法律援助常見問題范文

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>> 我可以申請法律援助嗎？ 老年人怎樣申請法律援助 各部門要為法律援助利用檔案提供便利 擴大法律援助受案范圍為更多受援人提供服務 對國外法律援助提供模式的比較與借鑒 法律援助 農(nóng)民工討薪難可以申請法律援助 什么是法律援助? 法律援助的對象 高校法律援助探析 論法律援助制度 法律援助的鼻祖 “法律援助”急需被“援助” 法律援助與社會和諧 法律援助：坎坷芳香護花路 法律援助不是政府施舍 法律援助的民生推力 新法為法律援助擴面 評析刑事法律援助 農(nóng)民工法律援助問題 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 藝術(shù) > 申請法律援助 要提供那些材料 申請法律援助 要提供那些材料 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")

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我和老伴都已年屆八旬，生有三子一女。我們原和大兒子一起生活，老伴無工作，我的退休工資每月都交給大兒媳婦。我和老伴的房子，與大孫子(大兒子的兒子)簽了贈與協(xié)議。前不久，大兒子在一次生產(chǎn)事故中死亡。大兒子走后。原來對我們就不怎樣的大兒媳婦，以兒媳婦沒有贍養(yǎng)公、婆的義務為借口，多次趕我們走，讓我們遷回已贈與孫子尚無人住的房屋。無奈，我和老伴遷回了老房子。每月靠我1090元的退休金生活，尚可度日。但現(xiàn)在物價上漲，我和老伴身體不好，又要經(jīng)常吃藥，每月千元的生活費已無法支撐我倆的藥費和生活費。我找其余幾個子女協(xié)商，讓他們每月給我們拿幾個錢，可他們以我們過去在老大家生活，工資都給了老大家，且唯一的房產(chǎn)沒和他們商量就擅自贈給了老大家的孩子為由，拒絕給我和老伴生活費。這件事情經(jīng)街道辦調(diào)解無效，我和老伴準備通過法律途徑解決。我和老伴聽說申請法律援助，請律師不收費。請問：我應該到哪申請法律援助，需要啥手續(xù)?

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>> 美國對非洲援助研究 日本對華政府開發(fā)援助的實施狀況及其走向 蘇聯(lián)\共產(chǎn)國際對的軍事援助研究 社會力量對我國圖書館的慈善與公益援助研究 日本對華“政府開發(fā)援助”（ODA）概略 災后的心理援助研究概述 北京市女性失業(yè)人員就業(yè)援助研究 日本對非援助戰(zhàn)略研究 農(nóng)民工子女教育的非政府組織救助研究 日本對華援助的來龍去脈 21世紀國際發(fā)展援助研究領(lǐng)域探析 湘西貧困地區(qū)法律援助研究與實踐 日本對中國援助問題分析 試析日本ODA對中國援助 試析日本對韓國經(jīng)濟援助 失獨家庭的救助研究 對高校家庭經(jīng)濟困難學生的資助研究 歸納和思考影響政府開發(fā)援助的國內(nèi)因素 日本對華無償經(jīng)濟援助及其對中日經(jīng)濟的影響分析 日本勞動關(guān)系的政府規(guī)制研究 常見問題解答 當前所在位置：.

[4] 丁韶彬，闞道遠.對外援助的社會交換論闡釋[J].國際政治研究，2007，（3）：38-55.

[5] 日本外務省.我が國と太平洋諸島諸國との関係[EB/OL]..

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考察這兩家報紙網(wǎng)站的表現(xiàn)，是為了明確在有限的財力及人力條件下，怎么因地制宜地辦好網(wǎng)站。本文的總體思路是：要成為有影響的法制門戶網(wǎng)站，取一個好名字很重要；但更重要的是提高自己整合的技巧，不在無關(guān)專業(yè)的內(nèi)容上浪費精力。具體來說，就是要用人無我有的獨特信息擴大影響，以自己的創(chuàng)意將別人的資源進行重組，花大力氣建設網(wǎng)站的論壇，在自己的弱項上缺席。

思路一：設計一個簡單、貼切、符合國際習慣的域名

域名的作用就像是一個人的名字，雖然只是個符號，但絕對不能太拗口、太生僻。貼切、簡單、上口、好記應當是它的標準。有報紙背景的法制專業(yè)網(wǎng)站涉及因素較多，其網(wǎng)站域名既要和報名相關(guān)，又不能太長，還要符合國際慣例。

現(xiàn)在《法制日報》的網(wǎng)站為.cn，這和報紙的英文名稱Legal Daily完全一致。但這個名稱作為域名來講，稍嫌復雜，不容易被記住。

1999年創(chuàng)建的《檢察日報》的網(wǎng)站在2000年1月1日改版時，就有了超越報紙電子版的想法，因此網(wǎng)站被命名為“正義網(wǎng)”。“正義網(wǎng)”以“網(wǎng)上法制資訊總匯”為發(fā)展目標，而法律本身又有代表正義與公平的含義，因此中文“正義網(wǎng)”名稱還是可圈可點的。但其域名.cn卻變成了檢察日報四個字拼音聲母的簡單集合，與報紙所用的英文名稱Procuratorial Daily毫無關(guān)聯(lián)。這樣一來，網(wǎng)站的中文域名與英文域名之間、網(wǎng)站英文域名與母報英文名稱之間缺乏聯(lián)系，容易導致某種混亂。

2003年7月正式開通的“中國經(jīng)濟網(wǎng)”在開通之初，就考慮到了這一點。中國經(jīng)濟網(wǎng)也是《經(jīng)濟日報》網(wǎng)絡版的延續(xù)，但考慮到這個網(wǎng)站的定位為中國經(jīng)濟新聞的門戶網(wǎng)站，它的域名并沒有使用報紙的英文名稱Economic Daily，而只取了中國經(jīng)濟這兩個英文單詞的首字母ce，將域名設計為。這種設計符合國際習慣，且簡單，讓人過目不忘，體現(xiàn)了設計人員為網(wǎng)民著想、簡化上網(wǎng)過程的服務意識。

思路二：巧妙整合各類資源，在內(nèi)容上創(chuàng)出獨家特色

網(wǎng)絡時代，內(nèi)容為王。網(wǎng)站只有在內(nèi)容上勝人一籌，才能吸引更多的眼球，才能獲得足夠的人氣，才能不斷擴大自己的影響。在信息共享成為普遍追求和可能的今天，如何通過資源整合，使自己的內(nèi)容與眾不同，將是包括法律類網(wǎng)站在內(nèi)的所有網(wǎng)站面臨的重大課題。從正義網(wǎng)和法制日報網(wǎng)站的情況來看，在這方面還是可以大有作為的。

創(chuàng)造性地使用自己的資源

正義網(wǎng)和法制日報網(wǎng)絡版都有其所依托的報社。經(jīng)過十年以上的運轉(zhuǎn)，報社已經(jīng)擁有了遍布全國的專業(yè)采編人員，并且與法律業(yè)界人士、學者建立了穩(wěn)定的聯(lián)系。這些都是網(wǎng)站發(fā)展的先天優(yōu)勢。網(wǎng)站把報紙刊登的稿件拿來使用雖然容易，但對網(wǎng)民來講，在網(wǎng)站上閱讀重復的信息可能還不如去看報紙。因此，網(wǎng)站一定要將原來的信息放大，把它“加細、加寬、加長”。具體做法是：先要確定一條新聞的關(guān)注度。如果有很多人點擊，就可以考慮約請新聞的作者、報紙評論員、法學專家、業(yè)內(nèi)相關(guān)人士發(fā)表意見，策劃成新的專題，造成對一個事件的報道聲勢。因為《檢察日報》的報道“除了以檢察工作為軸心報道檢察工作的信息外，還將觸角延伸到社會生活的方方面面”①，是“立足檢察、面向社會”，“就檢察說社會，就社會說檢察”；而《法制日報》的定位也是要“力圖成為民主法制的信息總匯，綜合治理的輿論導向，市場經(jīng)濟的法律顧問，普法教育的生動教材”，所以這種做法并不是打算超越報紙的報道范圍。

以“專”為目的，借用別家資源發(fā)展自己

法制專業(yè)網(wǎng)站必須在內(nèi)容中強調(diào)“專”。網(wǎng)站的“專”指的是專業(yè)的內(nèi)容、專業(yè)的人參與、有權(quán)威的說法。網(wǎng)站提高專業(yè)品格，需要在法制新聞事件與法律業(yè)界人士、法學專家的結(jié)合點上花功夫。把這個結(jié)合點做得別出心裁，讓它成為法律界人士、法學專家、關(guān)心法制新聞的人的興趣點。而網(wǎng)民中如果包括許多高端的業(yè)界人士和專家，這本身就是網(wǎng)站專業(yè)品格的一種保證。

具體方式包括：建立網(wǎng)站自己的學術(shù)陣地或與其他專業(yè)網(wǎng)站建立鏈接。目前，正義網(wǎng)主頁左下方列出了一大堆法律學人及其論著，服務板塊中還有“法學論文資料大全”。但這些內(nèi)容完全是獨立成篇的，與最新、最重要的法制新聞事件沒有緊密的關(guān)聯(lián)，雖然不排除一些對某個專家感興趣的網(wǎng)民上去點擊，但對更大部分的網(wǎng)民卻缺乏吸引力。法制日報的網(wǎng)站似乎也不太看重自己網(wǎng)站的專業(yè)性，沒有設置與法律學術(shù)相關(guān)的頻道。

在網(wǎng)站的頁面上直接與權(quán)威法學網(wǎng)站建立鏈接，是讓專業(yè)資源最大化的一個有效辦法。如被很多民法學專家認可的、隸屬于中國人民大學的“中國民商法律網(wǎng)”就可以成為被鏈接的一個網(wǎng)站。當然，具體與哪些網(wǎng)站建立關(guān)系，需要網(wǎng)站負責人和法律界的權(quán)威人士共同商討，在高效、不重復、全面的標準下，讓其他專業(yè)網(wǎng)站成為自己弱項的補充者。

還有一個辦法是高效地使用從其他媒體摘編的新聞信息。現(xiàn)在，一般的網(wǎng)站都是通過與其他媒體簽訂對摘協(xié)議，然后把別人的新聞信息在注明新聞來源后粘貼到自己的頁面上。法制日報網(wǎng)站中，“法制博覽”就是從中國青年報、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華社、京華時報、北京晨報等其他媒體摘編的新聞。法制專業(yè)網(wǎng)站的新聞摘編絕不應當是簡單的復制和粘貼，必須細心去發(fā)現(xiàn)那些與法制相關(guān)、完全符合法制網(wǎng)站自身定位的內(nèi)容，這樣得來的信息才能夠真正地“為我所用”。

以重組信息創(chuàng)“獨家”

迄今為止，網(wǎng)站并沒有自己的新聞采編權(quán)，而只是“經(jīng)批準可以從事登載新聞業(yè)務。登載新聞，是指通過互聯(lián)網(wǎng)和轉(zhuǎn)載新聞”。②因而，這里所指的“獨家”，并非采訪或刊發(fā)的獨家，而依然是通過對媒體信息的引伸、改換角度的第一手報道。

不過，這種“獨創(chuàng)”內(nèi)容對網(wǎng)站的編輯人員要求較高。要求他們不僅要懂新聞，還要通法律，要求他們能夠在眾多的新聞事件中，首先要發(fā)現(xiàn)“法制”的線索，并用自己的判斷力證明：這個線索能夠成為另一個新聞的由頭。比如，近幾年“傳媒與法律”的關(guān)系問題，就可以成為法制專業(yè)網(wǎng)站創(chuàng)建獨家特色時的一個內(nèi)容。近階段，新聞媒體侵權(quán)的案件、網(wǎng)上侵權(quán)案件已經(jīng)成為法律人和新聞人共同的關(guān)注點。而且，由于這類案件沒有先例可循，理論界也沒有形成定論，這類話題就可能吸引包括律師、被告或是原告的興趣。網(wǎng)站可以設置一個長期的專題板塊，把每次發(fā)生的新聞官司源源不斷地放進來，并請專家針對事件發(fā)表最新的研究成果，把討論引向深入。相信這樣的內(nèi)容一定會讓媒體人、法律人鎖定這個網(wǎng)站，因為到目前為止，即便是傳媒領(lǐng)域里很有名氣的“中國新聞傳播學評論”（.cn）也沒有開設專門的“新聞官司”頻道。

思路三：建立動態(tài)的法制專業(yè)網(wǎng)站

網(wǎng)絡作為媒介，其特別之處是多媒體、互動性。與一張靜態(tài)的報紙相比，這是網(wǎng)站自己天生的長處。如果有足夠的資金和帶寬，法制專業(yè)網(wǎng)站上應當有廣播、電視法制欄目的鏈接，提供音頻、視頻報道。即便不具備這些硬性的條件，專業(yè)法制網(wǎng)站依然可以讓自己有“動的表示”：通過與廣播、電視法制欄目的有效鏈接，讓自己與“動的媒體”建立聯(lián)系；通過網(wǎng)絡論壇，讓網(wǎng)絡主辦者與網(wǎng)民互動。

網(wǎng)絡是可以聽、可以看的多媒體，它還可以說，可以非線性地重復，方便地下載、保存，這一點又強于廣播、電視。雖然由于各種原因，一家網(wǎng)站不能收錄所有的廣播、電視媒體的法制節(jié)目，但有目的、有選擇地做幾個鏈接還是完全可行的。比如，在設計相關(guān)話題的時候，可以選擇電臺、電視臺相似的節(jié)目，有的放矢地完成有效鏈接。這種與其他媒體橫向溝通的做法，體現(xiàn)了為網(wǎng)民著想的一種服務意識，而且也可能給網(wǎng)站帶來意外的收獲。

在法制日報的網(wǎng)站上，“影視中心”頻道是主頁上的一個亮點。這個頻道的設置，表明網(wǎng)站人員有了與廣電媒體聯(lián)合的意識。這個頻道內(nèi)有看法、12.4熱線、有法天天說、法治時空、直擊現(xiàn)場、現(xiàn)在開庭六個子欄目。但是打開一看，沒有“影”也沒有“視”，僅有一個電視欄目《法制播報》的欄目介紹（全國普法辦主辦，法制日報社影視中心承辦的法制電視欄目）和在新浪上的鏈接。這點虛擬的亮色最終還是倚重了別人。

“互動”是網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的最大特點。網(wǎng)站的者和網(wǎng)民共同經(jīng)營的BBS、論壇等都屬于網(wǎng)絡社區(qū)。“社區(qū)帶給網(wǎng)民的不是簡單的人與內(nèi)容的關(guān)系，而是人與人的關(guān)系。即它會帶來較為穩(wěn)定的人際關(guān)系圈子。因此，社區(qū)對于培養(yǎng)網(wǎng)民對網(wǎng)站的依賴性是非常有益的，它是維系網(wǎng)民長期注意力的一種有效途徑。”③正義網(wǎng)的負責人認為，網(wǎng)站應當是“新聞與評論并重，而評論更應當被高看一格”。因此，正義網(wǎng)主頁將原來的“觀點”頻道改為“法治評論”，并分成“今日評談、話說廉正、理性法制、經(jīng)法研判、國際觀察、街談巷議、人生感悟、新聞看點”等八個子欄目。他們希望這個頻道和論壇一起，網(wǎng)聚包括報紙評論員、法學專家、新聞當事人、普通網(wǎng)民的觀點。即便這樣有可能造成“雞一嘴，鴨一嘴”的初期混亂，也強過條理分明但冷冷清清的論壇。因為，網(wǎng)站的當務之急就是聚集人氣。但是，這樣理想的框架在目前還缺乏足夠的參與者，論壇和法治評論的內(nèi)容仍然由網(wǎng)站絕對主導。試分析其原因，可能在于網(wǎng)站缺乏一些有效的引導，沒有能夠設計出更加符合民意、民心的話題。

法制日報網(wǎng)站主頁的左側(cè)，在“熱點”新聞的下方有“網(wǎng)友評論”；右側(cè)底端有“新聞會客廳”。應當說，將這兩塊內(nèi)容放在這么重要的位置，表明了網(wǎng)站希望與網(wǎng)友形成互動的強烈意愿，符合“最大、最活躍、最權(quán)威的法制門戶網(wǎng)站”的發(fā)展定位。但實際情況是，網(wǎng)友評論因為緊跟在“熱點”后，效果還不錯；但“新聞會客廳”里內(nèi)容單薄，并且基本都是高端人物的文章。其實，只有發(fā)言人來自于多層面和多領(lǐng)域，才可能有思想與觀點的碰撞，形成探討的空間。法制日報網(wǎng)站雖然這兩個部分都有，但他們彼此間卻缺少真正的“互動”。

思路四：適度的缺席

新聞專業(yè)網(wǎng)站是“有大事發(fā)生時，我在場”，要求對新聞作出全面和快速的反應。比如，北京時間2003年3月20日上午10時30分，美對伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)。10時33分，新華社駐巴格達記者賈邁勒就向全世界發(fā)出第一條英文快訊；10時34分，新華網(wǎng)就在全球互聯(lián)網(wǎng)上第一個播報了這條消息。但法制新聞網(wǎng)站不必依此慣例，因為專業(yè)媒體本身就不同于綜合類的新聞媒體。它需要的是專，在專的基礎(chǔ)之上的廣泛和深入。

當然，如果有多余的力氣，這塊內(nèi)容也可以涉及。但要看是不是能夠把這部分突發(fā)的重大新聞事件做得比別的網(wǎng)站好。如果不能，不如放棄或轉(zhuǎn)換角度。一般的重大新聞要不要在法制網(wǎng)站上有所體現(xiàn)，似乎應當視網(wǎng)站的能力來定。2004年9月3日23時17分，正義網(wǎng)在其主頁左邊的“二十四小時滾動新聞”中，掛上了一條來源于新華網(wǎng)的消息：“所有人質(zhì)已撤離學校，250名受傷人質(zhì)中有180名兒童”。類似這種突發(fā)新聞，網(wǎng)民最直接的反應是點擊那些發(fā)展相對成熟的新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)或是人民網(wǎng)等綜合性新聞網(wǎng)站，法制專業(yè)網(wǎng)站在頁面上單獨掛這么一條，可能意義不大。但是，如果網(wǎng)站能夠發(fā)現(xiàn)重大新聞中的法律報道點，快速組織專家圍繞與反恐相關(guān)的法律做一期專題或是直播，則是完全可行的。專業(yè)網(wǎng)站不是負責報道一切，而是要時刻記得做好只有自己才能做好的事。

適度的缺席還體現(xiàn)在網(wǎng)站的服務上。

網(wǎng)絡媒介極強的分類能力使得“服務”成了網(wǎng)站必不可少的內(nèi)容。在某些商業(yè)網(wǎng)站中，服務的種類被細分得淋漓盡致，比如手機、二手貨、黃頁、星座、高爾夫等。細分可以使“人以類聚”，是獲得廣告商的一個好辦法。不過，法制專業(yè)網(wǎng)站并不是要以全取勝，它的服務更應體現(xiàn)在專業(yè)的法律法規(guī)檢索、法律服務、法律熱點在線問答、法律援助等方面。

法制日報網(wǎng)站上的服務有信息檢索、法律服務頻道、法律法規(guī)。其中，法律法規(guī)直接鏈接到了中國普法網(wǎng)網(wǎng)頁上。法律服務里包括律師事務所的名單、法律援助機構(gòu)的名單、公證處名單以及一些案例和對一些常見問題的回復。但細看下來，這些內(nèi)容做得比較“死”，而且沒有開設網(wǎng)上幫助熱線和在線問答，因而服務更像是一個擺設，很難讓網(wǎng)民有“被服務”的感覺。

正義網(wǎng)的主頁下方，有一個正義服務板塊，包括網(wǎng)上舉報、正義法律咨詢服務、聘請律師服務、檢察網(wǎng)絡建站服務以及國際國內(nèi)航班查詢、全國列車時刻查詢、24小時天氣預報、每日股市快訊及每日外匯牌價等，體現(xiàn)了網(wǎng)站想盡量多地滿足網(wǎng)民各方面需求的意識。但實際上，正義網(wǎng)目前僅有15個工作人員，內(nèi)容做多了勢必造成力量的分散，這對于法制專業(yè)網(wǎng)站發(fā)展的大目標而言，似乎有些得不償失。

（作者系中國政法大學人文學院新聞系教師、中國人民大學新聞學院博士研究生）

注釋：

①萬春主編：《檢察新聞十三講》第11頁，中國檢察出版社

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[關(guān)鍵詞]　公共服務　公共服務管理平臺　知識服務　需求

[分類號]　G250

“公共服務管理平臺”是一個涉及到公共管理、公共服務、信息服務等諸多領(lǐng)域的概念，目前，我國的公共服務管理平臺主要是指電子政務系統(tǒng)。隨著社會信息化程度的發(fā)展，生活事務復雜性的提高，公眾對國家政府部門及公共文化衛(wèi)生等部門的信息和知識需求也越來越大，通過網(wǎng)絡為公眾提供公共服務知識，構(gòu)建公共服務管理平臺，關(guān)系到國計民生，成為我國各級政府高度關(guān)注的問題。然而，我國的公共服務管理平臺知識服務的內(nèi)容尚無明確界定，理論研究呈現(xiàn)空白狀態(tài)，實踐操作混亂無序。筆者認為，在范疇方面，公共服務管理平臺應能夠為公眾提供生活各方面的知識和信息，涉及到政策、法律、教育、醫(yī)療等渚多方面；在形式方面，公共服務管理平臺應能夠在分析公眾需求的基礎(chǔ)上，提供經(jīng)過高度組織化的信息，即向公眾提供知識服務。

1　公共服務管理平臺與知識服務的內(nèi)涵

1.1　公共服務管理平臺

現(xiàn)今對于公共服務管理平臺還沒有一個公認的概念。分析公共服務管理平臺的內(nèi)涵應從公共服務的內(nèi)涵人手。所謂公共服務是指由法律授權(quán)的的政府以及非政府公共組織和有關(guān)工商企業(yè)，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔的職責和履行的職能，其中政府是主導者。公共服務的內(nèi)容包括城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟政治文化活動提供保障。

公共服務管理平臺是一種基于網(wǎng)絡的服務平臺，其用戶是普通民眾，因此其提供的信息和知識內(nèi)容也應與大眾的日常生活、工作息息相關(guān)。公共服務管理平臺可以定義為：一種面向公眾、提供公共知識服務的網(wǎng)絡載體，一般由政府為主導，企、事業(yè)單位為補充，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法，充分整合社會生活中與大眾息息相關(guān)的公共信息資源，并根據(jù)公眾的需求向其提供更加有組織、有效率的知識服務，目的是提高社會公共服務質(zhì)量和效率，促進公共利益和社會公平進程。

1.2　知識服務

在信息管理領(lǐng)域，知識服務得到眾多學者的重視，從不同角度對知識服務進行了定義。張曉林、覃鳳蘭、王霞從知識服務的提供主體――圖書館及其相關(guān)關(guān)因素的角度做了定義，馬費成、嚴彬、張玉珍等主要是從服務的實現(xiàn)過程”即“如何實現(xiàn)知識服務”的角度來定義知識服務，而戚建林則是從知識服務的對象――用戶服務的角度來定義知識服務。提供知識服務的主體是多元化的，不應只局限在圖書館或其相關(guān)因素上，知識的范疇應更加廣泛，不僅包括一些專業(yè)性、學科性的知識，滿足公眾生活等領(lǐng)域需求的經(jīng)過深度加工的信息也屬于知識。筆者認為，知識服務是以滿足用戶知識需求為根本目的，利用一定的信息組織和知識組織技術(shù)，通過各種媒介，為用戶提供的有關(guān)學習、工作、生活等各方面知識的服務。

2　公共服務管理平臺知識服務內(nèi)容分析

2.1　理論依據(jù)

公共服務管理平臺應從公眾的信息和知識需求出發(fā)進行內(nèi)容界定。也就是說，公眾需要什么，就提供什么，而不是平臺的建設者自己方便提供什么，就提供什么。公眾在社會生活中的各種知識需求都是與自身的生活、發(fā)展息息相關(guān)的，通常具有普遍性，這就構(gòu)成了公共服務平臺知識服務的基礎(chǔ)；在普遍性的基礎(chǔ)上，公眾的知識需求又呈現(xiàn)出個性化的一面，需要公共服務平臺在服務模式方面靈活處理。本文主要探討普遍性的知識服務內(nèi)容。

美國心理學家馬斯洛于1943年提出基本需求層次理論，全面、系統(tǒng)地分析了人類的各種需求，可以作為公眾知識服務需求分析的理論基礎(chǔ)。他將人類的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求5類，認為人都潛藏著這五種不同層次的需要，但在不同的時期表現(xiàn)出來的各種需要的迫切程度是不同的。馬斯洛需求層次理論模型整理結(jié)果見圖1。

生理需求是指人為了維持生命而對空氣、食物、水、睡眠的需求；安全需求是指人們對保障人身安全、生活穩(wěn)定以及免遭痛苦、威脅或疾病等的需求，包括對健康保障、資源所有性、財產(chǎn)所有性、工作職位保障等的需求；社交需求包括對友誼、愛情以及隸屬關(guān)系的需求；尊重需求包括個人對成就感、信心、自我尊重、他人對自己的認可與尊重的需求；自我實現(xiàn)需求的目標是自我實現(xiàn)，或是發(fā)揮潛能。

從以上5類需求的具體內(nèi)容不難看出，公共服務管理平臺所能夠提供的知識服務有助于人們滿足自己的生理需求和安全需求，如可以提供與人們衣食住行、教育就業(yè)、健康醫(yī)療息息相關(guān)的信息；此外，還可以提供有助于滿足人們自我實現(xiàn)需求的知識，如教育發(fā)展、開創(chuàng)事業(yè)的需求。社交需求和尊重需求更多地涉及到人們情感層面，可以通過平臺知識服務模式表現(xiàn)出來，本文暫不詳細討論。下面就運用系統(tǒng)分析方法，以馬斯洛的需求層次理論為基礎(chǔ)，分析公共服務管理平臺知識服務內(nèi)容的構(gòu)成。

2.2　公共服務管理平臺知識服務內(nèi)容的構(gòu)成

系統(tǒng)分析方法即是把研究對象作為一個系統(tǒng)來加以認識的方法，從整體與部分之間、整體與外部環(huán)境之間的關(guān)系中對研究對象進行全面考察，從而在普遍聯(lián)系中把握其本質(zhì)規(guī)律。公眾的需求是一個系統(tǒng)，公共服務管理平臺同樣是一個有機的系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)之間可以建立起信息傳輸?shù)年P(guān)系。公眾需求系統(tǒng)向服務管理平臺傳輸需求信息，公共服務管理平臺根據(jù)公眾需求，將一系列的信息加以深度組織，向公眾需求系統(tǒng)提供知識服務。

在滿足公眾的安全需求方面，公共服務管理平臺可以提供衣食住行、社會保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)、金融方面的知識；在滿足公眾自我實現(xiàn)需求方面，平臺可以提供創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展與實現(xiàn)方面的專業(yè)知識；教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、金融方面的信息和知識既能滿足公眾安全的需要，又能滿足公眾自我實現(xiàn)的需要。通過人類需求層次系統(tǒng)和公共服務管理平臺系統(tǒng)之間的交互分析，基本明確了平臺知識服務的覆蓋面，結(jié)合我國當前社會公眾現(xiàn)實需要的分析，經(jīng)過整合提煉，解析出公共服務管理平臺知識服務的十大模塊，分別是：質(zhì)量監(jiān)督、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品、交通、教育、法律與金融、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、數(shù)字圖書館。目前，我國公眾對食品、住房、醫(yī)療、教育等方面的質(zhì)量監(jiān)督信息需求迫切，急需監(jiān)督信息的透明化；對醫(yī)療機構(gòu)與從業(yè)人員的特長、資質(zhì)等方面的信息和醫(yī)療知識的需求迫切，對社會保障、工商、稅務、公積金管理等政府部門的相關(guān)政策與行政辦公流程方面的知識需求較為迫切，這部分內(nèi)容分別在社會保障、創(chuàng)業(yè)、住房等知識服務模塊中體

現(xiàn)出來。如圖2所示：

3　公共服務管理平臺知識服務內(nèi)容詳解

公共服務管理平臺知識服務內(nèi)容是十大模塊涉及到的信息、政策以及在此基礎(chǔ)上組織、提煉而成的知識，如圖3所示：

3.1　質(zhì)量監(jiān)督信息

2009年的三鹿奶粉事件引出我國大多數(shù)奶制品企業(yè)的違規(guī)添加“三聚氰氨”事件；5.12大地震令公眾關(guān)注房屋質(zhì)量安全問題；而因藥品質(zhì)量問題危及患者生命安全的事件時有發(fā)生。食品、藥品乃至其他生活用品的安全問題已經(jīng)觸及到公民安全需求的底線，公眾迫切要求國家質(zhì)監(jiān)部門加大監(jiān)察力度并及時將質(zhì)檢結(jié)果公之于眾。質(zhì)量監(jiān)督信息包括對食品、房屋、藥品、紡織品、汽車等交通工具、公路橋梁等交通設施的質(zhì)量監(jiān)察信息。本模塊知識服務主要由政府質(zhì)監(jiān)部門提供，服務的關(guān)鍵是相關(guān)信息的透明化。

3.2　社會保障知識

社會保障是關(guān)系到每個公民的生活、尤其對社會弱勢群體來說非常重要的一項制度。社會保障知識服務模塊包括社會保險(醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險)、社會救濟(低保、經(jīng)濟適用房、廉租房等)、社會福利、優(yōu)撫安置方面的信息和知識，主要表現(xiàn)形式是政策解讀和辦事流程指導。本模塊知識服務主要由政府社會保障管理部門提供，服務的關(guān)鍵是根據(jù)公眾常用的申辦業(yè)務和疑難問題將政策文件、辦公流程信息深度加工，使之易讀易懂，并做好實時問題解答工作。

3.3　醫(yī)療衛(wèi)生知識

我國公眾在獲取醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息和知識方面存在較大需求，尤其對于權(quán)威醫(yī)院、醫(yī)院特色診療、醫(yī)生診療特長、用藥安全方面的知識需求旺盛。目前，一些醫(yī)院的門戶網(wǎng)站、醫(yī)藥綜合信息網(wǎng)站提供了一些這方面的服務，如好大夫網(wǎng)、三九醫(yī)藥網(wǎng)等，但是仍存在信息可信度差、知識零散不系統(tǒng)等方面的問題；而網(wǎng)絡上大量醫(yī)療方面的欺詐信息使公眾深受其害，需要醫(yī)藥監(jiān)管部門加強網(wǎng)絡醫(yī)藥監(jiān)管力度，并及時公布虛假醫(yī)藥網(wǎng)站信息、和相關(guān)部門協(xié)作取締非法網(wǎng)站運作。

綜上，公共服務管理平臺的醫(yī)藥衛(wèi)生知識服務主要包括：①醫(yī)院信息匯總與特色介紹；②醫(yī)生出診與特長介紹，尤其是名醫(yī)推介；③醫(yī)療保健知識；④用藥安全知識；⑤藥品安全監(jiān)督信息、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督信息、網(wǎng)絡醫(yī)藥監(jiān)督信息；⑥醫(yī)療保險方面的知識。其中，藥品安全監(jiān)督信息和醫(yī)療保險知識與質(zhì)量監(jiān)督模塊的相應內(nèi)容相交叉，在平臺中可以用超鏈接的形式建立共享。本模塊知識服務的提供者應以醫(yī)療機構(gòu)和負責醫(yī)療監(jiān)管的政府部門為主，信息服務企業(yè)為重要補充，服務的關(guān)鍵是信息的全面性、正確性和權(quán)威性以及疑難雜癥診療信息的深度組織。

3.4　住房知識

住房知識服務內(nèi)容包括房屋交易、房屋貸款、公積金制度、房屋質(zhì)量監(jiān)督方面的知識。房屋交易知識包括房屋租售信息服務；更名過戶、合同契約管理方面的政策解讀與辦理流程；廉租房、經(jīng)濟適用房的管理政策和申辦流程，與社會保障模塊的社會救濟知識服務內(nèi)容有交叉。房貸、公積金知識服務包括相關(guān)政策解讀與辦理流程知識，與金融知識服務有交叉。房屋質(zhì)量監(jiān)督方面的知識服務與質(zhì)量監(jiān)督模塊的房屋質(zhì)量監(jiān)督相重合。本模塊知識服務的主要提供者是政府公積金管理部門、房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門；此外，相關(guān)企業(yè)，如銀行、房地產(chǎn)開發(fā)商、信息服務企業(yè)也是重要補充。本模塊知識服務的關(guān)鍵是政策解讀要從公眾需要出發(fā)，并提供必要的咨詢服務。

3.5　食品知識

俗話說民以食為天，隨著生活水平的日益提高，公眾對于食品的營養(yǎng)與質(zhì)量也越發(fā)重視起來。食品知識服務內(nèi)容主要包括食品質(zhì)量監(jiān)督信息、食品保健知識、食療知識。其中食品質(zhì)量監(jiān)督信息與質(zhì)量監(jiān)督模塊的食品監(jiān)督信息相重合。本模塊知識服務提供者包括政府衛(wèi)生管理部門、食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、營養(yǎng)協(xié)會等健康服務機構(gòu)以及信息服務企業(yè)，服務的關(guān)鍵是知識服務內(nèi)容的科學性、質(zhì)量監(jiān)督信息的透明性。

3.6　交通知識

交通知識服務內(nèi)容包括電子地圖、交通信息、車輛交易和車輛管理知識、駕校信息、交通設施和工具的質(zhì)量監(jiān)督信息。質(zhì)量監(jiān)督信息和質(zhì)量監(jiān)督模塊的相應內(nèi)容有交叉，見圖3虛線所示。交通信息的提供者主要是政府交通部門和旅游部門，可以充分整合公路、鐵路、航空三大運輸方式和地理方面的知識信息，使公眾在需要出行時能夠及時有效地查找到最佳路徑與途徑，并普及交通安全知識。車輛交易、管理方面知識的提供者主要是政府車輛管理部門，需要提供辦公流程和政策解讀。公眾對駕校信息的需求呈上升趨勢，包括本地駕校教學質(zhì)量、教學態(tài)度、教學條件、教練素質(zhì)等因素的介紹與比較，這方面知識的提供者可以是駕校管理部門、駕校或民間信息服務企業(yè)。本模塊服務的關(guān)鍵是信息向知識的轉(zhuǎn)化，即信息組織的合理性與深度。此外，網(wǎng)絡訂票系統(tǒng)、電子地圖建設也是重點。

3.7　教育知識

公眾教育信息需求呈現(xiàn)出多樣化和復雜化趨勢。教育知識服務內(nèi)容可以分為高等院校、中小學校、社會辦學、教學名師、教育知識、招生政策幾部分：①高等院校的信息和知識服務內(nèi)容包括高校開設的專業(yè)介紹、優(yōu)勢專業(yè)介紹、專業(yè)就業(yè)前景分析、資深教授和教學名師介紹、各專業(yè)招生數(shù)量、歷年錄取分數(shù)對比分析等；②中小學校的信息和知識服務內(nèi)容包括各地中小學校的信息、辦學特色、優(yōu)秀教師介紹、招生信息等；③社會辦學信息服務包括目前空前繁榮的社會各種辦學機構(gòu)的辦學理念、教學特色、資費標準、師資力量的介紹；④教學名師是對各個學科領(lǐng)域、各個級別的學校教育中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀教師的匯總介紹；⑤教育知識包括各個年齡段青少年的家庭教育、學校教育、社會教育方面的理論和實踐知識，供家長和教育者學習參考；⑥招生政策則匯總各地區(qū)乃至全國各級各類學校招生的政策規(guī)定。

教育信息的提供者主要是國家教育部各地區(qū)教育廳、局；高校及其他各級學校(負責提供與本校有關(guān)的信息)；社會教育信息咨詢和信息服務機構(gòu)等。本模塊信息和知識服務的關(guān)鍵是信息的全面性、根據(jù)公眾不同的需求對教育信息內(nèi)容的再組織方式。

3.8　法律與金融知識

當今在法律服務方面，能提供法律知識或法律咨詢服務的機構(gòu)不是資源不足就是收費過高，難以滿足公眾對法律知識的需要。另外，投資理財方面的知識也成為公眾生活中的迫切需要。法律與金融知識服務的具體內(nèi)容包括法律知識、法律援助方面的信息和申請辦法、訴訟流程介紹、投資理財知識、金融政策解讀等。本模塊知識服務的提供者主要以國家公檢法部門、法律事務所等法律機構(gòu)和銀行、證券等金融機構(gòu)為主體，服務的關(guān)鍵是常見問題的提煉和解答、相關(guān)知識的全面提供、網(wǎng)絡咨詢模式的運用。

3.9　就業(yè)與創(chuàng)業(yè)信息

公共服務管理平臺可以在支持公眾就業(yè)與創(chuàng)業(yè)方面提供重要的知識服務。本模塊內(nèi)容包括就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導、相關(guān)政策、辦公流程的解釋等。在就業(yè)方面，公眾尤其是大學生需要政府不斷完善就業(yè)平臺，如規(guī)范招聘信息、進行就業(yè)指導等；下崗再就業(yè)、失業(yè)再就業(yè)人員，更需要政府相關(guān)部門或企業(yè)提供各種工作和培訓類的信息或解讀優(yōu)惠扶持政策信息。在創(chuàng)業(yè)方面，創(chuàng)業(yè)者需要大量與政府業(yè)務相關(guān)的信息，如大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、貸款政策、開辦公司的條件和業(yè)務流程、繳費納稅的政策規(guī)定等。本模塊知識服務的關(guān)鍵是政策解讀和辦公流程的明示。