工程施工安全監理實施細則范文

導語：如何才能寫好一篇工程施工安全監理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：安全管理資料是施工現場安全生產的基礎工作之一，也是檢查考核落實安全責任制的資料依據。同時它給安全管理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動態，以便對每個時期制定行之有效的措施，實行目標管理，達到預測、預報、預防的目的。

關鍵詞：施工現場 安全管理 工作要點 改進措施

一個施工現場的安全技術管理資料的收集整理水平，直接反映施工企業和項目部的安全管理狀況。

一、編制安全施工組織設計

安全施工組織設計是針對單位工程在施工生產過程中可能出現的不安全因素，依據施工安全技術管理規范標準，在管理和技術方面制定具有針對性的預防措施，確保在施工生產過程中避免發生人身傷亡、機械事故，從而為公司風險經營提供可靠的安全保障。因此每項工程都應根據建設項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設計。

1、所有的建設工程開工前必須編制施工組織設計在施工組織設計中必須針對工程特點、施工現場環境、施工方法、勞動組織、作業條件、使用的機械設備、臨時用電、架設工具以及各項安全防護措施等制定安全施工的技術措施。

2、對于結構復雜，危險性大，特點較多的特殊工程（①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程）必須編制專項施工安全技術方案，并附有安全驗算結果。

3、危險性大、高溫作業多的建筑工程應單獨編制季節性施工措施（主要指夏季、雨季和風季）。一般建筑工程可在施工組織設計的安全技術措施中編制季節性安全施工措施。

4、對于臨時用電設備數大于5臺或設備總容量大于50kW.h時必須單獨編制臨時用電施工組織設計。施工臨時用電工程必須采用TN-S系統，設置專用保護零線；配電系統采用“三級配電兩級保護”同時規定開關箱必須安裝漏電保護器，實行“一機、一閘、一漏、一箱”。臨時用電平面圖、主平面圖和接線系統圖應單獨繪制，小型施工機械和移動電動工具要有明確的安全用電規范。

5、會審和審批。施工組織設計是安全技術資料中最重要的技術文件之一。施工組織設計由工程技術人員編制完成后，要交具備法人資格的公司，由公司安全、技術、設備、財務和工會等部門進行會審，并經單位技術負責人審批。

6、安全技術措施的編制按照規定，施工組織設計中安全技術措施應包括一般工程（項目）的安全措施、專業性較強項目安全技術措施和季節性施工安全技術措施。

二、分部（分項）工程技術交底

安全技術交底工程開工前，工程技術負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施向參加施工的工地負責人和職工進行安全技術交底。本著誰負責施工誰負責質量、安全工作的原則，各分部工程技術負責人在安排施工任務的同時，必須要對施工班組操作人員進行書面技術、質量、安全交底。交底內容包括：準備施工項目的作業特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規程和標準、發生事故后應及時采取的避難和急救措施等。

1、分部（分項）工程安全技術交底包括地基與基礎工程，主體結構工程，屋面防水工程，裝飾與門窗工程，腳手架工程，臨時用電工程，垂直運輸機械、施工機具、水暖、通風工程，電氣安裝工程，防火工程，其他工程，以及各工種安全技術交底等內容。

2、要根據施工組織設計中安全技術措施，結合具體施工方法及施工現場作業環境，制訂出全面、有針對性的安全技術交底內容。

3、安全技術交底要與施工技術交底同時進行；交底人應是技術員而非安全員或安全資料員。

4、安全技術交底應根據施工進度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。

5、安全技術交底應一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。

6、各工種安全技術交底一般同分部（分項）工程交底同時進行。如果工程的施工工藝很復雜，技術難度大，作業條件很危險，可單獨進行工程咨詢，以引起操作者高度重視，避免安全事故發生。

三、加強安全教育安全教育的目的

主要是提高全員的安全生產素質，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能、法制教育四個方面。

1、安全生產思想法制教育。

通過學習國家有關法律法規，掌握安全生產的方針政策，提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認識安全生產的重要意義。

2、安全知識教育。

全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育和培訓，使全體職工掌握必備的安全生產基本知識。安全知識教育的內容：本公司的生產狀況、施工生產工藝、施工方法、施工作業的危險區域、危險部位、各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術規范。

3、安全操作技能教育。

就是要結合本專業，本工種和本崗位的特點，熟練掌握操作規程、安全防護等基本知識，掌握安全生產所必須的基本操作技能。對于管理人員和特殊工種作業人員，要經過專門培訓，通過考試合格取得崗位證書后，持證上崗。

安全教育形式有：新人場工人三級安全教育；經常性教育；適時教育；糾正違章教育；季節性及節假日前后教育等。安全教育內容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。

安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內容須經受教育人簽字后生效。

四、建立健全安全生產責任制

1、建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產保證體系。安全生產責任制的建立公司應建立各級管理人員安全生產責任制體系和職能部門安全生產責任制體系。這兩種體系責任制要分別落實到具體人及具體部門，責任制內容要詳細，有針對性、有時效性。同時項目部還應建立各工種安全生產責任制體系及各工種安全技術操作規程。

2、實行安全生產目標管理

安全管理目標的制訂公司應每年制訂年度安全管理目標，并以公司文件形式下發各分公司、項目部。在管理目標中，應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內容。

安全管理目標的分解應分兩步分解。第一步，可采用網絡圖的方式將公司的管理目標分解至分公司和項目部，確定每一項目部和工程的具體安全管理目標。比如文明施工的分解，公司確定的年創建幾個部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標先分到各分公司，分公司再分解到項目部和具體工程，確定某個工程是創建哪一級安全文明工地，然后制訂達到這一目標的保證措施。第二步，將工程管理目標（任務）分解至具體責任人。以文明施工為例：要搞好施工現場的文明施工管理，必須按照JCJ59-99中文明施工的要求進行分解并落實到具體責任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好。

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關鍵詞：新形勢，建筑工程，監理，對策

 

1　引　言

建設工程安全監理近年來成為監理單位和監理工程師的熱點話題之一。我國每年有十幾萬人死于各種傷亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故傷亡造成的直接經濟損失約為每年1 500億元左右，而建設工程安全施工事故占的比重較大。嚴峻的形勢給監理單位開展安全監理工作提出了很高的要求，探索安全監理工作的方法與對策，對于免究監理責任，促進施工安全、保障工程建設順利實現目標具有重要理論價值和現實指導意義。碩士論文，新形勢。。筆者結合近年來安全監理工作的實踐，總結出經驗和做法如下。

2　安全監理工作的基本依據

明確依據是做好安全監理工作的第一步，從事監理工作的每個單位和每個人必須認真學習、熟悉并熟練掌握。當前建設工程安全監理工作的主要依據有：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，國務院《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市[2006]248號），項目監理合同，批準的項目監理規劃，批準的項目監理實施細則，項目施工合同、圖紙、安全技術要求，批準的施工組織設計中的安全技術措施，批準的專項工程的施工安全方案，業主制定的項目安全管理辦法等。

監理人員是安全環節上直接面對社會的最后一環，某種程度上，監理會成為安全環節所有錯誤的最后承擔者。不少施工安全事故，本來是設計單位、供料商、施工單位環節的問題，最后也由于監理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細致等，被迫承擔連帶責任甚至全部責任。因此，增強監理工程師的安全監理責任感是當務之急。全體監理人員牢固樹立“安全第一、預防為主、以人為本”的思想觀念，工作中要處理好安全與進度、安全與效益的關系，把安全監理放在與質量、進度、投資控制等同等重要的地位。

3　項目監理基本流程

一是成立組織，項目監理部應成立安全監理組織，將職責落實到人。總監直接負責，全員參與安全監理。二是建章立制，從制度上做到安全監理有據可依，管理制度可以單列，也可以將安全監理體現在項目監理規劃、安全監理實施細則中，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責，要明確安全監理的方法、措施和控制要點等。三是加強對全員安全監理的教育培訓，保證人員素質，安全監理有據可依。四是認真落實安全監理的有關法律、法規、規章、管理辦法，深入施工第一線了解、檢查、指導、促進施工安全工作，從行動上做到有據必依。五是發現不安全因素、安全事故隱患后，及時采取相應的初始措施和后續措施，從落實上做到恪盡職守。碩士論文，新形勢。。

4　施工監理階段的安全監理工作

監理人員在日常監理工作中，不可忘記法律賦予自己的安全生產監理義務和責任，重點做好兩個階段的工作。在施工準備階段要認真審查《施工安全方案》，施工階段要做好施工安全的日常監督檢查。

4.1　施工準備階段

在開工之前，監理工程師應審查施工組織設計中的安全技術措施、專項工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃、施工單位安全生產責任制度、安全生產培訓教育制度、安全生產規章制度和操作規程等，并由項目總監簽發。其中對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查是重中之重，審查是否符合工程建設強制性標準要求。

編制《安全監理實施細則》，應明確要求施工單位在申請合同項目開工、分部工程開工、危險性較大的混凝土工程開倉、地下工程開工、垂直運輸作業前，均應向監理工程師提交安全技術措施，監理工程師應該及時完成審查并簽署書面審查意見。安全技術措施審查工作應作為安全監理中的第一個“停止點”來對待。《安全技術措施》未通過監理審查的，該項作業不得開工。若施工單位擅自開工，監理人員要及時制止，并下發書面通知。施工單位拒不停工的，監理人員應向業主書面報告，與業主一道采取措施。施工單位拒不改正的，監理機構應在與業主、施工單位充分協調的基礎上向工程所在地安全生產監督管理部門書面報告。監理工程師很有必要與業主、行政主管部門商量制定相應的處罰方法，包括經濟罰款和載入市場信譽不良記錄檔案，有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。

4.2　施工階段

以往的監理人員在工地一線偏重于質量、進度、投資控制等工作，當前的法律要求監理工程師對施工安全監理也要常抓不懈。監理人員應盡快更新觀念，適應新的要求，明確日常施工安全檢查的事項。在安全監理指導思想上，要善于發現施工生產中不安全因素和事故隱患，突出安全監理工作是重在預防，即強調事前控制，主動控制和超前控制。在安全監理內容方面，重點檢查“人-機-料-法-環”五個層面安全生產落實情況和相關安全生產過程記錄和安全自檢記錄。在安全監理的響應方面，將施工安全措施的具備作為安全監理中第二個“停止點”來對待，對檢查中發現的各類問題，及時做出適當的處理，發出安全整改通知或責令停工后向業主報告或向有關主管部門報告，避免承擔《建設工程安全生產條例》所規定的法律責任。

4.3　安全監理記錄、整編、歸檔

監理工程師要把安全記錄放在突出的位置，同步做好安全記錄資料的管理，以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現場監理通知、自身培訓記錄、考試記錄等，并按年度或文類分類后排序、編頁、裝訂、建檔、保管。

4.4　事故調查處理階段

當工程發生施工安全事故后，監理工程師應當配合施工單位在現場采取積極措施，防止事故和損失進一步擴大，同時上報業主或有關主管部門。碩士論文，新形勢。。在事故調查處理中，監理工程師應提供相關的安全監理工作記錄，配合事故調查組的調查、責任認定。根據責任認定結果，監理工程師承擔全部、部分責任或免除事故責任。

參考文獻

［1］黨智勇.淺談工程建設安全監理[J].建筑安全，2000，(05).

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關鍵詞：工程項目；安全風險；監理履責

1“危大工程”管理情況

2009年5月13日，為進一步規范和加強危險性較大的分部分項工程安全管理，防止和遏制建筑施工過程中發生安全事故，國家住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質［2009］第87號）（以下簡稱《辦法》），對工程項目參建各方主體的責任、工作程序和管理要求做出了相關規定。隨后，各地區根據本地的實際情況，先后出臺了一些規范性文件和地方管理標準，規范和指導了“危大工程”的安全管理，使廣大從業人員越來越意識到各自安全責任之重要。該《辦法》的出臺，提高了施工現場的安全管理水平，也逐步實現了“危大工程”管理的規范化。為適應工程建設安全管理工作的新形勢，2018年3月8日，國家住房和城鄉建設部又了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第37號令（以下簡稱《規定》）。不過《規定》1年來，在實施過程中也遇到了一些問題和困惑，特別是工程監理企業針對“危大工程”如何履行建設工程安全生產管理法定職責存在疑惑。

2監理企業應針對“危大工程”制定管理制度

2.1明確項目監理部安全崗位職責

項目監理部總監理工程師應根據工程環境、規模大小及該項目“危大工程”的情況等，明確各級監理人員的安全監理職責。

2.2施工準備階段的監理工作

（1）監理應依據《規定》，履行告知義務。第一，提請建設單位向監理單位和施工單位提供地質及周邊環境等相關資料。第二，審核勘察文件中是否說明地質條件可能造成的工程風險。若無此項內容，應書面報告建設單位督促勘察單位予以補充。第三，審核設計文件中是否注明涉及“危大工程”的重點部位和環節，是否提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見。（2）審查專項施工方案。審查是否符合工程建設強制性標準的要求；審查編制、審核人員資格和相關程序是否符合《規定》的要求。（3）“危大工程”施工前，項目監理部必須完成監理實施細則的編制和審批程序，并應由總監理工程師向相關監理人員進行交底。如工程內容或施工方案發生變化，應對監理實施細則進行補充、修改，并按程序報批.

2.3加強施工階段的檢查督促工作

檢查施工單位項目安全管理機構是否健全及人員到崗情況，特別是專職安全員配備數量及在崗情況是否符合相關規定要求；定期巡視檢查施工過程中“危大工程”的作業情況；現場核查“危大工程”安全設施的驗收手續；監督施工單位是否按照專項施工方案組織施工。

2.4監理的基本工作方法和手段

項目監理部應督促施工單位報送“危大工程”相關安全生產管理文件和資料，并應及時審查核驗，提出具體的監理審查意見，對不符合要求的要求施工單位完善后再次報審。針對“危大工程”，首先，施工單位必須制定專項規劃，企業技術負責人應當將其提交監理單位審批；只有在監理總工程師和施工單位負責人簽字后，才能組織實施，且超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，建議委托第三方實施；項目監理部門應制定危險性較大的子項目的詳細實施細則，并配備現場專職安全監理工程師；特殊規劃實施前，施工單位或項目技術負責人應當將現場安全技術提交現場管理人員和操作人員，并由監理人員做出見證；施工單位應當報告應急預案，監理單位應當對施工單位進行見證和監督，完善應急演練計劃；監理單位應對專項計劃的實施情況進行現場監督和并行監督，糾正不遵守專項計劃的情況；施工單位拒不改正的，應當及時向施工單位報告，責令施工單位停工整頓，如果施工單位仍未停工整改，向施工管理部門報告；當施工單位拒不整改或者不停止施工時，總監理工程師應向工程所在地的建設行政主管部門報告。其次，進行會議約見。通過定期會議相互溝通，交換信息，發現問題，解決問題，并以會議紀要的形式明確規劃結果。具體來說，就是定期召開監理例會，檢查上次例會有關“危大工程”的安全生產議定事項的落實情況，明確重點監控的措施和施工部位，必要時要召開監理安全專題會議。再次，對于監理日志及監理月報有以下要求：項目監理部應在監理月報中編入本月“危大工程”監理工作內容且最好有影像資料，并將下個月的工作重點進行明確。通過測量、采樣、并行測試和抽樣等質量控制方法，收集整理質量數據，經過統計分析，及時發現質量問題，以便采取相應的對策和措施，使項目質量得到控制。總之，嚴格規定質量監控工作程序，按規定程序進行工作，對某一環節監理工程師尚未接收時，下一個過程不可執行。

2.5監理企業應加強對“危大工程”的管理

（1）監理企業所監理的項目有“危大工程”的，必須要求項目總監理工程師在監理公司進行登記備案。（2）監理公司要對有“危大工程”的監理項目進行督查。督查內容如下：“危大工程”的進展情況；施工安全專項方案報審情況；監理實施細則編制情況；施工安全專項方案的落實情況；現場監理人員的履責情況；“危大工程”安全管理檔案的建立情況等。

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一、安全監理的定義

所謂安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。安全監理行使委托方賦予的職權，屬于安全技術服務，通過各種控制措施，實施評價、監控和監督，降低風險度。

二、安全監理的任務

安全監理工作是受建設單位或其他單位等的委托，按照合同規定的要求，完成授權范圍內的工作。安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。

三、監理企業如何開展安全監理工作

1、做好安全監理工作的事前控制

（1） 將安全監理的內容編寫進監理規劃

監理企業應結合具體的工程項目實際，由總監理工程師組織項目部各專業人員對安全監理工作進行周密的計劃，并納入《監理規劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監理人員；應結合監理企業的安全生產責任制，制定項目監理機構的安全生產職責；結合有關法律、法規的要求，明確安全監理工作內容；制定安全監理的實施措施等。

（2） 敦促施工單位完善自身安全保障體系并有效運轉

施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎保證。因此安全監理的重點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各級安全施工責任制，要核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位，主要應核查如下內容：1）安全生產組織機構；2）安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況；3）安全生產責任制及管理制度；4）安全教育培訓制度；5）安全檢查制度；6）安全事故報告制度等；7）現場事故處理應急預案。

（3） 核查施工單位的安全技術措施是否到位

項目監理機構要嚴把分部分項工程的開工審核關，核查施工單位的安全技術措施是否到位，在施工組織不到位、施工安全技術措施不落實的情況下不能同意動工；項目監理機構要把好《施工組織設計》、《專項安全施工方案》、分部工程作業指導書以及重要作業的施工方案的審查關，應從以下三個方面進行深入細致的審查：第一是審查施工企業內部的編制、審批程序是否符合有關要求；第二是審核要以規程、規范為依據，并注重針對性和可操作性；第三是審查各種《專項安全施工方案》的實質性內容是否滿足技術可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施，對重要及危險作業，項目監理機構應進行重點監控，實施必要的旁站監理。

（4） 監督施工單位使用合格的安全防護用品

項目監理機構要監督施工單位在施工現場必須使用質量合格的安全防護用品。應督促施工單位對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等進行材料報審工作，確保其采購符合國家標準要求的產品。

（5） 編寫《專項安全施工監理實施細則》

對于項目監理機構，總監理工程師是安全監理責任的第一責任人，所以總監理工程師應在相應專項工程實施前，組織各專業監理工程師、安全監理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監理實施細則》，并嚴格按照編制、審核、批準的程序進行審批，確保細則的可操作性。

2、做好安全監理事中控制，發現問題及時糾偏

（1） 監理單位要盡快提高安全監理能力

① 項目監理機構須配備合格的安全監理工程師負責安全監理的專業管理工作。為適應安全監理業務的需求，監理單位要對從事安全監理工作的人員進行安全監理業務培訓，提高監理業務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，以適應建筑市場發展。

② 項目監理機構要建立以安全責任制為中心的安全監理制度及運行機制。項目監理機構在制定“監理細則”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。

③ 項目監理機構應組織建設單位、施工單位相關人員定期實施安全檢查工作。項目監理機構應在第一次工地會議上與各方協商一致后確定安全監理的相關要求和準則，并形成一種監理工作制度堅持執行下去，這樣一定能在工程建設中取得良好的效果。

（2） 嚴格進行過程中的安全控制

項目監理機構對施工現場的控制，主要分為日常安全監督檢查和定期安全監督檢查。總監理工程師及其他監理人員在日常的巡視檢查或旁站監理過程中，在對施工質量進行監督檢查的同時，首先要對現場的安全狀態進行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態三方面入手，以送電工程組塔作業為例，人員組織不當，不正確使用工作票，無員工負責安全監護等屬管理違章；高處作業不系帶、塔下作業不正確佩戴安全帽、嬉戲打鬧等屬人的不安全行為；抱桿拉線地錨坑深度不夠，臨近電力線未采取有效防護措施、發電機未裝接地等屬物的不安全狀態。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態都屬事故隱患，監理一旦發現，應當制止或通知施工負責人整改。

項目監理部還應定期進行安全檢查，安全檢查可分為綜合性安全大檢查和專項安全檢查。綜合性安全大檢查應對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時工管理、交通安全管理以及事故考核等內容進行全面檢查；專項安全檢查是現場監理部根據工程進展情況（如各分部工程開工前），或安全狀況出現波動（如管理違章大量出現、相同或類似的事故隱患重復出現、發生人身事故或重大未遂事故等）時開展。無論是綜合性安全檢查，還是專項安全檢查，若發現存在違反“強制性條文規定”的現象，或安全事故隱患，可以按監理措施實施程序進行，比如有如下方法：①發出口頭通知（及時以書面形式確認）；②簽發書面通知、指令；③召開專題監理例會；④簽發“工程暫停令”；⑤向建設行政主管部門報告。

（3） 分清主次，重點監控

安全監理同樣要抓主要矛盾，特別是現場安全控制要分清主次，對施工中存在的重大及危險性作業進行重點把關，必要時進行旁站監理。這要求項目監理機構事先要對正在或即將進行的施工作業進行綜合分析，找出安全監理的重點，在安全監理實施細則中詳細制訂見證點、停工待檢點、旁站點的控制措施，并編制階段性的安全控制工作計劃，有預見性地開展安全監理工作。

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關鍵詞：土建；監理；安全施工

中圖分類號：X947文獻標識碼： A

一、土建監理安全施工的現狀

經過長期的實踐，我國的土建監理制度已經得到了一定程度的改善,但從當前的總體狀況來看，仍存在著對安全施工監理產生不利影響的因素，具體包括以下三種:

1、土建監理機構及制度等還不夠健全，對安全施工監理的有效開展造成了影響。

2、安全施工監理工作的規范性相對缺乏，造成安全監理措施難以得到落實。

3、監理方在開展安全施工監理工作的過程中容易被外部因素所干擾，施工監理的獨立性較差。

二、土建工程施工中安全監理的責任范圍

按照《建設工程監理規范》（GB50319―2000）、《建設工程安全生產管理條例》等規定，監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規范和監理實施細則，其中監理規劃應包含安全監理的篇章，詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責；監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的方案；監理單位審核的安全文件有：施工組織設計與各施工方案中的安全章節和各專項安全方案。其審查要點如下：施工組織設計是指導施工的綱領性文件，要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽，由具有法人資格的企業總工程師審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制，由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行，施工組織設計加蓋與簽定地合同相同的印章

二、土建監理安全施工的措施

1、建立健全安全監理機構

嚴格執行相關安全生產的法律、法規、規范、標準，建立健全現場安全監理機構，在監理規劃的編制中，明確安全監理責任內容和相關人員的安全監理職責，制定各項安全監理制度、工作程序、監理方案及制度措施，并針對工程具體情況，制定安全監理的實施細則。監理人員要樹立安全意識，提高專業素質。了解和掌握施工安全法規、安全知識、安全技能、設備性能及操作規程等相關內容，加強對施工單位的安全監督管理，督促施工單位健全施工安全生產保障體系，切實做好自控，根據工程專業特點對施工作業危險源采取預防措施加以預控，落實作業環境的不安全狀態、施工現場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。

2、做好事前安全準備控制

根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》(GB50319)和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

對危險性較大的分部分項工程，編制監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案，基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。

檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件一致。審查包括項目經理、安全管理人員、工長等人員的配備數量以及安全培訓、持證上崗情況，審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況，禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現場檢查未達安全要求的機械設備、材料。

3、做好事中安全監督檢查

監督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行；督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。嚴肅認真履行職責，嚴格執行程序、規定、措施和制度；及時檢查、及時匯報、及時研究和處理；不放過任何情況下的違章，不放過任何形式的不安全狀態和行為，不放過任何理由下的改變措施，不放過任何程度的異常情況。

加強現場巡視檢查；檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。每次檢查結束后，都進行講評，總結經驗。鼓勵表彰執行落實安全生產規章制度好的班組和事跡；對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補措施。

督促并檢查施工單位施工現場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況；監督施工單位在安全生產過程中各項規章、制度的落實情況；督促施工單位項目部技術人員在施工作業前，以書面的形式，將分項工程有關安全施工的技術要求向班組、作業人員逐級進行安全技術交底。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；參加或組織施工現場的安全檢查。

對基礎工程土石方施工、高大模板支護，起重機械吊裝以及起重吊裝等多發生事故的危險源和安全生產薄弱環節實行重點監控。發現安全隱患當場下達口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改，并做好書面記錄。對整改結果進行檢查；對檢查出的情況嚴重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時報告給建設單位；對施工單位拒不執行整改或不停止施工的，及時向建設行政主管部門報告。對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收，辦理相關手續。核查施工承包單位施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續，并簽署意見。責令其不得投入使用未經安全監理人員簽署認可的機械設施。

利用監理通知單、工作聯系單、監理周報與月報等資料信息的網絡傳輸共享，使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況，指導和改進工程的安全工作。監督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料，不得后補。跟蹤監督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題，堅決做到原因不查清不放過，整改不到位不施工，措施不落實不松手，教育未奏效不放松。發生重大安全事故或突發性事件時，立即下令停工，并積極配合有關部門、單位做好應急救援，控制事故擴大蔓延、排除險情；注意保護現場、作好標識；積極配合調查處理工作，如實介紹事故發生相關情況。

結束語

安全施工監理關系到土建工程施工工作的順利開展,并對施工質量的提升具有非常重要的作用。因此要重視積累安全施工監理工作經驗，注重強化相關的理論研究，從而有效促進安全施工監理工作的完善。

參考文獻:

[1]朱擎宇,韋世濤.如何做好土建監理工作中的施工圖審核[J].世界家苑,2013,(1).

[2]呂成中.土建監理施工在建筑工程中的應用研究[J].建材發展導向(下),2013,(6).

[3]黃健.建筑工程中土建監理施工的應用[J].世界華商經濟年鑒?城鄉建設,2012,(8).

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【關鍵詞】安全；監理；施工現場

1、實行施工現場安全監理的必要性

建設工程施工安全監理的基本性質是通過獨立的專業化管理，在進行工程監理過程中，采用科學的方法手段，控制施工方施工安全管理行為，督促檢查施工單位整改，確保施工行為規范化的一種管理行為。大量的實踐證明，安全監理是保障建設工程順利實施的重要組成部分，是保證安全生產目標的生動體現，是企業無形的利潤。如果不重視建設工程施工安全監理，或者安全監理不科學、不到位、不完善，必定延緩工程進度、加大投資風險和工程總投資，降低企業經濟效益。因此，實施建設工程施工現場安全監理是有必要的，建立健全科學完善的安全監理工作體系，建立有效的安全監理獎罰機制，必定能推動工程的高標準、高質量建設。

2、施工準備階段的安全監理

（1）監理機構要對所監理的項目配備足夠的安全監理工程師，保證其涵蓋專業齊全、專業水平高、安全監理工作經驗豐富，以保證施工現場安全管理的水平。

（2）編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

（3）編制監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

（4）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

（5）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。

（6）監理機構自身建立完善的安全監管工作臺賬，并將開工前所以的檢查情況和結果納入臺賬進行保存管理。

3、施工過程中的安全監理

（1）在整個施工過程中，監理機構要督促施工單位嚴格執行各項技術標準，并按照設計圖紙、經審批的施工組織設計、安全技術措施、專項工程安全施工方案以及質量驗收標準進行施工。

（2）施工過程中檢查施工單位現場安全生產保障體系的運行狀況，確保安全保障體系的暢通運行，對發現的問題要及時作出指示，并將整改的要求以及結果記錄監理日志當中。如，按監理計劃檢查施工單位安全生產專職人員和主要崗位管理人員是否齊全到位，檢查塔吊、起重、信號工、電焊等特種作業人員是否持證上崗，如管理人員不到位以及有無證上崗情況必須制止施工進行；檢查施工單位是否落實和執行施工現場的安全生產管理制度，是否對施工人員進行安全培訓教育，是否進行分級安全技術交底工作，如不符合條件也必須制止施工。

（3）檢查施工單位的安全措施費使用情況并審查簽發《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。

（4）如施工現場有安全事故的發生，監理機構要依照規定程序參與事故的上報，并配合事故的調查和處理。

（5）監理機構組織安全監理人員對是施工現場的日常安全防護情況，以及容易發生安全隱患的重點部位和施工環境進行檢查，并做好記錄。如檢查中有安全問題的發生，要及時發出安全處理指令，監督施工單位進行整改，如出現嚴重安全隱患，總監理工程必須下達停工指令并報告建設單位。

（6）監理機構要定期召開監理例會，檢查上次會議中的安全生產決議事項落實情況，如未落實要在本次例會中分析原因，提出處理措施，并明確下一施工階段安全監管工作的各項內容。

（7）除定期的例會，監理機構還要組織總監理工程師以及安全監理工程師主持召開安全專題例會，要求施工單位的項目負責人、技術負責人、安全管理人員等必須參與，有監理人員做好會議記錄和會議紀要，并要求參與各方簽字與簽收。

4、安全監理資料

（1）安全監理內部管理資料，主要包括：安全監理規劃；分項、分部或專項安全監理實施細則；安全監理日志；安全監理月報；施工現場安全檢查記錄表；安全檢查隱患或問題整改的各類監理指令等。

（2）審查或檢查施工單位的安全管理資料，主要包括：現場安全管理資料。1）工程施工組織設計和重點分部、分項、專項安全施工方案的審批情況；2）現場安全文明施工管理組織機構及審查情況。

（3）安全文明防護資料。1）施工安全協議；2）施工單位安全生產責任管理制度；3）施工單位經審批的安全措施；4）各類安全防護設施的檢查驗收記錄；5）各級安全技術交底記錄；6）特殊工種人員持證上崗及檢查情況；7）作業人員進場安全教育及定期培訓教育記錄；8）各類防護用品的合格證及檢測資料；9）臨時用電安全檢查驗收記錄；10）進場施工機械、料具安全檢查驗收記錄；11）保衛、消防安全檢查記錄；12）現場環境保護、環境衛生檢查記錄；13）其他安全防護資料。

5、 檢查和教育措施

（1）為了確保施工現場安全管理的有效性，監理單位應該定期不定期的組織項目各參與方進行安全檢查，安全檢查的內容包括：安全管理、安全意識、安全隱患、安全制度以及事故的處理方式等內容，并且應及時以書面形式將檢查結果記錄下來。

（2）在進行安全檢查時可以采取專項檢查和綜合檢查兩種方式。在進行現場的安全管理時經常使用的方法有“五看”即：一看文明施工；二看架子搭設；三看三寶、四口、五臨邊；四看機械電氣；五看安全資料。監理單位有權對施工過程中違反施工程序以及質量出現問題的情況進行控制。監理單位也有對工程質量出現問題的情況嚴加管理，監理有權責令其停工、返工；或者與相關部門會商后采取更為嚴厲的處罰措施。

（3）施工現場的安全監理需要在為危險源處進行旁站，旁站監理應該嚴格檢查事故人員的技術、操作、施工現場的環境和施工條件是否符合安全標準和技術規程的要求。

（4）監理單位還應該督促施工單位建立健全安全生產教育制度，確保施工單位進行三項教育，第一項教育就是對新工人進行“三級”教育；第二項教育即對特殊工種的施工人員進行安全教育和專項安全培訓；第三項教育是對換崗人員進行安全教育并且新工藝操作人員進行安全教育。監理單位還應該幫助施工單位進行安全意識教育和安全知識的傳授，不斷增強工人的安全意識，進而做好施工現場的安全監理工作。

6、 結語

安全監理是一項技術性、專業性很強的工作，要真正發揮安全監理的作用，就要求安全監理工程師不僅要掌握施工安全的專門知識，還要切實做好施工準備階段、施工過程中的安全監理控制，并同步、真實、齊全的整理和收集安全監理管理資料，只有這樣，才能發揮安全監理的預控、卡控和監督作用，有效消除不安全因素，把事故隱患和發生概率降低到最低水平，最終實現監理安全控制目標。

參考文獻：

[1] 建設工程監理范圍和規模標準規定（建設部令第86號）

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【關鍵詞】 工程；質量；控制；安全

總監理工程師在建筑工程中，對內代表監理單位，對外代表建設單位，任務繁忙，責任重大，其工作包括現場的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調等項工作，因此，監理工程師應控制好建筑工程的質量，定期與不定期的進行質量方面的檢查與抽查，按照監理規劃的內容保證各項工作的順利進行，發現問題及時處理，不留隱患，發揮團隊的作用，協調好各方面的工作。

1 審查施工單位的《建筑工程施工組織設計》

《建筑工程施工組織設計》是指導施工單位施工工作的綱領性文件，總監理工程師應審查其是否滿足規范、規定，其工藝是否可行，技術是否先進，造價是否合理，質量措施是否有保障等等，對于不合理之處，要求其及時調整與改進，使之達到合理。經審批后的施工組織設計，施工單位必須嚴格執行之。

2 制定監理規劃

監理規劃是用于指導項目監理機構工作的綱領性文件，是在總監理工程師的主持下，根據建設單位的要求，結合監理合同中的任務及監理工作的具體條件而編制的一份文件。其目的是將監理合同中規定的監理任務具體化，它是實現監理任務而采取的措施，也是現場監理組織有序地開展監理工作的依據和基礎。

監理規劃的編制，應要求項目監理機構的全體人員參與，發揮團隊的積極性，做到每人即是參與者又是執行者。在監理規劃中人員組織中要落實，目標管理要明確，任務要落實，責任應明確，措施要合理，特別是關于質量控制方面的有關事宜，應重點制定主動控制的措施、方法和步驟。監理實施細則是在監理規劃的指導下，落實了各專業監理的責任后，由專業監理工程師針對項目的具體情況制定的更具有實施性和可操作性的業務文件，它起著具體指導監理實務作業的作用。總監理工程師應審查和批準各專業監理工程師所做的監理實施細則，對質量監理工程師所做的監理實施細則應依據監理工作的流程，重點加強從對原材料的質量到對每一道工序的跟蹤檢查，以及對試驗、檢測報告的核對以及對工程質量實施全方位的監理 ，及時消除可能影響工程質量的隱患，做好工程質量的事前、事中及事后的三種控制方法及措施，特別是加強事前的控制工作，把事故的隱患消滅在其萌芽狀態，以確保工程質量。

3 加強例會

建筑工地的例會制度是保證監理工作有序進行的一項必要措施，許多問題包括投資、進度、質量、變更、合同的執行情況及各種協調等，均可在例會上予以明確和解決。例會時，參加人員要及時到場，搞好會議紀要，更重要的是督促和檢查會議上的問題的落實情況。總監理工程師應認真組織好工程開工前的第一次會議，以便為今后監理工作打下良好的基礎。例會上主要為總結前期工作，布置后期工作，另外涉及相應的變更、技術、組織等方面的問題做具體的交代，特別是某些方面產生偏差以及如何糾偏的措施應明確，對限定時間內必須達到相關標準要求的，會后應加強監督。實踐證明，該例會是必要的。

4 嚴格要求，重在落實

總監理工程師在三大控制中（投資、進度、質量），質量的控制是重點，為此，總監理工程師對現場機構組織中的相關人員應嚴格要求，對不稱職的人員應及時批評、指導及更換，做到定崗及明確責任，每位監理人員應清楚自己管什么、怎么管，出現問題應如何處理，并及時將情況報告總監理工程師。總監理工程師要進行檢查，發現問題及時糾正，控制整個監理程序有序進行。堅持做到“四不”的要求，即不合格的材料不許用到工程上，上道工序不合格不許進行下道工序的施工，沒有監理工程師的簽字建設單位不許支付工程款，沒有監理工程師的簽字工程不許交付使用。

5 措施合理

施工單位要有工程質量保證體系及相應的保證措施，監理單位也同樣要有保證工程質量的辦法及措施，關鍵部位與工序，監理工程師要進行旁站監理，發現問題及時解決與處理。各項措施制定要切實可行，要滿足工程的施工圖紙、國家的規范、規定及相應的標準等；工程中的各工序與分項做到“三檢”（班組的自檢、班組的互檢、專職質量檢查員的檢查）及監理工程師的檢查，不放過任何問題；工作中，事前要有交代，事中要有檢查，事后要有總結，表揚成績，批評不足，建立健全各項合理的規章制度，及認真執行與落實這些制度，從而保證工程的質量。

6 做好安全控制

6.1 工程監理是監理單位受建設單位的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，依照法律、法規和建設工程監理規范的規定，對工程建設實施的監督管理，監理工程師應加強安全監理工作，提高工程監理的水平。施工出現了安全隱患，監理工程師可簽發工程暫停令，以消除安全隱患，不然，監理工程師要承擔與之相應的義務。由監理工程師承擔建設工程安全生產責任，是符合國家建立工程監理制度的，同時也有利于控制和減少生產安全事故。

6.2 監理工程師對施工安全的責任主要體現在審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理工程師對施工組織設計審查一般包括：

（1）安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構，項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備的人員數量及安全資格培訓持證上崗情況；（2）施工安全生產責任制，安全管理規章制度，安全操作情況；（3）起重機械設備、施工機具和電器設備等設備是否符合規范要求；（4）基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規定要求；（5）事故應急求援預案的制定情況；（6）冬季、雨季等季節性施工方案的制訂情況；（7）施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍等臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準、規范和文明施工的要求。

6.3 監理工程師作為公正的第三方，應當貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照施工安全生產法律、法規和標準組織施工，消除施工的冒險性、盲目性和隨意性。落實各項技術措施，有效地杜絕各類安全隱患。杜絕、控制和減少各類傷亡事故發生，實現安全生產。

總監理工程師在工程的質量與安全控制中除了上述的論述外，還有許多方式方法，在具體的工作中要具體問題具體分析后，采取相應的工作方法與措施，確保建筑工程的施工質量，圓滿完成監理合同中所規定質量方面的要求。

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關鍵詞：安全監理：法律責任：管理體系

長期以來交通建設行業一直是我國職業安全事故率較高的行業之一，各類建設工程生產安全事故屢屢發生，給人民生命財產造成了很大損失，直接影響著交通建設行業的健康穩定發展。究其原因，除施工企業安全生產責任制落實不到位、安全生產經費投入不足及施工現場安全生產管理存在漏洞等因素外，工程監理單位和常駐現場的監理工程師對履行安全監理認識不到位，不能認真全面履行安全監理也是一個重要原因。無可置疑，安全監理是工程建設監理工作的重要組成部分，將安全管理作為項目監理工作的重中之重，對預防工程安全事故的發生，合理有效減輕安全監理責任將起到重要作用。現就監理企業在安全管理中普遍存在的問題進行簡要分析，并提出建議：

1 交通建設行業安全監理工作現狀

由于我國的建設監理制度起步較晚，與歐美等發達國家工程監理的水平比較，仍然還處于培育、探索、發展的初期階段，目前交通建設行業安全監理工作還存在很多不足，主要表現在以下幾方面：

1.1監理收費偏低，影響安全監理工作的正常開展

目前監理市場競爭日益激烈，一些監理單位相互壓價，殘酷競爭，不少建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質，而是以監理取費標準作為選擇的重要標準，從而監理企業承攬工程項目的監理費遠遠低于國家取費標準，致使這些工程項目安全監理組織機構不健全，未建立和完善工程監理的內容和程序，安全監理人員配備不齊全，投入人員少，專業不配套，不能指導項目監理機構有效地開展安全監理工作。

1.2監理單位安全責任意識不強，監理作用發揮不夠

一部分監理單位對安全監理工作思想不重視，認識不到位，只注重施工質量、進度和投資的監控，沒有按規定編制安全監理大綱和安全監理實施細則，只是將安全監理放在質量控制工作內容的一個分項，認為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監理人員安全意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監理職責，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，對施工單位安全生產聽之任之，安全監理不能有效的發揮作用。

1.3安全監理人員配備不足，工作難以正常開展

由于監理單位對安全工作不重視，導致個別工程項目安全監理機構形同虛設，監理人員隊伍不穩定，變動頻繁。甚至有的一個監理工程師擔任幾個項目工程的總監理工程師，一個安全監理身兼數職，起不到應有的安全監督作用，更無從談起開展日常安全監督、隱患排查及安全大檢查等到活動，由于監理組織機構不全，人員不足，安全監理工作難以正常開展，安全監理成為一句空話。

1.4安全監理工作受外部因素干擾大，職責難以發揮

監理作為工程建設第三方責任主體，本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題，但在實際工作中監理單位常常身不由己，經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預，不把監理人員當作獨立的第三方看待，有時為了趕工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設，安全監理工作無法正常開展。

1.5監理隊伍總體素質參差不齊，安全專業知識貧乏

因為監理是新興行業，專業監理人員緊缺，有的監理從業人員是從其他部門轉行半路出家，有的是退休兼職，學歷相差懸殊。部分監理人員僅經過簡單的培訓就上崗，缺乏必要的安全專業知識，連諸如腳手架搭設、基坑支護、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂，不能發現安全技術方案中的錯誤和存在的問題，對是否符合工程建設強制性標準也不甚清楚，不能及時有效地發現和消除施工現場安全隱患。

2 加強交通建設行業安全監理工作的建議

安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系，要扭轉工程建設項目事故頻發的被動局面，監理單位要切實加強安全監理工作，健全安全監理管理機構，配備足夠數量合格的安全監理人員，加強安全監理人員的教育培訓，督促施工單位建立和正常運行“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施和專項安全施工方案并督促實施，定期組織施工現場安全生產檢查，對施工現場實行動態的和全過程的安全監管，有效預防工程安全事故的發生。

2.1強化安全監理觀念，提高責任意識

根據《建設工程安全生產管理條例》的要求，安全管理已納入了監理單位的重要工作內容，監理單位要提高對安全生產工作的認識，在任何情況下，堅持把安全監理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，無條件地服從安全工作。作為監理單位派駐施工現場的監理機構，總監理工程師是工程項目安全監理工作的第一責任人，項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時，充分發揮每名監理人員安全監理的主動性和創造性，牢記職責強化意識，樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，正確理解安全與質量、進度、投資控制之間對立統一的關系，真正把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。

2.2加強教育培訓，確保監理人員持證上崗

安全管理是一項技術性很強的工作，監理企業要建立監理人員安全生產教育培訓制度，對監理人員進行安全監理業務培訓，了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等內容，增強安全監理的能力，提高監理發現安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識，把握工程安全管理的重點與難點，加大對重大危險源的監控力度，杜絕重特大事故發生，未經教育或考試不合格，不得上崗。

2.3建立完善各項制度，實現規范化管理

沒有規矩不成方圓，監理單位要建章立制，完善各項安全監理工作的各項規章制度，主要包括監理人員安全學習教育培訓培訓制度、方案審查、安全專項經費審批、檢查驗收制度、隱患督促整改制度、安全專題會議制度、安全檢查、安全監理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度等，各項制度要具有操作性、針對性、時效性。通過一系列規章制度的建立，確保各項安全監理工作有法可依、有章可循，實現安全監理工作標準化規范化管理。

2.4針對工程特點，編制安全監理大綱和安全監理實施細則

在施工準備階段編制安全監理大綱，要針對工程項目特點編制行之有效的安全監理實施細則，細則要內容齊全，針對性強有可操作性。同時，監理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案，查看是否符合相關法律、法規、規范、標準要求，是否符合現場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進行預控把關。

2.5把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程

建設工程安全監理主要以預防為主，要做好事前控制、事中控制，把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程，對發現的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，并逐項得以貫徹落實。把工程項目重大危險源作為安全監理的關鍵點，建立重大危險源監理臺帳，對項目施工安全重大危險及施工方案中安全技術措施執行情況進行跟蹤監理，發現存在安全隱患的，要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監理工程師下達停工令并報告建設單位。

2.6督促落實施工企業項目部安全生產體系建立和運行

確保施工單位的安全生產管理體系運行和安全管理措施落實到位，是做好施工安全監理工作的前提條件之一。工作中，監理單位應認真審核施工企業和施工管理人員資質，檢查施工項目部安全生產責任制落實、實名登記工作、安全檢查紀錄、人員持證、安全教育培訓和安全技術交底、施工機械設備管理、安全經費使用等。督促施工單位按照安全生產法規、規范和標準組織施工，確保工程質量，確保施工現場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產問題。

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一、工作范圍

區管轄范圍內災后農房重建項目。

二、工作內容

加強對農房的質量、安全、進度及施工現場管理的檢查，定期與不定期相結合，每月至少拉網式檢查不少于一次。

（一）質量檢查內容

1.建設單位執行招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、工程建設監理、工程質量安全監督等法定程序情況。2.勘察、設計單位執行工程建設強制性標準情況。參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收的情況。3.施工單位資質、項目監理、現場管理人員資格、配備及到位情況，主要專業工種操作上崗證、配備及到位情況，施工組織設計（方案）編制、審批及執行情況，施工現場操作技術規程及國家有關規范、標準的配置及實施情況，工程技術標準及經審查合格的施工圖設計文件的實施情況。地基基礎和主體結構實體質量。4.監理單位資質、項目監理機構的人員資格、配備及到位情況，監理規劃、監理實施細則的編制、審批及執行情況，對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況，對分包單位的資質進行核查情況，見證取樣制度的實施情況，對重點部位、關鍵工序實施旁站監理情況。

（二）安全及現場管理檢查內容對建設單位的安全生產行為監督檢查內容主要包括：1.建設單位是否向施工單位提供真實、準確的施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。2.建設單位是否為工程的安全生產提供作業環境和條件，落實安全文明施工措施費用。3.建設單位是否督促施工現場各方發現并消除安全隱患。4.建設單位是否壓縮合同約定的工期。對施工單位的安全生產行為監督檢查內容主要包括：（1）是否落實安全生產責任制和各項安全生產規章制度、操作規程，建立健全工程項目的安全保證體系。（2）是否建立與承建工程相適應的現場安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員；項目經理、安全員應經建設行政主管部門安全管理能力考核合格，持證上崗。（3）是否按照經審核批準的施工組織設計或專項施工方案組織施工。（4）是否組織施工現場開展安全生產活動，按規定對在建工程進行定期和專項的安全檢查，并對工人進行三級安全教育和安全技術交底。（5）施工現場作業人員是否經培訓合格上崗，且至少每年接受一次安全生產培訓考核；特種作業人員持《特種作業操作證》上崗。（6）是否制定工程項目施工安全事故應急救援預案，發生事故后，是否按規定向建設行政主管部門及其他有關部門報告。（7）是否在工程開工前，根據施工過程中危險性較大的施工作業點、面確定施工安全的重大危險點源，并制定監控辦法。監控辦法是否經企業技術負責人審核批準后報監理單位、建設單位審核批準實施。（8）凡是在建設工程施工現場使用的起重機械設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施是否在法定檢測機構檢測合格后30日內，持有關資料到建設工程施工安全監督機構進行登記。（9）深基坑、大型鋼結構吊裝、地下暗挖、高大模板等危險性較大的工程的專項施工方案是否按相關規定經專家論證、審查。并按經論證、審查合格后的專項施工方案組織實施。（10）施工現場安全防護實體和文明施工設施是否合符規范和標準要求。

篇10

關鍵詞：責任制度；施工現場；危險源；

眾所周知，工程安全有兩個內涵：一是工程本身的安全；一是參建各方在現場工作人員的生命安全。所以安全監控施工現場，是一項非常關鍵和重要的工作， 是創建安全文明工地的各項工作之首。以往的工程安全管理主要是企業自身管理，由于沒有監管部門對其進行有效的監督，致使施工企業對安全生產管理法規和標準意識較差，施工現場管理混亂，安全設施和安全防護不到位，有的項目雖然采取了防護措施，但防護不符合要求、流于形式，起不到應有的防護作用。再加上工程戰線長、流動性大、工期短、任務重、農民工較多等施工特點，工程事故隱患相對較多、較大，安全事故時有發生。面對種種問題，為提高我市工程的安全管理水平，提升建設系統的整體行業形象，大力推進文明施工，以美化，亮化，各類防護設施實現定型化、標準化為目標，對工程施工現場進行安全控制。作為監管部門，如何采取措施呢？本文提出幾點意見與同仁探討。

一、工程建設單位安全責任制度

1．按照國家有關規定到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理規劃、施工許可等手續。

2．將工程項目發包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位，委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理。與承包單位依法訂立書面合同。

3．在申請領取施工許可證時，提供建設工程有關安全施工措施的資料。

4．向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

5．在編制工程概算時，確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用；在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款，并按照施工進度及時足額向施工單位撥付。

6．不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

7．不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

二、凸顯工程施工單位安全責任制度

1．按照規定到建筑業主管部門辦理安全報監手續。

2．依法申請施工企業安全生產許可證，落實安全生產條件，提高安全生產管理能力。

3．主要負責人、項目負責人、專職安全員須經建設行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安全生產教育培訓， 記入個人工作檔案。對其培訓考核不合格的人員，不得上崗。

4．在施工現場根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，應當采取安全防護措施。

5．嚴格落實施工組織設計和專項施工方案審批和專家進行論證、審查制度。

6．施工現場特種作業人員必須經過專門的安全作業培訓， 并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

7．向作業人員提供符合國家或行業標準的安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

8．為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

9．施工現場搭建的建筑物等臨時設施應當符合安全使用要求。

10．對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定事故應急救援預案，并定期組織演練。

11．發生生產安全事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴大，保護事故現場，配合事故調查處理。

三、告知工程監理單位的安全責任

1．工程施工前嚴格對施工單位安全生產許可證進行審查， 對三類人員及特種作業人員證、崗是否相符進行審查，并對工程項目部的安全生產保證體系和安全生產責任制的建立情況進行審查。

2．工程施工期間對工程項目部的安全生產責任制度執行情況進行監督檢查，包括項目負責人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規定辦理工程安全報監手續的，不得允許其承建的工程項目開工。

3．對工程施工組織設計及專項施工方案進行審批，簽署審批意見。未經審批的施工組織設計和專項施工方案，工程項目不得進行施工；對工程項目部執行安全技術交底、驗收制度進行審核把關；對安全防護設施、機械設備、安全防護用具等應依據有關標準、規定進行驗收，未經驗收不允許投入使用。

4．對工程項目部執行有關標準、規范情況和施工現場作業人員遵章守紀情況進行監理，參與施工現場周邊環境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業審批，及時制止、消除物的不安全狀態和人的不安全行為。

5．在監理實施細則中應有詳盡可行的安全措施，建立項目總監負總責的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段，重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點部位和關鍵環節實行旁站監理。

6．當監理人員發現安全事故隱患時，應下達監理通知書，要求工程項目部立即進行整改。隱患整改完畢后，應簽署驗收意見，進入監理檔案。對下發隱患整改通知后拒不整改的， 應下達停工指令，并及時報告建設與安監單位處理。

四、工程重大危險源安全監控管理制度

（一）重大危險源的識別

1．基坑支護與降水工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）或墩臺，并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復雜等工程。

2．地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

3．模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。

4．拆除、爆破工程:采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

5．橋梁高桿燈的安裝施工，預應力結構張拉施工，橋梁工程施工（含架橋）。

（二）重大危險源的控制與管理

1．施工總承包單位及分包、專業承包單位應當根據承建工程施工范圍和特點， 在工程施工前，對施工現場可能出現的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源應登記建檔，并報建設主管部門與建設工程安全生產監督機構備案。并對重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。

2．存在重大危險源的工程的施工必須編制有安全技術措施、監控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容的專項施工方案；其專項施工方案應由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核；審核合格的，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字。

3．對存在重大危險源工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字， 確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。施工單位應當將施工現場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業人員；凡涉及驗收的項目，方案編制人員必須參加驗收， 并及時形成驗收記錄臺賬。

4．監理單位應對存在重大危險源的工程的專項施工方案進行審核，對重大危險作業進行重點監理。對監理過程中發現問題嚴重的安全隱患時，有權停止施工。

（三）重大危險源的檢查

1．施工單位應當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次。有重大危險源的施工作業，須有專職安全生產管理人員和監理人員進行現場監督，檢查、驗收情況應當做好記錄。

2．監理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監理。對監理過程中發現的問題，應當立即下達整改通知書。工程監理單位應建立工程項目施工安全重大危險源監理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。

五、統籌安排、跟蹤檢查

1．對新開工程，嚴格把好安全報監手續關，嚴格工程開工前安全生產條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。

2．加強對施工用電系統、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。

3．對新開工程嚴禁使用建設部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產大檢查。

4．加強對重大危險源的監控，建立完善企業的安全生產應急響應機制，一旦發生安全事故，能夠迅速啟動應急措施，最大限度地降低人民生命財產的損失。

5．通過檢查責令各施工企業針對其薄弱環節拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。