城市管理智能化范文

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關(guān)鍵詞：施工項目；四控；成本控制；控制因素

Abstract: in the implementation of the project management, "safety", "quality" and "progress" and "economic" four main elements of the control management we usually called "four control". And project cost management, project management to realize is "four control" of the "economic" elements must be carried out under the key management link.

Keywords: construction projects; Four control; Cost control; Control factors

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引 言

項目在管理實施過程中，“安全”、“質(zhì)量”、“進(jìn)度”和“經(jīng)濟(jì)”四個主要要素的控制管理我們通常稱為“四控”。項目成本管理，是我們在項目實施過程中作為項目管理者要實現(xiàn)“四控”中的“經(jīng)濟(jì)”要素下所必須實行的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，通常也是項目獲得良好經(jīng)濟(jì)效果及提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。

在我國，通常把施工項目成本管理劃分為相互聯(lián)系的六個環(huán)節(jié)，即成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。工程成本管理是項目管理的重要內(nèi)容，也是項目經(jīng)理對項目部內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。

1工程項目成本管理應(yīng)遵循以下基本原則

1.1堅持成本最低化原則。項目部需在施工前制訂出切實可行的技術(shù)節(jié)約措施，對在施工中將采用的先進(jìn)工藝和技術(shù)以及各種代用品均做好周密策劃，反復(fù)驗證，促使工程成本降低。

1.2堅持全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程管理，亦稱“三全”管理。成本控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，應(yīng)使施工項目自始至終置于有效控制之下。

1.3堅持動態(tài)控制原則。工程項目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制。

1.4堅持項目目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。

1.5守法原則。在堅持成本最低化的同時，必須保證所采取的“節(jié)流”手段合符國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)。

2項目成本管理的控制因素

2.1技術(shù)。技術(shù)系統(tǒng)是項目成本管理主控因素的核心，施工活動的關(guān)鍵是技術(shù)性活動，確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

2.2管理。項目資源管理，包括人、材、機(jī)、工等要素管理，我們可簡單歸納為“人”和“物”的綜合管理。

2.3資金。投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量，管理者全盤計劃與生產(chǎn)要素的投入是相伴發(fā)生的，是一個投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。

3工程項目成本核算方法

 加強(qiáng)項目成本核算工作，可按以下步驟進(jìn)行：

3.1根據(jù)成本計劃確立成本核算指標(biāo)。成本核算工作的第一步是確立成本核算指標(biāo)，為了便于進(jìn)行成本控制，成本核算指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與成本計劃相對應(yīng)并使其及時反映執(zhí)行情況。

3.2成本核算主要因素分析。項目成本核算的對象應(yīng)該是可控成本。比如線纜由企業(yè)統(tǒng)一采購，銅材市場價格是不可控成本，不作為成本核算的因素。對于主要因素的分析方法，可以采用排列圖法、ABC分析法等。

3.3成本核算指標(biāo)的敏感性分析。對主要成本核算因素進(jìn)行敏感性分析，是設(shè)置成本控制界限的方法之一。

4工程項目成本管理的應(yīng)對措施

4.1組織措施。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項目的成本管理工作。應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，工程技術(shù)部是整個工程項目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)盡可能采用先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營部負(fù)責(zé)合同實施和合同管理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題；財務(wù)部負(fù)責(zé)工程項目財務(wù)，及時分析項目的財務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金。

4.2技術(shù)措施。一是制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。二是在施工過程中，努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。

4.3經(jīng)濟(jì)措施。

4.31加強(qiáng)人工費控制管理，充分利用施工定額進(jìn)行成本控制管理。改進(jìn)勞動組織方式合理使用安排勞動力，減少因窩工浪費而增加人工費用，從而使人工費得到有效控制。

4.32加強(qiáng)材料費控制管理。材料采購應(yīng)選用公司“合格供應(yīng)商名錄”中的供應(yīng)商，并制定科學(xué)的招標(biāo)方法，通過“貨比三家”定價、簽訂供貨合同等方式，確保材料質(zhì)量，降低材料價格。要嚴(yán)格按計劃和進(jìn)度進(jìn)貨，嚴(yán)把數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在材料的發(fā)放上嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，設(shè)計變更要及時做好材料計劃供應(yīng)和調(diào)整工作，庫存材料要做到日清月結(jié)，定期清查盤點，帳物相符，保持庫存真實性。材料使用制定“節(jié)獎超罰”的措施和考核辦法，鼓勵節(jié)約用料，杜絕浪費和外流。

5工程項目成本管理過程中容易產(chǎn)生的問題分析

5.1過于關(guān)注產(chǎn)品性能，忽略了產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性（成本）

我們在項目實施過程中，往往只從自身利益出發(fā)，而沒有從業(yè)主角度考慮整個項目的成本考慮。而設(shè)計工程師往往因為產(chǎn)品而設(shè)計項目功能，這就容易陷入對產(chǎn)品的性能、外觀追求盡善盡美，卻忽略了許多因素在生產(chǎn)過程中的成本，沒有充分考慮到設(shè)備產(chǎn)品在市場上的價格性能比和針對不同客戶的不同使用功能。

以某政府大樓智能化項目為例，設(shè)計工程師在對其中的視頻系統(tǒng)方案進(jìn)行設(shè)計時，沒有針對政府辦公大樓這樣一個特定的應(yīng)用場所進(jìn)行有針對性的設(shè)計。而是應(yīng)用了當(dāng)時最流行的流媒體終端技術(shù)。最后業(yè)主只能提高預(yù)算。而在與審計單位進(jìn)行結(jié)算溝通時，他們提出目前僅需要滿足最基本的使用需求即可的意見。最后我們的報價被砍掉20％，間接造成實際成本的增加。

因此我們的成本管理應(yīng)是建立在項目具備針對性的前提下的。

5.2 關(guān)注表面成本，忽略隱含（沉沒）成本

以某保密項目為例，在該大樓的保密室信號屏蔽系統(tǒng)設(shè)計過程中，我們挑選了價格最便宜的一種產(chǎn)品。但在該設(shè)備進(jìn)場過程中，保密局提出相關(guān)保密產(chǎn)品須提供必要的產(chǎn)品檢測證明文件等資料。而這恰恰是我們先前所沒有預(yù)料到的。為此，我們最終只能通過正規(guī)程序進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)品送檢、模型實驗等工作。我們最終的采購成本比市場平均水平要高出20％左右。

因此我們在項目成本控制過程中，應(yīng)動態(tài)的根據(jù)不同控制對象的特點進(jìn)行預(yù)期評估，以免造成后期成本支出的增加。

5.3為節(jié)省成本，不惜犧牲安全

這是我們在項目管理過程中經(jīng)常會見到的現(xiàn)象。

在廣州XX賓館智能化項目中，需對會議廳天花內(nèi)無線網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行隱蔽安裝。由于現(xiàn)場不具備腳手架進(jìn)行施工，按原安排，應(yīng)采用鋼管移動平臺方式施工。但工頭為了提高效率，節(jié)約成本，在實施時，安排工人用扶梯上，然后爬到安裝點進(jìn)行安裝。此過程工人沒有佩帶安全繩裝備，最后由于風(fēng)管支架脫離，工人從高處墜落，造成骨折。而風(fēng)管和天花也由此受到損壞。最后我們除對傷者進(jìn)行緊急治療之外，還須對其它專業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)賠償。

因此，我們在項目管理過程中，首先應(yīng)以“安全第一”為根本。切勿以犧牲人的安全作為項目成本管理的環(huán)節(jié)考慮。

6結(jié)束語

綜上所述，項目成本管理是項目管理的一個重要組成部分，它是在項目的具體實施過程中，為了保證完成項目所花費的實際成本不超過其預(yù)算成本而展開的項目成本估算、項目預(yù)算編制和項目成本控制等方面的管理活動。實際上，盡管項目在實施過程中會遇到很多的不確定性，但是只要在項目成本管理工作方面樹立正確的思想，采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ裱欢ǖ某绦颍瑖?yán)格按照項目管理的要求做好估算、預(yù)算和成本控制工作，將項目的實際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)，是完全可能的。

參考文獻(xiàn)

1 《建設(shè)工程項目管理》，中國建筑工業(yè)出版社，全國一級建造師職業(yè)資格考試用書編寫委員會編著，2010年4月出版，第69-76頁。

2 《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目管理基礎(chǔ)》，電子工業(yè)出版社，中國軟件評測中心編著，2004年2月出版，第185頁。

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現(xiàn)如今，隨著城市規(guī)劃的不斷發(fā)展，從起作用進(jìn)行分析可以將城市規(guī)劃的特點歸納如下:

(1)服務(wù)人民，日光長遠(yuǎn)城市規(guī)劃是為了滿足市民在生活對于物質(zhì)和精神上的需求，并將城市建設(shè)的第一日標(biāo)定位可持續(xù)發(fā)展。

(2)較為健全的制度，執(zhí)行過程較為嚴(yán)格在城市規(guī)劃過程中對國家的規(guī)章制度以及相關(guān)的行為規(guī)范嚴(yán)格遵守，在具體的規(guī)劃過程中，遵守一書兩證，的制度的同時行駛合理的行政權(quán)方。

(3)較強(qiáng)的公眾管理性現(xiàn)如今，隨著城市建設(shè)制度的不斷發(fā)展，公眾在城市規(guī)劃中的參與度大大提升，公眾監(jiān)督和參與在城市發(fā)展中起到了重要的作用，同時對于城市規(guī)劃發(fā)展起到了推動作用。

(4)責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)清晰各級的人民政府為城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對城市規(guī)劃進(jìn)行整體的方向把握和指導(dǎo)，具體的措施執(zhí)行則是由各級城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行各部門之間封分工明確，有利于工作的順利進(jìn)行。

2公共管理視角下的城市規(guī)劃職能探討

在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時，人們要遵循“三分規(guī)劃、七分管理”的策略這是由于對物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計在城市規(guī)劃中的所占的比重較小，相反人們對于規(guī)劃中的而公共管理政策更加重視尤其在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃職能應(yīng)該轉(zhuǎn)變，重點轉(zhuǎn)到服務(wù)于社會和經(jīng)濟(jì)上來社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，城市規(guī)劃面臨著前所未有的困惑，需妥善處理好規(guī)劃與政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、現(xiàn)狀、保護(hù)、環(huán)境、消費、未來、行政、市場、公眾和利益等諸多關(guān)系這些相互矛后的關(guān)系是每一位城市規(guī)劃工作者在實踐中經(jīng)常遇到的難題，在處理時往往會顧此失彼，有時讓人不知所措，甚至對規(guī)劃工作感到一片茫然為了履行好城市規(guī)劃職能，必須對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃的職能進(jìn)行解剖分析和合理配置按照公管理的運(yùn)行職能，可以把城市規(guī)劃劃分為計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四大職能下面將針對公眾管理視角下城市規(guī)劃的四個職能進(jìn)行詳細(xì)探討。

2.1計劃職能

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃定義中，主要工作是對在城市空間和土地利用兩個方面對城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，這在一定程度上體現(xiàn)出狹隘性在公共管理視角下對城市的計劃職能進(jìn)行研究，則主要體現(xiàn)在以下方面:首先為了保證對市民的精神和物質(zhì)需求進(jìn)行滿足，以及保障城市的可持續(xù)發(fā)展，城市固化要設(shè)立明確的可行的日標(biāo)和任務(wù)在確定了日標(biāo)之后，就要對城市規(guī)劃的具體措施進(jìn)行制定，以滿足社會發(fā)展的需要，以對城市多方面的發(fā)展提供方向同時城市規(guī)劃措施的制定，也為城市的發(fā)展建設(shè)提供了尺度標(biāo)準(zhǔn)在制定了城市規(guī)劃具體措施之后，就要考慮是否符合法律規(guī)范，在規(guī)劃措施符合法律規(guī)范之后，對措施進(jìn)行執(zhí)行交給城市發(fā)展的有關(guān)部門從整體到細(xì)節(jié)、宏觀到微觀進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和執(zhí)行，把措施落實到具體的每一個項日上最后在進(jìn)行完所有的城市規(guī)劃措施之后，就進(jìn)入對城市規(guī)劃進(jìn)行審核的環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門對城市的整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審批城市規(guī)劃的計劃職能是城市規(guī)劃所有職能中最首要的職能，他對城市未來的發(fā)展方向起到了指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，在公共管理角度上來看，計劃職能的實現(xiàn)使得城市規(guī)劃具有先進(jìn)性和合理性。

2.2領(lǐng)導(dǎo)職能

城市規(guī)劃公共管理過程中處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，其在領(lǐng)導(dǎo)職能方面的體現(xiàn)主要在以下三個方面，分別是規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃權(quán)利和規(guī)劃協(xié)調(diào)所謂的規(guī)劃權(quán)利是指各級政府主管部門通過采取命令、引導(dǎo)等手段來對權(quán)利進(jìn)行規(guī)劃，為社會主體提供公平的平臺，使公眾參與到城市管理的大環(huán)境之中去通過公共管理的方量對城市的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時政府進(jìn)行組織、指揮和監(jiān)督等工作而規(guī)劃協(xié)調(diào)是指對城市發(fā)展中的各資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，充分應(yīng)用社會學(xué)、管理學(xué)和規(guī)劃學(xué)等方面的知識，用科學(xué)的眼光對各因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析，實現(xiàn)城市發(fā)展的健康和可持續(xù)的發(fā)展最后關(guān)于規(guī)劃引導(dǎo)的職能是指城市規(guī)劃管理部門為了確保城市規(guī)劃在具體建設(shè)項日中很好地貫徹，而建立的有效的控制規(guī)范和引導(dǎo)機(jī)制。

2.3組織職能

在公共管理角度上來看，城市規(guī)劃的組織職能是由成熟規(guī)劃組織構(gòu)成、組織運(yùn)行機(jī)制和組織管理體制所組成的現(xiàn)如今隨著公共管理方量的進(jìn)一步加大，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計院、城市行政主管部門等城市規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)加入了人民群眾的方量，建設(shè)投資主體和廣大市民也成為了城市規(guī)劃組織的重要一員主要表現(xiàn)在管理規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制方面，我國現(xiàn)如今的市場調(diào)節(jié)機(jī)制還不完善，有些地方存在嚴(yán)重的官僚主義使得城市規(guī)劃的決策不夠合理與此同時，組織管理方面的問題也阻礙了城市規(guī)劃的有效開展，因此在我國，城市規(guī)劃的組織職能還需要進(jìn)一步的完善。

2.4控制職能

在對城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的具體實施過程中，由于受到來自各方面的影響，使得城市規(guī)劃的開展過程難免會遇到各種問題由于政府各主管部門之間的協(xié)調(diào)差異，部門領(lǐng)導(dǎo)的決策不同，都會對城市規(guī)劃造成影響因此，城市規(guī)劃有關(guān)部門對于城市規(guī)劃過程中的出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時掌握和處理，確保城市規(guī)劃向著合理的方向發(fā)展現(xiàn)如今，由于我國正處于轉(zhuǎn)型期，公民的法律意識相對薄弱，為了保證城市規(guī)劃的正常進(jìn)行，政府各部門需要協(xié)助合作通過實現(xiàn)城市規(guī)劃的有效發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：建筑智能化；項目管理；施工

1、項目管理概念

項目管理是為使項目取得成功所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的對象是項目，具有項目的一次性、項目目標(biāo)的明確性及項目作為管理對象的整體性等特征。項目的一次性.要求項目管理的程序性、全面性及科學(xué)性。主要是用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理。

2、施工項目管理階段劃分

2.1　施工準(zhǔn)備階段。主要以項目經(jīng)理為主，與企業(yè)經(jīng)營層、管理層和業(yè)主單位配合，對施工圖紙進(jìn)行最終修改，確認(rèn)，作為今后施工，階段驗收的依據(jù)；進(jìn)行施工準(zhǔn)備使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。主要工作如下：

組建項目經(jīng)理部；根據(jù)投標(biāo)書和現(xiàn)場實際情況編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)設(shè)計，主要是施工方案，施工進(jìn)度計劃等；進(jìn)行施工機(jī)具與材料的準(zhǔn)備、技術(shù)資料的準(zhǔn)備；進(jìn)行施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。

2.2　前期施工階段。在施工組織設(shè)計的指導(dǎo)下進(jìn)行施工；完成所有橋架、保護(hù)管、穿管、放線、預(yù)埋的工作，所有線纜須作好文檔，線纜兩頭須作好標(biāo)識，且標(biāo)識要牢固；所有預(yù)埋件，其尺寸、安裝高度均須符合相關(guān)器材，設(shè)備及相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.3　設(shè)備安裝調(diào)試階段。依據(jù)各子系統(tǒng)設(shè)備安裝圖、接線圖表以及相應(yīng)的設(shè)備安裝手冊，同時對照線纜標(biāo)識記錄表進(jìn)行接線和設(shè)備安裝；子系統(tǒng)的測試及單體調(diào)式；系統(tǒng)聯(lián)調(diào)或系統(tǒng)集成。

2.4　系統(tǒng)試運(yùn)行階段。各子系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)參數(shù)，使各子系統(tǒng)進(jìn)一步達(dá)到最佳運(yùn)行效果；修改、進(jìn)一步完善各專業(yè)文檔；實物交接，系統(tǒng)交接，竣工文件的編制，組織正式驗收工作；移交竣工文件，進(jìn)行財務(wù)結(jié)算?？偨Y(jié)工作，編制竣工報告；辦理工程交付手續(xù)；系統(tǒng)試運(yùn)行一定時間后，及時進(jìn)行建筑智能化系統(tǒng)工程等級評估。

2.5　售后服務(wù)階段。對業(yè)主相關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)；客戶聯(lián)系，技術(shù)咨詢和服務(wù)，提出需進(jìn)一步完善、增加之功能；按合同約定，及時回訪，認(rèn)真聽取使用單位意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，觀察及分析使用中的問題。進(jìn)行必要的維護(hù)、維修和保修。

3、施工項目管理內(nèi)容

施工項目管理的主要內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”即進(jìn)度控制、質(zhì)安控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

3.1　建立施工項目管理組織。采用競爭的方式選聘稱職的施工項目經(jīng)理；根據(jù)施工項目經(jīng)理組織原則，組建施工項目管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；根據(jù)施工項目管理的需要，制訂施工項目管理制度。

3.2　進(jìn)行施工項目管理規(guī)劃。進(jìn)行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段性控制目標(biāo)，從局部到整體地進(jìn)行施工活動和進(jìn)行施工項目管理；建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和施工項目管理工作信息流程圖；編制施工管理規(guī)劃，確定管理點，形成文件即施工組織設(shè)計。

3.3　進(jìn)行施工項目的目標(biāo)管理。施工項目管理的目標(biāo)有階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)。實現(xiàn)各項目標(biāo)是施工項目管理的目的所在，因此應(yīng)當(dāng)堅持以控制論原理和理論為指導(dǎo)，進(jìn)行全過程的科學(xué)控制，即進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本及施工現(xiàn)場的目標(biāo)。

3.4　對施工項目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。施工項目的生產(chǎn)要素是施工項目得以實現(xiàn)的保證，主要包括：勞動力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)。主要內(nèi)容如下：

分析各項生產(chǎn)要素的特點；按照一定原則、方法對施工項目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，并對配置狀況進(jìn)行評價；對施工項目的各項生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理。

3.5　施工項目的文檔管理。作好合同管理；以臺帳管理各種文檔、資料；充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)。

4、施工項目管理組織

一個完善的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括四個層次，第一層：項目經(jīng)理一施工項目管理全面負(fù)責(zé)，施工項目管理的中心；第二層：技術(shù)負(fù)責(zé)人――全面負(fù)責(zé)整個項目的專業(yè)技術(shù)，工程質(zhì)量的第一責(zé)任人；第三層：各專業(yè)技術(shù)工程師、質(zhì)檢員、安全員、采購員及材料員――在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，完成整個工程實施過程中的具體工作。

5、施工項目管理的建議

①施工項目管理的重點在工程實施的前期和驗收、交工與結(jié)算階段。而任何一個施工項目在實施過程中，都會有突發(fā)事件和意想不到的問題發(fā)生，解決這些問題的關(guān)鍵是項目組織者必須具備一定的專業(yè)知識，統(tǒng)籌安排、靈活應(yīng)變，確保能及時處理好各種問題，這些都要求一個出色的項目經(jīng)理不僅具備處理突發(fā)事件的能力，更應(yīng)具備預(yù)計問題發(fā)生、解決問題的能力，駕馭施工項目實施全過程的能力，項目經(jīng)理應(yīng)是技術(shù)型的管理人才。

②項目經(jīng)理在工程實施的過程中，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度。隨時制訂、調(diào)整階段目標(biāo)，以確保最終目標(biāo)的實現(xiàn)；明確參與工程實施相關(guān)人員職責(zé)，充分調(diào)動個人積極性，提高團(tuán)隊作戰(zhàn)意識；堅持公司和員工利益一致原則，權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一原則，上級、下級承擔(dān)連帶責(zé)任原則.在工程實施過程中考核人員，鍛煉隊伍，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)公司整體實力。

篇4

關(guān)鍵詞：配電室；智能化；區(qū)域管理；集控裝置

中圖分類號：TN915.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0069-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了提高，對電能的需求不斷增多，配電站的管理和控制對供電過程起到重要作用。傳統(tǒng)的配電室監(jiān)控設(shè)施不能達(dá)到實時監(jiān)控和修復(fù)的能力，環(huán)境的影響經(jīng)常會導(dǎo)致配電站存在不同程度的安全隱患，為了解決此種現(xiàn)象，我國加強(qiáng)了對智能化集控裝置的研究和分析，利用智能裝置對配電室內(nèi)的環(huán)境、濕度、溫度、通風(fēng)情況以及六氟化硫氣體是否泄漏等進(jìn)行實時監(jiān)控，從而保證配電系統(tǒng)能夠安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。

1 配電室智能化集控裝置的技術(shù)依據(jù)

安裝智能化集控裝置的主要目的是對配電室內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)控，在保證配電系統(tǒng)正常工作的基礎(chǔ)上，利用集中系統(tǒng)獲取配電室內(nèi)的濕度、溫度以及煙感數(shù)據(jù)等，在數(shù)據(jù)獲取完成后進(jìn)行自動分析，集控裝置對配電室內(nèi)原有的風(fēng)機(jī)和空調(diào)進(jìn)行分散式的控制，自動的對配電室內(nèi)溫度、濕度等環(huán)境條件進(jìn)行調(diào)節(jié)和改善。

與此同時，工作人員需要建立一個遠(yuǎn)程IE瀏覽器，方便管理人員隨時隨地的對配電室內(nèi)的情況進(jìn)行了解和管理，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控的目的，相關(guān)管理人員可以借助局域網(wǎng)絡(luò)或者虛擬專用網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)入IE瀏覽器觀看配電室的環(huán)境和運(yùn)行情況的監(jiān)控畫面，IE瀏覽器中的監(jiān)控畫面必須和配電站監(jiān)控中心的監(jiān)控畫面相同，方便管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)配電站運(yùn)行過程中的問題，及時的采取措施進(jìn)行解決，使配電系統(tǒng)正常進(jìn)行工作，為人們提供更好的服務(wù)。

2 在配電室內(nèi)安裝智能化集控裝置存在的問題和解 決措施

智能化集控系統(tǒng)中包括數(shù)據(jù)采集模塊、監(jiān)控系統(tǒng)模塊、控制系統(tǒng)模塊以及遠(yuǎn)程系統(tǒng)模塊等，在安裝之前需要對各個模塊進(jìn)行細(xì)化和研究，確保安裝過程的正確性。進(jìn)行集控裝置安裝需要達(dá)到以下幾方面的要求。

第一，在配電室內(nèi)設(shè)置一系列的監(jiān)控裝置，對配電室內(nèi)的環(huán)境情況進(jìn)行實時監(jiān)控和管理，根據(jù)配電室內(nèi)裝配的空調(diào)、風(fēng)機(jī)數(shù)目，以及配電室的大小，合理配置數(shù)量充足的溫度和濕度的監(jiān)控裝置、煙霧監(jiān)控裝置、空調(diào)監(jiān)控裝置以及風(fēng)機(jī)監(jiān)控裝置，通過上述監(jiān)控裝置獲取配電室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度以及煙感數(shù)據(jù)，采集箱采取就地裝設(shè)在配電室內(nèi)，主要作用是將獲取的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成數(shù)字量，將數(shù)字量傳送至控制機(jī)上，控制機(jī)將數(shù)字量和已經(jīng)設(shè)定好的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的對比，經(jīng)過判斷處理過后再將數(shù)字量傳回采集箱，從而實現(xiàn)對風(fēng)機(jī)和空調(diào)的監(jiān)控和調(diào)整。配電室安裝示意圖，如圖1所示。

第二，監(jiān)控過程使用的是集中監(jiān)控系統(tǒng)，對集中監(jiān)控系統(tǒng)提出了如下要求，集中監(jiān)控系統(tǒng)需要對獲取溫度、濕度、煙感數(shù)據(jù)的地方以及配電系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行密切監(jiān)控，并且需要具有數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓δ?，對不同區(qū)域的監(jiān)測點實現(xiàn)集中監(jiān)控的目標(biāo)。集中監(jiān)控制系統(tǒng)使用圖形編輯工具，采用組態(tài)軟件使監(jiān)控畫面更加立體化，方便管理人員進(jìn)行監(jiān)控管理工作。

第三，現(xiàn)有多數(shù)情況下的配電室內(nèi)安裝的空調(diào)都較為普通，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計時可以使用智能空調(diào)控制器對配電室內(nèi)空調(diào)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控的目標(biāo)，同時實現(xiàn)，在配電室空調(diào)失電復(fù)電后，智能化控制器能自動啟動空調(diào)的功能。

第四，在配電室內(nèi)需要設(shè)置監(jiān)控服務(wù)器、信號采集裝置以及傳感器進(jìn)行實時通信監(jiān)控。通過建立IE瀏覽站進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，IE瀏覽器的建立可以讓管理人員在任何有網(wǎng)絡(luò)的地方觀看配電室內(nèi)監(jiān)控畫面，通過監(jiān)控畫面掌握配電系統(tǒng)的運(yùn)行情況。

第五，利用手機(jī)平臺，在設(shè)備出現(xiàn)報警信息時可以及時的向綁定手機(jī)發(fā)送消息，省去實時監(jiān)控的不方便，使得報警信息盡快得到關(guān)注及解決，保證通過監(jiān)控設(shè)備能夠?qū)崟r對配電室進(jìn)行監(jiān)控。

第六，對溫度傳感器、濕度傳感器、煙霧傳感器以及空氣調(diào)節(jié)器的安置位置進(jìn)行進(jìn)一步的確定，在確定的部位做好相應(yīng)標(biāo)記，使后續(xù)安裝工作順利進(jìn)行，最后需要相關(guān)人員對集中裝置的可行性和使用性進(jìn)行研究和討論，并且需要對安裝成本進(jìn)行有效的控制。

3 實踐結(jié)果簡介

按照上述的內(nèi)容已經(jīng)對配電室進(jìn)行了集中監(jiān)控的安裝試驗。在配電室內(nèi)安裝了四個溫度采集裝置、四個濕度采集裝置、四個煙感探頭以及一個采集箱，通過安裝以上裝置對配電室內(nèi)的環(huán)境情況和工作情況進(jìn)行實時監(jiān)控，并且可以獲取配電室內(nèi)相關(guān)設(shè)備的數(shù)據(jù)，進(jìn)過采集箱的處理后集中的傳送到總監(jiān)控平臺上。

相關(guān)人員經(jīng)過反復(fù)調(diào)查對比后，選擇溫濕度一體的高精度傳感器（STU-TH485）獲取配電室內(nèi)的溫度和濕度，選擇智能空調(diào)遙控器（SAC-2501），使配電室內(nèi)的普通空調(diào)向智能化的方向發(fā)展，總監(jiān)控平臺使用的市面上較為成熟的機(jī)房環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，省去設(shè)計費用，這種監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)⒈O(jiān)控畫面進(jìn)行立體化的處理，方便管理人員進(jìn)行監(jiān)控管理，并且能夠?qū)Σ杉男畔⒑蛿?shù)據(jù)進(jìn)行保存、詳細(xì)分析和結(jié)果輸出，操作簡單，可以快速設(shè)置溫度、濕度的最小值和最大值等數(shù)值，根據(jù)要求進(jìn)行調(diào)整，能夠及時的記錄所有的報警信息，并實時將報警信息傳送出去，讓管理人員及時的了解配電室內(nèi)的環(huán)境和運(yùn)行狀況，對于出現(xiàn)問題的部分及時采取措施進(jìn)行解決，減少對人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊憽?/p>

4 集中監(jiān)控裝置的優(yōu)勢和相關(guān)技術(shù)介紹

4.1 溫度和濕度監(jiān)控系統(tǒng)

首先選擇溫濕度一體的高精度傳感器（STU-TH485）。這種傳感器使用了半導(dǎo)體敏感器件的設(shè)計方法，對配電室內(nèi)的溫度和濕度進(jìn)行監(jiān)控，在二十五攝氏度進(jìn)行測量時，使用此種傳感器測量的結(jié)果誤差在0.6攝氏度之內(nèi)，濕度的誤差在4%之內(nèi)，由此可以看出此種傳感器的精確度非常高，使用溫濕度一體的高精度傳感器（STU-TH485）對配電室內(nèi)的濕度和溫度進(jìn)行監(jiān)控的優(yōu)點是操作過程相對簡單、管理人員能夠更加直觀的進(jìn)行觀察，安裝和后期維護(hù)過程都比較簡單，但是在使用此種傳感器之前，必須多線路進(jìn)行檢查，確認(rèn)線路無任何問題后方可接電使用。其次，溫濕度一體的高精度傳感器（STU-TH485）的安裝。此配電室內(nèi)一共安裝了4臺空調(diào)，分別安裝在墻面的兩側(cè)，將溫濕度一體的傳感器安裝在同側(cè)的兩個空調(diào)之間，最大程度的減少干擾，接受信號的線路順著墻面延至采集箱中。最后，設(shè)置不同的溫度、濕度檢測模塊，檢測人員通過監(jiān)控畫面對其實時的進(jìn)行監(jiān)控和管理，在發(fā)現(xiàn)溫度和濕度過高或者過低時，及時發(fā)出報警信號，讓相關(guān)人員對其進(jìn)行處理。

4.2 煙霧檢測系統(tǒng)

經(jīng)過工作人員的反復(fù)對比，選擇紐貝爾（LH-93S）作為煙感探測器，此種探測器使用光電探測的方法進(jìn)行工作，具有防潮、自動報警和自我修復(fù)的特點。紐貝爾（LH-93S）煙感探測器的安裝，因為配電室內(nèi)原來設(shè)有煙霧傳感器，在安裝新的煙感探測器時需要與其保持一定的距離，多數(shù)情況都安置在橫梁的上方，信號線通過天花板延至采集箱中。如果配電室內(nèi)發(fā)生任何情況就會自動啟動報警功能，將出現(xiàn)問題的部位傳送到主監(jiān)控平臺上。

4.3 風(fēng)機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)

在原有風(fēng)機(jī)的開關(guān)位置安裝新的電壓轉(zhuǎn)換模塊，使用風(fēng)機(jī)監(jiān)測器獲得新式電壓轉(zhuǎn)換模塊的工作情況，并且將相關(guān)信息傳送到主監(jiān)控平臺上。

4.4 空調(diào)監(jiān)測系統(tǒng)

選擇空調(diào)自啟動和故障監(jiān)控系統(tǒng)（SAC-2501）對普通空調(diào)進(jìn)行監(jiān)控，這種系統(tǒng)自帶智能控制器，可以自動的對空調(diào)運(yùn)行模式、風(fēng)速和溫度進(jìn)行調(diào)整，并且在失電復(fù)電后可以自動啟動。為了達(dá)到效果并不影響現(xiàn)場設(shè)備的正常運(yùn)行，將其安裝在空調(diào)的外板里面，將芯片放置其中即可，在安裝完成后可以對普通空調(diào)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。

4.5 集中監(jiān)控系統(tǒng)平臺

此種平臺可以將監(jiān)控畫面進(jìn)行處理使其具有立體化的特點，對配電室內(nèi)收集的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行保存、處理分析等操作，并且對報警信息進(jìn)行記錄。此平臺一般安裝在管理人員的辦公室內(nèi)，監(jiān)控平臺的顯示屏可以及時的將配電室內(nèi)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行顯示，并且當(dāng)配電室內(nèi)發(fā)生問題時可以通過顯示屏直觀的進(jìn)行觀看。

5 結(jié) 語

上述文章對集中控制裝置進(jìn)行了詳細(xì)的研究和探討，對其中涉及到的裝置和技術(shù)進(jìn)行了介紹，在某市的配電站內(nèi)進(jìn)行安裝取得了較好的效果，希望我國配電站能夠根據(jù)上文對原有的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，從而保證配電系統(tǒng)可以正常的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃管理職能;體制

Abstract: in recent years, as China's economic system reform and the deepening of the reform of the land use system, China's urban planning and urban construction are growing rapidly. Urban planning management functions between functions, authority is not strong and means is imperfect, the lack of strong coordination ability, etc. To promote the urban planning management function transformation, urban management; to strengthen management, strict according to law, administrative and legal regulating the urban planning and construction activity, to the serious illegal construction engineering to punish according to law. For other types can be administrative, economic means to take into consideration the punishment. In addition, city planning and design in the early stages of the market price forming need to design charging standards.

Keywords: urban planning; Urban planning management; Urban planning management function; system

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和土地使用制度改革的深化，我國城市規(guī)劃和城市建設(shè)得到了快速發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃的發(fā)展速度加快，作為政府職能之一的城市規(guī)劃管理職能已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。目前，我國正處在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以這種方式使職能手段、權(quán)威性不強(qiáng)和不健全、缺乏較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力等問題得到解決，以促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展，滿足市場需求。政府為了較好地配置城市資源，創(chuàng)造社會良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空間，必須進(jìn)行城市規(guī)劃，在開放化的規(guī)劃設(shè)計市場發(fā)展過程中，規(guī)劃行政部門應(yīng)始終做到以尊重“公眾意識”和維護(hù)“公眾利益”為準(zhǔn)則，促進(jìn)社會的良好發(fā)展，為使城市規(guī)劃本身的缺陷和不足得到有效控制，需引入高效的市場機(jī)制或其他社會化機(jī)制來應(yīng)對。

一、 我國的城市規(guī)劃管理職能

（一）我國城市規(guī)劃管理職能

要實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，離開政府的制度保證是不行的?，F(xiàn)如今，人們清醒地意識到，政府的辦事效率決定著社會的發(fā)展?fàn)顩r，要保證城市規(guī)劃良好開展，維護(hù)國家的利益、人民的利益是關(guān)鍵所在，只有這樣，才能實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，才能積極社會資源。

城市規(guī)劃作為政府調(diào)控城市建設(shè)和城市發(fā)展的重要手段，能有效促進(jìn)城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)城市房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施協(xié)調(diào)有序，更為重要的是能加強(qiáng)建筑實體建設(shè)的控制，有效制止違法建設(shè)的產(chǎn)生和蔓延的作用。

（二）我國城市規(guī)劃管理職能存在的問題

如今的城市規(guī)劃已迎來了“第三個春天”，但與此同時也遇到了“規(guī)劃滯后”的現(xiàn)象，從而需要積極主動的推動城市發(fā)展，得到全面有效的發(fā)揮。

規(guī)劃管理體制是計劃經(jīng)濟(jì)時代沿承下來的，由于行政區(qū)域的劃分，各個區(qū)域各自履行城市規(guī)劃管理的職責(zé)，這就導(dǎo)致了許多矛盾的發(fā)生，如規(guī)劃利益的整體性與投資者的局部性之間的矛盾、規(guī)劃利益的長遠(yuǎn)性與政府任期政績的顯化性之間的矛盾、規(guī)劃利益的長遠(yuǎn)性與政府任期政績的顯化性之間的矛盾。由于這些矛盾的存在，很容易出現(xiàn)以下問題：職能手段、權(quán)威性不強(qiáng)和不健全、缺乏較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力；由于政府處于特殊地位，因而規(guī)劃管理者的權(quán)力很大，這很容易導(dǎo)致管理效率低下和腐敗行為的滋生；缺乏足夠的控制性詳細(xì)規(guī)劃的法力。

二、我國城市規(guī)劃管理體制轉(zhuǎn)型方式

在保證公平競爭的情況下，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系下，規(guī)劃管理的過程比較復(fù)雜，社會宏觀管理的加強(qiáng)需要各個部門做好充分協(xié)調(diào)工作，同時市民還要廣泛參與。城市規(guī)劃、綜合、規(guī)劃與協(xié)調(diào)職能需要各個行政部門之間的利益協(xié)調(diào)，這是現(xiàn)代政府為保證社會職能實現(xiàn)的方式手段，同時也是管理效能提高的一個重要方法。為實現(xiàn)城市之間、城市與區(qū)域之間的良好發(fā)展，必須充分體現(xiàn)政府作為公眾利益代表的社會職能。所以，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系形成的過程中，為了城市公共發(fā)展的良好開展，要重視我國城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，筆者建議，新加坡的做法，我國可以效仿，即國家設(shè)立城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

在省級政府中，城市規(guī)劃部門作為政府單獨的職能部門，總是出現(xiàn)管理職能與管理手段互不匹配的情況，因而不得不發(fā)揮政府行政框架的作用，與此同時，由于行政編制過少，從而出現(xiàn)該級政府必須負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的情況，如下：欠缺合理的管理方法，上級規(guī)劃部門一建設(shè)部不得不發(fā)揮相應(yīng)的作用來指導(dǎo)規(guī)劃工作。當(dāng)然，在有明確的法律法規(guī)規(guī)定的情況下，城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃成果的實施要求無法得到滿足。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)保持城市規(guī)劃與建設(shè)部門的一致性。事實上，我國關(guān)于城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系還不健全，投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢，沒有明確規(guī)定一些工作的具體內(nèi)容，因而在實際工作中，省級城市規(guī)劃部門所面臨的境遇不佳，缺乏足夠的城市規(guī)劃管理人員。

三、現(xiàn)行城市規(guī)劃管理職能轉(zhuǎn)型的措施研究

城市規(guī)劃管理職能是一個復(fù)雜的，包含多層次的在動態(tài)變化中的關(guān)聯(lián)組織，職能的轉(zhuǎn)變涉及范圍廣泛，受多種因素制約，被市場經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)格限制著，同時也是規(guī)劃管理者為了城市資源能夠得到有效管理而必須承擔(dān)的責(zé)任。城市管理要強(qiáng)化以法管理，嚴(yán)格依法行政，以法律規(guī)范各項城市規(guī)劃建設(shè)活動，對嚴(yán)重違章建設(shè)工程要依法嚴(yán)懲。而對其他類型則可以行政的、經(jīng)濟(jì)的手段酌情處罰。隨著城市規(guī)劃市場的發(fā)展，要以追求空間發(fā)展在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益上的和諧統(tǒng)一。城市規(guī)劃需要設(shè)計，而設(shè)計需要收費，正是由于設(shè)計市場的特殊性，也決定了政府在市場價格形成的初期規(guī)定收取標(biāo)準(zhǔn)有其合理之處。長期以來，設(shè)計費的價格被確定為一種費用，沒有被納入競爭性的范疇。價格在調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系中的作

用已是不爭的事實，即對于城市空間發(fā)展的法定限制量最小化、基礎(chǔ)化、留出更大的余地。特別在設(shè)計市場上，這一仍然略顯稚嫩的市場，為使得設(shè)計市場保持活力和新鮮感，應(yīng)充分利用市場機(jī)制，培育出更多設(shè)計師品牌和優(yōu)秀作品，

四、結(jié)論

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃管理受到市場的沖擊是無法躲避的，城市規(guī)劃這個行業(yè)的綜合性和實用性較強(qiáng)，為了城市的公共利益能夠得到充分的、切實的保障，以促進(jìn)城市快速發(fā)展，高效解決城市發(fā)展過程中碰到的問題，城市規(guī)劃管理體制的轉(zhuǎn)型以及規(guī)劃職能的轉(zhuǎn)變亟待得到保障，承擔(dān)著城市規(guī)劃行業(yè)職責(zé)的規(guī)劃行政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮城市規(guī)劃管理職能，以使城市資源空間能夠合理、有序地進(jìn)行配置，在城市規(guī)劃走向世界的過程中，確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使社會和諧、有序。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

21世紀(jì)的人類社會進(jìn)入了一個全新的知識經(jīng)濟(jì)時代，知識成為企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，對企業(yè)來說，知識已經(jīng)變得比金融資源、市場地位、技術(shù)或其他資產(chǎn)更為重要，企業(yè)的知識創(chuàng)新、知識整合和保護(hù)能力以及知識共享程度成為企業(yè)競爭的核心。在企業(yè)管理過程中，從有形資源的管理和生產(chǎn)能力的管理過渡到人才技能和知識運(yùn)用的管理，這些變化導(dǎo)致了知識管理（knowledge management）這一新的管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展[1]。

另一方面，伴隨著改革進(jìn)程的持續(xù)深入和全球化浪潮對中國經(jīng)濟(jì)日益加劇的影響，越來越多的中國企業(yè)開始踏上了國際化的征途，眾多研究顯示，企業(yè)不斷發(fā)展，在國外建立據(jù)點進(jìn)行國際化經(jīng)營，已經(jīng)成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，但在知識經(jīng)濟(jì)撲面而來、信息技術(shù)飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，中國企業(yè)如何在急速變化、不確定性和風(fēng)險增加的環(huán)境中開拓創(chuàng)新，獲取競爭優(yōu)勢，從而提高國際化經(jīng)營水平和企業(yè)的國際競爭力？答案是首先要學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，尤其是知識管理，國際化經(jīng)營企業(yè)若能成功導(dǎo)入知識管理，必定能為企業(yè)帶來相當(dāng)大的利益。在此背景下，探討中國企業(yè)知識管理能力與其國際化程度的關(guān)系，從而通過提高企業(yè)管理知識的能力來提高企業(yè)國際化競爭力，已經(jīng)成為政府、企業(yè)界和理論界共同關(guān)心的問題。

2研究設(shè)計

2.1研究假設(shè)

越來越多的研究者開始認(rèn)識到知識管理能力（knowledge management capability）對企業(yè)取得知識管理成功的重要性，不同的知識管理能力構(gòu)成對企業(yè)國際化程度的影響是存在差異的，企業(yè)要想把握知識管理的重點和方向必然要對其進(jìn)行具體的劃分。企業(yè)知識整合能力是對企業(yè)獲取的知識進(jìn)行分析，去偽存真，去粗取精，轉(zhuǎn)化為對企業(yè)有用的知識的能力，企業(yè)的核心競爭力很大程度上基于知識獲取的速度（Grant,1996）[2]，企業(yè)必須能敏銳地識別市場的變化，合理協(xié)調(diào)和整合內(nèi)外部的資源，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢（劉玉明，2007）[3]，從而提高國際化經(jīng)營程度。因此提出假設(shè)H1：

假設(shè)H1：企業(yè)知識整合能力與企業(yè)國際化程度之間存在正相關(guān)關(guān)系，即在企業(yè)國際化經(jīng)營中，知識整合能力越強(qiáng)，則企業(yè)國際化程度越高。

知識的共享、經(jīng)驗技能和失敗教訓(xùn)的共享，是企業(yè)組織學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，通過知識共享可以使個人的能力、知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)集體的組織能力和知識(Appleyard,1996) [4]。通過在供應(yīng)鏈上協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的知識源(如供應(yīng)商、制造商和客戶等)，企業(yè)可以降低成本、提高效率，獲得更多的盈利（Kogut and Zander,1992）[5],企業(yè)在國際化經(jīng)營中要提升核心競爭能力離不開知識共享能力的提高，因此提出假設(shè)H2：

假設(shè)H2：企業(yè)知識共享能力與企業(yè)國際化程度之間存在正相關(guān)關(guān)系，即在企業(yè)國際化經(jīng)營中，知識共享能力越強(qiáng)，則企業(yè)國際化程度越高。

如果知識是用于產(chǎn)生企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素，則企業(yè)為了維持其競爭優(yōu)勢，對知識的保護(hù)更是至關(guān)重要的任務(wù)（Porter Liebskind,1996）[6]。知識保護(hù)能力，比如私人占有知識的能力（Conner&Prahalad,1996）[7]，為企業(yè)提供了競爭優(yōu)勢，它相應(yīng)的積極影響了企業(yè)的國際化經(jīng)營程度。因此提出研究假設(shè)H3：

假設(shè)H3：企業(yè)知識保護(hù)能力與企業(yè)國際化程度之間存在正相關(guān)關(guān)系，即在企業(yè)國際化經(jīng)營中，知識保護(hù)能力越強(qiáng)，則企業(yè)國際化程度越高。

在知識管理的所有工作中，知識的創(chuàng)新是最難以把握的，因為創(chuàng)新意味著要培育知識而不是簡單地知識（Kogut and Zander,1992）[5]，知識創(chuàng)新實現(xiàn)了知識在量上的增加和在質(zhì)上的改善（王廣宇，2004）[8]，是知識管理能力的重要組成部分，當(dāng)今企業(yè)越來越重視對知識的創(chuàng)新能力，因此提出研究假設(shè)H4：

假設(shè)H4：企業(yè)知識創(chuàng)新能力與企業(yè)國際化程度之間存在正相關(guān)關(guān)系，即在企業(yè)國際化經(jīng)營中，知識創(chuàng)新能力越強(qiáng)，則企業(yè)國際化程度越高。

2.2變量定義及度量

被解釋變量為企業(yè)國際化程度，即企業(yè)的經(jīng)營要素（產(chǎn)品、資本、人員等）參與國際分工的程度。選取企業(yè)國外銷售額占銷售總額的比重、國外雇員數(shù)占總雇員數(shù)的比重、國外投資額占投資總額的比重、企業(yè)參與國際經(jīng)營所跨國家數(shù)占全球國家總數(shù)的比重及企業(yè)擁有國外分支機(jī)構(gòu)的多寡來加以衡量。其中，前三項指標(biāo)反映了企業(yè)國際化經(jīng)營的深度，后兩項指標(biāo)反映企業(yè)國際化經(jīng)營的廣度。

解釋變量為企業(yè)知識管理能力的四個維度，包括知識整合、共享、保護(hù)和創(chuàng)新能力。知識整合能力的測量從知識的內(nèi)外部獲取、隱性知識和顯性知識的相互轉(zhuǎn)化能力幾個方面來衡量；知識共享能力從企業(yè)人員間知識分享程度、知識在各領(lǐng)域的流通程度及抵抗知識冗余程度幾個方面來衡量；知識保護(hù)能力的衡量從企業(yè)所采取的知識保護(hù)技術(shù)、知識保護(hù)政策制定以及對員工的知識保護(hù)宣傳程度幾方面進(jìn)行；知識創(chuàng)新能力從企業(yè)是否具備重視知識推陳出新和新知識研發(fā)的文化氛圍以及各項技術(shù)管理規(guī)范機(jī)制的制定情況來衡量。

變量采用7級李克特(Liken-type )度量方法，設(shè)計調(diào)查問卷對每個問題的題項從1到7打分，以便于對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。調(diào)查問卷主要采取實地調(diào)研和當(dāng)場發(fā)放問卷并當(dāng)場回收的方式，為確保問卷的科學(xué)合理性，發(fā)放問卷前進(jìn)行了預(yù)調(diào)研。首先在學(xué)校范圍內(nèi)向相關(guān)教授、博士和MBA 學(xué)員進(jìn)行訪談，提出修改意見；隨后借助導(dǎo)師及個人關(guān)系深入樣本企業(yè)對擬填寫問卷類型人員進(jìn)行訪談，根據(jù)被調(diào)查者意見修改完善問卷內(nèi)容。

2.3樣本選取與數(shù)據(jù)收集

為確保數(shù)據(jù)獲取的可靠性和實地調(diào)研的可行性將樣本企業(yè)定為湖南長株潭地區(qū)涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的制造企業(yè)，基于該地區(qū)樣本分布特點將樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)定為長沙50家，株洲和湘潭各25家。

數(shù)據(jù)收集以實地調(diào)研為主，與相同研究方向的同學(xué)組成調(diào)研小組，將調(diào)查問卷合并后實地走訪發(fā)放。各地調(diào)研都通過企業(yè)和政府兩條渠道進(jìn)行：企業(yè)方面由導(dǎo)師聯(lián)系身為樣本企業(yè)高管的MBA學(xué)員或博士填寫本企業(yè)情況，再由該高管協(xié)助聯(lián)系本地區(qū)其它樣本企業(yè)中高層管理人員填寫問卷；政府方面主要聯(lián)系各市經(jīng)委主管人員或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會人員，在其告知各工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)高管后由調(diào)研小組實地發(fā)放調(diào)查問卷。由于實地調(diào)研人力、物力和時間等原因的限制，收集到的樣本數(shù)量與理論要求有一定距離，作者又通過互聯(lián)網(wǎng)的形式發(fā)放問卷以便獲得數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)收集主要通過電子郵件的方式傳送給作者在樣本企業(yè)工作的聯(lián)系人，并委托他們進(jìn)一步發(fā)送給更多的相關(guān)企業(yè)，同時還將問卷以電郵方式進(jìn)行群發(fā)，以便進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)來源。調(diào)查問卷由樣本企業(yè)總經(jīng)理辦公室（或綜合管理辦公室）、市場部（或進(jìn)出口部）、財務(wù)部等不同部門中高層管理人員填寫，每個企業(yè)發(fā)放兩到三份問卷，共發(fā)放300份，最后回收有效問卷為124份。

表1調(diào)查問卷發(fā)放及回收情況

注： （1）問卷回收率＝問卷回收數(shù)量/問卷發(fā)放數(shù)量

（2）有效問卷率＝有效問卷數(shù)量/回收問卷數(shù)量

3實證結(jié)果及分析

根據(jù)研究假設(shè)針對企業(yè)國際化程度與企業(yè)知識管理能力中知識整合能力、共享能力、保護(hù)能力和創(chuàng)新能力的關(guān)系，建立如下多元線性回歸模型：

GJHCD=β0+β1ZSZH+β2ZSGX+β3ZSBH+β4ZSCX+ε…(1-1)

試中：GJHCD代表企業(yè)國際化經(jīng)營程度，ZSZH代表企業(yè)知識整合能力，ZSGX代表企業(yè)知識共享能力，ZSBH代表知識保護(hù)能力，ZSCX代表知識創(chuàng)新能力；β0，β1，…β4為回歸系數(shù)，表示知識管理能力每變動一個單位引起的企業(yè)國際化程度的平均變動量；ε為誤差項，反映未列入方程式的其他各因素對企業(yè)國際化程度的影響。

表2企業(yè)國際化程度對知識管理能力四因子的回歸結(jié)果

采用SPSS 16.0統(tǒng)計軟件得到的假設(shè)檢驗結(jié)果如表2。根據(jù)多重共線性檢查指標(biāo)容限度（tolerance）和方差膨脹因子（variance inflation factor,簡標(biāo)為VIF）來看，回歸方程不存在較強(qiáng)的多重共線性問題。由表得到的回歸模型如下：

GJHCD=0.285ZSZH-0.285ZSGX+0.115ZSBH+0.328ZSCX…(1-2)

可以看出，企業(yè)知識整合能力（ZSZH）的回歸系數(shù)為正（B=0.285），且在0.018的水平上顯著，因此假設(shè)H1成立；企業(yè)知識創(chuàng)新能力（ZSCX）的回歸系數(shù)為正（B=0.328），且在0.007的水平上顯著，因此假設(shè)H4成立。

企業(yè)知識保護(hù)能力（ZSBH）的回歸系數(shù)為正（B=0.115），但在0.326的水平上并不顯著，因此假設(shè)H3勉強(qiáng)成立，說明湖南長株潭制造企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中對知識的保護(hù)能力有待加強(qiáng)，沒有針對知識保護(hù)提供相應(yīng)的政策和技術(shù)支持，員工對保護(hù)知識的重要性認(rèn)識不到位。

企業(yè)知識共享能力(ZSGX)的回歸系數(shù)為負(fù)（B=-0.285），且在0.017的水平上顯著，這與前面假設(shè)相反，即企業(yè)知識共享能力與企業(yè)國際化程度之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，因此假設(shè)H2沒有通過驗證。可能的原因是：被調(diào)查企業(yè)多集中在以工程機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子通訊等湖南制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)上，而這類企業(yè)往往比較注重新技術(shù)的研發(fā)和新知識的創(chuàng)造，對個人、部門和企業(yè)之間的知識分享及流動重視不夠，此外，樣本容量的限制和填寫偏差等原因也可能導(dǎo)致實證結(jié)果的誤差。

篇7

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；規(guī)劃管理

1城市規(guī)劃管理職能

1.1 城市規(guī)劃管理的基本概念

《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-98）第3.0.16 條的解釋是：城市規(guī)劃管理是“城市規(guī)劃編制、審批和實施等管理工作的統(tǒng)稱”。

1.2 城市規(guī)劃管理的直接載體

規(guī)劃起源于 19 世紀(jì)后期資本主義解決各工業(yè)城市的環(huán)境惡化和社會問題，在不同的歷史階段，城市規(guī)劃作為城市公共事務(wù)的組織力量在社會變革中扮演不同的角色。我國的城市化相對于西方發(fā)達(dá)國家起步晚，總體發(fā)展水平低。在借鑒了外國城市規(guī)劃管理經(jīng)驗后，避免了城市發(fā)展過程中的一些彎路子，同時形成了中國特色的城市規(guī)劃與管理途徑。在已批準(zhǔn)的各類型城市規(guī)劃中，最具有直接指導(dǎo)意義并具有法律效力的工具是控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃借鑒了國外的土地分區(qū)管制（區(qū)劃）法，結(jié)合我國改革開放、計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的大背景而產(chǎn)生的。2008 年，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始實施，它明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，規(guī)劃選址審批有了新的依據(jù)。

1.3 城市規(guī)劃管理的基本依據(jù)

在實際實施中，城市規(guī)劃管理就是根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律體系和已批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，對城市建設(shè)用地和建設(shè)實施行政審查，審批，發(fā)放“一書兩證”，對在規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)項目是否符合規(guī)劃許可進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰。

2 面臨的主要問題

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，城市建設(shè)情況日益復(fù)雜，規(guī)劃流程日益精細(xì)，管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越高，這對規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。

2.1規(guī)劃編制的現(xiàn)實意義有待加強(qiáng)

城市規(guī)劃是人類的實踐活動，規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)與制度是通過實踐活動總結(jié)并制定出來的，是具有普適性的，但不是絕對性的?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制是由一則則規(guī)范限定的，數(shù)字化了的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大多是按照千人指標(biāo)進(jìn)行計算的。但是規(guī)劃編制及編制管理者們只考慮了千人指標(biāo)“量”的需求，忽略了“質(zhì)”的差異，即“千人指標(biāo)”是以“均質(zhì)”為前提的，錯誤地認(rèn)為“此千人”等于“彼千人”。因為經(jīng)濟(jì)收入不同、社會分工及背景不同、價值取向不同、年齡結(jié)構(gòu)不同等原因都會造成“千人”需求實際意義上的不同。

2.2城市空間形態(tài)難以整體把握

利用控制性詳細(xì)進(jìn)行規(guī)劃管理主要是通過建設(shè)指標(biāo)來實現(xiàn)的，雖然實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但過于抽象，缺少對城市空間的總體控制和引導(dǎo)，容易導(dǎo)致實際規(guī)劃管理工作的僵化和不適應(yīng)。表現(xiàn)在用地性質(zhì)控制方面，住宅、商業(yè)辦公、產(chǎn)業(yè)等不同性質(zhì)的用地塑造的城市形態(tài)各不相同，單純以用地分類指標(biāo)進(jìn)行控制，難以體現(xiàn)用地性質(zhì)對城市環(huán)境和空間形態(tài)的影響；表現(xiàn)在開發(fā)強(qiáng)度控制方面，容積率指標(biāo)較為抽象，缺乏立體管理要素的支撐，容積率指標(biāo)的確定往往依據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，導(dǎo)致城市空間形態(tài)難以整體把握。

2.3 部門之間的協(xié)同共商機(jī)制有待提高

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，一個項目從有到無，需要經(jīng)歷一系列漫長而復(fù)雜的審批手續(xù)，涉及到多方利益群體的博弈。城市規(guī)劃的實施，除了涉及城市規(guī)劃部門，還有涉及到土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化部門、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)部門、交通運(yùn)輸部門，由于很多部門考慮到自己部門的局部利益，使得土地利用效率低下、行政成本高、公共服務(wù)設(shè)施缺少、敏感性設(shè)施難以落地。

2.4公眾參與城市規(guī)劃的深度有待明確

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，各種利益沖突使公眾參與的民主意愿日益凸顯，政府也逐漸認(rèn)識到公眾參與城市規(guī)劃是現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)階段的公眾參與處于初級階段，屬于象征性參與，即公眾尚處于被動的告知與接受地位，還未進(jìn)入合作性參與、代表性參與、決策性參與的實質(zhì)性參與階段。

1.城市規(guī)劃信息不對稱

城市規(guī)劃是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，規(guī)劃成果一般都是圖文并茂，圖是用特定的符號、線性、色塊表示的，文字又多為專業(yè)術(shù)語。在群眾參與規(guī)劃決策的活動中，很少能有幾個人能看的懂信息含量巨大的控制性詳細(xì)規(guī)劃，這樣就不可避免地造成了信息不對稱。

2.缺乏制度保障

我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃法規(guī)沒有明確公眾參與的主體、具體權(quán)利以及相關(guān)的法律程序。從我國現(xiàn)階段的公眾參與現(xiàn)狀來看，普遍都流于形式，另外沒有組織起來的市民是個體分散狀態(tài)，不具備足夠的能力去影響資源分配，更缺乏制度化途徑將個體利益整合為公共利益，這就往往使得市民不能維護(hù)其個人權(quán)益甚至公眾的共同利益。編制、審批規(guī)劃之前進(jìn)行民意調(diào)查，并不一定采用民眾的意見，調(diào)查、聽證成了一種形式，最終還是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃師的意志來定。

3城市規(guī)劃管理建議芻議

中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及增長動力都已經(jīng)今非昔比。中國經(jīng)濟(jì)基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍。首先是經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，最后是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

3.1合理設(shè)置管理程序

針對規(guī)劃管理程序復(fù)雜、參與程度深的特點，合理設(shè)置管理程序。有效地避免行政成本高，且業(yè)務(wù)辦理效率低下現(xiàn)象。

3.2 精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是一種源于企業(yè)的管理思想，現(xiàn)被廣泛研究運(yùn)用到各行各業(yè)。企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在，企業(yè)有明確的時間安排，有完整的規(guī)章制度，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓に嚵鞒蹋性敱M的技術(shù)規(guī)范，有嚴(yán)格的質(zhì)量、數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以及嚴(yán)明的獎懲措施等方面。目前，在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面可引入精細(xì)化管理。

3.3 可視化管理

為整體把握城市空間布局，對城市建設(shè)的空間秩序進(jìn)行有效的規(guī)范和引導(dǎo)，按照“可視化管理”思路，可把城市設(shè)計應(yīng)用到規(guī)劃管理之中，在規(guī)劃時將城市“立”起來。通過城市設(shè)計梳理空間脈絡(luò)，挖掘不同區(qū)域的發(fā)展思路和地區(qū)特色；通過城市設(shè)計并結(jié)合城市設(shè)計導(dǎo)則，對街道、開放空間和建筑進(jìn)行控制。

3.4建立多元化決策體系

群眾參與到城市管理是一種先進(jìn)的城市合作管理的典范。群眾參與權(quán)需要制度的保障，要明確參與的具體步驟、具體方式和具體手段；通過使用先進(jìn)的技術(shù)手段，使群眾方便和快捷地參與到城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理中來；充分利用社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，使群眾真正地以“組織”的形式參與決策。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，科學(xué)在進(jìn)步，人們的觀念和需求也在發(fā)展，不同的時代有不同的需求，城市建設(shè)的手段也在不斷更新，城市規(guī)劃管理方式和方法也要隨之改變和完善，只有做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，才能做好城市規(guī)劃管理工作，提高城市經(jīng)濟(jì)效益和人文效益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；進(jìn)度管理；系統(tǒng)設(shè)計；智能化；數(shù)據(jù)知識庫

中圖分類號：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）27-0018-03

1 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計概述

建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)不僅僅是對工期要求和完工節(jié)點時間限制進(jìn)行關(guān)注，而且對實施項目的進(jìn)度管理過程中的各方面的因素進(jìn)行重點考慮。同時，系統(tǒng)中建立有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)知識庫，還有效地植入智能Agent技術(shù)，使得系統(tǒng)對于各個影響因素能夠靈活地納入，并且能夠進(jìn)行有效、通暢、統(tǒng)一的信息交流。建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)能夠及時地反映出工程建設(shè)中所出現(xiàn)的進(jìn)度管理問題，具有一定的自主優(yōu)化功能。建設(shè)工程施工進(jìn)度管理內(nèi)容主要包括：對于整個工程信息所進(jìn)行的收集；分解整個項目的整體結(jié)構(gòu)和各個環(huán)節(jié)所必須承擔(dān)的工作任務(wù)；估算項目所必要的活動時間；確認(rèn)整個項目活動之間所存在的邏輯關(guān)系；編輯整個項目以及各個節(jié)點目標(biāo)的進(jìn)度計劃；對實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度這兩者之間的偏差進(jìn)行人為的跟蹤；根據(jù)客觀實際情況進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化；對項目的進(jìn)度計劃根據(jù)客觀實際進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整等。

2 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的設(shè)計原則

可靠性原則：確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的校正和審核，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集流程，對數(shù)據(jù)實施動態(tài)管理，通過數(shù)據(jù)的更新，確保數(shù)據(jù)規(guī)劃管理的可靠和及時；安全性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)信息保密和安全要求比較高，需要采取多層防范和保密措施，不但要確保企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)工作人員的分級按照權(quán)限操作，還要防止企業(yè)局域網(wǎng)外的非法用戶侵入；先進(jìn)性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的設(shè)計要采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)，要選擇主流的軟件產(chǎn)品，系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信、硬件設(shè)備、系統(tǒng)架構(gòu)等資源配置要有較長的使用周期和一定的超前性；可擴(kuò)展性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺的建立要具有一定的可擴(kuò)展性，不但要確保系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的開放性，還要確保系統(tǒng)接口的靈活可變和可擴(kuò)充性；可移植性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的參與使用用戶較多，并且每個用戶的軟硬件設(shè)備和環(huán)境也各不相同，因而建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)就需要綜合考慮用戶使用的各種情況，要具備較強(qiáng)的可移植性；實用性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)要符合國家相關(guān)規(guī)范要求和建筑工程施工進(jìn)度管理的實際操作需要，要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)操作人員提供數(shù)據(jù)信息的分析、統(tǒng)計和管理。

3 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)智能化設(shè)計要點

在建設(shè)工程中，實施進(jìn)度管理系統(tǒng)智能化設(shè)計最開始是要對進(jìn)度管理系統(tǒng)的既定工程的工作任務(wù)、所分配的任務(wù)屬性和對進(jìn)度產(chǎn)生影響的各類因素以及在各個任務(wù)之間所存在的依賴關(guān)系等明顯性的內(nèi)容進(jìn)行輸入，通過智能化進(jìn)度管理系統(tǒng)的運(yùn)行和在實際工程中的運(yùn)作，使得進(jìn)度計劃在執(zhí)行過程中所存在的一些問題得以解決以及根據(jù)這些問題所制定出可行的解決方案進(jìn)行輸出。人們根據(jù)這些系統(tǒng)中所輸出的結(jié)果進(jìn)行分析判斷，做到人為地對系統(tǒng)進(jìn)行干預(yù)，再將人為實施干預(yù)之后的信息再一次在系統(tǒng)中輸入和運(yùn)行。這樣，通過多次的循環(huán)往復(fù)的操作，使得系統(tǒng)不斷地得到信息反饋和人為的管理干預(yù)，而且將每一次的信息所存在的循環(huán)過程中的情況記錄下來，就會得到優(yōu)化的建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)，使得系統(tǒng)能夠做到持續(xù)有效地運(yùn)行，以達(dá)到提高辦事效率、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)市場競爭力的目的。

3.1 確定建設(shè)工程實施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計智能化崗位設(shè)置

3.1.1 建設(shè)工程項目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位概念的引入。將建設(shè)工程項目分解成任務(wù)之后，為了完成具體性質(zhì)的任務(wù)所設(shè)置的最小工作單位即是崗位。在建設(shè)工程項目進(jìn)度管理系統(tǒng)中對崗位概念的引入，這主要的原因是由于眾多的參與方組成了建設(shè)工程的主體，這些眾多的參與方根據(jù)自己的客觀實際情況來對自己的進(jìn)度計劃進(jìn)行編制，這就使得在實際的工程建設(shè)中容易有信息交流溝通的障礙出現(xiàn)。這些參與方在進(jìn)行進(jìn)度計劃的編制過程中，雖然有不同的角度和原理，但可以把這些細(xì)分到崗位中去，所以在進(jìn)行建設(shè)工程項目研究時所選取的單位為崗位，這樣就使得大家的語言得到有效地統(tǒng)一，這就會使得整個系統(tǒng)的信息之間存在交互使用的方便之處。在工程建設(shè)中，施工人員和各項任務(wù)之間所存在的橋梁是崗位，可將參與到各個崗位的人員視同為具有某種標(biāo)準(zhǔn)技能的人，崗位不受到人員素質(zhì)的變動而產(chǎn)生影響。

3.1.2 建設(shè)工程項目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位工資成本區(qū)間的設(shè)置。在進(jìn)行建設(shè)工程項目建設(shè)中，對崗位工資成本區(qū)間的有效設(shè)置，可把實際工程中所必須要考慮到的各個因素都納入到崗位中來，這些因素主要包括物資、時間、資金、人員以及其他的相關(guān)消耗性資源等，再分別對各個因素設(shè)置合理的數(shù)據(jù)，且轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的工作成本區(qū)間，從以上分析則可以將工作成本區(qū)間作為這個崗位所存在的合理成本區(qū)間。

3.1.3 建設(shè)工程項目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位知識庫的建立。在進(jìn)行建設(shè)工程進(jìn)度管理設(shè)置崗位中，必須把握的方向是做好面向軟件化和度量化的發(fā)展，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，所采取的措施是在建設(shè)工程中建立崗位知識庫。這使得所建立起來的崗位綜合信息，不僅僅能夠?qū)τ谝话銛?shù)據(jù)庫具備機(jī)械存儲功能，還能夠具備拓展的面向工作任務(wù)的智能推理功能，即工作包，同時還具備對信息進(jìn)行記憶、分類以及篩選等機(jī)械存儲功能。崗位知識庫通過推理機(jī)制的作用發(fā)揮，使工作包得以生成并輸出。在該崗位工作包中可以實施進(jìn)度管理智能化系統(tǒng)對于Agent指定接收的實現(xiàn)，這樣就能夠使智能處理功能和機(jī)械處理功能兩者有機(jī)結(jié)合起來。

3.2 確定建設(shè)工程實施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計智能化知識庫

對建設(shè)工程實施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計智能化知識庫的思路進(jìn)行確定。由于崗位知識庫只是一個類型的數(shù)據(jù)庫，但崗位知識庫與一般的數(shù)據(jù)庫相比則多了一項推理功能。知識庫是由相關(guān)的數(shù)據(jù)構(gòu)成，其中所存在的信息知識由相應(yīng)的數(shù)據(jù)知識構(gòu)成，程序知識則由相應(yīng)的信息知識構(gòu)成，通過對知識庫所具備的數(shù)據(jù)庫性質(zhì)，可以對知識庫的基本數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效討論。在此基礎(chǔ)上通過實際需求情況，對知識庫的任務(wù)鏈所具備的推理機(jī)制進(jìn)行討論，通過對圖形的列出，則可以將崗位成本區(qū)間所具備的各個主要性的因素之間所存在的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)關(guān)系簡單地表達(dá)出來。在內(nèi)容和聯(lián)系中，成本空間所需要納入的信息為內(nèi)容，聯(lián)系則是一個崗位可相對應(yīng)于多個人工、機(jī)械和材料。同樣的道理，一個人工、一個材料或者一個機(jī)械也可對應(yīng)著多個崗位。通過這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)置可以有效地使數(shù)據(jù)冗余情況減少，這樣就可以很好地存儲和使用數(shù)據(jù)。

3.3 建設(shè)工程實施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計中智能Agent的應(yīng)用

Agent是一個具有自適應(yīng)性和智能性的軟件實體，能代表用戶或其他程序，以主動服務(wù)的方式完成一項工作。Agent具備以下幾方面的關(guān)鍵屬性：自主性：Agent具有屬于其自身的計算資源和局部于自身行為控制的機(jī)制，能在無外界直接操縱的情況下，根據(jù)其內(nèi)部狀態(tài)和感知到的（外部）環(huán)境信息，決定和控制自身的行為；交互性：能與其他Agent進(jìn)行多種形式的交互，能有效地與其他Agent協(xié)同工作；反應(yīng)性：能感知所處的環(huán)境，并對相關(guān)事件做出適時反應(yīng)；主動性：能遵循承諾采取主動行動，表現(xiàn)出面向目標(biāo)的行為；推理和規(guī)劃能力：Agent具有學(xué)習(xí)知識和經(jīng)驗及進(jìn)行相關(guān)的推理和智能計算的功能。

在建設(shè)工程實施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計智能化知識庫模式中，智能Agent是作為人工智能處于不斷發(fā)展之中的一個產(chǎn)物而存在的，因此其所具有的作用是通過對周圍環(huán)境進(jìn)行有效地洞察，通過自己所掌握的知識結(jié)構(gòu)體系發(fā)揮作用于周邊環(huán)境的智能體。當(dāng)然崗位知識庫可以通過作為任務(wù)Agent的知識結(jié)構(gòu)體系存在，那么就必須要明白在整個知識體系中提取的信息情況、對信息做到怎樣提取、對信息提取的時間控制，這是任務(wù)Agent所必須面臨解決的第一個問題，通常來說這也是要對任務(wù)Agent進(jìn)行所謂的信念設(shè)置。在此基礎(chǔ)上，任務(wù)Agent能夠根據(jù)自身所掌握的知識、信念和外部環(huán)境的作用，從而做出具體行為發(fā)出，任務(wù)Agent所必須要解決的第二個問題則是如何做到對行為的發(fā)出。當(dāng)然，在行動的時候絕對不能做到盲目行動，對于行動要做到有目的的進(jìn)行，并且要把這項活動控制在可控范圍之內(nèi)進(jìn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，在對前人的相關(guān)理論和實踐進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了一些有針對性的關(guān)于建設(shè)工程進(jìn)度管理智能化的方向和設(shè)計，可是由于筆者水平有限，再加上所設(shè)計出來的系統(tǒng)初成，其所具有的效果還有待實踐的考驗。所以在今后的時間中，筆者必須做到針對該系統(tǒng)中的某一些具體的分部或者是分項工程進(jìn)行有目的性的研究，通過對Agent軟件平臺的充分利用，使得上面的各種想法變成現(xiàn)實付諸于實踐中，在對實際的工程建設(shè)中進(jìn)行相關(guān)的操作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使得所做出的這些方法和設(shè)計能夠持續(xù)和逐步地獲得改進(jìn)和優(yōu)化，從而發(fā)揮更大的作用。

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篇9

2013年9月，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展和改革委、省測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快智慧城市建設(shè)的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》明確提出，力爭2015年初步建成“蘇南智慧城市群”，地區(qū)信息化發(fā)展水平達(dá)到0.85以上。這為蘇南地區(qū)城市智慧城市建設(shè)所具備的群體力量提供了更為清晰的目標(biāo)。

群體的優(yōu)勢

據(jù)了解，蘇南城市群主要是蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江和南京等構(gòu)成的一條城市帶，這幾座城市具備不錯的智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加深聯(lián)系能夠集中城市的各方面力量形成群體優(yōu)勢。

例如，南京作為江蘇智慧城市13個市分站當(dāng)中的一個重要分站，開展智慧城市建設(shè)時間較早，目前南京借力物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在一系列市政項目中的應(yīng)用，逐步打造“智慧城市”。運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)中心、市民卡、車輛智能卡、無線寬帶行業(yè)專網(wǎng)等項目。南京作為一座自動化、智能化、快速反應(yīng)，同時人性化的“智慧城市”正在逐步成形。

城市群中其他城市也逐漸發(fā)展出自己的特色，為推動城市群朝著更明確的方向發(fā)展，在《意見》中江蘇省提出了加快全省智慧城市建設(shè)的重點任務(wù)：主要包括加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型升級、推動信息消費持續(xù)增長、提升城市管理和公共服務(wù)智慧化水平、推動信息資源共享和綜合開發(fā)利用、加強(qiáng)地理信息服務(wù)平臺的應(yīng)用和推廣、健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系共七個方面20大項的重點任務(wù)。隨著任務(wù)的實施將加快推進(jìn)江蘇省信息化建設(shè)與發(fā)展，增強(qiáng)城市服務(wù)功能和綜合競爭力，提高城市的土地、空間、能源等資源利用效率和綜合承載能力，有效提升城市居民生活幸福感，促進(jìn)江蘇智慧城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展。重點任務(wù)的提出為城市群規(guī)劃了較為詳細(xì)和具體的發(fā)展方向，并明顯強(qiáng)化了城市總體發(fā)展的量化指標(biāo)。

例如，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點強(qiáng)調(diào)，兩化深度融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用顯著提升，企業(yè)利用信息技術(shù)平臺開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例達(dá)到60%以上，創(chuàng)建兩化融合示范（試驗）區(qū)50個，兩化融合示范企業(yè)100家?，F(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本建成，軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入超過8000億元，物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入超過5500億元。信息應(yīng)用消費指數(shù)達(dá)到0.92；企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的比例超過60%；網(wǎng)絡(luò)購物交易額占全社會消費品零售總額的比重達(dá)到10%。建成國際知名、國內(nèi)一流的信息消費產(chǎn)業(yè)高地。

在城市管理層面提出實現(xiàn)城市管理和公共服務(wù)智慧化應(yīng)用。建成面向市民和企業(yè)的公共服務(wù)平臺，行政事項在線辦理廣泛推行，行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)廣泛滲透經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域。居民充分享受到信息化發(fā)展帶來的實惠。信息資源綜合開發(fā)利用不斷深化。推進(jìn)城市運(yùn)行管理智慧化。支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，加快實施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國土、智慧物流等工程，加快推進(jìn)城市電力、通訊、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的自動化和精準(zhǔn)化，加快發(fā)展交通信息感知基礎(chǔ)設(shè)施和全路網(wǎng)智能監(jiān)控體系，統(tǒng)籌規(guī)范市政、通信、廣電等管線資源的智能化管理，構(gòu)建涵蓋供水、排水、燃?xì)?、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、園林等方面的智能化城市管理綜合平臺。建設(shè)城市級智能化管控中心，實現(xiàn)城市關(guān)鍵運(yùn)行系統(tǒng)狀態(tài)自動感知和事件智能處理，提升城市運(yùn)行效能和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力。建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理空間信息資源體系的三維仿真平臺，完善以感知網(wǎng)絡(luò)、云計算中心為主的時空信息云平臺支撐環(huán)境，探索適合本地智慧城市時空信息云平臺的建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式，依托個性化智慧城市時空信息云平臺，建設(shè)智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)城市規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的智能化、可視化和協(xié)同化。

智慧轉(zhuǎn)型升級的互動

城市之間的聯(lián)系與影響是否緊密有的是因為空間因素，有的則是因為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必要。蘇南智慧城市群則從多維度深化了城市與城市之間的互動。

根據(jù)江蘇省的規(guī)劃，推進(jìn)將智慧城市群傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)智能化改造，深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷、物流、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的全面深入應(yīng)用，推動企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理模式轉(zhuǎn)變。

以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)為重點，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成全球有影響力的電子信息產(chǎn)品設(shè)計、制造和出口基地，物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用先行區(qū)及全國集成電路設(shè)計與制造中心。加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設(shè)備等核心基礎(chǔ)領(lǐng)域的自主研發(fā)力度，集中突破關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品。加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)，打造以南京“中國軟件名城”為核心的蘇南軟件產(chǎn)業(yè)帶。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)智能制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展壯大。建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，構(gòu)建區(qū)域性、綜合性物流基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)互動發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。充分利用信息技術(shù)改造旅游、商貿(mào)、賓館、餐飲、房產(chǎn)、娛樂等生活業(yè)。

構(gòu)建“帶”、“群”、“網(wǎng)”狀分布的智慧產(chǎn)業(yè)基地格局，推動各地根據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，建立智慧型、知識型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、差異競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“智慧園區(qū)”。

篇10

關(guān)鍵詞：智慧城管；數(shù)字化城市管理；智慧城市；信息技術(shù)

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）09-0068-04

0 引 言

“智慧城管”是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分，是“數(shù)字城管”的升華和創(chuàng)新。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的蓬勃興起和發(fā)展，城市管理智慧化的實現(xiàn)成為可能。此外，杭州在數(shù)字城管建設(shè)中的不斷探索和創(chuàng)新，也為杭州推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。

2012年3月，浙江省提出了“智慧浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并制定了《浙江省2012年智慧城市建設(shè)試點工作方案》，啟動實施首批13個試點項目，要求積極探索智慧城市建設(shè)服務(wù)和商業(yè)模式，杭州“智慧城管”正式列為省智慧城市首批13個試點項目之一。

1 “智慧城管”的特征及價值分析

1.1 “智慧城管”的特征

1.1.1 “智慧城管”是“數(shù)字城管”的拓展與升華

“數(shù)字城管”側(cè)重于城市管理信息的采集和處置，“智慧城管”則在已擁有海量信息的基礎(chǔ)上具備了自我識別、自我分析和自我處置的智慧，并將此智慧延伸到所涉及的人、物?！皵?shù)字城管”是“智慧城管”的基礎(chǔ)，“智慧城管”是對“數(shù)字城管”從體制、機(jī)制和技術(shù)層面的提升和拓展，是“數(shù)字城管”發(fā)展演進(jìn)的更高層次和必然階段。

1.1.2 “智慧城管”是“智慧平臺”和“智慧管理”的有機(jī)結(jié)合

通過廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù)，構(gòu)建一個智慧的信息平臺，讓管理對象更具智慧，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理對象和管理服務(wù)兩者間的有機(jī)結(jié)合，提高城市管理規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服務(wù)更便捷。

1.1.3 “智慧城管”是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分

“智慧城管”是開放的、面向未來的、靈活的城市管理新模式，它并不是孤立的“智慧”項目，從頂層設(shè)計到具體實施都應(yīng)體現(xiàn)出與其他智慧城市建設(shè)項目之間密切的關(guān)聯(lián)性?！爸腔鄢枪堋奔仁且粋€規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，同時又是一個充分開放的系統(tǒng)。

1.2 “智慧城管”價值分析

據(jù)預(yù)測，到2015年，世界GDP的構(gòu)成將主要集中在4大塊：電子信息服務(wù)業(yè) （60%）、電子工業(yè)（10%～16%）、IC業(yè)（1%）以及其他產(chǎn)業(yè)（23%～29%）?！爸腔鄢枪堋笔敲芗瘧?yīng)用信息技術(shù)及服務(wù)的項目，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展會加快“智慧城管”建設(shè)，“智慧城管”建設(shè)將進(jìn)一步推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“智慧城管”建設(shè)中的企業(yè)成長機(jī)會主要分布在四個層面?！爸腔鄢枪堋苯ㄔO(shè)的最底層是感知層，智能設(shè)備生產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商能從中發(fā)掘巨大的市場價值；感知層上面是網(wǎng)絡(luò)層，當(dāng)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、運(yùn)營及服務(wù)提供商將發(fā)揮巨大的作用；再上一層是平臺層及應(yīng)用層，涉及到各種城管應(yīng)用平臺的搭建、開發(fā)與維護(hù)，將為信息服務(wù)提供商、軟件及應(yīng)用開發(fā)商提供巨大機(jī)遇。

作為城市管理的最新模式，“智慧城管”能夠有效地推動政府管理創(chuàng)新，促進(jìn)政務(wù)信息公開化、透明化的實現(xiàn)，增強(qiáng)與市民的互動性和公共服務(wù)能力，全面提升城市管理水平。除此之外，“智慧城管”將極大地改善現(xiàn)有的城市問題，通過整合共享交通資源、加強(qiáng)實時監(jiān)控、進(jìn)行精細(xì)化管理等工作，全面提升城市生活品質(zhì)。

2 杭州“智慧城管”的戰(zhàn)略定位

2.1 杭州“智慧城管”建設(shè)的總體目標(biāo)

基于已有“數(shù)字城管”的建設(shè)基礎(chǔ)，杭州“智慧城管”將圍繞三個目標(biāo)展開：第一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數(shù)字化與智能化；第二是資源整合、促進(jìn)協(xié)同，融合信息技術(shù)與先進(jìn)的管理服務(wù)理念，創(chuàng)新城市運(yùn)營模式，提升城市管理公共服務(wù)能力；第三是打造成為全國“智慧城管”典范城市，形成一整套標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動省內(nèi)優(yōu)秀的軟件企業(yè)和部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向省內(nèi)外實現(xiàn)技術(shù)和管理輸出。

2.2 杭州“智慧城管”建設(shè)總體定位

首先是發(fā)展定位，即逐步建立以公民本位為主導(dǎo)的面向群眾需求的均等化的公共服務(wù)，培育多元化的城市管理參與主體。推進(jìn)杭州城管由被動管理向主動管理，粗放定向型向集約定量型，單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變。在管理層面上將“四化”管理提升到“格調(diào)”管理，以人文和藝術(shù)為主線打造個性化的“智慧城管”。

其次，在功能上，要以“智慧城管”的兩大基因知識社會創(chuàng)新2.0和下一代ICT等信息化手段為契機(jī)，引出新興商業(yè)模式和社會服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，在“智慧城管”的建設(shè)過程中積極引入相關(guān)成果和理念，樹立項目形象和品牌，通過發(fā)展“智慧城管”，助推戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，顯著提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，引領(lǐng)由城市管理者推動的智慧城市建設(shè)商業(yè)模式。圖1所示是杭州“智慧城管”產(chǎn)業(yè)集群策略示意圖。

圖1 杭州“智慧城管”產(chǎn)業(yè)集群策略

2.3 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

杭州市“智慧城管”建設(shè)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)概括為“11365”，即“形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)計一套管理體系，構(gòu)建三大基礎(chǔ)平臺，實施六個應(yīng)用系統(tǒng)，打造五型城市管理”的功能結(jié)構(gòu)。圖2所示是杭州“智慧城管”建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。

圖2 杭州“智慧城管”建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)

2.3.1 形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系

智慧的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系不僅涉及狹義上數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更要涵蓋“智慧城管”順利推進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。杭州根據(jù)歷年積累的業(yè)務(wù)和技術(shù)管理經(jīng)驗，充分參考各種國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成杭州市“智慧城管”標(biāo)準(zhǔn)體系，并爭取成為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 設(shè)計一套管理體系

從業(yè)務(wù)頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計進(jìn)行雙頂層設(shè)計，構(gòu)建杭州特色的“智慧城管”管理體系，指導(dǎo)“智慧城管”的建設(shè)實施工作。管理體系的內(nèi)容包括體制、機(jī)制、規(guī)范和評價等方面。

2.3.3 構(gòu)建三大基礎(chǔ)平臺

構(gòu)建云計算基礎(chǔ)平臺、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺、海量數(shù)據(jù)資源平臺等三大基礎(chǔ)平臺，為“智慧城管”提供有力的技術(shù)支撐，為“智慧城管”建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用、數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺。

2.3.4 實施六個應(yīng)用系統(tǒng)

智慧的城市管理系統(tǒng)，需要運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和智慧技術(shù)，通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，深化已有的城市管理信息化成果，建立健全智慧的城市管理應(yīng)用體系。重點實施智能化數(shù)字城管系統(tǒng)、城市管理智能分析決策系統(tǒng)、城市管理公共服務(wù)系統(tǒng)、城市街面秩序智能管控系統(tǒng)、智能化城市管理行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)和城市管理綜合指揮系統(tǒng)等六個應(yīng)用系統(tǒng)。

2.3.5 打造五型城市管理

通過“智慧城管”的建設(shè)，打造服務(wù)型、開放型、效能型、智能型、和諧型的五型城市管理。

3 “智慧城管”建設(shè)核心要素分析

3.1 市民互動與公共服務(wù)

在服務(wù)型政府理念指導(dǎo)下的城市管理行政執(zhí)法，必須以服務(wù)作為執(zhí)法導(dǎo)向，放棄以前的簡單執(zhí)法模式，注重溝通與引導(dǎo)，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)，打造一支過硬的管理隊伍，實現(xiàn)管理者與群眾關(guān)系的和諧。

“如何面向市民”的可選解決途徑有角色轉(zhuǎn)變、增加互動、參與激勵三種。

所謂角色轉(zhuǎn)變，就是在行政執(zhí)法過程中，城管的角色由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，城管不再是控制相對人的管理者，而是與相對人平等共處的服務(wù)者。

增加互動，就是通過建立杭州城管政務(wù)平臺，提高與市民的互動性，利用微博、微信等新興媒體實時向市民傳播城管動態(tài)。

參與激勵，就是對于對城市的管理有良好的建議或者提高可行的方案，或是有效參與城管體驗日活動的市民提供獎勵機(jī)制。

3.2 數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同

城管執(zhí)法涉及城市管理的諸多領(lǐng)域，執(zhí)法過程需要大量的數(shù)據(jù)支撐，而這些數(shù)據(jù)又來源于不同的行政管理部門，共享鏈正是連接城管執(zhí)法部門與其他行政管理部門的渠道。杭州市城管委信息資源共享鏈上包括，位于執(zhí)法信息共享鏈下游的市發(fā)改委、市國土資源局、市安監(jiān)局等，位于中游的市工商局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局等，位于上游的市地稅局、市城管執(zhí)法局等。城管業(yè)務(wù)協(xié)同的五大建設(shè)任務(wù)如下：

（1）目錄體系建設(shè)。參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，構(gòu)建政府政務(wù)信息資源目錄體系的技術(shù)支撐環(huán)境，設(shè)計開發(fā)信息資源的目錄管理與服務(wù)功能，實現(xiàn)多種形態(tài)信息資源的定位和共享。

（2）交換體系建設(shè)。建設(shè)跨部門的政務(wù)信息資源交換平臺，而不是為單一應(yīng)用建設(shè)交換系統(tǒng)。建立市級的信息資源交換體系，實現(xiàn)橫向部門間開放式、松耦合的按需信息交換。

（3）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)。圍繞信息資源共享的規(guī)劃、編目、注冊、管理、服務(wù)、使用等6個環(huán)節(jié)，以及信息交換的交換橋接、前置交換、交換傳輸、交換管理、交換部署、運(yùn)行使用等6個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（4）業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。圍繞社會管理、市場監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)四大政府職能，以部門實際需求為導(dǎo)向，率先推進(jìn)信息公開、市政監(jiān)管等與民生密切相關(guān)項目。

（5）組織管理制度建設(shè)。圍繞政務(wù)信息資源提供者、管理者和使用者的職責(zé)履行，制訂相關(guān)管理制度和行為規(guī)范。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金調(diào)控，大力推進(jìn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工作。

3.3 實時通信與統(tǒng)一調(diào)度

杭州城市管理工作在終端應(yīng)用、平臺應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、彈性溝通等諸多方面存在著統(tǒng)一通信的需求。統(tǒng)一通信是指把計算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)通信技術(shù)融為一體的新通信模式，讓人們無論任何時間、任何地點，都可以通過任何設(shè)備、任何網(wǎng)絡(luò)，獲得數(shù)據(jù)、圖像和聲音的自由通信。統(tǒng)一通信作為一種全新的通信方式，為城管工作人員提供了一種更個性化、更及時的通信方法。利用這種方法，能夠理順最重要的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)前所未有的協(xié)作水平、響應(yīng)速度、移動能力和安全性。

傳統(tǒng)城市管理模式因其種種弊端已經(jīng)難以為繼，建立適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求的“大城管”模式勢在必行?！按蟪枪堋币韵冗M(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，由政府、企業(yè)、公眾等多元主體共同參與，聯(lián)合公安、工商、城管，依靠現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)平臺，綜合運(yùn)用市場、法律、行政等手段，組建聯(lián)合執(zhí)法中心，對包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市規(guī)劃及建設(shè)等各種類型的城市公共事務(wù)進(jìn)行管理及服務(wù)。

“大城管”實質(zhì)上是一種“大聯(lián)勤”管理，在機(jī)制上按照區(qū)設(shè)立聯(lián)合指揮中心，區(qū)內(nèi)各街道設(shè)立調(diào)度員，并且借助“數(shù)字城管”采集員的設(shè)置和萬米單元網(wǎng)格管理方法，發(fā)現(xiàn)問題時采用就近原則。

3.4 智能物聯(lián)與行業(yè)監(jiān)管

隨著政府監(jiān)管在政府工作中的重要性日益增強(qiáng)，監(jiān)管工作也越來越復(fù)雜，杭州市城管委在行業(yè)監(jiān)管方面存在不少問題，如何提高政府監(jiān)管人員的工作效率成為亟待解決的難題。行業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺（物聯(lián)網(wǎng)傳感器平臺）正是結(jié)合政府監(jiān)管工作的主要業(yè)務(wù)需求，利用信息化手段實現(xiàn)高效政府監(jiān)管業(yè)務(wù)的一個監(jiān)管工作平臺。

杭州“智慧城管”建設(shè)將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，支持遠(yuǎn)程實時采集被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)行業(yè)動態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的關(guān)口“前移”。在技術(shù)方面，采用增量數(shù)據(jù)采集技術(shù)，實現(xiàn)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的實時采集；提供豐富的監(jiān)管分析工具，支持監(jiān)管分析模型的定制。

通過建設(shè)行業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺，全面地收集監(jiān)管所需的各類數(shù)據(jù)，消除信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。此外，利用預(yù)警、模型分析以及知識共享，實現(xiàn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)辦理的信息化，提高監(jiān)管工作人員的效率。實現(xiàn)在各行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)用，從而提升行業(yè)監(jiān)管的水平，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 數(shù)據(jù)挖掘與決策支持

在城市管理過程中，進(jìn)行相關(guān)決策時需要知道事情的現(xiàn)狀和可借鑒的對策，但是傳統(tǒng)基于模型的決策存在著過程漫長、條件理想化等問題，不利于城市管理中關(guān)乎城市運(yùn)行和民生問題的決策。因此，杭州“智慧城管”建設(shè)將圍繞數(shù)據(jù)挖掘與決策支持這一核心要素，打造全國范圍內(nèi)的智庫，來提高問題決策的效率和效果。

在智庫體系建設(shè)過程中，主要應(yīng)從以下兩方面考慮：第一是頂層設(shè)計，即搭建一個跨部門、跨學(xué)科的柔性支持平臺。所謂頂層決策咨詢服務(wù)平臺的“柔性”，是指它要適應(yīng)黨政決策部門和各類決策咨詢研究機(jī)構(gòu)的動態(tài)變化。第二是建立跨學(xué)科的智囊團(tuán)，即組建由政府、企業(yè)、高校、咨詢機(jī)構(gòu)等共同組成的智囊機(jī)構(gòu)，為行業(yè)提供設(shè)計、咨詢、方案跟蹤及反饋給決策者等。

4 結(jié) 語

“智慧城管”是建設(shè)智慧杭州的不可或缺的重要組成部分，是引領(lǐng)和支撐杭州城市管理工作未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，是創(chuàng)新和完善新型城市管理體系的重要工作內(nèi)容。本文基于杭州“智慧城管”建設(shè)基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略定位和核心要素的視角對杭州推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)進(jìn)行了分析，為杭州進(jìn)一步推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)提供了方向指導(dǎo)和針對性建議。

杭州“智慧城管”將繼續(xù)堅持“以人為本、以民為先”的理念，緊緊圍繞“打造東方品質(zhì)之城，建設(shè)幸福和諧杭州”的目標(biāo)，始終貫穿“城市管理，讓生活更美好”這一主題，提高城市管理品質(zhì)，以科技強(qiáng)管提升城市管理績效，提高城市管理政府監(jiān)管能力，建立與杭州城市發(fā)展水平和發(fā)展定位相適應(yīng)的先進(jìn)城市管理體系。

參 考 文 獻(xiàn)

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