4.3億元，同比增長1%；其中不含個體實現企業增加值1.94億元，同比增長5.6%；工業增加值1.76億元，同比增加1009萬元，增長6%。

9月份以前增加值指標受物價上漲影響較小，原材料與產品價格均呈上升，增幅與營業收入、總產值相比較不明顯，增長主要受益于產品產量增長拉動及產品價格上漲幅度大于原材料、產品提值增效拉動，最明顯的表現在鋼鐵行業增加值。10月份，鋼鐵價格繼續大幅下跌，而原材料價格跌幅遠不及鋼鐵產品價格，鋼鐵企業增加值增長回落，鋼鐵業增加值完成7093萬元，同比增加2696萬元，增長62%，較市場較好的8月份的增90%回落了28個百分點，影響全鎮工業增加值增幅由8月份的增46%下降到6%，下降了40個百分點。

5、利潤總額：實現企業利潤總額4160萬元，同比增加622萬元，增長18%；其中不包含個體企業利潤總額2549萬元，同比增加1876萬元，增長3.8倍；工業利潤總額2269萬元，增加1990萬元，增長8倍。

利潤總額增長點主要是鋼鐵企業及維和制藥公司利潤增加，但本月份鋼鐵價格繼續下滑，鐵礦石、焦炭等原材料、燃料價格下降遠不及鋼鐵產品，從經濟指標來看，除蓮池冶煉、*鋼鐵公司外鋼鐵行業效益受到重創，鋼鐵行業利潤總額實現-293萬元，同比減少168萬元，下降134%，較8月利潤總額增長900%相比，本月回落了1193個百分點，較9月份相比回落了264個百分點。其中玉昆公司虧損1152萬元，同比下降1746%。維和制藥公司利潤保持增長，實現總額2709萬元，增加1173萬元，增長1.8倍。

6、固定資產投資：1-10月份，完成固定資產投資18483萬元，比上年同期減少2174萬元，下降10.5%。減少的主要方面是工業投資減少，前期儲備的投資相對較大的項目只啟動了維和普藥提取車間、益粒康項目及溪澤倉儲項目，其它工業項目建設仍未能啟動。具體投資情況見下表：

7、節能減排：規模以上工業萬元總產值能耗完成1.79噸標準煤/萬元，下降49%，超額完成區政府下降6.5%的任務。但從9月份起，區政府重新調整了節能減排考核辦法，節能核算指標由原來的萬元總產值能耗調整為萬元增加值能耗。1-10月，萬元增加值能耗11噸標準煤/萬元，下降26%。雖然目前完成區政府任務，但從目前鋼鐵行業增加值下滑的趨勢來看，全年完成節能減排任務形勢非常嚴峻。

二、重點投資項目建設情況

1、維和制藥有限公司三九提取車間技改：項目計劃總投資8000萬元，項目立項、選址、規劃、環評等都取得了核準，目前土地征用還未組織招拍掛。

2、維和制藥有限公司普藥提取車間：項目計劃總投資4933萬元，設計提取普藥能力6000噸/年，項目于7月初開始動工建設，目前正在進行廠房建設，設備已預訂，計劃年內投廠。

3、益粒康空殼膠囊項目：計劃總投資4185萬元，項目前期核準手續已辦理完畢，并于7月開始動工建設，設備已預訂，目前廠房主體工程已完工，計劃年內投產。

4、藍晶科技有限公司：公司計劃投資500萬元，在盡短的時間內，建成產品檢測室。

5、嘉華水泥項目：項目選址、規劃、環評等前期工作都取得了核準，目前土地征用手續還未辦理完畢。現在的主要問題是：投資方對該項目的建設沒有明確態度，項目無法推進。

6、梅園11萬千伏變電站項目：項目已取得了某某電網公司的立項批復，計劃總投資3000萬元，目前土地征用核準手續還在辦理過程中,征地農民工作已順利結束，農民簽字同意率達60%以上，土地征用報件已報到土地部門。

7、溪澤公司煙草倉庫建設：項目計劃總投資4000萬元，項目于8月份動工建設，目前正在倉庫建設過程中，計劃年內投入使用。

三、統計工作

一是按時、按質、按量完成了上級部門及*鎮黨委、政府和各項統計任務。統計質量的提高取得了較大突破，明顯減少了以往統計數據質量不高的問題，加大了統計分析預測，為黨委、政府決策即時提供了依據。二是完成了全國第一次污染源工業源普查。對全鎮所有工業企業共115戶分為重點污染源和一般污染源兩部分，分別進行詳細和簡要調查，并按時按質完成了清查、普查登記、數據錄入匯總工作。三是認真開展全國第二次經濟普查的前期準備工作及單位清查工作。

九、加強安全生產監督管理

按照市、區安全生產隱患排查整改治理年的要求，樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”思想，根據*鎮安全生產工作形勢，進一步落實企業的安全生產主體責任和鎮人民政府及有關部門的安全監管主體責任，全面排查治理存在的事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，嚴厲打擊安全生產領域的違法行為，深入開展了“隱患治理年”的各項工作，有效防范和遏制了重大安全事故的發生，至10月份，發生安全事故一起，死亡1人。主要做法是：一是開展了《某某省安全生產條例》的學習。召開了《某某省安全生產條例》專題培訓會議，組織各村（居）委會負責人及安全管理員、企業安全管理員共86人參加了學習，并要求企業利用宣傳標語、宣傳畫、宣傳牌板和專題講座等多形式的開展宣傳活動，使《條例》深入到各企業、員工。二是突出治理重點確保治理出實效。以治理非煤礦山（采石場）高臺階反坡度開采、冶金、水泥行業為重點行業、鐵水包起重設備的安全整改、勞動防護用品的發放和使用、企業員工學習培訓、建立安全生產臺賬、建立責任制度為重點開展了安全治理工作。通過治理，各項工作均取得明顯成效，提出的整改措施大都已經落實，其余正在整改中。三是開展百日督查專項行動。根據區安全生產百日督查專項行動實施方案，鎮政府成立了專項行動領導小組，建立健全隱患治理和危險源監控制度，強化安全生產監督管理，加強事故預警、預防和應急求援工作，努力構建安全生產長效機制。

九、加強環保監督管理

一是加強對鎮內企業環保的監督管理。對環保治理設施的運行嚴格監督，對各個工藝、各個方面污染點的環保治理嚴格要求，確保環境保護措施的落實。二是開展了污染排放及存在污染隱患的排污單位排查整改。重點為水泥、煉鐵、造紙工業企業；采礦和選礦企業尾礦庫；水產養殖單位；飲用水源地及水庫壩塘的污染排查。進一步集中開展了企業污染源、安全隱患的排查整改，特別是針對飲用水水源有效保護的要求，對威脅飲用水水源的企業進行了排查整改。排查不留死角，整治不留后患，狠抓薄弱環節，著力解決影響安全生產、飲用水安全的突出矛盾和問題，堅持安全隱患排查治理與企業污染隱患治理相結合，切實打擊環保領域的非法違規行為，加大安全和環保設施投入，促進基礎設施建設，建立環境保護長效機制。三是積極清查非法排放企業。對轄區內的土法小煉鐵爐進行了全面調查，共查出土法小煉鐵戶5戶，建有土法煉鐵爐15座。最小規模的建有1座爐，最大規模的建有8座爐。均為無證生產，或是不按審批范圍生產經營、非法排放，對非法生產企業進行清理整頓。

7、加強了農村集體財務管理

嚴格按照《紅塔區農村集體經濟組織財務及資產管理實

施細則》及《*鎮農村集體經濟組織財務及資產管理實施細則》的有關規定，進一步加強了全鎮農村集體財務管理，組織了村組財務審計工作，對審計中發現的問題進行了反匯整改，使全鎮的農村集體財務管理工作上了一個新臺階。

九、完成區政府考核指標情況

下半年工作計劃

下半年經濟中心更要進一步加深對當前經濟發展的認識，認真總結上年工作的成績和經驗，找準存在的困難和問題，堅持經濟建設中心，以加快發展、加快增收的為重點開展各項工作。

一、確保經濟指標完成

一是以推進大投資項目動工建設為重點，確實抓好各項工作，確保各項經濟指標完成區考核任務。重點抓好：維和制藥有限公司三九提取車間技改、維和制藥有限公司普藥提取車間、益粒康空殼膠囊項目、藍晶科技有限公司、嘉華水泥項目、梅園11萬千伏變電站項目、溪澤公司煙草倉庫建設7個項目的建設。二是以招商引資為重點，以盤活存量土地招商，引進科技含量高、投資規模大、節能環保、高效益項目，加大第三產業投資項目的招商，發展三產業經濟。

二、進一步加強統計工作

下半年的統計工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，做好各項經濟、社會指標的準確統計，為科學制定發展決策提供依據。繼續加強稅源經濟調查，細致掌握經濟運行情況。提高工業經濟統計質量，加強村一級及企業統計員的統計知識、統計方法、統計法律法規的培訓，提高統計科學水平。認真做好第二次全國經濟普查登記工作，按時、按要求完成普查各環節的工作。

三、不折不扣抓好全鎮安全生產工作

全面排查治理各待業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，按照*鎮重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動實施方案，積極宣傳發動，充分依靠企業及廣大從業人員的積極參與，杜絕重大安全生產事故，減少一般安全生產事故，使全鎮安全生產隱患治理工作取得明顯成效。

九、加大力度做好環保工作

宣傳貫徹紅塔區政府《節能減排行政問效責任制》精神，狠抓企業節能、減排工作，繼續加大對高耗能、高排放企業的監管，引導企業技改擴能，加大環保治理設施投入，加大各個生產環節、各個排污點嚴格監控，保證環保治理設施有效運行，確保節能降耗、減排指標任務的完成。

篇10

【關鍵詞】太陽能光伏；問題；對策

隨著當前全球半導體照明和太陽能光伏市場的不斷升溫，浦江縣的LED和太陽能光伏產業發展正呈現出產業規模持續擴大、技術水平不斷提高、產業鏈初步形成等特點，在浙中城市群中形成了獨特的比較優勢。作為新能源、新光源領域的新興產業，LED和太陽能光伏產業發展前景廣闊，產品附加值高，產業帶動性強。加快發展LED和太陽能光伏產業，對于緩解能源緊張形勢，建設節約型社會具有重要意義，也是浦江縣調整產業結構、轉變經濟增長方式、加快新型工業化進程、實現經濟又好又快發展的重要途徑。為進一步促進浦江縣LED和太陽能光伏產業的快速發展，打通產業鏈，提升競爭力，打造區域競爭優勢，現就浦江縣太陽能光伏產業發展中所存在的問題進行闡述，并針對性的提出一些具有可行性的對策。

1浦江太陽能光伏產業發展現狀

太陽能光伏產業是浦江縣的新興產業，從2006年首家企業嘗試進入太陽能光伏產業以來，經過5年時間的發展，總體上呈現出產業規模持續擴大、下游產業鏈初步形成、產業技術水平不斷提高等特點。

1.1產業規模持續擴大

近幾年來，特別是金融危機爆發以后，園區傳統產業受到嚴重沖擊，原先從事傳統水晶、制鎖企業紛紛嘗試轉型轉入高新技術產業。LED作為全球新興產業之一，極具發展前景，因而迅速成為園區最熱門的產業之一。縣政府在2010年的工業科技發展扶持政策中突出了對太陽能光伏產業的扶持力度，提高了太陽能光伏產業的支持幅度，欲將其培育為園區繼絎縫、水晶、制鎖、紡織、服裝、化纖六大大產業后的第七大產業。截至目前，園區共有7家企業從事太陽能光伏產業，另有2家正處在試生產和設備購買階段。2008年園區LED企業累計完成產值約1.5億元，2009年累計完成產值超3億元，成功實現翻番，2010年1-6月累計完成產值將近2億，呈現產業規模持續擴大的良好局面。

1.2下游產業鏈初步形成

太陽能光伏產業鏈主要包括四個部分：LED外延片生長、芯片制造、器件封裝和產品應用，限于技術和資金等諸多方面因素，目前園區尚未有外延片生長、芯片制造企業，但以星碧、中星、三思為龍頭的企業已初步形成從封裝應用的下游產業鏈，帶動了園區太陽能光伏產業的發展，形成了主要以顯示屏、路燈、大功率室外燈、隧道燈、廣告燈、特種工作照明等系列新興節能照明產品，并在與外縣其他企業的競爭中形成了一定的獨特優勢。

1.3產業技術水平不斷提高

太陽能光伏產業要發展，技術水平是關鍵。在相關部門的指導下，園區LED企業通過與高校和科研院所的產學研合作，加強了關鍵技術攻關，提高了產業技術水平。中星公司、星碧公司、中鼎公司都致力于開發高亮度大功率LED集成應用技術，其開發的主干道路燈、LED日光燈已列入浙江省第四批、第五批節能產品推廣名錄。另外，中國最大的LED顯示屏生產企業上海三思公司在園區投資的LED顯示屏項目也將于今年開工建設，對進一步提升園區太陽能光伏產業規模和技術水平都將起到良好的推動作用。

2浦江光伏產業發展所在存在的主要問題

2.1對發展LED產業的重要性認識不足

太陽能光伏產業是具有戰略性的一個新興產業，浦江縣對其重要性普遍認識不足。LED照明作為照明領域的第三次革命勢不可擋，在不遠的將來必定會像互聯網一樣席卷全球，進入千家萬戶。這樣一個新興而龐大的產業，對浦江縣產業結構的調整、高新技術產業的發展、浙中新興特色城市的建設以及節能降耗等方面有著直接的開創性作用。全國已有許多城市把發展太陽能光伏產業作為一個難得的機遇和戰略產業來抓，政企合力謀發展，對上積極爭取國家政策扶持，對下加大土地、金融等的扶持力度，形成了蓬勃發展的勢頭。而浦江縣太陽能光伏產業在總體上還處于企業自我發展的狀態，政府的推動力度不夠大，甚至某些企業有積極的投資意向卻因土地等問題而擱淺。

2.2政策扶持力度不夠大

太陽能光伏產業是一個新興產業，它像大多數電子產品一樣，初期都有一個技術攻關和成本高昂的階段，因此需要國家和地方政府政策和財力的扶持。為此，國家除安排巨額財政專項資金用于LED產業關鍵技術攻關以外，2009年10月，國家發改委、科技部等六部委聯合了《半導體照明節能產業發展意見》，意在大力引導扶持LED照明產業的發展，但具體落實到浦江縣，沒有及時跟進出臺促進浦江縣太陽能光伏產業發展相關扶持政策，與太陽能光伏產業發達地區相比，在稅負、能源、金融等優惠政策方面差距較大。

2.3產業鏈體系不完善，企業集群效應不明顯

當前，園區太陽能光伏產業鏈只是初步形成了“封裝一應用產品”這一環節，產業鏈體系尚不健全，企業規模偏小，產業基礎薄弱，雖然在顯示屏、路燈、礦用照明等方面具有一定基礎，但真正具備特色競爭優勢的關鍵企業尚未成長起來，現有企業的產業帶動性遠遠不夠，致使園區太陽能光伏產業的總體競爭力還比較弱，與國內重點發展區域相比，產業規模和集聚效應不明顯。從競爭力角度看，尚未形成較強的產業和產品優勢：從企業的產品關聯度看，企業之間的協作開發還不夠，產業鏈緊密度不夠高，集群效應尚未形成，與國內外一些大企業大集團相比，無論是研發力量、資金實力、還是生產規模等方面都難以望其項背。

2.4缺乏國內外龍頭企業和品牌效應

園區LED應用產業缺乏規模龍頭企業的帶動，沒有形成大規模的LED主導應用產品，配套體系不完善，缺乏國內外知名的產品品牌，宣傳和示范不夠，在一定程度上影響了LED應用產業的發展速度，無法進入政府采購應用工程招投標體系。因此在實施政府采購、建設示范項目、加強產業宣傳、開展科普活動、吸引社會關注等方面有待盡快加強，以加快市場形成，推動產業發展。

2.5專業人才缺乏，公共服務平臺建設滯后

由于浦江是個小縣城，相對大城市而言，對LED中高層骨干人才、高級技工的吸引力嚴重不足，甚至企業自身培養出來的熟練工也因各種原因紛紛遠走大城市，更不用說引進諸如國家重點科技領域帶頭人等高素質人才。另外園區太陽能光伏產業公共服務平臺尚未搭建，資源配置效率低，產學研溝通效果不好，社會科技資源與企業之間缺乏真正有效的互動聯系機制，公共技術平臺和產業化支撐平臺建設嚴重滯后。

3加快浦江縣光伏產業發展的對策

3.1加強組織協調，加大政策扶持力度

3.1.1成立“浦江縣LED和太陽能光伏產業發展領導小組”，加強對產業發展的組織和領導，定期召開由成員單位及重點企業參加的產業發展聯席會議，通報產業發展情況，制定工作計劃，解決重大問題，協調相關工作。搭建企業融資平臺，有效引導金融機構增加對LED和光伏產業的信貸資金投入，創造條件支持重點企業在證券市場上市融資或通過發行債券籌措資金。

3.1.2盡快成立太陽能光伏行業協會，組織開展學術活動、信息交流與咨詢服務，制訂產業發展規劃，為政府決策提業分析報告和發展建議，協調聯盟內外部關系，規范行業競爭秩序，促進產業融合。

3.1.3建立LED和太陽能光伏產業專項發展基金。用于對LED和太陽能光伏產業公共技術服務平臺建設、企業技術開發、新產品開發的引導。

3.1.4對LED和太陽能光伏產業生產企業實行優惠的財稅、土地與規費政策。在認真落實國家和省、市推動科技創新和扶持太陽能光伏產業發展優惠政策的基礎上，制定實施促進該縣LED和太陽能光伏產業發展的優惠政策。

3.1.5加大政府采購與扶持力度。制定該縣鼓勵LED和太陽能光伏產品應用的實施意見，編制LED和太陽能光伏產品政府采購辦法，大力推廣使用LED和太陽能電池等節能產品，規劃建設應用示范道路、廣場和示范景區（綠地）及示范小區，鼓勵開展屋頂或建筑一體化太陽能發電試點示范工程，推動并網發電應用。

3.2鼓勵自主創新，提高產業核心競爭力

鼓勵和引導企業建立技術開發機構，加大科技投入，加強產學研聯合，開展關鍵技術攻關，加快科技成果產業化，努力掌握核心技術。積極鼓勵企業參與國家標準的制（修）訂工作。對企業承擔建設公共平臺由政府給予一定的資金扶持。

3.3整合產業資源，優化產業布局

按照“垂直分工、水平整合”的思路，圍繞扶優扶強，充分整合產業資源，促進產業集約化發展。培育和扶持一批自主創新能力強、技術先進、主業突出的行業骨干企業，帶動產業鏈整體水平提升。鼓勵優勢骨干企業根據發展需求，實施產業鏈上下游企業的戰略重組，實現寬領域、深層次的資源優化配置和低成本擴張，促進各類資源向重點企業集中，發揮重點企業在產業分工中的優勢和特長，實現做強做精做優的目標，避免低水平重復建設和惡性競爭。在大力鼓勵光伏企業與國內外光伏大企業的配套協作或戰略合作的同時，突出對區域內現有重點企業、核心企業的支持與整合，形成行業協作優勢。

3.4圍繞產業和技術瓶頸，強化招商引資，完善產業鏈條

繼續強化歐、美、日重點企業的招商引資，抓住臺灣光伏產業轉移的契機，根據自身太陽能光伏產業鏈的現狀，充分利用各種優惠政策，有針對性地引進一批研發實力強、生產規模大的世界知名企業，壯大太陽能光伏產業規模，提高產業集聚度和發展水平。重點引進LED外延片、大功率LED封裝及半導體與光電關鍵零組件生產企業，大力培育光伏發電專業設計和施工企業，促進產業鏈拉長增粗。要在引進產業資本的同時，加強核心、關鍵技術和高層次技術、管理人才的引進，積極鼓勵企業在浦江縣設立研發中心，推動太陽能光伏產業由生產制造向自主研發的方向轉變。同時，發揮我市在技術和人力成本方面的優勢，鼓勵企業應用新技術、新工藝，集成LED和太陽能光伏技術，加快開發新一代終端應用產品，實現產品的差別化、多樣化和風格化。

3.5加大對外交流合作，加快國際化步伐

堅持“引進來、走出去、本土化”的原則，鼓勵企業積極主動利用各類科技資源，引進實施科技合作項目，通過區域科技合作帶動技術、項目和資本向浦江縣轉移。以科技交流活動為平臺，積極組織企業參加學術研討會、洽談會、交易會、展銷會等各類對外交流活動，定期舉辦新能源、新光源產業論壇，充分利用各種資源和渠道，不斷建立新的合作網絡，努力拓展新空間，進一步加強與日本、臺灣、德國等先進地區和國家的交流與合作。加大對LED和太陽能光伏產業重點領域、關鍵共性技術合作研發的推動力度，鼓勵企業通過引進技術、引進人才、委托研發、合作研發等多種手段提高自己的科技創新能力，形成自主知識產權，提升國際市場競爭力。