農業經濟基礎及相關知識范文

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【關鍵詞】農村水利建設問題及解決方法

中圖分類號：D922.38 文獻標識碼：A 文章編號：

一、農村水利建設中存在的問題隨著我國經濟的不斷發展，我國水利工程的建設取得了巨大進步。農村水利建設，不僅能夠促進我國農村的發展和農業經濟的發展，還能夠有效提高農民的生活水平和生活質量。隨著水利工程建設的不斷進步，一些問題凸現出來。

二、農民意識問題

隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，城鎮居民的生活水平普遍有了巨大的提升，但是在一些農村地區，由于水資源的分布：并不均勻，且地區經濟基礎比較薄弱，因此在一些地方甚至出現了利用鉆水井來獲取地下水資源的方式。在一些比較偏遠的地區，由于水資源比較缺乏，因此居民只能依靠雨水和河水來維持日常水資源使用需求。另外，由于一些農村并沒有對生活污水進行科學的處理，因此多數農村并沒有污水再利用系統，生活污水的處理系統不完善。我國農民普遍節水意識較差，或是在一些水資源比較珍貴的地區，農民具備節約用水的意識，但是由于基礎設施，如再利用系統的不健全，導致農民想要節水，卻無從下手，導致我國農村的水資源受到了極大的浪費。

三、水土污染問題

隨著我國農業工業的不斷發展進步，我國的水土污染問題日益嚴重。根據資料顯示，我國每年要噴施138．6萬噸的農藥，施4636萬噸的化肥，使用93萬噸的地膜，工業廢水以及生活污水的排放量為316億噸，這些情況，導致我國的水土受到嚴重污染。根據調查，我國已有850多條大中型河流受到嚴重的污染，共60％以上的水質達不到飲用水的標準，共11％的水質無法用來農業灌溉。由于我國水土受到一些重金屬Zn、Hg、Cu、Cr等，不僅不能保證人畜飲水的安全性，而且還會造成土壤板結，酸化鹽澤化的情況，降低了土地的生產能力。

四、資金投入問題

農田水利作為我國農村水利工程中的一個重要組成部分，能夠直接影響到我國農村的發展和農業經濟的發展，也能夠間接影響到農民的生活質量和農村的社會穩定。由于我國地域較廣，水資源分布并不均勻，而農村由于受到經濟水平的制約，因此無法大力修建水利工程。并且我國政府和財政部門并沒有對農村水利工程的修建給予充分重視，因此在農村水利工程建設方面的投入資金比較有限，農村只能夠依靠地方財政來建設水利工程。由于我國財政投入力度的不足，一些農村在農田水利設施建設方面并沒有較大的積極性和參與性，且政府也不加以領導和指引，導致我國農村水利建設整體呈現出無人過問、無人管理、無人監督的情況。

五、建設技術問題

目前，我國正在大力倡導科技型社會的建設和發展，但是在農村水利工程建設過程中，卻很難相應此種號召，無法應用一些比較先進的科學技術。在我國多數農村中，經濟水平十分低下，科學技術也比較落后。因此，一些新建的農村水利工程，多會選擇沿用一些傳統的、古老的水利設施，不僅增加了農村水利工程的建設成本，而且由于這些技術的落后性，會導致水資源的利用率降低，在一定程度上浪費了水資源。

六、加強農村水利建設的對策

通過上面的情況可知，我國農村水利工程建設中的問題來自于多方面，因此，加強農村水利工程建設不能一蹴而就，而是要有順序、有重點的進行。個人認為，可以從以下方面著手，來加強我國農村水利建設。

(1)強化節水觀念。不僅要強化農民的節水觀念，還要強化我國各級政府、各個部門的節水觀念。領導要帶頭樹立起節約用水的觀念，從一點一滴的小事做起，充分發揮出領導帶頭作用，為農民樹立起榜樣。通過組織一些水資源保護的講座、張貼宣傳海報等方式，逐步讓農民樹立起節約用水的觀念。節約用水的觀念是我國農村水利建設的重要思想基礎，因此一定要對此項工作給予充分重視。

(2)防治水土污染。為了保護我國水土，防止水土繼續受到污染，要在工業中進行節能減排工作，嚴格控制“三廢”的排放，嚴格執行我國《水法》和《水土污染法》中的各項規定。通過對污水進行化學處理，使其能夠回收并再利用，能夠從根源上解決我國的水資源污染情況，既能夠增加我國的供水量，還能夠有效的防止污染。另外，要在農村大力推行生態農業的經營發展模式，號召農民多使用有機肥料，減少化肥的總使用量，采用一些生物來防治病蟲害，減少化學農藥的使用量。

(3)加強基礎設施建設。首先，要改變傳統的農田灌溉方式，提倡節約型的農田灌溉方式，讓農民學習一些先進的科學技術和方法，通過利用現代化的科學技術來灌溉農田，不僅能夠適量、適時的保證農田得到灌溉，而企業還能夠節約水資源，減少浪費。其次，要根據不同農作物的類型，來選擇灌溉的方式。不同的農作物對土壤、水量等的需求也不相同，因此，要讓農民了解并學習相關知識，因地制宜，選擇合適的農作物進行栽培，根據農作物類型來選擇灌溉方法，最大程度的節約水資源。再次，要對非傳統的水資源進行回收和再利用，例如雨水、污水、廢水等，減少河流和地下水的使用量，特別是一些水資源比較緊缺的地區，可以通過修建水庫的方式，來儲存雨水。另外，要通過一些先進的科學技術實現水資源的回收和再利用，促進農村地區合理利用水資源。

(4)加大投入力度。由于農村水利工程的建設，對資金、人力、科技等要求較高，因此對一些經濟基礎比較薄弱、技術比較落后的農村地區來講，修建水利工程是一件遙不可及的事情。我國政府要為這些地區設立水利工程扶持資金，給予充分的資金支持。各級政府要加大對農村水利建設的資金投入力度，并保證這些資金能夠落實到水利工程的建設中。在投入資金之后，要進行資金追蹤監督，避免出現貪污、私囊等情況，保證每一分錢都能夠用在水利工程建設中。

參考文獻

[1] 周純 吳仁海.環境影響的經濟評價方法與應用[J].云南環境科學2005 24 1 52-54

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一、發展休閑農業的意義

1、有利于推動農村的產業結構調整

農業是第一生產力，同時亦是第一產業。近些年城市化進程的加速對于農業經濟的增長起到了重要的作用。然而長期以來，第三產業都無法強勢躋身到農村經濟發展的顯赫地位當中。隨著休閑農業模式的出現，農業本身獲得了前所未有的文化傳承等一系列功能，通過有效的農業資源整合，形成了全新的旅游產品并開始進行營銷，農業因此不僅獲得了顯著的經濟增長，而且通過內涵的延伸使農業產業鏈更加完整。其他諸多相關產業比如餐飲、文化、交通等等也因此擁有了全新的發展機遇。因此，休閑農業對于農業產業結構的調整有著積極的推動作用。

2、有利于促進農村的剩余勞動力就業

諸多研究中有著大致相同的共識，認為在旅游業當中，每增加一名就業人員，則與之對應的產業便會直接產生三個以上的崗位。休閑農業對于旅游業的依賴眾所周知，唯有休閑農業的“休閑程度”能夠達到旅游業所要求的“一站式”服務標準化體系流程，才能談及發展。而這樣的形勢，對于相關從業人員的需求量明顯增加。可見，其不僅能夠有力地拉動以旅游為主導的第三產業的增長，尤為重要的是能夠有效解決農村的勞動力剩余問題，促進其再就業。

3、有利于擴大農村的農業產品經營范圍

休閑農業的發展依賴于旅游業，人們可以借旅游途徑深入農村，切身體驗農村風光的同時，亦可以直接買到最為“新鮮”的農業產品。與此同時，農村的農產品銷售便可以直接賣給人們，減少了諸多冗贅之銷售環節。另外，由旅游需求所推動的游客體驗需求量的增加，也為農村帶來了更寬泛的經濟收入途徑。除了農產品本身之外，休閑農業還賦予農產品以更豐富的文化內涵，轉化為無形的經濟價值，全面提升農產品的附加值。

二、循環經濟主導下發展休閑農業的原則

循環經濟的發展能夠有效帶動我國農業從傳統過渡到現代化，以科技促效益、以低碳促發展，通過低消耗、小污染來推動農業實現轉型。而循環經濟發展的基本原則包括降低污染、可持續利用和廢物再生，也就是理論概念層面所指的3R原則。

1、降低污染原則

在休閑農業的生產與消費過程當中，降低污染原則的實現需要依靠減量化生產，簡單來說就是要在保證成本最大化節約的基礎上來滿足游客們的消費需求。其實不單是在休閑農業領域，現代旅游業的宏觀政策亦在倡導對旅游資源的開發應當秉著此原則。而休閑農業的特別之處主要就在于其所開發的旅游項目立足于農村，減少污染并保護環境實為至關重要之大計。然而通過匯集諸多研究發現，目前仍有較多休閑旅游項目的經營采用粗放式，為了經濟效益甚至完全忽視對生態環境與自然資源的保護，尤其是在旅游旺季，根本難以顧及到生態環境的承受能力。本文觀點亦認為，長此以往，對于該產業的發展來說，無疑將起到巨大的阻礙性作用。

2、可持續利用原則

可持續利用原則其實就是對可持續發展理論最好的解釋。概括來講，就是要確保農業資源具有長期性的特點，確保其使用周期能夠達到一定的標準。休閑農業既然根植于農村，則其經濟效益的高低必將直接取決于資源環境，而資源環境一旦成為“一次性”事物，則所造成的結果也就可想而知。因此，休閑農業的發展必須要以可持續利用原則為基準。但是包括森林、土地以及水資源在內的農業資源又都不可再生，所以此原則的實現，亦是當前亟待解決的一個重要問題。

3、廢物再生原則

休閑農業作為熱門旅游項目，其對于資源的需求量正在逐步增大，自然而然地會在此過程中產生大量的廢棄物，而循環經濟理論和政策理念中對于資源的回收利用又有著相當高的關注度，因此應當建立相應的廢棄物處理指導，對可再生的廢物進行回收，在實現資源運用效率最大化的同時，有效保證生態環境的美觀與健康。

三、循環經濟視角下發展休閑農業的選擇模式

休閑農業的發展同其他產業一樣，需要通過各種途徑來全面提升核心競爭力。因此，應當將發展目標定位在更高品位與層次上，并且遵循循環經濟原則，積極探索出適合自身的新模式。

1、環境導向模式

休閑農業的特色就在于其休閑環境的特殊性。立足于循環經濟原則的休閑農業項目覆蓋了農林漁牧等產業，除了旅游產品本身外，最為吸引人的就是以觀光參與為主的體驗。在循環經濟的要求下，休閑農業不僅能夠為游客提供優美的自然風光，而且能夠提供最為新鮮的綠色農產品，受到許多人的歡迎，同時還能夠有效喚醒農民與游客的生態意識，進而形成合力，共同維護生態家園的健康與完整。

2、資源導向模式

以循環經濟為主導的休閑農業建設能夠有效促進農村經濟的發展，并通過城鄉的有效結合來滿足現代人們日益多元化的需求。此外，在循環經濟的政策要求下，休閑農業亦可以通過現代化資源的引進，借人們旅游之機，最大程度地普及農業相關知識，大力宣傳循環經濟理論，以提高人們節約資源和保護環境的意識。與此同時，還可借循環經濟理論的深入普及來全面提升各個主體的思想意識以及對此的認識，進而加大力度引進全新的技術應用，確保生態環境與農產品都能夠很好地滿足現代人們日益增長的要求，加大休閑農業的吸引力，并通過成本的節約來實現經濟效益的進一步增長。

3、文化導向模式

中華民族具有五千年文明史，地大物博，不同地域有著不同的歷史背景，也就凝聚成了不同類型的民俗文化。其對于現代都市人來說，均有著較高的吸引力。立足于循環經濟下的休閑農業發展能夠最大程度使不同的民族與民俗文化得以被保留與傳承，包括飲食文化、休閑活動、民間技藝、節慶活動等等。因此，可以以此為契機，對休閑農業的功能進行大面積拓展，以文化為導向，為循環經濟主導下的休閑農業發展提供更為廣闊的空間。

四、基于循環經濟的休閑農業發展路徑探尋

在社會多元化與現代化發展的當下，休閑農業的地位逐漸凸顯，其發展建立于循環經濟基礎上，已然成為了構建可持續發展社會的必由之路。鑒于上述循環經濟視角下發展休閑農業的選擇模式，本文認為探尋基于循環經濟的休閑農業發展路徑可以從以下幾方面入手。

1、突出休閑農業特色

休閑農業的發展，同其他事物一樣，均需要以完整的戰略規劃作為指導。這也是有效提升休閑農業核心競爭力的重要手段。因此，休閑農業需要加大對自身特色的開發力度，結合諸多產業的共同力量，包括當地文化產業、飲食業等等，為休閑農業的功能與形態做好明確的定位，構建出具有濃厚地方特色的休閑農業，進而形成主導產業并突出優勢，以為社會主義新農村的建設效力。

2、重點保護休閑農業的生態發展

休閑農業的增收，絕不應當僅僅依靠盲目建設。以旅游休閑及觀光為主的休閑農業固然需要不斷完善環境設施與拓展功能范圍，但循環經濟理論依然時刻在警醒著休閑農業的建設必須要著重強調對生態環境的保護。也就是說，休閑農業需要尊重自然環境的原始性和自然性，以生態建設的可持續發展來推動和諧社會整體的可持續發展，并以此賦予休閑農業以更為現代化的教育意義，使休閑農業的文化內涵不斷加深。

3、加大政策與財政支持力度

其主要目的就是為了確保休閑農業相關基礎設施能夠不斷被完善。當前和諧社會的建設中，新農村的建設至關重要，做好休閑農業的建設完全可以被視為是一項民生工程。因此，應當由地方政府帶頭，大力吸引民間資金，輔以政府力所能及的財政支持，以扶持地方農業基礎設施不斷完善，并確保相關配套建設能夠完全符合各個行業的相關標準，使休閑農業的發展逐步走向規范化，并堅實循環經濟之后盾。

4、加強休閑農業的服務水平

要想實現這樣一個目標，本文認為單純依靠相關工作人員的力量顯然不夠，應當嵌入政府對此的監管，實現領導體制的不斷健全與完善，并協同各個相關職能部門的力量，通過明晰的分工與協調來實現整個行業的規范。與此同時，休閑農業的經營者亦應當對從業人員進行最大力度的教育與培訓，使之在具備基本素質的同時，能夠立足于時代的高度，同地方一并融入文化內涵，整體提升服務的綜合水平與檔次，共同創設出良好的休閑農業發展氛圍，形成一種社會的體制化，不斷深刻循環經濟相關理論。

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農業生產是隨著社會的發展、科技的進步不斷進行完善的行業，也是經濟生產物質和自然生產資源相交織的過程，所以必定受到自然和市場的雙重制約，具有地域性和周期性的特點。為了滿足社會經濟生活的需要和規避自然風險，世界各國紛紛建立了農業保險，保障農業生產者的合法利益[1]。特別是加拿大、美國、日本等發達國家的農業保險發展起步較早，且已取得了較好的成效。這些發達國家的農業保險具有完善的法律保障，健全的保障體系，科學的管理模式等優點。為此，筆者詳細介紹了加拿大、美國、日本等發達國家農業保險的發展情況，旨在為中國發展農業保險提供借鑒。

一、加拿大的農業保險

早在20世紀20年代，加拿大就已經開始了對于農業保險的探索。最初的形式是以私人保險型為主，后來發展為政府資助型的農業保險，現階段是以政府資助型保險為主。加拿大政府高度重視農業保險的發展，通過各種方式來推廣農業保險的實施。而建立健全的法律機制和配套服務措施不僅保證了農業生產者的利益，也為國家的農業現代化提供了有力的保障。

1.加拿大農業保險的起因加拿大發展農業保險的原因主要涉及3個方面：①加拿大是農業大國，其大麥、小麥產量極高，是世界上第二小麥出口國。如何健康穩定地發展農業一直都是加拿大政府非常重視的問題。②加拿大位于北美洲北部，三面環海，北部北冰洋終年寒冷，導致北部群島不適宜種植農作物。特定的地理環境，使得加拿大各種自然災害頻發，如大風、洪澇、病蟲害、霜凍等，加之這些自然災害發生間隔周期較短，從而造成了農作物的大規模減產，農業生產深受其害。③加拿大的耕作方式是以大面積的機械化私人經營為主，私人對農業的投入一般都非常巨大，一旦遭受自然災害，造成的損失將是私人經營者無法承受的。在此情況下，加拿大政府必須建立相關的法律體系保護私人經營者的利益，使得農業保險應運而生[2]。

2.加拿大農業保險的先進經驗

加拿大是全球最早實施農業保險的國家之一，已建立了一套完善的農業保險保障體系，以應對農業生產過程中面臨的各項問題。加拿大農業保險的先進經驗可概述為如下3個方面：

（1）以法律為基礎保障。加拿大農業保險是整體建立在立法的基礎上。20世紀30年代，加拿大西部大草原整體遭受旱災，導致其農作物大量減產，相應的補償實地研究和建議開始大量出現。1959年加拿大聯邦政府頒布了《農作物保險法》，1991年又通過了《農作物保險條例》，旨在全國范圍內推廣作物保險，以及完善農作物保險的具體實施細則。

（2）獲得政府的大力支持。加拿大農業保險的成功離不開政府的大力支持。聯邦政府通過對農業生產的深入研究，進行相應的統計分析工作，從而決定對地方政府提供資金支持的金額、期限和條件，同時擔負著各地區農業保險部分的保險費用和資料審計補貼。在此基礎上，為給農業生產者提供全方位保護，加拿大聯邦政府還為其提供了再保險服務。加拿大農業保險主要由非營利型保險公司進行運行，這些保險公司都必須在各省政府的控制之下，且必須與聯邦政府簽訂相應協議。農業保險所產生費用主要包括3個部分，聯邦政府負責其中的36％，地方政府負責24％，余下的40％由農業生產者自己解決。此外，加拿大政府在農業部設立了農作物保險局，各地政府也設立類似的相關部門，而《農作物保險法》是各部門發展農業保險的法律保障。農作物保險局及時對各地的農業生產情況進行了解、分析，協助省保險機構發展，修訂農業保險計劃，也對各省農業保險實施情況進行有效監督。還對保險公司開發的新保險進行初步審核，在滿足社會需求的要求下，促進新保險的推廣。

（3）運用科學方法促進農業保險的實施。加拿大政府重視運用科學方法促進農業保險的實施，主要涉及4個方面：①加拿大農業生產者和保險公司簽訂保險合同是出于自愿和法定相結合的方式。農業保險的簽訂方必須是農業生產者或者農場主，如果是農場主，需要其擁有2個或者2個以上的農場，對于農作物的保險必須選擇同季節同價格。其中，對于春季農作物的種植，必須要在3月30日之前進行申請，在當年的春播完成之后（6月25日之后）申報種植面積。如果第二年沒有更改種植的農作物，可以不需要重復提交申請，上年申請的保險自動延續至第二年。②“賠損不賠本”是加拿大農業保險的一個顯著特點，即不實行成本保險。其中，量產保險是保證農業生產者利益的行之有效的方法。而判定標準是根據全省的農作物產量作為標準，對于本省沒有種植的農作物則以風險程度相類似的同一地區作為量產標準，個體單位的生產標準是根據同一地區相似生產規模的數據作為標準。標準數據也非一成不變，需根據當地生產水平，進行綜合評定分析之后，才能最后形成結論。一般采用10～30年的平均產量為標準產量。③加拿大保險費采取低費率收取，用損失率進行計算，在建立大量數據模型，進行理論研究和實際結合的方式下進行，從而制定出一個衡量標準。對于連續5年內申報農業保險索賠和很少進行索賠的農業生產者，其費率的收取采用彈性方式進行調整；對于非經常申請索賠的生產者，農民負擔農業保險的費率在5%以下。保費的繳納方式一般是在農作物收獲之后，從銷售收入中扣除，如當年農作物受災，則會在賠償付款中扣除。④根據《農作物保險法》規定，產量損失低于20％免賠，政府補償大部分損失，最高索賠為產量標準的80％。按照損失比例，加拿大的索賠體系最大限度地保證了每個農業生產者的利益。

二、美國的農業保險

美國是世界上最早出現農業保險的國家之一，20世紀30年代就開始實施了農業保險項目，經過長時間的發展和積累，已逐漸形成了成熟的農業保險體系，對于世界農業保險的發展具有典范作用。在此，將從政府頒布法律、優惠的經濟政策、運作模式和保險分類等4個方面，分析美國農業保險發展情況。

1.農業保險的法律保障為了防范農作物的損失，早在1933年美國羅斯福政府就出臺了《農業調整法》。雖然其效果不夠明顯，但開啟了美國農業保險立法。1938年國會通過了《聯邦農作物保險法》，開始實驗性地對小麥生產所產生的風險進行探索。到1980年對農作物進行了長達42年的風險實驗，《聯邦農作物保險法》經歷了12次修正。1994年對《聯邦農作物保險法》連年賠付過高的賠率進行了修正，隨后頒布了《克林頓農作物保險改革法》。2000年國會通過了《農業風險保護費》，使農業保險的立法進一步完善，為聯邦政府和地方政府開展農業保險提供了堅實的法律基礎[3]。#p#分頁標題#e#

2.農業保險的經濟基礎美國是最早完成工業革命的國家之一，在高效的生產規模下，農業生產飛速提高，也為農業保險的產生與發展提供了雄厚物質基礎。政府的大力扶持，是美國農業保險發展的主要動力之一。政府每年都會對農業保險進行大規模的補貼，從1981—1988年的42億美元到1989—1999年的108億美元，20年間美國政府對于農業保險的補貼翻了一番。大規模的政府補貼支持對于農業保險的發展有至關重要的貢獻。其中，政府補貼主要用于3個方面：①由自然災害產生的損失，則補貼全部的保費；對于種植風險農作物、收入保險等保費的補貼率為40％。②對于私營保險公司產生的業務費用，政府補貼20％～25％。③對于保險公司推廣農業保險和教育所產生的費用，也是由政府負責補貼。

3.農業保險的運作模式經過長期的研究和發展，美國農業保險從政策研究、立法，到推廣、實施、售后都有一套完整的組織體系，保證了農業保險運行的科學性、嚴謹性、適用性。其中，美國聯邦農作物保險在運作方式上，主要包括以下3個層次：（1）第一個層次是聯邦農作物的保險公司，也可以稱之為風險管理局。聯邦農作物的保險公司主要負責聯邦范圍內的農業保險的經營、管理和監督工作。聯邦農作物的保險公司下設置約10個辦事處，每個辦事處管理3～4個州。辦事處主要職責是與農業保險提供者建立專業和業務上的聯系，不斷地對保險的計劃作出詳細、系統的分析；并在此基礎上，對風險管理辦法進行有效的評估。對所有的農業生產者和農作物保險的提供者解釋保險的相關條約，普及關于農業保險的相關知識，以保證農業保險可以在公平、公正的環境下順利實施[4]。（2）第二個層次是具備經營農業保險的私營保險公司。美國私營保險公司的審查十分的嚴格，全美僅有17家公司具備經營農業保險資格。要想成為具備經營農業保險的私營公司，首先必須提出申請，由聯邦農作物的保險公司審核研究通過后，才可以運營聯邦政府推行的農業保險業務。在推廣實施之前，私營保險公司必須和聯邦農作物的保險公司簽署協議，并遵守各項規定。私營保險公司承擔了政府農業保險業務，通過開展各項宣傳活動，推廣實施政府的農業保險計劃。（3）第三個層次是農業保險人和農業保險查勘核損人。農業保險人是指各家私營農業保險公司的銷售人員，多數為獨立的人，他們可以同時多家私營保險公司的保險業務。農業保險查勘核損人主要的任務是檢查勘核損的工作，需要在聯邦農作物的保險公司培訓2年以上且通過考試才能擔任此項工作。

4.農業保險的分類美國農業保險大約分為4大類：①單產險。主要以個體農業生產者為計算單位，費率以歷史數據為衡量標準。②收入險。以個體承包單位為計算單位，費率以往年的種植歷史數據和農作物貿易情況作為衡量標準。③區域險。通常是以縣為單位，費率以區域往年的種植歷史數據和農作物貿易情況作為衡量標準。④其他險種。以特定的風險農作物作為單獨類承保對象。每種保險都對應著多種保險補貼率，從55％～85％不等，相應的保險費率也不同。

三、日本的農業保險

日本農業是以分散的、個體農戶為基礎而發展起來的，其遭受自然災害的影響較大。這致使日本農業保險對于穩定農業生產，保證農業生產力，防治病蟲等自然災害和穩定區域內農業經濟發展具有極其重要的作用。日本農業生產和中國農業生產情況相類似，通過學習日本農業保險經驗，對于中國農業保險的發展具有借鑒作用。

1.農業保險的法律保障日本最早的關于農業保險的法律始于1929年的《家畜保險法》，1938年頒布了《農業保險法》。隨著社會和經濟的發展，1947年將《家畜保險法》和《農業保險法》合并為《農業災害補償法》，1985年對《農業保險法》進行修改，根據受災的實際情況，允許制定彈性的保險費率，下調農作物保險補貼所占國庫的比例。法律基礎為日本農業保險發展提供了堅實后盾，保障了農業生產者的利益。

2.多層次的組織制度在政府的大力支持下，日本建立了互動會的農業保險模式。日本政府不直接參與農業保險活動，而是對農業保險的開展進行政策和資金支持。日本農業保險體系由3個層次構成：①第一層次是市、町、村一級的農業共濟組合，也即農業保險合作社。②第二層次是都、道、府、縣一級的合作社聯合會，其主要任務是接受轄區內農業保險的相關業務，為基層農業生產者提供分包，受到農林水產省的指導和監督。③第三層次是設在農林水產省的農業共濟再保險會計處，其從根本上走的是聯合共濟的道路。互助合作保險的組織形式是日本開展農業保險的基礎，也是日本農業的精髓所在[5]。日本的組織制度決定了其特有的保險方式，即采取強制性保險和自愿保險相結合的形式。國家通過對風險的農作物和牲畜進行法定保險，按照規定，對于具備一定規模的農場和農民必須進行投保；而對于農戶的建筑物、農業機械和家庭的財產等實行自愿投保的模式。對于風險的負擔和保險費的補貼，是由農民、共濟組合、聯合會和政府4個主體共同承擔。此分散風險的模式保證了農業保險的穩定性。

3.嚴格的資金控制日本農業保險的保險費和事業費的來源及其任務有著嚴格的界定和控制，保證了資金的穩定性和長久性。保險費用只能用于投資，產生的增值部分用于風險基金，也為會員提供相應的防災防患服務，保險費用不能用于農業保險的運營費用。農業保險的運營費用，則由政府補貼和農業相關的商業險盈余來提供。合理的資金應用是日本農業保險得以長久穩定發展的關鍵，為農業生產者災后索賠提供了穩定的資金和使用方式。資金的專款專用也減少了資金的違規使用情況，防止了腐敗現象的出現，也提高了農業生產者的積極性。