鄉村旅游行業研究范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村旅游行業研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、鄉村旅游行業管理的概念

鄉村旅游行業管理，通俗地講，就是旅游行業管理在鄉村旅游中的推廣與應用。旅游行業管理，按照有關專家的解釋，就是“政府組織及行業組織通過旅游政策、法規，引導旅游發展方向，建立市場規則，協調、監督和維護市場秩序，規范旅游企業行為，達到提高旅游服務質量和經濟效益的目的”。以此類推，鄉村旅游行業管理就是各級政府及鄉村旅游行業組織，以鄉村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關要素為管理對象，通過運用行政、法律及經濟手段，建立市場規則，協調、監督和維護市場秩序，規范經營者行為，以達到提高鄉村旅游服務質量、增強經濟效益及實現鄉村旅游可持續發展的目的。

鄉村旅游行業管理作為鄉村旅游業最基本、最關鍵的因素之一，其主體就我國鄉村旅游發展現狀來看，主要有兩類：

一是政府部門。我國鄉村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設施需要完善，經營需要規范，規則需要建立，秩序需要維護，行業標準需要確立，這些工作必須且應當由政府來支持、推動，離開了政府的主導，鄉村旅游發展必然矛盾重重，步履維艱。

二是行業協會。鄉村旅游行業協會是鄉村旅游經營者自發成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實質是介于政府和經營者之間的非政府行業管理機構。隨著我國鄉村旅游經營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業管理的轉變，行業協會在鄉村旅游的管理中將發揮著越來越重要的重要。

二、鄉村旅游行業管理的重要作用

規范作用。針對鄉村旅游發展進程中不可避免所出現的盲目開發、重復建設、生態破壞、經營紊亂、競爭無序等問題，政府部門通過行業管理，建立服務標準，規范企業行為，查處違法問題，制止無序競爭等，為鄉村旅游發展營造健康有序的市場環境，起著指導作用。鄉村旅游經營的主體大多是當地農民，普遍素質不高，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，嚴重制約著鄉村旅游的發展。對此，政府部門或行業協會的管理，一個重要的方面就是通過推廣管理經驗、指明發展方向、提出改進意見等指導幫助農民提高經營管理的能力和素質，使其在實踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優勢盡顯，充分發揮。

服務作用。鄉村旅游因經營主體的弱勢性及資源環境的復雜性，決定了鄉村旅游的行業管理應重在扶持與服務，著力開辟鄉村旅游發展的“綠色通道”。加大導向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎設施，使鄉村旅游協調發展，整體推進；積極提供信息支持，開闊發展視野，使鄉村旅游目的地在競爭中搶占先機，把握主動；組織鄉村旅游目的地整體對外宣傳，進一步擴大目的地知名度。

調控作用。鄉村旅游各產業要素，彼此依賴性強，哪一方面缺失或不完善，都會直接影響到鄉村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉村旅游的持續發展。行業管理主體應當全面把握各要素發展情況，并運用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過快行業，扶持發展滯后行業，確保資源合理配置，有效整合，協調發展，整體推進。

監督作用。監督是鄉村旅游行業管理的重要內容。鄉村旅游發展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過行業管理的監督檢查，確保經營者守法經營，不斷改進經營水平，提高服務質量，增強鄉村旅游吸引力和競爭力。

三、當前鄉村旅游行業管理存在的問題

權威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉村旅游的政府機構，普遍權力小、地位低，在鄉村旅游中難以成為管理核心，缺乏應有的權威。造成旅游行政管理部門權威性小，一是國家旅游法律法規不健全，管理缺乏有力的法律法規支持；二是鄉村旅游中有關資質認定、項目審批、頒發營業執照等關鍵環節，旅游行政管理部門無權過問，經營中出了問題往往拍不了板，定不了調。如有的家庭旅館經營多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門只能提醒督促，最終還得協調其他部門解決。

管理滯后。鄉村旅游發展中普遍存在著重效益、輕管理，重數量、輕質量的現象，許多地方沒有制定具體的鄉村旅游管理辦法，如鄉村旅游目的地、住宿設施、餐飲飯店、從業人員等進入市場應具備的條件，市場監管措施，安全保障等都沒有做出明確規定，行業管理缺乏依據，隨意性大，致使行業管理跟不上鄉村旅游發展的步伐，造成鄉村旅游許多項目未能納入行業管理的范圍。

欠缺統一。鄉村旅游行業管理涉及多個部門，只有各個部門相互配合、統一行動，才能有效管理好旅游市場。但由于受本位主義的影響，各個部門之間相互協調、配合不夠默契，難以實行統一管理，致使旅游市場出現問題后，相互推諉、扯皮的現象比較嚴重。

四、加強鄉村旅游行業管理的對策

1提高旅游行政管理部門的權威性。提高旅游行政管理部門的權威，不僅是加強鄉村旅游行業管理的客觀要求，同時也是鄉村旅游能否持續發展的關鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機構，除現有的職權外，根據旅游行業管理及鄉村旅游市場監管的需要，應適當擴大一些行業管理職權。如重點景點和重大旅游建設項目的初步設計審查權；鄉村旅游飯店和餐館的審批權；鄉村旅游景點(線路)的審批權；旅游價格審批權；牽頭組織開展旅游市場的監察權等等。此外，加大旅游行政執法力度，提高旅游質量監督工作效能。建立健全旅游消費者保護機制，扎實做好旅游投訴服務工作，依法維護旅游經營者和旅游消費者的合法權益，通過實實在在的工作成效來樹立行業管理在旅游經營者和游客心目中的威信。

2建立聯合執法的長效機制。在當前國家旅游法律法規還不健全，旅游市場中的一些違法違規行為無法查處的情況下，要管住、管好鄉村旅游市場，僅僅靠旅游行政管理部門是遠遠不夠的，必須依靠全社會力量，需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此，鄉村旅游行業管理，必須要走旅游專業執法和聯合執法相結合的路子，且必須建立長效機制，使二者結合的辦法成為一種制度化的鄉村旅游行業管理模式。

借鑒一些地方鄉村旅游發展的成功經驗，當前市縣旅游局應下設旅游聯合執法大隊，長期抽調公安、工商、交通、技術監督、交警、城管、衛生等部門工作人員參加，進行聯合執法。聯合執法大隊由旅游行政管理部門直接領導，但業務上接受各相關部門的指導。各部門人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領導。

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世博旅游推廣期間，30余個分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經濟中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國際旅游展、巴黎國際旅游展等重大國際旅游展會和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會的信息。

網絡是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網站互動、十大信息網絡系統聯動的旅游信息化、網格化架構，也將在2009年基本建成，實現旅游多媒體觸摸屏在星級飯店的全覆蓋，實現誠信監管系統和旅游行業應急群發信息系統對旅游企業的全覆蓋。各類旅游網站將得到優化更新，加強上海旅游政務網、上海旅游人力資源網、上海旅游會展網等網站的建設，推出世博旅游專欄、會議大使等全新欄目，增加互動活動，并與谷歌以及其他國際知名網站合作，設計包括“上海發現、體驗之旅”有獎征集等活動，聯合推廣上海世博旅游，增強網絡營銷的力度。而“962020上海旅游熱線”會進一步提升服務能級，開通英、日語種服務。

打造優質的世博旅游，離不開高素質的人才隊伍。加強旅游行業的各類員工培訓，提高服務質量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點。新的一年中，旅游行業將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實施以提高從業人員職業道德、服務禮儀、服務技能和外語水平為重點的一線員工培訓，實現旅游培訓的行業全覆蓋、世博簽約單位培訓全合格。除了一線的服務人員，以旅游行政管理人員和企業中高層管理人員為重點的中高層旅游人才培訓也即將推廣開來。旅游行業還將推進校企合作、高師帶徒活動，開展以調酒師、宴會師、廚師等為重點的高技能人才培訓；開展旅游營銷、電子商務、產品開發、節事活動策劃等為重點的緊缺人才培訓；繼續開展農業旅游、工業旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專項培訓；通過免費考前培訓，擴大小語種導游隊伍，充實世博志愿者隊伍。

上海市旅游集散中心也將在世博會的推動下擴容。2009年，江灣五角場和浦東龍陽路兩個分站站點的規劃建設將得到進一步推進，上海體育場———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關設施基本完成。浦東機場T1和T2航站樓、虹橋機場A、B航站樓、外灘廣場和世博園區等4家具有國際一流水平的旅游咨詢服務中心也將啟動建設。根據《旅游景區（點）道路交通指引標志設置規范》和《迎世博上海市旅游景區（點）道路交通指引標志達標工作600天行動計劃》，旅游系統還將聯合其他部門，通過新設、增設、改設、拆違等行動措施對旅游景區（點）道路交通指引標志進行規范設置，做到“統一、美觀、醒目、易讀”。

都市旅游：力推市民游提振內需抗寒流

上海市旅游行業將在新的一年里大力發展市民休閑旅游，以提振內需，抵御金融風暴對旅游業帶來的沖擊，推進旅游業收入由人數增長型向消費增長型轉變。

2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優惠，通過更多豐富的節目認識上海，體驗上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費更方便，旅游部門正在探索研究旅游景點、公共交通、餐飲、文化演出付費一卡通，根據外地游客在滬過夜天數，確定優惠折扣，以延長來滬游客逗留時間。而對市民，旅游部門將促進外移收費關卡、停止或降低高速公路收費，以降低市民市內旅游的交通成本，并在雙休日、節假日期間或上下班高峰時段之外，開通“上海博物館之旅”、“社區文化之旅”、“大型文化設施體驗之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上海現代建設成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專線。上海的商務酒店在新的一年里，有望在節假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗房”。“迎世博，上海市民百元游上海”在新年第一天啟動，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部門還將協調其他政府部門，加大落實《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵各單位員工積極避開公眾休假高峰期，保障旅游消費時間。同時，為了游客們出行方便，旅游交通服務功能會進一步拓展，繼續推進旅游汽車異地租還服務，探索開發青浦房車旅游市場。

為大力發展休閑度假旅游，上海市規劃出四大休閑度假旅游區的藍圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉野休閑度假旅游區，西北部打造長江濱江森林休閑度假旅游區，東北部打造崇明三島國家公園濕地休閑度假旅游區，東南部打造濱海休閑度假旅游區。

2009年是共和國的60歲生日，也將迎來上海解放60周年紀念。紅色旅游是新年的一大亮點，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區將與市民和游客見面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯手開發紅色旅游精品線路。此外，建國60周年紀念護照也正在籌劃制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風情永遠讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀30年代上海經典旅游產品系列和體現現代、動感的2010上海時尚旅游產品系列，讓游客們親身感受海派風情。

新業態：融合多行業旅游產業模式更新

2008年，上海旅游市場飽受金融風暴沖擊。轉變旅游業發展方式，成為上海市旅游行業在未來一年積極應對金融危機影響的一項法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業態發展提速，促進郵輪旅游發展的相關政策將得到推進落實。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規范郵輪旅游、郵輪旅游線路開發。新地標“一滴水”北外灘國客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國際郵輪組合母港建設也將全面推進。同時，上海———大阪———釜山黃金大三角將進一步深化在郵輪旅游航線和國際市場拓展方面的旅游合作。

身為中國的金融中心，上海的金融優勢也將為旅游業所用，以便在金融風暴中獲得更大主動。上海旅游局將推進旅游與金融業融合，發展商務旅行管理結算，推介出境旅游者購買使用個人旅行社支票，積極推進出境游滯留險、出境游擔保人、出境游押金融資服務等旅游擔保新形式。此外，旅行社責任險統保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務旅行管理公司和旅游保險公司在上海的集聚效應。而其他新型旅游業態，如會展旅游、旅游專業外包服務、醫療保健旅游、修學旅游，也將在新的一年里得到長足發展。

2009年工作計劃指出，旅游業態從傳統型向現代型轉變過程中，旅行社也要向大型旅行社集團化，中型旅行社專業化，小型旅行社網絡化方向發展；鼓勵品牌飯店管理公司以直營、輸出管理、特許經營等方式實行中小社會旅館的連鎖經營。同時，旅游產業進行調整，必須由物質資源依賴向依靠人才、科技、管理創新發展轉變。2009年旅游工作計劃中，上海市旅游局提出，要加強旅游人力資源建設，建設一支具有國際視野和現代管理理念、創新務實的中高層行政管理和經營管理者隊伍，建設一支能夠全面支撐旅游產業升級和服務國際化的高技能人才和緊缺專業人才隊伍，建設一支具有較高職業素養、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。同時，為了建設節約型社會，降低旅游行業能源消耗，在全行業推廣采用能源合同管理、應用節能新技術，引導綠色消費，減少一次性用品的使用，推進落實上海市節能降耗優惠措施和財政補貼措施，開展綠色旅游飯店創建工作。旅游電子商務進程也將加快，旅游業務網上預訂、網上簽約、網上結算的比例將得到大幅提升，旅游網上交易合同示范文本和流程規范也將應運而生。

鄉村旅游：建設新農村別樣風景這邊獨好

為落實十七屆三中全會精神，結合新農村建設的目標和任務，上海市旅游局將編制《上海市鄉村旅游發展三年行動計劃（2009年-2011年）》，推進鄉村旅游的集聚發展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮、南匯新場鎮等為中心的幾大鄉村旅游服務集聚區建設進程加快，崇明三島鄉村旅游開發提速，杭州灣北岸鄉村旅游黃金帶將得到提升開拓，環淀山湖和黃浦江流域鄉村旅游區的建設也將啟動。鄉村旅游發展中的土地、融資、稅收和市場監管等諸多問題，上海市旅游局將著力解決。

鄉村游文化內涵的挖掘和打造，也是新的三年行動計劃中的重要內容。上海市旅游行業將與其他部門、其他地區合作探索金山農民畫、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質文化遺產的保護性旅游開發。

跨區域合作：聯動長三角輻射上海影響力

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關鍵詞：河北省；旅游產業；融合；升級

河北省坐擁豐厚的旅游文化資源，以其悠久歷史文化底蘊和奇特自然景觀吸引眾多的游客。文化是旅游中核心的組成部分，精神文化需求已成為當代人民的生活必需品，旅游產業與文化的融合是未來旅游也的發展方向。文化旅游產業是一類輻射面廣、帶動性強、聯系度高的行業，勢必現代經濟社會發展中的堅實力量。

一、河北省旅游產業存在的問題

河北省是我國旅游產業發展的最快速的幾個省份之一，據相關部門統計截止2013年，河北省擁有的旅行社近一千五百家，其中不乏一些國際性旅行社。這些旅行社大部分都是包攬了一整套的旅游項目，從旅游路線的設計乃至旅游產品的開發等等都在其中。這種包攬式的旅行社經營模式帶來的是過于表面化的經營，員工無法截取到工作中的重點，而多數旅行社對旅游產品的開發也止于采買上，并不會實質性的去開發，相似的旅游產品和旅游路線導致了一部分旅行社失去發展的潛力。即使存在少數旅行社設立了旅游產品研發部門也無法設計出與市場相符合的旅游產品。而各個旅行社之間缺乏合作，大部分旅行社都是在市場中孤軍奮戰，無法形成規模。而河北省旅行社在經營策略上采取的是浮夸的廣告策略，以壓低參團價格來吸引游客參團，而低價游無法使旅行社獲利，旅游社便在旅游購物上“做文章”。這種做法不僅損害了旅客的切身利益，也擾亂了正常的市場經濟活動。在旅游產業管理中出現的問題已嚴重妨礙了河北省旅游產業的發展。

二、河北省旅游主業的分類

河北省旅游類型主要包括歷史文化型和社會文化型。是根據著名的具體的歷史文化資源而開發出的旅游產業，例如：景點、紀念館、展覽館等等。還有由非物質文化資源開發出的旅游產業，例如：名人園、文化公園等等。歷史文化型旅游產業是一種偏文化意蘊旅游類型。社會文化型旅游產業由社會文化資源開發出的旅游類型，以民俗風情為主要代表，是一種偏休閑娛樂意味的旅游產業類型。例如：民俗風情館、農家樂等等。河北省旅游產業發展應認清自身發展旅游業的優勢，對旅游文化資源進行充分的開發，形成良性的旅游產業新氣象，形成鮮明的河北省旅游品牌形象，提升服務品質，增強河北省旅游行業的核心競爭力，推動文化旅游產業轉型。以文化旅游產業帶動其他相關產業的發展，將旅游產業發揮出最大的優勢——經濟發展的帶動性。使河北省旅游產業成為經濟發展中的領頭羊，促進河北經濟的健康快速發展。

三、河北省旅游產業融合與升級優化的路徑

文化是旅游行業中的核心部分。在當代，許多地區都在爭奪歷史文化名人，比如：故鄉、李白的故鄉。對歷史名人的爭奪實質上是旅游文化資源的爭奪，僅有自然景觀的旅游景點是沒有靈魂的，也無法提升其附加價值。在河北省旅游產業未來的發展中，將文化資源融合于旅游產業是目前最科學的一種產業發展戰略，而此種戰略的實施條件就是提升旅游產品的文化品位，憑借質量和品位來提升產業競爭力，從而產生更大的經濟效益與社會效益。

（一）深化農業與文化旅游產業之間的結合

鄉村游和農家樂是將傳統農業與旅游相融合的旅游類型。鄉村游收到越來越多人歡迎后帶來的不僅是經濟效益，還為當地的農業發展提供了機遇。在鄉村游開展的同時打開了農民對市場了解的渠道，在城市與鄉村之間構建了一座“橋梁”。農家樂的開展使得農民了解當前市場的需求走向，引導農戶有針對性的進行農業生產或農產品深加工。賦予農產品旅游文化產品的定義，以無公害產品為營銷趨勢，使農產品坐上旅游業的“直通車”快速發展。鄉村游的走向應以可持續發展為主，借由田園的風土人情和濃厚的鄉土文化為基礎，以市場的需求為導向，促進河北省經濟農業、生態農業、旅游農業的迅速發展。同時將農業與旅游協調發展，深化農業與文化旅游產業之間的結合。

（二）工業科技與文化旅游產業的融合

工業科技旅游是近幾年興起的一種新型的旅游項目。工業科技旅游的出現不僅豐富了旅游類型與種類，讓游客有更廣泛的游覽選擇，而且使游客增長了工業與現代科技方面的見識。由于人與人之間的差異性與個人喜好的不同，有人愛景觀，有人愛科技，而工業科技游的出現使得看慣了山山水水的游客們多科技游產生了更大的興趣與吸引。在產生經濟利益的同時，開放企業內部工作環境與流程，讓游客成為企業監督者這對企業的形象塑造、宣傳效果大有裨益。

（三）提升其他服務業的服務水平，使其他服務業與文化旅游產業有機結合

文化旅游產業是服務業中主要的組成部分之一，憑借旅游行業的快速發展拉動經濟，乃至服務行業的中提發展。河北省在主力推進文化旅游產業快速發展的進程中也不能忽視對本省內餐飲住宿業、商貿、金融保險、交通運輸等現代服務業。河北省是我國的旅游大省，而旅游業的蓬勃發展并未提升其他服務業的水準。目前，提高河北省服務業的服務水準，將其他服務業與旅游文化產業有機結合，促進第三產業的快速發展，加大第三產業在整體行業經濟效益中的所占比重。是提高第三產業快速轉型升級的關鍵。

四、結語

文化底蘊是旅游行業發展的重要元素，文化資源與旅游行業緊密相連，正確的將文化融入旅游之中，科學的調整二者存在的關系，才能真正發揮出文化旅游產業的優勢，使河北省的文化資源優勢轉化成旅游行業的強項，達到提高河北省旅游業的綜合競爭力的效果，文化資源為河北旅游業的快速穩定發展提供強而有力的后臺支撐力量。增強旅游文化產業與農業、工業、其他服務業之間的聯系，推動產業快速升級優化。（作者單位：石家莊職業技術學院）

參考文獻：

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［關鍵詞］休閑農業旅游；發展策略；發展前景

休閑農業旅游是指將農村田園風景、自然生態資源等通過合理的規劃設計和開發利用，并結合農林牧漁生產、當地特色文化和鄉間生生活，提供給人們一個體驗休閑生活狀態的農業發展形式。由于我國的休閑農業旅游起步晚，相關的旅游業經營模式不夠成熟完善，這很大程度限制了現代化農業的發展和進步。但休閑農業旅游已經成為一種國際趨勢，規劃設計生態化的旅游產業不僅可以提高當地人們的經濟水平，還能帶動了農業的新一輪改革，有利于推動農業的可持續發展。

1發展休閑農業旅游面臨的問題

1.1休閑農業旅游經營模式比較分散

我國許多大城市周邊的鄉村旅游業發展迅速，但是主要的經營模式為小農經濟。目前鄉村的休閑農業旅游以自發、分散的小農、個體、私營等經營為主，這種原生態的經營模式對客戶有較大的吸引力；但由于分散的個體經營模式，缺乏科學管理和整體營銷的理念，很難形成品牌性的產業。這很大程度限制了當地旅游業的發展前景。

1.2休閑農業旅游缺乏統一的規劃管理

在休閑農業旅游的發展過程中，產品質量參差不齊是一個很嚴重的現象。由于國內農業旅游產品個性化不明顯，經營模式單一，缺乏整體規劃和全局發展觀念。這導致農業旅游產業現有的環境資源遭到嚴重的破壞，不但不能推動當地農業產業的穩健發展，還會使當地的經濟水平倒退。應結合當地的特色文化對休閑農業旅游產業進行合理的規劃設計，加大對農業旅游的管理力度，引導農業旅游走上可持續發展道路。

1.3休閑農業旅游行業經營管理水平低

在休閑農業旅游的經營過程中，傳統的經營理念顯得十分的陳舊和落后，無法給城市旅游者帶來更好的鄉村生活體驗；且從事休閑農業旅游的管理工作的基本都是當地的百姓，不會通過研究把握旅游者的消費心理進行產業規劃。許多農戶對當地旅游行業的宣傳力度也十分有限，沒有形成系統規模化的營銷手段，限制了休閑農業旅游更好更快的發展。

2休閑農業旅游發展的發展策略

2.1發展特色的休閑農業旅游產業

將休閑農業旅游產業進行特色化，提升本地旅游產業的文化內涵。首先需要一批高素質的管理人才，能根據當地特色的文化對休閑農業旅游進行規劃設計，開展一系列的創意性旅游活動，提高當地農業旅游的文化內涵；其次，當地特有的文化遺產是開展特色休閑農業旅游的重要前提，要把握當地的文化積累對旅游產業進行創新，將文化底蘊和旅游產業業進行完美的融合；為了確保休閑農業旅游產業的發展，應加大對當地產業人力、物力相關的投入力度，對鄉村基礎設施進行大規模的調整翻新，改善旅游區的生活環境。

2.2推動休閑農業旅游產業的生態化

休閑農業旅游是以鄉村生態環境為依托發展起來的一個新型產業，生態環境是農業旅游的生存之本，如何保護鄉村生態系統是個引人思考的問題。應將休閑農業旅游領上可持續發展的道路，在保護好當地豐富的原生態資源為前提下去獲取更高的經濟收益。同時要規范休閑旅游行業的服務質量，提高城市旅游者的消費體驗，將農業旅游進行品牌化，形成一個完整的生態旅游系統，推動當地農業更迅速的發展。

2.3改善休閑農業旅游產業的體驗感

對于休閑農業旅游產業來說，當地旅游業不僅僅是提品的地方，它更多是提供了一個給旅游者行進消費的平臺。城市旅游者可以根據自己對特色文化的喜好去進行消費購物，這需要我們將旅游產業特色和旅游者的心理特性進行結合設計，給消費者帶來更好的休閑農業旅游體驗。休閑農業旅游產品的設計應該實現人與自然、文化科學的完美融合，實行生態化旅游產業，具體的設計方向應使旅游者在城市和農村兩種文化差異中獲取美好的鄉村風情體驗。讓旅游者全面享受鄉間生活帶來的愜意體驗，獲得難以忘懷的經歷和回憶內容。同時當地老百姓也能從可持續發展的休閑農業旅游產業中獲得更高的經濟效益，推動農業的良性發展。

3總結

在當代，人們渴求返璞歸真、回歸大自然，休閑農業旅游迎合了人類親近綠色環保生活的高品質心理特征。綠色旅游是一種時尚的消費模式，這是現代人追求高質量的生活水平的產物，它成為一種全球性的潮流模式。發展休閑農業旅游業，可以在擴展旅游者休閑度假空間選擇的同時，將鄉村特有的農業旅游資源優勢轉化為現實的經濟收益。發展農業旅游不僅提高了農民的收入水平，使農業的總體經濟效益達到最大，走向多元化發展模式；同時現代的農業科技知識也得到了廣泛科普，實現了互贏互利，促進社會和諧穩定的發展。

[參考文獻]

[1]李青，單福彬.鄉村旅游目的的地方品牌價值分析[J].湖北農業科學，2014(23).

[2]楊伊儂.休閑農業旅游消費行為的實證研究：以廣東為例[J].中國商貿，2014(07).

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關鍵詞：旅游；新業態；江蘇；特點

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

文童編號：1005-913X（2016）09-0169-04

一、江蘇旅游業發展的國際化特點

江蘇國民出國門旅游的同時，外國游客也不斷進入江蘇旅游，實現江蘇旅游業發展的雙向國際化。目前，江蘇國民出境旅游勢頭高漲，亞洲短線及歐美洲的長線都有持續上漲的趨勢；同時江蘇省政府也主導旅游資源整合，著力打造國際旅游資源，升級旅游設備，培養外語人才，赴海外參加旅游推介會，吸引大量國際游客入境旅游。

（一）走出國門去旅游

江蘇省人民出境游已經成為平常事，據省旅游局統計數據得知，截至2014年10月底，江蘇經旅行社組織出境旅游的人數達到124.7萬，全年超145萬人次，江蘇旅行社組織公民出境旅游目的地的基本分布是：亞洲占87.3%，其澳臺占50.9%；歐洲占9.3%；非洲占0.3%；美洲占1.4%；大洋洲占1.7%。出境旅游目的地排名前6位的國家分別是韓國、泰國、日本、新加坡、法國和馬來西亞。2014年赴韓國、日本游客增幅最大，均超過100%。2015年赴泰國、日本、馬來西亞、印度尼西亞的江蘇游客均以超過100%的比例上漲。

（二）走向世界旅游舞臺

培養江蘇旅游品牌：一是江蘇省“暢游江蘇”國際品牌走向世界。為進一步提升江蘇省旅游形象，擴大“暢游江蘇”品牌國際影響力，2015年江蘇省旅游局委托美國國家地理頻道制播“古之奇跡今之傳奇：中國大運河”紀錄片，面向歐美主要國家宣傳推廣江蘇省運河旅游資源；二是國際慢城彰顯國際旅游品牌。高淳縣椏溪鎮于2010年12月在蘇格蘭舉辦的國際慢城會議上被授予“國際慢城”稱號，成為我國第一個“國際慢城”。慢城金花旅游節每年一度，已舉辦七屆，淋漓盡致地體現了慢城“國際、綠色、參與、時尚”的特色，既有傳統經典民俗活動的延續傳承，也有與時俱進適應新媒體傳播渠道的活動創意。三是參加國際旅游推介會，參與國際獎項評選。江蘇省在有關國家及香港地區設立“江蘇旅游推廣中心”，積極參加2014年香港旅游推介會，簽訂12個重點項目；搶抓“一帶一路”和長江經濟帶發展機遇，主動參與長江旅游推廣聯盟和21世紀海上絲綢之路推廣聯盟的各項推廣活動。舉辦2015“江蘇臺灣燈會”交流活動和蘇臺美食嘉年華。2014年中國鹽城?西班牙馬德里旅游項目推介會舉行，鹽城市與西班牙誠信基金會簽署了互送客源協議；鹽城市旅游推介團赴韓開展了包括“美麗鹽城與您相約”鹽城旅游圖片展、鹽城旅游特色商品暨美食展、鹽韓旅游文化交流、鹽城旅游（韓國）推介說明會在內的系列旅游推介活動，各具特色的市場化推介宣傳活動、積極創新地推進機制，讓鹽城有機會、有實力展現在全國乃至全世界游客面前。鹽城榮獲第20屆亞洲旅游業金旅獎?十佳綠色生態旅游目的地”。從蘇南到蘇北實現全面國際化。

（三）打通國際旅游通道

江蘇省目前從蘇南至蘇北國際航線豐富，數量充沛，實現澳洲、歐洲、美洲、亞洲空中版圖全覆蓋。南京祿口機場為江蘇游客走出國門，迎海外游客進入江蘇做出了巨大的貢獻。祿口機場現開通南京至美洲、歐洲、澳洲等多地的直飛航班，有客、貨運航線通航國內、國際約八十個大中城市，國際包機及航班每周二百多班，定期國際客運航班主要通航美國洛杉磯、德國法蘭克福、澳大利亞悉尼、新加坡、泰國曼谷、韓國首爾以及中國香港、澳門、臺北等6個國家和3個地區的16個城市，客運包機通達馬爾代夫、曼谷、普吉等東南亞旅游城市，定期貨運航班通航臺北。境外25家航空公司已在南京祿口機場運營航班或包機。2015年南京開通到美國洛杉磯首條直飛航線，加密由泰國酷鳥航空南京到曼谷航線，2015年常州機場開通直飛老撾航線，該航線的開通，進一步拓展了國內與老撾之間的航空市場，促進蘇南地區與老撾之間的旅游、經貿往來，便民出行。此外，蘇北鹽城有航線直飛首爾，中國臺北、高雄。

（四）優惠政策迎海外游客

江蘇省的入境旅游發展較早、水平較高，入境旅游人次數和外匯收入在全國名列前茅，并穩定持續上漲。對外國游客吸引力較大的旅游資源為5A級旅游景區，如蘇州園林、南京中山陵、無錫太湖、揚州瘦西湖、鎮江金山寺等，以上景區（點）所在城市每年接待入境旅游人次數也較多。從各大洲入境游人次來看，2013年江蘇省累計接待亞洲人為102.8萬人次，占外國人的53.1%，足以說明亞洲是江蘇省入境游主要客源市場，其中日本、韓國是入境旅游的中堅力量。為了進一步吸引外外國人停留江蘇旅游，南京祿口機場口岸對51個國家的公民實施72小時過境免簽政策。免簽期間，活動范圍限于江蘇行政區域內，該51個國家是江蘇入境游市場重要的近程、中遠程客源，這一政策將對江蘇入境游市場產生重大利好。江蘇省旅游政務部門正在打造專項旅游精品線路產品，如南京古都游、南京明城墻游，傾力推出“南京一揚州―鎮江”三日精品旅游線路。多語種江蘇旅游宣傳資料將在多個國際友好城市投放。

（五）打造世界級旅游資源

江蘇省不僅有國內頂尖的旅游資源，還有享譽全球的世界級旅游資源―世界文化遺產三項：蘇州園林、明孝陵、大運河。尤其是大運河項目，大運河江蘇段仍是黃金水道，年運輸量超過10條鐵路的運輸量。大運河遺產中江蘇列入申遺點段的河道6段、歷史遺存22處，比重為40%，承擔大運河申遺最重的任務。在大運河的滋養下，一座座城市得以繁榮發展，留下杰出的建筑精品，蘇州盤門最初由伍子胥所建，是我國古代水陸并聯式城門的杰出范例；蘇州寶帶橋始建于唐代，為大運河沿線現存最長、橋孔最多、結構最輕巧的連拱古石橋，成為中國古橋的代表性精品；無錫舊城南門外形成以運河為軸、清名橋為中心的繁華街區，呈現長達1.6公里的“水弄堂”奇觀，是江南水鄉的代表性景觀。大運河項目中揚州遺產點最多，共有6段河道10個遺產點入選。2009年揚州率先實施保護規劃，成為各地運河保護楷模；積極牽頭沿線35個城市聯合申遺，揚州為大運河申遺成功立下汗馬功勞：2011年率先建設大運河揚州段監測預警平臺，運用空間信息技術、視頻實時監控等手段，給大運河守護裝上“電子眼”，對影響運河遺產價值的各項指標全面監測；并以統一的接口、指標體系延用到大運河沿線31個遺產點（區），實現大運河遺產全線的監測預警。此外還有人類口述和非物質文化遺產8項：古琴、昆曲、云錦織造技藝、雕版印刷技藝、傳統桑蠶絲織工藝、中國剪紙、端午節、中國傳統木結構營造技藝。

二、江蘇旅游業發展的科技化

（一）積極建設智慧旅游城市和基地，大力發展電子商務旅游企業

一是智慧城市如雨后春筍般興起：2012年江蘇省無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、昆山市花橋經濟技術開發區、昆山市張浦鎮被列入首批國家智慧城市試點名單。2013年江蘇省列入國家智慧城市試點名單新增10個城市（區、縣、鎮）。二是旅游企業響應智慧旅游號召。2014年在9月23日常州召開的江蘇省智慧旅游推進會上，為高度認可并激勵江蘇省企事業單位在智慧旅游研究和建設方面工作，江蘇省旅游局將中國電信旅游行業信息化應用南京基地、江蘇有客網絡科技有限公司、南京師范大學地理科學學院等被評選為首批11家江蘇省智慧旅游示范基地。其中江蘇有客網絡科技有限公司于2006年起建立并運營全國首家專業研究旅游信息化的智旅動力網站；是國家旅游局《旅游目的地信息分類與描述標準》起草編制單位；編著出版《智慧旅游一旅游信息化大趨勢》；先后參與制訂江蘇省、山東省、浙江省、寧夏自治區、蘇州市、宿遷市、鎮江市、淮安市、徐州市、余姚市、威海市等省市的智慧旅游規劃和實施方案；2014年山東省旅游局海外營銷聯合中標單位；參與編撰浙江省旅游局《浙江省智慧旅游實踐與探索》。在促進智慧旅游推廣與教育培訓方面，有客科技公司通過堅持不懈的多年努力，成為中國旅游電子商務大會主辦單位，先后在國內各地舉辦13屆中國旅游電子商務大會，為江蘇和全國各地旅游企業、旅游主管部門培訓多達4萬人次的旅游信息化和旅游電子商務專門人才。在智慧旅游專業機構建設和工作方向上，有客科技公司已經形成較為成熟的研究與服務機制。此外，江蘇省大力推進同程旅游網“暢游江蘇”展示館和途牛“暢游江蘇”旗艦店上線運營。

（二）推出智慧旅游卡，實現一卡游遍江蘇

2014年5月19日中國旅游日當天，江蘇省旅游局在全省各地陸續發行面向全國游客的江蘇智慧旅游卡。持卡人憑這張多功能旅游芯片卡，可在省內包括旅游景區、酒店、餐飲、購物、娛樂、旅行社、超市和休閑場所等江蘇智慧旅游卡特約商戶直接POS機消費，享受便捷、優質和約定的折扣優惠服務。針對自駕游的持卡人，該卡還可以令其享受南京所有停車場優惠刷卡并疊加高速公路ETC過關優惠政策。該卡相關旅游線路主要覆蓋省內1日、2日短線游和部分旅游商戶，業務覆蓋全省范圍，包括80%的省內熱門景區和境內外旅游線路，真正將智慧旅游落到了實處。

（三）舉辦智慧旅游營銷會，倡導使用“三微一端”建設智慧旅游

2015江蘇智慧旅游微營銷培訓會在鎮江舉行，江蘇省、各地市旅游局領導、旅游行業專家學者、省內5A、4A級景區營銷負責人等近四百人出席會議，參加培訓并共同探討江蘇智慧旅游發展新方向，會議主要圍繞“旅游景區WIFI覆蓋及趨勢”、“互聯網+時代下社交媒體旅游營銷”、“微博微信雙平臺上的旅游運營推廣”以及“螞蜂窩旅游攻略推廣”等話題，運用新鮮案例進行了深入探討。會上提出對江蘇省各市及下一階段互聯網+旅游特別是全省旅游系統3微一端（微博，微信，微視頻，客戶端）建設的意見，并對如何合理利用不同的新媒體終端，加強全省平臺的大數據分析，加強旅游電子商務的運用等提出要求。目前，微信公眾號在13個市級旅游部門全面推開，全省18個5A景區擁用21個微信公眾號，部分景區還開通了服務號。江蘇省旅游局著力提升全省旅游公共服務水平，已將無線Wifi免費服務納入四個專項行動之一，計劃用一到兩年時間，實現全省4A以上景區，及4星以上鄉村旅游點免費Wifi覆蓋100%；其次，加快建設“暢游江蘇”網群，完成江蘇旅游資訊網13個省轄市頻道和7個重點縣（市、區）頻道建設；最后，開發“暢游江蘇”導游手機客戶端系統，運營“暢游江蘇”官方微信服務號，啟動江蘇旅游客情數據監測分析系統建設。

三、江蘇旅游業發展的大眾化特點

（一）普及帶薪假期政策，奠定全民享受旅游的時間基礎

江蘇將職工帶薪年假納入地方考核，通過將職工帶薪年休假制度落實情況納入各地考核督查內容，以此來加大職工帶薪年休假制度的執行力度，這為全民旅游提供了時間基礎，讓民眾有更多的時間同時避開黃金周、小長假的高峰出游，能獲得更好的旅游體驗，最終促進旅游服務質量的提高。

（二）大力發展鄉村旅游，實現全民共建旅游

江蘇省為經濟發達省份，具有豐富的自然資源、深厚的文化底蘊和得天獨厚的生態旅游資源。近年來，江蘇省高度重視鄉村旅游發展，加大支持力度。江蘇省鄉村旅游已基本形成了依托城市周邊地緣優勢、圍繞山水名勝、展示江南文化、重現農事活動，將特色農耕文明與現代文明有機融合發展的格局。江蘇的鄉村旅游綜合接待能力已具規模；整體經營效益明顯提升；促進了農業產業結構優化和產業鏈延長；帶動農民就業和增收明顯；鄉村公共設施建設得到加強；新農村建設和城鄉一體化進程加快。到2014年底，江蘇省各類國家級鄉村旅游示范點、省市星級鄉村旅游點及綜合示范區、農家樂的村居等可接待游客的床位數已超16萬張，接待游客總人數達1.62億人次，全省各類鄉村旅游營業總收入為505.48億元。鄉村旅游凸顯了鄉村田園風光觀光旅游與名特優農副產品生產、銷售、消費體驗旅游的有機結合，促進了江蘇省農業結構調優化整和現代農業發展高效實施，帶動了農產品加工業品牌建設，實現了第一產業與第三產業的有機融合，成為農民增收的新途徑。鄉村旅游帶動本地就業作用明顯，鄉村旅游的發展，較好地解決本地農村勞動力的就業，促進農村剩余勞力轉移。截至2014年底，江蘇省鄉村旅游從業人員總數已達26.4253萬人，同比增加10.8%，其中，本地就業人員為19.7萬人，同比增12.3%，占從業人員總數的74.5%。全省鄉村旅游經營農戶數已達31588戶，增長15.50%。鄉村旅游帶動農民就業和增收明顯，涉旅農民年收入高于普通農戶25%以上。全國、省級、市級星級單位、特色景觀名鎮村、生態農業觀光示范點等各類鄉村旅游鎮村的建成，促進了全省農村、山水田林路的科學合理空間布局和配套，加快新農村建設和農村生態環境、村容村貌的改變，促進城鄉一體化的進程。2015年江蘇省圍繞“打造鄉村旅游精品”的目標，啟動“旅游強縣、旅游強鎮”評價體系制定工作，積極穩妥開展試點；與新農村建設規劃相結合，因地制宜，突出特色制定全省和本地區鄉村旅游發展規劃；尊重自然規律和農民意愿，做到有序、科學合理發展；要加大投入，多元化發展；堅持“政府引導、企業等多方投入、農民自愿”的原則，廣泛吸引資金；多種方式建設鄉村旅游項目，加快推進鄉村旅游區點的基礎設施建設，打造鄉村旅游特色品牌。

（三）建立旅游集散中心，實現全民輕松旅游

2016年江蘇省將建立6大省級游客集散中心，加快提升基礎公共服務，讓每一位來到江蘇的游客都能“順暢、舒暢、歡暢”。江蘇省政府重點建設環太湖、沿大運河、黃河故道風景路，優先建設旅游景區、度假區連接道路。以高淳國際慢城等省級以上旅游度假區、蘇州古城等城市特色旅游街區、鎮江句容等鄉村旅游集聚區為重點，加快旅游慢行系統建設。此外，還將在南京、無錫、蘇州、南通、連云港、徐州等城市建立省級游客集散中心，構建省、市、縣（市、區）三級立體式全覆蓋承運體系。高速公路服務區、水上服務區都要承擔旅游服務功能，將通往重要旅游區的標志納入道路交通標志設置范圍。

（四）援助伊犁旅游，實現互利共榮

江蘇省旅游業發展在國內名列前茅，在發展自身同時，不忘旅游欠發達地區，從硬件、軟件雙方面幫助伊犁旅游發展，為實現全國旅游大眾化發展貢獻力量。二十年的援疆情把江蘇與“塞外江南”伊犁緊緊相連，促進了自治州經濟與社會的跨越式發展，實現了蘇伊兩地雙向互贏。2008年，新疆伊犁州官方旅游網正式開通運行；2009年，伊犁州旅游集散中心建成開放；2014年，江蘇與伊犁州簽訂旅游合作協議，共商諸多事宜并逐一實施。2015年江蘇開通首趟伊犁旅游專列（南通一伊犁），千余名游客參與由伊犁州黨委、政府和江蘇援伊前方指揮部舉辦的“以旅為橋促交流，蘇伊交融一家親”的活動。以此為起點，江蘇還將陸續有13趟旅游專列開進伊犁，預計游客達九千多人次。江蘇旅游援疆干部在疆期間積極開展旅游招商引資工作，引進江蘇省企業投資當地旅游生態景區建設項目累計7500萬元，2005年起江蘇省內旅行社向新疆輸送游客累計約十萬人次，江蘇省青旅等主要旅行商在旅游旺季合作開通新疆旅游包機業務，每周三班一直持續到2008年。江蘇省借鑒沿海地區發展旅游的好辦法，為伊犁旅游發展出主意、積極建言獻策。江蘇省旅游局還充分發揮省內旅游院校智囊的作用，以高級研修班、專業研討座談會、職業技能培訓、知識講座等形式，先后為伊犁旅游行業提供了近千人次的培訓，內容涉及旅游規劃編制與管理、景區生態與可持續發展、旅游目的地創新發展、旅游目的地營銷、旅游項目策劃與開發、旅游飯店創新管理等各個方面。在此基礎上還有力推動了南京旅游職業學院與伊犁職業技術學院聯合辦學，面向新疆旅游行業干部員工和高考落榜生招收“1+2”大專學歷班，為伊犁職業技術學院擴大辦學規模、提檔升級創造條件。隨著“一帶一路”國家戰略的有序推進，江蘇與伊犁的旅游合作將更趨緊密，一方面將繼續擴大交流、深化合作，積極鼓勵和支持旅游企業、院校組織形式多樣、內容豐富的雙向交流活動，定期帶領省內有影響力的媒體赴新開展采風宣傳；另一方面將著力培育旅游品牌、打造旅游精品線路，重推絲綢之路和世界遺產之旅精品旅游線。

四、江蘇旅游業發展的個性化特點。

（一）發展旅游新業態

江蘇省在加強傳統旅游項目的基礎上，細化旅游需求，大力發展各種新型休閑度假產品，推進一批填補江蘇省旅游產品空白的項目，推進工業旅游、醫療養生、文化演藝、體育科普、研學旅游等新業態取得新突破，尤其是推動文化演藝、低空飛行、郵輪游艇、醫療旅游、體育旅游、夜旅游等項目的開發建設。

（二）突出鄉村旅游特色

強化旅游富民思想，打造鄉村旅游精品，推進鄉村旅游升級，突出江蘇鄉村旅游的特點和優勢。推進鄉村旅游綜合發展實驗區建設，發展一批鄉村旅游集聚區和魅力鄉村；創建一批休閑觀光農業與鄉村旅游示范點、星級鄉村旅游區（點）和特色景觀旅游名鎮（村）。加強對鄉村旅游的規劃指導和發展引導，推進鄉村旅游產品業態的融合，豐富鄉村旅游產品的內涵；支持各地辦好鄉村旅游節，舉辦富有特色的鄉村民俗活動，舉辦鄉村美食大賽；繼續開展“暢游江蘇、美麗鄉村”重點網絡媒體鄉村游記者采訪活動，利用媒體推廣江蘇鄉村旅游。

（三）與金融行業深度合作

農行江蘇省分行將通過擴大代款規模、提供多種貸款服務、開發專項貸款服務、研邊旅游融資產品等方式，構建全方位江蘇旅游投資服務體系；積極與省、市旅游平臺公司、發展前景點公司開展合作；三年間，將向全省重點旅游項目開發建設，提供包含意向性融資額度150億元在內的全面金融服務支持。

（四）大力打造自駕游產業

江蘇省重點推進全省自駕游、落地自駕、房車營地建設。2015年江蘇將擴大“暢游江蘇卡”的發行與消費，實現旅游全要素的刷卡無障礙；落地自駕項目在徐州試點后又在蘇州升級，南京、鎮江、無錫、常州、宜興等地都將設立落地自駕游實體服務店，“高鐵+租車自由行”的旅行方式在江蘇有望成為旅游“新常態”。

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一、我國旅游行業人才發展現狀與問題診斷

改革開放以來，我國旅游行業隊伍規模不斷壯大、整體水平不斷提升，行業管理人員總體綜合素質逐年提高，旅游企業經營管理隊伍不斷壯大，管理水平逐年提高，行業經營管理以及人才隊伍逐步與國際接軌，并且朝著培養能夠滿足國際旅游酒店業需求的、參與國際行業競爭的方向發展。到2014年，旅游業直接從業人員為1740萬人，年均增速8．65%，比2010年增長51．38%，大專及以上學歷旅游人才達到347萬人，中高級專業技術人才、技能人才占直接從業人員的比重明顯提升。到“十二五”末期，旅游行業隊伍中接受過高等教育的人員比例上升到29．6%，旅游行業專業技術人員整體數量和規模不斷增長，整體結構日趨合理，行業人員職業資格考試和認證形成了完善的制度和體系，現在全國經過職業資格認證和注冊的導游員有20萬人，考取導游員等級的3．2萬人，具備旅行社經理和出境旅游領隊資格的分別達到2．8萬人、0．7萬人。改革開放以來，我國各級各類旅游院校快速發展，目前開設旅游管理專業及其相關專業的院校，全國共計1733所，包括研究生教育、本科教育、專科和高職教育、中等職業教育四個層次，為國家旅游業發展輸送了大量高素質、高技能人才;旅游行業、社會培訓正朝著規范化、制度化方向發展，企業崗前培訓、崗位培訓、輪崗培訓、脫產培訓、晉級培訓等基本形成制度化和規范化，并日益與國際接軌。

二、我國旅游行業人才培養和人力資源開發面臨的機遇與挑戰

(一)實現世界旅游強國，培養旅游行業緊缺、高層次人才，提高旅游行業隊伍綜合素質，要求大力發展旅游教育

國家在“十二五”旅游業發展規劃中明確提出了實現旅游強國的宏偉目標，建設和實現旅游強國，需要大量高層次、高素質、高技能專業人才，更需具有國際水準、一流的教育質量做保證。我國旅游人才發展戰略既為我國旅游教育、培養和開發指明了方向，也提出了更新、更高的要求，也為旅游人才的培養主體，尤其是各級各類旅游院校未來的發展提供了歷史機遇和廣闊的舞臺，旅游院校在專業設置、培養目標、人才培養模式、培養方案以及人才數量和質量等方面如何適應未來行業國際化發展的要求，如何為提高旅游行業人才隊伍綜合素質、培養旅游行業緊缺人才提供支撐和保證，成為亟待解決的問題。

(二)旅游行業的自身屬性要求培養具有國際競爭力的人才，對人才規格、人才素質的要求也將是新時期旅游教育和人才培養面臨的新問題

各級各類旅游院校人才培養目標一定要與時俱進，不僅要滿足國內行業企業發展所需的專業人才，培養目標更要適應和滿足國際旅游、酒店、餐飲及相關產業標準和規范的高層次、高素質、高技能專業人才的要求，調整人才培養目標以及人才能力和素質結構，要適應旅游行業國際化發展和國際化競爭的要求，培養具有國際視野和戰略思維、熟悉行業國際規則、懂得現代化經營管理、高層次、復合型和具有國際競爭力的人才，是旅游教育發展戰略應該首要考慮的問題。另外，各級教育培訓機構應積極引進國際先進的教育教學理念、培養模式和教學方法，培養與國際規則接軌的旅游人才，提升人才的層次結構。

(三)旅游業對各級各類旅游人才的需求，迫切需要提升旅游專業的吸引力

旅游管理類專業是我國改革開放后迅速發展起來的學科和專業，很多院校的旅游專業是在地理、歷史甚至有關人文專業為基礎發展起來的，歷史短、底子薄是專業的短板。尤其是旅游類專業畢業生的就業市場主要面對的是旅行社、景區景點、酒店、餐飲企業等服務性行業，行業從業人員流失率高，而且還受到社會和家庭認識上的偏見。所以，旅游管理專業首先面臨兩大沖擊:一是隨著我國高校專業結構的調整，旅游管理、酒店管理專業作為工商管理大類的子專業，與工商企業管理、財務管理、現代物流等專業并列，由于旅游管理、酒店管理專業的畢業生就業崗位多是一線對客服務崗位，體力勞動強度相對較大還要面對客人的挑剔，使得旅游管理、酒店管理專業的招生吸引力有所下降。二是高校擴招和部分本科院校向職業技術教育領域的調整和轉向，進一步壓縮了職業教育的生存和發展空間，使得旅游管理、酒店管理專業的吸引力越來越弱，生源數量和整體質量逐年下降。因此，不論是高等教育還是職業教育都面臨著如何走出困境的問題。

三、旅游人才開發的主要任務

(一)提高旅游一線對客服務人員的職業能力和職業素養，全面提升旅游人才質量

旅游行業一線對客服務和管理人員的職業能力的高低和職業素養的好壞，直接影響旅游服務質量的好壞，也影響到能否將旅游業建成人民群眾更加滿意的現代服務業這一戰略目標的實現。為此，必須提高旅游業人員尤其是一線旅游人員的質量意識、服務能力、職業道德與職業能力，提升旅游人才的綜合素質，通過開發和實施一線旅游從業人員崗位職業資格標準和職業資格證書制度，加強對一線旅游人才的職業能力、職業素質乃至職業道德的教育和養成，逐步建立和完善旅游全行業職業資格認證與職業發展相銜接的有效制度安排，保障一線旅游人才隊伍的穩定性。

(二)適應旅游業轉型升級的需要，大力開發旅游緊缺人才

為適應旅游業轉型升級的需要，順應旅游業產業融合的發展趨勢，要以滿足新業態、新崗位人才需求為突破口，完善各類人才崗位分類體系，積極培育旅游緊缺人才。以旅游業各類領軍人才為重點，加強行業監管、企業經營管理、專業技術開發、導游、旅游一線技能型、鄉村旅游服務人才等為重點的行業人才隊伍體系，加強旅游院校與行業、企業的合作，根據旅游業快速發展中不斷呈現的新業態、新趨勢，調整和優化旅游院校的專業設置和人才培養目標，提高旅游人才待遇。

(三)尋求政策、體制、機制上的創新，破解旅游人才工作中的難題

要進一步破解旅游行業人才流動和人力資源有效配置的各種體制性、機制，充分發揮市場在人才流動和人力資源配置方面的重要作用，靈活運用各種資源和渠道，制定相應人才發展和培養的政策制度。有條件的地區和旅游院校要積極開展國際合作辦學，引進、消化和吸收國際上先進的專業人才培養的教育教學思想和理念、先進的教學體系、教學資源、教學方法和教學手段，培養具有國際競爭力的專業人才。創新和完善專業人才培養和行業人才培養的新體制、新機制，創新和靈活運用人才教育、培養、評價、任用、流動配置、激勵保障的制度和舉措，營造充滿活力、富有效率、更加開放和國際化的人才制度環境。建立和健全政策、制度和政府獎勵為導向、旅游企業、行業乃至整個社會力量獎勵和激勵為主體的人才管理和人才獎勵制度和方法體系，建立和健全更加專業化、信息化、國際化的旅游人力資源和人才市場服務體系。通過實施和踐行“人才強旅，科教興旅”國家發展戰略，確立人才優先發展的舉措，建立新時期適應時展和國際化需求的旅游人才培養與發展戰略與制度建設，全面提高旅游全行業人才質量。

四、我國旅游院校專業人才教育和培養的因應和思考

(一)走國際化發展道路，培養國際化旅游專業人才

旅游院校作為培養旅游行業人才的主要基地，在經濟全球化和教育日益國際化的背景下，對于培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務、具有國際競爭力、符合國際旅游、酒店及餐飲業職業規范要求的高素質、高技能人才，是這個時代賦予高等教育的歷史使命。而國際化的人才培養需要有國際性的視野、開放性的環境和創新性的思維，這在目前國內的教育體制內還有諸多短時間難以突破的阻礙情況下，與國外高水平教育機構合作培養國際型高級應用型人才成為一種選擇。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確指出:“加強國際交流與合作，堅持以開放促改革、促發展，開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。”這既是首次在國家層面明確了“教育國際化”是中國教育今后發展的目標，也對我國高等教育國際化發展指明了方向，還對今后高等教育發展提出了更高的要求。旅游院校應自覺地將自己置身于世界教育體系的背景下思考未來的發展目標，旅游管理及相關專業在人才培養上逐步與國際接軌和實現國際化，瞄準國際旅游、酒店及餐飲業等發展趨勢及對人才的需求，注重教育教學要素的國際化發展，即確立國際化人才培養目標，著力從專業知識、職業能力和職業素養等三個方面對學生進行培養。真正做到既能引進和借鑒國外先進的教育教學理念、方法和教學資源，同時結合我國具體國情和旅游教育的發展階段，真正開展有效教學，從辦學理念和人才培養模式、課程體系、教材體系、方法體系、師資隊伍、人才培養的環境和氛圍等方面真正實現國際化，全面提高旅游教育的國際化辦學水平，培養具有國際競爭力的旅游行業人才。

(二)構建完備、高效和具有中國特色的旅游教育體系，全面提升旅游人才培養質量

近年來，我國各級各類旅游院校和旅游管理、酒店管理、運動、休閑和度假服務與管理等相關專業的設置不斷優化和完善，人才培養目標能夠更加適應和滿足企業、行業乃至國際化發展的需求，旅游院校辦學涵蓋從博士、碩士、本科、專科到中職的各個層次，我國旅游專業人才培養和開發的體制機制等建設不斷加強，專業人才配置和使用效能正在逐步提高，旅游專業人才和行業人才日益發揮作用的社會環境和社會條件正在逐步形成和完善。今后，旅游院校要進一步加強旅游學科建設，優化旅游專業體系和課程設置，推動旅游學科地位提升，推動學歷教育和非學歷教育協調發展;大力發展旅游職業教育，建立健全學校主導、政府引導、行業指導、企業積極參與的旅游院校發展和人才培養機制，做到職業教育和普通高等教育相互溝通;創新專業人才培養模式，創新和完善校企合作長效、雙贏的合作機制和人才培養平臺的開放式專業人才培養體系，創新旅游院校與行業、企業合作辦學和共同培養旅游專業人才的體制和機制，鼓勵和激勵旅游從業人員采取多種形式接受繼續教育，使得職前教育和職后教育有效銜接。

(三)深化旅游教育體制改革，探索未來人才培養新道路

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2009年工作總結

一、加強景區景點的規劃指導和建設管理工作

1、切實做好方巖風景區創建4A級旅游景區相關工作。一是加強指導。根據今年市政府工作報告提出創建4A級旅游景區的工作目標，我局與方巖風景區管委會專題研究創A工作，并已將方巖風景區4A創建報告上報金華市旅游局。二是開展景區綜合整治。為進一步加強方巖風景區綜合整治，改善景區自然環境和旅游經營環境，我局根據方巖風景名勝區總體規劃，委托省旅游科學研究院編制《方巖國家重點風景區綜合整治總體方案》，結合景區發展現狀，資源現狀和存在問題，立足方巖景區自有特色，對局部區塊提出具有可操作性的項目包裝方案，為方巖國家重點風景名勝區可持續發展打好基礎。目前，五峰景區內的錦春園、五峰燒烤場已拆除，方巖山頂、南巖景區違規設施已得到初步整治。三是實施景區村落搬遷改造。已完成安置區修建性詳細規劃的編制和審批，“四村”修建性詳細規劃已完成規劃編制并經過省建設廳組織的評審，安置區地質勘探設計已完成。完成了市政道路和鎮辦公樓施工單位的招投標工作并在有序組織實施。四是繼續開展浙江省旅游“十百千”工程創建工作。年初我市方巖鎮靈巖寺前村被評為首批“浙江省特色旅游村”。

2、繼續做好黃帝南都的后續建設工程。經市政府辦公會議討論決定，黃帝南都續建工程由慈恩禪寺主持開發經營。今年3月份完成規劃設計，4月份東西廂房開工建設，開始大殿裝飾工程；6月完成大殿大佛安裝；12月完成金堂佛像安裝。

3、著手部分主要道路旅游標識標牌設置。我局已完成市區主要入城口及重點風景區、農家樂、鄉村旅游點旅游標識標牌設置規劃，正在組織實施之中。

4、切實做好鄉村旅游規劃建設工作。鄉村旅游發展作為新農村建設的重要模式之一，尤其受到各級領導與政府部門的重視與扶持，做好鄉村旅游規劃工作，也是我局近年來重要工作之一。石蒼巖景區規劃已委托海口規劃院杭州分院組織編制，目前已完成規劃初稿；*生態旅游規劃的編制工作也已基本完成，適時組織論證。

二、加大旅游行業的服務管理與行業品質提升力度

（一）繼續做好旅游企業的安全生產監管工作

1、適時召開全市旅游行業安全工作會議，落實安全生產管理目標責任制

2月26日，旅游局在*花園賓館召開了2009年全市旅游安全工作會議，會議要求各旅游企業需切實落實好內部安全責任制，做到橫向到邊、縱向到底，爭取繼續實現旅游安全零事故的目標。我局與各有關旅游企業簽訂了2009年度的安全生產管理目標責任書。

2、組織開展旅游行業“安全生產年”深化隱患排查治理和安全生產“三項行動”

為進一步消除各類事故隱患，預防和減少安全生產事故的發生，根據金華市旅游局、*市安委辦關于“安全生產年”深化隱患排查治理工作及開展安全生產“三項行動”的文件精神，旅游局在旅游行業組織開展了“安全生產年”深化隱患排查治理和安全生產“三項行動”工作。一方面，我們根據不同旅游企業不同的安全硬件設施要求，力促旅游企業加大安全投入，完善安全基礎設施，為企業的安全生產提供更有力的保證，讓安全生產轉化為生產力、轉化為經濟效益。今年以來，先后有四季風尚酒店、*大酒店、*京城大酒店通過客房改造，安裝了自動噴淋系統。另一方面，加強了管理和檢查力度。為抓好此項工作，我局專門印制了《星級飯店安全檢查臺賬》提供給各星級飯店免費使用，把星級飯店的安全檢查，以部門設置為單位，納入統一規范的管理軌道。同時，加強了對旅游企業的實地安全監管檢查，截止10月底，共檢查景區、旅行社、星級飯店21家次，排查一般隱患90項，企業整改率達100%，達到了較好安全生產成效。

3、安全生產月活動取得成效

根據中央、省、市關于開展安全生產月活動的文件精神，旅游局成立了2009年安全生產月活動領導小組，并以“關愛生命、安全發展”為主題，下發了《關于開展旅游行業2009年“安全生產月”活動的通知》。組織和參與安全生產咨詢日活動和安全生產主題宣傳黑板報及櫥窗評比等活動。據統計，活動月期間，*旅游企業共懸掛標語（橫幅）19條、出黑板報15期，舉辦知識競賽場，培訓職工1200人，安全文藝宣傳3場，技術比武20人，張貼宣傳畫52張，參觀圖片展覽350人次，發放宣傳資料1500份。從而進一步增強了安全生產月活動的實效性。

4、做好甲型H1N1流感的防控工作

①按照市防控甲型H1N1流感領導小組要求成立旅游局防控領導機構。

②要求各旅游企業建立防控甲流的工作機制。利用各種形式加強預防甲流的科普宣傳，加強對旅游從業人員的防控甲流相關知識的培訓，建立企業防控甲流預案。

③嚴格信息報送制度5月份開始，要求各旅游企業實行每日報告制度。尤其是有外賓入住的酒店，須詳細報告每位外賓的信息。“十一”黃金周之前，又向旅游企業下發了《關于預防甲型H1N1流感幾項具體要求的通知》，由于各方面的重視，甲流防控達到了預期的目標。

（二）加大服務企業力度、提升企業服務品質

行管工作既是對旅游企業的管理，更大程度上應是為促進、提升旅游企業的服務品質做好服務。具體主要做了以下工作：

1、為星級飯店創星、復評提供盡可能的服務

今年，星級飯店中有金海灣大酒店和*大酒店遇到五年期復評。其中*大酒店計劃通過對酒店的全面改造提升星級檔次。為此，我局積極為這兩家星級酒店為順利通過復評做好服務。一是提供相關的資料讓其對照標準使硬件設施達到要求，避免缺項扣分。二是到酒店進行以訪查規范為主要目標要求的軟件服務方面的規范的指導，三是為酒店積極聯系星級檢查員實地訪查，通過星評員的訪查反饋發現自身實際的不足，以便有針對性地查漏補缺。四是在制度化建設上積極為酒店牽線搭橋，介紹到兄弟縣市在這方面做得較好的星級飯店學習取經。通過這些主動性的服務，使酒店順利通過復評，提升了酒店的服務品質。*大酒店則在通過復評基礎上，對照三星標準存在的不足進行整改，已基本符合三星飯店的評定標準，有望年內實現掛星，使我市中檔接待水平又上了一個臺階。

2、加強對旅行社的管理、指導和服務

①及時完成08年度旅行社年檢。1月19日金華市旅游局召開并部署旅行社年度年檢工作后，23日即對本市旅行社年檢工作進行了布置落實，之后對各旅行社的書面年檢報告與網上填報情況進行認真檢查審核，3月25日報送金華完成年檢。

②認真開展導游資源普查。4月下旬省旅游局在全省開展導游人力資源普查后，及時通知各旅行社及方巖風景區上報書面信息登記表并指導進行網上填報。根據上報材料一一進行網上核對，直至57名導游書面與網上內容相符，較好完成了普查任務。

③認真宣傳、貫徹《旅行社條例》。6月1日組織各旅行社老總赴金華世貿大飯店參加《旅行社條例》培訓。下發《關于學習宣傳貫徹<旅行社條例>的通知》文件。8月4日組織旅行社從業人員（85人）進行《旅行社條例》書面考試。

④積極配合市局行管處、質監所對*旅行社企業的《條例》執行情況檢查。9月22日-23日，我局配合市局行管處、質監所對*所有旅行社進行了品質檢查。并根據檢查反饋情況，對安泰旅行社、天馬旅行社、春秋旅行社、*旅行社提出相應的整改要求，同時對這4家旅行社的換證暫緩一步，待整改符合基本規范要求再予以換證。

3、積極組織星級（協會）飯店參加金華市飯店經理人大賽

在我局積極組織和參賽酒店的精心準備下，我市代表隊不負眾望，在8月17日-19日的比賽中，共獲得九個個人獎項和兩個團隊獎項。其中，*賓館4人參賽4人獲獎，金瑩獲得客房管理項目的一等獎，*賓館由于整體實力不俗而獲四星組團體第二名。*花園賓館也因為有三名選手獲獎獲得三星組團體二等獎。

（三）重視旅游投訴，維護消費者利益

5月3日，旅游主管部門接到衢州游客林致章、謝道鋒關于方巖風景區的南巖財神殿強行索要捐款每人600元的投訴，及時與方巖風景區管委會及方巖經營公司取得聯系，妥善處理了該投訴事件。5月4日，接到金華市旅游局質監所編號1472的投訴件。*領航公司員工傅佳萍投訴神州旅行社對其參加的千島湖一日游退款不平等進行投訴。旅游主管部門及時進行情況核實并積極進行調解。經努力，當日下午就妥善解決了投訴，投訴人對問題解決表示滿意。

三、積極應對金融危機，擴大旅游內需市場，加強旅游宣傳促銷

1、方巖風景區加入八婺旅游聯合體。

八婺旅游聯合體包括*影視城、*風景區、**、**村和*方巖風景區等金華市范圍最主要的景區。此舉加強了金華市各主要景區的團結協作，一方面形成了規模效應，擴大影響范圍，另一方面也節約了各自的開支，達到事半功倍的效果。八婺旅游聯合體已分別在《金華日報》、《*游報》、《華東旅游報》等新聞媒體上刊登了廣告，拍攝了各成員單位特色專題片準備在金華電視臺新聞綜合頻道《我愛旅游》欄目播出，也制作了八婺旅游聯合體宣傳小冊子，還開展了八婺旅游進杭州社區活動。

2、借浙江省（上海）旅游交易會的平臺，大力宣傳推介*旅游。上海是*旅游的主要客源地，我市組織了三十多人的促銷團隊參會，在滬三天時間共接待旅游咨詢2000多人次，發放各種宣傳資料13000多份。交易會期間，方巖景區舉辦了方巖旅游專場推介會，邀請上海15家知名旅行社參加，明珠大酒店聯合方巖風景區推出“周年百萬大回饋”活動，進一步擴大了*旅游在上海的影響力。

3、積極開展各類采摘等節慶活動，不斷開拓客源市場。今年上半年，為拉動旅游內需市場，我市先后組織舉辦了永祥竹筍節、永祥楊梅節、盤龍谷梨采摘品嘗暨《悠游山水》首發活動、方山柿文化旅游節等采摘節慶活動，吸引了眾多本市及周邊縣市群眾參與活動，從而對防止我市旅游接待人次過快下滑和拉動旅游經濟起到了一定的積極作用。

4、借第14屆中國五金博覽會之機宣傳*旅游，在博覽會主會場設置了15塊宣傳*旅游的巨幅廣告牌。

篇8

深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨的××作出的戰略決策，是推動經濟社會又好又快發展、保持和發展黨的先進性的必然要求。省旅游局黨組把“推動科學發展，造福三秦大地，建設旅游強省”作為學習實踐活動的載體，突出實踐特色，堅持把學習實踐活動融入旅游工作，以旅游業發展的實際成效推動學習實踐活動扎實開展。我局學習實踐活動，在省委十二指導組的指導幫助下，在局黨組的直接領導下，順利完成了各個階段的任務，取得了初步成效。學習活動剛開始，黨組就把這次學習活動作為旅游行業解放思想、拓展視野、科學謀劃、開創未來，大力推動旅游業科學發展的重大任務來認識。在整個學習實踐活動中，我們嚴格按要求完成了各項任務。整改工作是整個學習活動最關鍵階段，局黨組十分重視，多次召開會議研究。在局黨組的重視下，較好的完成了整改階段的任務。現將學習實踐活動的整改情況匯報如下：

今年以來，全省旅游行業在省委、省政府的正確領導下，堅持科學發展，努力克服冰雪、地震等自然災害和“暴力事件”以及國際金融危機帶來的負面影響，全省旅游產業仍保持較快發展態勢，旅游接待總人數和總收入均完成了今年的目標任務。今年接待入境旅游者較去年略有增長，可達125.7萬人次，同比增長2.1％；旅游外匯收入達6.6億美元，同比增長8.2％；全省接待國內旅游者預計可突破9056萬人次，同比增長12.98％；國內旅游收入達到561億元人民幣，同比增長22.49％；全省旅游業總收入超過607億元人民幣，同比增長20.4％以上。這些成果的取得是省委省政府正確領導和支持的結果；是旅游行業30萬從業人員不懈努力的結果；是進一步解放思想，大膽探索，科學謀劃的結果；是實踐科學發展的結果。

第一、解決旅游產品結構，加快旅游產品建設。一是積極推進生態旅游項目建設金絲峽景區投資7000萬元完成旅游道路、景觀和環保交通等項目建設，提升了景區品位，被授予國家4a級旅游景區稱號；南宮山景區以打造國家5a級旅游景區為目標，投資1.4億元實施旅游道路、景觀設施、休閑度假設施等項目建設，旅游景區游覽環境明顯改善；長青—華陽景區加快開發建設進度，投資1.4億元，完成70公里旅游景區連接道路建設，游人步道、古鎮改造和鄉村休閑度假設施建設基本完成，具備開放接待條件。陜南鎮安木王、柞水牛背梁、南鄭黎坪等重點生態旅游項目開發建設取得積極進展。文化旅游項目建設有新突破。法門寺合十舍利塔項目建設進展順利；大型實景歷史舞劇《長恨歌》不斷完善和升級，已成為全國旅游演藝精品項目；曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等文化休閑主題公園已免費對游人開放；秦始皇陵遺址公園、韓城古城旅游景區等重點項目正在緊張建設中。二是積極為旅游企業招商引資構建平臺。組織企業參加東西部經貿洽談會、××投資合作洽談會、××旅游博覽會等重大招商引資活動。安康市利用××首屆旅游博覽會，洽談成交旅游投資項目10億元，渭南市通過舉辦旅游項目洽談會，達成70多億元投資項目。三是加快紅色旅游開發建設。延安革命紀念館新館、××舊址、照金革命舊址、馬欄革命舊址、川陜革命紀念館等全國紅色旅游經典景區加快建設步伐，規劃和開發楊家溝革命舊址、渭華革命紀念館等一批紅色景點，推動紅色旅游持續發展。安排省級資金1100萬元，加快旅游景區引導標識體系、旅游凈化工程、旅游咨詢服務設施等項目建設，進一步改善和提升旅游環境。

第二、有針對性地開展國際國內市場宣傳推廣。5.12以后，我省旅游業進入低谷，隨著震后恢復重建的進程，為了盡快恢復我省旅游業，我們積極采取措施，展開了大規模高層次的宣傳促銷活動一是組織全省各市區、各旅游企業赴澳大利亞、新西蘭、美國、墨西哥、英國、德國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、印尼和香港地區開展了多種形式的旅游促銷活動，邀請境外旅行商和媒體記者來我省考察，對拓展和鞏固主要客源國市場起到了積極作用。二是大規模開展國內整體促銷活動。圍繞省政府的部署和要求，組織旅游促銷團先后赴××、××、河南、××、山西、江蘇、廣州、××等省市區簽署了旅游合作協議，舉辦數場旅游推介會，與文化、文物、商貿捆綁促銷，集中宣傳了××旅游形象；特別是與中國五大旅行總社簽訂入境旅游五年合作協議，為進一步拓展客源邁出了堅實的一步。先后組織參加中國國際和國內旅游交易會、××國際旅游博覽會、海峽兩岸旅游座談會、陜甘川旅游協作年會、環渤海灣區域旅游合作會。舉辦20*中國西北旅游網上博覽會、××省首屆旅游商品博覽會、××省首屆鄉村旅游博覽會，改革開放30年××旅游成果展等大型宣傳活動。三是加大主流媒體和戶外廣告宣傳力度。投入3000萬元，在中央電視臺綜合頻道、新聞頻道、海外頻道、英文頻道和鳳凰衛視頻道投播了××旅游形象廣告片；與鳳凰衛視美洲合制作的52集《文明的起源&#8226;盛世的起點—中國××》旅游節目在鳳凰衛視美洲臺和歐洲臺正式播出。在××火車站和××咸陽國際機場投放了××旅游形象廣告。四是更新制作了一批旅游宣傳資料。更新制作了中、英、日文版的《××旅游綜合冊》、《××奧運旅游專冊》、《××旅游地圖》、《秦兵馬俑故鄉》dvd旅游宣傳片和《××精華旅游線路》、《20*中國網通奧運黃頁-奧運××暢游××》畫冊等，全面宣傳××旅游。

第三、強化旅游行業指導和監管。一是加強鄉村旅游和旅游強縣創建工作。對全省20個重點鄉村旅游項目實施財政幫扶工作，并對全省農家樂經營戶加強管理與引導工作。同時，加強創建中國優秀旅游城市、旅游強縣、全國工農業旅游示范點指導和管理。二是繼續抓好旅行社規范經營、導游隊伍建設，星級飯店標準化管理工作，著力做好旅游行業人才培訓工作；三是規范旅游市場秩序。重點開展“零負團費”專項治理整頓行動，采取多種形式，開展旅游市場秩序的綜合整治。四是進一步加大了行風建設力度，按照“管行業必須管行風”的要求，深入開展以“抓行風、樹形象、講誠信、促發展”為主題的旅游行風建設活動。

第四、認真做好抗震救災和旅游市場恢復工作。汶川特大地震發生后，給我省漢中、寶雞部分旅游景區造成嚴重損失，特別是對我省旅游業帶來了不可估量的損失。面對災情，局黨組按照省委、省政府和國家旅游局的部署，立即行動，局領導帶隊，深入到災區察看災情，靠前指揮。一是立即啟動旅游應急預案。二是以人為本，組織營救疏散被困地震災區的游客。三是積極爭取國家旅游局的資金支持。在這次抗震救災活動中，爭取國家資金300萬元，全部用于災區恢復重建。四是廣泛開展救災援助活動，廣大黨員干部職工紛紛踴躍捐贈。五是著手開展災后旅游業重建前期準備工作。六是組織召開陜南旅游市場恢復工作座談會，制定出臺九條旅游市場恢復工作措施。

第五、采取有力措施，積極應對各種自然災害和金融危機帶來的影響。面對今年各種因素的影響，結合學習實踐科學發展觀活動，局黨組一班人多次調研和分析，曾先后6次召開旅行社、賓館、景區等業內人士和旅游專家學者分析會、調研會、論證會，局領導還分別下企業調研情況、尋求應對良策。經過大量調查研究，局黨組及時號召全行業要勇于面對困難，不氣餒，不等不靠，增強信心，鼓足干勁，積極尋求應對辦法，保持企業不亂，隊伍不散，并且想方設法盡力幫助企業解決困難，共渡難關。一是退還旅行社質量保證金。二是建議省政府推行國民休閑計劃，鼓勵景區開展××人半價游××活動。三是為企業培訓人才，提高從業人員管理與服務水平，做到企業不散，隊伍不亂。

篇9

關鍵詞：江西省；旅游產業；供給側結構性改革；對策研究

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8026203

1江西省旅游產業發展現狀和趨勢

1.1江西省旅游產業目前發展現狀良好

2016年1～9月，江西省旅游接待總人數為36940.45萬人次，同比增長21.81%，旅游總收入3481.75億元，同比增長33.10%。全省旅游發展活力強、前景光明，“江西風景獨好”旅游品牌形象在全國影響力與日俱增。

截止2016年12月，江西省共有5A景區8家，排名中國各省級行政區的第11位，龍虎山、三清山躋身全國“互聯網+”景區。此外，江西省擁有鄉村旅游示范縣7個、示范點15個、最美休閑鄉村8個、美麗田園11個、休閑農莊3個，此外還擁有省級休閑農業示范縣19個、示范點185個。江西省已經打造了一個集山、水、田、園為一體的生態共同體。

1.2江西省非常重視旅游事業的發展

江西省經濟發展與周邊地區相比有一定差距，因此對發展旅游事業非常重視。2014年3月，江西省旅游局升格為江西省旅游發展委員會，成為全國第五個擁有旅游發展委員會的省份。旅發委成立之后，對推動江西建設旅游強省做了很多方面的貢獻。旅發委首先牽頭建立了由十多個部門參與其中的旅游市場監督管理的長效機制，共同參與、維護和規范旅游市場秩序；2015年又推動省政府了《江西省人民政府關于加快旅游業改革促進旅游投資和消費的實施意見》；同時江西省旅發委還大力推動與企業的合作，例如在2016中國“互聯網+”峰會上，旅發委與騰訊公司簽署了戰略合作框架協議，全面啟航智慧旅游和“互聯網+旅游”。

1.3江西省正積極創建全國旅游體制改革示范省

江西省旅發委已將2017年確定為“江西旅游+融合擴展年”，提出“新時代、新經濟、新旅游、新融合”的理念，推進“旅游+”戰略全面深入發展。江西省旅發委與旅行社、航空公司等企業共同攜手，通過開拓國際市場和發展全域旅游等手段，打造國際一流全域旅游目的地。

2江西省旅游產業面臨的主要問題

2.1自然資源豐富，但未能得到良好的利用

江西省自然資源豐富，發展旅游行業有得天獨厚的優勢。江西旅游強省也以“江西風景獨好”作為宣傳的重點。但是在這背后也顯示出江西省旅游業發展的過于依賴自然資源的弊端。江西旅游業在全國只占極小比重，與全省豐富的資源和良好的區位優勢極不相稱。

“資源詛咒”或“荷蘭病”是指自然資源的充裕反而拖累經濟發展的一種自然現象，經濟學家們常以此來警示經濟和發展對某種相對豐富的資源的過分依賴的危險性。2014年福布斯公司了《中國大陸旅游業最發達城市排行榜》，版以綜合旅游收入最高的100個地級以上城市為候選，根據其年度國內旅游人數、入境旅游人數、國外旅游人數、旅游外匯收入、所在地的星級飯店數、4A及以上旅游景區數等6個指標加權計算以確定最終排名。江西省無一城市進入前30名，而毗鄰江西的廣東、福建、浙江、安徽、湖北、湖南等省則均有1個或多個城市入選前30名。

2.2旅游產品和服務形式單一，觀光游占據主導地位

江西省旅游資源豐富，既有以廬山、婺源為代表的風光旅游資源，又有以井岡山、瑞金為代表的紅色旅游資源，還有以景德鎮、臨川為代表的文化旅游資源，近年來又開發出地質旅游、鄱陽湖濕地旅游等多方面的資源。但是目前江西省旅游產業基本上處于“靠山吃山、靠水吃水”的狀態，休閑旅游、文化旅游等形式發展相對落后，近年來雖然陸續推出了南昌萬達國際旅游城、海昏侯墓等新景點，但從旅游收入和旅游接待人數所占的比例來看，依靠自然風光的觀光游仍然占據主導地位，而門票收入在大部分景區的收入中又占據主要部分，旅游行業的附加值沒有得到很好的挖掘。

2.3旅游服務體系不完善，旅游配套設施的建設滯后

部分景區開發力度不夠，旅游后勤服務和安全保障體系的建設力度不夠。一些景區在旅游高峰期，出現了賓館、餐廳等服務設施供應不足、通行道路不暢的現象，甚至引發了一些小的沖突和事故，這都對江西省旅游產業的品牌形象構成了傷害。《2016～2017中國旅游消費市場發展報告》中指出，當前國內自助游客比例高達93%，國內自駕游旅游形式已經成為出游常態。面對人數越來越多的自駕游、自助游，江西省旅游產業的配套設施的建設顯得滯后，有些景區的停車位設置和道路交通狀況還不夠合理，從業人員的服務質量也有待提高。

3基于供給側結構性改革的江西省旅游產業存在問題的原因分析

3.1供給側結構性改革

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

供給側結構性改革的實質上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產生、輸出、執行以及修正和調整方式，更好地與市場導向相協調，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用和更好的發揮政府作用，促進旅游業持續快速健康發展，為國民經濟穩定增長提供持久動力。

3.2基于供給側結構性改革的江西省旅游產業問題分析

墓側結構性改革的角度，目前江西省旅游產業存在3個方面的主要原因。

首先，壟斷程度過高，行政管制過多。各級政府“靠山吃山、靠水吃水”的現象較為突出，具體表現在“重申報、輕建設”和“重門票收入、輕配套服務”，因為申報高級別景區可以獲得更高的門票收入，并且吸引更多的觀光者，而對如何吸引“回頭客”的意愿和做法不強烈。

其次，經濟實力不足，融資成本過高，影響旅游產業整體建設。江西經濟與沿海地區相比有較大差距，2015年江西地區人均GDP僅為36724元，不足發達地區人均GDP的一半。在江西省數百家星級賓館酒店中，五星級賓館只有17家；全省670多家注冊旅行社中，只有南昌春秋旅行社一家是全國百強社。“散、弱、小”是江西旅游企業生存狀況的真實寫照。2016年江西省在旅游業上的累計投資近400億元，而相鄰的湖南省，2016年的投資達到1032.56億元，是江西省的兩倍多。

第三，旅游行業綜合監管機制不健全。行業誠信體系不完善，存在欺客宰客行為，沒有營造良好的旅游環境，游客難以游得省心，游得放心，游得舒心；行業導游人員執業管理及相關培訓制度不健全，制約旅游業導游水平的提升，導致缺乏高素質專業化導游團隊，存在導游私拿回扣、索要小費等現象，在難令游客滿意的同時也對旅游業產生了惡劣的影響；行業市場監管責任不明確，在處理相關事件時，易出現多個部門扯皮推諉現象。

4基于供給側結構性改革的江西省旅游產業發展對策

4.1進一步放松行政管制，鼓勵良性競爭，大力推動供給制結構性改革

放松行政管制，激發經濟增長活力，{動公眾的積極性和創造性，充分發揮市場的作用，促進經濟快速發展。放松行政管制，讓民間資本最大程度的投入到旅游產業，同時政府可出臺相關優惠和刺激政策，鼓勵民間資本、國有企業、外商之間的良性競爭，提高旅游業發展能力和水平。

4.2吸引和鼓勵國內外戰略投資者投資旅游行業

江西可以用項目整合資源，以獨特的資源潛質吸引投資商和戰略投資者，有選擇、有針對性地參加或者舉辦一些平臺檔次高、戰略投資者多、影響范圍廣的推介活動，對接重大旅游開發項目，特別是要通過重大的推介活動，建立起戰略投資者的檔案。形勢在發展，發展旅游的觀念、思路、行動也要與時俱進，通過引進戰略投資者，必將會對打造旅游產業優勢增添強勁動力。

4.3通過建立健全監管機制提升旅游行業整體素質

加大制度建設力度，建立和完善科學的標準化體系，實現監管機制建設的新突破；加大市場監管力度，通過抓行政處罰、導游規范，實現旅游環境上的新深度；加大對導游以及行業相關人士的管理力度，通過增加培訓時長、提高準入門檻，實現旅游從業人員素質的新高度。切實落實地方政府屬地管理責任、旅游企業主體責任、相關部門監管責任，認真排查和消除各類隱患，嚴防重特大旅游安全事故發生。

4.4打造全域旅游形式，提升江西的旅游品牌

全域旅游是旅游新模式，如今“大眾旅游時代”已悄然到來，用“全域旅游”來對接“大眾旅游時代”是時代所需，需從封閉旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展轉變，需按一體化的理念來規劃管理，即開發全城旅游項目。全域旅游對調結構、轉方式有著積極作用，同時擴大豐富了“江西風景獨好”的品牌內涵。可見，以旅游開發的集群化來代替單體項目的規模化勢在必行。

5結語

《2016中國旅行服務業發展報告》提到，過去一年，旅游服務業在資本、技術雙重驅動下，旅游業供給側結構性改革得到進一步深化。江西省旅游產業必須抓住這一難得的發展機遇，利用自身的優勢資源，提升旅游產品和服務質量，建設品牌旅游社和培育大型旅游集團，同時需要大力發展全域旅游，推出更多像“南昌萬達文化旅游城”這樣的精品項目。同時要將旅游業與其他產業相關聯，增強景區的核心競爭力，促進旅游消費升級，讓供給側結構性改革助推旅游業快速、持續、高效地發展。

參考文獻：

[1]

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篇10

關鍵詞：縣域；旅游產業；內鄉縣

一、內鄉縣旅游產業現狀

近年來，內鄉縣緊緊抓住省委、省政府把寶天曼作為伏牛山生態旅游開發的龍頭和市委、市政府把寶天曼作為南陽旅游開發旗艦的歷史性機遇，充分發揮地處豫西南交通要道的區位優勢和位于伏牛山核心區的資源優勢，全面落實科學發展觀，強力實施“工業強縣、旅游名縣、林牧大縣”戰略，先后榮獲全國生態農業示范區、中國縣域旅游品牌百強縣（市）、中國楹聯文化縣、中國書法之鄉等榮譽稱號。豐富的資源、厚重的文化、淳樸的民風、優美的環境和生機勃勃的發展態勢，使內鄉成為中原大地一顆璀璨的明珠，成為投資興業的一方熱土。內鄉縣旅游局以提升內鄉旅游知名度，提升內鄉旅游服務質量和水平為目標，認真落實源頭抓質量，質量工作的有效性得到明顯加強。一是加大質量監管力度。按照A級景區創建工作標準對景區景點標識牌進行規范，指導各景區景點制作高標準的旅游標識牌。對景區景點管理人員及旅游行業從業人員加強行業技能培訓，提高從業人員安全意識和安全生產技能，建設安全景區。

二、優勢

內鄉旅游優勢我認為多為區位優勢。自古就被認為“居天下之中”的河南，位于京津塘、長三角、珠三角和成渝城市帶之間，且是國家南北、東西交通大動脈的樞紐，新歐亞大陸橋和進出西北六省的門戶。獨特的地理位置，使河南成為全國舉足輕重的鐵路、公路、航空、通訊和能源樞紐，中華腹地國家戰略綜合交通樞紐。鄉村休閑旅游地是環繞城市、與中心城市交通聯系便捷，具有觀光、度假、娛樂、康體、運動、教育等不同功能，特別適合“短期休閑度假模式”的游憩空間。

三、劣勢

（一）低端產品特征突出。目前，鄉村休閑項目發展很不成熟，大多是以農民為投資主體，開發方式粗放，且基于短期利益。由于缺乏現代經營理念，服務功能單一，在經營上鄉村休閑旅游地只停留在注重價格上，基本沒有服務意識，一錘子買賣的思想普遍存在。而對于吸引游客的最主要因素――特色產品注重不夠，如特色農家風味、人居環境、田園風采等卻沒有放在重要位置。由于農民的投資能力有限，整體服務水平低下，配套設施不完善，造成多數鄉村休閑旅游產品單一，很多宣傳流于形式，無法滿足較高層次的休閑要求。在消費構成中，以餐飲、交通、住宿開支為主，而消費支出較高的娛樂、購物等其它開支較低，導致整體休閑消費水平低，使鄉村休閑旅游產業處于低質量、低收入的經營狀態之中。

（二）盲目發展。目前，內鄉縣已經形成了零散的旅游產業集聚區，因其獨特的區位優勢和旅游資源，以“農家樂”為主體的鄉村旅游產品增長很快，文化產品推廣力度較大，但效果并不理想。鄉村休閑旅游產業發端于20世紀80年代，從產生初期的自然發展、到90年代的競相發展，在發展過程中缺乏長期發展規劃和發展戰略，造成鄉村休閑旅游盲目開發、效益不佳和資源浪費。在“農家樂”盛行的內鄉，一些本世紀初開發的農家旅游地，在經歷了數年的高速發展后，從2008年起就出現客源減少、效益下降的局面。其他城市也相繼出現類似情況。

四、旅游產業發展布局與對策

（一）發揮政府主導作用，確立旅游產業的龍頭地位

結合市情特點和旅游業發展基礎，內鄉縣旅游業發展思路應定位在“旅游興縣、強化基礎、培育產業、建設新城”，面對全國各地旅游業蓬勃發展的態勢，內鄉旅游業既要乘勢而上，也要避免同質化競爭，前提就要在發展思路上追求差異化、特色化。

（二）分析需求，加快對鄉村旅游不同模式的探索

改革開放30多年來，我國旅游產業獲得長足發展，由單一接待事業發展為復合產業，成為國民經濟新的增長點。2012年我國國內旅游人數已達到29.6億人次，同比增長12.1%，旅游收入22706億元，同比增長17.6%。“十二五”規劃將旅游業納入國家戰略體系，強調提升旅游服務品質、推進旅游產業轉型升級，這為旅游業的大發展提供了新的機遇。在旅游消費需求變化的背景下，隨著旅游市場的成熟化發展，旅游產品形式上也發生了改變。單一落后的傳統旅游觀光產品已不能滿足現代旅游消費者的需求。當前，旅游產品形式已從觀光旅游向休閑旅游及更多樣的產品復合形式轉變。

（三）鄉村休閑旅游產業的定位

1.政府行為定位。鄉村旅游產業是縣域城鄉一體化發展的重要組成部分，也是縣域經濟發展的重要組成部分。鄉村旅游產業因為其不成熟性、其公共產品性質，外部性效應還很明顯，如旅游的目的地形象塑造和旅游營銷活動在很大程度上要由政府承擔，需要政府的扶持和牽引。因此，政府應主導以鄉村休閑旅游為特色的旅游產業發展規劃，明確鄉村旅游產業在縣域旅游規劃中的地位，制定可行的管理制度和經營規范。

2.營銷定位。鄉村休閑旅游產品同樣需要中間流通渠道――中介組織去對旅游產品進行宣傳、推廣。鄉村休閑旅游產業營銷單一，主動借助中介組織宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，在招攬客源上，農戶過于迷信“回頭客”和口碑傳播，采用最多的宣傳促銷手段――發傳單、發名片和宣傳冊，也受人際的范圍局限。宏觀上可由旅游企業與地方政府和旅游局策劃事件旅游來擴大其知名度，微觀上可以提高鄉村休閑旅游行業進入門檻，承諾行業服務水平與標準并制度化，建立投訴制度與違規處罰制度，形成行政方面的約束力和濃厚的輿論氛圍，從而建設品牌形象，來提高鄉村休閑旅游產業的知名度與美譽度。

3.和諧發展定位。鄉村休閑旅游與環境之間，既存在著相互促進的正面效應，也存在著相互矛盾的負面效應。在開發過程中，旅游資源保護、生態資源保護、環境治理、水源保護、合理開發旅游產品，是旅游地開發的核心，也是旅游業可持續發展的根本保證。鄉村休閑旅游地開發方式上實現粗放型向集約型的轉變，從簡單的原始利用到注重人文的休閑空間的營造，使人與環境和諧共生，樹立可持續發展觀念。

【參考文獻】