金融經濟的區別范文

導語：如何才能寫好一篇金融經濟的區別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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近來全球性的金融危機引起了人們廣泛的關注，探討其產生原因和影響的文章非常多。在很多文章尤其是媒體報道中，“金融危機”和“經濟危機”這兩個概念經常混淆使用，甚至互為替代，這種用法對嗎?這兩個概念究竟有何區別和聯系?

2007年開始的美國次貸危機演變成的全球性金融危機，對當前世界各國經濟都產生了較大的影響。無論從波及的范圍，還是從對世界經濟的影響看，這場金融危機都不亞于1929～1933年那場經濟危機。這次全球性的金融危機引起了人們廣泛的關注，探討其產生的原因和影響的文章非常多。而很多文章尤其是媒體報道中，金融危機和經濟危機這兩個概念經常混淆使用，甚至互為替代，這是不對的。搞清楚這兩個概念的區別和聯系，對于深入理解當前金融信機的性質和影響是必要的。

什么是經濟危機

當代多數中國人頭腦中的經濟危機概念基本上來自于政治經濟學教科書：在政治經濟學中，經濟危機指的是經濟發展過程中周期爆發的生產過剩的危機，是經濟周期中的決定性階段。自1825年英國第一次爆發普遍的經濟危機以來；、資本主義經濟從未擺脫過經濟危機的沖擊，其表現為生產減少、工人大量失業、購買力和需求下降、通貨膨脹等問題。

但現代意義上的經濟危機其內涵要比傳統意義上的經濟危機寬泛得多。從形成經濟危機的根源來說，傳統意義上的經濟危機主要是資本主義基本矛盾激發的結果。爆發于1929～1933年間的美國經濟危機，其根本原因是資本主義體制下的社會財富嚴重分配不公，使得社會貧窮階層和人口不斷擴大，從而制約了社會消費能力，導致了社會生產的過剩。而現代意義上的經濟危機其根源是多方面的，并非單一的。有政治，經濟、金融和貿易體制等多方面的原因。二戰后，國家干預主義盛行，世界貿易一體化趨勢加強，資本市場發達，金融領域創新活動頻繁，各國經濟之間的相互依賴性增強，虛擬經濟超實體經濟加快發展。這些因素雖促進了各國經濟的發展，但也為經濟危機的爆發埋下隱患。

舉例來說，1970年由石油危機引發的資本主義國家的經濟危機是由發展中國家和發達國家兩大利益集團的矛盾引發的；1996年亞洲金融危機則是由東南亞國家放松管制和過快的資本自由化、銀行體系不完善、金融監管缺失，匯率制度僵化等原因造成的；2007年越南經濟危機則主要是資本項目開放過早且金融體系不健全、監管不到位造成的；2007年美國金融領域中次貸危機的原因是多方面的，如次級抵押貸款產品設計上存在固有的缺陷、國際和國內的流動性過剩等因素，深層上還有社會政治原因：政府長期以來為滿足民眾的愿望而偏好寬松的貨幣政策、財政政策和房貸政策。

什么是金融危機

金融危機又稱金融風暴，是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標(如短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業破產數和金融機構倒閉數)的急劇、短暫和超周期的惡化。金融危機具體表現在金融萎縮，股價下跌，資金供給不足，流動性低，并引發企業大量倒閉，失業率提高，社會普遍經濟蕭條，甚至社會動蕩或國家政治動蕩。

現代社會金融危機之所以頻繁發生并迅速蔓延，這與發達的現代金融市場密切相關。由于實體經濟迅速發展，貨幣制度硬約束的不復存在(即布雷頓森林體系的崩潰)，現代科學技術特別是電子計算機及網絡技術的發展，導致虛擬經濟超常規發展。金融市場異常活躍，泡沫現象嚴重，這使貨幣流通速度加快，資本市場過度膨脹，流動性過剩加劇。同時世界經濟一體化趨勢不斷加強，各經濟體之間的聯系緊密，某一國或地區金融領域出現問題，立即會波及到世界各地，世界經濟形成了牽一發而動全身的格局。這些因素就好像一把雙刃劍，既推動了世界經濟的飛速發展，也導致了金融危機的頻繁出現。

金融危機與經濟危機的聯系和區別

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1、缺乏良好的農村金融環境

現階段農村經濟的發展缺乏良好的農村金融運行環境：一是我省目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應；四是應加強農村社會保險等方面的配套改革。

2、四大國有商業銀行退出農村金融市場

從2000年開始，在我省農村，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區。從而導致農村金融供應機構以及資金供應出現嚴重缺口，與當時農村經濟機制改革產生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我省農村經濟發展面臨著積重難返的威脅。

3、存款保險體系不健全

存款保險制度作為金融穩定的重要保障因素，增強金融機構抗風險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現行我省農村金融體系缺乏相關的存款保險制度，從而為農村經濟的發展埋下了隱患。

4、農村非正規金融行業沖擊金融市場

在農村，私人借貸極為普遍，構成了農村借貸的主要方面。農戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫療和生產，當入不敷出時，農戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數據顯示，農戶從正規金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規農村金融機構獲得借款非常困難。調查顯示，農民借貸的問題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規金融的存在顯然有其必要性，但問題是非正規金融游離于法律之外，可能蘊含著極大的風險。

二、政策建議

1、改革缺乏有效的協調機制和外部支持環境

現有農村金融監管力量，分別來自于人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、各省政府金融監管部門，往往出現職責上的分工問題，或者造成監管漏洞，監管不到位，或者監管過度。因此應該加強監管部門的監管力度。農村金融改革同時需要一個良好的金融運行環境。一是需要相應的法律和制度支持，我省目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范；二是需要相關準備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應，促進農村商業金融服務的改善；四是加強農村社會保險、醫療保險等方面的配套改革，以促進農村金融市場的發展。

2、推進農村金融改革與城市金融協調發展

金融改革始于城市，這就造成了農村金融改革與城市金融改革脫節。農村金融改革落后于城市金融，農村金融供給不能適應需求的變化。農村經濟和農業結構的戰略性調整帶來了農村金融需求的變化。經濟發展的過程在逐漸地削弱二元結構特征，城鄉統籌、縮小城鄉差距也成為政府現階段經濟工作的重心。池小萍在“農村金融和農村經濟的互動式發展”一文中提到，與城市金融相比，農村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性而導致經營管理難度較大，而使以利潤為導向的金融機構望而卻步。因此，應注意農村金融系統改革與城市金融系統改革推進的協調性。

3、完善我省農村存款保險制度

鑒于我省目前存在的良莠不齊的農村信用環境，設置強制投保可以避免“劣幣驅逐良幣”效應。并且強化準入機制，提高市場準入門檻，將經營效益差的信用單位排出農村金融市場，確保農民的財產安全。

4、區別化對待，滿足不同地區的農村建設要求

我省不同地區農村的經濟狀況、耕作環境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺政策應區別化對待，切勿“一刀切”。比如，將農村信用合作社按照行政區的等級劃分，逐層削減規模，使農村信用合作社真正的深入農村，切實為農民解決問題。這樣，既可以節省農民辦理事務的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農村建設的步伐。

5、完善金融所有制結構，加快資金回流

有數據顯示，農村建設常出現資金運用不合理的情況。因此可規定對資金運用達不到規定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動退出農村存款市場。加快資金的回流，為農村的建設提供充分的資金流支持。

6、注重農村金融的多元化發展，實現小額信貸組織創新

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二　金融危機成為世界經濟波動常態

金融經濟國際化早在70年代就已露端倪，80年代進一步發展，到了90年代演化成席卷全球的大趨勢。盡管幾次金融風暴的沖擊使金融經濟國際化受到異議，但是，隨著經濟壘球化和經濟一體化的迅猛發展，金融經濟國際化是世界經濟發展的必然結果已成共識。金融國際化使得國際資本輕而易舉敲開了世界各個國家的大門，表面上表現為壘球經濟一體化以及生產要素在世界范圍內的合理高效流動，但本質上我們可以看到金融的國際化進一步加深了國際資本對世界經濟的全方位控制，為國際資本攪動世界經濟創造了條件和機會，國際資本只是在等待的合適的時機和機會來制造增值的機會。基于國際資本在世界經濟中的絕對控制地位，技術壟斷、資源壟斷、規則壟斷、金融國家化使得國際資本如虎添翼，金融危機成為世界經濟中的經常發生的現象，金融危機的常態化使得世界經濟陷入經靜性的波動中。

三　次貸危機引發全球性經濟危機

2007年美國次貸危機迅速演變成席卷壘球的金融危機，世界各國的投資者損失慘重，這場危機在范圍、程度、損失方面超過了以往任何時候，并且很快波及和影響到實體經濟，成為自二戰以來最為深重的經濟危機，它不僅沉重打擊了發達經濟體，同時遏制了發展中和欠發達國家和地區經濟的增長，延緩了發展中國家，特別是像中國這樣世界最大的發展中國家產業機構調整和升級換代的步伐，全球經濟被迫陷入停滯和衰退中，人民在危機中痛苦地掙扎著。

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金融學同經濟學有什么區別呢？一直以來，我們國內的金融學都在經濟學科下面，實際上兩者有很大的區別。

經濟學專業主要偏向學術研究，它并非像很多人想象中的那樣，是研究如何賺錢的專業。經濟學的研究范疇主要是在國家層面的經濟問題上。如房價上漲到底給人們的生活帶來哪些方面的影響、東盟自由貿易區的建立有哪些好處、如何能夠有效地縮小貧富差距等。其研究的面很廣，所以一般不針對具體實用的經濟學科領域。該專業的學生通常要了解市場經濟的運行機制，熟悉國家的經濟方針、政策和法規，了解中外經濟發展的歷史和現狀，了解經濟學的學術動態，并具有運用數量分析方法和現代技術手段進行社會經濟調查、經濟分析和實際操作的能力。

金融學主要是對金融貨幣流通市場上的經濟活動進行研究（如期貨、股票、債券、保險、銀行、風險投資等），相對于經濟學，金融學的實用性更強，是一定意義上的“點金之手”。金融與我們的生活關系密切，你去銀行存款、去保險公司投保、到交易所買賣股票等都是在進行金融活動。該專業的學生需要掌握銀行、金融、證券、投資、保險等方面的基本理論和基本知識，并具有在金融領域實際工作的能力。

在運用方面，兩者也有一定的區別。經濟學最重要的理論是一般均衡分析，進一步細分下去是供求分析法。微觀經濟學第一章就是消費者行為理論，在各種決策下推導出消費者函數，最后在廠商理論中推導出供給函數，供給需求確定均衡價格的數量。在后面講市場的時候，講到完全競爭市場。完全競爭市場供給曲線是類似于拋物線，這意味著在價格和廠商的最優產量之間存在著一一對應關系。而在金融學上，雖然也用一般均衡法，也有一般均衡模型，但是供求分析法在金融領域中用得非常少。因為金融行業的最大特點是金融產品的同質性（股票、期貨、債券盡管名字不同，但都有收益、流動、安全三性）。這就決定了在金融學中均衡點沒有任何意義。在一個充分發達市場上，供給和需求曲線將是兩條水平線，不會是經濟學中的曲線。所以金融市場均衡只有在兩條水平線重合的時候才會均衡。而一旦這兩條曲線離開的時候，價格就會出現偏離，就會出現套利，套利又迅速使兩個曲線重合。所以在金融上只有均衡線沒有均衡點。

在經濟學中，現實可能與你的預期不符合，不符合就是你錯了。但在金融領域只要是你的計算沒有錯誤，而現實不符合你，那么你可以理直氣壯地說：“我是對的，市場錯的。”如果用無套利做出來的東西，在扣掉稅收和成本后還不符合（允許有一定誤差），那么市場就給了你一個套利的機會，套利是不用花錢不用冒險就有可能賺得到的利潤。這就是金融學賺錢的秘密所在。

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一、金融控制條件下的中國金融環境

1.什么樣的金融環境是“可監管”的。歷史已反復證明，金融監管的績效決定了一國金融環境的好壞，而金融環境的好壞又在相當程度上決定了一國資本市場的活躍程度、產業政策的落實。金融環境的好壞的衡量標準主要是風險平易效率與經濟的可持續、普遍增長兩項指標。1998年7月英國制定《金融服務與市場法》該法為監管署確定的監管目標為保持市場信心，提高公眾的金融意識，保護金融消費者和減少金融犯罪。在這里，并沒有使用抽象的“風險控制”、“穩健經營”等“關鍵詞”。事實是，在一個成熟與富于經驗的市場經濟體系內部，在一個經歷了，也適應于應付經濟規律下正常風險的可持續發展的過程中，抽象的原則被自然的轉化為具體目的，而這一轉化的完成證明了金融監管之有效存在之可能性的具備。也即在公平代替特權，基于有限私權產生的理性代替“無限”專制引起的“變態”，信息公開與可預測代替黑箱操作與信息的變化無常以后，經濟本身成為一個創造效率的同時平溢風險而非制造風險的過程。也就是說，金融監管的對象實際是作為經濟健康、有效增長的副產品或者說是“例外”的風險，在發達市場看來這才叫作具備了可持續的促進一國經濟增長的金融環境條件。

2.20年來我國金融控制條件下金融環境的變遷。“帕累托最優”原則的中國版叫作“改革是一場革命，但穩定須壓倒一切”，于是，我國采取對資產存量不作再配置，而在增量的產生與分配上引入市場機制的漸進式改革法。為了防止改革中社會資源流向具有普遍效率優勢的體系外即非公有經濟部門，政府就必須出面干涉以確保資源不斷流回體系內而不是外。這便為金融控制打下伏筆。后隨著人民銀行法對財政專戶向銀行透支的禁止，“金融控制”作為一項政策正式被提出，其主要形式有（1）通過國家對金融業的壟斷，限制體系外及國外金融機構介入，從而擁有最大儲蓄份額，盡可能通過金融業從社會集中財富并置于其既定政策目標支配下。（2）對國有銀行的表外業務、產融結合、信用證券化等現代業務嚴格控制，嚴格實行分業監管。（3）嚴格的貸款規模和歧視性貸款政策通過政府指令或變相的指令使國有銀行長期對國企從流動資金到固定資產投入實行全方位，多層次的信貸供給，而1999年占國民生產總值60%以上的非國有經濟成分取得國有商業銀行信貸額僅占其信貸總額的20%。在此筆者所關心的是標志金融控制的這80%的信貸流向是否實現了國企乃至金融業的“穩健經營”、“可持續發展”的改革目標，是否足以佐證控制政策與風險化解在相當程度上的協調性，如果是，那么這又足以證明金融控制防止了金融風險的市場不可控而制度化的這一非市場的異化，從而證成了在市場條件下存在作為例外的可監管控制的風險，也即存在金融監管有效生存的環境條件，但也許不能這樣認為。著名學者羅納得·麥金農認為，在中央財政能力下降以后，政府面對國企不斷擴大的虧損，惟一的方法就是金融“輸血”，通過金融壟斷的方法以高利率向居民“借債”，再“貸給”國企低效使用，這確保了體制內“總量”的增長，“成功”的維持了漸進式經濟改革的深入進行。但問題也是明顯的：居民高債權、高收益，國家高債務、低收益，銀行高利率、高風險，企業高成本、低效益、低風險，從而在經濟改革中潛藏嚴重的財政、銀行、企業三維債危機，如果不是我們社會主義國家性質使我們相信國家不會最終犧牲百姓，失信于民，恐怕還得加進第四維-——作為債權人的社會公眾。再同時聯想到90年代中期后由于融資渠道，法律支持等外部條件遲遲不能改善，我國非國有經濟部門出現了全面下滑，這就使得原本體系內的風險全面擴散了。90年代以來，由上述過程制造的銀行不良債權規模滾雪球般膨脹起來，間接融資的銀行風險越來越大，國有商業銀行惟有高度依賴儲蓄存款的增幅來彌補國有企業虧損后金融化轉移造成的巨額不良資產黑洞，這在中國居民缺乏投資多樣化選擇的條件下還是可行的，但這一黑洞隨著90年代中期以后國企盈利水平的持續下降而大得難以接受了，以至使人懷疑，以這一方式來獲取政府改革目標所需資金的風險是否還是可控與可容忍的。于是，金融控制的重點轉向股市、債市，為了給國企找到新的融資渠道，將改革在原有目標上維持下去，又要釋放由國家承擔的金融機構“低效”運營積累的金融風險這一政策要求的“正常”反映。它至少要求:(1)在資源流向上必須是向體系內部門傾斜，這決定了在股票、債券等一級市場的準入上必然排斥體系外部門，這在我國公司法、證券法中一目了然;(2)風險一定要向體系外“釋放”，有學者稱之為經濟風險社會化，于是我們在二級市場上見到前仆后繼的“三八七零”（意喻婦女老人為主的小股民階層）；曾經流行的債轉股、國有股減持，更是這一釋放過程的高級形式。從道理上看，這一過程其實就是對信貸控制的克隆體，但可稱之為“金融創新”在于它利用了初步萌動的民眾及各階層即得利益者的暴富心理，從而完成了向社會公眾的部分經濟風險的直接轉嫁；而反過來這又更加刺激了有關職能部門、國企“抓機遇、上規模、努力圈錢”的投機心理，在股市本身風險以外，引發種種“摻雜摻假”的道德風險。但社會對此的承受力與容忍度顯然是沒有保障的；如果弱化金融控制，推動商業銀行產權改革，放開并加速發展證券市場，則會加速儲蓄存款的分流，在債轉股等配套措施沒有跟進的情況下，規模巨大的銀行不良資產有轉化為現實損失的可能。之所以現在我們還認為“扛得住”在于一切的制度化風險尚未全面爆發。而這一暫時的平靜很容易的成為所謂“穩健”的佐證，就跟我們總是把“持續發展”當成“可持續發展”一樣。而它之所以沒有爆發，也許是由于風險的相當部分已通過“社會化”分攤到老百姓的頭上。更重要的原因在于，改革對“帕累托最優”的追求確有成效。風險之所以沒有爆發，是因為尚未達到那個爆發的“閾值”。中國加入WTO，這一切異質因素的介入會不會改變這一閾值就難說了，這實在值得專業人士仔細研究。此處的結論是：金融控制對制度風險的產生與積累的負效是我國金融風險監管所處的重要現實環境之一；以制度風險為主的金融風險不是通過金融監管能有效控制的可持續發展條件下作為例外的風險，制度風險從其產生到積累，到現階段的“平穩”狀態的保持與理論中的金融監管的績效沒有明顯的聯系。二、金融控制的法治化進程

1.金融控制法治化是加入WTO后的必然要求——來自外部的要求。有中國特色社會主義理論告訴我們，國有經濟的先進性的體現是一個漸進的過程，在體制內外不斷經濟注入及財政、準財政長期傾斜的條件下，遲早會有那么一天。效率，效率在哪里，這似乎是我們在談到金融控制的績效時有意無意回避的問題。如果撇開效率，甚至撇開隱藏的制度風險談經濟的持續增長，那我們是不是違背了經濟的生命性準則——資源在各部門間效率流動，這還是在搞經濟建設嗎？事實上，WTO的核心價值之一就是在全球范圍內建立旨在增進各國經濟效率的機制，撇開了效率，我們加入WTO有什么意義？公平，公平又在哪里？甚至不用細找市場準入，國民待遇等WTO法制下的具體規則，常識都可以告訴我們WTO體系下只有游戲的熱心參與者及普遍適用于他們的規則而沒有體制內外的區別。加入WTO兩年內向外資銀行開放企業人民幣業務，5年內向其開放居民人民幣業務，屆時，任何非保留的對外國金融機構與國內體系外部門間，與居民間建立業務的限制，任何非保留的對外國金融機構與本國體制內機構的區別對待，在WTO規則下都可能是非法的。固然，國家可以我國系以發展中、非市場經濟國家身份加入WTO為由繼續在國有銀行及本國體系內外部門間保持區別對待，但這到底是搞活放開市場，還是凝固限制了市場呢？與WTO公認的國家金融控制模式的接軌是中國金融控制法制化的一段時期以內的主線。

2.對金融控制的憲法審查。必須澄清一種將金融控制與金融監管混同的認識。筆者以為，此二者存在本質區別。金融控制與金融自由相對，是通過自上而下的宏觀調控職能實現金融業引導社會資源流動的社會職能的國家行為，撇開國際目的不說，資源的政策性流動才是其直接追求，避免風險不是其目的，制造風險同樣不是其直接故意。金融監管則不同，防止、減少各種原因（包括服從金融控制）經營中發生金融風險是其直接目的與績效。從主體上看，金融控制者當然是國家，而金融監管者則不盡然，因為監管的實質是公平保護金融消費者的社會安全機制，在現代社會，在國家民事主體地位加強的情況下，若同是作為金融消費者的國家又身兼監管者之職，就難免出現問題。故實際上各國央行雖名義上多與官方有關，但在實際運作中總與政府保持相當的距離，更有如美聯儲這種準民間的央行組織。更進一步講，作為涉及國計民生之全局利益的國家宏觀調空手段，金融控制必然體現一國在一定歷史時期的政治經濟哲學與意識形態色彩，在一個健全的法治社會中，對它也尤其有納入一國基本法治正義討論的范圍中，以求得實現價值取向上的先進與落后的區分與人類公平發展權之間矛盾的有效調節，故納入體現一國各價值沖突平衡結構的憲法的審查與調整是必須的。而需要審查的最核心的問題，也許是在憲法公平下重新檢視“帕累托最佳”的中國解讀的正確性，檢視我們看重的效益與失去的效率間，我們視為不可接受的代價與政策實際造成的潛在風險間的配比是否經濟；檢視在我國的漸進式體制內改革模式與俄羅斯全面重新配置甚至有謂“逆取順守”的休克療法之間是否存在更佳的中間道路；檢視是否有必要在金融控制的最終服從也服務于的目標——對國有經濟的扶持、改革的思路上推陳出新；檢視在承認各種經濟成分是社會主義事業的有益補充、有中國特色市場經濟的重要組成不分的憲法性命題，如何在金融控制體制中被落到實處，化為對體制外部門消除歧視，在做大經濟蛋糕的前途下，而又能反過來惠及體制內部傳統部門。只有這樣才能最終走出以良好的目的為出發點而以制度風險之積累為歸宿的怪圈。

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【關鍵詞】區域經濟 現狀 對策

一、我國區域經濟發展過程及現狀

區域經濟是指在一定地域范圍內的經濟活動，是按照自然地理、民族文化傳統、經濟要素分布及社會經濟發展需求而形成的經濟聯合實體。是特定地區國民經濟整體的總稱。每一個區域經濟的發展都會受到自然地理條件、社會經濟條件和政策行政劃分等因素的制約。區域發展不平衡、產業結構調整、新的經濟增長點、外向型經濟發展以及環境已發展的關系等，是我國區域經濟發展過程中面臨的重大挑戰。故如何統籌區域經濟，促進各地域協調發展，縮小區域間經濟發展水平的差距，是我們國家經濟社會發展的一個重要課題。

（一）我國區域經濟發展歷史

我國自古以來區域經濟發展就呈現不平衡的趨勢。秦漢時代，我國的經濟中心在黃河流域。至北宋以后，由于各種政治、歷史以及運河的開鑿，致使經濟重心由北向南遷移，來到了長江中下游地區。近代我國由于被迫打開國門，出現了半殖民地半封建的經濟，東南沿海被迫發展了數十個通商口岸。導致東南沿海地區的生產力發展水平超過全國其他地區，第二和第三產業在東南沿海都得到了發展，是我國近代化的發源地。

目前，我國區域經濟發展呈現出階梯狀形態，可分為三級：東部沿海地區經濟發達，技術水平先進，與國外差距較小；第二級為我國內陸腹地，人民生活水平一般，經濟收入一般；第三級則是西部偏遠山區，這里資金缺乏，技術薄弱，經濟水平落后。對此，國家也提出了一些經濟戰略，東部放射和拉動西部為主要策略和目的。

（二）我國區域經濟發展現狀

改革開放后，我國區域經濟呈現出較為明顯的不平衡態勢。雖然中國沿海地區的經濟得到了長足有力的發展，但同時這種經濟板塊間的不平衡性，也是十分不利于中國經濟的長遠發展。比如經濟發展水平差距明顯，區域經濟增長兩極分化等問題。

二、實施區域性貨幣金融政策

我國各地區金融經濟發展很不平衡，針對這個現象，以全國大體一致的貨幣政策為基礎，有差別的對各地采取差異化金融調控政策。

首先，因為經濟較落后的區域吸引資金能力較差，所以這些區域資金外流情況嚴重，致使銀行資金供應不足。故不同地區應實行差異化存款準備金率，為改善經濟落后地區資金供應問題，給予存款準備金率上的適當優惠。這樣的政策可以由央行統一安排，根據全國經濟發展形勢，為緩解經濟落后區域資金欠缺的狀況，把資金引向經濟落后地區。

其次，采用不同調控方法，以間接方式調控經濟發達地區，而實行間接直接相結合的方式調控落后地區。針對經濟發達地區，我們的地區央行分支機構應把職能側重著眼于宏觀調控和監督上面，支持多元化的金融結構，促進本地區銀行、證券、保險及信托投資機構間的協調發展。在落后地區，則應愈加注重資金供應量和信貸工作，央行應考慮給予落后地區更多的金融調控權。他們可以依照本地經濟金融發展水平調控信貸總規模，依照資金供給狀況調控存、貸款利率，依照當地產業發展水平調控貼現率、貸款率。區別對待各地區再貸款資金的使用范圍，格外加強對本地支柱產業和特色產業的貸款支持力度。

最后，充分發揮窗口指導作用。央行各分行應針對各地經濟情況調控其貸款方向及數量，以滿足區域經濟發展的要求。但在國家層面關鍵領域的投資，要確保穩定的信貸支持，如落后地區經濟發展的長期貸款供應，與此同時積極開展信用再擔保、擔保體系監管的建設，實現最大程度的資金使用效率。

三、培育多元化金融產業主體

金融產業多元化是經濟發展過程所需的，根據各地產業發展情況建設多元化金融產業與之配套，并提供針對。不同融資模式能提供不同企業、不同項目的需求，而不同金融機構在同一融資模式上融資成本在是不同的。通過銀行融資與在證券市場融資成本也有差別。所以我們需要培育多元化的金融產業主體。

第一，適當控制銀行的結構規模。我國融資的主要渠道是銀行，其屬于間接融資。不同規模的銀行在資金供應、單位資金運作成本、信息和風險控制成本等方面差異明顯。大銀行喜歡服務大企業，為其提供融資貸款服務，而中小銀行則傾向于為中小企業服務，因他們經營項目單一，易與風險管理。因此，要扶持中小企業發展就要支持中小金融機構，改善其競爭環境，對中小銀行進行資金支持和政策傾斜，在稅收政策、市場準入等方面加以優惠。以便中小金融機構更好地為中小企業服務，發揮機制靈活、針對性強的特點。第二，加快直接融資市場的建設。企業在資本市場融資量大，能確保企業業務發展過程里的連續資金需求。與此同時資本市場融資方式靈活，可以有效規避利率、匯率風險。快速發展股市的股價機制也促使企業良好經營，加強其自身監管，確保長遠利益，這也利于地區經濟長期穩定。

四、發展民營金融機構

民營經濟在我國具有重要地位，為國民經濟發展做出了重要貢獻。隨著金融體制改革的深入，吸引更多民營主題加入金融市場可以有效增強金融行業內的競爭，為金融行業持續健康發展提供動力，更為經濟增長增添活力。可從以下方面努力。

1.適時降低民間資本進入金融市場的門檻。民營金融機構主要服務中小企業。這些企業貸款數額小，投資項目的規模、風險也小。民營金融機構有其區別于大機構的資金供給和人才配備，在確保正常運作的同時能夠節約資源。但在民營金融機構運行到后期，需隨時調整運作政策，以保證其健康持續發展。

2.注重針對民營金融機構的引導和監督。民營金融機構在我國發展歷史短暫，政府應更多的對他們的經營方向進行引導，推動民營金融機構向具有高新技術、具有特殊優勢的中小企業貸款。政府部門還可以減少民營金融機構部分稅收以間接扶持中小企業發展。地方政府還可以幫助民營金融機構開發高質量的新興投資項目。建立規范的針對民營金融機構的政策，同時設立獨立政府部門來有效監管。

參考文獻

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關鍵詞：地區循環農業；政策性金融；法律問題；金融創新

農業是每個國家的基礎產業，農業提供了國民生活所必須的糧食、蔬菜等等，無論是發展中國家還是發達國家必須要注重發展農業［1］。當今在我國生態文明建設尤為重要，主要包括建設城市和鄉村兩個方面。那么，發展地區循環農業是建設生態文明鄉村的一個重要方面。一方面，發展地區循環農業可以有效地提升農村資源的利用效率，使農村固廢等排放量降低，從而有效節約資源，保護環境；另一方面，發展地區循環經濟是發展農村金融的一種創新舉措，可以加快農村地區的經濟建設發展。在發展地區循環農業方面，應該得到國家以及政府的政策性金融支持，只有發展得到相應的政策支持以擁有發展的依據和大體的方向，并且，相應的法律也應該完善，使得農業發展的方方面面都可以有法可依、有相應的政策給予支撐。但到目前為止，有關農業發展的相關法律存在著一定的問題，包括法律不完善、法律約束范圍狹窄等等［2］。本文就地區循環經濟的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的問題以及解決措施等方面展開論述。

一、地區循環農業經濟的重要性

（一）循環農業的概念

循環農業是使用物質多層次利用技術，將物質循環再生，使產出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農業生產方式［3］。循環農業是一種可持續型，環境友好型的農作方式。

（二）發展循環農業的重要性

一直以來，農業基礎設施、制度配備不完善等問題制約了農村經濟的發展。因此，要促進農村經濟的發展，必須加強農村的基礎設施建設，完善發展農村經濟的制度規章，發展循環農業，提升農村資源的利用效率，建設生態農業，建設生態農村。發展循環農業的重要性體現在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實現較少廢棄物的排放。另一方面可以促進農村金融的發展，促進農業的發展壯大。

二、政策性金融支持的必要性

（一）政策性金融的概念

所謂政策性金融，意為處于國家政府部門保障下，國家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國家律法允許的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率，直接或間接的落實政府頒布的經濟和社會發展辦法，采取的區別于一般性資金融通的手段。一般的說，實施政策性金融的目的是為了提高國家貧困落后地區的經濟發展水平，保證地區多種產業經濟的平穩發展，最終推進地區社會經濟的快速進步［4］。

（二）對農村進行政策性金融支持的必要性

我國的農業發展長期處于落后地位。因此，對于發展比較落后的農業以及農村，必須給予農村發展、農村經濟發展以政策支持，根據國家的宏觀調控政策，對農村金融進行指導和鼓勵，促進農村地區經濟的快速發展。由于農村經濟發展的局限性和落后性，國家必須根據相應的經濟政策，也制定農業方面的相關政策，特別是農村金融方面的政策，加快農村地區的建設［5］。制定相關的政策對農村金融給予扶持，為農村反貧困提供有利資金支持，引導更多資金走向農村，大力激發農村的活力，解決農村金融供給不足的問題。

三、地區循環農業的政策性金融支持法律問題探討

（一）政策性金融支持法律方面存在的問題

政策性金融是國家加快資金融通的重要舉措，對農村采取政策性金融扶持是促進農村地區發展、加快農村地區建設的重要舉措。為了貫徹落實政策性金融支持策略，國家和政府制定了相應的政策、建立了有關的法律制度對農村的發展進行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對相關的發展現狀考察不完善、財政政策落實不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問題。

1.相關法律制度的欠缺以及不完善

政策性金融是國家用來保障弱勢群體金融發展權和金融平等權的［6］，農村經濟發展速度和發展能力遠遠地落后于城市地區，因此，國家相關部門為了促進農村經濟的發展、加快農村地區的現代化建設，會制定相應的制度，頒布相應的法律以實現促進農村經濟發展的目標。雖然國家相關部門注重農村地區經濟的發展建設，但是在實際制定相應的制度以及政策的時候，卻忽視了多角度的發展農村經濟，再加上對相關地區農村發展的現狀缺乏考察和實地的研究，對相關地區的現狀并沒有實際把握。所以，相應的政策制度不健全，沒有對發展的方方面面進行規定和扶持，導致農村經濟在發展的過程中出現單一化發展的問題。

2.法律約束的范圍狹窄

農村地區循環經濟的發展需要相關的法律約束，相應的法律制度約束是發展農村循環經濟的保障，因此，在發展農村循環經濟的過程中必須制定相應的法律制度以促進農村金融的發展。但是，由于發展農村循環經濟并沒有經驗可循，再加上農村資源數量和質量的不可預測性，相應的法律制度就不能進行全面的約束。相關的制度政策對農村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農村金融各方面的發展都有制度可循。另一方面，法律在指引農村金融發展方面，也存在著法律制度體現不充分的問題，即沒有明確規定相關的發展政策和發展方向，法律政策模糊，并沒有起到一定的約束作用。

3.政策性金融支持法律部分方面不合理

國家和政府通過進行政策性金融支持來扶持貧困農村和個體的發展，國家和政府根據不同地區的不同的發展特點制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據不同地區的不同特點制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問題。這方面的問題還體現在相應的政策制度沒有考慮當前的局勢以及未來的發展趨勢，政府盲目根據其它的發展經驗制定的策略未必適合當地的發展，這就導致了政策性金融支持法律部分方面出現了不適宜的政策問題。

4.政府職能失靈

政府在促進一方地區發展的過程中，起到指引、鼓勵、監督的作用，政府應該對相應的管轄地區的經濟進行干預，但不能過分干預地區經濟的發展和建設。在建設現代化農村、發展農村金融方面，政府扮演的角色應該是農村經濟發展的規劃者，對農村的發展方向以及相應的發展策略進行規劃。政府在農村經濟發展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過分的干預農村經濟的發展，并且在發展的過程中首先必須考察相應地區的發展現狀，根據相應地區的發展特點和現狀來制定整體的發展規劃策略。但是，在實際的規劃發展中，存在著政府職能失靈的問題，政府過度的干預農村經濟的發展，反而限制了農村地區的發展［8］。

5.財政政策支持力度不夠

在促進農村金融發展方面，國家的財政政策支持力度不夠，財政收入依然很低，促進農村經濟發展的效果也不明顯，相關政府部門財力不足，并且，相應項目的審批程序比較復雜，政府的財政支持并沒有及時的落實到農村相關領域的發展以及相關設置的建設方面。因此，要想促進農村地區經濟的發展，必須得到國家、政府的財政支持，保證財政支農投入優先增長、穩定財政支農政策，使得穩定增長的財政支農政策落實到位。促進農業的發展，一定要加強財政政策的支持力度，加大政府對農業財政撥款力度，以促進地區循環農業的發展［9］。

（二）改善政策性金融支持方面相應法律問題的建議

政策性金融支持法律方面存在著一定的問題，長時間存在著問題必將制約農村地區的發展，解決這些問題是促進農村地區發展的關鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問題？根據目前存在的問題給出了以下解決措施。

1.完善相應的法律制度

要想促進農村金融的發展，必須完善相應的法律制度，加強農村發展的法律制度建設。完善農村政策性金融的法律制度主要體現在以下兩個方面：一是，首先了解相關地區農村發展的特點和發展現狀，通過對當地的村民進行詢問或者是進行實地考察、查詢歷年的發展現狀記錄資料，進行詳細的分析和總結之后，制定符合當地農村發展實際情況的法律制度和政策支持以促進當地經濟的發展和相應體制的建設。二是，相應的法律制度約束必須全面，即體現在法律制度滲透農村發展的方方面面，針對當地發展的各種產業進行制度的制定和政策的扶持。

2.以立法形式創新銀行的治理結構

當前我國的法人治理結構亟待升級。銀行的治理結構必須對應現代企業結構，面對當前商業銀行的狀況，理應制定如下兩個方面的措施。首先，健全各類有效機制，保證股權結構的多元化、分散化，并且適當吸引機構投資者，控制流入適量的產業資本，進一步提高農業銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農業發展銀行的管理責任清晰，控制流入適量的產業資本能夠確保農業發展銀行的資金充足，還能夠降低風險，同時能夠借鑒其他行業的整治經驗，進一步不斷提高。時下最要緊的是產權實現多元化，中央財政起主要作用，配套地方政府的財政，充分把中央和地方結合起來，提高整體積極性。其次，實施組織架構，不斷完善監管監督機制，克服多重的委托矛盾，完善權力制約手段。實施股份制改革時，必須建立董事會、監事會，與此同時，要使得定位股東、董事會和經理的相互權利和義務層次分明，最終構建出平衡制約的關系。經營管理層應該有充分的自主決策權自主決策。核心內容是完善激勵機制，充分發揮個人的能動性，特別是針對經理層，確保經理階層可以給農業發展注入全新的動力，同時使農業發展銀行進入全新的發展階段。

3.科學構建農業政策性保險法律制度

國家應該重視政策性農業保險的立法，立法能夠保證農業保險的長期有效運行，還關系著農業保險的合理發展與長久利益。世界各國通常會實施政策性農業保險單獨立法，而且會在其剛開始建成的時候就逐漸實施，立法不僅能夠使農業政策性保險走向規范化、制度化，確保農業保險正常有序的運營，而且還是一種政策性優惠。首先，從政策性農業保險立法內容的視角出發，它不僅是機構組織法，而且還是業務活動法，進一步規范了政策性農業保險的宗旨、性質任務、職能、機構設置、法律責任，而且提出了政策性農業保險的業務活動原則、資金來源渠道和財政援助辦法，進一步保證了政策性農業保險的依法開展，全方位增強了資產管理水平，還有利于國家部門對政策性農業保險的有效管理。

4.對農業政策性銀行進行法律定位

根據當前我國的經濟發展水平來看，農業發展銀行的職責就是提供特殊的金融服務，其特殊性體現為農業發展銀行宗旨和特征有別于一般銀行。農業發展銀行的宗旨是進一步健全農業金融服務體系，確保政府部門產業政策和區域發展政策能夠有效實施，合理促進農業和農業經濟發展取得顯著成效。因此，農業發展銀行與普通商業銀行不存在競爭關系，其主要區別在于農業發展銀行的成立不以盈利為目的，這一特征不同于商業銀行。眼下，農發行的市場化經營表現在：對資本融通的環境進行進一步改進，特別是出現市場調節失效情況時，堅決實施政府部門的經濟調控政策，在國家法律允許的范圍內積極調節市場活動，降低市場風險，切實履行企業的社會責任。

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關鍵詞：非法吸收；公眾存款；疑難問題；完善建議

非法吸收公眾存款罪是為了維護金融市場的穩定應運而生的，但刑法對本罪的規定存在許多模糊之處，導致該罪適用的泛化，這與打破壟斷、發展民間融資的大趨勢背道而馳，有人主張該罪的去罪論，認為本罪已不符合時展的需要，應予廢除。筆者認為，本罪的去罪化并不可取，隨著經濟的發展，非法吸收公眾存款罪退出歷史舞臺是總體趨勢，但就目前的經濟形勢來說，并不適合廢除。在我國經濟持續發展，金融體制尚不健全的情勢下，行為人通過高額利息非法向社會聚斂資金進行貨幣經營，不僅嚴重影響了金融市場的穩定，而且危急公眾的財產安全，此類涉眾型犯罪對社會秩序和經濟增長有重大危害，應予以嚴厲打擊，因此非法吸收公眾存款罪有存在的必要。

主張去罪論者的主要理由在于，社會主義市場經濟的發展要求打破金融壟斷、拓寬民間融資渠道，而非法吸收公眾存款罪不當擴大處罰范圍違背了刑法的謙抑性，不利于民營經濟的發展。然而，本罪擴大適用的根本原因并非該罪設立的不合理，而是對該罪的構成要件的規定不夠明確，加之民間借貸缺乏有效的監管，以致于本罪與合法的民間借貸界限模糊。因此，筆者認為，應把著眼點放于刑法規制和金融體制的完善上，而不是非法吸收公眾存款罪的存廢問題上，應當對非法吸收公眾存款罪的認定標準做嚴格規定，合理規制民間融資，為其提供合法的融資和監管環境。

一、非法吸收公眾存款罪的立法完善

（一）明確基本概念

1.明確"公眾存款"的含義

對"公眾存款"的理解差異是本罪與民間借貸界限不明的原因之一。非法吸收公眾存款罪與民間借貸的一個顯著區別就是對象不同，即借貸范圍的不同，非法吸收公眾存款罪的借貸對象是"公眾"，因此如何界定"公眾"成為區分二者的關鍵因素，前文已提到理論界存在多數或不特定說、多數且不特定說，筆者贊同多數且不特定說，對于親友和單位內部的理解應從危害性的角度考慮。而存款應理解為用于資本、貨幣經營的資金，而不是用于企業生產經營的資金，《取締辦法》對"存款"的界定過于寬泛。因此應出臺司法解釋明確公眾是指不特定的多數人，公眾存款是指向社會多數且不特定的人征集的用來進行資本、貨幣經營的資金。

2.明確"金融秩序"的含義

非法吸收公眾存款罪侵犯的客體是金融秩序，對金融秩序的界定是判斷犯罪構成與否的重要因素，前文已論及"金融秩序"指的是金融交易秩序，應區別于金融壟斷秩序，因此，應盡快以立法的形式加以確認，以保證司法過程中有具體、明確的法律依據。

（二）細化構成要件

非法吸收公眾存款罪的構成要件規定不夠具體、細化是本罪界定不明的主要原因，應盡快明確本罪的認定標準，以促進資本流通，鼓勵經濟發展。

1.對本罪主體要件的立法建議

目前，對非法吸收公眾存款罪主體的立法完善建議主要有三種觀點。觀點一認為，應將本罪的主體限于金融機構；觀點二采取罪名分立說，建議將本罪按其主體的不同分為非法吸收公眾存款罪和非法集資罪兩個罪名，前者規制的是金融機構違反規定非法吸存的行為，后者規制非金融機構主體非法募集公眾資金，擾亂金融秩序的行為。觀點三認為，金融機構和非金融機構都可成為本罪的主體，立法明確將金融機構列為本罪的主體即可，無需分別規制，筆者同意該觀點，認為應將金融機構非法吸收公眾存款的行為直接納入本罪的處罰范圍，配合其他非刑事法律規定的完善來界定。觀點一縮小了非法吸收公眾存款的外延，有可能造成法律監管的空白，增加民間融資的風險，如前文所述，金融機構和非金融機構都應成為本罪的主體。觀點二的理由是，《取締辦法》將非法金融活動分為非法吸收公眾存款、非法集資以及非法放貸、貼現、拆借、金融租賃等三類，因此將非法吸收公眾存款罪分立成非法吸收公眾存款罪和非法集資罪兩個罪名是合理的。該觀點雖然明確了犯罪主體，但非法吸收公眾存款罪與民間借貸的界限依舊不明，《取締辦法》中的"非法集資"應理解為除非法吸收公眾存款罪以外的向社會公眾集資的行為，本罪吸收的是存款，即用于貨幣、資本經營的資金，而非法集資并不一定以存款的形式，可能為了其他目的，這是本罪與民間借貸的顯著區別，倘若將非金融機構主體非法募集公眾資金的行為單獨規定為一罪，容易與合法的民間融資混淆，不符合當前經濟發展的形勢。而且，《取締辦法》只是將非法的金融業務分為三類，而并非將非法向社會集資的行為分為三類，二者是兩個概念，因此僅以上述條文上的并列為依據來設立罪名，缺乏合理性。

2.對本罪主觀方面的立法建議

明確界定非法吸收公眾存款的主觀要件，可以防止本罪的擴大適用，促進民間融資的發展和金融秩序的穩定。筆者認為，本罪應是目的犯，立法應當明確，本罪的行為人吸收資金的目的是用于資本、貨幣經營。如果行為人募集資金用于生產經營等合法用途，則不應定為犯罪，而是雙方當事人在合議基礎上進行的合法的民間借貸，應受法律保護，如此非法吸收公眾存款罪與民間借貸即有了明確的界限，有利于本罪的認定，更適應當前經濟的發展。

3.對本罪客觀方面的立法建議

任何的法律都具有滯后性和不確定性，無論是采取續明罪狀還是采取列舉的方式都不可能窮盡某一犯罪的所有情形。非法吸收公眾存款罪的行為方式多種多樣、層出不窮，而目前立法技術尚待完善，很難精確完整地涵蓋所有情形。筆者建議，在完善本罪刑事立法的同時，結合其他犯罪以及民間借貸的規制來區分彼此的界限，同時，可以借鑒英美法系判例的立法方式，發揮其指導作用。

綜上，本罪罪狀可表述為：單位或者個人未經許可，以非法從事貨幣、資本經營為目的，向不特定的多數人吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內還本付息，破壞金融交易秩序的行為。如此便明確了本罪的構成要件，彌補了之前簡單罪狀過于粗放、與民間借貸界定不清的缺陷，有利于防止本罪的擴大解釋，走出司法困境，適應當前民間金融形勢的發展現狀，促進社會秩序的和諧穩定。而《取締辦法》對罪狀的描述容易造成本罪的擴大適用，應予以廢除。

現如今，中小企業融資難的問題已成為阻礙經濟發展的重要原因，于是民間融資的普遍發展成為必然趨勢，但是目前我國民間融資未被納入正規的金融體系，相關配套設施也不夠健全，沒有法律制度保障，這成為經濟發展的阻力。因此，完善民間融資法律體系，將其合法化、規范化有利于促進金融資源優化配置，為經濟發展提供良好的資金條件。

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正確地界定虛擬經濟，研究世界經濟中虛擬經濟的發展狀況與趨勢，探索虛擬經濟的發展對經濟的影響以及我國虛擬經濟的發展方向對我國經濟在加入WTO后盡快融入世界經濟的潮流非常有現實意義。

一、虛擬經濟發展的深層次分析

虛擬經濟是一個現實，是總體經濟的一個組成部分和一個現象。馬克思關于虛擬經濟的產生和發展初級階段的論述非常精辟。貨幣的功能主要是價值尺度、流通和支付手段;但在商品經濟社會中，支付環節和實物環節發生了分離，貨幣經歷了信用化、資本化的進程。從實質上講，其屬性利功能己發生了變化，它具有與實物或實體經濟相互聯系、又相互分離的兩重性。實體經濟突然成了貨幣信用的天然載體。

兩者一旦分離，貨幣在經濟生活中就逐步超越實體經濟的限制形成了全新的狀態和運作體系。虛擬經濟的發展便突飛猛進。經濟發展到規模化和產業化以后，資本積累和生產集中成了生產力的內在需求，資本市場便以資金集中的體系出現了，大量的社會閑散貨幣轉換為股票、債券等各種有價證券。它是貨幣在更高層次、更大范圍的信用化，使以資金利資本流動為代表的金融業對與實體經濟超越又發展到了一個新的水平。航運技術和信息技術的發展，又為國際資本流動和國際化金融市場形成提供了發展的基本條件。二戰以后，世界貨幣體系幾經變動，使得金融資本市場的影響力日趨擴大。

該體系的發展源于實體經濟，但己大大地超出了后者，并且，體系的運作規律也部分地脫離了實體經濟的限制，反過來又在很大程度上操縱了實體經濟的發展。如何認識這種背離，使之更好地為我所用，也許是我們對虛擬經濟最本質和最具實踐意義的理解。

二、虛擬經濟發展的階段

人大副委員長成思危在會后提出了虛擬經濟發展的幾個階段，第一個階段是閑置貨幣的資本化，即人們手中的閑置貨幣變成了可以產生利息的資本。第二個階段則是生息資本的社會化，即由銀行作為中介機構將人們手中閑置的貨幣借入，再轉貸出去生息，人們還可用閑置貨幣購買各種有價證券來生息，這是人們手中的存款憑證有價證券也就是虛擬資本。第四個階段是金融市場的國際化，即虛擬資本可以跨國進行交易。

以上的階段論客觀地描述了虛擬經濟發展的過程，對人們把握虛擬經濟的運行趨勢有很大的借鑒意義。

三、何為我國所提倡和追求的虛擬經濟

當前，在西方“虛擬經濟”一詞往往是指電子商務等“網上經濟”活動。

國內一些學者也贊同這一概念，以有形、無形來確定和劃分實物和虛擬兩種經濟形態。電子商務的興起作為一種新的重大的經濟現象，其本質也是經濟活動信用化的表現。

十六大以來，我國學界關于虛擬經濟的爭論很多，大多集中在虛擬經濟的界定上。關于虛擬經濟代表性的論述圍繞著信用制度展開，認為虛擬經濟的內涵是信用制度膨脹下金融活動與實體經濟偏離的那一部分形態，不能將建立在信用化制度下的全部金融活動視為虛擬經濟。有學者認為：虛擬經濟是指信用膨脹形成的金融資產和金融市場中與實體經濟沒有直接聯系的金融交易活動。上述界定本身并沒有經濟學理論上的含義，僅僅是為了便于對經濟現象的描述，這種觀點比較接近主流觀點。國內還有一種觀點是以馬克思的勞動價值理論來劃分，把非物質生產活動統統視為虛擬經濟。這一劃分引出了關于價值和財富創造的政治經濟學理論問題。

筆者認為，以上觀點在認識虛擬經濟的本質上很有幫助，但是并未結合我國的經濟發展需要論及虛擬經濟的具體運用。關于虛擬經濟，我國的資本市場運作體系不完善，社會閑散資金投資渠道缺乏，風險投資進入和退出架構尚未具雛形，高新技術產業發展缺乏必要和充足的資金支持，中介服務組織極度不發達。只有以這些事實為基礎出發點，才能論及虛擬經濟的實質和其重要性。

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【關鍵詞】經濟全球化 區域經濟一體化 制度性一體化 功能性一體化

一、經濟全球化

1. 經濟全球化的含義

到目前為止，學術界并沒有一個統一的經濟全球化的定義，但是總結過往學者的研究成果，經濟全球化有著這樣一層本質的含義，即經濟全球化是世界各地區的經濟相互融合相互聯系，并逐漸形成全球的經濟統一體及與之相適應的制度的這樣一個過程。具體包括有三個階段：貿易的全球化、生產的全球化、金融的全球化。貿易的全球化是經濟全球化的起始階段，時間跨度從19世紀一直到冷戰結束；生產的全球化開始于20世紀70年代，是在跨國公司的推動下，貿易擴大到世界范圍。伴隨著貿易的全球化，世界貿易對國際金融體系提出了一定的要求，并與生產全球化一道催生了金融全球化的發展。

因此，經濟全球化也是指這樣一種狀態，即世界各國的經濟都融合到國際的大循環當中，對外貿易在對外經濟交往中的比重大大增加，跨國公司在生產領域中占據著舉足輕重的地位，外國貨幣在金融市場上大量流通，形成了世界貨幣，并且資本也在國際上加快流動，先進的通信工具與發達的交易網絡將世界經濟與金融市場聯接為一個整體。

2. 經濟全球化的形成原因

政治經濟學通過對生產力與生產關系的分析，得出了經濟全球化形成的內在原因，即：

1）經濟全球化的根本原因是生產力的高度發展。資本主義制度的誕生，極大地解放了生產力，也使得一國的市場無法容納生產出來的大量商品，于是對利潤的要求，迫使商品走向世界市場，從此由貿易全球化開始，開啟了經濟全球化的進程。

2）企業的逐利行為是經濟全球化發展的直接原因。不斷的新市場是企業低成本高利潤運作的良好途徑。各個國家由于采取了不同的政策，造成一種結構性的市場失靈，但是跨國公司可以實現內部化的優勢，將產品在地成本的國家生產，在高利潤的國家售賣。這就促進了經濟向全球化轉型的加速。

二、區域經濟一體化

1. 區域經濟一體化的含義

區域經濟一體化是指地理上相近的幾個國家，為了獲得區域內的經濟聚集效應和互補效應，為促進生產要素和商品在一定區域進行自由流動和合理互補為宗旨而建立的跨國性的區域經濟集團。按照各個組成國對區域經濟的調節與干預深度，可以分為自由貿易區、共同市場、關稅同盟、完全的經濟一體化等幾個部分。

2. 區域經濟一體化的形成原因

區域經濟一體化開始于20世紀50年代，并在80年代獲得飛速發展。區域經濟一體化的形成原因主要包括有以下幾個原因。分別為：世界各國的經濟聯系日益緊密，要求通過區域聯合的方式來增強競爭力；科技革命推動了生產力的飛速發展，客觀上需要經濟走向聯合；競爭的加劇，促使通過區域經濟一體化的形式來進行貿易保護。

三、區域經濟一體化與經濟全球化的關系

1. 區域經濟一體化與經濟全球化的區別

通過上文的敘述，我們可以發現區域經濟一體化與經濟全球化是不同的兩個范疇。區域經濟一體化屬于制度性一體化，而經濟全球化屬于功能性一體化。具體地：

1）區域經濟一體化產生于相鄰并且經濟結構相近的國家，是一種制度安排。是區域范圍內的國家突破了國家的界限，以國家出面簽訂的協議為基礎而建立的一種國際經濟合作的組織形式，含有政治因素在內。

經濟全球化是一種自發的市場行為，超越了的概念，不含有政治因素。因此，經濟全球的政府干預程度最低，這也決定了其缺乏區域經濟一體化那樣的政府間的相互協作。

2）經濟全球化是由企業帶動的一種從下至上的微觀經濟行為，有人稱之為是企業逐步走出原有國境的離心運動；區域一體化則是由政府出面商定的，是從上而下的一種政治經濟行為，有人稱之為企業主體在協定框架內的向心運動。因此，經濟全球化又是功能一體化，區域經濟一體化又是制度性一體化。

3）區域經濟一體化與經濟全球化的理論依據也不同。區域經濟一體化的主要理論依據是關稅同盟理論及產業結構相似理論等。而經濟全球化的主要理論則來源于李嘉圖的自由貿易理論等。

2. 經濟全球化與區域經濟一體化的相互作用

（1）區域經濟一體化是經濟全球化的“絆腳石”。從本質上來說,區域化是區域主義的表現形式,全球化則是多邊主義的表現形式。區域化行為認可或者默認“歧視原則”；而全球化則倡導“非歧視性原則”。區域經濟一體化和全球經濟一體化的過程和結果都是相沖突的。區域化的核心在于強調區域的利益，通過區域間的各個國家的相互合作與協調，共同建立對區域外的一致壁壘，增強了區域內國家與區域外國家的對抗能力。因此，不論是從區域經濟一體化的動機及內部協調機制來看，還是從區域經濟一體化對全球化的影響來看，區域經濟一體化并不是人們想象的那樣只對經濟全球化有促進作用。這種客觀的機制導致了經濟全球化與區域經濟一體化的內在沖突。

（2）區域經濟一體化是經濟全球化的必經階段。區域經濟一體化與經濟全球化正如矛盾的雙方，既有不相容之處，亦有共容之處。這共容之處就在于區域經濟一體化是經濟全球化的必經階段。盡管區域經濟一體化與經濟全球化有著本質的區別，也有著深刻的矛盾，但是兩者的目標和方向卻是十分一致的，它們在本質上都強調生產要素、產品、服務的跨國界配置，最終都將是推動世界經濟的發展由單個國家向多國家的融合。

由于世界上國家眾多，絕不可能同時實現所有國家和地區的貿易一體化，更不用說更深層次的生產一體化與金融一體化。通過地域上相近、制度上相似國家和地區的首先聯合，有助于推動經濟全球化的進程。因為由分散的國家組成一個大經濟體的可能性極小，但是由幾大區域經濟體來進化成經濟全球化就相對容易一些。譬如說，隨著歐洲一體化進程的不斷深化，最終將形成全歐洲的經濟一體化，并且全球經濟一體化也可以以區域經濟一體化的形式逐漸擴展。

另外，區域經濟一體化的發展還為經濟全球化的進展提供了范例和模式，這也會有助于經濟全球化的過程。未來的經濟全球化是什么形式？包括一些什么內容？區域經濟一體化都已經或正在進行著嘗試和探索。在這其中，尤其是歐盟所做的巨大努力，正在為真正全球化指明了方向，并且提供了較為可行的路線。

因此，經濟全球化過程首先是在各經濟區域實現的。正是有了區域經濟一體化的不斷發展，才有了實際的、超出國界的經濟全球化進程的不斷發展。

（3）區域經濟一體化和經濟全球化相互促進。本質上，經濟全球化與區域經濟一體化所追求的目標是一致的，即通過實現規模經濟、提高經濟效率來增強產品的競爭力，不同的只是區域范圍大小而已。從這個角度來講，區域經濟一體化本身就是經濟全球化的一個組成部分。既是經濟全球化的必經階段又是經濟全球化的基礎。以世貿組織所提倡的經濟全球化和眾多區域組織倡導的區域經濟一體化，在本質上都是促使世界經濟走向一體化，即將世界經濟打造成一個超越國界的國際間經濟分工，并將世界經濟變成一個相互依存的整體的一個過程。

區域經濟一體化會對經濟全球化起到促進作用，主要表現在區域經濟一體化內部實行生產要素、資本的自由流動，不斷深化了成員國之間的相互依存和分工，從而進一步推動了全球貿易、生產和金融的一體化過程。尤其值得注意的是，區域經濟一體化的組織也努力在整個世界貿易中追求好處，如北美自由貿易區地區內的貿易只占三個成員國貿易總額的40%，所以盡管區域經濟一體化組織有“歧視性”規則，但是其仍然加速了世界走向全球經濟一體化。

并且，區域經濟組織還受到世界貿易組織的指導，這樣，區域經濟一體化對經濟全球化的負面影響將會得到更多的限制，其積極的作用將會得到弘揚，從這個角度來說，經濟全球化的努力，也推動了區域經濟一體化的健康發展，最終有利于經濟形態走向更高級的經濟全球一體化。

參考文獻

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