能源效率標識管理范文

導語：如何才能寫好一篇能源效率標識管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本刊記者 尚海龍

2015 年8 月24 ?30 日，國家發展與改革委員會對《能源效率標識管理辦法》（修訂征求意見稿）公開征求意見。據悉，這是該管理辦法實施十年來的首次修訂。《電器》記者注意到，《能源效率標識管理辦法》（修訂征求意見稿）不僅增加了能效信息碼及對網絡商品交易的相關規定，還重點修改了罰則條款。

《能源效率標識管理辦法》自2005 年實施以來，在推廣高效節能產品、引導綠色消費、促進技術進步和產品結構調整等方面發揮了積極作用。為適應新形勢下推廣高效節能產品的需要，根據《中華人民共和國節約能源法》和《2014 ?2015 年節能減排低碳發展行動方案》，國家有關部門對《能源效率標識管理辦法》進行了修訂，并形成修訂征求意見稿。

與現行《能源效率標識管理辦法》相比，雖然該修訂征求意見稿在整體框架方面并未做出調整，依然分為總則、能源效率標識的實施、監督管理、罰則和附則五大部分，但具體條款方面有所刪增和調整。該修訂征求意見稿從原來的二十七條增加到二十九條。雖然刪除個別不再適用的條款，但此次修訂主要是在原版基礎上進行增加和完善。

目前，網購市場可謂“大紅大紫”，并呈現持續快速增長之勢。因此，修訂版本特意在總則章節增加對網購產品的要求。修訂意見稿明確指出，網絡商品交易，應當在產品信息展示主頁面醒目位置展示相應的能源效率標識。

在修訂征求意見稿中，能效標識增加了一個重要元素——除了原有的5 項內容，還增加了能效信息碼（二維碼形式，掃碼將獲知產品能效的相關信息）。此外，列入國家能效“領跑者”目錄的產品可在能源效率標識本體上直接印制能效“領跑者”標志。同時，征求意見稿還對能源效率標識備案的提交材料進行調整。

修訂征求意見稿對授權機構備案工作提出時間要求。據悉，授權機構應自收到備案材料之日起10 個工作日內完成能源效率標識的備案工作，生產者或進口商補充材料的時間不計算在內。

值得一提的是，修訂征求意見稿對于簡單管理和罰則進行了較大調整，即新版《能源效率標識管理辦法》將重點關注偽造、冒用、虛標等違法行為，并加重懲罰力度。

在監督管理部分，修訂征求意見稿明確了監督檢查主體。國家質量監督檢驗檢疫總局負責對《能源效率標識產品目錄》（以下簡稱《目錄》）產品能效標識依法進行專項抽查和監督檢查。地方產品質量監督部門定期在職責范圍內開展《目錄》產品能效標識專項抽查和監督檢查，并會同地方節能管理部門一起向社會公告結果。同時，修訂征求意見稿對銷售者提出新的要求。

篇2

開展能效標識制度推廣使用情況監督檢查工作總結

為大力發展節能環保產業，推行能效標識制度，進一步加強能效標識監督管理，促進能效標識制度有效實施，保護生產企業和消費者的合法權益。2020年7月至8月，我局組織專項檢查組對能效標識產品生產企業和電器商場進行了監督檢查，情況如下：

1.檢查對象。轄區內金帥電器有限公司和利民電器有限公司兩家洗衣機生產企業；轄區內蘇寧電器商場。

2.檢查內容。通過現場查看企業生產情況及產品能效標識標注粘貼等情況，并查閱生產臺賬、能效標識備案相關證明以及能效檢測報告等紙質資料，檢查相關企業是否存在生產不符合強制性國家能效標準的用能產品、是否按規定取得并加貼能效標識、是否按國家統一規定制作和張貼能效標識等，重點檢查用能產品是否應當標注而未標注能效標識、用能產品能效標識符不符合規定，以及是否存在偽造、冒用能效標識或利用能效標識進行虛假宣傳等違法行為。對電器商場銷售的電器產品能效標識使用情況進行檢查。

3.檢查結果。兩家生產企業均按規定辦理了相關產品能源標識備案、粘貼能效標識；能效標識的規格、內容及樣式基本符合相關要求。未發現企業有生產不符合強制性國家能效標準的產品情形；未發現偽造、冒用能源效率標識及利用能源效率標識的違法行為。電器商場內未發現銷售不符合強制性國家能效標準的產品。

篇3

市場經濟國家的節能，最初發端于1973年中東戰爭引起的石油危機。由于石油危機導致全球性油價飆升和經濟衰退，美國、日本及歐盟國家等石油進口國的能源憂患意識日盛，能源節約被提到了政府的重要議事日程。為了防止能源供應約束引致經濟衰退和社會恐慌，這些國家紛紛出臺各種節約能源的政策，提高能源利用效率，以保障本國的能源和經濟安全。

以1992年里約熱內盧聯合國環發大會為標志，國際節能工作進入一個新階段。這次會議開放簽署的《聯合國氣候變化框架公約》，使溫室氣體減排成為環境外交中的熱點。經過締約方激烈的討價還價，終于在1997年日本京都召開的第三次締約方會議上形成了《京都議定書》。雖然該議定書還沒有正式生效，但作為最經濟的減排措施，節能工作得到了越來越多國家的前所未有的重視，其目的就是通過提高能源利用效率，防止溫室氣體排放引致生態災難，保護地球——人類共同而惟一的家園。

二、通過機構升級強化政府對節能工作的管理

世界各國節能的管理模式不同，并與國家的政治體制及文化傳統等因素密切相聯。一般說來，市場經濟國家大多采用市場機制為主，并輔以政府干預；少數國家則以政府干預為主，輔以市場機制。例如，澳大利亞聯邦政府“以鼓勵、引導和宣傳為主，配合強制性法規和政策，促進節能環保事業的發展”；而有著東方文化背景的日本，則形成了“限制性政策＋鼓勵政策＋信息服務”的管理模式。

世界各國都有政府機構管理節能工作，但機構設置和職能不盡相同。

美國的節能歸能源部管理，加拿大也是如此。美國能源部能效和可再生能源局（EERE）機構龐大，是部內最大的一個局，有兩個綜合辦公室：規劃和預算辦公室，管理和運行辦公室；下設5個市場部門：即電力技術辦公室、工業技術辦公室、交通技術辦公室、建筑技術和商務辦公室及聯邦能源管理辦公室，還有6個區域辦公室，地點分別設在亞特蘭大、波士頓、芝加哥、丹佛、費城和西雅圖（詳見附圖）。

美國能效和可再生能源局的職能是：保障公共和私人部門的能源安全、環境質量和經濟活力，具體地說有以下幾個方面

——提高能源效率和生產率；

——向市場轉讓潔凈的、可信賴的和可以轉讓的能源技術；

——通過提高美國人的選擇機會來改善他們每一天的生活質量。

日本的節能管理工作由經濟產業省代管的資源能源廳負責。日本對節能工作實行全國統一管理，一竿子插到底，地方政府沒有相應的機構負責節能管理。2001年小泉政府機構改革后，在原來1府22省廳調整合并為1府12省的條件下，節能管理機構不僅沒有撤銷反而升格了：由原來資源能源廳煤炭部的節能課升格為節能新能源部，編制增加到65人，反映了日本政府對節能工作的高度重視。

中介機構是世界各國推進節能工作的重要力量，既有利于推進節能政策、強制性標準、規劃和計劃等的實施，也可以使政府工作人員從具體的事務性工作中擺脫出來，用更多的時間，進行戰略性、宏觀性事務的研究和實施。例如，日本在節能領域的中介機構較多，節能中心、能源經濟研究所、新能源和產業技術綜合開發機構（NEDO）等。他們在節能情況調研，搜集分析相關信息，研究提出政策建議，貫徹落實和組織實施節能政策，推動日本節能工作中發揮著重要的作用。

三、通過增加公共預算，支持節能項目的實施

市場經濟國家推進節能的一個重要手段，是通過不斷增加公共財政預算，支持節能計劃和項目的實施。支持的重點包括：法規制定、公眾宣傳、教育培訓、信息服務、課題研究，同時組織引導企業對關鍵性、共性的節能技術進行開發、示范，引導能源效率技術的推廣應用，以發揮公共財政“四兩撥千斤”的功效。

美國的公共預算是通過各類節能計劃或項目來實施的。EERE支持的9個一攬子的優先領域，分別是：極大地減少甚至最終結束對外國石油進口的依賴；減少能源價格的不利影響；增加可再生能源的開發和保證程度；增加發電、輸電和用電的保證程度和效率；增加建筑物和器具的能效；增加效率，降低工業的能耗強度；創建國內新的生態工業；政府垂范；改變EERE的行為方式。

進入新世紀以來，美國聯邦政府用于能效和新能源的投資預算逐年增加，2001年為11.8億美元，2003年增加到13.1億美元

注：①包括可再生能源——項目指南、國家可再生能源實驗室、融資和節能政策與管理。

資料來源：美國能源部能效和可再生能源局網

日本用于節能的公共財政預算也較多。例如，資源能源廳2001年度財政預算1300億日元（約10億美元），節能和新能源為520億日元（約4億美元，其中330億日元的補助費、45億日元的開發費、10億日元的信息服務費和130多億日元的國際合作費），占資源能源廳預算的40%。投資的增加，也在一定程度上反映了日本對節能工作的重視。

四、節能的管理手段與政策措施不斷完善

為了推進節能工作，市場經濟國家根據具體的節能目標，采取有針對性的激勵政策措施。其中，有些措施是加速節能技術在市場的推廣應用，常常是短期目標導向的；還有一些政策則是促進節能市場轉變的，屬于長遠目標導向性質。目前，世界各國采取的政策措施較多，分類方法也各不相同，表2是其中的一種分類結果。

表2國外節能政策措施的分類

現將市場經濟國家采取的主要節能政策措施及其實施效果，簡單介紹如下。

（一)與節能有關的法律法規

依法進行節能管理是國際慣例。我們對收集到的48個國家資料進行了有無專門節能法的統計，結果發現，14個國家有專門的節能法，其他國家則在相關法律或政令中涉及節能問題。如日本有《節能法》；美國雖然沒有專門的節能法，但有關能源的法律法規，如1975年的《能源政策法》、1978年的《國家能源政策法》、1987年的《國家器具能源法》，以及1992年頒布的國家節能政策法令等，都涉及節能問題。

日本修改后的《節能法》，對重點用能企業的責任、政府在節能上的管理職能等都做了嚴格界定：年消耗燃料300萬升標油或1200萬千瓦時以上電力的為一類重點用能單位；年消耗150萬升標油或600萬千瓦時以上電力的為二類重點用能單位。重點用能企業必須配備專職能源管理士，每年向通產省及相關部門報告能耗狀況。如不能按期完成節能目標，又提不出合理的改進計劃，主管部門有權向社會公布，責令其限期整改，并處以一定的罰金。《節能法》規定，通產省（經濟產業省）直接管理4000多家一類和6000多家二類重點用能企業的節能，內容包括根據評價標準采取合理的節能措施，任命能源管理士，開展節能宣傳，統計和報告能源利用狀況等。

（二）強制性能源效率標準、產品標識及認證制度

國際上有關節能的強制性標準一般是能源效率標準，通常由法規設置一個最低的能源效率數值，達不到這一數值的產品禁止進入市場。目前，能效標準主要用在建筑、汽車、家用電器和電機上。即目前的強制性能效標準主要是針對終端用能產品的。

上世紀70年代，美國就通過立法確定了能效標準和標識的合法地位，先后實施了強制性能效標準、標識和自愿性認證（即“能源之星”）制度。能效標準由能源部負責制定和實施，1990年1月第一批強制性能效標準生效。強制性的能效標識由聯邦貿易委員會于1980年開始組織實施，由美國國家電力公司向購買節能產品的用戶提供補貼。自愿性標識由環保局于1992年開始組織實施。即美國強制性的能效標準、標識和自愿性標識是由不同部門組織實施的。1993年4月，當時的克林頓總統簽署總統令，規定所有聯邦機構的政府采購必須是“能源之星”標識的產品，這不僅使“能源之星”標識制度獲得極大成功，也使之成為許多國家的節能基準。

日本實施“領先產品”能效基準制度。對汽車和電器產品（包括家用電器、辦公自動化設備等），分別制定了不低于市場上已有商品的最好能效標準。煤氣與燃油器具、自動售貨機、電氣便座、變壓器等“領先產品”能效標準也在制定過程中。生產這些產品的企業，必須按照“領先產品”標準執行，否則將受到勸告、公布企業名單和罰款等處理。日本還與美國聯合實施了辦公設備的能效標識計劃。電腦、顯示器、打印機、傳真機、復印機、掃描儀和多功能驅動器等，達到美國能效標準的就貼上“能源之星”標志，并相互承認。這一制度的實施，極大地提高了日本終端用能產品的能效。據有關調查，2000~2001年，日本電冰箱的能源消耗降低17%，復印機的能效水平提高了3%，汽車燃油效率提高了8.5%。

日本建筑節能設計的能效標準也是強制性的。原來的建筑物設施的能效標準是1992年制定的。從2001年4月開始，日本提高了空調、照明、通風、熱水器、電梯等系統和設施的能源效率標準；并要求沒有達標的必須提出改造計劃。日本節能中心在全國隨機選取800個家庭，為其安裝可測試耗能量的儀表。使用結果表明，1998年這些家庭電力消耗比上一年度平均下降了20%，說明即使日本的建筑節能潛力也很大。

1992年澳大利亞實施強制性的能效標識計劃，冰箱、冰柜、空調、洗碗機、洗衣機、烘干機等都是標識的對象。1998年起澳聯邦政府進一步完善能效標識制度，改變星級能效規則和相關家電產品的能效標準，2000年9月已啟用新的能效標志。據2001年統計，消費者對能效標識的認同率高達80%，能效星級高的家電產品銷售量顯著增加。澳大利亞還為冰箱、冰柜和電熱水器等3種家電產品，電動機和組合式商業空調器2種設備，制定和實施了最低能效標準（MEPS）。熒光燈鎮流器從2003年開始實施MEPS。實施能效標準和標識制度以其投入少、見效快、影響大、節能和環保效果顯著等優點，得到了許多國家政府的認可。據國際能源署統計，至2000年6月，已有34個國家和地區制定并實施了能效標準，有37個國家和地區實施了能效標識制度，其中大多數的能效標準和標識制度是由政府部門組織實施并且是強制性的。需要說明的是，雖然我們可以從有關文獻上查到國外鋼材、冶金、建材等產品的能耗水平的資料，但這些數據大多是有關單位根據政府的統計資料和企業公布的數據計算出來的。

（三）激勵性政策與措施

為了激勵企業節能，國外也使用激勵性措施。美國、日本及歐盟國家采用激勵機制，收到顯著效果。此外，市場經濟國家還通過征收能源稅和碳稅，控制能源消費的快速增長，引導能源結構升級，達到節能和環保的目的。

美國《國家節能政策法》明確規定，“公用事業單位實施激勵性計劃”，鼓勵其他機構參與電力需求管理，雙方協商實施具體的節能項目，參與單位得到一定的資金補助和服務。激勵的形式有現金返還、稅收減免和低息貸款等。現金返還是為了鼓勵用戶購買節能產品，特別是“能源之星”標志產品；也鼓勵節電，如為了緩解電力危機，加州政府實施了“20/20能源返還計劃”：如果用戶2001年夏季耗電量比上年同期降低20%，可得到2001年夏季電費20%的返還。在美國2001年財政預算中，對新建的節能住宅、高效建筑設備等實行減免稅政策。各州政府也制訂了地方性節能產品稅收減免政策。如俄勒岡州對節能產品的減免稅，最多達1500美元。一些金融機構提供低息貸款服務，居民在購買“能源之星”認證的建筑時可申請低息貸款。項目的實施不僅有效促進了節能建筑產品的開發，降低了建筑物能耗和維護管理費用，還帶動了墻體、屋面保溫隔熱技術的發展，刺激了建材市場，增加了就業機會，促進了美國社會經濟的發展。

日本制定和實施的激勵性政策主要有：對節能設備推廣、示范項目實行補貼制度。經濟產業省每年380億日元（約3億美元）的預算，用于補貼家庭和樓房普及能源管理系統、能源服務公司（ESCO）以及采用高效熱水器等。對使用列入目錄的111種節能設備實行特別折舊和稅收減免優惠。減免的稅收約占設備購置成本的7%（設備購置成本不高于所得稅或公司應付稅的20%）。除正常折舊外，還給予特殊的“加速折舊”政策，最大可獲得相當于設備總價值的30%。對使用節能設備實行優惠，通過政策性銀行給予低息貸款，以鼓勵節能設備的推廣應用。通過財政預算支持節能技術開發：對“國家的節能技術開發項目”由政府全額撥款，對“企事業單位的節能技術開發項目”，國家給予補貼。2001年日本用于節能技術開發的財政預算為970億日元（約7.5億美元）。其中，520億日元用于國家的節能技術開發和國際合作，其余40%用于資助企事業單位進行的節能技術開發。

日本也采取精神獎勵的辦法，調動企業節能的積極性。例如，經濟產業省定期節能產品目錄，開展節能產品和技術評優活動，分別授予經濟產業大臣獎、資源能源廳長官獎和節能中心會長獎。

（四）信息傳播及咨詢服務

國外公民有較高的節能意識，與政府開展經常性的、有目的的宣傳、教育和培訓分不開。國外非營利性的節能信息傳播和咨詢服務，一般由政府提供經費資助，中介機構組織實施。

澳大利亞聯邦政府有關部門通過公共出版物、網站、宣傳點等，向公眾進行節能宣傳。地方政府在社區和責任區范圍內，通過發放小冊子和期刊、建立網站、實施示范工程和培訓計劃等，提高公眾的憂患意識和節約意識。近年來，澳大利亞溫室氣體辦公室（AGO）與維多利亞州可持續能源管理局、新南威爾士州可持續能源管理局一起，共同組織實施“登星計劃”，開展了一系列的宣傳教育活動。

日本政府也非常重視節能宣傳教育工作。除節能日（每月第一天）、節能月（每年2月）在全國開展節能技術普及和推廣及形式多樣的宣傳活動外，還規定每年8月1日和12月1日為節能檢查日，檢查評估節能活動效果及生活習慣的變化。日本的節能中介組織還通過開展各種活動，提高公眾的節能意識，如節能中心在中小學校開展建立“節能共和國”活動，組織教師和學生參加節能宣傳教育。該活動不僅得到中小學校的積極響應，公司、協會和大學也參加到了這一活動中。全日本已成立了59個“節能共和國”，其中的3726位成員來自小學。日本培養“資源憂患意識”從兒童抓起由此可見一斑。

澳大利亞聯邦政府支持的節能咨詢服務，包括能源審核和信息傳播等。1991年澳聯邦政府實施企業能源審計計劃（EEAP），幫助企業檢測能耗。聯邦政府提供50%的經費支持，委托澳工程師協會對200家能源審計合格的機構注冊登記和管理。計劃實施的結果表明，進行能源審計的854家企業的年均節能率達11%。澳聯邦政府還為工商企業提供節能的咨詢服務。維多利亞、南澳、昆士蘭州以及北方地區都開展了類似的能效咨詢和信息傳播工作。

國外也通過能源服務公司（ESCO）為企業節能服務。ESCO是運用市場機制開展節能服務的一種實體。ESCO項目有兩種付費方式，即擔保和效益分成。擔保的具體做法是，ESCO給用戶做節能項目，并保證節能省下來的費用與投資成本相當；用戶定期支付ESCO的服務費用，向第三方支付投資。分成的做法是，ESCO對用戶的節能項目進行投資，并從用戶節能省出來的經費中按一定的比例分成。能源價格、企業信用、融資和貸款、技術水平及用戶積極性等因素，都影響ESCO項目的成敗，在進行此類項目節能試點時，應予充分的考慮。

（五）自愿協議

自愿協議是指工業界整體或單個企業在自愿的基礎上為提高能效與政府簽訂的一種協議。協議內容一般包括兩個方面：工業界整體或單個企業承諾在一定時間內達到某一能效目標，政府給予承諾方以某種形式的激勵。在1992年聯合國通過了《氣候變化框架公約》后，提高能源效率減少溫室氣體排放的自愿協議形式被發達國家所迅速而廣泛的采用。歐洲和美洲已有10多個國家采取了這種措施，歐盟有300多個這樣的協議，日本有30000個地方性防止污染協議，美國有40個聯邦一級的自愿協議。自愿協議是目前國際上應用最多的非強制性的節能措施，在荷蘭、挪威等國已經取得顯著的成效。

澳大利亞聯邦政府也通過自愿性計劃來推進節能工作的開展。如聯邦政府提出了自愿性“溫室氣體挑戰計劃”，并提供經費支持。到2000年參與該項計劃的企業達500家，預計2005年將達1000家。參加該項自愿計劃的有電力、石油、天然氣等能源企業，機械加工、金屬制品、鋼、鐵、鋁、水泥等生產企業，以及食品加工類企業。通過實施各種節能提高能效措施，不僅取得了經濟效益，也產生明顯的環境效益。據統計，2000年參加企業共減少2300萬噸二氧化碳排放。

從國外的實踐看，自愿協議的對象一般是耗能產品，如鋼鐵、建材等。實際上，自愿協議是對政府采用的成本較高的其它政策措施或政治上不可接受方案的一種替代。因此，作為一種“軟”措施，自愿協議對企業的影響與“硬性”手段（如標準、稅收等）相比是不同的。為了取得預期的效果，往往需要與其它政策措施（如稅收、投資補貼等）聯合使用。

五、政府自身節能，率先垂范

除了采取強制性措施、激勵手段和提供節能服務外，國外政府還從自身節能入手，推進全社會的節能。研究表明，政府（包括國防及教育等公共部門）已成為許多國家消費能源最多的部門，能源消費在行政經費支出中占很大的比重。因此，政府自身節能不僅可以減少其能源消費、節約開支；可以通過政府采購，拉動節能產品的需求；可以起示范作用，帶動企業和社會節能；更主要的還能增強節能法規和政策的權威性：要求社會公眾執行的，政府自身首先做到。

澳大利亞非常重視政府機構的自身節能工作，以節約費用、實現減排溫室氣體的目標。澳聯邦政府規定，所有政府機構均要向工業、旅游和資源部報告年度能耗狀況，同時向國會提交報告，接受議會和公眾的監督。他們采取的主要措施有，采用能效標準更高的建筑物標準體系；對新建和改造建筑物、辦公設備、電器設備執行最低能耗標準；推廣使用太陽能和其它可再生能源技術；政府交通工具執行新的燃料效率指標；開展生態辦公室計劃，在辦公環境節約利用能源資源；聯邦機構的政府采購必須是四星能效等級以上的產品等。聯邦政府的表率作用對各州和地方政府產生了積極影響，他們也先后建立了類似的能耗狀況年度報告制度。1998~1999年度報告顯示，聯邦政府總能耗降低了9%，溫室氣體排放降低了8%。

美國1985年就推出了政府節能計劃。在對能耗進行充分調查研究的基礎上，美國制定了白宮短期及中長期節能行動計劃，通過各種降低能耗、改善建筑和設備能耗狀況等措施，實現降低能耗的目標。老布什總統批準了白宮節能計劃，克林頓總統任期內簽訂了節能合約。1992年美國《能源政策法》又對聯邦政府機構提出了具體的節能目標：1995年單位面積建筑物能耗在1985年基礎上降低10%，2000年降低20%。聯邦政府12902號行政令進一步要求各政府機構2005年節能30%。到2000年，該計劃的階段性目標已經實現。

六、國外政府節能管理的總體趨勢與經驗

我們可以在各國政府部門的節能管理機構設置、增加公共財政投入、采取的政策措施等方面，得出國際上節能領域的一些總體趨勢。

一是政府在節能領域發揮著重要的作用。由于節能動因已經從能源安全轉向環境保護，無論是能源安全還是環境保護，都有相當程度的“外部性”，不是完全依靠市場發揮作用的領域，需要政府的干預；節能產品也存在信息不對稱問題，需要政府提供公正的信息加以引導。即西方國家政府在節能領域扮演著重要的角色。

二是政府部門中有專門的機構負責節能。盡管世界各國的情況并不相同，但總可以找到負責節能的政府機構。有的國家歸能源部門管理，如美國和加拿大；有的國家歸經濟部門代管，如日本的資源能源廳（副部級）；有的國家實行綜合管理，如澳大利亞的工業、旅游和資源部。

節能管理機構的級別，一般為局級編制，美國、日本都是如此。從人員數量的變化看，一些國家增加了人員編制，如日本在節能和新能源局升格后，管理人員增加到65人。一些國家節能管理人員有所減少，如1998年美國能源部改革時，能效和新能源局的人員由最多時的649人減到530人，現在約450人。同時中介組織在節能領域也起著重要的作用。

篇4

關鍵詞:建筑節能 能源評估 抵押貸款

中圖分類號:TU74文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 01-113-01

1法律體系

1978年美國頒布了《能源政策和節約法》,在這部法中,建筑節能的經濟支持問題得到了詳細的規定。1984年對家用電器能效問題又制定了《國家電器產品節能法》;最終在1992年制定了《國家能源政策法》,該法的實施,使得能源供應和使用有了一個綜合性的法律文本。隨后美國又公布了《國家能源綜合戰略》,從提高能源系統效率和有效利用能源資源的角度進行了長期規劃。

在美國頒布《能源政策和節約法》的兩年前,德國就率先制定了《關于新建筑物節能法》,此法是從當地的氣候條件出發,對德國建筑物夏季隔熱、冬季保溫的建筑標準進行強化和完善。

在1979年日本也頒布了《關于能源合理化使用的法律》,并于1992年和1999年先后兩次進行修訂,1997年日本出臺了“關于促進新能源利用等的基本方針”,也稱《新能源法》。1998年修訂了《合理用能法》;同年又制定《2010年能源供應和需求的長期展望》,2001年實施了《促進資源有效利用法》。2004年日本通產省公布了“新能源產業化遠景構想”,目標是到2030年,把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的支柱性產業之一,將日本對石油的依賴程度從目前的約占能源消費總量的50%降低到40%。日本通過一部又一部的法律措施來控制能源需求。

2管理體系

2.1管理部門

美國于1976年成立了能源部設能效和可再生能源局(EERE),并下設預算辦公室,管理和運行辦公室。在這兩個辦公室之下又下設了交通技術辦公室、市場部門電力技術辦公室、工業技術辦公室、聯邦能源管理辦公室、建筑技術和商務辦公室。

節約能源一直是德國的一項基本國策,2000年由德國KFW復興信貸銀行集團、安聯歐盟股份有限公司、德意志銀行股份公司和德國中央銀行股份公司共同控股組建了德國能源署(DENA)。其核心目標是,提高能源的合理利用率,擴大可再生能源的來源,以及為合理的能源轉型提供革新技術和實現能源效率市場。

隨著1974年推出了“新能源技術開發計劃”,在日本法律的延續上新的節能管理辦公室也不斷成立,2006年日本的經濟產業省代管的資源能源部負責節能管理。

2.2建筑節能評估體系

美國當前的建筑節能評估軟件有70多種。這些評估軟件的開發和運用不僅可定量或定性地對建筑能耗進行評估,還可以促使建筑節能法規的實施,完善和發展。在1990年開始實施的節能認證“能源之星”,美國通過實施“能源之星”標準,為美國每年節省30%-50%能源消耗。

2000年德國實施了“能源評估計劃”,對積極采用節能技術與產品的消費者實行低息貸款和部分資助。通過開發研制“能源評估體系”計算機軟件,并培訓專業咨詢人員學習使用該軟件,再將專業咨詢人員對建筑物的調查數據和業主的訪問數據輸入計算機,可得出建筑能耗比,假若高出標準值,則為其提供節能改造方案。

1998年日本實施能效基準制度,即對汽車和家用電器、辦公自動化設備等電器產品制定不低于市場上最優秀商品水平的能效標準,并確定實施的目標年度。1999年開始日本開始對汽車、商用和家用電器設備等實行強制性能效標識制度,同時也讓消費者對產品能效進行比較。

3激勵政策

3.1經濟補貼與貸款優惠

2001年美國各級政府政府部門和公用事業單位提供大量經費開展現金補貼項目,鼓勵用戶購買有“能源之星”認證的節能產品。購置有能源之星標識的建筑,可申請低息抵押貸款。同時為了讓低收入家庭也能節約能源,美國發起了低收入家庭住宅節能計劃,使低收入家庭免費得到政府節能改造。

而在德國對熱損失、電損失大的家用電器也進行節能改造經濟補貼,同時為建筑節能和高效節能技術的研發和信息傳播也提供經濟補貼。每年為節能投資提供低息貸款和可再生能源的利用提供優惠貸款。

在日本采用太陽能熱水器、節能型供水設備和供暖設備等節能設備的可享受日本住宅補貼貸款制度,每年用于補貼家庭和樓房能源管理體系和高效熱水器等費用就高達財政撥款約3億美元。日本對能源效率投資提供低息貸款,但其條件是現有設備的能源或石油消耗減少20%,新建項目的能源或石油消耗減少40%。

3.2稅收減免

2003年美國出臺了一項政策,即在此后10年對可再生燃料、能源效率和替代燃料等領域實施減免能源稅政策。對各種節能型設備和新建建筑根據所判定的能效指標不同,減稅額度在10%-20%。還規定了2001年至2003年之間建成的民用住宅,若比國際節能規范(IECC)標準節能30%以上的,每幢減免稅收1000美元;2001年至2005年期間建成的民用住宅,若比國際節能規范(IECC)標準節能50%以上的,每幢減免稅收2000美元。此外,美國還資助節能建筑設備,根據各種節能型設備所判定的能效指標不同,其減稅額度分別在10%-20%。

1999年德國實行了生態環保稅收改革,在這次改革中,政府為了達到降低能耗,采用新電源技術的研發。即通過適當的提高汽油和建筑采暖用油的稅率,再通過低息貸款和優惠貸款等手段完全退還給納稅人。這種生態稅的制定無疑減輕了企業和個人的稅收負擔,同時加強了能源消耗的稅收。去年,德國又施行了稅收同環保掛鉤的做法,即耗能大戶企業只有執行能源管理系統,才能獲得減少生態稅的優惠。

日本對中小企業也有很大的優惠。即使用指定節能設備,可選擇設備標準進價30%的特別折舊(在正常折舊的基礎上,還可提取30%的特別折舊)或者7%的稅額減免。

參考文獻:

[1]盧求,卓定疆.德國建筑節能政策體系和技術措施 [ J]. 北京房地產,2006.

[2]謝浩.發達國家建筑節能的啟示[J].智能建筑電氣技術,2009.

[3]環球聚氨酯網.發達國家建筑節能政策分析[J].聚氨酯,2009.

篇5

關鍵詞： 能效標識；測評；運行機制

中圖分類號：[TU-9]文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0053-02

0引言

能效標識是一種信息標簽，用來度量住宅建筑能耗的一種方法體系，為消費者在購房時提供一定的參考。我國于1998年開始實施自愿性的能效標識項目，即建筑能效標識認證。2003年11月，《中華人民共和國認證認可條例》正式頒布實施；2004年8月13日，由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家發展和改革委員會正式頒布《能源效率標識管理辦法》，標志著我國能效標識制度的啟動。2006年初，建設部成立了建筑能效標識課題組，由建設部科技司牽頭，負責《建筑能效標識管理辦法》和《建筑能效測評與標識技術導則》的編制工作。建筑能效標識工作處于一個剛剛起步的階段，因此對于能效測評標識制度的運行模式有待研究和探索，本文就是從這個角度出發，為建筑節能的進一步推廣和實施提供參考。

1實施能效標識的必要性

建筑能效測評標識的作用是向用戶、政府部門、業主提供一個衡量建筑物能源利用效率指標的信息，而建立能效測評標識制度對于建立建筑節能的市場運行機制、改善政府節能管理方式、維護建筑節能市場各個利益相關體利益都有非常重要的作用。

1.1 市場競爭的需求目前，我國建筑節能市場及建筑部品存在著質量良莠不齊的現象，許多地方存在著以降低產品質量為代價的競相壓價和不公平、不正當的競爭。“偽綠色建筑”大量存在，擾亂了節能市場的競爭，企業為了應付檢查，雖然使用了新型的外墻保溫材料，但保溫材料的質量卻難以保證，從而使圍護結構的性能指標達不到要求。通過這一體系，使消費者把能耗作為選擇住宅的一項指標，由消費者推動開發商節能，進而由開發商推動設計研究和生產部門節能，使住宅節能工作進入良性循環。

經調查顯示，當購房者對建筑能耗了解后，把能耗作為購房主要指標之一的增幅達到了5倍以上。

1.2 政府宏觀管理的需求隨著我國市場經濟體制的逐步完善，政府對經濟管理的方式也從計劃經濟體制下的直接管理過渡到宏觀調控的間接管理。能效標識制度的實施，使政府部門把更多精力用在政策、標準的制定上，讓專業的能效測評機構來做，充分發揮市場機制作用。

此外，建筑物的能效標識信息也為政府實施建筑節能的相關激勵政策提供依據。例如，如果經檢測，某棟建筑的外墻保溫體系達到某個設定的指標，可以給予財政補貼，相反，如果超標，則要給予響應的處罰。政府部門制定的一系列經濟激勵政策就是要根據建筑能效測評機構提供的信息而做出的。

1.3 社會需求目前，我國建筑能耗總量大、效率低，且建筑能效信息不對稱的現象非常普遍。建筑能效標識為解決目前建筑能效信息不對稱的問題提供了衡量的標尺。建設單位在不了解建筑本身能效信息的情況下無法準確、及時地公開能耗信息，消費者在購房和使用過程中很難了解房屋的節能性能，而政府部門也無法以能耗為依據制定相關的政策。因此，建設單位、消費者、政府部門等建筑節能利益相關體對于建筑耗能情況的掌握與實際情況存在著信息不對稱的問題。而建筑能效標識則記載了建筑物的能效信息，可以為開發商、業主、政府部門提供一個衡量的標尺。[3]

2能效測評標識制度在國外的實施

英國政府實施的國家房屋能源等級(National Home Energy Rating，簡稱NHER)，是指在標準狀態下單位面積一年連續使用所消耗能量的指標，是將房間的尺寸、窗戶面積和供熱系統經過標準計算分析得出的評價指標。為了鼓勵居民注重住宅的節能效果，英國政府于2007年6月開始對房屋進行測評，其中包括房屋的節能等級證書，并引進新的房屋交易信息制度。測評體系運行以后，英格蘭和威爾士的房屋必須具備節能等級證書，否則不得進入房產交易市場。英國政府宣布，未來將對每一個房子的節能程度進行評比，劃分等級，就像每一個電器產品都有節能等級一樣。房屋節能等級證書包含的能耗信息將有助于環保，降低廢氣排放，同時還能讓購屋者節省支出。

德國在2002年頒布實施了《建筑節能法》(EnEV2002)，其中就實行了建筑能耗定量化及建筑能耗證書系統。建筑節能新規范EnEv2006則在充分考慮到各種實際因素的前提下，強調改善建筑整體能源利用效率和可實施性。在建筑的建設、改造、銷售、租賃市場方面，全面推行能源證書體系，保證新建建筑及既有建筑改造達到新規范的要求，推動整個社會的建筑能耗降低。德國的建筑能源證書體系適用于新建建筑和既有建筑，以連續3年實測數據來確定。建筑能源證書有效期10年，超過10年需根據實際情況重新辦理。

歐盟從2006年起就執行關于“建筑物總能源效率”的規定，在芬蘭和葡萄牙之間的地區，每幢建筑在出售或出租前必須要提供能耗認證證書，這個規定也同樣對德國適用。針對歐盟指令，德國能源服務公司(DENA)提出建議：推廣全聯邦一致的能耗等級標識制度。將來用戶出租或出售房屋時，需向新使用者提供該房屋的“建筑物能耗等級標識”。

3能效測評標識制度運行機制的設計

能效標識運行機制從減少建筑能耗入手，協調住宅建筑節能市場中各利益相關體。政府在運行機制中起主導推動作用，能效測評機構（第三方）起協動作用，市場交易主體起推動作用，具體關系如圖1所示。政府作為監督主體，從法律法規、政策環境、稅收制度等方面對不同行為主體實行激勵，培育獨立的評價機構,實行住宅建筑能效標識體系等匹配手段；能效測評機構作為第三方要獨立公正的出具建筑物能效信息，為市場其他利益相關體提供決策依據。同時強制要求開發商在銷售時需向新使用者提供該房屋的“建筑物能耗等級標識”，購房者通過與實際能耗數據的對比，實現對能耗評估數據的監督，而開發商和評估機構為減少糾紛，避免賠償，也必然會盡力保證數據的準確性。保險機制的建立，是為了確保消費者在其利益受到侵害時能得以補償，也可以促進測評機構（第三方）提高技術及其誠信水平，降低保險費用。住宅建筑能耗評估與能效標識制度的運行機制采用政府推動、第三方協動、市場推動來實施。

能效標識制度的運行包含以下幾個方面：

3.1 以政府為主導的宏觀調控體系。建筑節能具有外部性的特點，所以市場調節在這一環節失靈，政府調控作為另外一種制度變量顯得更為重要。以政府為主導的調節機制通過制定一系列的政策、法律法規來規范整個節能市場，因此，實施強制能效標識制度為促進節能提供了一個可靠的保障，也是政府管理宏觀管理的一項重要職能。

3.2 以能效測評為主的第三方中介服務體系。能效測評機構是建筑能效標識政策體系中的重要的市場主體，解決了市場中存在的信息不對稱問題，充當著能效測評標識信息“裁判員”的作用，因此，能效測評機構作為獨立的第三方應公平、公正的為政府、開發商、用戶提供能效信息，保證數據的真實性。第三方出具的能效測評報告應作為政府監管建筑節能市場的重要依據。第三方評估機構作為專業技術服務商出具技術報告，承擔相應的技術責任。

3.3 以開發商、用戶為主的市場交易體系。在這個交易體制中，為了節約資金以及市場中存在著信息不對稱等原因，開發商提供不節能產品或提供虛假的節能信息，使得購房者無法做出是否是節能建筑的判斷，因此，能效標識制度的建立為建筑交易體系提供了必要的信息。反過來，通過一系列的激勵政策，開發商和用戶為測評機構提供建筑的相關信息，使整個體系在加入了節能這一標準后更加完善。

3.4 以保險公司為主的保障體系。2002年建設部住宅產業化促進中心與中國人民保險公司曾針對住宅性能認定委員會認定的A級住宅聯合推出“住宅質量保證保險”項目,但推廣速度較慢,應在總結經驗教訓的基礎上針對節能住宅推廣。如在保障期內與能效標識的內容不符,保險公司將向住宅擁有者進行賠付。這樣既能有效保障購房者的利益,也能轉移開發商應用節能技術的風險。

在這個制度體系運行過程中，作為第三方的能效測評機構起著非常關鍵的作用，它的有效運行極大的推動著建筑節能的推廣和實施。

4能效測評標識制度實施的運行環境

Williamson曾指出“一個有效率的組織至少與一個功能完備的市場體系同等重要”。作為第三方的能效測評機構有效率的執行，只有建立一個好的制度環境，才能使能效測評機構更加有效率，從而使市場體系更加完備。能效測評標識制度的實施取決于以下幾個方面：

4.1 基于政策保障的激勵機制對于能效測評機構的激勵，一方面要制定法律法規，保障其獨立性的地位。目前，我國獲批的國家級的6個能效測評機構以及我省的能效測評機構在一定程度上隸屬于政府部門。同時，由于能效測評在我國剛剛起步，其法律地位并沒有得到保障，缺少相關的法律政策。因此，政府部門應制定相應的政策和措施來鼓勵民間機構申報，成為真正意義上的獨立的第三方，讓能效測評機構有積極性。另一方面，在它們違反規定是進行規制、懲罰，也即負激勵。對于市場交易雙方的激勵，政府也要制定相應的激勵政策，讓開發商有積極性做能效測評，讓用戶需要能效標識。

4.2 基于合作的信息反饋機制能效標識制度的順利實施很大程度上取決于市場主體各方的信息共享，在沒有實施能效測評制度以前，存在著信息不對稱的問題，因此也影響了節能的推廣。如果開發商能及時的把信息反饋給測評機構，而測評機構又能及時準確無誤的傳達給用戶，同時，用戶又可以把新的信息反饋給測評機構，這樣一個反饋機制使得能效標識制度順利實施。

4.3 基于節能投資的擔保機制市場存在著不確定性。由于能效測評標識市場剛剛起步，仍然存在著風險，因此，一方面要政府補貼，另一方面需要通過市場機制來提供擔保。保險公司通過提供擔保和開發商共同分享節能帶來的收益，同時減少開發商的風險。

在市場機制的約束下，政府部門、標識機構、開發商、保險公司及購房者之間互相約束、互相促進，從而保證標識工作可以科學、公正地進行，使得建筑節能工作由“政府推”向“市場拉”徹底轉變，有效促進我國住宅建筑節能的發展。

總之，建筑節能的推廣不僅僅要依賴于政府主管部門的推動，而且依賴于以能效測評為主的第三方中介服務體系的協動。

參考文獻：

[1]任邵明等（2009）.我國節能建筑市場的信息不對稱研究.建筑經濟，No.2,92-95.

[2]沙凱遜等(2003).建筑業的民間機構與行業自律.土木工程學報，No.9,107-109.

[3]郭霞等（2007）.北京市推行工程擔保和工程保險制度的對策研究.建筑經濟，No.2,13-15.

篇6

1．1清潔生產的由來

1989年聯合國環境規劃署為促進工業可持續發展，在總結工業污染防治正反兩方面經驗教訓、全面歸納上述概念的基礎上，首次提出了“清潔生產”的概念，并制定了《清潔生產計劃》。1990年在第一次國際清潔生產高級研討會上，正式提出清潔生產的定義。

1．2清潔生產的概念

清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術和設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

1．3清潔生產的目的及意義

1．3．1節約資源和能源、提高產品的產出率、降低成本、增加利潤

在生產的源頭最大可能削減廢物的產生，保護自然環境;保護企業全體職工和社會公眾的身體健康;最終實現人類社會和國民經濟的可持續發展。

1．3．2實現可持續發展戰略的重要措施

有效地節約生產資源、有效地保護生態資源、有效地保護環境。

1．3．3促進經濟增長方式轉變

清潔生產，從環境保護的角度看，它是在工業污染治理經驗教訓的基礎上提出的一種環境預防的戰略措施。從生產發展的角度看，它是對傳統生產方式的根本變革。清潔生產通常應用于工業連續化生產，隨著有第三利潤源之稱的物流行業在我國的快速發展和展現出的廣闊前景，將清潔生產的思想引入物流服務企業越來越有重要的現實意義和實施價值。為便于說明，下面以中國石化儀征化纖股份有限公司9－16K、21－22K年產28萬噸短纖(中空)物流環節清潔改造為例，介紹清潔生產在產品儲存、裝卸、搬運、運輸等物流環節中的應用形式和價值。

2物流企業實施清潔生產的主要環節與方式

2．1倉儲

①庫房(尤其是大棚)屋面局部設計或改造成有機采光板，庫房墻面四周盡可能地擴展窗戶面積。這樣，可以充分利用晴好天氣的自然光線，減少對電能的依賴和大量消耗。

②庫房內全部使用節能照明。設計或替換成低功率、高亮度的清潔節能照明燈，在滿足現場生產作業照明度的情況下，保證了單位時間、單位面積內電能消耗量的最小化。

③庫房、通道地面的硬化與清潔化。在搬運、儲存、裝卸等物流區域(如庫房、通道等)地面使用還氧樹脂地坪技術，增強地面強度和耐磨性，不易形成灰塵，并有利于清掃，可以在地面直接進行產品堆碼。

2．2保管

推行以“整理、整頓、清掃、清潔和素養”為核心內容的“5S”管理，明確產品堆碼、標識與現場衛生要求，增強了員工的服務意識，塑造企業的文明、規范的窗口形像。

2．2．1堆碼要求

分布合理、牢固、整齊、節省和方便，問題產品單獨擺放，便于清點、便于先進先出。

2．2．2標識要求

庫房有定置化標識，庫位有區位號、地面有定置線、貨架有編號;庫存物資拴掛標識牌，標識牌正對主通行道，栓掛高度一致;標識牌填寫完整、清晰、準確;代保管、賬外、定向產品等物資標識顯目;物資合格證或標簽完整、在位;打等標識打在指定位置;賬、物、卡相符。

2．2．3衛生要求

產品外包裝清潔無積塵、無污染;設備、工器具、消防器材等庫內設施有序定置、整潔無塵;庫房墻壁整潔，地面清潔無油污、無雜物、無積水。

2．3搬運、裝卸

2．3．1作業方式的清潔化

使用夾包車替代叉(鏟)車、行車作業。改變過去常見的叉車(托盤)入庫、移庫、行車(裝卸配合)發貨的作業流程，直接采用夾包車夾包入庫、發貨，不再使用托盤，既減少托盤損耗量，避免托盤對庫房地面造成破壞的可能，又減少了移庫量，降低了產品包裝破損率和單位能耗，縮短了作業流程，提高了工作效率。

2．3．2動力能源的清潔化

采用天然氣清潔能源替代柴油、蓄電池作為物流裝備動力，既減少了叉車尾氣中的大量有毒有害氣體排放對作業人員身心的傷害和對大氣環境的污染，又有效解決了廢舊畜電池處理難的問題。

2．4產品運輸

2．4．1搭建產品運輸集中調配平臺

建立物流管理系統(LIS)，形成產品裝載品種、數量、運輸形式、交付地點等到要素的統一、集中調配、指揮，便于提高物流資源的整合、利用，大大提高了裝配效率。

2．4．2加強運輸環境的管理

運輸車廂(船艙)應清潔、干燥、無油污、四壁光滑、無毛刺，遇有特殊天氣在規定的專門區域采取蓬布捆扎等防護措施，確保產品不受潮、不受污。

2．4．3鼓勵使用清潔動力能源

對運輸承運單位提出管理考核要求，運輸車(船)采用優質燃油，減少對大氣環境的污染。同時，在產品裝卸現場不得清洗、維保車輛，不得清理、丟棄雜物。

3物流企業實施清潔生產的效用和價值

3．1節約物流成本，創造經濟效益

3．1．1省去托盤制作、維護成本

清潔改造前，用于生產周轉的托盤總庫為3000只，從使用實踐來看，每年需更新制作200只，維護修復400只，每年需投入費用60萬元(200只*2000元/只+400只*500元/只)。清潔改造后，由于使用燃氣夾包車直接夾包堆碼，此項費用每年可省去。

3．1．2節約動力電、照明電和蓄電池消耗

作業方式調整后，不再使用行車、蓄電池夾包車作業，每年可節約蓄電池購置費11萬元、動力電費50萬元，沖抵燃氣消耗增加的46萬元，每年仍可節約動力費用15萬元。原來庫房、大棚內使用的汞燈、金屬鹵化物燈，亮度低、電消耗量大，經采用采光板改造、更換節能燈后，每年節電約10萬度，每年節約照明電費4．5萬元。

3．1．3大量節約設備檢修維保和備件費用

改用20臺燃氣夾包車替代19臺內燃叉車、13臺蓄電池夾包車和6臺電動單梁吊，以2010年實際發生額為例，全年節約檢修維保和備件費用約40萬元。

3．1．4節約地面檢修維護費

不再采用短纖托盤作業方式，避免了托盤對地面的損傷，省去了每年對道路、庫房、大棚地面的檢修維護費用約3萬元。

3．1．5節約了勞動用工成本

改用夾包車裝車作業后，可以減少部分原來從事吊裝配合作業的裝卸人員(一部分裝卸人員轉崗到夾包車司機崗位)，從實踐看，按人均年人工成本6萬元計算，每年可節約人工費用24萬元。

3．2簡化作業流程，提高庫容工效

①采用無托盤燃氣夾包車作業直接進行入庫、發貨作業后，由原來12個短絲庫、3個短絲中間庫產品堆碼4層、正常倉儲能力為5700噸，提高到產品堆碼達到6層，正常倉儲能力為8550噸，倉儲能力提高了近40%;原來用來存放短絲產品的北貨場可利用為部分切片的存儲、發運區域，有效減少了短纖、切片產品移庫的成本和重復勞動。

②由于倉儲空間的騰出和出庫作業方式的改變，原來由柴油叉車+鋼制托盤至北貨場大棚集貨、行車裝車，過渡為在南貨場大棚內，用燃氣叉車裝車發貨，縮短了入庫、集貨的距離和流程，減少了配合工序，降低了油耗，提高了裝車作業效率。

3．3減少環境污染，提升企業形象

①采用天然氣作為動力能源后，按使用20臺3噸燃氣夾包車與19臺3．5噸內燃機柴油叉車對比、每天作業8小時計算，每年約少向大氣中排放CO、SO2、NO、NO2等有毒有害氣體約1．33*106m3。

②清潔改造后，庫容、庫貌、空氣質量等作業環境有了較大的改善，有利于提升企業的形象，有利于促進員工的身心健康，也有利于增強員工清潔生產的意識。

篇7

關鍵詞：節能減排效率；技術進步；技術效率；Malmquist指數；Tobit模型

中圖分類號：F205文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0137-07

引言

改革開放以來，中國經濟保持快速增長，國內生產總值已位居世界第二，取得的巨大的成就。但同時，資源環境矛盾日益突出，已制約中國經濟未來的發展。中國這種粗放型經濟發展方式，代價太大，資源環境面臨的壓力越來越大，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的經濟發展方式已走到盡頭。無論是內在的可持續發展需求，還是外在國際的壓力，中國亟需節能減排。“節能減排”已成為我國的基本國策。“十二五”規劃提出的節能減排目標：2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%等約束性目標。這是在“十一五”規劃目標完成基礎之上的新目標，因此更加具有挑戰性。近年來，中國各省市積極開展節能減排工作，取得了不同程度的成效。評價分析中國各省域節能減排效率，并分析找出效率的影響因素，這將對中國“十二五”規劃提出的節能減排目標的實現及各省市的節能減排工作開展有著理論與實踐意義。

目前，國內外學者使用數據包絡分析（DEA）方法來測算我國能源效率和環境效率，取得了很好的效果[14]。但對于節能減排研究，以上這些研究只研究能源效率或者環境效率，或者說將能源與環境（污染排放）分開研究還是不夠全面的。現實中節能減排往往是聯系在一起的，具有一定的協同效應。在生產和能源消耗的過程中，得到產品的同時，亦帶來廢水、廢氣及固體廢棄物等污染物的排放，在節能的同時也實現減排，同時也可以對“三廢”進行有效利用，獲得效益。所以將節能和減排放在一起研究是對現實的一種反映，有必要重新構建節能減排評價指標體系，評價研究節能減排效率。

目前有些文獻對中國節能減排效率進行評價研究。宋馬林等采用DEA方法對中國區域節能減排效率進行評價[5]；孫欣運用Malmquist指數對中國及省市節能減排效率進行評價研究[6，7]。但這些研究設計的指標體系不夠完善，更沒有對影響節能減排效率的因素進行研究。鑒于此，本文建立中國節能減排評價投入產出指標體系，運用〖HJ70x〗DEAMalmquist指數對中國際省市節能減排效率進行評價分析，進而分析其影響因素。

〖BT4〗一、評價方法模型、指標體系及數據

（一）節能減排效率評價方法模型

篇8

論文摘要：自能源危機以來，發達國家紛紛開始了建筑節能工作，其中以英美日三國在建筑節能方面的成就尤為突出，本文借鑒它們成功經驗，結合我國現階段建筑節能的迫切需求，提出符合當前我國國情的相關建筑節能政策和對策。

上世紀70年代初石油危機出現以后，能源問題引起世界各國重視，“節能”已經被稱為煤炭、石油、天然氣、核能之外的第五大能源。目前建筑耗能已與工業耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。現在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發達國家新建建筑的3倍以上。據專家推測，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現在3倍以上。調研數據顯示：按目前的趨勢發展，到2020年我國建筑能耗將達到10.9億噸標準煤，折合約29430億度電，是三峽電站年發電總量34倍多。而今無論是在工業發達國家還是發展中國家，建筑能耗占國家總能耗比重均較大。此許多國家都把建筑節能尤其是降低建筑日常運轉耗能作為節能工作的重點。

一、發達國家建筑節能成功經驗

1.英國

英國在節能建筑中主要采取三個方面措施：一是采用構造措施，提高墻體、屋面及門窗的保溫性能；二是利用太陽能；三是改進供熱系統。目前英國推廣的被動式太陽房，不需外界機械作用，以建筑吸熱保溫材料為媒介，利用冷熱空氣的自然交換，達到對太陽能的利用。在被動式太陽能住宅中，太陽能供給的能源占總耗能量的30% 。為推動可持續發展戰略的實施，英國建筑研究部門于2004年9月1日宣布英國政府實施百萬“綠色住宅” 建筑計劃，主要通過稅收優惠政策鼓勵居民在今后10年內建設100萬棟“綠色住宅”。該計劃鼓勵居民采用環保技術建造或裝修房屋，建設有益于環保的新型住宅。這種新型住宅將采用太陽能電池板、洗澡水循環處理裝置和無污染涂料等。凡采用這些方法建造的綠色住宅將享受減免印花稅等優惠政策，新建傳統住宅則不享受這些優惠政策。

2.美國

美國推動建筑節能從兩方面入手：一是建筑物本身的熱工性能；二是提高建筑物內的能耗系統及設備的能源效率。美國政府還頒布了綠色建筑標準，成立了綠色建筑協會，來推動和鼓勵綠色建筑的大規模應用。目前，美國將光能轉化成電能，給家庭、學校、公共建筑等部門提供有效的能源，應用較好，非常普及。此外，美國還采取了一系列手段來推動建筑節能法規和標準的實施。首先，采用經濟政策對法規和標準實施進行激勵。1978年頒布的“能源政策法”詳盡地規定了建筑節能的經濟支持問題。其次，制訂市場準入制度對新的建筑節能進行全程監督，建筑節能監督管理工作貫穿從設計到施工直至驗收的建筑修建全過程。第三，制訂“能效標識”制度來推進節能產品的使用。環保署和美國能源部聯合推動了“能源之星”項目，獲得“能源之星”標識的產品必須超過該類產品相應的最低能源效率標準。為了促進能耗標識產品的推廣應用，美國政府在公共設施購置中優先選用帶有“能源之星”標識的高效節能產品。第四，推行建筑節能統計和審計制度。目前，美國已經建立了相關建筑能耗統計數據庫；紐約州等州還實施了包括建筑節能審計在內的能源審計項目。

3.日本

面對巨大的建筑能耗，能源完全依賴進口的日本早在1997年11月就提出了2010年的節能目標，其中要求民用部門節能31%，它們被細分為：建筑節能11%、家電效率的提高節能8%、生活習慣的改善節能6%、住宅節能5%、照明效率的提高和高效率化液晶顯示的采用等節能2%。顯然，其中以建筑節能的幅度最大。在日本，最近提出了“建筑的節能與環境共存設計”的概念，所謂建筑的環境共存設計，是指建筑設計時必須把長壽命、與自然共存、節能、節省資源與能源的再循環等因素考慮進去，以保護人類賴以生存的地球環境，構筑大家參與的“環境行動”的氛圍；同時，對住宅也提出了類似的概念即“環境共生住宅”，并把這些因素和要求作為法規列入到地球環境——建筑的法規中。為了使所制定的法規得以執行，日本政府為此制定了許多具體可行的監督措施和必須執行的節能標準，并有明確的節能目標；而且其節能標準是將公共建筑和住宅建筑分開制定的，公共建筑還按其使用功能不同而劃分為賓館、醫院、百貨商場、辦公建筑、學校等5個類型，并分別給出了相應的節能標準。 　二、上述經驗對我國建筑節能的啟示

與國外發達國家和地區相比，當前我國在建筑節能工作方面還存在較大的差距，面臨著嚴峻的挑戰的同時也存在著巨大的潛力。

1．加快制訂和出臺建筑節能政策、法律法規

我國建筑節能還處于起步階段，建筑節能改造和供熱系統的改造工作量巨大，需要大量資金投入。我國應該加強這方面的政策的制訂，出臺相關法律法規，加大這方面的資金投入。只有這樣，才能從建筑的設計、選址、朝向、材料的選擇等方面加強引導，促進建筑的節能工作的開展。

2．加快新能源開發利用

目前我國建筑消耗能源主要以石油、煤和電為主，分別占50、10%和40%，而截止2010年底我國電能又主要以煤電為主（約占75%），由此可見我國大型公共建筑消耗能源中非再生能源約占近90%，而對太陽能、風能、光能等可再生能源的開發利用幾乎是空白。我國要加快地熱能、太陽能、風能、生物質能等新能源在建筑節能方面的應用。如利用高溫地熱能發電或直接用于采暖供熱和熱水供應；或者借助地源熱泵和地道風系統利用低溫地熱能，亦或在較適用于多風海岸線山區風能和易引起強風的高層建筑發電等等。

3．加大科學研究投入力度

世界各國的建筑節能工作從開始到發展，從投資到獲得效益，始終貫穿著科學研究工作的引導、指導和參與。太陽房和其他新能源在建筑中的利用是建筑師、工程師和科學家密切協作的結果。建筑外圍護結構熱工性能的改善在很大程度上有賴于新材料、新構造的研究。建筑節能政策法規則是建筑實踐與科學研究的體現。目前，我國建筑節能技術的研究機構、研究隊伍比較分散，不能很好地發揮團隊能力，且轉化為實際生產力的比較少。我國應加大組建建筑節能技術綜合性研究機構的力度，盡快開展和強化建筑節能方面的研究工作，加大這方面研究的投入力度，在可能情況下，要積極引進新技術、新材料。對采取新節能材料的項目，可以適當給予政策支持，對購買低能耗的住宅給予適應補貼。只有這樣，才能真正促進建筑節能工作。

4.宣傳教育，提高節能意識

當前，大多數人對建筑節能事業比較陌生，其主要原因是宣傳還不夠到位，絕大多數民眾缺乏節能方面的相關知識且并不清楚節能是每個公民應盡的義務。

建筑節能改造是國家的政策，是利于民生的大好事，我們應進一步加大宣傳力度，營造建筑節能改造工作推進良好的社會氛圍，激發廣大業主的主觀能動性，排除人為障礙。為克服建筑業主缺乏節能專業知識的障礙，應該對包括建筑業主負責人、物業和后勤部門以及相關節能服務公司和設備供應商等在內的人員加強節能政策信息、節能案例、節能設備、節能技術及節能管理經驗的傳播，有針對性的根據不同人群、不同類型建筑、不同管理體系開展多種形式的培訓和現場交流活動，推動建筑不斷提高能源利用效率和科學管理水平。

參考文獻：

[1]徐晨輝. 對既有建筑節能改造原則的認識[J]. 建筑節能， 2006.

篇9

關鍵詞：油田企業；節能降耗；問題；解決方案

中圖分類號：TU201.5文獻標識碼： A 文章編號：

1．節能降耗的內涵

節能降耗，簡言之就是節約能源消費、降低消耗標準。從經濟的角度講，節能降耗就是要通過優化結構、科學管理、技術進步和合理有效利用資源等途徑，減少從能源生產到消費各個環節中的損失和浪費，以最少的能源消耗獲取最大的經濟效益。節能降耗是經濟發展的永恒規律。落實科學發展觀，實現可持續發展，必然要求節能降耗。要加大科技創新和制度創新力度，發展循環經濟和知識經濟，以實現經濟社會全面協調可持續發展。

2．油田企業節能降耗存在的主要問題

2.1節能降耗意識不強，制度不完善

企業對節能降耗工作重視程度不夠，執行節能降耗相關法律法規措施不力，企業內部管理機構不健全，管理人員綜合素質較低。節能減排不是一項單獨的任務，更不是一場“運動”，必須納入到管理體系和日常經營活動之中。作為節能減排的重點行業，如油田企業應該成為節能減排的主力軍。在企業，日常生活中浪費能源的現象比較常見：打掃衛生用水沖地，空調調到很低溫度制冷，用完電腦、電視不拔電源插頭等，這些現象反映了節能降耗意識還遠未深入人心，文明健康環保的生活方式還遠未普及。節能管理制度不健全，管理不到位，沒有節獎超罰措施。節能管理機構不完善，管理部門沒有發揮應有的作用；企業專職管理人員業務素質不高，現有的供水、供電、供暖管理制度涉及節能的內容過多，對耗能設備的數量、運行狀態、節能潛力缺乏統計、分析，沒有形成對節能項目的論證、立項和節能效果的評估制度，節能效果不突出。

2.2節能降耗管理責任不落實，制度不明確

當前，企業節能降耗管理責任不落實，產品節能降耗定額指標體系不完善，企業節能降耗監督檢查考核力度不夠，沒有形成節能降耗的約束力。不僅要抓緊建立節能目標責任制，還必須有評價考核體系配套。

2.3節能降耗基礎工作薄弱，節能意識不強

企業節能降耗檢測和監測設備儀器陳舊，企業節能降耗計量器具安裝率和受檢率達不到國家行業規定的標準，相關計量和統計資料不全。能源計量是企業優化能源管理、提高能源利用率、實現節能減排的重要基礎，也是國家依法實施節能監督管理、評價企業能源利用狀況的重要依據。它涵蓋了工業生產的各個環節，從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制到成品出廠，都需要通過測量數據控制能源的使用。離開了計量數據管理，就不能量化各生產環節的能源消耗，各項能源計量管理就無法實施。

2.4節能降耗機制不健全，尚未形成

國家和地方明令禁止的高耗能產品、設備和工藝難以被淘汰，節能降耗先進技術難以廣泛采用和推廣，節能降耗技術改造項目不能及時落實。如沒有通過立法建制、借力于市場。從法律和政策、制度等各個層面提出可貫徹、可操作的節能措施和實施依據，使之成為規范經濟發展高耗能行為的有效手段，如制定最高能耗限定值指標及能耗等級標準，開展節能產品認證制和能效標識制度，建立和完善節能標準體系等等。隨著企業改革的全面實施，原有鼓勵節能行政手段已經不適用；水電費用實行全成本核算和收費體系剛剛建立；水電消耗二級計量僅為60%~70%，查表不及時，隱藏問題不易發現，吃“大鍋飯”心理還普遍存在；節能技術進步的機制沒有真正形成。節能管理機構內部缺乏自我約束的內部核算控制體系，致使節能管理工作不到位。職工服務意識不夠，思想還沒有徹底轉變，有時服務不及時，甚至存在消極怠工現象。

3．油田企業實施節能降耗的辦法

3.1電氣設備節能辦法

電氣布置及接線優化。從電氣設備布置而言，盡量將需要散熱的設備放在通風良好的場所，以最大限度地減少機械通風，降低建筑物內的能耗；將變壓器室等產生大量熱量的設備房間與需要配置空調的設備房間的隔墻采取隔熱措施；選用環保節能型設備。a.變壓器是主要的耗能設備，降低變壓器的損耗是變電站節能的關鍵。b.盡量利用自然采光，特別是人員巡視、設備運輸的樓梯間和走廊應盡可能采用自然采光；所有的照明光源全部采用發光二極管。c.選用配置有變頻器的風機及空調設備，即采用智能化產品，可根據環境狀況自動啟動和自動關閉，即僅在設備運行或事故處理的時候才啟動，以達到節約用電的目的。d.使用溫濕度控制器，在環境溫度和濕度未滿足運行要求時，再自動投入開關柜的加熱器。

3.2用電環節節能降耗辦法

機采系統、注水系統、集輸系統、供配電系統以及熱力系統是油田企業生產耗能的五大系統, 其中供配電系統作為電力體系組成中不可或缺的一個環節, 其電能傳遞效率的高低與質量的好壞直接影響到其他系統的用電效果。

無線網絡在線監測。與人工檢修相結合, 利用無線網絡進行在線監測作為一種管理輔助手段是提高抽油機井管理水平的一項有效措施。投入使用的無線監控系統主要有安全監控和數據采集兩類, 安全監控包括在井場安裝攝像頭, 監控漏油、偷盜等安全問題；數據采集包括對抽油機井實時采集電機電壓、電流以及示功圖等數據資料。

3.3實施科學管理促進節能辦法

加強油田能源管理。油田可以參照國內外同行能耗情況, 建立符合油田電力系統實際情況的能源管理中心, 科學合理地定額制定出每一個環節、每個時間段的能耗, 促進油田從整體出發，綜合考慮全局發展現狀和前景, 科學地計劃、利用、監督和調節能源的全過程, 從而最有效、最合理地使用能源。

4．結束語

能源資源是人類社會生存和發展的重要物資基礎。油田企業開展節能降耗，是緩解企業能源約束出路所在，也是企業增強企業自身競爭力和提高經濟效益的客觀要求。油田企業進一步把節能降耗工作擺在事關自身生存和可持續發展的重要位置，切實采取有效措施，加大節能降耗的力度，提高節能降耗技術水平和管理效能，擔負起節能降耗的歷史重任，促進油田企業又快又好發展。

參考文獻：

[1] 顧錦龍.能源計量:企業節能降耗的基礎[J]. 石油和化工節能. 2010(05)

[2] 孫明.計量檢測技術在節能降耗工作中的重要作用[J]. 石油石化節能. 2011(03)

篇10

關鍵詞：西單商圈照明；合同能源管理；LED；改造

中圖分類號：U491文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02014803

1引言

在節能減排，環境保護并且意識日益成為共識的今天，半導體照明成為新的經濟增長點，因而受到各國政府與產業界的高度重視。在我國出臺的《關于進一步推進“中國綠色照明工程”的意見》、《節能產品政府采購實施意見》等政策法規中，明確發展高效節能燈具。作為新型高效光源LED正符合了人們的需求，開始替代熒光燈、白熾燈成為下一代綠色光源。LED技術應用于照明領域帶來巨大的經濟效益和社會效益。在我國能源的消費結構中，照明用電占有很大比重，是提高能源利用效率的重點領域之一。據統計，2008年照明用電約占我國總用電量的12%，約4 110億kW?h。隨著我國城市化進程和人居環境的改善，照明用電所占比重將不斷增大。在大型商場和超市的日常運營中，照明用電通常占總用電量的40%～50%。

本文通過獲取大型西單商業街LED照明基礎實驗數據，開展大型商業照明EMC商業模式研究，形成一套具有示范和指導意義的適于大型商業街照明的LED照明技術方案，為大規模的商圈照明LED改造推廣提供模式參考。

2合同能源管理及國家節能優惠政策

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，簡稱EPC，國內簡稱EMC）是一種以節省的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。20世紀70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。合同能源管理的國家標準是GB/T24915-2010《合同能源管理技術規范》，國家支持和鼓勵節能服務公司以合同能源管理機制開展節能服務，享受財政獎勵、營業稅免征、增值稅免征和企業所得稅免三減三優惠政策。其主要實施模式是通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。節能服務公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節能后帶來的收益，并可以獲取節能服務公司提供的設備。通常EMC合作模式分為兩種：一是對每年節省的電費，按比例由節能改造的雙方分成，逐年返還，直至完成合同約定金額為止， 合同執行周期較長；二是每年節省的電費，全額返回給LED企業，直至合同約定金額為止，這種模式回款速度快。EMC項目具有節能效率高，客戶零投資，全部設計、融資、采購、施工以及合同期內維護等均由節能服務公司負責。

3LED照明燈性能分析

3.1光通量、光效參數對比

通過收集的數據表明，目前普通照明燈的光通量、光效均要高于LED路燈；但要從整體上比較燈具光效，首先必須比較普通照明燈和LED路燈燈具功率的組成。一般的燈具功率的組成為光源功率+電源損耗=整燈功率。普通照明燈整燈功率組成比較復雜，由于大部分必須通過反射部分非應用方向的光以達到更高的利用率，目前普通燈燈具效率只有35%～45%， 且存在與有功功率相等的無功功率存在。普通燈電感整流器損耗20%左右，再算上線路損耗、變壓器損耗等，電源損耗達到25%左右。LED路燈燈具不需要做無功補償， 并且LED是單向性發光，光輻射是定向的，其光利用率比輻射輸出各向均勻的普通光源效率要高。除去透鏡損失10%左右，燈具效率較高達到90%左右。隨著大功率LED路燈技術的發展和成熟，光效已逐步提高。

3.2壽命、散熱特性對比

目前大功率LED燈研制發展較快，但是在應用中存在著光效低、系統光效較低、色溫偏差、二次光效處理水平較低、驅動器多故障、光色不一等一系列問題，其中電源驅動壽命長短和散熱好壞是LED發展的關鍵所在。LED光源的理論壽命都非常長（前提是滿足在規定結溫

4LED照明燈改造技術經濟分析

西單商圈是北京市的大型成熟商業中心，主要有西單百貨商場、西單購物中心、百花市場、勸業場、民族大世界、西單家具商店、西單菜市場、桂香村南味糕點店、同春園飯莊、玉華臺飯莊等。后來隨著高樓大廈的修建，建立了西單賽特、君太百貨、中友百貨、西西友誼商城、西單圖書大廈、星城商廈等大型百貨商場和寫字樓，照明改造潛力巨大，在此以西單商業街星城商廈為試點進行改造，具體分析如下。

經過統計星城商廈有2G11橫插管7 000根，T8燈管3 000根，筒燈500根，按照年照明時間365 d，日照明時間12 h，分析了改造前后的用電總量及費用如表1、表2。表1星城商廈改造前用電量統計

序號燈具種類光源功率/W電源功率/W日照明時間/h年照明天數/d燈具數量年用電量/kW電費年總電費/元12G11橫插管3641236570001226400112264002T8燈管通過對星城商廈所有燈管改造前后的用電統計分析，根據目前的LED燈具的采購安裝費用統計，計算出總的節電量和投資回收期，以及根據節電量計算出各類節能減排指標量如表3。

5結語

隨著半導體技術的不斷發展進步，在逐步解決了自身效率、壽命及二次配光等一系列關鍵技術難題以及國標產品的推廣、造價大幅度降低后，LED光源在商業照明領域有著良好的發展前景。目前隨著節能環保的觀念日益深入人心，社會各界均投入大量人力、物力、財力。同時，國家也推出各項政策推動綠色節能環保技術的發展，如國家LED路燈“十城萬盞”活動已全面啟動。利用合同能源管理，LED照明燈具改造市場巨大，不僅符合當前經濟形勢需求，也符合未來發展理念，前景廣闊。表4星城商廈改造后節能減排指標分析

改造前年用電量/kW1800180改造后年用電量/kW794970年節省用電量/kW1005210LED照明燈具節電率/%55.84年節省用電/kW1005210年節省標準煤/t406.1年節省水/t4020.84年減排CO2/kg1002.19年減排碳粉塵/kg273.42年減排SO2/kg30.16年減排NOX/kg15.08注：減排量按發改委限行指標計算，1 kW?h=耗費0.404 kg標準煤=減排0.997 kg CO2=減排0.03 kg SO2，1 kW?h=耗費4 L水=減排0.272 kg碳粉塵=減排0.015 kg NOx

參考文獻：

[1]陳亮，陳卓，陶品.高速公路隧道照明節能系統的設計與實現[J].中國交通信息產業，2007（1）：11～12.

[2]吳元友.節能概念的革命：合同能源管理與EMCO[J].青島職業技術學院學報，2006（S1）：28～30.