實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

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篇1

1. 正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)金融的關(guān)系，落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，健康的金融發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用，因此基層央行要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高認(rèn)識(shí)， 樹立大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，始終堅(jiān)持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、 和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)持在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，堅(jiān)持在提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施。

2． 充分利用貨幣政策工具， 加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放。基層央行要根據(jù)國(guó)家政策和金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求充分利用再貸款、再貼現(xiàn)工具加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融支持。 同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放總量和投放結(jié)構(gòu)，確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律相銜接。

3. 調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前基層央行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要突出重點(diǎn)，本著“保民生，促發(fā)展”的理念科學(xué)合理地投放資金。一是積極發(fā)展“綠色金融”。從節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等方面對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行分類，積極發(fā)展綠色貸款，促進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。二是積極發(fā)展“小微金融”。小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，也是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。金融機(jī)構(gòu)要把中小企業(yè)和小微企業(yè)作為支持重點(diǎn)，加大信貸投放力度。三是積極發(fā)展“涉農(nóng)金融”。金融機(jī)構(gòu)要加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)金融支持力度，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村住房改造、貧困縣地區(qū)扶持為重點(diǎn)，加大信貸支持，保持涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)。四是積極發(fā)展“民生金融”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，重視弱勢(shì)群體金融需求，積極開辦針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群體的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款，讓社會(huì)各階層享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

4. 加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。基層央行要積極組織金融機(jī)構(gòu)在開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，大力推廣存貨抵押、應(yīng)收賬款抵押、農(nóng)戶聯(lián)保等，積極探索擴(kuò)大農(nóng)村可抵押、可流轉(zhuǎn)、可置換的抵押品范圍，開發(fā)新的金融產(chǎn)品和金融工具，努力解決企業(yè)和農(nóng)戶貸款難問題。同時(shí)基層央行要充分利用金融市場(chǎng)拓展中小企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過股票融資、債券融資、短期融資券和中期票據(jù)融資等多種債券工具融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

5. 做好支付結(jié)算和國(guó)庫服務(wù)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金使用效益。基層央行要加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支付結(jié)算服務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)有支付清算的參與者范圍和受益人群，進(jìn)一步加快實(shí)體企業(yè)資金的流動(dòng)速度。大力推廣網(wǎng)上銀行、POS支付等新型支付方式和以銀行卡為主的非現(xiàn)金支付方式， 加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)提高國(guó)庫資金服務(wù)水平， 加快國(guó)庫集中收付體制改革，充分發(fā)揮國(guó)庫集中核算體系優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)退稅、財(cái)政撥款處理速度，提高國(guó)庫資金運(yùn)行效率，確保財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金及時(shí)、足額到賬。

6. 加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 改善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。基層央行要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依托全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的征信系統(tǒng)，加快征信基礎(chǔ)建設(shè)，積極擴(kuò)大征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和覆蓋面，進(jìn)一步豐富和推廣信用工具、信用產(chǎn)品，降低金融和經(jīng)濟(jì)交易成本，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建政、銀、企及共享單位信息溝通平臺(tái)和銀企網(wǎng)上融資對(duì)接的平臺(tái)，提高對(duì)接效率。并積極應(yīng)用建設(shè)成果，使之成為銀企溝通的“橋梁”，共建單位合作的“紐帶”，政府決策的“智囊”。

篇2

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源配置制度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策體系

本文對(duì)制度變遷條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策體系的模式定位的研究借鑒了西方學(xué)者的已有成果，但是本文的分析與其存在諸多差異。這種差異顯著地表現(xiàn)在兩者的分析前提和假定上。

（一）極度不合理資源定價(jià)機(jī)制與不完備資源市場(chǎng)假定

制度變遷條件下中國(guó)現(xiàn)階段的極度不合理資源價(jià)格與不完備資源市場(chǎng)是西方學(xué)者無法完全想見的；

（二）制度變遷條件下中國(guó)的資源市場(chǎng)長(zhǎng)期處于短缺的非均衡狀態(tài)

（三）制度變遷條件下資源分配的非市場(chǎng)化與過多行政干預(yù)

（四）資源管理中政府官員行為動(dòng)機(jī)復(fù)雜化

其中，資源管理階層為了獲得行政職級(jí)晉升，在經(jīng)濟(jì)管理中導(dǎo)入非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而成為中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有資源型企業(yè)有的“政治―――經(jīng)濟(jì)人”。

中國(guó)學(xué)者與西方學(xué)者對(duì)制度變遷條件下資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)的論述存在差異，主要原因是西方學(xué)者對(duì)資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)進(jìn)行分析的制度背景是規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，而中國(guó)資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)分析的制度背景是中國(guó)資源配置制度正處于以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主要特征的制度變遷過程。轉(zhuǎn)型是指中國(guó)資源配置制度正從計(jì)劃模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)模式，發(fā)展是指中國(guó)資源配置的管理機(jī)制正從不發(fā)達(dá)狀態(tài)邁向現(xiàn)代化。正是因?yàn)檫@一制度背景的特殊性，使得制度變遷條件下中國(guó)資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)問題尤為錯(cuò)綜復(fù)雜，是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論所不能涵蓋的。

制度變遷條件下，中國(guó)資源配置制度改革宜于采取漸進(jìn)模式。正如許多專家指出：大約需要5―10年左右的時(shí)間，才能建立比較合理的資源配置制度。在不合理資源配置制度下，企業(yè)既不能實(shí)現(xiàn)要素最適組合，也不能貫徹利潤(rùn)最大化原則，還會(huì)引致企業(yè)短期均衡與長(zhǎng)期均衡中平均成本過高(相對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家)，損害企業(yè)利益與社會(huì)福利，根本不可能形成完全意義上的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度。參照資源配置制度范式，中國(guó)資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)狀況可以簡(jiǎn)略概括為：超經(jīng)濟(jì)壟斷（行政壟斷）與過度分散競(jìng)爭(zhēng)并存；資源利用集約程度低與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)限制并存；經(jīng)濟(jì)性管制和行政性管制并存。總之，中國(guó)現(xiàn)階段資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制、資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與資源配置制度的優(yōu)化要求尚存在相當(dāng)大的差距。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)―――國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策體系的模式選擇

我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，沿用“三高(高消耗、高能耗、高污染)”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么只能阻礙我國(guó)進(jìn)入真正現(xiàn)代化的速度。從長(zhǎng)期角度來看，良性循環(huán)的社會(huì)應(yīng)從發(fā)展階段開始塑造，才不會(huì)走彎路，才會(huì)得到更快的發(fā)展。我國(guó)的消費(fèi)體系仍在形成階段，建立一個(gè)資源環(huán)境低負(fù)荷的社會(huì)消費(fèi)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。隨著未來工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長(zhǎng)，也必然要求我國(guó)選擇建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，到2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番，今后10年的經(jīng)濟(jì)依然需要保持較快的增長(zhǎng)速度。很顯然，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)“三高”發(fā)展模式來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，那么只能繼續(xù)削弱我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。換言之，我國(guó)現(xiàn)有的資源和能源供給幾乎不可能繼續(xù)滿足傳統(tǒng)“三高”模式下的未來10年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。正確的選擇應(yīng)該是利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、國(guó)家層次的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較分析

隨著20世紀(jì)60年代以來生態(tài)學(xué)的迅速發(fā)展，使人們產(chǎn)生了模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的愿望，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。到20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)，作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中取得了成功的實(shí)踐。目前，從企業(yè)層次污染排放最小化實(shí)踐，到區(qū)域工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間廢棄物的相互交換，再到產(chǎn)品消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，都有許多很好的成功實(shí)例。

從國(guó)家層次來看，比較成功的國(guó)家主要有德國(guó)和日本。德國(guó)分別于1991年和1996年頒布《包裝廢棄物處理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，規(guī)定對(duì)廢物管理的首選手段是避免產(chǎn)生，然后才是循環(huán)使用和最終處置。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家，立法的目標(biāo)是建立一個(gè)資源“循環(huán)型社會(huì)”。目前，日本已經(jīng)頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》、《有效利用資源促進(jìn)法》、《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《環(huán)保食品購買法》、《建設(shè)再利用法》、《容器再利用法》等七項(xiàng)法律。從2001年4月開始，日本開始實(shí)施這七項(xiàng)法律，爭(zhēng)取一邊控制垃圾數(shù)量、實(shí)現(xiàn)資源再利用，一邊為建立“循環(huán)型社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。日本將走出大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)，逐步走向“循環(huán)型社會(huì)”。日本七項(xiàng)法律的基本精神就是體現(xiàn)三個(gè)要素，即資源再利用(Reuse)、舊產(chǎn)品和舊零件再利用(Recycle)和減少廢棄物(Reduce)的3R原則。

四、構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的基本路徑分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，還更多地停留在概念層次上。發(fā)展我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾共同努力，通過建立法規(guī)制度、推行綠色核算、開發(fā)綠色技術(shù)等措施來推動(dòng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存和發(fā)展的優(yōu)化選擇。然而，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都具有能夠理解并主動(dòng)地實(shí)施它的理念。因此，國(guó)家和政府在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的任務(wù)上負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)該制定一系列有效的政策來引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略。

（一）戰(zhàn)略選擇：實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中智力資源對(duì)物質(zhì)資源的替代。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的核心是科技，關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，就是要發(fā)展科技，發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)重視教育，加強(qiáng)人才的培育，以保證智力資源的再生。

（二）經(jīng)濟(jì)政策：明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，調(diào)整資源價(jià)格體系，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶

環(huán)境資源問題很大程度上根源在環(huán)境資源的濫用。而引發(fā)環(huán)境資源濫用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制在于缺乏合理的環(huán)境資源價(jià)格體系來消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性問題。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境資源的價(jià)格未能正確地反映其供求關(guān)系，低價(jià)甚至免費(fèi)的資源使用使人們產(chǎn)生了資源豐富的錯(cuò)覺，促使人們對(duì)有關(guān)資源過分使用，引發(fā)大量的環(huán)境資源污染。如果能夠建立完整的環(huán)境資源價(jià)格體系，使環(huán)境資源價(jià)值得到相對(duì)完整的體現(xiàn)，環(huán)境資源濫用的現(xiàn)象就可以得到有效的緩解。因此，經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)就在于利用市場(chǎng)機(jī)制，明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，使資源和其他物品一樣走入市場(chǎng)，使其價(jià)格正確地反映它的全部社會(huì)成本。明確的產(chǎn)權(quán)，合理的價(jià)格會(huì)促進(jìn)稀有資源的有效使用，確保循環(huán)利用原則的實(shí)施。

在宏觀層次上，現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。在現(xiàn)行體制下，人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中使用環(huán)境資源和自然資源的真實(shí)成本得不到反映，而環(huán)境資源質(zhì)量的退化等環(huán)境資源債務(wù)也在國(guó)民賬戶的資產(chǎn)負(fù)債表上缺乏反映。同時(shí)，計(jì)算方法上，環(huán)境資源污染導(dǎo)致環(huán)境資源質(zhì)量的下降，不僅沒有從最終附加值中扣除，環(huán)境資源治理的費(fèi)用還被列入了國(guó)民收入。現(xiàn)行核算方法嚴(yán)重背離了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不能對(duì)“原則”的實(shí)施提供正確的指導(dǎo)。因此，應(yīng)當(dāng)采用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，使其準(zhǔn)確地反映發(fā)展中資源的代價(jià)和環(huán)境資源污染的程度。

（三）產(chǎn)業(yè)政策：加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“循環(huán)化”和“節(jié)約化”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有所謂的“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”，它只是要求對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“綠化”，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。對(duì)工業(yè)而言，應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，也就是運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)的觀念來改造現(xiàn)行的工業(yè)系統(tǒng)。就微觀層次而言，就是按照清潔生產(chǎn)的理念來組織工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用；就宏觀層次而言，就是要大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)鏈和興建工業(yè)生態(tài)園，在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、國(guó)家甚至世界范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則，使微觀企業(yè)之間形成共生系統(tǒng)，盡量消除廢棄物的產(chǎn)生。比如可以在石油冶煉、化學(xué)制劑生產(chǎn)等企業(yè)之間交換能量和原料。與工業(yè)類似，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)也應(yīng)該是可持續(xù)的，它包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等形式。目前歐盟已有包括德國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家正在推廣一種“作物綜合管理”的持續(xù)農(nóng)業(yè)計(jì)劃，擬減少對(duì)環(huán)境有害的化肥和農(nóng)藥的用量，同時(shí)增加有機(jī)肥的投入。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是改善現(xiàn)有環(huán)境的重要手段。目前我們的環(huán)境已經(jīng)遭受了嚴(yán)重的破壞，基于此，一方面應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保以后的環(huán)境不再遭受破壞，另一方面，對(duì)于環(huán)境已經(jīng)遭受的損害，應(yīng)該采用積極的方式恢復(fù)環(huán)境的清潔面貌，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是彌補(bǔ)以前對(duì)環(huán)境欠賬的有效措施。從廣義來講，資源回收產(chǎn)業(yè)也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分。資源回收和綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)相互銜接起來，就會(huì)形成一個(gè)全社會(huì)范圍內(nèi)的“自然資源―――產(chǎn)品和用品―――再生資源”的完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。

（四）技術(shù)政策：發(fā)展高新技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)

高新技術(shù)被認(rèn)為是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是符合“減量化”的要求，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策中應(yīng)該包括大力發(fā)展高新技術(shù)，包括信息技術(shù)、生物技術(shù)等等。

環(huán)境無害化技術(shù)是指減少污染物的排放量，合理利用資源和能源，促進(jìn)廢物和產(chǎn)品的循環(huán)利用，或以環(huán)境友好的方式處置廢棄物的技術(shù)。它主要包括污染治理、廢物利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)等。污染治理技術(shù)就是傳統(tǒng)的環(huán)境工程技術(shù)。廢物利用技術(shù)是進(jìn)行廢棄物再利用的技術(shù)，它符合“再使用”和“再循環(huán)”原則的要求。清潔生產(chǎn)技術(shù)則和“減量化”原則相一致。高新技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)是構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它已經(jīng)成為當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的主要潮流。一旦在這些技術(shù)上取得突破，必將加速促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，人類也會(huì)早日重建與地球的和諧關(guān)系。

（五）消費(fèi)政策：引導(dǎo)“無公害”消費(fèi)和“綠色”消費(fèi)

消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，產(chǎn)品或服務(wù)只有在被最終消費(fèi)之后才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，倡導(dǎo)“無公害”消費(fèi)和綠色的消費(fèi)政策是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)。“無公害”消費(fèi)和綠色消費(fèi)的概念是廣義的，它有三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；二是在消費(fèi)過程中注重對(duì)垃圾的處置，不造成環(huán)境污染；三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變公眾對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式。在目前消費(fèi)疲軟的情況下，倡導(dǎo)“無公害”消費(fèi)和綠色消費(fèi)不僅可以創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)，更重要的是處于買方市場(chǎng)的消費(fèi)需求會(huì)更有效地引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

（六）教育政策：開展“無公害”教育和“綠色”教育

所有政策最終的執(zhí)行效果都和公眾的參與密切相關(guān)。為了提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果，需要加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，而公眾的環(huán)境意識(shí)又決定其消費(fèi)偏好。所以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終要落腳于公眾環(huán)境意識(shí)的提高。“無公害”教育、綠色教育政策包括：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會(huì)，加強(qiáng)環(huán)境案件的社會(huì)影響；加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。新聞媒體對(duì)綠色產(chǎn)品類的廣告予以優(yōu)惠，政府部門應(yīng)該帶頭使用綠色產(chǎn)品；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，普及環(huán)境知識(shí)；增加環(huán)保投入，加快信息自動(dòng)化建設(shè)，并定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況；引進(jìn)生態(tài)理念，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)環(huán)境。

五、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障，培育國(guó)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

為了防治污染，保護(hù)環(huán)境，我國(guó)自20世紀(jì)八十年代以后，從國(guó)情出發(fā)，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針，實(shí)行“預(yù)防為主”，“誰污染、誰治理”，“強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理”三大環(huán)境政策，以此為循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)立法、執(zhí)法和守法的基本準(zhǔn)則。初步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源保護(hù)的法律體系框架。

篇3

科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)測(cè)試題

一、單項(xiàng)選擇題

1.黨的報(bào)告指出：“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。” 要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就必須(

)

①摒棄對(duì)GDP速度的追求，堅(jiān)持以人為本

②通過自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

③充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

④堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

A.①② B.③④

C.①③　 D.②④

2.目前，我國(guó)企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩突出、綜合成本持續(xù)上升、缺乏競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等諸多困難，亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)可以采取如下措施加快轉(zhuǎn)型升級(jí)(

)

①實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

②實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加快海外收購步伐

③優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

④調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

A.①③ B.③④

C.①②　 D.②④

3.全面小康，任重道遠(yuǎn)。建設(shè)全面小康社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要達(dá)到的新要求包括(

)

①協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力提升

②人民生活全面改善，恩格爾系數(shù)提高

③實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番

④收入差異逐漸消除，小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

4.我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要將加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極影響有(

)

①推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

②形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

③增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力

④轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

A.③④ B.②③

C.②④ D.①④

5.目前我國(guó)正在經(jīng)歷發(fā)達(dá)國(guó)家二三十年前的階段，即由于城市化過程發(fā)展和城市布局不合理而導(dǎo)致的區(qū)域性霧霾高發(fā)期。霧霾天氣嚴(yán)重危害人們的身體健康。為治理霧霾，人們各抒己見。有人主張借鑒西方治理霧霾的歷史經(jīng)驗(yàn)，但有專家指出，發(fā)達(dá)國(guó)家解決污染問題，除了積極治理之外，另一個(gè)重要途徑，就是污染產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移。這給我們的啟示是(

)

①積極“走出去”，把污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家

②堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則

③國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

④企業(yè)要注重社會(huì)效益，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

A.①② B.②③

C.③④　 D.②④

6.繼“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”之后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)政府的這一做法有利于(

)

①加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

②區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)差別

③區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

④區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

A.①② B.③④

C.①④　 D.②③

7.產(chǎn)業(yè)集群是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體，以相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。經(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)和培育，我國(guó)某地區(qū)已初步形成了工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息、家用電器、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群。這一舉措有利于(

)

①鞏固工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位

②推進(jìn)該地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

③推進(jìn)該地區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

④提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

A.①② B.②④

C.①③ D.③④

8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力型、技術(shù)型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和高附加值的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)。服務(wù)業(yè)每萬元增加值的用電量、占有資本分別約為工業(yè)的15%和60%。這表明(

)

①現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)

②發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

③發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

④發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)

A.①② B.①④

C.②③　 D.③④

9.雖然京廣高鐵開通的時(shí)間正好是傳統(tǒng)淡季，但如果在暑假、“十一”、春節(jié)等出游旺季，京廣高鐵的開通對(duì)旅游的利益拉動(dòng)絕對(duì)是“不容小覷”的。如何抓住商機(jī)，促進(jìn)京廣高鐵沿線旅游業(yè)的發(fā)展，下列說法正確的是(

)

①發(fā)展特色旅游，提高旅游價(jià)格，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

②旅游管理部門要為旅行社制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，樹立良好的旅游形象

③推動(dòng)本地旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“綜合經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展

④轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)設(shè)良好的旅游環(huán)境

A.①② B.②③

C.③④　 D.①③ 10.對(duì)以下圖表的正確解讀是(

)

①我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)下降趨勢(shì)

②我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策

③控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

④我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，調(diào)整已見成效

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

11.之后，我國(guó)提出了“美麗中國(guó)”的概念，國(guó)家環(huán)保部隨后公布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，為“美麗中國(guó)”的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航，同時(shí)，從2013年1月1日起，要求所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車必須符合“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售計(jì)劃。這表明(

)

①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不利于環(huán)境保護(hù)

②政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

③污染防治必須通過政府的強(qiáng)制措施才能實(shí)現(xiàn)

④政府更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益

A.①② B.①④

C.②④　 D.③④

12.推進(jìn)城鎮(zhèn)化是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略。截至2013年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。結(jié)合下圖可以看出，城鎮(zhèn)化(

)

①是推動(dòng)科技進(jìn)步和優(yōu)化人力資源的重要途徑

②是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

③是增加就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)的根本途徑

④拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其比率越高越好

A.①② B.③④

C.②③　 D.①④

 

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篇4

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化的必然要求。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于低速增長(zhǎng)階段，國(guó)際市場(chǎng)需求減少，不利于外需增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的更高的要求。世界上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，提出“再工業(yè)化”口號(hào)，對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，及其在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”政策目標(biāo)的重要作用。

在實(shí)行中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸和轉(zhuǎn)型中，對(duì)實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難和作用也更加關(guān)注。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是增加社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活、應(yīng)對(duì)外部沖擊的保障。實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是穩(wěn)增長(zhǎng)的突破點(diǎn)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

壟斷性產(chǎn)業(yè)存在準(zhǔn)入壁壘，實(shí)體企業(yè)發(fā)展空間受限，要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，政府必須要打破行業(yè)壁壘，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)秩序，理順政府與市場(chǎng)的職能范圍，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，逐漸退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為民間實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷改善和健全政府服務(wù)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投資空間，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。要更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保證就業(yè)總量規(guī)模的穩(wěn)定。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融繁榮的重要基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加大信貸投放總量，加快信貸投放節(jié)奏，確保社會(huì)融資量服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，多措并舉增強(qiáng)資金保障能力，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接常態(tài)化和制度化，實(shí)現(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的對(duì)接。要深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新，增加金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力，提高金融監(jiān)管水平，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

資本要逐步從金融市場(chǎng)，逐漸滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要把稅收降下來鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)生產(chǎn)。要加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種優(yōu)惠形式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)回報(bào)率，鼓勵(lì)其擴(kuò)大就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排。要給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，提高企業(yè)捕捉新技術(shù)、整合人才和市場(chǎng)等資源的能力。

推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須提高政府服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)土地、資金、用工等要素的科學(xué)組織調(diào)配，把有限的資源優(yōu)先向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有助于吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的企業(yè)。要建立健全企業(yè)政策支持體系，堅(jiān)決清理整頓涉及企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)，清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，清除各種亂收費(fèi)，杜絕尋租腐敗，凈化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

篇5

相對(duì)來說，一些大中型企業(yè)在融資方面顯得較為簡(jiǎn)單，銀行支持大中型企業(yè)的融資，主要還是來源于對(duì)大中型企業(yè)的信任，小型企業(yè)融資難的問題，也是由于銀行信貸對(duì)小型企業(yè)制定的約束較多，大中型企業(yè)的頻繁融資也占用了大部分的金融資源。在當(dāng)前的形勢(shì)下，銀行的金融資源大都投入到重復(fù)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)等高耗能、高污染的項(xiàng)目中，不僅與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡背道而馳，也不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這樣一來，由于銀行借貸結(jié)構(gòu)的不完善，就造成了金融資源被大中型企業(yè)占據(jù)，使得其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到了限制。

二、改善金融扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.強(qiáng)化金融市場(chǎng)機(jī)制

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，要想抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，必須強(qiáng)化金融市場(chǎng)機(jī)制，保證金融市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)與適應(yīng)，做好這方面的工作，依賴銀行部門是不可能獨(dú)立完成的，這就需要政府出面制定相關(guān)的政策，以政策杠桿強(qiáng)化金融市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有效調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)機(jī)制的措施和政策，建設(shè)與國(guó)際接軌的金融市場(chǎng)機(jī)制。

2.優(yōu)化金融信貸政策

根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行專業(yè)分析，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行的金融信貸政策，以金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，逐步出臺(tái)具有多樣性差異化的金融信貸政策，以適應(yīng)社會(huì)各類企業(yè)的需要，在金融信貸的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程中實(shí)施差異化的要求，另外，在優(yōu)化金融信貸政策的同時(shí)還應(yīng)該注意資金周期性的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)，保證每一分錢都流向正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。

3.加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新的力度

金融行業(yè)在做好原有的金融產(chǎn)品推廣的同時(shí)，應(yīng)該不斷加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，以及存在的問題，根據(jù)客戶的需要，創(chuàng)新出新的金融產(chǎn)品，并且確定合適的收費(fèi)價(jià)格和應(yīng)力空間，為客戶提供多種金融投資的方式，從而擴(kuò)寬融資的渠道，不斷滿足各類企業(yè)的融資需求，推進(jìn)基礎(chǔ)資產(chǎn)的金融化，為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.規(guī)范民間信貸

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，銀行業(yè)缺乏的是內(nèi)部之間的市場(chǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)性，在加上政府對(duì)利率的調(diào)控較為嚴(yán)格，這樣的政策就造成了民間信貸的瘋狂，較高的利率吸引了擁有資金的群眾走向了高利貸的道路，然而簡(jiǎn)易的借貸手續(xù)又吸引了大量融資難的企業(yè)，這樣民間信貸就顯得沒有那么正規(guī)，反而處于較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中。因此，規(guī)范民間信貸，也是推進(jìn)金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種有效的措施，民間信貸規(guī)范以后，大量的社會(huì)資金可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造較大的價(jià)值，在一定程度上給予較為可觀的力量支撐。

三、結(jié)語

篇6

[關(guān)鍵詞]實(shí)體經(jīng)濟(jì)；虛擬經(jīng)濟(jì)；泡沫經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)危機(jī)

[中圖分類號(hào)]F121 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2012）41-0095-02

1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背景和特點(diǎn)

1. 1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背景

近年來國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融風(fēng)暴連續(xù)不斷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景不容樂觀，這不僅對(duì)其本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的損害，還對(duì)周邊國(guó)家甚至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，形成區(qū)域性或世界性金融危機(jī)。世界各國(guó)決策者都在尋求生存發(fā)展的動(dòng)力和路徑。只有發(fā)展強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才是當(dāng)今國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的主要問題和必然選擇。

1. 2 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)而言的，對(duì)于兩者的概念學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)議。但一般來說，虛擬經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)金融和房地產(chǎn)而言的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)的、精神的、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)有：有形性、主導(dǎo)性、穩(wěn)定性、載體性、下降性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展、一個(gè)國(guó)家社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和有利條件

2. 1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的問題

一是政府的發(fā)展思路和理念問題。美國(guó)金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)金融帶來災(zāi)難。使中國(guó)企業(yè)特別是出口企業(yè)直至相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊和影響。加上原材料漲價(jià)、成本上升、融資難等，使本來處于困境的中小企業(yè)更是雪上加霜，到2008年6月底，中國(guó)有6. 7萬戶規(guī)模以上的中小企業(yè)處于停產(chǎn)、倒閉狀態(tài)，造成工人失業(yè)。中國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和觀念，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)變到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，調(diào)整出口和內(nèi)需結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步、提高工業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的基本特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和出口，過度依賴低成本資源和要素的投入，這已不適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和世界金融危機(jī)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。主要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需和外需增長(zhǎng)不平衡，也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上，必須通過新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)型逐步加以解決。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)。

三是融資難度大問題。一些中小型企業(yè)特別是小微型企業(yè)資金供給緊張，它們規(guī)模小，又缺少抵押擔(dān)保，銀行貸款難導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至有的去借高利貸，融資難、融資成本高，壓得企業(yè)喘不過氣來。有的出口加工型企業(yè)，由于外需萎縮，加之人民幣匯率波動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金周轉(zhuǎn)難度更大。

四是國(guó)家稅負(fù)水平偏高問題。近年來生產(chǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍反映稅負(fù)過重，國(guó)家財(cái)稅增速快得驚人，這種高速增長(zhǎng)與中小企業(yè)困境形成鮮明對(duì)照。一個(gè)國(guó)家的財(cái)稅政策，應(yīng)保證國(guó)家利益和企業(yè)利益雙贏以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活躍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院2011年5月的報(bào)告顯示，與世界各國(guó)相比中國(guó)目前稅負(fù)水平高于中上等收入國(guó)家，大口徑宏觀稅負(fù)水平過高，從而壓縮了企業(yè)的贏利空間，直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是虛擬經(jīng)濟(jì)的投機(jī)和暴利影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題。虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性等特點(diǎn)。近年來社會(huì)上炒風(fēng)盛行，吸引了不少人包括小工商業(yè)者加入到炒的隊(duì)伍中來，有的一夜暴富，有的一夜商鋪關(guān)門，也有的從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，致使實(shí)體產(chǎn)業(yè)“空心化”，破壞了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 2 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有利條件

一是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。國(guó)家明確提出2012年經(jīng)濟(jì)工作必須“牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)定基礎(chǔ)”。這是當(dāng)前中國(guó)的宏觀政策目標(biāo)。有了目標(biāo)方向和各級(jí)政府相關(guān)政策的支持、幫助、傾斜，加上企業(yè)的腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定會(huì)健康發(fā)展。

二是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和環(huán)境。中國(guó)有改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)，有穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)，有較好的財(cái)政狀況和足夠的投資能力。同時(shí)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期，大量的投資空間可以消化日益增加的產(chǎn)能，為制造業(yè)提供更大的平臺(tái)，也是穩(wěn)住就業(yè)的關(guān)鍵。

三是有龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)包括中小企業(yè)已有4000多萬戶，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大“半壁江山”。在當(dāng)前形勢(shì)下中小微企業(yè)雖然有些困惑，但他們有頑強(qiáng)的生命力和戰(zhàn)斗力，在國(guó)家政策的幫助扶持下，健康發(fā)展的形勢(shì)指日可待。

四是加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入。國(guó)務(wù)院研究對(duì)中小微企業(yè)財(cái)政、金融政策方面的支持，中央財(cái)政每年安排一定額度的中小企業(yè)基金，進(jìn)一步支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各級(jí)地方政府也有相關(guān)支持的投入，設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，如廣東省2012年財(cái)政用2. 5億元作為支持基金。

五是國(guó)家制定和完善支持中小微企業(yè)的政策法規(guī)。繼續(xù)清理、取消或減負(fù)涉及中小微企業(yè)的收費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)、公共服務(wù)等方面政策協(xié)同與配合，不斷完善扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。

3 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

3. 1 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府的思路和觀念

認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是中央根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署。中國(guó)政府應(yīng)盡快清除美歐已經(jīng)扭曲的財(cái)富路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的滲透，擺脫現(xiàn)在的增長(zhǎng)方式，要扭轉(zhuǎn)思路，轉(zhuǎn)變觀念，把生產(chǎn)力、資源都轉(zhuǎn)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來。要把財(cái)政和貨幣政策落實(shí)到實(shí)處，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加就業(yè)。要鼓勵(lì)國(guó)人營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3. 2 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要盡快調(diào)整國(guó)家的依賴投資、出口、低成本資源及要素的高投入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。無論政府和企業(yè)都要扭轉(zhuǎn)思維慣性，改變對(duì)原有模式的路徑依賴，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效擴(kuò)大內(nèi)需，降低外需出口。盡快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式向依靠深層技術(shù)革命與理性消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的軌道切換。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以技術(shù)商品化為特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3. 3 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)家要加大投入扶持力度

國(guó)務(wù)院研究對(duì)中小企業(yè)進(jìn)一步予以財(cái)稅金融政策方面的支持，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的公共服務(wù)。中央設(shè)立中小企業(yè)基金150億元，每年安排30億元資金，五年安排150億元的總額度，鼓勵(lì)各級(jí)地方政府預(yù)算安排、設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)健康發(fā)展。

3. 4 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決中小型企業(yè)融資難問題

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和全國(guó)金融工作會(huì)議要求，金融業(yè)要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，增加中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款，有效解決融資難、融資貴的問題。要在商業(yè)銀行之外，發(fā)展專為小微型企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小微型企業(yè)，還要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向社區(qū)、居民和“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，解決中小微型企業(yè)融資難問題。

3. 5 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，減輕中小型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重問題

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出加強(qiáng)稅制改革，制定有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施。合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，提高小微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，同時(shí)要求延長(zhǎng)小微型企業(yè)所得稅減半政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)。尤其是轉(zhuǎn)變政府職能，采取積極行動(dòng)，為企業(yè)（特別是民營(yíng)企業(yè)）松綁，依法給予中小微企業(yè)行政收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、土地價(jià)格優(yōu)惠，治理亂收費(fèi)、亂攤派行為。更好地為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3. 6 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防治虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹產(chǎn)生的投機(jī)和暴利

加強(qiáng)防范和控制虛擬經(jīng)濟(jì)，必須有效遏制投機(jī)、消除暴利。由于虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)和金融震蕩，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成傷害并產(chǎn)生負(fù)面影響，如房地產(chǎn)行業(yè)、金融業(yè)的投機(jī)和暴利，一旦泡沫破滅爆發(fā)金融危機(jī)，失業(yè)率上升，居民消費(fèi)支出緊縮，總需求萎縮，將造成宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。所以對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益回報(bào)，必須在體制、機(jī)制、制度等方面進(jìn)行規(guī)范。如房地產(chǎn)、股市、金融市場(chǎng)等，凡是嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離國(guó)情、脫離社會(huì)平均利潤(rùn)水平的都要通過一定的政策、制度予以約束和規(guī)范，必要時(shí)可采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段進(jìn)行干預(yù)，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3. 7 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策建設(shè)

根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行法規(guī)：《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)、公共服務(wù)等方面政策協(xié)同與配合，不斷完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，構(gòu)建發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

1．財(cái)政通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控影響銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管。其機(jī)理是：通過注資、減免稅、收購、利息補(bǔ)貼、收費(fèi)、國(guó)債發(fā)行、擔(dān)保等措施對(duì)處于低迷之中的宏觀經(jīng)濟(jì)或特定行業(yè)予以支持，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，防止經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。由于財(cái)政政策與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管之間具有公共屬性的一致性和目標(biāo)的協(xié)同性，財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以部分地實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)。其傳導(dǎo)過程主要是：通過財(cái)政注資、收購或擔(dān)保，改善企業(yè)或項(xiàng)目的融資狀況，引導(dǎo)社會(huì)投資，盤活資產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，降低整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；通過發(fā)行國(guó)債籌集資金，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及民生項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善民生，同時(shí)影響銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性和銀行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；通過對(duì)企業(yè)或個(gè)人減免稅費(fèi)，可以提高企業(yè)和個(gè)人的償債能力，降低銀行信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．財(cái)政直接對(duì)銀行業(yè)發(fā)揮調(diào)控作用，影響宏觀審慎監(jiān)管。通過對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行注資、減免稅、收購、利息補(bǔ)貼、收費(fèi)、國(guó)債發(fā)行、擔(dān)保等措施，或直接救助處于危機(jī)之中的銀行業(yè)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；或改善銀行業(yè)資本充足率和流動(dòng)性水平等，使銀行業(yè)能夠釋放更多的信貸資金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。目前，各國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)巴塞爾銀行協(xié)議Ⅲ探索出實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管政策工具，一是信貸中介類指標(biāo)，包括資本留存緩、逆周期資本緩沖、系統(tǒng)重要性銀行附加資本、前瞻性撥備、杠桿率、差額存款準(zhǔn)備金；二是市場(chǎng)穩(wěn)定性中介指標(biāo)，包括信息披露、恢復(fù)處置計(jì)劃、應(yīng)急可轉(zhuǎn)換安排；三是融資成本中介指標(biāo)，包括行業(yè)資本安排、資本充足率風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；四是流動(dòng)性中介指標(biāo)，包括貸款乘數(shù)（LTV）、借人債務(wù)收入比（DTI）、流動(dòng)性比率（LCR、NSFR）。這些監(jiān)管政策工具的目標(biāo)，在于最終實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)“三位一體”的目標(biāo)體系。具體傳導(dǎo)過程見圖1。其一，財(cái)政通過向銀行業(yè)注資、減免監(jiān)管收費(fèi)等，可以使銀行業(yè)提高資本充足率水平，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金需求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期情況，適當(dāng)采取資本留存緩沖、逆周期資本緩沖和系統(tǒng)重要性銀行附加資本，防止資本監(jiān)管的順周期性，保證合理信貸水平；通過對(duì)問題銀行進(jìn)行收購、采取恢復(fù)處置計(jì)劃、信息披露等措施，保護(hù)投資者和儲(chǔ)戶利益，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，防止銀行擠兌，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。最終通過信貸和市場(chǎng)穩(wěn)定兩個(gè)中介目標(biāo)的共同作用，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。其二，財(cái)政通過對(duì)銀行實(shí)行利息補(bǔ)貼和減免收費(fèi)政策，支持銀行業(yè)實(shí)行行業(yè)資本安排，降低融資成本，扶持科技創(chuàng)新、低碳環(huán)保、中小企業(yè)等特定行業(yè)發(fā)展，作用于融資成本中介目標(biāo)，最終與信貸中介目標(biāo)一起實(shí)現(xiàn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。其三，通過發(fā)行國(guó)債、擔(dān)保融資等影響銀行流動(dòng)性比率和杠桿，進(jìn)而影響銀行業(yè)流動(dòng)性，作用于流動(dòng)性中介目標(biāo)，最終通過融資成本、流動(dòng)性中介目標(biāo)與信貸中介目標(biāo)共同作用，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)和國(guó)際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二、財(cái)政在銀行業(yè)發(fā)揮宏觀審慎監(jiān)管作用的國(guó)際比較

（一）在危機(jī)期間充分發(fā)揮財(cái)政的及時(shí)救助作用，有利于防范和化解銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)美國(guó)、英國(guó)、巴西為了遏制2008年國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和擴(kuò)展，降低其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，由財(cái)政直接向問題銀行或?yàn)l臨破產(chǎn)的銀行注資、貸款、購買受損資產(chǎn)、提供擔(dān)保、實(shí)行減免稅、增發(fā)國(guó)債，使銀行業(yè)能夠繼續(xù)獲取資本金、恢復(fù)流動(dòng)性、能夠繼續(xù)開展信貸等金融活動(dòng)，避免大量銀行破產(chǎn)造成救助成本上升，有效地防范了銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，幫助銀行業(yè)很快走出危機(jī)陰影（見表1）。財(cái)政救助有利于維護(hù)金融體系穩(wěn)定、穩(wěn)定市場(chǎng)，發(fā)揮銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。當(dāng)然，財(cái)政救助也存在道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致銀行為了追求利益最大化過度進(jìn)行冒險(xiǎn)活動(dòng)，成本和效率不匹配等問題，需要在財(cái)政救助過程中研究解決。

（二）推動(dòng)銀行業(yè)不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力中國(guó)和美國(guó)、英國(guó)、巴西等國(guó)十分注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的影響，通過減免稅、發(fā)行國(guó)債等方式不斷擴(kuò)大財(cái)政對(duì)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管支持力度，進(jìn)一步提高銀行業(yè)資本充足率和流動(dòng)性水平，使銀行宏觀審慎監(jiān)管能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況通過資本留存緩沖、逆周期資本緩沖、杠桿率、流動(dòng)性和撥備等政策措施，合理調(diào)控貨幣供求，從而更好地發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（見表2）。從美國(guó)、英國(guó)實(shí)踐看，在2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，兩國(guó)財(cái)政部和央行均聯(lián)手對(duì)陷入困境的銀行提供救助。英國(guó)央行和財(cái)政部還聯(lián)合推出融資換貸款計(jì)劃，幫助英國(guó)銀行業(yè)較快走出困境，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散造成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響；在推出擴(kuò)張性財(cái)政政策同時(shí)，利用具有價(jià)格穩(wěn)定作用的貨幣政策進(jìn)行回購、逆回購調(diào)節(jié)使用，防止引發(fā)資產(chǎn)泡沫，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。美國(guó)從2008年11月開始推出4輪量化寬松貨幣政策，有力地?cái)U(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大了就業(yè)和出口，對(duì)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了十分重要的作用。

三、發(fā)揮財(cái)政在我國(guó)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管中作用的思考

（一）對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管對(duì)流動(dòng)性的調(diào)節(jié)能力有限，需要財(cái)政為宏觀審慎監(jiān)管政策工具提供有效支持。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，財(cái)政通過向銀行注資、減免銀行稅費(fèi)、提供利息補(bǔ)貼等措施，使銀行業(yè)增加或保持巴塞爾協(xié)議Ⅲ的資本充足率水平，降低資本充足率風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，能夠繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供貸款，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期，一方面，可以通過減少發(fā)行國(guó)債數(shù)量、不再提供擔(dān)保，減少銀行業(yè)回購和逆回購數(shù)量，降低銀行業(yè)流動(dòng)性比率和杠桿；另一方面，可以通過減免稅和提高撥備等措施，引導(dǎo)銀行業(yè)實(shí)行資本留存緩沖、逆周期資本緩沖或系統(tǒng)重要性銀行附加資本，降低銀行貸款和資本充足率的順周期性，以促進(jìn)保持物價(jià)穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)過熱，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)財(cái)政政策主要是借助國(guó)家信用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的地區(qū)、行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，為銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)和銀行資金偏緊的情況下，財(cái)政通過發(fā)行國(guó)債，培育資本市場(chǎng)，支持銀行同業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和提高資本充足率水平，從而多投放信貸用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和中小企業(yè)，向銀行安排的信貸資金提供利息補(bǔ)貼、減少監(jiān)管收費(fèi)，降低融資成本，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

（三）對(duì)銀行危機(jī)的救助在我國(guó)尚未建立存款保險(xiǎn)制度和實(shí)行金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制的情況下，應(yīng)建立銀行業(yè)危機(jī)處置制度。一是由財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，通過市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)于瀕臨倒閉的系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行直接注資或收購，增加資本金，使其能夠繼續(xù)運(yùn)行，以維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，防止由一家銀行的倒閉引發(fā)擠兌等連鎖反映，誘發(fā)區(qū)域性甚至是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。二是研究發(fā)揮財(cái)政信用的作用，以政府公告、擔(dān)保承諾等方式提升銀行信用、擴(kuò)大銀行流動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)銀行的信心，在降低財(cái)政救助成本的同時(shí)，穩(wěn)定金融市場(chǎng)。

（四）強(qiáng)化財(cái)政在銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)目前，我國(guó)銀行業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制，由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。但是，財(cái)政部作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)綜合部門和國(guó)有銀行的出資人，不僅應(yīng)主動(dòng)積極地協(xié)同配合銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管，而且應(yīng)發(fā)揮不可替代的重要作用。第一，我國(guó)政府本身也是經(jīng)濟(jì)主體之一，不但可以通過國(guó)有控股企業(yè)（銀行）和市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，而且通過對(duì)國(guó)有控股的大型商業(yè)銀行行使股東權(quán)利、注資等方式，主動(dòng)支持和配合宏觀審慎監(jiān)管，共同實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。第二，在存款保險(xiǎn)制度尚未建立的情況下，國(guó)家財(cái)政事實(shí)上為銀行承擔(dān)了無形的擔(dān)保和兜底責(zé)任，政府信用和銀行風(fēng)險(xiǎn)之間互為條件，政府信用不出問題，銀行就不會(huì)出大問題；同樣，銀行不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政也不會(huì)遭遇巨大風(fēng)險(xiǎn)。第三，我國(guó)幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)體量大，實(shí)行分級(jí)財(cái)政制度，借鑒美國(guó)、印度、巴西等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，需要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)地方政府性債務(wù)的管理，防止政府信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生及其對(duì)銀行業(yè)的沖擊。

（五）加強(qiáng)財(cái)政與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合為實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)，兩者都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況運(yùn)用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，因而在使用財(cái)政工具促進(jìn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)時(shí)，要注意財(cái)政與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管工具的搭配，以達(dá)到更好的政策效果，防止出現(xiàn)沖突或疊加效應(yīng)。如，為了防止經(jīng)濟(jì)泡沫，在實(shí)行緊縮財(cái)政政策、取消對(duì)銀行業(yè)減免稅和利息補(bǔ)貼等措施時(shí)，銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管就不應(yīng)增加銀行杠桿；同時(shí)，也不應(yīng)提高資本留存緩沖、逆周期資本緩沖、系統(tǒng)重要性銀行附加資本、前瞻性撥備、差額存款準(zhǔn)備金和流動(dòng)性比率的要求，避免對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生雙重的疊加作用。

（六）妥善處理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和銀行穩(wěn)定的關(guān)系任何國(guó)家的財(cái)力都是有限的，而有限的財(cái)力對(duì)財(cái)政在銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管中作用的發(fā)揮，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的制約。因此，在財(cái)政對(duì)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管發(fā)揮作用的過程中，要注重防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)特別是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，量入為出、有所作為、適度作為。不能超過國(guó)家財(cái)力過度發(fā)行國(guó)債和不切實(shí)際、不加選擇地對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行注資、擔(dān)保或減免稅費(fèi)，進(jìn)而造成政府赤字和償債負(fù)擔(dān)過重，引發(fā)政府信用下降，甚至導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)，最終影響金融體系穩(wěn)定，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。在這方面，歐元區(qū)和北歐一些國(guó)家為了救市和救助銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加重債務(wù)危機(jī)的慘痛教訓(xùn)，值得深思和汲取。

篇8

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的界定，較為統(tǒng)一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅包括農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電、建筑等物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，也包括了商業(yè)、教育、文化、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)［5－7］。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界其他相關(guān)的學(xué)術(shù)界定，都圍繞上一概念展開:吳立波(2000)認(rèn)為所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)可以增加人類使用價(jià)值、效用和福利的產(chǎn)品或?yàn)槠浞?wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其基礎(chǔ)是物質(zhì)生產(chǎn)部門［8］;秦曉(2000)認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指人類的生產(chǎn)、服務(wù)、流通和消費(fèi)活動(dòng)，其中生產(chǎn)包括物質(zhì)生產(chǎn)和文化生產(chǎn)［9］;李星等(2005)認(rèn)為所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指用于描述物質(zhì)資料生產(chǎn)、銷售以及直接為此提供勞務(wù)所形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)［10］;中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心(2011)認(rèn)為“所謂‘實(shí)體經(jīng)濟(jì)’，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以有形的物質(zhì)為載體、進(jìn)入市場(chǎng)的要素以實(shí)物形態(tài)為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)”［11］。以往的文獻(xiàn)基本上是在研究虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)兼帶研究了一下實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有做深入具體的研究，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基本上就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在虛擬經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，就有必要對(duì)相對(duì)應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體分析。本文擬通過對(duì)改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變趨勢(shì)考察及其影響因素的分析，揭示我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況及其發(fā)展規(guī)律，從而為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定有價(jià)值的參考和啟示。

改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的演變趨勢(shì)

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的測(cè)度指標(biāo)

本文借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的界定，初步將實(shí)體經(jīng)濟(jì)概述為這樣一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容是對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品及精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)，其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以有形的物質(zhì)為載體、進(jìn)入市場(chǎng)的要素以實(shí)物形態(tài)為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅包括農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電、建筑等物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，也包括了商業(yè)、教育、文化、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)是對(duì)應(yīng)存在的。虛擬經(jīng)濟(jì)是指與虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，簡(jiǎn)單地說就是直接以錢生錢的活動(dòng)［12］。結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)兩者之間的概念，本文選取實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量和虛擬經(jīng)濟(jì)總量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)分別對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行衡量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量是指除去金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)之后的各行業(yè)生產(chǎn)總值(GDP)，而虛擬經(jīng)濟(jì)總量則是指金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)GDP總值。

(二)改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的演變趨勢(shì)

1.改革開放以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)間演變及空間分布

為更加合理地分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)變化，本文引入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重和虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重這兩個(gè)指標(biāo)，測(cè)度我國(guó)改革開放以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量及虛擬經(jīng)濟(jì)總量在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的比重變化。如表1所示，自改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，從1978年的3497.1億元到2010年的357905.85億元，前后增加了將近100倍。1978年至2010年這32年間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量平均增加率為15.8%，其中1984－1988年、1992－1995年及2003－2007年這三個(gè)時(shí)間段實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量增加率較高。相比較而言，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出了更為強(qiáng)勢(shì)的勢(shì)頭，從1978年的148.1億元到2010年的43296.18億元，增加了近290倍，且自改革開放以來我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的年平均增加率近20%，其中1981－1989年、1992－1995年及2006－2007年這三個(gè)時(shí)間段虛擬經(jīng)濟(jì)總量增加率較高，這與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)間段基本上是一致的并呈現(xiàn)一定的滯后性。以上分析說明，隨著我國(guó)改革步伐的加快，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，且從虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的滯后性來看實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的作用是十分明顯的。而從實(shí)體及虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重指標(biāo)來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)比例不斷下降，從1978年的95.9%下降到2010年的89.2%，共下降了6.7%;虛擬經(jīng)濟(jì)總量在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)比例卻呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，從1978年的4.06%上升到2010年的10.79%，共上升了6.73%。改革開放初期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占GDP的比重依然較高，維持在93%－96%之間，虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP的比重相對(duì)較弱;步入90年代以后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占GDP的比重迅速下降，維持在89%－91%之間，虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP的比重快速上升。改革開放以來，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及金融業(yè)的迅速崛起促進(jìn)了我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而驅(qū)使了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重的快速下降。

整體而言，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出了快速增長(zhǎng)、相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)。特別是數(shù)據(jù)中顯示的虛擬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后現(xiàn)象充分表明了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。相比較而言，從20世紀(jì)90年代開始美國(guó)表現(xiàn)出虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫離的趨勢(shì)，一方面是基礎(chǔ)金融工具和衍生金融工具迅猛發(fā)展，金融業(yè)異常繁榮，虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹;另一方面卻是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的逐漸萎縮，投資率下降，經(jīng)濟(jì)停滯不前［13］。美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前車之鑒為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策調(diào)整提供了引導(dǎo):一是保證我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金的合理供應(yīng)，避免虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的擠占;積極推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。為更加全面地探討我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的演變趨勢(shì)，本文從東中西部三個(gè)地域視角對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空間分布進(jìn)行分析。如表2所示，我國(guó)東部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量的平均值為20200.6億元，中部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量的平均值為12301.19億元，西部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量的平均值為6288.06億元，明顯存在著地區(qū)差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)改革力度較大，因此東部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量和虛擬經(jīng)濟(jì)總量都比中西部地區(qū)較大。而就實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重而言，東部地區(qū)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)比例較中西部地區(qū)較低，維持在79%－93%之間，平均比例為88.2%(虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP總量維持在6%到20%之間，平均比例為12%);中部地區(qū)該指標(biāo)維持在92%－94%之間，平均比例為93.6%(虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP總量維持在6%到7%之間，平均比例為6%);西部地區(qū)該指標(biāo)維持在90%－94%之間，平均比例為92.6%(虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP總量維持在6%到10%之間，平均比例為7%)。

2.改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)演變

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的行業(yè)劃分方法，本文將實(shí)體經(jīng)濟(jì)劃分為三個(gè)產(chǎn)業(yè):第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)林牧漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)(采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))及建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是指除金融業(yè)及房地產(chǎn)以外的相關(guān)行業(yè)，主要包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)及公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)。如圖1所示，自改革開放以來，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中:第二產(chǎn)業(yè)所占比例圍繞50%左右上下波動(dòng);第一產(chǎn)業(yè)所占比例在90年代以前較為平穩(wěn)，而步入90年代以后呈現(xiàn)迅速下降的趨勢(shì)，截止2010年所占比例僅為11.3%;第三產(chǎn)業(yè)所占比例自80年代中期以后不斷上升，截止2010年所占比例達(dá)到了36.3%。

3.改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益分析

本文為合理進(jìn)行效益分析，通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)，建立效益評(píng)價(jià)指標(biāo)如下:1980－2010年相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)如下:數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。如表4所示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷上升，由初期的0.1上升到2010年的4.7，上升了將近50倍，特別是步入20世紀(jì)初期，勞動(dòng)生產(chǎn)率上升速度倍增;實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能源消耗不斷下降，綠色GDP的發(fā)展宗旨得到了很好的體現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能耗由1980年的13.78下降至2010年的0.91，充分體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步對(duì)于節(jié)能的貢獻(xiàn);然而投資產(chǎn)出率卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，一方面存在著邊際報(bào)酬遞減效應(yīng)的影響，另一方面與我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)投資轉(zhuǎn)向存在莫大關(guān)系———由于虛擬經(jīng)濟(jì)部門的高回報(bào)，虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供應(yīng)，致使固定資產(chǎn)投資比例下降，投資產(chǎn)出率呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。綜上所述，自改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的33年。無論是總量還是經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都取得了長(zhǎng)足的提升。然而虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭更勝，特別是最近幾年，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的偏離也漸顯端倪。吸取美國(guó)前車之鑒，合理協(xié)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系成為了引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)之一。而在二元經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，積極促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向之一。故此本文對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演變的影響因素進(jìn)行了合理分析，以便為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演變的影響因素分析

(一)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)力分析

結(jié)合新古典增長(zhǎng)理論及制度變遷理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)行的深入研究，本文歸納出了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，即改革開放政策所牽引的制度變遷、科技創(chuàng)新所帶來的技術(shù)進(jìn)步、教育優(yōu)化拉動(dòng)的人力資源改善和金融制度進(jìn)步帶動(dòng)的資本活躍。為更加科學(xué)地分析以上因素對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演變的推動(dòng)作用，本文選取合理的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行多元線性回歸的實(shí)證分析。回歸模型為:lny=∑ni=1lnXi+ut，其中y表示實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量，Xi表示影響因素中各指標(biāo)變量。在指標(biāo)選擇上，制度變遷(ZD)參考王文博等(2002)［14］的分析，對(duì)非國(guó)有化率、市場(chǎng)化指數(shù)、市場(chǎng)化收入比重及對(duì)外開放度進(jìn)行主成份分析得出制度變遷的指標(biāo)值。技術(shù)進(jìn)步選擇以下三個(gè)指標(biāo)來反映我國(guó)技術(shù)進(jìn)步歷程:一是專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)(ZL);二是研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量(RDRY);三是R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(RDJF)。人力資源參考朱承亮等(2011)［15］的人力資本存量指標(biāo)值。資本活躍度采用民間固定資產(chǎn)投資指標(biāo)進(jìn)行衡量。在實(shí)證分析過程中，為消除異方差，同時(shí)保持單位的一致性，本文對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都取了對(duì)數(shù)。本文共設(shè)立4個(gè)模型:模型1為我國(guó)制度變遷對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析;模型2為我國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析;模型3為人力資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析;模型4為民間投資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析。具體實(shí)證分析結(jié)果如表5所示。

1.改革開放背景下制度變遷對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)

改革開放以來，我國(guó)制度變遷沿著市場(chǎng)化、開放化兩個(gè)方向不斷發(fā)展，特別是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面“非國(guó)有化”不斷合理深化，這為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量增加及其結(jié)構(gòu)改善提供了很好的內(nèi)在推動(dòng)。具體而言，制度變遷對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)邏輯主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是改革開放政策所牽引的制度變遷較好地優(yōu)化了我國(guó)資源配置方式，使得資源從效率較低的部門釋放出來轉(zhuǎn)移到效率較高的部門，從而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的較好較快發(fā)展;二是制度變遷帶動(dòng)的產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化使得交易費(fèi)用得到有效下降，激勵(lì)約束機(jī)制也逐步完善，進(jìn)而推動(dòng)了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;三是我國(guó)制度變遷積極地帶動(dòng)了虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及相關(guān)制度的進(jìn)步，進(jìn)而從側(cè)面推動(dòng)了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如表5中模型1所示，指標(biāo)ZD的系數(shù)為4.8155(t值分別為15.28)，這也充分證實(shí)了制度變遷對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著正相關(guān)影響關(guān)系。

2.創(chuàng)新性建設(shè)背景下技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)

一般而言，技術(shù)進(jìn)步是指技術(shù)的不斷革新和進(jìn)步，具體而言是指技術(shù)知識(shí)的深化和物質(zhì)生產(chǎn)手段的革新，不僅包括技術(shù)設(shè)備等硬件的技術(shù)提升還包括軟件的深化。一方面，技術(shù)進(jìn)步是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和前提，通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)效率、資本回報(bào)率和利潤(rùn)率，進(jìn)而促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也為技術(shù)進(jìn)步提供了支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為技術(shù)革新提供了充裕的資金支持和平臺(tái)建設(shè)。技術(shù)進(jìn)步與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)作用顯示出了技術(shù)進(jìn)步對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演變的促進(jìn)作用。如表5中模型2所示，專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)、R＆D發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量及R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)較為顯著的正相關(guān)影響關(guān)系(系數(shù)分別為0.0714、0.4767、0.3484，t值分別為1.02、3.91、4.36)。上述理論與實(shí)證分析表明，技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演變具有積極的促進(jìn)作用。

3.教育優(yōu)化背景下人力資源改善對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)

我國(guó)教育等相關(guān)因素的優(yōu)化極大地改善了我國(guó)人力資源質(zhì)量，這為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人力資源的改善對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)機(jī)制主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是人力資源改善能有效地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率的提高，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是人力資源的改善能積極地促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是人力資源的改善包括人的思維方式和自身素質(zhì)的更新以及對(duì)“新”思想的接受速度提升，從而帶動(dòng)了思維創(chuàng)新“風(fēng)暴”，這也包括為制度創(chuàng)新準(zhǔn)備的人力基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件就此形成。如表5中模型3所示，我國(guó)人力資本存量對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，影響系數(shù)為5.2069(t值為8.32)。

4.金融制度進(jìn)步帶動(dòng)的資本活躍對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)改革開放以來，我國(guó)金融進(jìn)步使得我國(guó)資本投資十分活躍，而這種活躍度主要表現(xiàn)在投資渠道和民間投資份額的增加上。一方面，資本活躍促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的創(chuàng)業(yè)和投資增加，既帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展又解決了就業(yè)。另一方面，資本活躍也推動(dòng)了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的企業(yè)改制和“非國(guó)有化”程度加深，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如表5中模型4所示資本活躍對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.5533(t值為34.99)。

(二)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)及背離

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種必然形態(tài)，有著緊密的聯(lián)系和相互影響。在兩者的關(guān)系當(dāng)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)、是根本，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的真實(shí)提供者，也是社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的主要供給者，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保障。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展，無疑是得益于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是對(duì)于仍然處于試圖通過現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)脫貧致富的發(fā)展中國(guó)家來說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就更為緊迫和關(guān)鍵。虛擬經(jīng)濟(jì)是隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，但又具有獨(dú)立的發(fā)展邏輯，在其自身的發(fā)展過程中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，而這種影響既有虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也有其背離現(xiàn)象及其負(fù)面影響。目前關(guān)于虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演變影響的相關(guān)研究相對(duì)較多。劉金全(2004)通過定量分析虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在規(guī)模和活性上的相互作用和相互影響，發(fā)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)無論是貨幣供給規(guī)模還是價(jià)格水平的波動(dòng)都存在著對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)的正向作用和影響［16］。王謝勇等(2005)利用Java語言編寫元胞自動(dòng)機(jī)規(guī)則模擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，它一旦形成便會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響［17］。馬衛(wèi)鋒等(2005)利用我國(guó)27個(gè)省市區(qū)1978－2002年的面板數(shù)據(jù)研究表明，我國(guó)金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是通過投資總量而非效率提高的途徑實(shí)現(xiàn)［18］。周業(yè)安等(2005)通過研究發(fā)現(xiàn)金融市場(chǎng)化指數(shù)能夠一定程度上正向影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［19］。周瑩瑩、劉傳哲(2011)通過實(shí)證發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期內(nèi)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響顯著，且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的解釋程度不斷提高［20］。上述研究反映了虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演變的影響，故本文不再利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。

我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)的角色定位上，具體而言主要有三方面:一是虛擬經(jīng)濟(jì)起著一個(gè)“中介者”的作用，利用其流動(dòng)性強(qiáng)和回報(bào)率高的特點(diǎn)將社會(huì)閑置的資金吸收起來，并直接或者間接地投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是虛擬經(jīng)濟(jì)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“服務(wù)者”，通過金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)和交易提供更為快捷和廣闊的渠道，從而有力地保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;三是虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境“營(yíng)造者”，虛擬經(jīng)濟(jì)環(huán)境既是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的晴雨表也是引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境走勢(shì)的一股重要牽引力，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)觀景的影響直接關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的未來走勢(shì)，好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理成熟的虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，政府應(yīng)正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩部門之間的關(guān)系，積極發(fā)揮出虛擬經(jīng)濟(jì)的正向促進(jìn)作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于虛擬經(jīng)濟(jì)的迅速膨脹，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背離現(xiàn)象也初見端倪且逐步加劇。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制的演進(jìn)，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和深入并呈現(xiàn)出了獨(dú)立發(fā)展的趨勢(shì)。在此過程中，虛擬資本迅速泛化，虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模也逐漸超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行機(jī)制使得其背離現(xiàn)象內(nèi)在化和普遍化，而資金收益率差異是背離的主要原因［21］。甚至于，虛擬經(jīng)濟(jì)的背離在某種程度上損害到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如虛擬經(jīng)濟(jì)部門膨脹導(dǎo)致其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的擠占等，甚至國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、緩解經(jīng)濟(jì)下行的投資有很大部分都被投入到虛擬經(jīng)濟(jì)中。我國(guó)近年來出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫，無疑與虛擬經(jīng)濟(jì)過度投入有著緊密關(guān)系。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然還遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)生美國(guó)次貸危機(jī)的程度，但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系也更無法承受像美國(guó)那種次貸危機(jī)的沖擊。因此，對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)的過度膨脹及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背離傾向，必須引起我們高度關(guān)注和警惕。

結(jié)論及政策建議

(一)結(jié)論

改革開放以來我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量與虛擬經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，而其增長(zhǎng)速度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐密切相關(guān)，同時(shí)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下政府政策引導(dǎo)的作用也使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)受到不同程度的影響。特別是從虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的滯后性來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的作用是十分明顯的。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP比例呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，避免虛擬經(jīng)濟(jì)的過度膨脹，合理協(xié)調(diào)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得十分必要。在空間分布上，我國(guó)東部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量較中西部地區(qū)較好，而東部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重相對(duì)較低，中西部地區(qū)相對(duì)較高。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，第二產(chǎn)業(yè)所占比例圍繞50%左右上下波動(dòng);第一產(chǎn)業(yè)所占比例在90年代以前較為平穩(wěn)，而步入90年代以后呈現(xiàn)迅速下降的趨勢(shì);第三產(chǎn)業(yè)所占比例自80年代中期以后不斷上升。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益來說，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷上升，能源消耗不斷下降，這是我國(guó)改革開放以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的積極表現(xiàn)。而投資產(chǎn)出率卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，這也為我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠占提出了一個(gè)警鐘。在我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的演變過程中，改革開放政策所牽引的制度變遷、科技創(chuàng)新所帶來的技術(shù)進(jìn)步、教育優(yōu)化拉動(dòng)的人力資源改善和金融制度進(jìn)步帶動(dòng)的資本活躍是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。而虛擬經(jīng)濟(jì)也在其自身的發(fā)展過程中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，而這種影響既有虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也有其背離現(xiàn)象的初見端倪及逐步加劇。

(二)政策建議

為繼續(xù)保持我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭，協(xié)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)法二元發(fā)展，本文基于影響因素視角提出以下四點(diǎn)政策建議:

1.堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理引導(dǎo)資金供給方向，避免虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金供給的擠占，同時(shí)通過虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，維護(hù)資金的合理流向，保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有充實(shí)的資金供應(yīng)(如在銀行業(yè)的放貸上制定合理的制度安排，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門資金來源的最低限額或合理比例)。以此為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更為廣泛的資金支持，提高社會(huì)資本配置效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，反作用推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.合理引導(dǎo)宏觀制度和基礎(chǔ)制度建設(shè)，積極推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展。宏觀制度方面合理把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革步伐，繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總量發(fā)展和結(jié)構(gòu)改善(如法律法規(guī)制度的健全等)。基礎(chǔ)制度方面科學(xué)完善行業(yè)制度，一方面促進(jìn)各行業(yè)更有效率地發(fā)展，另一方面通過制度規(guī)范維護(hù)虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門的穩(wěn)定，提升虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)虛擬經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外來威脅(當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)泡沫一旦出現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊將不容小覷)。

篇9

摘 要 針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也客觀的評(píng)價(jià)了貨幣政策的優(yōu)劣。本文是結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)前貨幣政策的調(diào)整所做的分析。

關(guān)鍵詞 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 虛擬經(jīng)濟(jì) 貨幣政策 調(diào)整

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)貨幣政策的影響

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備轉(zhuǎn)軌和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的雙重特征，所以加重了貨幣、金融與經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性。從我國(guó)目前的緊貨幣政策到寬松的貨幣政策可以看出，這個(gè)正是我國(guó)貨幣政策雙重目標(biāo)體制的體現(xiàn)。在這個(gè)雙重目標(biāo)體制下，我國(guó)為了兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與通貨膨脹兩個(gè)目標(biāo)，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬資本市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系出現(xiàn)了一定的倒置。由于在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌發(fā)展和金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)共同作用下，實(shí)行了國(guó)家隱形擔(dān)保和利率管制相互配合的金融體制和適應(yīng)性貨幣政策，激勵(lì)銀行信用擴(kuò)張，加速企業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是由于我國(guó)作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體，知識(shí)和人力資本嚴(yán)重稀缺，使得我國(guó)在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要推動(dòng)力來源于引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)具有知識(shí)外溢效應(yīng)的企業(yè)投資增加，之后在刺激資本市場(chǎng)發(fā)展。然而，資本市場(chǎng)沒有實(shí)體市場(chǎng)支撐的情況下，很容易出現(xiàn)過度投機(jī)，流動(dòng)性過剩的問題。為此在經(jīng)濟(jì)過熱的情況下，央行連續(xù)上調(diào)利率，從表面上是抑制了過度的流動(dòng)性問題，但是也從側(cè)面切斷了實(shí)體制造業(yè)的資金鏈，從這點(diǎn)上我們應(yīng)該尋求一個(gè)更加有效的契合點(diǎn)，來解決當(dāng)前問題。

二、虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)貨幣政策的影響

我國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)在改革開放后獲得了充分和快速的發(fā)展，可以說只用二十多年的時(shí)間走完了世界上發(fā)達(dá)國(guó)家用了一百多年才走完的歷程。在全球金融海嘯的影響下，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了劇烈的轉(zhuǎn)向，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速變化，由以前的適度從緊迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖俚呢泿耪摺⒎e極的財(cái)政政策，力保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。雖然在貨幣政策面上，起到了給過熱市場(chǎng)降溫的作用，但是由于牛熊交替變化過于劇烈，也使得我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重大影響。所以，類似經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的情況，使得廣大資本市場(chǎng)參與者受到巨大損失。因而，政策效果也不是很理想。

三、總體影響

在對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)：

1.在我國(guó)虛擬資本自由運(yùn)作的過程中，所出現(xiàn)的高估資本市值和股值虛假走高等泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，間接旁證了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過度借貸、財(cái)產(chǎn)資不抵值、流通領(lǐng)域多級(jí)衍生和企業(yè)高價(jià)運(yùn)行的實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況。當(dāng)資本市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)泡沫逐一破滅時(shí)，由于虛擬資本產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，從而使得我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受損，在資金得不到保障時(shí)，不得不走向衰退的命運(yùn)。

2.在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)由于銀行利率高居不下，加上因國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)原材料無節(jié)制上漲、人力資源薪酬隨行就市的自動(dòng)調(diào)整、自由經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律使得企業(yè)本身已經(jīng)不堪重負(fù)，而之后雖然利率有所松動(dòng)，但是在次貸危機(jī)的大背景下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)處于不景氣之中，使得其沒有得到資金的有效補(bǔ)充。甚至有的企業(yè)因?yàn)闆]有足夠流動(dòng)資金，應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，被迫清算、破產(chǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不景氣，也給虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蒙上了一層可憎的面紗，使人琢磨不透。因?yàn)椋N種危及經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)象都和偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的那種泡沫式虛擬經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。

四、對(duì)我國(guó)貨幣政策調(diào)整

就根據(jù)以上的分析，在結(jié)合我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的貨幣政策的選擇與調(diào)整提出幾點(diǎn)建議：

1.加大對(duì)市場(chǎng)利益格局的調(diào)整

利益格局是金融市場(chǎng)運(yùn)行的重要力量，不同市場(chǎng)間的收益率是資金流動(dòng)的主要原因。貨幣調(diào)控如果不能最終落實(shí)在市場(chǎng)利益格局的調(diào)整上，而僅著力于吸收或者促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果時(shí)，就可能持續(xù)面臨繁重的調(diào)控任務(wù)。通常虛擬經(jīng)濟(jì)的興衰對(duì)貨幣購買力會(huì)產(chǎn)生重大影響,而貨幣購買力的變化又對(duì)實(shí)物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響,正是在這個(gè)過程中,虛擬經(jīng)濟(jì)間接地對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。

2.控制信貸規(guī)模

在當(dāng)前我國(guó)利率化市場(chǎng)尚未完全實(shí)現(xiàn)和間接融資依然占主體的情況下，確保合理的信貸投放規(guī)模和適度的貨幣供應(yīng)量是是十分重要的。只有合理、適度的信貸規(guī)模，才能使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)中有增，在規(guī)模與效益合理兼顧的同時(shí)，為虛擬經(jīng)濟(jì)的上升做出有力的支撐貢獻(xiàn)。

3.鼓勵(lì)企業(yè)票據(jù)融資，加強(qiáng)商業(yè)銀行票據(jù)融資業(yè)務(wù)

針對(duì)企業(yè)來講，票據(jù)貼現(xiàn)率比較低，可以降低資金成本，而且申請(qǐng)流程比較簡(jiǎn)單。從對(duì)當(dāng)前的實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度講，票據(jù)融資更加有利于中小企業(yè)。因?yàn)槭掌逼髽I(yè)和背書企業(yè)一般都是中小企業(yè)，這樣既可以解決中小企業(yè)融資和支付問題，又可以大量減少“三角債”，在實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)的同時(shí)，改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。根據(jù)2012年1月份的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一月份貸款投放市場(chǎng)2.12萬億元，其中40%是票據(jù)融資。可以發(fā)現(xiàn)，這一舉措是順應(yīng)市場(chǎng)要求的。

4.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式對(duì)貨幣調(diào)控工具搭配使用

結(jié)合近幾年我國(guó)貨幣調(diào)控的實(shí)踐來看，各項(xiàng)貨幣調(diào)控工具各有特點(diǎn)。從功能上講，發(fā)行央行票據(jù)與定向央行票據(jù)、上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率以及開展外匯掉期回收流動(dòng)性效果較好；存貸款基準(zhǔn)利率在調(diào)節(jié)信貸規(guī)模方面的作用還有待于發(fā)揮；市場(chǎng)化央行票據(jù)發(fā)行對(duì)貨幣市場(chǎng)利率的引導(dǎo)作用在加強(qiáng)；而隨著商業(yè)銀行市場(chǎng)化程度的提高，窗口指導(dǎo)作用在下降。從主動(dòng)性看，央行在運(yùn)用法定存款準(zhǔn)備金率與定向央行票據(jù)的主動(dòng)性強(qiáng)；市場(chǎng)化央行票據(jù)發(fā)行與外匯掉期受商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)交易意愿的影響，央行主動(dòng)性較差。從靈活性看，市場(chǎng)化央行票據(jù)發(fā)行、外匯掉期、定向票據(jù)較為靈活，能夠?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整；法定存款準(zhǔn)備金率則相反。從成本看，外匯掉期、法定存款準(zhǔn)備金率和定向央行票據(jù)成本較低，市場(chǎng)化發(fā)行央行票據(jù)的成本較高。因此，貨幣政策調(diào)控過程中，應(yīng)該結(jié)合各種工具的特點(diǎn)，靈活搭配使用。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)化；科技創(chuàng)新；良性發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要支柱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為紐帶，以科技為后盾，通過典型企業(yè)的帶動(dòng)及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)而形成的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為重心，圍繞農(nóng)業(yè)典型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力資源，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理，社會(huì)化服務(wù)、逐步形成的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行，能夠促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效，穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的良性軌道。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫生產(chǎn)困境的根本出路。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)：

2.1 區(qū)域化和規(guī)模化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是伴隨農(nóng)村改革的深入以及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸興起的，它是以農(nóng)業(yè)的典型性支柱產(chǎn)業(yè)為中心，逐漸輻射、引導(dǎo)周圍相關(guān)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成的一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)體系，具有一定的區(qū)域化和規(guī)模化效應(yīng)。

2.2 集約化和高效化,

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)原來的家庭生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)行模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的社會(huì)形式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的不斷創(chuàng)新以及各種生產(chǎn)力資源的不斷整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化運(yùn)行。

2.3 現(xiàn)代化和社會(huì)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向的，其中心主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，科學(xué)有效的運(yùn)作形式以及發(fā)展規(guī)劃，必須具備現(xiàn)代化的發(fā)展理念，其最終目的也是為了滿足社會(huì)發(fā)展的不同需求。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)，農(nóng)民自覺調(diào)整種植觀念增強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大，以規(guī)模化為代表的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，各級(jí)政府都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有可靠地基礎(chǔ)保障。

3.3 綜合生產(chǎn)能力提高

隨著現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，遵循科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得了不斷優(yōu)化。

3.4 機(jī)械化推廣幅度大

機(jī)械化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)力量。隨著科技下鄉(xiāng)的運(yùn)作，各種農(nóng)用機(jī)械的配套，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策指導(dǎo)下，得到了推廣與應(yīng)用。成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)力。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題

4.1 產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制規(guī)劃不完整

完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。由于諸多因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織協(xié)作形式極不穩(wěn)定。不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的積極作用，農(nóng)戶和合作實(shí)體的責(zé)權(quán)利關(guān)系不夠清晰，服務(wù)功能不強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。

4.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低劣

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與市場(chǎng)主體上，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模小實(shí)力薄，科技含量普遍較低，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.3 產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ趸?/p>

主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。由于客觀因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力普遍弱化，產(chǎn)業(yè)輻射聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、發(fā)展不平衡，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。

4.4 產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策落實(shí)困難。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，各級(jí)政府都不同程度的出臺(tái)了許多有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是受諸多因素影響，一些惠農(nóng)政策在落實(shí)過程中，實(shí)際操作性不強(qiáng)，相關(guān)部門對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體未能細(xì)化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。

5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

5.1 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新多種渠道，加強(qiáng)農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)實(shí)體間的聯(lián)系與溝通，完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系的構(gòu)建，探索和完善有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作模式的正常運(yùn)作。

5.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的綜合實(shí)力

科學(xué)技術(shù)的普及，加快了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力保障，依靠科技創(chuàng)新，因地制宜，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化效應(yīng)，加強(qiáng)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 注重人才開發(fā)，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，重視人才資源的開發(fā)與利用，積極開創(chuàng)多種渠道，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合型技術(shù)人才，營(yíng)造和諧的人才運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，積極組建各種開放型經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)與聯(lián)合形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.4 堅(jiān)持科學(xué)管理，保障惠農(nóng)政策的落實(shí)到位

依靠科學(xué)的管理理念，從實(shí)際出發(fā)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策體系，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，制定相關(guān)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究、方案制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)功能，優(yōu)化管理、規(guī)范運(yùn)作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的具體落實(shí)。