城市管理新舉措范文

導語：如何才能寫好一篇城市管理新舉措，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】園林綠化管理；現代化城市；新舉措

隨著城市生存環境的不斷惡化，霧霾天氣給人們生產、生活帶來嚴重影響，也在一定程度上威脅到城市居民的身體健康。為了進一步改善城市環境，需要不斷強化城市園林綠化工作。園林綠化應遵循生態學、美學原理，也要兼顧人文景觀的構建，在對其進行管理的過程中，要不斷突出經濟效益的、生態效益和社會效益。

一、城市園林綠化管理工作存在的主要問題

從生態角度看，現代城市的實質是建設生態型城市，促進自然資源的合理開發和利用，并保證其得到有效保護，進而為城市居民提供更好的人居環境。城市園林綠化是建設現代城市的重要組成部分，但是現階段在園林綠化管理方面還存在一定問題。

（一）管理工作缺乏創新

現階段，園林綠化設計理念上還比較落后，且照搬照抄現象嚴重，導致園林綠化設計缺乏創新。同時，綠化設計往往重視與城市風格相輔相成，進而忽略了園林綠化工程的自然性和生態性，一定程度上破壞了城市與自然、生態的和諧發展。

（二）老城區綠化率較低

雖然目前我國很多城市園林綠化建設發展迅速，但在一些老城區，卻存在綠化率比較低的問題，主要原因是老城區可用于綠化的面積較少，給全面綠化工作帶來制約。

（三）全民綠化管理意識不足

受到經濟條件的制約，通常小城市綠化管理意識及綠化工作管理費用明顯低于大城市，加之宣傳力度不夠廣泛，導致很多城市居民綠化意識薄弱，影響到管理工作的順利進行。

（四）管理人員綜合管控能力差

目前，我國城市園林綠化工程項目管理單位往往缺乏專業管理人才，很多管理人員缺少管理經驗，在進行綠化養護過程中缺乏針對性和技術性，常常導致城市綠化植被成活率低下，進而影響園林景觀的觀賞效果。

二、現代城市園林綠化管理工作的新舉措

加強城市園林綠化建設，是構建生態城市的現實需要，因此要對現代城市園林綠化管理工作進行不斷優化，并堅持以人為本，堅持走綠化管理科學發展道路，進而逐步實現改善城鄉環境的目標，努力提升我國城鎮化發展質量，創造出宜業、宜居的城市環境。

（一）重視創新思維――為園林綠化管理注入新想法

（1）加強部門合作：在實際工作中，要不斷強調多部門合作，加強各部門協調和配合，促進綠化管理工作的有序進行。同時，要突破傳統管理方法對綠化管理工作的影響，并對其進行不斷創新。例如，通過規范考核制度，在綠化管理人員內部之間形成精誠合作的局面，進而共同為園林綠化管理工作提供更多智力支持，并為管理部門樹立良好的形象。

（2）創新設計方案：更新設計理念，轉變落后園林綠化設計思想，根據城市實際發展情況，對園林綠化方案進行設計，切忌照搬照抄。同時，在重視保留城市風格的基礎上，遵照園林綠化的生態功能，盡可能多的保留綠化的自然性，進而促進綠化管理工作與自然環境的有機統一。同時，要充分發揮現代城市人文主義特色，并使園林綠化工作更加貼近生活，并打破傳統綠化模式的制約。

（二）執行創新想法――加大園林綠化管理力度

（1）完善基礎設施：在推進現代化城市園林綠化管理工作過程中，應確定基本方針和具體管理措施。同時，管理人員應及時掌握各個轄區基本綠化狀況，包括公共綠化面積、綠園林配置狀況及與之相適應的公共設施等，發現問題后，及時進行重新規劃和設計，進而加快園林綠化建設步伐。

（2）增加園林綠化面積：根據老城區整體規劃情況，及時發現綠化方面存在的問題，并根據反饋出來的實際問題進行相應處理。針對可用綠化面積少等問題，要及時匯報給上級主管部門，并努力優化建設意見和方案，在征得上級部門同意的情況下，進一步提出規劃構想。同時，在舊城區可大力推行垂直綠化及屋頂綠化工程建設，進而增加老城區園林綠化。

（三）創新管理思想――與實踐工作進行有效聯系

（1）創新管理理念：現階段，我國很多地區基本上實現了人口城鎮化及土地城鎮化，但在發展過程中往往忽視經濟效益與生態效益的協調發展，園林綠化工作的滯后就是其中突出表現。城市園林綠化管理工作具有系統性，因此在開展工作過程中，要重視管理理念的創新，并擺脫老舊管理思想的桎梏。

（2）兼顧工作效率：隨著現階段我國社會的多元化發展，傳統城市綠化體系顯然不能滿足城市未來發展多方面需求，因此要對管理方法進行創新，并使其與實踐工作有效結合在一起，進而使園林綠化管理具有科學性和合理性。例如，通過鼓勵企業、社會組織及民眾參與到管理工作中來，并加大宣傳力度，增加城市居民綠化工程保護意識。最后，園林綠化管理工作制定相應的評價標準，根據實際制定不同的評價標準，為城市綠化管理工作的順利進行夯實基礎。

（四）尊重發展規律――全面優化園林綠化管理工作

（1）管理工作要兼顧到多方面效益：現階段，我國多元化經濟模式不僅為復合型城市經濟建設創造了便利條件，也對園林綠化工程建設產生積極意義。因此，要對園林綠化管理工作進行不斷完善和調整，使其能夠與城市總體規劃方案相符。在不斷健全的市場經濟體制下，要重視雙向效益的發揮，且不能過分重視單方面經濟效益，而是要兼顧到社會效益和生態效益的協調發展。

（2）尊重自然發展規律：面對日益惡化的自然生態環境，在進行城市園林綠化規劃時，應首先做到尊重自然規律，并在規劃過程中充分考慮管理工作可能對市政設施的影響，以不破壞自然環境為方案規劃的前提條件。與此同時，應充分重視園林綠化管理工作的重要性，并站在管理角度，對管理工作進行有效組織和協調，最終實現管理工作向著更加科學的方向發展。

（3）引進專業管理人才：統一的教育與培訓對園林綠化工作人言而言是很有必要的，職業道德的提高是首要任務，必須認識到園林綠化的重要性，加強職業榮譽感的認知。園林綠化關系到城市的健康發展和子孫后代的偉大事業，值得我們每一個人付出辛勤的勞動和汗水。提高園林管理人員的素質，盡快培養出復合型高級管理人才。因此，要對綠化養護人員進行相關培訓，使其園植保技術不斷得到強化。同時，要積極引進專業能力較強的管理人員，幫助相關人員了解和掌握每種園林植被可能產生的病蟲害情況，進而不斷提高植被成活率，為提升園林景觀觀賞效果奠定基礎。

結束語：

城市園林綠化工程不僅是社會精神文明建設的重要組成部分，也是維持自然生態環境平衡的主要措施。我國園林建設未來發展空間巨大、前景廣闊，需要得到廣泛的重視。在開展城市園林綠化時中，要在增加資金管理、園林綠化規劃管理等方面不斷對管理工作進行強化。同時，管理工作要與日常實踐進行有效 聯系，避免出現管理脫節現象。

參考文獻

[1]劉正華.城市園林綠化建設及管理機制研究――以新鄉市為例[J]. 西北農林科技大學學報，2012，12（01）.

[2]張臣.淺析園林綠化養護技術的要點及養護管理的措施[J].科技展望，2014，11（19）.

[3]鄭建.現代城市園林綠化管理存在的問題及解決對策分析[J].現代園藝，2015，04（21）.

篇2

城區廣大居民群眾及社會各界人士：

共建文明城市，同享幸福生活，是全縣人民的共同心愿。**是我們共同的家園，全力爭創全國文明縣城，提高城市文明程度，打造良好城市環境，提升城市生活品位，是一件顯民智、聚民力的大事，也是一件解民憂、得民心的喜事。作為縣城的一員，我們有責任、有義務、有能力為構建和-諧美好家園出一份力、獻一份愛、增一份光。在此，發出如下倡議：

一、積極宣傳，做城市管理工作的傳播者

作為城區大家庭中的一員，在呼吁廣大媒體加強宣傳城市管理工作的同時，我們更應該充分依靠身邊的人和事，廣泛宣傳城市管理的法律、法規知識，宣傳當前城市管理的新舉措、新辦法，做到家喻戶曉、人人皆知。通過自己的一言一行，使廣大市民朋友充分認識到縣城是我家，管理靠大家的重要性，從而自覺遵守城市管理相關法律、法規，以主人翁的姿態共同參與到城市管理工作中來。

二、全民參與，做城市管理工作的踐行者

城市管理是一項系統的社會工程，單靠某個職能部門不可能一勞永逸、更不會一蹴而就，它需要社會各界的共同努力，尤其需要廣大城鄉居民的大力支持和積極參與。我們要切實做到：有序經商不亂擺亂占，合理施工不污染路面，文明駕車不亂停亂放，講究衛生不亂扔亂丟，規范宣傳不亂貼亂畫。

三、提高素質，做城市管理工作的維護者

作為縣城的一員，城區就是我們的家園，我們要愛護自己的城市，愛護自己的家園，要自覺以城市管理為己任，從自身做起，不斷提高自身文明素質，不文明的事情不做，擾亂城市管理秩序的事情不做，還要自覺同身邊違反城市管理法規的行為作斗爭，共同維護、建設我們美好的家園。

前進的號角已經吹響，縣委、縣政府已經為我們描繪了建設三省交界區域中等城市和創建全國文明縣城的宏偉藍圖，讓我們攜起手來，團結一心，從現在做起，從點滴做起，努力把創建全國文明縣城和城市管理工作推向深入，為構建和-諧**，促進**社會經濟又好又快發展作出自己應有的貢獻!

參與城市管理倡議書二：

廣大市民朋友們：

此地古稱佛國，滿街都是圣人。泉州，是一個古老文明的襁褓，是一座我們生存棲息的城市，也應該是一片現代城市文明的沃土。作為這座城市的主人，創建全國文明城市是我們的共同心愿，也是我們的莊嚴使命。在此，我們向全體市民倡議：

一、從我做起，積極參與。希望大家以主人翁的姿態積極投身創建活動，從點滴做起，從身邊的小事做起，以實際行動踐行文明，為城市容貌增光添彩，為文明創建獻計出力，做文明言行的參與者、實踐者和傳播者。

二、多做實事，身體力行。希望大家認真遵守公民基本道德規范，自覺踐行市民文明公約，把一切文明要求落實到具體行動上，做到：文明在口中，不說粗話臟話，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙、大聲喧嘩;文明在手上，不損壞公物，不亂扔雜物，不亂貼濫畫;文明在腳下，不亂穿馬路，不闖紅燈，不踐踏草坪。

三、立足本職，熱心公益。希望大家熱愛自身事業，腳踏實地，奮發有為，爭做干事創業的先鋒，爭當創先爭優的模范。愿大家努力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，積極參加社會公益活動，齊心創造男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系和良好的生活環境。

四、遵章守法，嚴以律己。希望大家切實遵守各項行為實則和管理法規，自覺維護城市公共秩序，堅決摒棄有損城市形象、不利群眾生活的各種不文明行為，做文明城市的維護者，充分展示現代泉州人的良好形象。

親愛的市民朋友，你多一分熱心，我們的城市就多一絲激-情;多一分付出，我們的城市就增添一抹亮色;多一分努力，我們的城市離文明就更近一步!讓我們攜起手來，合力爭創全國文明城市，共同創造更加優美、更加和-諧、更加幸福的家園!

參與城市管理倡議書三：

市民朋友們：

龍沙區是我們生活居住的美好家園，讓它更加優美、整潔、宜居是我們共同的心愿，也是我們城市管理者多年辛苦付出、努力工作的目標。一年來，在政府和道路建設者的共同努力下，道路變新了、變寬了、居民出行順暢了，但方便通行的同時，損壞道路的不文明現象也在增多。為了更好地維護城市道路及市政設施，龍沙區城市管理局特此向廣大市民朋友發出如下倡議：

一、積極宣傳，做城市管理工作的傳播者

我們要積極宣傳城市管理工作，每位市民朋友要熱情參與宣傳城市管理的法律、法規;宣傳當前城市管理的新舉措、新辦法。通過宣傳，使廣大市民朋友充分認識到龍沙是我家，管理靠大家的重要性，從而自覺遵守城市管理的相關規定，以主人的姿態共同參與到城市管理工作中來。

二、全民參與，做城市管理工作的踐行者

城市管理工作是一項系統的社會工作，單靠城管部門不可能一勞永逸地解決所有的城市管理問題，它需要社會各界的共同努力，尤其需要廣大市民朋友們的大力支持和積極參與，倡議大家切實做到：不隨地吐痰，亂扔雜物;不亂堆亂放，擠占道路;不店外占道經營，影響通行;不亂設攤點，影響環境;不亂搭濫建，影響市容;不亂倒垃圾，隨意造臟;不亂貼亂畫，違法宣傳;不擅自挖掘道路，損壞市政公共設施;不拋灑油污、渣土、雜物、污物，污染道路。

三、提高素質，做城市管理工作的維護者

篇3

城市管理倡議書范本一：

城區廣大居民群眾及社會各界人士：

共建文明城市，同享幸福生活，是全縣人民的共同心愿。**是我們共同的家園，全力爭創全國文明縣城，提高城市文明程度，打造良好城市環境，提升城市生活品位，是一件顯民智、聚民力的大事，也是一件解民憂、得民心的喜事。作為縣城的一員，我們有責任、有義務、有能力為構建和-諧美好家園出一份力、獻一份愛、增一份光。在此，發出如下倡議：

一、積極宣傳，做城市管理工作的傳播者

作為城區大家庭中的一員，在呼吁廣大媒體加強宣傳城市管理工作的同時，我們更應該充分依靠身邊的人和事，廣泛宣傳城市管理的法律、法規知識，宣傳當前城市管理的新舉措、新辦法，做到家喻戶曉、人人皆知。通過自己的一言一行，使廣大市民朋友充分認識到縣城是我家，管理靠大家的重要性，從而自覺遵守城市管理相關法律、法規，以主人翁的姿態共同參與到城市管理工作中來。

二、全民參與，做城市管理工作的踐行者

城市管理是一項系統的社會工程，單靠某個職能部門不可能一勞永逸、更不會一蹴而就，它需要社會各界的共同努力，尤其需要廣大城鄉居民的大力支持和積極參與。我們要切實做到：有序經商不亂擺亂占，合理施工不污染路面，文明駕車不亂停亂放，講究衛生不亂扔亂丟，規范宣傳不亂貼亂畫。

三、提高素質，做城市管理工作的維護者

作為縣城的一員，城區就是我們的家園，我們要愛護自己的城市，愛護自己的家園，要自覺以城市管理為己任，從自身做起，不斷提高自身文明素質，不文明的事情不做，擾亂城市管理秩序的事情不做，還要自覺同身邊違反城市管理法規的行為作斗爭，共同維護、建設我們美好的家園。

前進的號角已經吹響，縣委、縣政府已經為我們描繪了建設三省交界區域中等城市和創建全國文明縣城的宏偉藍圖，讓我們攜起手來，團結一心，從現在做起，從點滴做起，努力把創建全國文明縣城和城市管理工作推向深入，為構建和-諧**，促進**社會經濟又好又快發展作出自己應有的貢獻!

城市管理倡議書范本二：

廣大市民朋友們：

此地古稱佛國，滿街都是圣人。泉州，是一個古老文明的襁褓，是一座我們生存棲息的城市，也應該是一片現代城市文明的沃土。作為這座城市的主人，創建全國文明城市是我們的共同心愿，也是我們的莊嚴使命。在此，我們向全體市民倡議：

一、從我做起，積極參與。希望大家以主人翁的姿態積極投身創建活動，從點滴做起，從身邊的小事做起，以實際行動踐行文明，為城市容貌增光添彩，為文明創建獻計出力，做文明言行的參與者、實踐者和傳播者。

二、多做實事，身體力行。希望大家認真遵守公民基本道德規范，自覺踐行市民文明公約，把一切文明要求落實到具體行動上，做到：文明在口中，不說粗話臟話，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙、大聲喧嘩;文明在手上，不損壞公物，不亂扔雜物，不亂貼濫畫;文明在腳下，不亂穿馬路，不闖紅燈，不踐踏草坪。

三、立足本職，熱心公益。希望大家熱愛自身事業，腳踏實地，奮發有為，爭做干事創業的先鋒，爭當創先爭優的模范。愿大家努力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，積極參加社會公益活動，齊心創造男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系和良好的生活環境。

篇4

為做好城市春節、元宵節期間的美化、亮化、綠化工作，年前，對各主次要街道進行了認真的燈飾設置、路燈檢修工作，在清華大道、站前廣場、沿江路、琴江路、西華中路等繁華路段的植樹上懸掛了5000余個小紅燈籠，給西華北路、站前廣場行道樹安裝了景觀燈五十余盞，營造了節日喜慶氛圍。嚴格落實日巡查制度，及時發現和檢修了線路故障，使城區亮燈率達到了100%，有力的保證了節日期間市民的出行便利。

(三)加強市容監力度，維護城區市容秩序。堅持采取日常管理和專項治理相結合、教育引導和行政處罰相結合的方式，扎實開展好城區市容秩序的管理工作，努力改善城市面貌。一是繼續加強市容秩序日常管理。相關部門結合自身職能，積極防控“五亂”現象，扎實開展市容管理。一季度，累計清理亂吊掛、亂堆放200余處，取締亂設攤、占道經營300余起，規范各類車輛停放500余輛，拆除和規范廣告牌匾50余塊。二是扎實推進市容環境綜合整治。專門組織力量對城區主要街、重點路段的市容秩序進行了集中整治，并落實長效管理措施，有效解決了市民反映強烈的熱點、難點問題。三是依法開展行政處罰工作。嚴格按照法定程序和要求，依法對違反城市管理規定的行為實施行政處罰，懲治違章行為。一季共作出行政處罰決定 起,有效的打擊違法違章行為。

(四)認真做好的環境衛生工作。一是按照工作計劃認真做好城區大街小巷和主次干道的垃圾清掃保潔，及時清除各路段的衛生死角，重點沖洗城區被泥沙污染的街道，使全城主次街道干凈、整潔，每日平均轉運80余噸生活垃圾，其中大年三十日（2月13日）生活垃圾猛增至350余噸，均保證城區生活垃圾的日產日清。二是為緩解了圾中轉設備不足的矛盾，投入10余萬元購置果殼箱、塑料垃圾桶200多個，設置在城區道路兩側和小街小巷較集中的出入口處，進一步方便了市民生活出行的需求。三是加強建筑工地規范的管理，針對城區建筑工地運輸建筑余土污染城市道路現象比較普遍的情況，從源頭加強監管力度，對施工現場圍檔設置、進出口混凝土硬覆蓋、駛出車輛沖洗、裝載余土車輛遺撒等進行整治，對不符合要求的施工現場進行限期整改。先后對10余家建設單位（施工隊）、100余臺次運輸建筑垃圾車輛司機（車主）進行宣傳教育，引導其按規定排放。四是積極配合縣委、政府“三城同創”的各項工作，按縣“三創辦”的部署和要求，印發宣傳單2萬余份，完成了環衛基礎設施的摸底、環衛專項規劃的前期工作、環衛設施布局網絡圖等相關工作，給“三城同創”提供了可行可操作的參考。

二、抓好市政綠化，見縫插綠，努力提升城市品味

一是結合“一大四小”工程，抓住綠化時節，做好城市公共園林綠化工作，對沿江路、城東大道、琴江路等行道樹補植1000余棵。二是加強已有綠化設施的管護，提高管護水平，確保生長旺盛，努力給市民提供了一個清新、整潔、靚麗的城市綠化新景象。三是已完成a標段綠化改造圖紙的設計，為提升該綠化效果做好前期準備工作。四是建設了綠化苗圃，為將來花卉的種植奠定了基礎。

三、立足長效管理，創新為民，著力改善城區面貌

為進一步推進縣城環境綜合治理，全面改善環境質量，提升城市管理水平，我局積極探索和建立長效管理機制。

一是推行道路清掃保潔市場化作業機制。采用“四定一承包”的管理模式，改革多年來作業的舊模式，采取“劃路分段、包干負責”的作業模式，重新優化組合，實行清掃保潔、垃圾收集市場化運作。新的作業方式實行后，增強了作業人員緊迫感和責任感，充分調動職工的工作積極性，提高了作業效率，提升了保潔效果，城區環境衛生面貌有新變化。

二是建立和完善園林綠化和市政設施建設與管理機制。逐步將城區域內的園林綠化、市政養護等進行公開招標、承發包等，實現城管作業市場化、社會化、專業化管理。

三是探索便民為民新舉措。擬規范設置臨時交易點，進行定時定點經營，以緩解因市場布局不合理所產生的隨意占道為市影響市容秩序的現象，并方便群眾生活需要。

四是著力提升立面城市形象。進一步完善和規范戶外廣告管理，按照“提前介入、科學規劃、合理布局、提高品位”基本要求美化市容市貌，實現廣告設置的高標準和規范化，努力塑造文明城市形象。

五是加強建筑垃圾的監管與治理力度。出臺整治方案，采取積極的管理措施，從嚴控制建筑污染這一城區主要的污染源，努力改善城區環境和衛生面貌。

六是實行市容秩序監察責任制。為提高管理效果，進一步落實長效管理措施，從元月份起實行局領導掛片、中隊包路、責任到人、績效掛鉤的管理機制，將縣城區劃分為四個片區，分別掛設一名局領導和一個市容監察中隊。按照“誰管轄、誰負責”的原則，要對各責任領導和責任人員實施考評，落實問責制和責任追究制。要求責任局領導每周至少要組織一次拉網式的巡查整治，以促進責任區域內市容秩序的根本好轉。

四、加強重點建設，有序推進，完善城市基礎設施

一是經過近四個月的緊張施工，清華大道、迎賓大道的綠化綠化工程建設基本完成，現已進入工程收尾階段。

二是垃圾填埋場展順利，按計劃完成既定道路、排洪、主壩和分區壩建設等工作。

三是垃圾中轉站按計劃完成部分裝飾裝修和部分附屬工程、設備已完成招標，進入基礎安裝等。

四是東城垃圾中轉站(兩座)進入選址階段。

五是東城停車場已經勘定了停車場的位置、范圍、面積；制定了東城停車場實施方案，已上報政府批準實施。

五、注重內部管理，嚴明紀律，提升隊伍素質和形象

一季度，我局堅持強基礎、提素質，進一步強化隊伍建設，把城管隊伍素質形象不斷提升，著力構建“和諧城管”。

(一)加強隊伍建設，不斷增強城管隊伍的創造力。我局始終將加強隊伍建設擺在十分重要的位置，認真組織開展各項活動，充分發揮好黨員干部在城管工作中的帶頭示范作用。加強黨風廉政建設，繼續堅持教育、制度、監督三者并重，著重建立以預防為主的監督機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，確保了黨員干部的純潔性。

(二)加強能力建設，不斷增強城管隊伍的戰斗力。在加強對執法人員日常培訓教育的同時，重點加強了對城管人員的管理。培養全體人員艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神和毅力，不斷提高執法人員的執法本領和能力。

(三)加強作風建設，不斷增強城管隊伍的親和力。一方面積極開展創業服務年活動，堅持強調作風建設的重要性，要求全體同志牢固樹立為民服務的意識，把維護好、實現好和發展好群眾利益作為城市管理一切工作的根本要求。另一方面繼續完善工作制度和監督制度，主動接受監督，積極參與政務公開，直接收集和妥善處理服務對象對城管人員在服務態度、工作作風、廉潔自律等方面的投訴和建議。

總的來說，今年一季度，通過全局上下的共同努力，全體同志認清形勢，咬緊目標，強力推進，各項工作取得了明顯成績。但我們也應清醒地看到，當前城市管理工作中還存在一些問題和困難：一是城市基礎設施建設還不能很好地滿足人民群眾的需求，部分道路的垃圾箱、果殼箱等公共基礎設施損壞后維護、更新不夠及時，城區公共廁所、停車場還相對不足。二是屬地管理的原則還未真正落實，社區、居委會在城市管理中發揮的作用還不夠充分。三是城市管理手段還不能適應城管工作的復雜性，部分責任部門往往以突擊性的整治來彌補長效性、持續性管理的不足，在落實長效管理機制上還缺乏有效的手段。四是群眾的城管意識還跟不上我縣的城市化進程，部分市民尤其是由農民剛轉變過來的居民和外來人員缺乏相應的城市文明意識和環境衛生意識。針對這些問題，下一步工作中加以克服和改進，進一步揚長避短、埋頭苦干，扎實推進我縣城市管理各項工作。

下一步，我局要緊緊圍繞全年工作目標，把建設“街凈、路通、城美、人和”作為第一追求，積極開拓創新，勤奮細致工作，重點解決影響和制約城市管理發展的突出問題，進一步深化長效管理，著重做好以下幾方面工作：

一是進一步強化市容秩序管理。要繼續堅持專項整治和日常管理相結合，深入開展占道經營、占道作業、亂堆放亂停放等專項整治，合理增設便民疏導點，有序規范零散攤點管理。要堅持錯時管理，提高巡查管理頻率，使城區秩序保持較高水平。重點整治好蓮城北占道為市這一多年以來的管理頑癥，規范該處占道經營行為，徹底改善其秩序和面貌。

二是進一步加強環境衛生管理。要加強機械化清掃保潔力度，提高清掃保潔質量，加大環衛基礎設施新建、改造、維修工作力度，進一步完善環衛基礎設施和改善環衛保潔質量。

三是進一步強化戶外廣告管理。要不斷規范戶外廣告行政審批工作，提高戶外廣告設置檔次。加強對各路段戶外廣告的巡查管理，發現問題及時整改，創造新的經濟和社會效益。

四是進一步規范建筑污染管理。要完善建筑工地檔案，制訂渣土運輸管理標準，加強渣土源頭管理，重點圍繞拋灑滴漏等污染道路行為，積極開展“治臟”行動，嚴厲懲處渣土違章行為。

五是進一步加大監督考評力度。嚴格落實“局領導掛片、中隊包路、責任到人、績效掛鉤”的管理機制，在加強局機關的督查外，還將定期或不定期邀請人大代表、政協委員、老干部、群眾代表等進行現場巡視，實行工資福利待遇與工作業績掛鉤，個人成績與干部提拔使用掛鉤，對工作不盡責不履職的該處理的從嚴處理，進一下提升管理效果。

篇5

為積極響應區委、區政府“再吃兩年苦，輝煌‘十一五’”的號召，扎實推進我區城市管理工作的創新與發展，按照全區“機關創新行動”的部署和要求，結合我局實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，強化創新的動力，提高創新的能力，增強創新的成效，不斷提高創新創業水平，為我區城市管理工作又好又快發展提供堅強有力的保障。

二、工作目標

通過“機關創新行動”的深入開展，在城管工作實踐中力求“五個突破”，實現“五大提升”。即在管理理念、管理體制、隊伍建設、考評方式、工作作風上力求新突破，在思想境界、服務能力、隊伍形象、工作績效、城市面貌上實現大提升。

三、主要內容

（一）創新城管理念

通過開展各類學習實踐活動，切實提升工作標準，強化服務理念，鞏固大局觀念。一是組織學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀。進一步加深對黨的方針、政策的理解，加強對科學發展觀的深入學習和實踐，牢固樹立建設服務型機關的責任意識，樹立優化環境、服務經濟社會發展的大局意識。二是開展“我為城管創新發展獻一計”活動。緊緊圍繞開拓創新的主題，結合我區城管工作實際，積極建言獻策，努力研究適應城管工作的新思路、新方法。三是廣泛開展走訪服務活動。組織城管人員深入企業、社區、學校、店戶、家庭，切身感受廣大市民群眾的實際困難，著力提高社會各界對城管工作的理解和參與程度，切實增強全系統“城管為公、執法為民”、“融真情于管理”的服務意識和不斷改革、銳意進取的發展意識。

（二）創新城管方法

通過轉變管理方式，創新管理手段等一系列舉措，有效提升城管工作效率。一是實施“疏堵結合、以疏為主”的管理模式。加強對已建疏導點的規范管理和后期服務，并科學設置一批新的城市管理疏導點，積極探索推行城區疏導點管理新模式，有效落實長效管理措施，確保城區市容整潔、有序。二是推行城市長效管理干部責任制。按照“分片劃塊、干部包干、統籌協調、嚴格督查”的工作原則，積極探索推行城市長效綜合管理中層以上干部片長負責制，通過局中層干部分區包干、簽訂目標責任和設置流動紅旗等形式，切實將城市長效綜合管理考評責任層層分解，共同落實，合力推進。三是成立城市管理“突擊隊”。組織執法大隊、環衛處、環衛公司、機關等部門人員組成突擊隊，每周定期開展義務整治活動，重點對城市長效綜合管理重點難點區域內的“五亂”現象進行專項突擊整治。

（三）創新城管機制

通過城管機制體制的大力創新，不斷提高城市管理工作效能和服務水平。一是理順管理體制。按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，進一步理順我區城市管理體制和城管隊伍建制，明晰各級各部門在城市管理中的職能作用。加強相關部門之間的溝通、銜接，重點理順城郊周邊鄉鎮、開發區的工作關系。二是強化逐級考評機制。進一步完善三級考評機制，全面推進城市長效管理數字化三級平臺的建設和運行，充分發揮指揮中心的監督考評功能，全面提升城市長效綜合管理水平。三是建立健全城鄉一體化管理機制。加強城鄉基礎設施和環境建設，均衡公共服務配置，加大市容環衛管理力度，落實城鄉環境長效管理，建立健全城鄉一體的城鎮管理格局。

四、活動安排

“機關創新行動”分四個階段開展：

第一階段，動員部署階段（2月上旬）。及時召開動員大會，精心組織學習全區動員大會精神和活動實施意見，廣泛宣傳發動，積極部署各項活動，進一步增強全體人員開展機關創新行動的主動性和自覺性。

第二階段，學習討論階段（2月中旬—3月上旬）。組織全局人員學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀，開展“我為城管創新發展獻一計”征文活動，進行廣泛討論，提高理論認識水平。各科室、單位經討論研究，形成創新工作方案。

第三階段，措施落實階段（3月中旬—11月）。按照活動主要內容，落實各項創新舉措，形成各項創新機制，實現城管創新發展。

第四階段，總結表彰階段（12月）。認真總結活動經驗，收集創新典型事例。對在“機關創新行動”中表現出色的集體、個人以及創新先進事跡給予表彰。

五、活動要求

（一）統一思想，提高認識。要充分認識開展機關創新行動的重要性、長期性和緊迫性，圍繞我局“機關創新行動”的各項任務，迅速行動起來，以積極的態度投入到活動之中。

（二）加強領導，明確責任。成立局“機關創新行動”領導小組，楊金方同志任組長，朱敏亞同志任副組長，成員由各科室、單位負責人組成，明確職責分工，形成工作合力。各科室、單位負責人要切實擔負起第一責任人的職責，加強組織協調，抓好本部門的創新活動。

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DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.017

一、世博階段上海城市管理與運營的創新實踐

舉辦世博會對上海城市交通管理、安全管理、環境管理、社會管理等各個方面都帶來巨大挑戰。圍繞世博會中心工作，在城市管理的各個方面，由政府專門部門牽頭，各有關部門相互配合，實施了不少行之有效的管理實踐。其中，交通組織、社會治安、城市環境和安全應急等職能部門，也分別從組織協調、方案制定、法制保障、技術支持以及跨區域協作等各方面，建立了世博期間各條線上完善的管理運行機制。世博會階段形成的城市管理運行機制，以及采取的多項體制機制創新舉措，對上海日后提升城市現代化管理水平具有重要意義。

（一）城市綜合協調管理

為保障世博會的順利舉辦，上海在城市協調管理方面采取了多項創新舉措，具體可歸納為多元化、市場化、信息化、法治化和社會化五個方面的特征。

1、多元化管理的部門協調機制。以上海世博會組織機構為核心，在上海市職能部門之間構建了高規格的部門協調機制，通過橫向與縱向的有效結合，推動了管理協調的條塊聯動。

2、服務保障的市場化運作機制。鼓勵各類市場主體積極參與世博園區建設、管理與運營，注重以市場化運作機制保障“世博”期間城市公共服務的超常規需求，提高城市公共服務供給的質量和效率。

3、管理手段的信息化技術支撐。加快推進信息化技術在城市管理各個領域的推廣與應用，以數字化、網絡化、現代化的管理設施與技術，全面保障“世博”前后城市運行的安全、穩定與有序。

4、管理實施與推進的法制保障。為推進以法治方式保障世博會的成功舉辦，全市加大了城市管理方面的地方立法工作，制定或修訂了一系列地方性法規與規章。市政府為世博會先后制定出臺了28份通告，作為臨時性行政管理措施，以保障有關部門適時、及時地應對籌辦及舉辦過程中出現的特殊情況和特殊問題。

5、社會各方的廣泛參與和聯動。充分調動市民參與“世博”城市管理的積極性，注重與非政府組織、公益團體、志愿者組織、社區組織及企業合作，通過分工協作結成“世博”城市管理的共同行動網絡。此外，交通組織、社會治安、城市環境和安全應急等職能部門，也分別建立了“世博”期間各條線上完善的管理運行機制。

（二）城市交通管理

按照預估的共7000萬人次的參展總量，“世博”交通至少需要保障每日50-55萬人次的流量，同時考慮長假時可能出現80萬人次的峰值。面對這些挑戰，上海市有關部門在交通管理上采用了多種策略應對。

1、在組織保障方面，建立了政府各相關部門聯合部署、統籌協調的組織保障體系，明確了水路和陸路交通的推進領導機構。

2、制訂城市交通保障具體方案，重點解決“世博”期間車流與人流高峰難題，全面涵蓋了城市交通管理的方方面面，包括制定全市交通組織引導政策、采用大客流預警系統、完善客運交通服務方案和實行交通管控措施等。實施差別化區域交通政策，對全市交通采取分區管理模式，以世博園區為核心將全市劃分為交通引導區、緩沖區、管控區三個圈層，在不同圈層實施不同的交通管理措施，有助于達到“分層截流”的目的，使能夠對特定區域的交通客流進行有效的管控。

3、實行道路交通網格化管理，將管理范圍內的道路、橋梁維護及道路附屬設施始終處于全覆蓋受控狀態，以便及時發現問題、明確責任，迅捷處理信息，處置各類問題，達到“及時發現問題，快速處置完畢”的工作目標。

4、合理調節交通流量，合理安排“世博”入園時間，通過采用白天場和夜晚場來分流入園人群，避免過多的與城市交通高峰沖突，降低交通擁堵的概率。在安排軌道交通站點路線時，也充分將交通停靠和交通流量調節結合起來。

5、建立智能交通體系，包括交通綜合信息平臺、“世博”交通信息服務應用平臺和世博園區交通信息子平臺三個信息平臺，為“世博”游客和世博會相關指揮機關提供實時交通信息。

（三）城市環境管理

“綠色世博”是本次世博會的基本理念。在世博會的籌備和舉辦過程中，政府環境管理部門通過系統、完善的環境管理制度落實了環境保護的各項要求。

1、在組織保障方面，成立高規格、多部門和區縣職能部門組成的城市管理指揮部，構建市容環境與城市運行服務保障重要工作、重大事項的指揮與協調體系。

2、聚焦重點工程，制訂了市容環境建設和管理600天行動計劃，通過重點實施市容市貌改觀、市民生活環境改善和城市管理水平提升“三大”工程，推進完成了30項專項領域重點任務。

3、強化立法保障，以法治化保障城市綜合管理的有效推進與有序實施，注重常態長效管理，努力形成一套依法管理制度。

4、完善監督機制，成立由國內外專家組成的世博環境顧問組，為科學推進提供技術支持。動員全社會依法參與，充分調動廣大企業、環保組織、社會團體、專家團隊、綠色志愿者的積極性，加強綠色世博的宣傳與實踐活動，如美國環保協會等組織參與舉辦了“世博綠色出行”活動。

5、建立區域聯防聯控機制，在長三角區域合作機制下加強環境空氣質量保障，與江浙兩省建立區域環境合作機制，共同推進世博期間區域污染的聯防聯控。

（四）城市社會管理

世博會是一次前所未有的安全管理挑戰，也是創新社會服務和社會管理模式的契機。

1、制定多項安保管理措施，包括園區內、社會重點目標場所和區域、公共交通、入滬口岸、消防及低空等各方面的安保管理工作。開展治安專項行動，借鑒奧運安保和國慶60周年的安保工作經驗，在全國和上海市范圍分別組織開展治安專項行動，其中上海市相繼實施了22個階段性專項行動，全面提升世博前后社會治安管理。

2、創新社會管理模式，鼓勵引導廣大市民廣泛參與社會事務管理，充分發揮市民、非政府組織在社會管理中的作用，提高社會自治能力。建立并完善志愿者機制，組建了200多萬人的城市文明志愿者隊伍，圍繞平安世博、交通文明、清潔城市、文明游園、市民巡訪、世博宣傳、窗口服務和社區服務“行動”開展志愿服務，他們中有社區居民、在職職工，也有學生、黨政機關干部。其中，平安志愿者80萬人左右，在全市范圍內推行基層平安創建、法律宣傳、治安防范、社區矯正等工作。

3、完善社區網格化管理，將社區建設作為“世博”期間社會管理的重要組織節點，配合“世博”治安管理推進了實有人口和實有房屋的管理工作，主動深入一線調研，化解基層群眾矛盾，進一步完善了基層社區調解、職能部門協調及司法介入的社會矛盾梯度化解機制，強化了基層民生訴求、收集和處理機制，提高民生信息傳達的及時性，增強了政府解決民生問題的主動性。

（五）危機應急管理

在上海市原有城市危機應急管理體系基礎上，結合世博會特殊要求，從指揮系統、信息平臺、應急預案體系和應急救援隊伍等多方面，構建了世博會完善的安全與應急管理體系。

1、建立多部門應急管理體系。在國家組委會、執委會的領導和部署下，上海世博局協調配合公安、食品藥品監管、信息、質量監督等部門，建立了世博會統一、高效、權威的突發性事故應急指揮系統。

2、完善信息平臺建設。建立快捷、暢通的應急處理信息平臺，在全市應急管理信息平臺的基礎上，專門建立上海應急聯動中心世博園區分中心。

3、實行網格化管理。發揮全市和區域應急保障資源的效能和作用，按照網格化管理要求，加強對各類突發公共事件監控。

4、加強內部溝通和外部溝通。對內強化主辦方與政府各部門的溝通，提高安全風險的防范；對外面對問題，政府強化合理地與公眾溝通，第一時間通過媒介傳達正確信息，防止錯誤信息誘導公眾。

5、編制應急預案體系并加強演練。在世博會總體應急預案下，組織編制了各專項和部門應急處置預案，如惡劣天氣、水上交通、食品衛生、急救保障等等。為了能做到出現情況能快速反應、及時處理，防止問題擴大，主辦機構應對世博園乃至整個上海的安全保障人員進行培訓并加以演練，做到能防患于未然。此外，組建并進一步完善了世博期間以消防為骨干、專業救援為支撐、社會力量為補充的應急救援隊伍體系。

（六）城市群一體化管理

上海是長三角城市群的重要組成部分，城市管理也越來越需要與周邊城市加強合作并形成聯動機制。尤其是隨著城市群之間經濟文化交流日益頻繁，上海在區域交通管理、社會治安、環境等方面，上海需要長三角其他城市的密切配合。在申辦、籌備、推廣和舉辦過程中，與長三角及國內其他地區形成了良好的協調合作機制機制。

1、在跨地區的社會治安、交通、環境等方面，推動了城市群社會管理協調機制的初步形成。上海與周邊城市圍繞世博會各項應急預案，在交通組織、食品安全、知識產權保護、社會治安、人流疏散、安全應急管理等方面強化了區域聯動，逐步形成了跨區域的協調管理機制。

2、通過世博會區域環境的綜合整治，初步形成了區域生態環境的聯防聯控機制。構建了區域空氣質量監測信息共享、高污染日預報和預警會商機制，實行區域聯合控污，對區域內的機動車污染控制實施統一標識管理。

3、通過世博會與國內其他地區形成的合作機制，對進一步深化長三角區域一體化、打造世界第六大城市群，乃至在更高層次上推進上海服務全國的能力和水平具有重大意義。世博會期間長三角城市群之間形成的良好的溝通渠道和合作機制，未來這些渠道和機制也將進一步服務于長三角城市群的管理與發展。

二、“世博后”上海城市管理的新要求與新挑戰

“世博”后尤其是“十二五”時期，上海在創新、驅動、轉型、發展的大背景下，城市發展也進入一個嶄新階段，并對提升上海城市管理提出新的要求。世博會結束后，上海城市管理將進入轉型提升的新階段，如何深入踐行世博理念，推動城市在新起點上實現更大跨越，將成為今后面臨的首要問題。

（一）世博后上海城市發展向深化城市管理轉變

2010年上海世博會舉辦，上海城市樞紐型、功能性、網絡化的基礎設施體系基本建成后，城市管理將面臨新的歷史性任務。上海也將從大規模的城市基礎設施建設階段過渡到深化城市管理的新階段，需要更加重視依靠內涵型的城市管理，提高城市基礎設施的使用效率和城市運行效率。

一方面, 世博會籌辦期間大規模的城市建設提供的高質量城市基礎設施, 將對城市管理提出新的更高要求。按照系統、網絡、樞紐和功能要求建設的軌道交通、高速公路、越江交通設施及環境建設等項目, 不僅建設過程要求高效率的管理,設施建成后更需要先進的管理, 使其發揮最佳運行效能。例如，隨著滬寧、滬杭高鐵相繼通車，虹橋綜合交通樞紐的整體運營服務能力也應不斷提高。要在加強配套銜接和運營管理上下更大功夫，使重大基礎設施的整體運營效率充分發揮出來。

另一方面, 現有城市基礎設施的優化運作, 將要求城市管理手段不斷更新。隨著城市基礎設施容量不斷擴大, 市民對城市交通、環境、居住等質量要求日趨增強, 網絡化管理和動態調控需求也越來越高, 將促進城市管理從定性變為定量、靜態變為動態、單一變為綜合, 增強管理科學性, 進一步提高城市的運行效率。

（二）“四個中心”和國際化大都市建設目標對城市管理提出新要求

“世博”后，尤其是在“十二五”時期，上海進入建設“四個中心”的關鍵階段。世博會不僅提升了上海的國際形象，也標志著上海全面啟動建設全球城市、進一步推動國際化大都市建設進入嶄新階段。

“四個中心”的建設目標和加快發展服務經濟，將進一步推動上海成為全球生產網絡的結點城市和總部經濟城市，成為更具創新能力和經濟競爭力的城市，成為文化更加多元化、國際化程度更高、國際交往更加密切的城市，成為更高社會福利水平和人民生活更加富裕的城市，以及成為低碳可持續發展的城市。

上海國際化程度、對外開放程度的日益提高，正在改變上海的國際經濟聯系，正在改變國際和國內的市場結構和經濟運行規則，正在加強國際性就業和國際移民，正在形成新的全球性的生活社區和社會組織模式，以及正在加強國際間交流和共同參與對國際事務的處理。上海要真正轉變為國際性的大城市，必須在城市管理的方式和內容上更加適應全球化的挑戰，因此上海的城市管理也需要更多地和國際體系接軌，加強和國際政府組織、企業和社會組織的更加密切的交流聯系，適應跨國公司和各種國際性組織在上海的發展，更加適應國際化以后的國際就業、國際移民的增加，以及適應國際社區日益形成發展對自身組織化和對城市管理的新要求。

因此，世博會后的城市發展，不僅提升了上海的國際化程度，也需要提升城市自身的管理水平，才能夠促進上海更好地實現四個中心的目標，推動城市成為現代化的國際大都市。

（三）特大型城市的發展壓力對城市管理提出新挑戰

到2009年底，上海的城市戶籍人口1379萬，常住人口1921萬，實有人口2080萬人，流動人口700多萬人。近2000萬的總人口和700多萬的流動人口，給城市管理帶來巨大的壓力。超大規模的人口對城市各項管理工作帶來新挑戰，也使整個城市的交通出行、市容環境、社會治安、社區管理、公共安全、公共服務及社會福利等領域面臨新的難點。

上海市戶籍人口郊區化擴散流與上海市戶籍農村人口城鎮化積聚流高強度聚集于城市近郊區，而大量外來常住流動人口也積聚在中心城和近郊區，上海市城鄉結合地區的社會管理問題日益突出。隨著城市人口的增長和城市每天生產生活所需的各項公共服務保障的日益提高，城市正常運行所面臨的風險也日益增大。為保障全市市民生活和企業生產的正常有序，大量的城市基礎設施安全運行也面臨嚴峻挑戰，各類自然災害給城市安全運行也帶來重大考驗，應對各項突發事件、危機處理的城市安全應急管理也面臨新的難點。

要有效緩解人口導入給城市管理帶來的壓力，必須通過有力、有序、有效地管理，解決市容與繁榮、保護城市環境與城市發展之間的種種矛盾，最終實現環境與經濟發展、人口導入和諧互融，實現社會效益、經濟效益、環境效益三者的最優化，這是上海作為特大型城市在“世博后”城市管理中所面臨的新課題。

（四）城市管理重心從中心城區為主向區域統籌轉變

世博會的舉辦間接推動了上海中心城區的布局優化和功能提升，“十二五”期間上海城市發展的重心逐漸轉向郊區。世博后城市管理，將更加注重服務于城市布局調整和城市功能整體提升。世博會舉辦前，上海發展重心主要在中心城區。世博會結束后，隨著中心城區資源環境壓力的不斷加大和城鄉產業分工的日益深化，發展空間由中心城區向全市拓展已成大勢所趨。上海應當著眼于全市6300平方公里，優化中心城區與郊區的分工，實現區域統籌發展。世博會以后，郊區新城建設將是上海實施轉型、實現科學發展的重中之重。加快郊區新城建設，是上海推動經濟持續發展的重要引擎，也是上海統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的重要載體。

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（一）以長效化管理為目標，促進城市管理工作的系統化、制度化。城市管理年最明顯的成效之一是引進了城市管理效能監察，通過分解工作流程，明晰各級管理和執法部門的責任，由城管辦和監察局聯合實行工作督查，對不作為、亂作為的行為進行責任追究，保證了各項城市管理工作的落實，特別是在嚴控和查處違法建設、違法施工的重點工作中效果顯著。

（二）注重開拓創新取，推動城市綜合管理水平上新臺階

一是推進了思路創新。我市全面推進舊城社區環境整治工作，讓每位老百姓身邊的環境都在逐步改善，使廣大市民分享到我市城市建設管理的成就，得到群眾的歡迎。

二是推進了制度創新。荔灣區委、區政府實施城市管理綜合檢查考評，理順街道和區職能部門間的關系與責任，把先進評選、年度考核、公務員考核、干部任用與考證成績掛鉤，對工作不力、進度遲緩、影響全區工作的單位、個人給予嚴肅處理，形成了“責、權、利”相統一的考核責任制。

三是推進了機制創新。越秀區有20名公安人員進駐城管隊伍，通過城市管理行政執法公安保障機制，有效預防和減少了城管執法暴力行為。天河區的城市管理聯合執法機動小分隊，重點解決城市管理的熱點、難點和黑點問題，取得明顯成效。白云區的新疆少數民族城管協管員小分隊，對整治少數民族人員占道經營、亂擺亂賣行為起了重要作用。

四是推進了工作創新。實施日常管理和突擊整治相結合，實施整治行動月活動，以區、街為單位，動員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環境整治新。白云區推行的“捆綁式”管理模式，使街道的屬地管理責任得到進一步落實。

（三）積極服務群眾，充分發動群眾參與城市管理

城市管理工作要在工作中贏得群眾的理解、支持和擁護，必須為民辦實事、做好事。城市管理12319投訴服務專線緊緊抓住在建工地夜間施工吵民和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點和難點問題，通過在各區和各職能部門建立起高效快速的聯動機制，解決群眾的實際困難，做到宗宗有落實，件件有回音，成為一條“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。

（四）深入基層，加強調研，提高城市管理決策的科學性

城市管理年的重要任務就是要從源頭上查清制約和影響城市管理成效的深層次原因，從而進一步創新管理機制，有效解決問題。為了查清我市農民違法建設的原因，市的調研組歷時兩個半月時間，對我市違法建設深層次的問題進行了分析，形成了一份長達2萬多字的調研報告，對推進農村的合法建設成了重要作用。

為籌建城市管理聯合執法隊伍，解決當前我們城市管理工作中的熱點、難點問題，市有關部門兩赴南昌、*、*等地，取得了豐碩的調研成果，形成了共同推進聯合執法工作的共識。

（五）加強宣傳，營造城市管理年的工作氛圍。

通過開展以“全面深入開展‘城市管理年’活動，努力建設和諧*”為主題的系列城市管理宣傳活動，印刷和派發20多萬份的城管年宣傳單張，廣泛宣傳城市管理年的工作要求和進展情況，激發廣大市民群眾積極參與的熱情，在全社會形成城市管理齊參與，人人共創文明城的良好氛圍。

以上工作成績的取得，是市委、市政府的正確領導和市、區、街各有關部門共同努力的結果。在充分肯定去年工作成績的同時，我們也應清醒地看到在管理和執法工作中的薄弱環節和不盡人意的地方。如，一些區的城管委及其辦公室的機構和日常運作還未理順，許多城市管理的工作和措施未得到落實。一些街道還未把主要精力放在城市管理上，不少二級道路和市場周邊的占道經營現象仍然存在，人行道亂停放問題日趨嚴重。城鄉結合部和“城中村”的“臟、亂、差”問題還未從根本上解決。余泥渣土管理未能根據新形勢及時調整工作方法，致使余泥灑漏現象時有發生。城市管理暴力抗法形勢嚴峻，*年，僅城管綜合執法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受傷的城管執法人員多達330人。

三、*年城市管理的思路和目標

*年是我市三年加強城市管理的第二年，是我市創建國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市的關鍵年，也是全面啟動迎“亞運”環境綜合整治工程的重要一年。今年城市建設和管理任務將更加繁重，城管工作的指導思想是以解決城市管理中的“熱點”、“難點”問題為突破口，以嚴控和查處違法建設、嚴管“六亂”、全面整治社區環境為主線，不斷提升城市綜合管理水平和服務功能，實現城市環境的“潔化、美化、靜化、序化”以及保障城市公共設施的安全、有序、高效、優質運行。

今年我市城市管理的主要任務有：

第一，嚴格規范城市管理秩序

1.在嚴控和查處違法建設方面

一是嚴格控制新的違法建設，完善控違責任制，建立高效的巡查監控網絡，確保將新的違法建設控制在萌芽狀態。

二是全面清理城區過期臨時建設和歷史違建。在對轄內違法建設全面摸查的基礎上，制訂“拆違”和整治方案。在今年底前要清拆過期臨建和2002年以來新發生的違法建設150萬平方米。

三是繼續清理違法構筑物，重點是違章占用市政道路和市政設施設置牌、桿、亭、站、欄等構筑物，清理整治現有報刊亭。

四是繼續清理違法戶外廣告和招牌廣告，逐步清理嚴禁設置戶外廣告路段的違法戶外廣告，清理嚴重影響城市景觀和市容的戶外廣告，規范主干道招牌廣告的設置。

2.在嚴控和整治“六亂”方面

一是整治城區占道經營，基本消除城區主干道和重點地區亂擺亂賣現象。

二是標本兼治整治亂張貼、亂涂寫，在主干道、窗口地區、重點地區基本消滅亂張貼涂寫現象。公安部門要加強對制販假證的違法行為進行偵查，從源頭上根治“城市牛皮癬”。

三是大力整治市區車輛亂停亂放，重點整治阻塞交通的、主干道兩側人行道以及酒家、娛樂場所外的違章占道停車。合理設置停車咪表，規范停車秩序。

四是重點整治房地產樓盤、商家促銷、大型展銷會場的違章亂拉掛，加強對公益宣傳拉掛橫額、標語的管理。

五是嚴查道路亂堆放，及時清理占道堆放余泥、雜物。防止未經審批擅自開挖道路，采取各種有效措施從源頭上根治重復開挖現象。

六是管好余泥排放源頭，加強出泥工地和散體物料運輸責任人的法律法規教育，整治泥頭車亂撒漏污染路面。

3.在規范建設工地管理方面

一是嚴控和查處違法施工，確保工地安全生產。

二是加強對在建工地文明施工管理。抓好建設工地“圍蔽”，嚴格按照“一不準進，三不準出”的要求加強對泥頭車和散體物料運輸車輛的管理，定期美化整飾工地圍墻。

三是嚴管施工工地噪聲擾民，重點查處違法夜間施工行為。

第二，全面開展城市環境綜合整治

一是開展城市環境管理達標社區創建活動，今年要完成全市30%舊城社區的環境整治工作，逐步整治舊城社區環境。

二是全面整治主干道兩側及內環路、高架橋視線范圍內的閑置地塊，積極開展主干道“爛尾樓”景觀整治工作。

三是開展北環和廣深高速公路、華南快速干線、內環路廣佛放射線、內環路廣清放射線、新光快速路和鐵路沿線等重要城市進出口兩側視線范圍內200米的環境整治專項行動，清拆“違建”、過期臨建和窩棚，清理垃圾，清除衛生死角，整飾建筑物天面和立面，改造和整飾招牌廣告，多種大樹，綠化美化。

四是開展珠江、河涌和重點參觀路線和重要景觀地區的環境整治行動。

第三，加強城市公共設施的日常管養

一是加強對人行過街隧道、人行天橋等市政設施的管理工作。

二是在確保城區主次道路、重點場所的清掃保潔，開展門前七包管理，解決沿街商店門前衛生保潔問題。加強珠江水面保潔工作，做好市內河涌水面的保潔工作。

三是實施“城中村”垃圾集中收運、集中處理，提高“城中村”環境衛生管理水平。

四是加強城市綠化管養，做到花鮮草綠，不枯萎，不缺株，不黃土。

五是繼續實施戶外廣告位置使用權拍賣。今年要完成編制天河商圈、環市路和*火車站地區、中山路、康王路等路段的戶外廣告規劃，并開始組織實施公開拍賣。

六是對報刊亭的經營模式進行創新，如對委托經營、整體拍賣、投標競投等多種方式進行比較，找出適合*市城市特點的經營方法。試點推進中大北門廣場等重點地區售貨亭使用權的公開拍賣。

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以十七屆三中全會精神為指導，以解放思想大討論活動和實踐、學習科學發展觀為契機，緊緊圍繞縣委十一屆五次全體（擴大）會議的工作思路，切實按照創建“和諧*”的工作要求，在新的一年圍繞“隊伍要有新氣象、工作要有新突破、管理要有新舉措”的工作思路，扎實開展好城管的各項工作。

二、總體目標

圓滿完成2009年各項工作任務，促進我縣經濟和社會又好又快發展，改善城市環境，提高城市競爭力。

三、工作計劃

（一）繼續努力做好機構落實工作，理順體制，創新機制。

（二）加強黨風廉政建設，提高廉潔勤政意識。一是加強領導班子建設。堅持以人為本，教育在前，預防在先，把班子成員的教育培訓作為一項重要工作來抓，進一步加強和完善教育管理機制，強化監督，加強管理，努力提高班子成員的整體素質。二是推行政務公開制度。采取內外結合、面向社會和群眾參與的方法，認真開展自評自檢，進一步提高領導干部廉潔從政、廉潔勤政意識。三是抓好黨風廉政建設責任制的落實。以簽訂的黨風廉政建設目標責任書為主要內容，把黨風廉政建設、反腐敗工作與本單位、本部門的業務工作一起落實到位，本著“誰主管，誰負責”、“誰負責，誰承擔責任”的原則，認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把黨風廉政建設責任制落到實處，不斷強化黨員領導干部的責任意識，自覺把黨風廉政建設融入到各項工作中，形成反腐敗的整體合力，推動反腐倡廉工作深入開展。

（三）進一步強化服務意識。深入抓好行風建設，立足自身，查找問題，徹底摒棄重管理輕服務的思想，把群眾的希望作為工作的方向，把群眾的苦惱看成工作的失誤，把“感動服務、親情服務、熱情服務、便民服務”貫穿到行政執法的全過程，實現管理效果和社會效果的共同提高。1、加強思想理論學習，提高執法隊員的思想意識。2、進一步完善為民服務機制。3、深入基層，聽取群眾意見。4、設立意見箱和熱線電話，認真解答群眾的疑問。

（四）加大宣傳力度，努力營造和諧的城市管理環境。圍繞城市管理這個中心，加強城管網站建設的落實，通過新聞媒體，開設“曝光臺”（*電臺、電視臺）欄目等各種行之有效的宣傳力度，以不斷強化廣大市民的文明、衛生意識，從而達到提高市民文明素質和城市文明程度的目的。

（五）按照統籌城鄉管理的要求，切實將市容市貌衛生管理工作向城郊農村延伸。做好居民垃圾代運費開征前的各項工作，爭取在年內召開聽證會。

（六）開展“城管綜合管理示范街”活動，做好“示范街”啟動前的基礎工作。

（七）落實長效管理措施，全面提高城市城市管理水平，鞏固“省甲級衛生縣城”成果，開展“市容、市貌、環境衛生綜合整治”專項行動。

（八）加強部門合作，抓好“一街兩城”規范工作。

（九）高效辦理好人民代表，政協委員的提案、議案和工作。

（十）做好垃圾中轉站、戶外廣告的規劃工作。

（十一）強化隊伍建設，大力開展隊伍正規化培訓。通過強化學習和業務培訓，全面提升隊伍的綜合素質，努力把隊伍建設成為一只政治堅定，作風優良、紀律嚴明、敢抓善管、群眾信賴的城管鐵軍。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為保證2009年的工作計劃順利實施，各股、室、站、隊負責人，各分管領導應切實負責工作計劃的組織、檢查、考核和指導，確保各項任務圓滿完成。

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一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際，深入學習*屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執法會議精神，進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。

（二）充分發揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發展的突出問題，共發放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉鎮代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。

（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。

（四）堅持統籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點，提高協調處置能力，當好‘協調員’；以提高城市管理行政執法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系，以學習實踐活動促進執法事業發展，把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰，狠抓作風建設和規范化建設，確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。

二、對照科學發展觀，存在的主要問題

在貫徹落實科學發展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：

（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規范，存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執法理論政策學習的多，但在實際的執法中運用的少。

（二）統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環節工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。

（三）創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠，創新舉措少，缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。

(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執法業績和執法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創新方面還有較大的發展空間；在執法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識；在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。

三、產生問題的原因分析

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：

（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。

（四）以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。

（二）抓規范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。

（三）抓服務，強監督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。

（四）抓制度，嚴管理，加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作，促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動，以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。

篇10

參加此次全區領導干部學習會，短短3天時間，我們先后系統學習了城鄉規劃建設與管理、服務業外包、環境保護與節能減排、領導藝術等方面的先進理念和創新舉措。通過學習培訓，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學習風氣，引領大家共同學習、共同提高。

一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領，城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓，我們不僅系統學習了城市管理的理論知識，了解了當今世界城市發展的最新動態，感悟了國內、國際城市建設的成功經驗，也看到了我區、我們街道城市化建設水平與國內領先城市、國際發達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎。

二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。

三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。

四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。

學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。*街道作為*主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。

一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。

城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規劃堅持高起點、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，*主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。

二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。

要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以*路、*路、*路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好*社區*地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快*社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施*社區商貿中心二期的建設，做好*和*社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等；一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。

三、堅持以人為本、和諧發展，提升城市管理水平。