農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

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篇1

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)會(huì)，素質(zhì)，措施

 

2011年是“十二五”時(shí)期的開局之年，做好農(nóng)村工作具有特殊重要意義。中央農(nóng)村工作會(huì)議以科學(xué)發(fā)展為主題，在系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面部署了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作的思路，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度。會(huì)議提出了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)；國(guó)家將繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。隨著國(guó)家的財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，將會(huì)有大量資金流向農(nóng)村地區(qū)，如何管好、用好惠農(nóng)資金，不僅影響國(guó)家政策的執(zhí)行，而且還直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就要求必須在農(nóng)村地區(qū)建立一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，對(duì)其進(jìn)行有效管理。目前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多問題措施，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

一．亟待解決的問題

（一）農(nóng)村財(cái)會(huì)人員現(xiàn)狀

1．文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低

絕大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒有接受過正規(guī)的、專業(yè)的培訓(xùn)，文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低。多數(shù)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏，有些地方甚至任用沒有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人勉強(qiáng)從事會(huì)計(jì)工作；農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊(duì)伍老齡化；對(duì)財(cái)務(wù)工作沒有明確的概念和認(rèn)識(shí)；對(duì)一些業(yè)務(wù)的處理完全憑個(gè)人主觀意識(shí)判斷，隨意性強(qiáng)。

2．選拔任用不規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定性差

村委會(huì)是村民自治的組織，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員也隨三年一屆的換屆選舉而變更。有些地方的村民為了進(jìn)村委會(huì)甚至利用家族勢(shì)力拉選票，選舉喪失公平性；部分村領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，一屆干部一屆會(huì)計(jì)，頻繁更換會(huì)計(jì)人員，這也無法確保財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。這些經(jīng)村民選舉的財(cái)會(huì)人員組織關(guān)系、人事關(guān)系均在村里，鄉(xiāng)政府“管賬不管人”沒有形成約束機(jī)制。這就直接造成前任落選直接走人，“你來我往”導(dǎo)致賬目交接程序不清，容易造成財(cái)務(wù)工作混亂，遺留問題多，家底不清龍?jiān)雌诳?/p>

3．缺乏考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，待遇低

我國(guó)農(nóng)村多數(shù)地區(qū)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的運(yùn)行模式。各行政村的會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)起到了報(bào)賬員的作用，負(fù)責(zé)村級(jí)組織收入?yún)R繳和支出的報(bào)賬工作。村會(huì)計(jì)搜集整理原始憑證，鄉(xiāng)經(jīng)管站會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)為各行政村記賬。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員往返與鄉(xiāng)政府與本村之間工作繁重，但他們的待遇較低。工作上干好、干壞一個(gè)樣，缺乏有效的獎(jiǎng)懲措施，這大大挫傷了他們的工作積極性。賬目處理上一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，村會(huì)計(jì)推卸責(zé)任，認(rèn)為是鄉(xiāng)里記賬的結(jié)果，責(zé)任心不強(qiáng)。

4．教育培訓(xùn)不完善

目前，我國(guó)各地農(nóng)村陸續(xù)開展了對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)，但由于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員人數(shù)眾多，知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，居住分散等主客觀原因，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)尚存在培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)管理不規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上還有待創(chuàng)新等諸多問題。因此，多數(shù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容集中的情況下，無法消化培訓(xùn)知識(shí)；培訓(xùn)效果還不理想。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.村級(jí)資產(chǎn)、資金管理混亂

村級(jí)資產(chǎn)包括集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，長(zhǎng)期以來對(duì)資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)狀況不清、賬物不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)甚至流失等情況還依然存在。國(guó)家每年投入的專項(xiàng)資金的用途也記載不清；資金的使用手續(xù)不嚴(yán)格。

2.賬務(wù)移交不規(guī)范

實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”需要進(jìn)行賬務(wù)移交。在移交過程中出現(xiàn)交接不及時(shí)，手續(xù)不嚴(yán)密，事項(xiàng)不完整措施，監(jiān)交不嚴(yán)格等諸多問題；甚至有的村在賬務(wù)移交前，根本不進(jìn)行財(cái)務(wù)清理工作，導(dǎo)致賬實(shí)不符、賬目不清，交接責(zé)任無法落實(shí)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位

“村賬鄉(xiāng)代管”的辦法要求村會(huì)計(jì)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬中心交納原始單據(jù)，鄉(xiāng)代管中心只負(fù)責(zé)完成記賬工作；至于所提供的單據(jù)的合理性、規(guī)范性無人查詢；對(duì)村級(jí)費(fèi)用的收入、支出情況更是一筆糊涂賬，個(gè)別村甚至私設(shè)“小金庫”瞞報(bào)收入。

二．農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)要求

（一）政治素質(zhì)，職業(yè)道德要求

國(guó)家的法律、法規(guī)尤其是經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)最終都要通過會(huì)計(jì)工作來體現(xiàn)。會(huì)計(jì)工作的好壞直接影響國(guó)家政策的執(zhí)行，影響農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，財(cái)會(huì)人員必須堅(jiān)持原則，具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)；遵守有關(guān)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，履行崗位職責(zé)，熱愛本職工作，能秉公辦事。

（二）技能要求

1.基本技能

知識(shí)經(jīng)濟(jì)及信息化社會(huì)要求農(nóng)村財(cái)會(huì)人員必須具有一定的文化素養(yǎng)。要具有一定的社會(huì)交往能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、寫作能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等。

2.專業(yè)技能

財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)技能。初步掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，了解賬務(wù)處理的流程，能夠識(shí)別原始憑證，編制記賬憑證，登記入賬，編制最基本的會(huì)計(jì)報(bào)表。

3.綜合技能

?孀排寰濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)職能也有單純的核算職能向核算兼管理職能轉(zhuǎn)化，這就要求農(nóng)村財(cái)會(huì)人員除具備一定專業(yè)技能外，還應(yīng)具有一定的策劃管理能Α? 組織實(shí)施能力，能夠解讀國(guó)家相關(guān)政策，能夠?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策。

三．加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)的建議措施

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想道德教育

行政村的會(huì)計(jì)人員即是國(guó)家惠農(nóng)政策的執(zhí)行者，又是村級(jí)財(cái)務(wù)的當(dāng)家人；其素質(zhì)的好壞不僅影響到農(nóng)村基層服務(wù)工作質(zhì)量，而且直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)思想道德教育。

2. 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員檔案管理，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要通過公開選拔的方式產(chǎn)生；選拔年富力強(qiáng)、精明強(qiáng)干、富有責(zé)任心的同志擔(dān)當(dāng)重任。各級(jí)主管部門應(yīng)建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案，便于及時(shí)掌握會(huì)計(jì)人員的基本情況、工作情況、考核聘任情況、民主評(píng)議情況，以便對(duì)其加強(qiáng)管理。此外，還要逐步提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工作待遇，提升其社會(huì)地位，建議將工資納入財(cái)政村級(jí)轉(zhuǎn)移支付范疇，留住人才，建立一支穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍龍?jiān)雌诳?/p>

3.搞好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)

針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開展教育培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。既要制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，又要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)的基本知識(shí)、基本技能措施，農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)，三農(nóng)知識(shí)，法律法規(guī)，還要根據(jù)需要安排國(guó)家惠農(nóng)政策的講解。為他們提高業(yè)務(wù)知識(shí)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)搭建平臺(tái)。培訓(xùn)方式可以是請(qǐng)專職人員講授的面授形式，也可以是研討會(huì)、專題討論會(huì)等多種形式。通過培訓(xùn)提高其職業(yè)判斷能力及職業(yè)道德水平。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。可以選取業(yè)務(wù)好的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員到其他行政村的工作進(jìn)行指導(dǎo)；也可以采取觀摩取經(jīng)的方法，組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員去外地參觀學(xué)習(xí)；提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.實(shí)行考核監(jiān)督制度

對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任管理，不定期對(duì)所處理的業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)他們的責(zé)任心。此外，每年還要組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員參加相關(guān)知識(shí)的考核，對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；促使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。

6.建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員屬于專業(yè)技術(shù)人員，所從事的工作即重要又專業(yè)。對(duì)工作突出的財(cái)會(huì)人員要實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。此外，開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)和舉行會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽也是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。廉潔奉公、成績(jī)顯著的人員應(yīng)得到社會(huì)認(rèn)可，除給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要統(tǒng)一頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書給以精神支持。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇2

基層，又要為農(nóng)村帶來在大學(xué)里學(xué)到的新思想、新理論、新知識(shí)、新技能，要積極傳播這些先進(jìn)的東西，為村“兩委”班子帶來新風(fēng)，為黨員干部隊(duì)伍注入活力，為農(nóng)村發(fā)展增添動(dòng)力。

第二，既要真情投入，又要理性總結(jié)。在農(nóng)村工作很辛苦，條件也很差，有時(shí)學(xué)習(xí)、生活、工作有很多不便，思想上會(huì)產(chǎn)生一些波動(dòng)，只有懷著深厚的感情，做工作才會(huì)有動(dòng)力，才會(huì)有責(zé)任感，也才會(huì)苦中有樂。大家要牢記總書記提出的群眾利益無小事的要求和教誨，發(fā)揮青年人有朝氣、有激情、有闖勁的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，獻(xiàn)真情、用真心、下真功，把對(duì)群眾的關(guān)心和熱愛融入到具體的工作之中，做群眾的知心人、貼心人。特別是要實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，經(jīng)濟(jì)上為他們解困，生活上為他們解難。同時(shí)，要多做調(diào)查研究，要善于思考，認(rèn)真總結(jié)群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)農(nóng)村工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把解決具體問題的方法升華為理性思維，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

第三，既要立足當(dāng)?shù)兀忠貞讶帧４蠹以诨鶎庸ぷ鳎谵r(nóng)村任職，既要蹲得住、沉下去，辦好一個(gè)村的事情，又要拓寬視野，放眼全市、放眼全省、放眼全國(guó)、甚至要放眼世界，立足本

地實(shí)際，抓住本地特色，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極帶頭創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走出一條符合本地發(fā)展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要增強(qiáng)全局觀念，自覺把本地的發(fā)展融入到實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，放到全市發(fā)展的大格局中加以謀劃，善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)工作更加富有成效。這既是新時(shí)期加強(qiáng)基層工作、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，又是大學(xué)生村干部成長(zhǎng)進(jìn)步的必然途徑。

第四，既要有所作為，又要堅(jiān)韌不拔。農(nóng)村天地廣闊，大有可為。你們要珍惜這個(gè)來之不易的機(jī)會(huì)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起先進(jìn)思想傳播人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、科技推廣倡導(dǎo)人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)闖路人、文明創(chuàng)建引領(lǐng)人的重任，影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，凝聚群眾的智慧和力量，共建共享和諧社會(huì)。同時(shí)要清醒地看到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，一個(gè)人的進(jìn)步成長(zhǎng)也是長(zhǎng)期實(shí)踐和磨練的過程。“古之立大事者，不唯有超世之才，唯有堅(jiān)韌不拔之志”。希望大家在農(nóng)村基層一定要沉得住心氣，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，做到困難面前不后退，挫折面前不氣餒，壓力面前不動(dòng)搖；一定要做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，不要浮躁，不要這山望著那山高，不要搞短期行為，不要有急功近利的思想，要做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以持之以恒、堅(jiān)韌不拔的精神和意志再鑄新的輝煌，在為人民群眾的真誠(chéng)奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

第五，既要大膽實(shí)踐，又要注重學(xué)習(xí)。善于創(chuàng)新是一種品質(zhì)，勇于實(shí)踐是一種能力。青年人朝氣蓬勃，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，拓寬工作途徑。凡是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的事，都要大膽地去做；凡是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、反映群眾意愿的事，都要大膽地去嘗試。要多獻(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展之策，多做開拓進(jìn)取之事，走出一條在實(shí)踐中接受鍛煉、增長(zhǎng)才干的路子。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種品格、一種境界、一種習(xí)慣，要終身學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)、不忘學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、在干中學(xué)、在學(xué)中干，要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)方法、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)做人、學(xué)做事，具體到當(dāng)前，就要學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀，要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己的頭腦，來指導(dǎo)我們的實(shí)踐，來統(tǒng)領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作。要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的基本政策、農(nóng)業(yè)基本知識(shí)和在農(nóng)村工作的基本技能，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，為搞好工作提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)技能儲(chǔ)備。為期3天的大學(xué)生村干部培訓(xùn)，將重點(diǎn)組織大家學(xué)習(xí)政治理論、農(nóng)村政策、基層工作方法等，時(shí)間比較短，但內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)、安排緊湊、信息量大。希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真遵守紀(jì)律，培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)溝通交流，力爭(zhēng)學(xué)有所獲。

篇3

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都進(jìn)入了信息時(shí)代。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的保證。農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)以提高農(nóng)村工作效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為最終目標(biāo)。在中央和省級(jí)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的高度重視和支持下，遼陽市的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也取得了一定的成效。

一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)背景

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度重視，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用更加突出。相關(guān)各部門多次提到：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚全方位的信息服務(wù)。可見農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)階段各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門最關(guān)注的問題之一。而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的封閉性、分散性和生產(chǎn)手段的落后性等特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)信息化的迫切性和重要性。

二、遼陽市農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，城市和農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，特別是交通、能源、通訊等重點(diǎn)設(shè)施取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活顯著改善。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾的日漸加劇和市場(chǎng)制約性不斷增大，農(nóng)民增收困難已成為解決“三農(nóng)“問題的關(guān)鍵。因此，作為獨(dú)立的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的廣大農(nóng)民對(duì)信息服務(wù)的渴求非常迫切。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

目前，遼陽市的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還處于起步階段，工作還停留在最基礎(chǔ)的信息采集報(bào)送階段，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)信息站、信息員框架已建成，依托省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，已為部分行政村、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立起可以自主管理、信息的網(wǎng)頁等，但是要深入實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，真正達(dá)到資源共享、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶、滿足農(nóng)民需求，還有很長(zhǎng)的路要走，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步重視、支持和資金的保障。

2.存在問題

除了部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識(shí)不足，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金投入不到位，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在設(shè)備陳舊和應(yīng)用軟件缺乏等問題外，農(nóng)村作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化發(fā)展的薄弱地區(qū)，其農(nóng)業(yè)信息工作人員和廣大農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺乏，而政府層面上各個(gè)部門缺少溝通協(xié)作，造成農(nóng)業(yè)信息化投資分散、重復(fù)建設(shè)問題突出，由于政出多門，沒有覆蓋全局的信息化發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，致使農(nóng)業(yè)信息化工作進(jìn)程緩慢。

三、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

不斷加強(qiáng)各級(jí)政府及涉農(nóng)相關(guān)部門以對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重視，加大村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的力度，充分發(fā)揮基層信息站應(yīng)有的作用。將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以及全市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核制度。研究完善農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的相關(guān)政策、措施，使遼陽市農(nóng)業(yè)信息工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的工程，又是社會(huì)公益事業(yè)，遼陽市在市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)都設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)信息工作單位或站點(diǎn)，要做到遼陽市農(nóng)業(yè)信息化高起點(diǎn)、上規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)站運(yùn)行、信息宣傳等需先進(jìn)的硬件設(shè)備做保障。同時(shí)，要加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極推進(jìn)寬帶、信息進(jìn)村入戶，解決“最后一公里”問題，加大農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和整合力度，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)部門的信息和網(wǎng)絡(luò)資源共享，各類網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

3.健全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一方面，互聯(lián)網(wǎng)以其覆蓋面廣、傳輸速度快、信息量大、反饋暢通、傳播信息方式靈活、易于被受眾接受、終端設(shè)備高能低價(jià)、市場(chǎng)信息成本低、影響范圍涉及全球的特點(diǎn)使其迅速普及；另一方面，農(nóng)村信息流動(dòng)不暢已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，農(nóng)民的生產(chǎn)決策，或是聽政府指令，或是隨潮跟風(fēng)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解和把握，決策帶有一定的盲目性，在經(jīng)濟(jì)上遭受損失不可避免。農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、銷售亦是如此，由于信息不暢，貯不了，運(yùn)不走，谷賤傷農(nóng)，果滯坑農(nóng)的現(xiàn)象比比皆是。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷完善和發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)技、農(nóng)資和產(chǎn)品市場(chǎng)等信息的需求越來越強(qiáng)烈。

鑒于此，依靠互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供一個(gè)嶄新、快捷、全面的信息傳遞渠道，讓農(nóng)民及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)變化情況制定前瞻性的生產(chǎn)計(jì)劃的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已迫在眉捷，要建遼陽市的農(nóng)業(yè)官網(wǎng)，需有一定的規(guī)模且覆蓋全面，并具有先進(jìn)性，能夠在全省甚至全國(guó)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中處于領(lǐng)先水平。形成覆蓋農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)委各業(yè)務(wù)科室、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)和營(yíng)銷大戶等的信息網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)站將對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、各種農(nóng)業(yè)工作動(dòng)態(tài)、重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、各種實(shí)用技術(shù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。加強(qiáng)對(duì)遼陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)的宣傳，做到讓農(nóng)民們能夠及時(shí)通過網(wǎng)站了解到我市相關(guān)農(nóng)業(yè)信息，獲得需要的信息。

4.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用的重要標(biāo)志就是能夠堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建站，專人管理、服務(wù)周到、便捷有效。為此遼陽市的基層信息站建設(shè)要做到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：有一套裝備（包括電腦、電視、電話、信息機(jī)），一條寬帶上網(wǎng)線，一名專兼職信息工作人員，一塊信息專欄，一套完整的管理和服務(wù)制度，一處場(chǎng)所。并在農(nóng)業(yè)信息站所在場(chǎng)所懸掛“新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)站”牌匾。

在各級(jí)農(nóng)業(yè)信息工作單位設(shè)立的專兼職信息員經(jīng)過培訓(xùn)要掌握計(jì)算機(jī)使用基本知識(shí)和信息的采集、整理、分析、等技能，提高整體水平。在全市形成市、縣、鄉(xiāng)、村上下貫通、左右互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)到村、信息入戶的功能服務(wù)體系。

篇4

為貫徹市委**七次全會(huì)和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)市政府關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道”工作要求，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障，現(xiàn)就做好20**年**郊區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作提出如下意見。

一、培訓(xùn)目標(biāo)

依托歷年培訓(xùn)基礎(chǔ)，加大推進(jìn)從“過程型培訓(xùn)”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變力度。圍繞正確把握辦班方向，切實(shí)優(yōu)化課件設(shè)置實(shí)施“針對(duì)性”培訓(xùn)。以家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，為推進(jìn)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供更緊密的服務(wù)。

二、主要任務(wù)

以本市高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施、高水平農(nóng)業(yè)組織、高水平農(nóng)業(yè)科技建設(shè)為目標(biāo)，以培訓(xùn)為手段，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)各類人才。

1、努力培育一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。培訓(xùn)對(duì)象鎖定20**年參加本市創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的214名學(xué)員，在去年已完成創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)、市場(chǎng)考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，今年突出對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)扶植和跟蹤服務(wù)。由市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門共同組織，通過專題講座、基地見習(xí)、專家志愿團(tuán)跟蹤指導(dǎo)以及相關(guān)政策扶持等形式，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

2、精心實(shí)施農(nóng)民合作社干部輪訓(xùn)。以各區(qū)縣骨干合作社理事長(zhǎng)、經(jīng)理（包括財(cái)務(wù)、銷售）、生產(chǎn)主管為重點(diǎn)，依托市農(nóng)廣校等開發(fā)適合現(xiàn)階段合作社干部培訓(xùn)的課件，實(shí)施一周輪訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高合作社干部生產(chǎn)和管理能力，規(guī)范和提升合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。

3、繼續(xù)組織農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。在目前已開發(fā)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能工種范圍內(nèi)，由市、區(qū)縣組織開展初、中、高等級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能資格證書培訓(xùn)和鑒定，年培訓(xùn)合格率達(dá)到市平均線以上。通過培訓(xùn)，加快受訓(xùn)學(xué)員知識(shí)和技能的有機(jī)結(jié)合，努力發(fā)揮學(xué)員在本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

4、扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以穩(wěn)定從事糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、有一定文化程度、年齡在60周歲以下農(nóng)民為重點(diǎn)，由區(qū)縣按產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）特點(diǎn)和當(dāng)年實(shí)際需求（如擴(kuò)大面積、推廣新品種、普及新技術(shù)等），形成針對(duì)性課件和教案并組織實(shí)施。通過培訓(xùn)，努力提高學(xué)員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新品種、新技術(shù)的運(yùn)用能力。

5、多層次、多形式擴(kuò)大引導(dǎo)性培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高防病抗災(zāi)能力為重點(diǎn)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以拓展村級(jí)服務(wù)性崗位為重點(diǎn)，開展如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單項(xiàng)知識(shí)和技能、農(nóng)村信息化、村級(jí)公共服務(wù)中心崗位人員等培訓(xùn)。培訓(xùn)方式以知識(shí)普及、輔導(dǎo)講座、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等為主，培訓(xùn)時(shí)間一般為1-2個(gè)半天，重點(diǎn)培訓(xùn)按實(shí)際需求可增至3-4個(gè)半天。通過培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民單項(xiàng)實(shí)用知識(shí)和技能水平。

6、探索新生農(nóng)民試點(diǎn)培訓(xùn)。以近年來新進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)（院）校畢業(yè)生、新一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、投身新農(nóng)村建設(shè)的有志青年等為重點(diǎn)，委托涉農(nóng)院校開展“三農(nóng)”基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓新生農(nóng)民全面了解“三農(nóng)”，熟悉新農(nóng)村建設(shè)政策法規(guī)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。

三、工作要求

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。近年來本市農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)踐證明，運(yùn)用一般理論對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普及性培訓(xùn)已難以滿足本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，迫切需要上下一致，以提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性為工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把握培訓(xùn)重點(diǎn)，完善課件設(shè)置，提升培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，以確實(shí)有效的工作措施扎實(shí)推進(jìn)本市農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（二）準(zhǔn)確把握需求。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和培訓(xùn)單位要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展調(diào)研工作，了解和分析本地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民培訓(xùn)需求，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)。同時(shí)要按照公開、公平、公正原則，將有一定培訓(xùn)需求，一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、文化基礎(chǔ)和年紀(jì)相對(duì)較輕的農(nóng)民列為本市農(nóng)民培訓(xùn)的主體。

（三）完善課件設(shè)置。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和培訓(xùn)單位要充分利用本市涉農(nóng)院校、科研院所優(yōu)質(zhì)教育資源和行業(yè)技術(shù)推廣中心的優(yōu)勢(shì)，加大課件開發(fā)和完善力度。課件設(shè)置要針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)特點(diǎn)設(shè)置，并按一般掌握、深入掌握、重點(diǎn)掌握編制講義或教案，讓農(nóng)民真正聽得懂、會(huì)運(yùn)用。

篇5

關(guān)鍵詞：適應(yīng)；改革；農(nóng)村成人教育

一、加強(qiáng)各類教育資源的統(tǒng)籌力度，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村成人教育資源

農(nóng)村成人教育發(fā)展要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，既要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)新型農(nóng)民的重任，更要在農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用。各級(jí)政府部門應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)各類職業(yè)學(xué)校，提供規(guī)劃、指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行農(nóng)村職教資源的整合、統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育全面均衡發(fā)展。既要發(fā)展面對(duì)農(nóng)村的應(yīng)用型的高等職業(yè)教育，也重點(diǎn)辦好中等職業(yè)教育。要更新農(nóng)村職業(yè)教育觀念，充分發(fā)揮城市職業(yè)教育資源的優(yōu)勢(shì)，通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)城市職業(yè)學(xué)校積極吸納農(nóng)村生源，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。農(nóng)村初級(jí)職業(yè)教育的實(shí)施，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學(xué)和化技術(shù)學(xué)校以及其他教育資源，與抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的普及推廣緊密結(jié)合，以教學(xué)促普及，以普及促教學(xué)。農(nóng)村中級(jí)職業(yè)教育的發(fā)展，縣、市職業(yè)教育中心與高等院校可以從股份制的角度建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的職教體系，還可以探討對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行兼并、租賃和托管的形式，使一批農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的資源真正能夠發(fā)揮作用。克服高等職業(yè)教育“普通化”的錯(cuò)誤傾向，把它納入整個(gè)職業(yè)教育體系，拉動(dòng)中等職業(yè)教育的發(fā)展。調(diào)整高等職業(yè)教育的招生對(duì)象，開通職高升高職的直通車，擴(kuò)大招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，并且不限于專科層次。

二、明確目標(biāo)。調(diào)整方向，創(chuàng)新農(nóng)村成人教育體制

(一)各級(jí)職業(yè)學(xué)校應(yīng)發(fā)揮辦學(xué)與資源優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，與時(shí)俱進(jìn)，探索農(nóng)村各級(jí)各類人才培養(yǎng)、培訓(xùn)及繼續(xù)教育的新的行之有效的方式，如與地方市、縣組織部合作舉辦農(nóng)村黨員干部脫產(chǎn)大專班，招收農(nóng)村黨員、農(nóng)村黨支部成員、村委會(huì)成員、科技示范戶、致富能手，采取“培訓(xùn)+學(xué)歷”的培養(yǎng)模式，為農(nóng)村培養(yǎng)“觀念新、技能強(qiáng)”，“留得住，用得上”的專科層次鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，熟悉基層領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和基層組織建設(shè)的基本知識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，具有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)村干部和科技致富帶頭人，提高農(nóng)村干部的學(xué)歷教育層次和管理水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和組織保證。

(二)圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，按需施教，靈活多樣，注重實(shí)效的原則，采取靈活的辦學(xué)模式和機(jī)制。推行“定單式辦學(xué)”，做到“以需訂培”，農(nóng)村需要什么專業(yè)就辦什么專業(yè)，農(nóng)業(yè)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，農(nóng)民需要什么知識(shí)就傳授什么知識(shí)。廣泛開展多種形式的“校企聯(lián)合”、“校村聯(lián)合”、“校戶結(jié)合”等辦學(xué)模式。根據(jù)農(nóng)時(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際設(shè)置教學(xué)階段，可以“邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干”。改革學(xué)校教學(xué)管理制度，實(shí)行學(xué)分制和學(xué)分銀行制度，允許學(xué)生“半工半讀”、“工學(xué)交替”，分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)員取得規(guī)定學(xué)分后，頒發(fā)學(xué)歷證書。還可嘗試取消招生的年齡、屆別限制，實(shí)行春秋兩季，一年多次招生，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民和就業(yè)市場(chǎng)的需求，興辦農(nóng)民需要的職業(yè)教育。

(三)在培養(yǎng)目標(biāo)上要堅(jiān)持以能力為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向的宗旨，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握和運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)移能力，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織”的要求，改造和優(yōu)化農(nóng)業(yè)類專業(yè)，積極開設(shè)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。

三、調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，拓展辦學(xué)空間，豐富農(nóng)村成人教育辦學(xué)形式

(一)作為新農(nóng)村建設(shè)的主體的廣大農(nóng)民，涵蓋面相當(dāng)廣泛，包括復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、村干部，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或龍頭企業(yè)帶頭人、科技致富能手等，因此，必須進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)對(duì)象范圍，將復(fù)員退伍軍人、知識(shí)青年和應(yīng)往屆高中畢業(yè)生以及志愿到農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員等納入培養(yǎng)培訓(xùn)的范疇，使農(nóng)村各類人才逐步發(fā)展壯大，共同擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，確定人才培養(yǎng)培訓(xùn)的類型、規(guī)格、層次，根據(jù)各級(jí)各類教育對(duì)象的特點(diǎn)和需要制訂招生培訓(xùn)計(jì)劃與形式，做到有的放矢，按需施教。

(二)面向社會(huì)、面向農(nóng)村積極開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作。開展各種中、短期培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)崗前培訓(xùn)l等，開展“農(nóng)民科技致富帶頭人培訓(xùn)”、“農(nóng)民技術(shù)推廣員培訓(xùn)”、“農(nóng)民科技示范戶培訓(xùn)”、“農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“農(nóng)村能工巧匠培訓(xùn)l”、“農(nóng)村各類干部培訓(xùn)”等。主要培訓(xùn)原則是：因地制宜、分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新機(jī)制，注重針對(duì)性、帶動(dòng)性，突出實(shí)效性。積極與各相關(guān)部門聯(lián)系，承辦“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”等培訓(xùn)，培養(yǎng)覺悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

(三)舉辦校外課堂。一是開辦“田間課堂”。學(xué)校根據(jù)農(nóng)民的需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題，選派專人在農(nóng)民方便的任何地點(diǎn)設(shè)置課堂，甚至到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范，讓農(nóng)民邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干。二是開辦“流動(dòng)課堂”。為了方便農(nóng)民就近培訓(xùn)，開通“科技培訓(xùn)直通車”，以巡回課堂的形式，進(jìn)村入戶為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播等服務(wù)。配備電視、多媒體等設(shè)備，以及適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的圖書、光碟等技術(shù)資料，進(jìn)行生動(dòng)形象的視頻培訓(xùn)，配合培訓(xùn)教師的答疑，使農(nóng)民更容易理解和掌握技術(shù)。三是開辦“咨詢課堂”。為方便農(nóng)民隨時(shí)隨地地咨詢生產(chǎn)中的疑難問題，利用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)咨詢電話即時(shí)解答農(nóng)民提出的問題，高效率地提供咨詢服務(wù)。四是開辦“空中課堂”。由專業(yè)教師根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要和科技發(fā)展情況，開發(fā)培訓(xùn)課件，特別是鄉(xiāng)土課件，在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)頻道，以滿足不同區(qū)域、不同層次農(nóng)民的需要。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供遠(yuǎn)距離的教育培訓(xùn)。

四、改革教學(xué)體制，突出辦學(xué)特色，提高農(nóng)村成人教育教學(xué)質(zhì)量

(一)科學(xué)設(shè)置課程體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

圍繞農(nóng)村發(fā)展需要以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，統(tǒng)籌安排培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置，做到有的放矢，按需施教。課程設(shè)計(jì)兼顧理論性與實(shí)用性的統(tǒng)一，教學(xué)方式體現(xiàn)探究性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。

1　課程設(shè)置：模塊教學(xué)模式

在教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置上體現(xiàn)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，課程按模塊教學(xué)模式安排，如通識(shí)模塊、專業(yè)培養(yǎng)模塊、專題講座模塊。通識(shí)模塊為應(yīng)具備的基本素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容，專業(yè)培養(yǎng)模塊為專業(yè)技術(shù)內(nèi)容，學(xué)員根據(jù)個(gè)人實(shí)際按專業(yè)方向打包選課，除通識(shí)模塊外，再選擇專業(yè)培養(yǎng)模塊課程。同時(shí)建立健全能力本位教育評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)學(xué)員參加相關(guān)職業(yè)技能鑒定，獲得職業(yè)技能資格證書。

2　加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)包括專業(yè)技術(shù)實(shí)踐與社會(huì)實(shí)踐。通過專業(yè)技術(shù)實(shí)踐，將理論知識(shí)與技能操作緊密結(jié)合，使學(xué)以致用，進(jìn)一步加深對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的理解與掌握。實(shí)踐性較強(qiáng)的課程盡量采用到實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使學(xué)員參與生產(chǎn)加工與基本操作，提高實(shí)際應(yīng)用能力。社會(huì)實(shí)踐應(yīng)強(qiáng)調(diào)深度與成效，通過觀察測(cè)量、參觀考察、社會(huì)調(diào)查、交流研討、專家咨詢、論文寫作等豐富多彩的活動(dòng)，將學(xué)習(xí)的過程與解決實(shí)際問題的過程密切聯(lián)系起來，以達(dá)到邊學(xué)邊用，學(xué)而有用的目的。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)；管理

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

村級(jí)財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革、深化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式一直處于不斷探索和適應(yīng)的進(jìn)程中。先后實(shí)行了村賬村管、村賬鄉(xiāng)管、會(huì)計(jì)委托等管理方式，并先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等制度，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認(rèn)真研究和解決。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)歷史遺留“呆賬”較多。長(zhǎng)期以來，村級(jí)債務(wù)沉重已成為困擾農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)突出問題。由于債務(wù)問題是歷史形成和長(zhǎng)期積累下來的，量大面廣，成因復(fù)雜，解決難度很大。債權(quán)債務(wù)得不到及時(shí)清理，形成“呆賬”、“死賬”，制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)會(huì)計(jì)賬目混亂。會(huì)計(jì)處理不及時(shí)，有的半年甚至隔年做賬；原始憑證不規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，勞務(wù)用工等一些費(fèi)用用“白條子”，造成白條抵庫現(xiàn)象。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)公開沒有真正落實(shí)到位。雖然各級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村擔(dān)心財(cái)務(wù)公開影響工作，往往簡(jiǎn)化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕、避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中，使村民無法了解資金的詳細(xì)用途和去向。另外，有的村重公布、輕反饋，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時(shí)處理和反饋，溝通渠道不暢通，財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果并不理想。

(四) 集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范，村集體收入算不清，有的項(xiàng)目應(yīng)收未收足，有的項(xiàng)目漏收，造成村集體資產(chǎn)的流失。

(五)非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重。部分村為“跑項(xiàng)目”、“要資金”，請(qǐng)客送禮，將一些不明了的開支列入招待費(fèi)中，致使招待費(fèi)虛高。

(六)少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)村干部利用職務(wù)之便，貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報(bào)開支，多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。

(七)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。

(八)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員未受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)。部分會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是憑個(gè)人好惡、憑感情辦事，致使一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來。

二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著以上問題，影響村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既損害政府形象，又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，如何解決好這些問題刻不容緩。要切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的這些問題，我認(rèn)為必須從如下幾方面入手：

(一)加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村。首先，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村集體要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。一是公開內(nèi)容要全面完整。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括：各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。二是公開時(shí)間要及時(shí)，對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布，重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。對(duì)村民提出的疑問，要及時(shí)做出解釋；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

(三)建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。村集體經(jīng)濟(jì)組織要在國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

(四)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。首先，財(cái)會(huì)人員要持證上崗，其次要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

(五)規(guī)范村組集體資產(chǎn)管理，化解村組不良債務(wù)，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先要明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。其次要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問題，以防集體資產(chǎn)流失。再次搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤活資產(chǎn)，根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使集體資產(chǎn)的保值增值。

(六)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期組織有關(guān)部門，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財(cái)務(wù)。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益的重要保障，也是保障農(nóng)民主人翁地位的有效載體。在新形勢(shì)下，只要我們嚴(yán)格按照有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、解決新問題，采取扎實(shí)有效的措施，一定能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；農(nóng)民再教育

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）09-033-04

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是立國(guó)之本。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的提高。采取有效的教育方法和途徑是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的前提。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化已滲透到社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域，并成為影響各個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要因素。據(jù)第二十三次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2008年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億人，普及率達(dá)到22.6%，為全球第一大網(wǎng)民數(shù)量國(guó)家。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是農(nóng)業(yè)的發(fā)展新機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民再教育工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民再教育工作的順利開展？尤其是對(duì)受過高等教育l的新農(nóng)民，如何解決其再教育與信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正確對(duì)接？這是新時(shí)期、新環(huán)境下農(nóng)民教育必須應(yīng)對(duì)的問題。本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出農(nóng)民再教育存在的主要問題，并提出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新農(nóng)民的教育策略。

一、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1.農(nóng)業(yè)種植

種地是生活的根本依靠，這一觀念在農(nóng)民中仍占有絕對(duì)地位。但是，種什么，如何種，意見不一。其中，有相當(dāng)一部分農(nóng)民特別是青壯勞力不再把種地作為唯一的收入來源，而選擇種植省事糧食，同時(shí)外出打工掙錢。國(guó)家提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植模式是增加品種、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高質(zhì)量和降低成本，這是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)種植的重大改革措施，是保證農(nóng)民進(jìn)一步富裕的有效途徑。但是，許多農(nóng)民從心理上還不能接受，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，認(rèn)為自己的地自己種比較好。這源于農(nóng)民知識(shí)水平較低，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)觀念淡薄，對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)能力差，加上農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足，從事農(nóng)業(yè)科研的條件有限，難于承擔(dān)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的興農(nóng)攻關(guān)和指導(dǎo)農(nóng)民雙重任務(wù)。但是，不管怎樣，科學(xué)種田這一思想已深入人心，絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)同農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)。利用科技化種田省工省時(shí)省力省支出，年收入很可觀。據(jù)報(bào)道，湖北省陽新縣荊頭山農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)工，通過機(jī)械化和科技化種田，一人種上100畝田是很平常的活路，效益也比傳統(tǒng)種田每畝要高200-300元。沒有能夠掌握和運(yùn)用科學(xué)知識(shí)的農(nóng)民，就沒有科學(xué)種田和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。為了把農(nóng)業(yè)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，必須通過農(nóng)民再教育不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。

2.副業(yè)生產(chǎn)

飼養(yǎng)家禽、牲畜是農(nóng)村較常見的副業(yè)生產(chǎn)。但是，每家每戶自給自足的方式已逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中退縮，取而代之的是規(guī)范化的養(yǎng)殖業(yè)。而且大多數(shù)農(nóng)民也認(rèn)為，很有必要在農(nóng)村發(fā)展具有一定規(guī)模的飼養(yǎng)、養(yǎng)殖業(yè)。但是有相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)投資大，風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)副產(chǎn)品加工在農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)中也占有一定比例。目前，小作坊形式在農(nóng)村仍比較常見，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、入股分紅的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也初見端倪。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是一國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀需要和必然趨勢(shì)，也是農(nóng)民增加收入的重要條件。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)專業(yè)化程度高，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用，也有利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷。農(nóng)民對(duì)于規(guī)模化聯(lián)合經(jīng)營(yíng)是比較贊同的，但是對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)也有恐懼。這些都需要通對(duì)農(nóng)民進(jìn)行再教育，使其深刻理解農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，早日走上富裕之路。

3.無稅生產(chǎn)

國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅以后，使農(nóng)民直接得到了利益，但由于農(nóng)資漲價(jià)而得利較少。甚至有人認(rèn)為，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種補(bǔ)貼趕不上農(nóng)資價(jià)格的上漲，農(nóng)民可能得不到任何收益。近年來，肥料、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)用柴油等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)飆升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年柴油價(jià)格同比上漲超過12%。肥料價(jià)格上漲幅度達(dá)到32.0%-117.1%，大部分農(nóng)藥價(jià)格漲幅也在6%-15%。由于農(nóng)資價(jià)格的不斷上漲，一些農(nóng)民為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用，在生產(chǎn)中減少了農(nóng)業(yè)投資的使用量，或改用價(jià)格相對(duì)較低的低效的農(nóng)資產(chǎn)品，其后果是影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更為重要的是，影響了農(nóng)民應(yīng)該得到的合理的收益，削弱了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)稅取消后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實(shí)起到一定的促進(jìn)作用。農(nóng)民對(duì)土地的耕種重新產(chǎn)生了興趣。問題是，在無稅的情況下，農(nóng)民如何種田？政府如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？農(nóng)業(yè)專家和科技人員如何教育農(nóng)民種田？保護(hù)和提高農(nóng)民的收益，除了增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼，以平衡生產(chǎn)成本，關(guān)鍵在于通過對(duì)農(nóng)民再教育，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）農(nóng)民生活

1.溫飽問題

絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，已完全解決溫飽問題。而且，有相當(dāng)部分農(nóng)戶已達(dá)到或接近生活寬裕的小康水平。這是對(duì)我國(guó)改革開放成績(jī)的肯定。農(nóng)民隨著收入的不斷提高，也希望“穿得漂亮，吃得健康”。但如何才能做到這一點(diǎn)？目前，仍有不少農(nóng)民就因?yàn)槿狈Υ┲嬍车确矫娴闹R(shí)，影響到自身的健康，甚至因此失去了生命。據(jù)說有一位農(nóng)民，由于缺乏這方面的知識(shí)，長(zhǎng)時(shí)間地每早一餐3個(gè)雞蛋用油、白糖炒著吃，結(jié)果導(dǎo)致心肌梗塞猝死。顯然，需要通過有效途徑教育引導(dǎo)農(nóng)民在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高其生活水平和質(zhì)量。

另外，也需要關(guān)注的是，在農(nóng)村還有一些五保戶、有肢體殘疾或生理缺陷的人員，他們的生產(chǎn)、生活還比較困難，需要扶助。這些類人群雖然只是少數(shù)，可是也直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。國(guó)家和政府可通過相應(yīng)補(bǔ)貼、減免養(yǎng)老、合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行安撫。同時(shí)，也需要通過對(duì)其進(jìn)行再教育，引導(dǎo)其自食其力。

2.農(nóng)村合作醫(yī)療

在農(nóng)村實(shí)行合作醫(yī)療，是國(guó)家對(duì)農(nóng)村的一項(xiàng)重大扶持政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)村居民自愿參加，集體和政府多方籌資為主要內(nèi)容的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度。然而，仍有不少農(nóng)民對(duì)這一制度持懷疑態(tài)度。原因在于時(shí)期的合作醫(yī)療制度以及改革開放后的，歷次“恢復(fù)和重建”合作醫(yī)療制度都沒有成功。對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的自愿籌資機(jī)制，許多農(nóng)民認(rèn)為等于白扔錢，擔(dān)心得病后政府不能及時(shí)給予合理的補(bǔ)償以減少農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)損失。另一個(gè)重要問題是，農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷手續(xù)較為煩瑣。許多農(nóng)民，特別是老一代農(nóng)民對(duì)該政策不清楚。有些人交了錢，生病時(shí)不知道該怎么使用。相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)現(xiàn)今的醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)、手段和水平不了解。農(nóng)民的“看病難”問題仍然存在。顯然，國(guó)家和政府部門應(yīng)當(dāng)通過宣傳媒體和教育機(jī)制，加強(qiáng)和開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳教育，教會(huì)農(nóng)民如何正確地認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的利弊，要提供準(zhǔn)確可靠的信息，而不要簡(jiǎn)單地灌輸醫(yī)保知識(shí)。

3.養(yǎng)老問題

我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，已邁入老年型社會(huì)，老年人口規(guī)模龐大、增速很快，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力人口急劇老化。根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村有老年人口8 557萬人，占全國(guó)老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村的社會(huì)保障措施不夠健全，農(nóng)民的平均收入增長(zhǎng)速度比較緩慢，加之農(nóng)村的青壯勞動(dòng)力流入城市，農(nóng)村的養(yǎng)老問題就變得十分棘手。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，將是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的一項(xiàng)深遠(yuǎn)措施。但是，農(nóng)民對(duì)這一措施的認(rèn)知程度差異很大。據(jù)調(diào)查，受教育程度的影響，受教育程度更高的農(nóng)民選擇參加社會(huì)養(yǎng)老、保險(xiǎn)養(yǎng)老的意愿更高。因此，有必要通過對(duì)農(nóng)民再教育，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的了解和認(rèn)知程度，以消除或減輕農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不信任感。

農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，應(yīng)該意識(shí)到，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面貌、農(nóng)民收入方面仍滯后于國(guó)家整體水平。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民教育的發(fā)展和提高。

二、農(nóng)民再教育存在的問題

（一）農(nóng)民教育理念有偏差

農(nóng)民教育的發(fā)展，在提高國(guó)家的農(nóng)民綜合素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面，起著至關(guān)重要的作用。在國(guó)外，政府十分重視農(nóng)業(yè)教育，有專門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)工人和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。例如，法國(guó)政府規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書，才能享受國(guó)家補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，獲得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的資格。但是在我國(guó)，盡管國(guó)家也非常重視農(nóng)民的再教育，并且采取了許多政策和措施，然而這項(xiàng)工作開展得并不順利。這在很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民的教育理念有偏差，而這源于我國(guó)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民認(rèn)識(shí)的偏差。城市居民瞧不起農(nóng)村，認(rèn)為“農(nóng)”意味著“臟、亂、差”。城市子女不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或到農(nóng)村工作。農(nóng)民自身也認(rèn)為農(nóng)村生產(chǎn)和生活是低等的，是社會(huì)的底層，常以“考不上大學(xué)，就得回家種地”鞭策子女上學(xué)。就算是考不上大學(xué)，農(nóng)村子女也想方設(shè)法通過各種渠道來擺脫農(nóng)民的身份。

（二）農(nóng)民接受再教育的積極性不高

一些農(nóng)民認(rèn)為接受教育可有可無，無關(guān)緊要。祖輩們沒有接受什么教育，照樣把地種得很好，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需要什么知識(shí)和技術(shù)，只要肯去干，就能有收獲。這些陳舊的觀念在農(nóng)民群眾中仍占有相當(dāng)比例。再加上農(nóng)民接受教育后帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不明顯，也嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民接受教育的積極性。

對(duì)于接受過高等教育又返回農(nóng)村從事農(nóng)村生產(chǎn)和生活的新農(nóng)民來說，曾經(jīng)的學(xué)習(xí)過程沒有改變其脫離農(nóng)村的命運(yùn)，使他們對(duì)接受教育能夠提高綜合素質(zhì)、改善生活質(zhì)量表示懷疑，甚至產(chǎn)生反感。從2002年開始，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的局面持續(xù)嚴(yán)竣。這其中，來自農(nóng)村的大學(xué)生畢業(yè)生占有較大比例，他們的家庭背景使其在就業(yè)上相對(duì)困難。一大批從農(nóng)村出來的大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)無門的情況下，不得不返回農(nóng)村，成為“新農(nóng)民”。他們文化水平比較高，接受新事物的能力也比較強(qiáng)，但是在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的基本知識(shí)很差的情況下，其抵觸情緒影響了再教育的推廣。

（三）農(nóng)民再教育投入不足

我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的80%以上。面對(duì)這樣一個(gè)龐大的人群，制約其再教育的首要問題是資金不足。世界銀行發(fā)展報(bào)告調(diào)查資料顯示，教育投入占GDP的比例是世界平均水平為3.6%，我國(guó)教育投入的水平長(zhǎng)期低于世界平均水平，到2000年，也只有2.87%。而在這部分教育投入中，農(nóng)民再教育投入所占的比例非常低。這直接造成從事農(nóng)民再教育的教師的工資長(zhǎng)期拖欠，農(nóng)民再教育的基本辦學(xué)條件得不到有效保障。

在農(nóng)村再教育投入方面，最近幾年中央政府財(cái)政撥款所占比例有所增加，特別是在低水平和在長(zhǎng)期欠賬的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些補(bǔ)償性的投人。但是，必須認(rèn)識(shí)到，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村再教育的實(shí)際需求。盡管國(guó)家直接用于農(nóng)民再教育的資金有所增加，隨著物價(jià)消費(fèi)上漲，農(nóng)民再教育的費(fèi)用相對(duì)而言不僅沒有增加，有的還有所下降。更何況農(nóng)村稅費(fèi)改革（“兩取消”）給農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)帶來巨大的新的缺口，中央政府還遠(yuǎn)沒有承擔(dān)起其應(yīng)盡的責(zé)任。

（四）農(nóng)民再教育內(nèi)容陳舊

目前，農(nóng)民接受再教育的內(nèi)容比較陳舊，教育模式過于單一化，與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本脫離。有些教材還停留在教農(nóng)民識(shí)字認(rèn)句的水平上，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的知識(shí)很少，在一定程度上也削弱了農(nóng)民再教育的初衷，更重要的是，降低了受過高等教育的新農(nóng)民接受再教育的積極性。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，農(nóng)民再教育的重點(diǎn)是16-45歲的中青年。而這部分農(nóng)民絕大部分就讀于普通中學(xué)，他們具有一定的文化知識(shí)，卻又是“農(nóng)盲”、“科盲”。他們需要的是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理，而不是基本的文化知識(shí)。

（五）農(nóng)民再教育模式滯后

在農(nóng)村，農(nóng)民再教育方式仍以職業(yè)學(xué)校為主體。但是，這種以固定地點(diǎn)開展的農(nóng)村職業(yè)教育大部分已面臨尷尬境地。新進(jìn)教師沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，老教師無法適應(yīng)新知識(shí)。更重要的是，這類職業(yè)學(xué)校沒有基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。這對(duì)農(nóng)民特別是新農(nóng)民接受再教育沒有吸引力。在許多地方，農(nóng)民不能就地學(xué)習(xí)，無法及時(shí)掌握較新的、較實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。國(guó)家提倡的。科技下鄉(xiāng)”服務(wù)措施，缺乏長(zhǎng)期的制度化管理，導(dǎo)致這種傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的手段流于形式。另外，農(nóng)民工大軍的出現(xiàn)，使得一大批農(nóng)民的流動(dòng)性增加。采用固定地點(diǎn)、固定時(shí)問的傳統(tǒng)農(nóng)民再教育方法，很難再讓這類農(nóng)民接受。在農(nóng)閑時(shí)，青壯年勞動(dòng)力多出外打工，大批的婦女和老人留守農(nóng)村，如何根據(jù)他們的現(xiàn)實(shí)條件實(shí)施再教育，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，也是需要關(guān)注的問題。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)民再教育策略

網(wǎng)絡(luò)信息容量大，更新快，有很強(qiáng)的娛樂性，容易吸引人的興趣，特別是網(wǎng)絡(luò)的交互性使得其成為四大傳播媒體中最有效的傳播方式。網(wǎng)絡(luò)媒體具有無法替代的實(shí)時(shí)交互功能，這讓網(wǎng)絡(luò)教育成為一種極富自身特色的嶄新教育形式。根據(jù)農(nóng)民再教育工作的需要和特點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入其范疇，用教育新內(nèi)容、新方法占領(lǐng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)陣地，開展貼近農(nóng)業(yè)生活、貼近農(nóng)村生活的網(wǎng)上農(nóng)民再教育活動(dòng)。這對(duì)于促進(jìn)國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）構(gòu)建農(nóng)民再教育的網(wǎng)絡(luò)體系

目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化教育已取得了很大的進(jìn)步，網(wǎng)上授課、網(wǎng)絡(luò)精品課程等形式日趨完善。然而，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育主要針對(duì)大學(xué)、科研院所、企業(yè)等專業(yè)技術(shù)方面，具體可分為幼兒網(wǎng)絡(luò)教育、中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育、高等網(wǎng)絡(luò)教育、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)與認(rèn)證培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教育等五個(gè)領(lǐng)域。但是，對(duì)于農(nóng)民再教育，仍是一片空白。也有個(gè)別農(nóng)民再教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上掛出農(nóng)業(yè)知識(shí)網(wǎng)頁，但也只是流于形式，談不上體系。

作為農(nóng)民再教育的專職學(xué)校，應(yīng)結(jié)合三農(nóng)特色，利用微博、BBS等網(wǎng)絡(luò)論壇，構(gòu)建農(nóng)民再教育的新陣地。構(gòu)建農(nóng)民再教育的網(wǎng)絡(luò)體系，應(yīng)涵蓋所有以網(wǎng)絡(luò)及其他電子通信手段提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、解決方案及實(shí)施咨詢等領(lǐng)域。另外，要不斷地完善這一體系，包括開辟新領(lǐng)域，采用新手段甚至引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)民特別是受過高等教育的新農(nóng)民參與進(jìn)來，共同提高農(nóng)民再教育網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行質(zhì)量。

（二）開拓農(nóng)民再教育的網(wǎng)絡(luò)新途徑

要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)頁面的主渠道作用，推進(jìn)農(nóng)民再教育課堂進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。將網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)知識(shí)理論課堂結(jié)合起來，充分利用網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)文字、數(shù)據(jù)、聲像、圖形、動(dòng)畫等形式的農(nóng)民再教育信息放置在農(nóng)村網(wǎng)頁上，積極對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育、激勵(lì)、引導(dǎo)，突破固定地點(diǎn)、固定時(shí)間的傳統(tǒng)農(nóng)民再教育方法的束縛。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的農(nóng)民再教育不應(yīng)當(dāng)局限于網(wǎng)頁的瀏覽方面，還可以通過QQ、飛信、MSN、BBS等途徑。通過建立群、組。這樣，方便專業(yè)教師、技術(shù)專家、政府部門與農(nóng)民之間的及時(shí)交流與溝通。特別是對(duì)于一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活上遇到的一些問題，可采用這些途徑向國(guó)家和社會(huì)傳遞信息。對(duì)于一些農(nóng)民在現(xiàn)實(shí)中不愿說、不敢說的意見，往往是做好農(nóng)民再教育的非常寶貴的第一手資料，農(nóng)民在網(wǎng)上提出的一些意見和建議，是農(nóng)民真實(shí)思想的流露，國(guó)家和政府可以通過收集、整理、分析研究這些網(wǎng)帖，從而找出對(duì)策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行及時(shí)、正確的教育引導(dǎo)。

（三）豐富農(nóng)民再教育的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用被稱為“爭(zhēng)奪眼球的戰(zhàn)爭(zhēng)”，如何吸引農(nóng)民的“眼球”，滿足農(nóng)民的認(rèn)知需求，已成為迫在眉睫的問題。農(nóng)民再教育體系必須要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，堅(jiān)持以科學(xué)的理論、高尚的情操、具有感染力的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)教育、鼓舞、激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過向農(nóng)民傳授技術(shù)知識(shí)，幫助青年農(nóng)民學(xué)習(xí)各種專業(yè)技術(shù)，制訂生產(chǎn)計(jì)劃，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。

要將農(nóng)民切實(shí)地吸引到網(wǎng)絡(luò)教育中，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中提高整體素質(zhì)。關(guān)鍵在于增加農(nóng)村實(shí)用知識(shí)的教學(xué)與內(nèi)容，要貼近農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，適應(yīng)農(nóng)民需要。內(nèi)容有時(shí)效性、可讀性和生產(chǎn)指導(dǎo)性。農(nóng)民再教育的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容包括基礎(chǔ)課、人文科學(xué)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，具體內(nèi)容有新農(nóng)民的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、民主道德公民教育，以及農(nóng)副產(chǎn)品的加工儲(chǔ)藏銷售知識(shí)。比如：增加糧食新品種、新農(nóng)藥等，增加農(nóng)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)的管理知識(shí)、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作技能、高附加值的養(yǎng)殖新技術(shù)等，增加農(nóng)民比較關(guān)心的醫(yī)保、養(yǎng)老等國(guó)家政策，增加用工信息，農(nóng)民工合同、賠償?shù)仁乱恕３浞职l(fā)揮科教興農(nóng)在農(nóng)民教育中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用。

（四）完善農(nóng)民再教育的網(wǎng)絡(luò)管理制度

互聯(lián)網(wǎng)在給農(nóng)民再教育提供新機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)的全球性和滲透性使農(nóng)民再教育容易受錯(cuò)誤的社會(huì)意識(shí)形態(tài)的侵襲。網(wǎng)絡(luò)上大量的信息內(nèi)容復(fù)雜，良莠不齊，影響了農(nóng)民再教育有用信息的清晰度和效用度。農(nóng)民在這些方面的辨別能力相對(duì)薄弱，在沒有正確引導(dǎo)和有力監(jiān)督下，容易受到這類思潮的沖擊。為了保證農(nóng)民再教育的質(zhì)量，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系能夠提供全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如何站在網(wǎng)絡(luò)整體的高度，審視農(nóng)民再教育網(wǎng)絡(luò)體系，為整個(gè)農(nóng)村構(gòu)建一個(gè)高效、安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)民再教育發(fā)展到一定程度時(shí)必須考慮的問題。

篇8

從2012年下半年走馬上任，至今兩年時(shí)間過去了，這個(gè)90后村官當(dāng)?shù)恼樱?/p>

初當(dāng)“村官”的困惑

2009年，以優(yōu)異成績(jī)考入云南大學(xué)對(duì)外漢語專業(yè)的李羚，沒有想過畢業(yè)后，自己會(huì)再回到農(nóng)村工作。云大是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，也是首批列入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的院校之一。因?yàn)閷W(xué)習(xí)的是對(duì)外漢語專業(yè)，李羚一開始的想法是畢業(yè)后報(bào)考國(guó)家公務(wù)員。

1991年出生的李羚，來自宿州市泗縣長(zhǎng)溝鎮(zhèn)，雖然家住鎮(zhèn)上，可是父母都是地地道道的農(nóng)民。這個(gè)生長(zhǎng)在農(nóng)村土地上的女娃娃，身上遮掩不住的是農(nóng)民子弟的特有品質(zhì)，淳樸踏實(shí)、美麗大方，沒有印象里“90后”浮夸、張狂的個(gè)性。大四那年，李羚參加了向往已久的國(guó)家公務(wù)員考試，可是在這座擁擠的獨(dú)木橋上，她不幸“落水”。

那段時(shí)間，李羚也很苦惱，身邊的同學(xué)們都在熱火朝天地找工作，有人幸運(yùn)地進(jìn)入了國(guó)企外企，也有人選擇去做教師或是繼續(xù)深造。可是自己的出路在哪里呢？公考落榜后，李羚一度很失落，一下子沒有了方向。她也嘗試過去幾家大公司面試，可是坐在寫字樓里從事文員、策劃、廣告之類的工作似乎都不符合她的興趣，從學(xué)校出來以后，她才真正感受到大城市里快節(jié)奏的生活，自己根本無法適應(yīng)。

焦躁過后，李羚開始冷靜下來。她突然想起室友常和她提起的一個(gè)做村官的同學(xué)，有聲有色的鄉(xiāng)村工作也曾令自己心潮澎湃呀！對(duì)！做不了公務(wù)員，何不去做一名扎根基層、實(shí)實(shí)在在為老百姓服務(wù)的大學(xué)生村官呢？這種想法一旦出現(xiàn)在她的腦子里，就再也揮之不去了。李羚立刻著手查詢相關(guān)消息，并很快報(bào)考了安徽省大學(xué)生村官選聘考試。由于在大學(xué)里入了黨并且獲得過全國(guó)大學(xué)生英語競(jìng)賽三等獎(jiǎng)，李羚很快就通過了資格審核。通過層層篩選，李羚最終脫穎而出，結(jié)合個(gè)人情況，她被分配到離家不遠(yuǎn)的泗縣長(zhǎng)溝鎮(zhèn)大陳村工作，職務(wù)是村主任助理。

在外四年的游子又回到了家鄉(xiāng)工作，一種無以名狀的親切感油然而生。對(duì)農(nóng)村本來就很熟悉，對(duì)農(nóng)民也有親近感，高高的藍(lán)天、青青的田野、掛滿果實(shí)的果園，比起城市的喧囂、嘈雜，更讓李羚覺得踏實(shí)、愜意。這種新式的“上山下鄉(xiāng)”，讓她熱血沸騰，家人的支持更是讓她充滿了斗志。

可是，農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)很快擺在了李羚的面前，一度使她困惑不已。雖然，村支兩委人員都對(duì)她很熱情，加之她特殊的“大學(xué)生村官”身份，大家都對(duì)她有很多的期待，希望她能為新農(nóng)村的建設(shè)帶來一股新動(dòng)力。但還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，所有人都覺得她這樣的村官只是在基層鍛煉鍛煉，有機(jī)會(huì)還是會(huì)走的，在這種“融洽、和諧”的相處中，李羚始終找不到自己的位置，也不知道下一步要做什么。

要想在農(nóng)村工作中找到突破口，就要先融入到這個(gè)村子里來，讓村干部和村民們把你當(dāng)作自己人。這是李羚的想法，她決定采取迂回路線，先踏踏實(shí)實(shí)做好一名“村民”，再慢慢當(dāng)好“村官”。在村支兩委干部們的幫助下，李羚開始了全村的走訪工作。在串門的過程中，李羚努力地適應(yīng)著當(dāng)村官的生活，不管多遠(yuǎn)多偏僻，她都堅(jiān)持到訪，與村民們拉家常；看到村民們?cè)谔镩g干農(nóng)活，她二話不說就挽起袖子加入……鄉(xiāng)親們的熱情也感染了李羚，一雙雙渴望農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化生活的眼睛，讓她覺得這個(gè)村官當(dāng)對(duì)了。李羚的堅(jiān)持獲得了村民的信任，村民也開始對(duì)她講心里話。在村內(nèi)的綜合治理、計(jì)劃生育、矛盾調(diào)解、社會(huì)保障等服務(wù)工作中，李羚開始得心應(yīng)手起來。

創(chuàng)業(yè)帶給她更多成長(zhǎng)

大陳村地理位置相對(duì)閉塞，人均耕地少，種植作物單一，村里農(nóng)副產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，村民收入少，家庭收入主要靠外出務(wù)工。這么多年，大家都是這么墨守成規(guī)，沒人想著去改變。李羚想，她要來做這樣的第一人。她說：“大學(xué)生村官的根本職責(zé)就是要在基層服務(wù)百姓，歸根結(jié)底還是要提高村民的生活水平。我所能做的就是通過自身創(chuàng)業(yè)，以親身示范帶動(dòng)村民行動(dòng)，等村民看到了直接的經(jīng)濟(jì)效益，他們肯定會(huì)積極參與的。”

創(chuàng)業(yè)的想法有了，可是方向在哪呢？她不知道。不過，生活的經(jīng)驗(yàn)告訴我們這樣一個(gè)道理，一旦你有了一個(gè)很強(qiáng)烈的想法，并且執(zhí)著不放棄，那么上帝一定會(huì)關(guān)照它的。機(jī)會(huì)很快就來了，2012年10月，縣委組織部推薦李羚去參加了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。看到那么多創(chuàng)業(yè)成功的例子，為當(dāng)?shù)卮迕衿鸬搅酥赂粠ь^的作用，李羚的小宇宙爆發(fā)了。

經(jīng)過專家導(dǎo)師的建議，在縣委組織部的支持和幫助下，2013年初，李羚借了5萬元貼息貸款，承包了村里一家急等著轉(zhuǎn)手的養(yǎng)豬場(chǎng)，就這樣風(fēng)風(fēng)火火地開始了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

最初，大家都不看好這個(gè)女娃子。在這群樸實(shí)善良的莊稼人看來，一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生，年紀(jì)小又沒干過重活，肯定堅(jiān)持不了多久。可是李羚不服氣，偏偏就用這雙稚嫩的肩膀挑起了一切。養(yǎng)豬場(chǎng)是現(xiàn)成的，200多平米的地方足夠做試水場(chǎng)地了，稍加打掃和修補(bǔ)后，原先就有的幾頭母豬和一群小豬就重新“入住”了進(jìn)來。

可是，別看李羚在學(xué)校里能年年拿獎(jiǎng)學(xué)金，放下身段來養(yǎng)豬，她可真不是一個(gè)好“把式”。除了信心和勇氣，資金、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，她是要啥啥沒有。一下子接手這么個(gè)大攤子，李羚頓時(shí)覺得自己那點(diǎn)本事不夠用了。由于不了解豬仔的習(xí)性和基本的疾病預(yù)防、治療措施，加上喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，一窩窩的小豬染上了疾病。李羚是心急如焚卻又束手無策，最后只能天天守在豬圈里掉眼淚。小豬仔又特別脆弱，等到發(fā)現(xiàn)生病了再救治已經(jīng)來不及了，一批批小豬就這么死了。

那么多小豬因?yàn)樽约旱氖韬鋈静∷赖簦盍缱载?zé)的不行。小豬死了，5萬元的貸款也花的所剩無幾，偌大一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)一下子就陷入了舉步維艱的境地。這讓李羚不知所措。

“我想過放棄卻又不甘心，所以選擇堅(jiān)持走下去。”正如李羚所說，人無論走到哪一步永遠(yuǎn)支持我們的始終是父母。養(yǎng)殖場(chǎng)面臨的困境，李羚回家給父母一說，父親當(dāng)即決定拿出養(yǎng)老金來支持她的事業(yè)。父親當(dāng)時(shí)說的話李羚至今仍記的清楚：“孩子，我們知道你的決心，你是真心實(shí)意想干個(gè)事，想干給大家看，帶動(dòng)村里人一起創(chuàng)業(yè)致富，我們支持你。這是我和你媽準(zhǔn)備將來養(yǎng)老的錢，拿去吧。”接過存折的李羚哭的稀里嘩啦，她知道現(xiàn)在更沒有理由放棄了，因?yàn)檫@里面多了父母的期望。

縣委組織部農(nóng)組辦的領(lǐng)導(dǎo)得知了她的困難后，也積極幫她聯(lián)系了市里一個(gè)防治動(dòng)物疫病方面的技術(shù)人員。這位技術(shù)人員親自登門教李羚怎么給豬測(cè)體溫、打針，教她改善豬場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生。“技術(shù)人員給我的幫助真的讓我受益很多。最重要的是我開始系統(tǒng)地學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，通過書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑來學(xué)習(xí)一些預(yù)防、治療疾病的基本知識(shí)。”

一年多來，豬病了她來打針，小豬仔不吃食了她用手往嘴里塞，不喝水了她用湯匙往嘴里灌；夜里刮起了大風(fēng)或下起了雨雪，她就跑去豬圈關(guān)門窗，晚上也要到圈里給豬加飼料或巡視查看小豬的狀態(tài)。天氣熱的時(shí)候，李羚會(huì)早晚兩次對(duì)豬圈進(jìn)行沖洗，喂飼料的豬槽也會(huì)每天清洗；天氣冷的時(shí)候，就堅(jiān)持勤換圈里小豬們睡覺的稻草。

李羚說，養(yǎng)豬給她帶來的最大樂趣，是和豬媽媽一起迎接新生命的到來。母豬臨近分娩時(shí)，通常以銜草鋪墊豬窩的形式表現(xiàn)出來。分娩時(shí)多采用側(cè)臥，一般多在下午4時(shí)以后，夜間產(chǎn)仔更是多見。因?yàn)樾∝i出生的時(shí)候，身上是有一層胎衣的，如果不及時(shí)抹干凈的話，極易造成窒息死亡，加上母豬胎盤也需要處理，所以一般發(fā)現(xiàn)母豬有生產(chǎn)跡象之后，李羚和她的助手們都會(huì)時(shí)刻蹲點(diǎn)。李羚說，母豬非常注意保護(hù)自己的仔豬，在行走、躺臥時(shí)十分謹(jǐn)慎，一般不會(huì)踩傷、壓傷仔豬；當(dāng)母豬想要躺臥時(shí)，會(huì)不斷用嘴將豬仔推出臥位以后再慢慢地依欄躺下……和小豬們?cè)谝黄穑盍绯３１贿@種純粹的“母愛”感動(dòng)的直掉眼淚。

這里自有她的快樂

養(yǎng)豬場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)步入正軌之后，李羚的養(yǎng)殖生意也越做越大。為了擴(kuò)大效益，增加出欄量，李羚又借了5萬元貸款來擴(kuò)大豬場(chǎng)規(guī)模，在原有的基礎(chǔ)上增加了240平米的豬舍。李羚估計(jì)，今年一年豬場(chǎng)的出欄量應(yīng)該會(huì)達(dá)到200頭，年產(chǎn)值達(dá)十多萬。

“看到我起早貪黑地在豬場(chǎng)里忙活，那些最初不看好我的村民們也慢慢轉(zhuǎn)變了看法，不斷有人來向我咨詢經(jīng)營(yíng)豬場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。”就這樣，李羚成為村里養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。很快，她就帶動(dòng)了村里5戶村民開始養(yǎng)豬，又幫助他們申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)貸款。現(xiàn)在，大家的積極性更是被普遍調(diào)動(dòng)了起來，有規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬的農(nóng)戶共有53戶，其中專業(yè)養(yǎng)殖大戶有12家，村民的經(jīng)濟(jì)收入有了明顯的提高。

當(dāng)同齡的女孩在逛街、買衣服、看電影的時(shí)候，或許她正在查找技術(shù)資料、比較飼料品種，要么就是在養(yǎng)殖場(chǎng)里照看她的小豬仔。她說，這里自有她的快樂而別人體會(huì)不了。今年3月份，李羚被縣委組織部授予“優(yōu)秀女大學(xué)生村官”稱號(hào)。李羚說，這個(gè)榮譽(yù)其實(shí)是對(duì)她堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的最大肯定。

雖說，養(yǎng)豬占用了李羚不少時(shí)間，可是村里的事，她也是一樣沒耽誤。村里雜事較多，凡是能用電腦處理的工作她都“大包大攬”下來。一年多的時(shí)間里，她還和其他干部一起完成了村里所有養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)及福利發(fā)放、檔案整理等工作。村里的留守婦女，李羚鼓勵(lì)并引導(dǎo)她們?nèi)ユ?zhèn)里的服裝廠工作，有的也會(huì)去鎮(zhèn)里做點(diǎn)小生意，比如賣鹵菜、賣文具等。村里有一戶特困家庭，身體殘疾并有精神問題的父親帶著上小學(xué)的女兒，相依為命、生活艱難，李羚知道后，幾次去鎮(zhèn)里相關(guān)部門奔走，終于幫助他們辦理了低保。平時(shí)一有時(shí)間，她就跑去幫助父女洗衣煮飯曬被子，不能常去的時(shí)候，她就囑咐鄰居們多加照應(yīng)。逢年過節(jié)，她還會(huì)和村干部們一起去慰問，并送上米面油。

在帶動(dòng)村民們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，文化生活上，李羚也是一個(gè)積極的倡導(dǎo)者。到村里工作以后，原本沒人打理的農(nóng)家書屋李羚立即就全權(quán)接手了。她對(duì)藏書進(jìn)行了補(bǔ)充，有新聞?lì)悺⑸罡形蝾惖牟徽f，最全面的是農(nóng)事相關(guān)的書籍，原本還有些“荒蕪”的書屋一下子就有模有樣了。此外，她還動(dòng)員大陳村村民參加了今年年初舉辦的長(zhǎng)溝鎮(zhèn)廣場(chǎng)舞大賽，并獲得了團(tuán)體一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

既要忙養(yǎng)豬場(chǎng)，又要兼顧村里的工作，很多人質(zhì)疑她怎么會(huì)有這么豐沛的精力。李羚說，這跟她自己的性格有關(guān)，任何事情，只要是自己感興趣的，不管多累都會(huì)堅(jiān)持做好。記得還在云大上學(xué)的時(shí)候，一次她跟同學(xué)相約去登向往已久的玉龍雪山，她們沒有乘坐纜車，而是背上食物和水選擇了一條當(dāng)?shù)卮迕褡哌^的小道向山頂攀爬。山上有些地方非常陡峭而且道路崎嶇，一不小心就會(huì)摔倒，而且由于是在高原，紫外線曬得人皮膚灼熱但是溫度很低又會(huì)覺得冷，冷熱交加，非常難受。但是憑著對(duì)玉龍雪山的敬畏和對(duì)山頂風(fēng)光的渴望，她和朋友相互鼓勵(lì)，相互扶持，終于到達(dá)了山頂。從早上八點(diǎn)上山到晚上八點(diǎn)下山，這次登山之旅對(duì)她們來說既驚險(xiǎn)又刺激。

李羚現(xiàn)在是村里的名人，提起她的名字，村里沒人不說這是個(gè)會(huì)干實(shí)事的好女娃子。更有不少大叔大嬸張羅著要給李羚介紹對(duì)象，憑的全是她身上的那股子踏實(shí)勁兒。李羚卻從來都不著急這事，每每提到，她總是害羞地說：“一切隨緣吧。”

篇9

縣委、政府決定召開全縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹5月12日全省農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)昭通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，總結(jié)我縣*年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),全面啟動(dòng)和部署*年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見:

一、牢記歷史慘訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村民居地震工程建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性

我縣地處小江斷裂、則木河斷裂、蓮峰斷裂交匯部位，又屬滇東地震活動(dòng)帶地段，歷史上地震活動(dòng)十分頻繁，1900年以來在我縣境內(nèi)就發(fā)生5級(jí)以上地震13次，平均每8年就有一次5級(jí)以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一帶發(fā)生的6.0級(jí)地震,造成了當(dāng)?shù)爻蝗松€外，其余全部喪生的慘痛悲劇。2005年8月5日發(fā)生的5.3級(jí)地震，造成了大量民房、學(xué)校受損、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞、直接經(jīng)濟(jì)損失上億元的慘重?fù)p失。今年的5·12四川汶川大地震再次為我們敲響了警鐘，強(qiáng)烈地震造成69196人遇難，374176人受傷，18379人失蹤的巨大災(zāi)難，高聳著的建筑轟然倒塌，車水馬龍繁華的城市剎時(shí)變成一座廢墟，數(shù)百萬群眾失親喪友，流離失所。慘痛的歷史教訓(xùn)告訴我們，地震災(zāi)害已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大殺手。今年5月12日，省長(zhǎng)秦光榮在全省農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)昭通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我省將進(jìn)入一個(gè)強(qiáng)震活躍期，要求把小江斷裂帶周邊縣區(qū)作為民居地震安全工程實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，把特別貧困、特別簡(jiǎn)陋、特別危險(xiǎn)的農(nóng)村民居作為實(shí)施重點(diǎn)對(duì)象。目前我縣農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理薄弱，大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)和施工，設(shè)防能力弱，抗震防災(zāi)能力普遍低下，一旦發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害，將給廣大人民群眾造成巨大的損失。因此，我們要緊緊抓住全省農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昭通召開的機(jī)遇，全面抓好我縣的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

農(nóng)村民居地震安全工程是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是科學(xué)防震、主動(dòng)減災(zāi)的有效途徑，是以人為本、關(guān)注民生、為民謀利的惠民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須清醒地看到我縣農(nóng)村民居存在的安全隱患，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村民居地震安全工程的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委和市政府的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、政府的具體安排上來，牢牢抓住全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面建設(shè)好農(nóng)村民居地震安全工程。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，全面推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)

我縣是地震多發(fā)地區(qū)，對(duì)農(nóng)村民居進(jìn)行防震重建和加固改造，是貫徹落實(shí)中央科學(xué)防震、主動(dòng)減災(zāi)，提高農(nóng)民群眾住房質(zhì)量，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。從去年開始，省政府把民居地震安全工程作為改善農(nóng)村民生的重點(diǎn)和全省20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目來抓，決定用5年時(shí)間完成100萬戶的建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取到2020年使全省基本具備綜合抗御6級(jí)左右，相當(dāng)于抗御地震基本烈度8°地震的能力。我縣于*年6月召開了民居地震安全工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議，全面鋪開了農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作。分別在白鶴灘鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)、包谷垴鄉(xiāng)、紅山鄉(xiāng)實(shí)施，工程覆蓋1600戶，其中1000戶磚混、磚木結(jié)構(gòu)房屋列入維修加固處理；600戶土木結(jié)構(gòu)房屋列入拆除重建處理。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的共同努力下，我縣民居地震安全工程建設(shè)在去年年底圓滿完成了建設(shè)任務(wù)。總結(jié)整個(gè)工程建設(shè)，我們主要實(shí)現(xiàn)了“一落實(shí)、三改善、五轉(zhuǎn)變”。

一落實(shí)：深入貫徹落實(shí)了中央、省、市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的一系列政策，培養(yǎng)和鍛煉了一大批熟知民情、熟知“三農(nóng)”工作的干部，培養(yǎng)了一批能工巧匠，為下一步更好地建設(shè)農(nóng)村民居地震安全工程奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三改善：一是進(jìn)一步改善和密切了黨群和干群關(guān)系。通過農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施，進(jìn)一步改善了黨群和干群關(guān)系。二是進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村民居地震安全安全工程的實(shí)施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)原有村莊進(jìn)行了規(guī)劃，實(shí)施了管網(wǎng)改造，優(yōu)化了農(nóng)村人民環(huán)境。三是改善了村容村貌。居民的房屋變新了、變整潔了、變牢固了，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)樹立了良好的榜樣。

五轉(zhuǎn)變：農(nóng)民在家園建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變。所有重建房屋基礎(chǔ)均做了50㎝以上漿砌塊石或毛石混凝土，轉(zhuǎn)變了直接在簡(jiǎn)單的地基上建房的傳統(tǒng)做法。二是構(gòu)造上的轉(zhuǎn)變。在房屋墻體的轉(zhuǎn)角處與交接處均設(shè)有構(gòu)造柱，基礎(chǔ)頂、樓板處設(shè)有圈梁，轉(zhuǎn)變了不設(shè)構(gòu)造柱、不設(shè)圈梁的傳統(tǒng)做法。三是連接上的轉(zhuǎn)變。在構(gòu)造柱與墻體連接處增設(shè)了拉接筋，轉(zhuǎn)變了不添加墻拉筋的傳統(tǒng)做法。四是結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的轉(zhuǎn)變。砌筑磚、混凝土、砂漿強(qiáng)度等級(jí)較以往有了較大提高，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)不重視強(qiáng)度的做法。五是觀念上的轉(zhuǎn)變。在房屋建設(shè)中充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、庭院經(jīng)濟(jì)和生活設(shè)施相結(jié)合，轉(zhuǎn)變了單純建房的傳統(tǒng)觀念。

我縣農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距，工作中仍然存在一些有待解決的困難和問題。一是主體意識(shí)不夠強(qiáng)。絕大多數(shù)群眾對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作是支持的，但也有個(gè)別群眾認(rèn)為農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)是上面的事，主動(dòng)參與意識(shí)較弱，當(dāng)涉及自己切身利益時(shí)又斤斤計(jì)較，提出一些過高或無理的要求。二是工作進(jìn)展不均衡。總體上看，經(jīng)濟(jì)條件較好的、群眾積極性較高的村組進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)條件較差、投入能力較弱的村組進(jìn)展較慢。三是配套工作到位難。客觀上由于群眾自籌能力弱,自籌資金不能及時(shí)到位,加之個(gè)別村組交通不便，增加了工程建設(shè)成本，一定程度上制約了工程的進(jìn)度。主觀上駐村工作組在協(xié)調(diào)物資、到戶指導(dǎo)方面的思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多、措施不夠硬，務(wù)實(shí)敬業(yè)的精神還不夠強(qiáng)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是勞力投入保障難。青壯年勞力外出務(wù)工較多，一部分家庭只有老人和孩子留守，建設(shè)所需的勞動(dòng)力難以保障，這在很大程度上影響了工程建設(shè)的總體進(jìn)度。

三、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力抓好今年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)

多年來，我縣農(nóng)村民居建設(shè)從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量安全、抗震設(shè)防等環(huán)節(jié)都缺乏有效管理，致使農(nóng)村民居建設(shè)質(zhì)量低、抗震性能差、存在普遍的安全隱患。從我縣的地震史可以看出，造成損失最嚴(yán)重的是農(nóng)村民居。面對(duì)復(fù)雜和嚴(yán)峻的地震，全面提高農(nóng)村民居防災(zāi)減災(zāi)的能力，最大限度地減輕地震等自然災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我們要按照省、市要求，完成好1690戶（其中90戶為縣配套資金）的加固改造和拆除重建任務(wù)。要通過一批民居地震安全工程示范村、示范戶的建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村民居建設(shè)管理機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾防震減災(zāi)意識(shí)，影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境，逐步消除農(nóng)村不具備防震減災(zāi)能力的危舊民居，確保地震發(fā)生時(shí)，農(nóng)村民居主要用房不倒塌，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使農(nóng)村民居的抗震防災(zāi)能力得到普遍提高。要全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，精心組織，在工作中要做到抓好三項(xiàng)工作，做到四個(gè)結(jié)合，落實(shí)五項(xiàng)要求：

抓好三項(xiàng)工作：

一是要抓好選址規(guī)劃工作。規(guī)劃是農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要認(rèn)真開展農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查，組織專門力量，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村民居逐戶進(jìn)行抗震性能普查，全面清查農(nóng)村住房安全隱患，對(duì)不符合防震、抗震要求的農(nóng)村民居，要提出科學(xué)合理的加固、改造方案。建立農(nóng)村民居基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，切實(shí)做到“戶有帳、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理”，為科學(xué)制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要結(jié)合全縣的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路，分階段有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè)”的原則，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制、修訂工作，把防震減災(zāi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃的調(diào)控工作，使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不利地段和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段。

二是抓好資金的籌集和管理。實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全建設(shè)工程，建設(shè)資金是難點(diǎn)，也是關(guān)鍵，我們必須拓寬籌資渠道，多渠道籌集建設(shè)資金。要按照“群眾自籌為主，政府和社會(huì)支持為輔”的原則，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自籌資金建設(shè)抗震民居的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)和對(duì)口幫扶，對(duì)口資助貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)施抗震民居建設(shè)。金融部門要加大農(nóng)村民居地震安全工作建設(shè)貸款支持力度，農(nóng)村信用社要把支持農(nóng)村民居地震安全工程作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，放寬貸款的期限，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，方便和滿足農(nóng)戶改造建設(shè)住戶的貸款需求。在實(shí)際操作中，要堅(jiān)持民主決策與民主管理相結(jié)合、辦事過程公開與公布辦事結(jié)果相結(jié)合、村民監(jiān)督與部門監(jiān)督相結(jié)合的原則，根據(jù)農(nóng)村民居的安全狀況，加固工程量的大小，農(nóng)戶收入情況，分別確定補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，不搞平均主義。要特別關(guān)注農(nóng)村貧困戶和特困戶的實(shí)際困難，給予幫助和適當(dāng)給予政策傾斜。所有補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額都要張榜公示，民主評(píng)議確定。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理，切忌挪用、擠占、貪污農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金，對(duì)違反資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，確保資金安全。

三是抓好工程質(zhì)量管理。城管等部門要對(duì)原制定的工程建設(shè)質(zhì)量控制要點(diǎn)和加固改造方案進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化完善，為技術(shù)指導(dǎo)提供書面依據(jù)。工程建設(shè)期間繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)化工程建設(shè)各環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管，杜絕隱蔽工程的質(zhì)量隱患，確保群眾所建住房符合抗震設(shè)防要求。一要編制好實(shí)用的施工圖集和施工技術(shù)要點(diǎn)指南。要根據(jù)國(guó)家、省建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及抗震技術(shù)指導(dǎo)意見要求，按照“抗震、節(jié)約、環(huán)保”的原則，結(jié)合實(shí)際，編制農(nóng)村民居抗震加固和拆除重建實(shí)用施工圖集及施工技術(shù)要點(diǎn)指南，免費(fèi)提供給村民使用，指導(dǎo)農(nóng)村民居實(shí)施加固改造和拆除重建。二要加強(qiáng)農(nóng)村工匠技術(shù)培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)講解、觀摩、操作等方式對(duì)鄉(xiāng)村建筑工匠進(jìn)行義務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握農(nóng)村民居抗震基本知識(shí)和操作技能的建筑工匠，充實(shí)施工隊(duì)伍，為確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)施工管理。各級(jí)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)施工管理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要逐級(jí)建立工程質(zhì)量督促檢查組，對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職或兼職安全質(zhì)檢員，對(duì)工程的安全質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督管理。整體工程按要求完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織自查自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組提出初驗(yàn)申請(qǐng)，再由縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組組織初驗(yàn)，并將相關(guān)資料整理歸檔，迎接市級(jí)組織的驗(yàn)收和省級(jí)組織的抽查。

做到四個(gè)結(jié)合：

一是把地震安全工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要把農(nóng)村民居地震安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，使之與村莊規(guī)劃、村容村貌整治結(jié)合起來，凡是新農(nóng)村建設(shè)中的新村建設(shè)、民居改造都要提出抗震要求，因地制宜開展抗震工作，為建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。

二是把地震安全工程建設(shè)與扶貧開發(fā)、移民搬遷工作相結(jié)合。要整合扶貧開發(fā)、移民搬遷工作中的資金，在整村推進(jìn)、易地開發(fā)扶貧、水電工程移民搬遷安置中，新建的住房都要做好地震安全工作，以提高貧困群眾住房的抗震防震能力。

三是把地震安全工程建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在農(nóng)村地震安全工程建設(shè)中，要研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)、單位及各方力量共同參與農(nóng)村建設(shè)，通過各種扶持，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)安全家園的積極性。

四是把地震安全工程建設(shè)與全面提高農(nóng)村綜合減災(zāi)能力相結(jié)合。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既要提高農(nóng)村民居抗震防震能力，也要提高抵御其它自然災(zāi)害的能力，全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力。

落實(shí)五項(xiàng)要求：

一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是抓好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村地震安全工程建設(shè)的重要性和緊迫性，又要看到工程的長(zhǎng)期性、艱巨性，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備，把農(nóng)村民居地震安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要成立農(nóng)村民居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，確保認(rèn)識(shí)到位，組織到位，領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)村民居地震安全工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及部門多、工作繁重、責(zé)任重大。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，共同把各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*縣*年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶。縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目建設(shè)中的資金安排、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收等工作。城管局、規(guī)劃局、地震局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作；國(guó)土局要負(fù)責(zé)配套利農(nóng)利民的宅基地政策；金融部門要在農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的貸款上給予積極支持。其它部門也要積極配合，努力做好相關(guān)工作，確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作的有序開展。

三是落實(shí)宣傳動(dòng)員。宣傳工作是開展各項(xiàng)工作的前沿陣地。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,通過各種大眾傳媒,采取板報(bào)標(biāo)語,櫥窗專欄等群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)減災(zāi)理念,提高農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)意識(shí),大力宣傳做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要意義和政策措施,提高廣大干部群眾對(duì)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程重要性的認(rèn)識(shí),積極宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法,堅(jiān)定農(nóng)民群眾的信心和決心。使這項(xiàng)工程家喻戶曉,深入人心,營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的良好氛圍和環(huán)境。

四是落實(shí)工作原則。一要堅(jiān)持量力而行的原則。在實(shí)施民居地震安全工程建設(shè)中，要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地貌和民風(fēng)民俗的實(shí)際，根據(jù)具體情況，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，抗震安全，充分考慮到農(nóng)民的物質(zhì)承受能力，量力而行，以加固改造為主，拆出重建為輔，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。二要堅(jiān)持尊重群眾意愿的原則。必須堅(jiān)持從本地的實(shí)際情況出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，講求工作實(shí)效，要通過典型宣傳、科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持等多種途徑，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺參與農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際情況，貪大求洋、亂鋪攤子，堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿、盲目建設(shè)、硬性推進(jìn)的行為。