完善會計監(jiān)督機制范文

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篇1

關鍵詞：國有企業(yè)；會計監(jiān)督機制

現(xiàn)代化的企業(yè)制度在實際發(fā)展的過程中國，企業(yè)相應的會計制度不在傳統(tǒng)意義上的工作之中，融入了更多高科技的管理工作，關系到的工作也有很多，操作能力很強也很復雜。其變化有效的改善了以往的經(jīng)濟模式，由以往的單一模式向多樣化模式發(fā)展。這種模式的變化促使其市場經(jīng)濟變化得到有效的變化，結合了多方面的力量，促使國有企業(yè)的發(fā)展，同時也激發(fā)了實際發(fā)展過程中存在的問題，促使會計監(jiān)督的多方面工作得到轉變。因此，在實際發(fā)展的過程中對國有企業(yè)的會計監(jiān)督制度有一定的認知，深刻理解相應的含義，從而完善其工作機制，優(yōu)化監(jiān)督職能。同時，在實際發(fā)展的過程中我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督、真實度不高成為機制存在一定的問題，其主要的原因就是國有企業(yè)的內(nèi)部管理工作不完善和工作人員的素質(zhì)能力不足夠等原因導致的，在會計監(jiān)督機制中的信息不完善成為國有企業(yè)發(fā)展會計監(jiān)督制度中重要的問題。國有企業(yè)中進行會計監(jiān)督制度的工作十分重要，直接影響到國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和利益損失等問題，現(xiàn)階段國有企業(yè)中存在的問題需要依據(jù)相應的分析制定有效的解決方案，從而改善國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制的問題。

一、現(xiàn)階段國有企業(yè)會計監(jiān)督機制

1.社會監(jiān)督不足

從整體的發(fā)展情況來看，會計師事務所工作質(zhì)量不高，公信力也需要得到提升，其主要分為以下幾點：第一，沒有序列的競爭存在。社會會計事業(yè)現(xiàn)階段逐漸受到了注重，在保護公共利益、促進經(jīng)濟和諧發(fā)展等工作方面存在著一定的影響意義。但是在現(xiàn)階段的市場發(fā)展中存在著無序競爭問題，尤其是在注冊會計師行業(yè)中，很多時候事務所是依據(jù)低價競爭的方式獲取有效的市場，甚至有的事務所不顧慮市場會計之靈，以此導致業(yè)務出此案混亂的情況。第二，對于注冊會計師行業(yè)管理的工作不完善。目前，注冊會計師的工作雖然也有較大的發(fā)展，但在實際發(fā)展的過程中依舊存在很多制約的因素，以此影響國有企業(yè)的快速發(fā)展，這主要是受到相關管理工作的能力不完善，促使注冊跨級師職責權利等問題影響著我國會計監(jiān)督制度的構成。第三，雖然相關的法律在實際發(fā)展過程中得到了完善，但從全面的發(fā)展情況來看，注冊會計師領域執(zhí)法等工作根本沒有得到改變，因此在實際發(fā)展的過程中需要依據(jù)實際需要制定完善的對策，以此改變問題的出現(xiàn)。

2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督弱化

其問題的出現(xiàn)主要分為以下幾點：第一，領導者沒有以身作則，帶頭違法、促使監(jiān)督管理工作沒有得到完善。通過實際案例進行分析，我國的國有企業(yè)在實際發(fā)展過程中存在領導者違法亂紀的情況。有可能是領導者的地位過高，以此制約了其他工作者的能力。而會計工作人員無法進行有效的控制。第二，管理制度并不完善，內(nèi)在的監(jiān)督機制也不完善。自從我國改革開放以后，有的企業(yè)過于駐中國形式的開發(fā)，而忽視了企業(yè)的管理工作，促使其責任不明確等問題的出現(xiàn)，促使會計監(jiān)督工作的沒有構成完善的法律規(guī)章制度，促使其責任不明確，相應的會計監(jiān)督工作沒有得到落實。第三，會計原始工作的憑證造假，這一問題的出現(xiàn)非常嚴重，會為企業(yè)的發(fā)展造成負面的影響，促使其信息難以得到辯論，也使得國有企業(yè)出現(xiàn)會計監(jiān)督制度難以控制的情況。出現(xiàn)這種問題的原因主要分為兩個方面，也就是為了掩飾不合法的行為，促使原始憑證出現(xiàn)合法問題，或是經(jīng)濟內(nèi)容出現(xiàn)虛構。

3.政府監(jiān)督功能問題

其出現(xiàn)主要體現(xiàn)在內(nèi)容交易而出現(xiàn)的重疊問題。對全面的發(fā)展情況而言，我國市場經(jīng)濟體系在發(fā)展過程中還存在提升的空間，會計法規(guī)在制定的過程中沒有與之相配的工作，同時法律規(guī)定工作過于粗糙，工作性能不高。例如，會計信息存在虛假問題，法律法規(guī)在制定的過程中存在相關的規(guī)定，但是與之相符的懲罰工作卻體現(xiàn)的不夠完善。除此之外，我國會計法肯定了會計、稅務等部門進行權利沒那個卻，在會計工作中進行職責明確，但這些部門的具體監(jiān)督工作沒有進行詳細的明確，導致各部門的權利不明確，從而減少了政府監(jiān)督能力。

二、國企會計監(jiān)督機制的內(nèi)部優(yōu)化及外部調(diào)整

1.制度環(huán)境的優(yōu)化

對于國有企業(yè)的會計監(jiān)督制度的優(yōu)化和完善，起重工主要分為以下幾點：第一，從企業(yè)管理機制的工作人員進行工作。因為會計監(jiān)督不是單獨存在的，其需要與企業(yè)的管理機制相互融合，利用企業(yè)管理機制的完善、合理的監(jiān)督機制以此來實現(xiàn)其職責。也就是說，會計監(jiān)督工作不但是監(jiān)督工作，還需要有效的結合監(jiān)督和激勵工作，以此促使其監(jiān)督系統(tǒng)和激勵得到有效的結合，以此構成有效的委托關系，減少經(jīng)濟雙方的問題。因此，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境對優(yōu)化會計監(jiān)督制度工作有一定的影響意義。但如何對制度環(huán)境光進行優(yōu)化，其中主要分為以下幾點：第一，應該制定建立健全的企業(yè)內(nèi)部的法人管理工作，同時也是現(xiàn)代化企業(yè)管理制度在國有企業(yè)中有效實施的根治工作，優(yōu)化法人管理結構為會計監(jiān)督工作提供有效的依據(jù)。在國有企業(yè)實施的過程中，需要明確各個部門的職責，例如企業(yè)的管理者進行全面的掌控權利，董事會負責向股東回報工作，并對企業(yè)中的重要事件做出決策等。只有確保企業(yè)在實施過程中進行權利的有效分配，才能促使企業(yè)內(nèi)部權利得到有效的均衡，促使法人治理構成工作得到優(yōu)化，從而引導企業(yè)整體工作進行協(xié)調(diào)工作。

2.法制環(huán)境的優(yōu)化

隨著社會法制觀念的不斷提升，國家制定了相關的會計監(jiān)督制度，以此明確了會計監(jiān)督職責，對會計秩序、優(yōu)質(zhì)的會計法律法規(guī)等工作具有重要的影響意義，促使其發(fā)揮出會計監(jiān)督在經(jīng)濟管理工作中的作用。但是面凈化對造假、失真等存在的問題，還需要進行進一步的凈化工作，具體的實施的工作是建立在相關法律法規(guī)上的，以此完善相關的規(guī)律，促使相應的法律法規(guī)在工作中得到正確的落實。同時，還要促使會計的相應法律和國家刑法進行連接，以此構建優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。

3.建立披露制度

在實際發(fā)展的過程中，國有企業(yè)的會計監(jiān)督工作經(jīng)常出現(xiàn)信息造假的問題，因此為實現(xiàn)國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制的整體優(yōu)化，以此對會計信息進行有效的披露是重要的工作。建立披露制度先需要制定有效的規(guī)章制度，在國有企業(yè)進行信息披露的相關工作等工作情況進行有效的管理和約束。其次，需要制定專業(yè)的網(wǎng)站，為信息的披露工作提供有效的平臺和渠道。之后需要建立專業(yè)的數(shù)據(jù)瓶體進行會計信息的整合。當然，也可以開辟出相應的研討區(qū)域，引導工作人員對會計信息進行有效的了解和認知。依據(jù)相應的工作強化會計監(jiān)督工作，也可以有效的抑制會計報表的更改情況，其中主要分為以下幾點：第一，協(xié)作全面的監(jiān)督制度。為了更好的發(fā)揮出會計監(jiān)督責任，不但需要從企業(yè)內(nèi)部、法律法規(guī)和會計監(jiān)督工作燈進行全面工作，還需要協(xié)作其他的全面監(jiān)督機制，促使其和會計監(jiān)督制度之間構成優(yōu)質(zhì)的力量，建立有效的連接，以此實現(xiàn)會計監(jiān)督責任的能力。第二，完善政府監(jiān)督制度。有效的政府監(jiān)督制度需要發(fā)揮出監(jiān)督能力，需要建立專業(yè)的審計工作，并且與政府進行分權工作，以此防止出現(xiàn)監(jiān)督過于形式化。需要明確其權利的分化規(guī)定。完善相應權利的分化程度的激勵和約束能力。需要重新構成監(jiān)督管理制度，特別是在財政監(jiān)督制度工作來說，需要依據(jù)有效的管理工作促使其職責得到有效的發(fā)揮。也就是需要制定有效的制度以此改變以往的權利構成。例如，增加相應的投資和更改經(jīng)營者進行的企業(yè)財務，實現(xiàn)調(diào)控的目標。需要提升稅收的建設工作，特別是在稅源等工作，實現(xiàn)其業(yè)務工作的規(guī)范性，同時進行有效的監(jiān)督機制。第三，優(yōu)化社會監(jiān)督機制。其工作在實施的過程中需要進行有效的整頓工作，規(guī)范會計工作的市場，需要注重會計工作者的業(yè)務能力和素養(yǎng)。同時，還需要優(yōu)化注冊會計師的管理模式，不僅要進行有效的創(chuàng)新管理工作，促使注冊會計師的監(jiān)督機制得到提升，從而對注冊會計師的工作得到約束，而且還需要依據(jù)相應的監(jiān)管制度進行創(chuàng)造有效的工作氛圍，促使會計師事務所全力配合國有企業(yè)的相應監(jiān)管工作。在現(xiàn)代化的企業(yè)制度發(fā)展過程中，提升會計監(jiān)督工作已經(jīng)成為重要的發(fā)展工作，在面對現(xiàn)階段我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制在實施的過程中還存在一定的問題，對會計監(jiān)督工作進行深入的認識，完善會計監(jiān)督機制上可以提升會計監(jiān)督的職責，以此提升國有企業(yè)的發(fā)展效率。

三、國企應當加強會計監(jiān)督機制的對策

1.建立完善的管理制度

防止國有企業(yè)會出現(xiàn)不必要的損失、社會的公共財產(chǎn)存在不必要的浪費，因此才構成了會計監(jiān)督機制，這就是為了避免出現(xiàn)違反事件的出現(xiàn)而制定的。因此在實際發(fā)展的過程中，需要完善了解會計監(jiān)督機制的根本。完善會計的管理系統(tǒng)也是為了全面認識會計工作者的相應信息，對于國有企業(yè)來說需要先依據(jù)現(xiàn)階段的會計制度進行改革，從而向政府職能和會計的相關工作進行全面發(fā)展，并且依據(jù)法律規(guī)定來約束相應工作的職能，同時也需要建立全新的會計管理制度因此實現(xiàn)會計的法制化，要對國有企業(yè)的會計監(jiān)管機制的工作人員進行管理和教育工作。同時，需要制定完善的會計制度獨立制度。會計工作者的獨立性和管理性，致使委托的會計工作人員站在公眾的角度解決問題，以此將受到的干擾得到降低。

2.領導的會計監(jiān)督職責

其主要是依據(jù)制定的規(guī)章制度提升企業(yè)的文化公信度，因此企業(yè)的管理者需要付出相應的責任和義務，不但要求國有企業(yè)的工作人員嚴格依據(jù)相關的法律法規(guī)進行工作，并且以身作則，嚴謹依據(jù)自身的職責進行有效的工作，以此起到表率。最后，國有企業(yè)在實際發(fā)展的過程中要做到懲處分明，依據(jù)有效的規(guī)范工作，對嚴格依據(jù)規(guī)章制度進行工作的人員給予一定的獎懲工作，對于違反規(guī)章制度的工作人員進行有效的懲處，避免這種情況的再次出現(xiàn)。同時，注意管理者的違規(guī)工作更需要嚴重處理，以此才能更好的進行管理工作。

3.會計委派制度是提升會計監(jiān)督機制的有效手段

減少國有企業(yè)會計監(jiān)督的成本計算、提升會計監(jiān)督工作的質(zhì)量。企業(yè)為了獲取更多的信息資源，需要進行有效的工作，也就是監(jiān)督成本的逐漸提升，所有的工作者進行的監(jiān)督時間也會逐漸減少，以此提升監(jiān)督成本的指出。如此在實際發(fā)展過程中促使會計監(jiān)督制度得到減少。因此在實施會計監(jiān)督的委派制，企業(yè)的會計工作人員從小受到管理理念的影響認為自身屬于企業(yè)，會計工作者經(jīng)營企業(yè)的過程中難以做到真正的無私奉獻，以此促使企業(yè)要想獲取會計監(jiān)督制度的有效信息，又想減少會計監(jiān)督機制的成本。這對于提升會計的監(jiān)督機制和提升國有企業(yè)會計工作者信息真實度的重要選擇。

四、結束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會環(huán)境的不斷變化，促使現(xiàn)代化的企業(yè)在進行改革工作的過程中更為注重委托關系并對其進行協(xié)調(diào)工作，也就是完善會計監(jiān)督制度，以此提升監(jiān)督職能減少委托的關系，促使雙方的利益降低分歧。但就現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，國有企業(yè)會計監(jiān)控能力不完善，監(jiān)督制度不足夠，相應的制約性能還需要增強，因此就需要依據(jù)其相應的問題進行有效的改革，從而提升國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的工作效率，促使國有企業(yè)的會計共監(jiān)督工作可以有效的改善未來的發(fā)展道路，為國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的構成提供有效的依據(jù)。

作者:楊帆 單位:中國人民大學

參考文獻:

[1]王坤鋒.國企會計監(jiān)督機制的現(xiàn)狀及其解決策略[J].企業(yè)改革與管理,2014,07.

篇2

 

 

現(xiàn)代化的企業(yè)制度在實際發(fā)展的過程中國，企業(yè)相應的會計制度不在傳統(tǒng)意義上的工作之中，融入了更多高科技的管理工作，關系到的工作也有很多，操作能力很強也很復雜。其變化有效的改善了以往的經(jīng)濟模式，由以往的單一模式向多樣化模式發(fā)展。這種模式的變化促使其市場經(jīng)濟變化得到有效的變化，結合了多方面的力量，促使國有企業(yè)的發(fā)展，同時也激發(fā)了實際發(fā)展過程中存在的問題，促使會計監(jiān)督的多方面工作得到轉變。因此，在實際發(fā)展的過程中對國有企業(yè)的會計監(jiān)督制度有一定的認知，深刻理解相應的含義，從而完善其工作機制，優(yōu)化監(jiān)督職能。同時，在實際發(fā)展的過程中我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督、真實度不高成為機制存在一定的問題，其主要的原因就是國有企業(yè)的內(nèi)部管理工作不完善和工作人員的素質(zhì)能力不足夠等原因導致的，在會計監(jiān)督機制中的信息不完善成為國有企業(yè)發(fā)展會計監(jiān)督制度中重要的問題。國有企業(yè)中進行會計監(jiān)督制度的工作十分重要，直接影響到國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和利益損失等問題，現(xiàn)階段國有企業(yè)中存在的問題需要依據(jù)相應的分析制定有效的解決方案，從而改善國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制的問題。

 

一、現(xiàn)階段國有企業(yè)會計監(jiān)督機制

 

1.社會監(jiān)督不足

 

從整體的發(fā)展情況來看，會計師事務所工作質(zhì)量不高，公信力也需要得到提升，其主要分為以下幾點：第一，沒有序列的競爭存在。社會會計事業(yè)現(xiàn)階段逐漸受到了注重，在保護公共利益、促進經(jīng)濟和諧發(fā)展等工作方面存在著一定的影響意義。但是在現(xiàn)階段的市場發(fā)展中存在著無序競爭問題，尤其是在注冊會計師行業(yè)中，很多時候事務所是依據(jù)低價競爭的方式獲取有效的市場，甚至有的事務所不顧慮市場會計之靈，以此導致業(yè)務出此案混亂的情況。第二，對于注冊會計師行業(yè)管理的工作不完善。目前，注冊會計師的工作雖然也有較大的發(fā)展，但在實際發(fā)展的過程中依舊存在很多制約的因素，以此影響國有企業(yè)的快速發(fā)展，這主要是受到相關管理工作的能力不完善，促使注冊跨級師職責權利等問題影響著我國會計監(jiān)督制度的構成。第三，雖然相關的法律在實際發(fā)展過程中得到了完善，但從全面的發(fā)展情況來看，注冊會計師領域執(zhí)法等工作根本沒有得到改變，因此在實際發(fā)展的過程中需要依據(jù)實際需要制定完善的對策，以此改變問題的出現(xiàn)。

 

2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督弱化

 

其問題的出現(xiàn)主要分為以下幾點：第一，領導者沒有以身作則，帶頭違法、促使監(jiān)督管理工作沒有得到完善。通過實際案例進行分析，我國的國有企業(yè)在實際發(fā)展過程中存在領導者違法亂紀的情況。有可能是領導者的地位過高，以此制約了其他工作者的能力。而會計工作人員無法進行有效的控制。第二，管理制度并不完善，內(nèi)在的監(jiān)督機制也不完善。自從我國改革開放以后，有的企業(yè)過于駐中國形式的開發(fā)，而忽視了企業(yè)的管理工作，促使其責任不明確等問題的出現(xiàn)，促使會計監(jiān)督工作的沒有構成完善的法律規(guī)章制度，促使其責任不明確，相應的會計監(jiān)督工作沒有得到落實。第三，會計原始工作的憑證造假，這一問題的出現(xiàn)非常嚴重，會為企業(yè)的發(fā)展造成負面的影響，促使其信息難以得到辯論，也使得國有企業(yè)出現(xiàn)會計監(jiān)督制度難以控制的情況。出現(xiàn)這種問題的原因主要分為兩個方面，也就是為了掩飾不合法的行為，促使原始憑證出現(xiàn)合法問題，或是經(jīng)濟內(nèi)容出現(xiàn)虛構。

 

3.政府監(jiān)督功能問題

 

其出現(xiàn)主要體現(xiàn)在內(nèi)容交易而出現(xiàn)的重疊問題。對全面的發(fā)展情況而言，我國市場經(jīng)濟體系在發(fā)展過程中還存在提升的空間，會計法規(guī)在制定的過程中沒有與之相配的工作，同時法律規(guī)定工作過于粗糙，工作性能不高。例如，會計信息存在虛假問題，法律法規(guī)在制定的過程中存在相關的規(guī)定，但是與之相符的懲罰工作卻體現(xiàn)的不夠完善。除此之外，我國會計法肯定了會計、稅務等部門進行權利沒那個卻，在會計工作中進行職責明確，但這些部門的具體監(jiān)督工作沒有進行詳細的明確，導致各部門的權利不明確，從而減少了政府監(jiān)督能力。

 

二、國企會計監(jiān)督機制的內(nèi)部優(yōu)化及外部調(diào)整

 

1.制度環(huán)境的優(yōu)化

 

對于國有企業(yè)的會計監(jiān)督制度的優(yōu)化和完善，起重工主要分為以下幾點：第一，從企業(yè)管理機制的工作人員進行工作。因為會計監(jiān)督不是單獨存在的，其需要與企業(yè)的管理機制相互融合，利用企業(yè)管理機制的完善、合理的監(jiān)督機制以此來實現(xiàn)其職責。也就是說，會計監(jiān)督工作不但是監(jiān)督工作，還需要有效的結合監(jiān)督和激勵工作，以此促使其監(jiān)督系統(tǒng)和激勵得到有效的結合，以此構成有效的委托關系，減少經(jīng)濟雙方的問題。因此，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境對優(yōu)化會計監(jiān)督制度工作有一定的影響意義。

 

但如何對制度環(huán)境光進行優(yōu)化，其中主要分為以下幾點：第一，應該制定建立健全的企業(yè)內(nèi)部的法人管理工作，同時也是現(xiàn)代化企業(yè)管理制度在國有企業(yè)中有效實施的根治工作，優(yōu)化法人管理結構為會計監(jiān)督工作提供有效的依據(jù)。在國有企業(yè)實施的過程中，需要明確各個部門的職責，例如企業(yè)的管理者進行全面的掌控權利，董事會負責向股東回報工作，并對企業(yè)中的重要事件做出決策等。只有確保企業(yè)在實施過程中進行權利的有效分配，才能促使企業(yè)內(nèi)部權利得到有效的均衡，促使法人治理構成工作得到優(yōu)化，從而引導企業(yè)整體工作進行協(xié)調(diào)工作。

 

2.法制環(huán)境的優(yōu)化

 

隨著社會法制觀念的不斷提升，國家制定了相關的會計監(jiān)督制度，以此明確了會計監(jiān)督職責，對會計秩序、優(yōu)質(zhì)的會計法律法規(guī)等工作具有重要的影響意義，促使其發(fā)揮出會計監(jiān)督在經(jīng)濟管理工作中的作用。但是面凈化對造假、失真等存在的問題，還需要進行進一步的凈化工作，具體的實施的工作是建立在相關法律法規(guī)上的，以此完善相關的規(guī)律，促使相應的法律法規(guī)在工作中得到正確的落實。同時，還要促使會計的相應法律和國家刑法進行連接，以此構建優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。

 

3.建立披露制度

 

在實際發(fā)展的過程中，國有企業(yè)的會計監(jiān)督工作經(jīng)常出現(xiàn)信息造假的問題，因此為實現(xiàn)國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制的整體優(yōu)化，以此對會計信息進行有效的披露是重要的工作。建立披露制度先需要制定有效的規(guī)章制度，在國有企業(yè)進行信息披露的相關工作等工作情況進行有效的管理和約束。其次，需要制定專業(yè)的網(wǎng)站，為信息的披露工作提供有效的平臺和渠道。之后需要建立專業(yè)的數(shù)據(jù)瓶體進行會計信息的整合。當然，也可以開辟出相應的研討區(qū)域，引導工作人員對會計信息進行有效的了解和認知。依據(jù)相應的工作強化會計監(jiān)督工作，也可以有效的抑制會計報表的更改情況，其中主要分為以下幾點：第一，協(xié)作全面的監(jiān)督制度。為了更好的發(fā)揮出會計監(jiān)督責任，不但需要從企業(yè)內(nèi)部、法律法規(guī)和會計監(jiān)督工作燈進行全面工作，還需要協(xié)作其他的全面監(jiān)督機制，促使其和會計監(jiān)督制度之間構成優(yōu)質(zhì)的力量，建立有效的連接，以此實現(xiàn)會計監(jiān)督責任的能力。第二，完善政府監(jiān)督制度。有效的政府監(jiān)督制度需要發(fā)揮出監(jiān)督能力，需要建立專業(yè)的審計工作，并且與政府進行分權工作，以此防止出現(xiàn)監(jiān)督過于形式化。需要明確其權利的分化規(guī)定。完善相應權利的分化程度的激勵和約束能力。需要重新構成監(jiān)督管理制度，特別是在財政監(jiān)督制度工作來說，需要依據(jù)有效的管理工作促使其職責得到有效的發(fā)揮。也就是需要制定有效的制度以此改變以往的權利構成。例如，增加相應的投資和更改經(jīng)營者進行的企業(yè)財務，實現(xiàn)調(diào)控的目標。需要提升稅收的建設工作，特別是在稅源等工作，實現(xiàn)其業(yè)務工作的規(guī)范性，同時進行有效的監(jiān)督機制。第三，優(yōu)化社會監(jiān)督機制。其工作在實施的過程中需要進行有效的整頓工作，規(guī)范會計工作的市場，需要注重會計工作者的業(yè)務能力和素養(yǎng)。同時，還需要優(yōu)化注冊會計師的管理模式，不僅要進行有效的創(chuàng)新管理工作，促使注冊會計師的監(jiān)督機制得到提升，從而對注冊會計師的工作得到約束，而且還需要依據(jù)相應的監(jiān)管制度進行創(chuàng)造有效的工作氛圍，促使會計師事務所全力配合國有企業(yè)的相應監(jiān)管工作。在現(xiàn)代化的企業(yè)制度發(fā)展過程中，提升會計監(jiān)督工作已經(jīng)成為重要的發(fā)展工作，在面對現(xiàn)階段我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制在實施的過程中還存在一定的問題，對會計監(jiān)督工作進行深入的認識，完善會計監(jiān)督機制上可以提升會計監(jiān)督的職責，以此提升國有企業(yè)的發(fā)展效率。

 

三、國企應當加強會計監(jiān)督機制的對策

 

1.建立完善的管理制度

 

防止國有企業(yè)會出現(xiàn)不必要的損失、社會的公共財產(chǎn)存在不必要的浪費，因此才構成了會計監(jiān)督機制，這就是為了避免出現(xiàn)違反事件的出現(xiàn)而制定的。因此在實際發(fā)展的過程中，需要完善了解會計監(jiān)督機制的根本。完善會計的管理系統(tǒng)也是為了全面認識會計工作者的相應信息，對于國有企業(yè)來說需要先依據(jù)現(xiàn)階段的會計制度進行改革，從而向政府職能和會計的相關工作進行全面發(fā)展，并且依據(jù)法律規(guī)定來約束相應工作的職能，同時也需要建立全新的會計管理制度因此實現(xiàn)會計的法制化，要對國有企業(yè)的會計監(jiān)管機制的工作人員進行管理和教育工作。同時，需要制定完善的會計制度獨立制度。會計工作者的獨立性和管理性，致使委托的會計工作人員站在公眾的角度解決問題，以此將受到的干擾得到降低。

 

2.領導的會計監(jiān)督職責

 

其主要是依據(jù)制定的規(guī)章制度提升企業(yè)的文化公信度，因此企業(yè)的管理者需要付出相應的責任和義務，不但要求國有企業(yè)的工作人員嚴格依據(jù)相關的法律法規(guī)進行工作，并且以身作則，嚴謹依據(jù)自身的職責進行有效的工作，以此起到表率。最后，國有企業(yè)在實際發(fā)展的過程中要做到懲處分明，依據(jù)有效的規(guī)范工作，對嚴格依據(jù)規(guī)章制度進行工作的人員給予一定的獎懲工作，對于違反規(guī)章制度的工作人員進行有效的懲處，避免這種情況的再次出現(xiàn)。同時，注意管理者的違規(guī)工作更需要嚴重處理，以此才能更好的進行管理工作。

 

3.會計委派制度是提升會計監(jiān)督機制的有效手段

 

減少國有企業(yè)會計監(jiān)督的成本計算、提升會計監(jiān)督工作的質(zhì)量。企業(yè)為了獲取更多的信息資源，需要進行有效的工作，也就是監(jiān)督成本的逐漸提升，所有的工作者進行的監(jiān)督時間也會逐漸減少，以此提升監(jiān)督成本的指出。如此在實際發(fā)展過程中促使會計監(jiān)督制度得到減少。因此在實施會計監(jiān)督的委派制，企業(yè)的會計工作人員從小受到管理理念的影響認為自身屬于企業(yè)，會計工作者經(jīng)營企業(yè)的過程中難以做到真正的無私奉獻，以此促使企業(yè)要想獲取會計監(jiān)督制度的有效信息，又想減少會計監(jiān)督機制的成本。這對于提升會計的監(jiān)督機制和提升國有企業(yè)會計工作者信息真實度的重要選擇。

 

四、結束語

 

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會環(huán)境的不斷變化，促使現(xiàn)代化的企業(yè)在進行改革工作的過程中更為注重委托關系并對其進行協(xié)調(diào)工作，也就是完善會計監(jiān)督制度，以此提升監(jiān)督職能減少委托的關系，促使雙方的利益降低分歧。但就現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，國有企業(yè)會計監(jiān)控能力不完善，監(jiān)督制度不足夠，相應的制約性能還需要增強，因此就需要依據(jù)其相應的問題進行有效的改革，從而提升國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的工作效率，促使國有企業(yè)的會計共監(jiān)督工作可以有效的改善未來的發(fā)展道路，為國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的構成提供有效的依據(jù)。

篇3

一、概述事業(yè)單位構建會計監(jiān)督機制的意義以及其特點

（一）關于事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的構建分析

會計監(jiān)督體系的組成部分主要由以下人員組成，即單位內(nèi)部所有會計相關工作人員組成的，其主要監(jiān)督工作內(nèi)容主要有：單位的經(jīng)濟活動方面、會計資料信息方面、內(nèi)部預算執(zhí)行方面等，以保障本事業(yè)單位資金的安全。另外，對事業(yè)單位會計工作進行監(jiān)督除了自身內(nèi)部監(jiān)督管理部門以外，還有國家政府相關部門以及大眾也會對本事業(yè)單位的會計情況進行監(jiān)督，其綜合目的都是為了能夠及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位運行會計管理過程中的問題，從而以探討相關有效措施對其進行整改與解除，進而以保障事業(yè)單位走向可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）關于事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的特點分析

第一，具有完整性。會計監(jiān)督機制主要由本單位內(nèi)部所有會計人員而組成，為了能夠充分發(fā)揮會計監(jiān)督機制的作用，則各組成部分之間需要相互配合，以保障工作相互銜接，從而實現(xiàn)保障事業(yè)單位走向可持續(xù)發(fā)展道路的目的。第二，具有獨立性。會計監(jiān)督機制的獨立性是指其組成部分具有良好的穩(wěn)定性，并且不會受到外界環(huán)境因素的變化而受到影響。第三，具有良好的適應性。會計監(jiān)督機制的適應性是指其能夠在一段時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，并且對其目標進行調(diào)整與創(chuàng)新均能夠適應社會經(jīng)濟市場的變化。第四，具有系統(tǒng)性。由于會計監(jiān)督機制具有著完整性特點，即可體現(xiàn)出其內(nèi)部之間存在一定的關聯(lián)，因此，其是一個完整性、系統(tǒng)性、科學性的有機整體。

二、試析目前事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的現(xiàn)狀以及其所存在的問題

（一）高層領導對會計監(jiān)督機制的重視程度不夠

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國對相關事業(yè)單位內(nèi)部管理機制進行了改革與創(chuàng)新，以期其發(fā)展能夠適應當今社會經(jīng)濟的發(fā)展，然而有些事業(yè)單位高層領導并沒有對會計監(jiān)督機制改革工作引起高度重視，以至于會計工作中逐漸出現(xiàn)一些問題，加上會計監(jiān)督機制不能充分發(fā)揮其作用而致使單位發(fā)展受到了限制。

（二）會計監(jiān)督制度不完善的問題

根據(jù)目前來看，會計監(jiān)督制度不完善問題主要體現(xiàn)以下兩點：第一，目前的會計監(jiān)督制度不能夠滿足單位運行的發(fā)展需求；第二，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)會計工作中會出現(xiàn)一些問題，而現(xiàn)有的會計監(jiān)督制度不完善，以至于其逐漸趨于形式化而沒有實質(zhì)意義。

（三）關于會計監(jiān)督機制組成工作人員的綜合素質(zhì)不高的問題

會計監(jiān)督機制的組成工作人員是執(zhí)行監(jiān)督管理的主體，也是貫徹會計監(jiān)督制度的執(zhí)行者，如果會計監(jiān)督機制組成工作人員沒有足夠高的綜合素質(zhì)水平，將會嚴重影響到會計監(jiān)督機制作用的發(fā)揮。根據(jù)目前來看，會計監(jiān)督機制組成工作人員綜合素質(zhì)不高的表現(xiàn)有以下兩點：第一，自身缺乏職業(yè)道德思想觀念；第二，其專業(yè)操作水平不能滿足當今會計工作發(fā)展需求。

三、探討完善會計監(jiān)督機制的相關有效措施以及建議

（一）高層領導加強提高對會計監(jiān)督機制的重視程度

為了使得事業(yè)單位的發(fā)展能夠滿足當今社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，則高層領導需要跟上國家政府對事業(yè)單位內(nèi)部管理改革的步伐，對自身企業(yè)的會計監(jiān)督機制加強改革與創(chuàng)新，以保障本事業(yè)單位得到可持續(xù)發(fā)展，同時，還有利于提高企業(yè)會計工作人員對會計監(jiān)督機制改革的認識。

（二）健全與完善會計監(jiān)督制度

如果會計監(jiān)督管理制度不完善，則很難將會計監(jiān)督管理工作落實到位，以至于其作用得不到充分發(fā)揮，因此，需要加強健全與完善目前會計監(jiān)督制度，使得新的會計監(jiān)督制度能夠滿足單位運行發(fā)展需求，從而使得新的會計監(jiān)督制度能夠真正落實與貫徹到位。

（三）加強提高會計監(jiān)督機制組成工作人員的綜合素質(zhì)水平

篇4

關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度 會計職能 會計監(jiān)督 會計信息

中圖分類號：F230 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-165-02

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國基本建立了適應社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的企業(yè)制度，其內(nèi)容主要包括：企業(yè)產(chǎn)權制度、組織制度和管理制度。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度、現(xiàn)代組織制度和現(xiàn)代管理制度三者相輔相成，共同構成了現(xiàn)代企業(yè)制度的總體框架。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度確立了企業(yè)的法人地位和企業(yè)法人財產(chǎn)權，使企業(yè)真正作為自負盈虧的法人實體進入市場；現(xiàn)代企業(yè)組織制度以合理的企業(yè)組織結構確定了所有者、經(jīng)營者和職工三者之間的制約關系，從而使企業(yè)有較高的效率，并使企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展有了保證；現(xiàn)代企業(yè)管理制度通過一系列新的企業(yè)管理制度的建立，有效的保證了企業(yè)內(nèi)部條件與外部環(huán)境相適應，使各項資源得到最有效的利用。現(xiàn)在有人認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各單位是獨立的利益主體，應當“遵循利益至上原則”，追求利益最大化是各單位的“經(jīng)濟活動中心”，單位內(nèi)部的會計監(jiān)督職能可以弱化，甚至放棄。這種認識顯然是不正確的，是與《會計法》、《規(guī)范》的要求相違背的。在現(xiàn)代企業(yè)管理制度快速發(fā)展和完善過程中，我們必須不斷的進行體制及制度創(chuàng)新，才能適應其需要，而會計監(jiān)督在現(xiàn)代企業(yè)制度下起著至關重要的作用。

一、會計監(jiān)督的概述

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，是指在會計工作中，通過記錄、計算、分析和檢查，對企業(yè)、機關、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營活動或預算執(zhí)行情況進行監(jiān)察和督促的一項管理活動。《中華人民共和國會計法》第十六條規(guī)定：“各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。”這一規(guī)定明確了會計人員是會計監(jiān)督的主體。

二、會計監(jiān)督對現(xiàn)代企業(yè)制度建立的重要性

馬克思曾指出,“會計是對生產(chǎn)過程的控制和觀念總結”(馬克思:《資本論》,第2卷152頁)。這是對會計職能的科學概括。新修訂的《會計法》規(guī)定,會計的兩大基本職能是“進行會計核算”、“實行會計監(jiān)督”。眾所周知,會計的核算職能,就是對經(jīng)濟活動進行連續(xù)系統(tǒng)的、綜合全面的反映、計量和記錄。而會計的監(jiān)督職能是通過核算職能來實現(xiàn),通過核算、分析和檢查,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或計劃執(zhí)行情況進行正確、全面的經(jīng)濟監(jiān)督,只有加強對資本使用的監(jiān)督,才能保證其來源合理,使用正確。會計監(jiān)督的重要性體現(xiàn)在如下幾點：

1.會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)會計制度的要求。近年來,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷改革,大多數(shù)企業(yè)都實現(xiàn)了公司集團化和股份制改造,企業(yè)所有權和經(jīng)營權逐步分離,各企業(yè)以產(chǎn)權明晰、權責分明、政企分開、管理科學為基本特征,形成了自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營模式,企業(yè)有權根據(jù)社會需求自主安排生產(chǎn),從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)的經(jīng)營活動與投資者及債權人的利益休戚相關,并隨之產(chǎn)生新的矛盾和沖突,因為投資者以及各利益相關者的經(jīng)濟利益在很大程度上取決于企業(yè)的經(jīng)營成果,而企業(yè)經(jīng)營成果的好壞不僅與企業(yè)經(jīng)營活動有關,也與企業(yè)會計記錄和處理經(jīng)營活動的方法有關,為此,國家制定了統(tǒng)一的會計制度和會計準則及相關的法律、法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動,要求企業(yè)按照規(guī)定提供各項會計信息,及時、真實、準確、公正地反映企業(yè)的經(jīng)營成果,不得以一方的利益而損害它方利益否則就背離了現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的所有權與經(jīng)營權分離的原則,給國家和其他投資者造成無法預計的損失,而會計人員也應承擔相應的責任。因此會計人員必須按照會計制度的規(guī)定,監(jiān)督、協(xié)調(diào)企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務。所以,會計監(jiān)督也就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。

2.會計監(jiān)督是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的要求。會計監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分。內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分,它是通過建立內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制制度等手段,根據(jù)會計制度、會計準則的要求,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,糾正、杜絕經(jīng)營過程中各種違法、違紀行為,并通過改善經(jīng)營管理,擴大經(jīng)營渠道,不斷地取得更好的經(jīng)營成果,擴大利益分配基數(shù)。因此,企業(yè)只有履行會計監(jiān)督職能,向會計信息的使用者提供真實、可靠的會計信息,從而更大程度地維護企業(yè)和廣大投資者的利益,實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。再者,在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)本身就是一種經(jīng)營者的經(jīng)營工具,是所有利益相關者的共同載體。企業(yè)外部的利益相關者為了保全自身利益,會借助社會中介機構對企業(yè)經(jīng)營行使監(jiān)督權,同時企業(yè)經(jīng)營者也希望社會中介機構對企業(yè)經(jīng)營活動進行監(jiān)督,從而公允地反映企業(yè)經(jīng)營成果的合法性、真實性、維護企業(yè)自身利益和信譽。因此,社會中介機構是對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有利的補充,是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保證。

3.會計監(jiān)督是會計信息質(zhì)量的內(nèi)在保證。當前,會計信息在一些企業(yè)嚴重失真。主要表現(xiàn)在:一是文字敘述失真。即有意歪曲經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容,把不合理、不合法的收支通過各種途徑變通為“合理”、“合法”的收支,損公肥私。二是數(shù)字不實,即經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容本身是合法的,但在做賬時經(jīng)濟業(yè)務的數(shù)據(jù)不真實,有意擴大或縮小經(jīng)濟業(yè)務的數(shù)量。針對會計信息失真而采取有效的監(jiān)督,是提高會計信息質(zhì)量的內(nèi)在保證。

4.強化會計監(jiān)督是企業(yè)自我約束的需要。實踐證明缺乏有效監(jiān)督和約束的權力，必會導致專制，滋生腐敗。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，政府對企業(yè)由直接管理變?yōu)殚g接管理，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。國家對企業(yè)管理越寬松企業(yè)越自主，企業(yè)內(nèi)部的自我約束與監(jiān)督就越重要，而企業(yè)會計監(jiān)督是企業(yè)自我約束機制的一項重要內(nèi)容。同時，由于會計監(jiān)督具有及時性、真實性、連續(xù)性和基礎性等特點，會計在參與企業(yè)經(jīng)濟決策時，可進行事前監(jiān)督，在辦理財務收支業(yè)務時可進行事中監(jiān)督，在財務分析中可進行事后監(jiān)督。因此會計監(jiān)督貫穿于整個經(jīng)濟活動過程中。既具有超前性，又具有直接性和完整性，它對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動，經(jīng)濟合理地利用經(jīng)濟資源，保證經(jīng)濟信息的準確可靠，保護企業(yè)資源財產(chǎn)的完整、安全，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標有著不可估量的作用。

總之，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征和主要內(nèi)容要求不斷強化企業(yè)會計監(jiān)督，以保證現(xiàn)代企業(yè)的健康發(fā)展；要建立和實行現(xiàn)代企業(yè)制度，必須強化其會計監(jiān)督。可以說，沒有會計監(jiān)督，也就不可能有現(xiàn)代企業(yè)制度；同時，現(xiàn)代企業(yè)制度為會計監(jiān)督提供了一個廣闊空間。

三、現(xiàn)階段我國會計監(jiān)督存在的問題

針對會計監(jiān)督職能伴隨著會計的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。我國經(jīng)過了30多年的改革開放,經(jīng)濟生活逐步與國際接軌,會計監(jiān)督體系逐漸建立,會計監(jiān)督取得了長足的發(fā)展,但現(xiàn)階段仍存在著許多問題。目前社會上,一些部門或單位受局部利益或個人利益的驅動, 使會計工作違規(guī)違紀、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成會計工作秩序混亂, 會計信息失真,不但影響了投資者、債權人和社會公眾的利益,也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行。這些問題的產(chǎn)生主要源于會計監(jiān)督職能弱化,集中表現(xiàn)為會計監(jiān)督不力,會計人員往往要無條件地服從管理者的意志,會計工作無法行使其監(jiān)督職能,造成了會計監(jiān)督的效果不佳。主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.我國會計監(jiān)督法律約束機制不健全。我國會計監(jiān)督法律機制不健全，使得會計人員不能有效的行使其監(jiān)督職能,導致會計監(jiān)督不力。

2.企業(yè)管理體制不健全,內(nèi)部控制制度失調(diào)。我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全,主要體現(xiàn)在有的單位缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,有的單位雖建立了相應的制度,但這些制度形同虛設,沒有得到有效的執(zhí)行。此外,企業(yè)負責人的約束機制不健全,阻礙了會計人員的有效監(jiān)督。會計人員隸屬于企業(yè)領導,獨立性差,不能進行有效監(jiān)督。

3.會計人員的綜合素質(zhì)不高,職業(yè)道德觀念有待加強。

4.社會審計監(jiān)督機制不完善。首先從社會審計的外部環(huán)境及基礎方面來說,社會審計在我國的發(fā)展是從20世紀80年代中期開始的,甚至早于中國資本市場的建立時間。這就導致了許多問題:(1)上市公司和投資者尚不成熟,對真實會計信息的有效需求不足;(2)市場條件變化迅速,監(jiān)管難度大;(3)會計市場無序競爭情況嚴重;(4)社會公眾對社會審計的期望值過高。其次,商業(yè)利益使會計師事務所與被審計單位形成事實上的商業(yè)合作伙伴,這是現(xiàn)行社會審計制度存在的最大漏洞和缺陷,從而使其“經(jīng)濟警察”的作用沒有真正發(fā)揮出來。

5.造假手段不斷增強。造假手段的不斷增強，已從企業(yè)內(nèi)部轉移到外部,表現(xiàn)為上市公司通過與關聯(lián)企業(yè)交易,人為調(diào)整利潤。

6.政府監(jiān)督體系不健全。政府監(jiān)管、審計部門在體制上還存在著職能不到位,責任權力相互矛盾的問題。目前我國尚處于經(jīng)濟體制的轉軌階段，政府要按照市場經(jīng)濟的要求轉變職能,還有一個過程。我國政府部門監(jiān)督未形成一個健全的體系,部門間缺乏溝通與協(xié)調(diào),財政監(jiān)督的主導作用不能得到充分的發(fā)揮,造成了某些領域的重復監(jiān)督和監(jiān)督漏洞并存的狀況。

四、現(xiàn)代企業(yè)制度下完善會計監(jiān)督應采取的措施

通過上述分析，會計監(jiān)督現(xiàn)狀是信息嚴重失真，監(jiān)督不力。這同建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求是背道而馳的。進一步發(fā)展和完善會計監(jiān)督非常重要而且緊迫。筆者認為應從以下幾個方面著手：

1.完善企業(yè)內(nèi)部制度,改進監(jiān)督方式和手段。企業(yè)內(nèi)部應設立獨立的會計監(jiān)督機構。一個健全的會計監(jiān)督機構是履行會計監(jiān)督職能的重要保證。

2.完善財務管理制度。要發(fā)揮會計的監(jiān)督作用,制度是關鍵。企業(yè)財務部門應根據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)、制度,結合本單位的實際情況制定本企業(yè)的財務管理辦法,使會計人員在經(jīng)濟運行過程中有章可循,有法可依,并堅持事前、事中、事后監(jiān)督結合的原則,堅持監(jiān)督手段和監(jiān)督制度與當前經(jīng)濟形勢相適應的原則。

3.在財務部門內(nèi)部建立稽核制度、內(nèi)部牽制制度,使財務人員之間相互制約、相互監(jiān)督。在監(jiān)督的方式上,由對事后審查轉變?yōu)槭虑暗娜粘Ｐ詸z查,找準監(jiān)督環(huán)節(jié),擴大監(jiān)督范圍,提高監(jiān)督層次,明確監(jiān)督的責任和義務。要實行賬務監(jiān)督與非賬務監(jiān)督結合,以賬務監(jiān)督為主,非賬務監(jiān)督為輔,只有二者有機結合起來,才有利于會計的監(jiān)督更完善。

4.完善公司治理結構，為強化會計監(jiān)督提供良好的環(huán)境。我國現(xiàn)有的公司治理結構存在的缺陷是造成會計信息失真，監(jiān)督不力的重要原因，要加強會計監(jiān)督，就必須明確股東會，董事會，監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，形成各負其責，協(xié)調(diào)運轉，有效制衡的公司法人治理結構，才有可能克服經(jīng)營管理層的機會主義等行為，為會計監(jiān)督創(chuàng)造一個有利條件。要建立符合我國實際情況的規(guī)范的法人治理結構，應該做到以下點：⑴加強公司治理結構的法規(guī)制度控制。⑵要保證董事會對經(jīng)理人的選擇權，明確企業(yè)內(nèi)部董事長與經(jīng)理的企業(yè)家身份。⑶要使監(jiān)事會在法人治理結構中處于重要地位，賦予監(jiān)事會有彈劾權，以保護出資者的權益，真正形成國有企業(yè)內(nèi)部的制約力量。⑷有步驟地實施國有企業(yè)內(nèi)部職工持股計劃，使企業(yè)職工代表進入董事會與監(jiān)事會。

5.加強對會計人員的監(jiān)督。在法制的社會里，每個人都是在有關的法律和道德的監(jiān)督下生活，會計人員也同樣接受著監(jiān)督。再加之，會計人員是會計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，會計數(shù)據(jù)又是所有者、經(jīng)營者、債券人，以及消費者和公眾重要的會計信息。因此，加強對會計人員的監(jiān)督顯得尤為重要。

對會計人員的監(jiān)督，一是通過對會計技術方法的規(guī)范，對會計人員進行約束；二是通過有關法律和職業(yè)道德的建設，對會計人員的行為進行監(jiān)督。前者主要是通過制定會計準則來實現(xiàn)，后者則需加大力度，在提高會計人員的素質(zhì)上下功夫。提高會計人員的素質(zhì)：首先是強化會計人員的法制觀念；其次是提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)。這主要從下面幾點抓起：⑴加強對在校會計學生的教育，增強學生的法律意識，提高學習《會計法》的自覺性；⑵嚴格上崗證的管理，不夠條件的不許從業(yè)；⑶加強崗位職業(yè)培訓和后續(xù)教育；⑷加強會計師協(xié)會對從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，對不合格的人員堅決清理出去；⑸嚴肅法紀，認真執(zhí)行新《會計法》對會計人員的職業(yè)道德提出的新要求。針對企業(yè)會計隊伍的狀況,企業(yè)必須實行競爭上崗的辦法,從而形成一種競爭機制,給會計人員一種壓力和動力,以提高服務質(zhì)量和行使監(jiān)督的職責。當然,多渠道多方面對會計人員的培訓及法制教育也不可忽視,只有不斷提高會計人員的業(yè)務素質(zhì),才能使會計人員在自己的崗位上更好的履行監(jiān)督職責,并能起到自我約束、自我監(jiān)督的作用。

6.完善外部社會監(jiān)督。首先，執(zhí)法部門應有法必依，執(zhí)法必嚴。在減弱人治的同時，必須加強法制。對屢教不改，錯誤嚴重的領導者和會計人員，要根據(jù)會計信息失真的性質(zhì)，危害程度，責任大小，按照《會計法》等財經(jīng)法紀的規(guī)定予以懲處，同時，公開曝光，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用：對那些不稱職的領導者堅決予以撤換，對違反財經(jīng)紀律的會計人員要堅決取消其會計專業(yè)技術資格，對“弄虛作假”獲得的榮譽稱號要予以取消。同時，對按照財經(jīng)法紀履行職責的會計人員進行打擊報復的，要給予嚴肅處理。其次，提高注冊會計師審計的質(zhì)量。這需做好以下幾方面工作：⑴會計師事務所已與所掛靠機關脫鉤，這將有利于提高注冊會計師審計的獨立性，今后要搞好會計事務所的改制工作，使其少受不應有的行政干預，以保證審計結論的公正性；⑵在民間審計組織進行脫鉤改制的過程中，應同時注意進行隊伍的清理整頓，去除不合格的人員，招聘高素質(zhì)的人員，使從業(yè)人員年齡、結構趨向合理，人員業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)的水平得到提高，總體力量得到加強，從而提高審計工作質(zhì)量，提高社會公眾的信任度；⑶加強注冊會計師審計的法律責任，明確注冊會計師對會計工作質(zhì)量應承擔的法律責任；⑷中國注冊會計師協(xié)會應當定期或不定期地對注冊會計師的審計工作進行抽查、考核，以更好地督促注冊會計師按獨立準則執(zhí)業(yè)，使其真正起到“經(jīng)濟警察”的作用。最后，協(xié)調(diào)運作企業(yè)外部監(jiān)督方式，使其形成監(jiān)督合力。為了強化外部監(jiān)督，國家應通過立法規(guī)定，各部門應對審查企業(yè)會計報表所作出的結論承擔責任。一方面可促使外部監(jiān)督部門適當?shù)芈男斜O(jiān)督職責，提高監(jiān)督質(zhì)量；另一方面，一個部門的審查結果可以被其他部門使用，節(jié)約社會資源。

7.加強會計監(jiān)督中的制度文化建設。所謂的制度，是指一種習慣和傳統(tǒng)，它不僅是一種書面的規(guī)范，更是一種根深蒂固的文化氛圍。在這種文化氛圍中，每個人都自覺遵守組織中的各項規(guī)章制度；在這種文化氛圍中，人們體現(xiàn)出一種自強自律、勤勉節(jié)儉、相互關懷、認真學習的精神。倘若，加強會計監(jiān)督能作為一個企業(yè)的文化精神，更甚者，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的文化精神，加強會計監(jiān)督就永遠不會是一句空話。

總之，導致會計監(jiān)督不力的原因是多方面的，是政治、經(jīng)濟、法律等因素綜合影響的結果。加強和完善會計監(jiān)督，是一個綜合性的系統(tǒng)問題，因此，我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實基礎，內(nèi)外并舉，多管其下，才能夠達到理想的目標。

參考文獻:

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篇5

關鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)部會計控制;制度

內(nèi)部控制制度是為實現(xiàn)單位內(nèi)部控制目標而制定和實施的各種方針、政策、程序和控制措施等的總稱,是內(nèi)

部控制理論、原則、方法、內(nèi)容的反映。

一、我國內(nèi)部會計控制制度現(xiàn)狀

2001年6月財政部頒發(fā)《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范――貨幣資金》,2003年2月財政部頒布《內(nèi)部會計控制規(guī)范――銷售與收款》。2008年6月28日,財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》合理借鑒了以美國COSO報告為代表的內(nèi)部控制框架體系,結合我國具體國情進行了調(diào)整和改進,是我國內(nèi)部控制研究的重大進步。但是長期以來,由于行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務核算較企業(yè)來說相對簡單,涉及環(huán)節(jié)較少,內(nèi)部控制度認識不到位、執(zhí)行力度不夠,從而在某種程度上出現(xiàn)了財務收支無法控制、會計信息失真等問題。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題

第一,內(nèi)控意識不足,內(nèi)控制度弱化。目前仍然有很多單位認為建立控制制度需要耗費人力、物力,而這種人力、物力的耗費所能帶來的經(jīng)濟效益又難于確定,因此對建立內(nèi)部會計控制缺乏積極性、主動性。

第二,會計基礎工作較為薄弱。當前各單位會計人員綜合素質(zhì)不高,很少組織進行專業(yè)知識學習,很大一部分人是“半路出家”,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓。有的單位會計人員是一崗多職,崗位之間沒有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。

第三,監(jiān)督考核機制不到位。目前,內(nèi)審機構大多與會計部門平行,依附于執(zhí)行機構,權威性和獨立性不夠;在審計內(nèi)容上對單位內(nèi)各組織機構執(zhí)行指定職能的效率評價涉及不多,無法起到監(jiān)督資金的使用和管理情況。同時,行政事業(yè)單位忽視內(nèi)部會計控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機制,形成了重考核,輕內(nèi)部會計控制的現(xiàn)象。

三、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的措施

第一,健全法規(guī)、保障督核體系健康有效。原始憑證是事業(yè)單位在經(jīng)濟活動與業(yè)務發(fā)生時取得的載明經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生和完成情況的書面合法證明,是明確各級經(jīng)濟責任而進行會計核算的原始依據(jù),在事業(yè)單位現(xiàn)實工作中各種各樣的原始憑證問題并不少見:一是白條、白紙或其他非法憑證;二是虛假無效發(fā)票;三是原始憑證內(nèi)容不全手續(xù)不完整甚至出現(xiàn)無日期、無經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、無經(jīng)辦人的發(fā)票。因此要改善事業(yè)單位內(nèi)部會計的管理就必須健全事業(yè)單位內(nèi)部稽核制度。要從制度上和管理體系上嚴格把關:要建立明確的各級稽核崗位和稽核人員普核責任制,執(zhí)行對各種憑證的稽核工作;要明確責任,凡屬經(jīng)稽核員審核并加蓋(合規(guī)憑證)的原始憑證。

第二,明確職責分工和程序方法。根據(jù)權、責、利相結合的原則,明確規(guī)定各職能部門的權限與責任,并根據(jù)各自的任務與特點劃分崗位,即對每一個部門和人員在授予其權利的同時,必須明確其相應的責任,任何部門和個人都不得擁有超越內(nèi)部控制的權利,并且要做到責任與利益掛鉤、過失與處罰對等。要堅持不相容職務分離的原則,推行職務不兼容制度,保證單位內(nèi)部機構、崗位及其職責權限的合理設置和分配,杜絕管理人員交叉任職。

第三,根據(jù)成本效益原則,制定切實可行的內(nèi)部控制制度。各單位在制定制度時充分考慮本單位實際,做到制度切實可行。要考慮控制投入成本和控制產(chǎn)出效益之比,只要對那些在業(yè)務處理過程中發(fā)揮作用大、影響范圍廣的關鍵控制點進行嚴格控制。對那些只在局部發(fā)揮作用、影響特定范圍的一般控制點,其設立只要能起到監(jiān)控作用即可,而不必花費大量的人力、物力進行控制。防止由于一般控制點設立過多、手續(xù)操作繁雜,造成單位經(jīng)營管理活動不能正常、迅捷地運轉。

第四,實施事業(yè)單位預算控制。全面預算管理體系既包括預算編制,也包括預算的執(zhí)行、監(jiān)控以及事后對預算的考評,并且在這個過程中始終貫穿著價值和行為的雙重管理。多年來,我國企業(yè)和事業(yè)單位對預算的要求和管理都不到位,特別是事業(yè)單位更是沒有實質(zhì)意義上的預算,隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,對部門預算的要求逐步提高,逐漸到位。單位的總體目標要靠各項計劃去完成,各項計劃中預算又是重中之重;單位的經(jīng)營活動要在收入的預算中得到反映,各項業(yè)務活動要在支出的預算中得到落實。

第五,強化內(nèi)部審計工作。實踐表明,建立健全內(nèi)部控制制度當務之急就是必須強化行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作,使之規(guī)范化和制度化。同時健全內(nèi)部審計制度是強化內(nèi)部會計監(jiān)督,提高會計信息的準確性和可靠性的有效手段,它的審計對象主要是原始憑證、記賬憑證、會計賬薄、會計報表等,實施內(nèi)部審計是單位內(nèi)部會計控制的基本內(nèi)容和方式,它的主要目標是對內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行檢查,監(jiān)督單位內(nèi)部的各項規(guī)定的落實和執(zhí)行情況,了解執(zhí)行中存在的問題,反饋給單位領導,以便領導及時改進工作,完善制度,達到事半功倍的效果。

參考文獻:

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篇6

關鍵詞：醫(yī)院 內(nèi)部會計控制 完善

醫(yī)院內(nèi)部會計控制是指醫(yī)院為了保證業(yè)務活動的有效進行和資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策、措施及程序，是一個完整的體系。當前，醫(yī)院一方面要履行社會職能，是福利性單位；同時，醫(yī)院又具有經(jīng)營性質(zhì)的單位，這一點又與企業(yè)相同。因此，如何把內(nèi)部會計控制應用到醫(yī)院的管理中去，對于切實解決醫(yī)院面臨的問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、醫(yī)院的經(jīng)濟屬性和面臨的經(jīng)濟環(huán)境

從醫(yī)院的經(jīng)濟屬性來看，我國大部分醫(yī)院屬于國有醫(yī)院:一方面隨著我國經(jīng)濟體制改革的全面深入，國有醫(yī)院的經(jīng)濟屬性從傳統(tǒng)的公益性非營利性組織逐步轉變?yōu)榱松鐣?jīng)濟體系中有重大影響的自給性經(jīng)濟實體，營利性不斷凸顯。這種變化要求國有醫(yī)院的會計核算與預測，會計決策與考核等內(nèi)部會計控制必須遵循節(jié)約成本、改善經(jīng)營等原則，以實現(xiàn)醫(yī)院利潤最大化。另一方面，國有醫(yī)院仍承擔著一定的社會福利功能，其公有性和公益性仍然是區(qū)別于其他性質(zhì)企業(yè)的重要屬性。這種雙重性的經(jīng)濟屬性對內(nèi)部會計控制的要求就必然具有較強的特殊性。

從國有醫(yī)院面臨的經(jīng)濟環(huán)境看，隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)改革步伐的加快和醫(yī)院經(jīng)營模式的改變，國有醫(yī)院面臨的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對內(nèi)部會計控制提出了新的要求，主要表現(xiàn)有:(1)國有醫(yī)院由國家直接統(tǒng)管轉變?yōu)楠毩⒑怂悖载撚潯，F(xiàn)在國家對醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值業(yè)務進行監(jiān)督。這要求國有醫(yī)院必須建立完備的內(nèi)部會計控制體系，有效的管理國有資產(chǎn)和財政資金，實行醫(yī)療業(yè)務收支和藥品收支分開管理，試行成本核算和盈虧控制。(2)醫(yī)療衛(wèi)生市場競爭日趨激烈，醫(yī)療衛(wèi)生科技高速發(fā)展，檢查和治療設備更新?lián)Q代很快，這就要求醫(yī)院內(nèi)部會計控制不斷適應形勢發(fā)展，反映現(xiàn)實的客觀規(guī)律。 (3)目前國有醫(yī)院往往集醫(yī)、教、研為一體，隨著市場競爭深入發(fā)展，公益內(nèi)涵更加豐富，國有醫(yī)院的經(jīng)濟業(yè)務種類不斷增多。既有國家通過各種渠道撥入的科研、教學經(jīng)費，又有醫(yī)院與其他機構的橫向經(jīng)費，既有主營業(yè)務收入，又有繁多的其他業(yè)務收入和營業(yè)外收入。

二、我國醫(yī)院內(nèi)部控制存在的主要問題

醫(yī)院的經(jīng)濟特點和經(jīng)濟環(huán)境對醫(yī)院內(nèi)部會計控制提出了嚴格的要求，但是我國醫(yī)院對這些要求作出的反應是遠遠不夠的。目前，我國醫(yī)院的內(nèi)部會計控制仍然存在很大的缺陷：

（一）內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境是決定其他控制要素能否發(fā)揮作用，是內(nèi)部控制其他要素發(fā)揮作用的基礎。當前，內(nèi)部控制環(huán)境方面醫(yī)院的財務控制存在的問題主要有以下幾個方面:(1)權責劃分不清:在很多醫(yī)院，存在著各科室之間權責不清的現(xiàn)象。由于沒有明確的職務說明書，各崗位人員責任不清，日常工作不是唯上司之命是從，就是跟著感覺走，規(guī)劃性不強。而各級主管向下多采取口頭授權的方式，且主管對于所授予下級的工作，缺乏監(jiān)督和評價。 (2)操守以及價值觀:有的醫(yī)院過分重視經(jīng)濟利益和個人利益，內(nèi)部會計人員利用職權謀取私利等現(xiàn)象屢見不鮮;很少對員工進行價值觀教育，缺乏書面的行為守則，對違反制度的行為不能及時予以懲戒。(3)人力資源政策存在弊端:醫(yī)院不實行公開招聘，人員進入憑關系，導致人員素質(zhì)低，結構失調(diào);沒有建立員工績效考評系統(tǒng)，難以調(diào)動員工的積極性;不注重員工培訓，不鼓勵員工學習與發(fā)展，沒有建立完備的用人機制。

（二）風險評估

每個企業(yè)都面臨來自內(nèi)部和外部的不同風險，這些風險都必須加以評估。風險評估就是分析和辨認實現(xiàn)鎖定目標可能發(fā)生的風險，它是提高內(nèi)部控制效果和效率的關鍵。醫(yī)院財務控制的風險評估存在的主要問題在于以下兩個方面：(1)盲目投資:醫(yī)院對于市場沒有仔細分析，對項目未經(jīng)充分可行性論證的情況下，盲目購進大批設備，設備購進后相關人員培訓和宣傳工作有沒跟上，導致設備長期閑置，利用率率低，回收緩慢。造成占用大量資金，增大財務風險。(2)信用管理欠缺:病人記賬，結算等環(huán)節(jié)控制不嚴，出現(xiàn)病人逃帳卻無人追究的現(xiàn)象，不能及時清理應收帳款，造成大量呆賬、壞賬，使醫(yī)院遭受重大損失。

（三）控制活動

控制活動是醫(yī)院財務控制的主體部分，也是醫(yī)院財務控制存在問題最多的部分，控制活動方面存在的問題如下:一是門診收款與醫(yī)院結算:(1)有的醫(yī)院存在著收款系統(tǒng)的管理人員和操作人員的職務未分離的現(xiàn)象;(2)雖然規(guī)定收款室、住院處每天都對賬，但依然存在著科室不對賬，即使對賬發(fā)現(xiàn)錯誤也不處理的現(xiàn)象;(3)無獨立稽核人員;二是藥品控制:(1)個別醫(yī)院存在白條抵庫借藥，造成管理混亂;(2)微機上的藥物庫存與實際庫存不一致，藥品清資不認真，造成長期帳實不符; (3)未能真正實行價格公開，由此造成與病人發(fā)生糾紛和舞弊行為。三是醫(yī)技檢查:(1)各種檢查項目收費彈性空間大，不符合牽制原則，易產(chǎn)生舞弊行為。(2)個別醫(yī)院存在做人情檢查不收費的現(xiàn)象。四是預算控制:(1)預算編制的依據(jù)是上年預算，并根據(jù)上級主管部門的要求編制，編制的方法是靠財務部門的主觀估計。(2)預算缺乏控制，預算調(diào)整隨意，沒有實行集體決策，預算得不到執(zhí)行。

三、醫(yī)院內(nèi)部會計控制具體業(yè)務控制措施

完善和落實各項財務內(nèi)控制度是財務管理的基礎，是經(jīng)濟安全運行的基本保證。本文針對近年來經(jīng)常發(fā)生問題，選取了預算、收入和貨幣資金三個具體業(yè)務的控制方法進行討論。

（一）預算控制

預算控制是為了使醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制年度財務收支計劃，貫穿于預算的編制、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，因此要關注一下幾點：首先，預算編制控制。醫(yī)院編制預算時要注意以下幾點:一是收支統(tǒng)管。醫(yī)院應將各項資金來源逐項劃分清楚，在編制預算時，必須將一切財務收支全部列入預算。二是細化部門支出項目。醫(yī)院各支出項目要盡可能細化到具體項目，不能細化的應有主管預算單位在相應的預算科目下填列。三是注意收支預算平衡。醫(yī)院應根據(jù)財務制度的有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金，保證當年預算收支平衡。其次，預算的執(zhí)行控制。醫(yī)院要按照批復的年度預算組織收入、安排支出，嚴格控制無預算支出。要加強對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制，對預算指標的分解方式、預算執(zhí)行責任制的建立、重大預算項目的特別關注、預算資金支出的審批要求、預算執(zhí)行情況的報告與預警機制作出明確規(guī)定，確保預算嚴格執(zhí)行。

（二）收入控制

收入控制是對收入的全過程的控制，可以采取以下幾個收入控制方式：一是崗位控制。建立收入業(yè)務的職責分工制度，使收入業(yè)務發(fā)生與收款業(yè)務職能、收入退款與審批等不相容職能崗位相分離。二是授權批準控制。實行收入收款授權控制，醫(yī)療機構的所有收入必須統(tǒng)一由財務部門管理，未經(jīng)授權批準，任何人不得收取款項。三是會計核算控制。確定收入統(tǒng)一結賬時間，正確確認收入。建立收入報告制度，編制收入日報表。四是預算控制。編制收入預算，確保醫(yī)療機構一切收入統(tǒng)一納入預算管理，不得擅自坐收坐支現(xiàn)金，不得私設“小金庫”及賬外帳。五是安全控制。門診收費室和住院結算處限制非財務人員的接觸，印章妥善保管，加強收入票據(jù)管理、審核，建立收入票據(jù)登記簿，確保收入票據(jù)的安全完整。

（三）貨幣資金控制

貨幣資金控制在實際工作中可以采取的方式有：一是建立健全貨幣資金管理制度和崗位責任制。明確有關部門和崗位的職責、權限，確保不相容職務相分離，合理設置崗位，加強制約和監(jiān)督。二是建立嚴格的貨幣資金業(yè)務授權批準制度。明確被授權人的審批權限、審批程序、責任和相關控制措施，審批人員按照規(guī)定在授權范圍內(nèi)進行審批不得超越權限，并按照規(guī)定的權限和程序辦理貨幣資金的收付業(yè)務。三是規(guī)范貨幣資金支付的程序。①支付申請。用款時應當提交支付申請，注明款項的用途、金額等內(nèi)容，并附有有效經(jīng)濟合同或相關證明及計算依據(jù);②支付審批。審批人根據(jù)其職責、權限和相應程序對支付申請進行審批。③支付審核。財務審核人員負責對批準的貨幣資金支付申請進行審核，審核批準范圍、權限、程序是否合規(guī)等，經(jīng)審核無誤后簽章;④支付結算。出納人員根據(jù)簽章齊全的支付申請，按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)，并及時登記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳。簽發(fā)的支票應進行備查登記。

總而言之，隨著醫(yī)療市場競爭的加劇和衛(wèi)生體制改革的不斷深入，為生存和發(fā)展，醫(yī)院必須向管理要效益，人民健康需求的增加和醫(yī)院競爭壓力的增大迫切需要醫(yī)院加強內(nèi)部會計控制。

參考文獻：

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[關鍵詞]職業(yè)院校 技能大賽 制度 建設

[作者簡介]馬萬全（1976- ），男，江蘇江都人，江蘇省教育科學研究院，副研究員，碩士，研究方向為職業(yè)技術教育管理。（江蘇 南京 210024）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）30-0167-02

新世紀以來，我國職業(yè)教育的改革發(fā)展取得了重大進展，實現(xiàn)了歷史性突破。我國實行了大擴招，中等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大；推進了大建設，職業(yè)教育基礎能力顯著增強；實施了大保障，職業(yè)教育國家助學體系基本建成；舉辦了大比賽，職業(yè)教育辦學水平不斷提升。2007年以來，連續(xù)6年成功舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，并明確提出：“舉辦技能大賽是我國教育工作的一項重大制度設計與創(chuàng)新。”

制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。制度設計與創(chuàng)新凝聚著思想解放的成果，是推進事業(yè)向前發(fā)展的重要動力。深刻認識技能大賽的制度意義，加快推進職業(yè)院校技能大賽制度建設，將有力推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。

一、深刻認識技能大賽的制度意義

技能大賽緊貼職業(yè)教育改革發(fā)展的宗旨方向，涉及職業(yè)教育各個要素，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供強大動力，是職業(yè)教育改革發(fā)展的基本性制度。

1.技能大賽是一種職業(yè)教育的考核評價制度。“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”，將技能大賽與大家熟悉的高考對應起來，首先明確技能大賽是一種考核評價制度。職業(yè)教育改革發(fā)展30多年，一直缺乏明確、統(tǒng)一的考核評價制度。職業(yè)教育的最終考核評價標準應該是學生是否得到企業(yè)、社會的認可與歡迎，是否得到應有的尊重與報酬。但這種評價過于模糊、分散，不具有客觀性、明確性、統(tǒng)一性。以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學方針確立后，培養(yǎng)學生實踐技能成為職業(yè)教育最為核心、最具特色的任務，對學生實踐技能水平的考核就成為對職業(yè)教育辦學水平的最有代表性、最具權威性的考核與評價。

2.技能大賽是一種職業(yè)教育的展示宣傳制度。技能大賽是對職業(yè)教育改革發(fā)展成果的一次大檢閱，是職業(yè)院校廣大師生奮發(fā)向上、銳意進取的精神風貌和熟練技能的一次大展示。與普通教育不同，受傳統(tǒng)的“學而優(yōu)則仕”“勞心治人，勞力治于人”等思想的影響，職業(yè)教育長期得不到應有的重視與肯定，國家作出的大力發(fā)展職業(yè)教育的重要決定，要深入人心，但還缺乏一個生動、具體的宣傳形式和舞臺。技能大賽展示出職業(yè)教育最高的辦學水平、展示出職業(yè)教育最優(yōu)的辦學成果、展示出對經(jīng)濟社會最突出的貢獻，自然成了職業(yè)教育定期展示宣傳的制度。

3.技能大賽是一種職業(yè)教育校企合作制度。教育與生產(chǎn)勞動相結合是國家教育方針，校企合作是職業(yè)教育最為基本的辦學制度。職業(yè)教育能否辦出特色、辦出水平，取決于行業(yè)、企業(yè)參與支持的程度。近幾年探索出的“訂單式培養(yǎng)”“工學結合、半工半讀”“集團化辦學”等校企合作制度，有力地促進了校企合作的深化。技能大賽制度是探索出的又一種校企合作制度，政府將學校與企業(yè)兩方面力量組織到一起，學校更密切地接觸企業(yè)，企業(yè)更多地參與到學校辦學，學校可以鮮明、強烈地感受到企業(yè)對人才的培養(yǎng)要求。特別是各級技能大賽的連續(xù)開展，企業(yè)最新的生產(chǎn)技術、工藝要求通過技能大賽源源不斷地反映到職業(yè)教育課程教學改革中。

4.技能大賽是一種職業(yè)教育教學改革制度。技能大賽的項目體現(xiàn)了經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的要求，內(nèi)容和標準反映了企業(yè)生產(chǎn)一線的崗位要求，結果代表著當?shù)芈殬I(yè)教育技能教學最高的水平，為職業(yè)教育教學改革提供了明確的方向。同時，競賽也推動建立起職業(yè)院校之間的競爭合作機制，兄弟院校協(xié)同攻關、競爭向上，激勵職業(yè)院校深化教學改革，強化專業(yè)建設、課程改革、師資隊伍建設和實訓基地建設，不斷提高教育教學質(zhì)量。

5.技能大賽是一種國家勞動競賽制度。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，是黨和國家的一項重大方針。勞動競賽作為提高職工素質(zhì)、推動企業(yè)進步、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，不斷向廣度和深度發(fā)展。職業(yè)院校畢業(yè)生是我國勞動群眾的重要生力軍，職業(yè)院校技能大賽是我國勞動競賽制度的重要組成部分。技能大賽對于激發(fā)廣大勞動者、特別是新生勞動者的技能學習熱情，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，提高全民勞動素質(zhì)有著重要的作用和意義。

二、技能大賽制度建立的基本要求

建立職業(yè)院校技能大賽制度要覆蓋到每位師生，貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，并與人才培養(yǎng)的各個要素相結合，使之成為一個全方位的、行之有效的制度體系。

1.技能大賽要實現(xiàn)全覆蓋。技能大賽要實現(xiàn)全覆蓋，即覆蓋所有職業(yè)學校、覆蓋所有專業(yè)、覆蓋所有專業(yè)教師、覆蓋所有學生，形成“校校有比賽、層層有選賽、年年有省賽、屆屆參國賽”和“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的局面。職業(yè)學校全面開展技能大賽是制度建立的基礎。職業(yè)學校要將技能大賽作為學校培養(yǎng)人才、服務社會的重要內(nèi)容，組織各個專業(yè)技能大賽。政府要將技能大賽的組織與水平作為考核職業(yè)學校的重要內(nèi)容，敦促和激勵學校辦好校級技能大賽。與此同時，要建立層層選拔比賽的措施，校級比賽的優(yōu)秀選手參加市級比賽，市級優(yōu)秀選手參加省級比賽，以此類推。要將技能大賽與學校其他工作結合起來，發(fā)揮集成效應，如結合學校招生、學生就業(yè)、地方和企業(yè)重大活動，開展技能大賽，提高學校知名度和美譽度；結合教學考試、實訓考核以及學生技能鑒定，組織技能大賽，實現(xiàn)技能大賽舉辦的普遍性和經(jīng)常性。

2.技能大賽要實現(xiàn)高水平。大賽高水平首先體現(xiàn)在公平公正、科學規(guī)范原則的貫徹上。高考有一整套規(guī)范的操作規(guī)程、保密制度，很好地貫徹了公平公正的原則，得到了社會的普遍認可。技能大賽要得到普遍認可，必然要有一系列的規(guī)范化的制度，確保比賽項目設計及標準設定的科學性、比賽規(guī)則的嚴肅性、比賽程序的公開性、比賽過程的規(guī)范性和比賽結果的公正性，維護技能大賽的良好信譽。大賽高水平還體現(xiàn)在校企合作的水平上，只有高水平的校企合作才能辦出高水平的技能大賽。要全力爭取行業(yè)、企業(yè)對技能大賽的支持，技能大賽的各個環(huán)節(jié)都充分吸引行業(yè)企業(yè)人員的參與和指導，競賽內(nèi)容、競賽標準充分反映相關行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位的技能要求，將企業(yè)實際運用的最新技術和最新要求，轉化為技能大賽的項目和要求，促進學生在真實的環(huán)境中進行真實產(chǎn)品的操作，全面提高職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)。

3.技能大賽要實現(xiàn)成果普惠。堅持以大賽促改革、促提高，全力反饋大賽成果，充分發(fā)揮大賽的功能與作用。要加強技能大賽的反饋體系建設，讓技能大賽成果惠及每位師生。對技能大賽的項目、內(nèi)容、要求，進行深入研究、全面反饋，形成技能大賽對職業(yè)教育教學改革的“倒逼機制”，促進職業(yè)學校德育、實習實訓基地建設、雙師型教師隊伍建設、校企合作與工學結合，實現(xiàn)人才模式的深度改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。一是與德育工作相結合，通過大賽幫助學生樹立信心、磨煉意志、鍛造人格，達到“一次參賽勝過十年嘴皮說教”的效果。二是與專業(yè)建設相結合，以技能大賽引導新的專業(yè)設置與專業(yè)開發(fā)，增設服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新專業(yè)、新方向。三是與課程改革相結合，技能大賽反映了行業(yè)、企業(yè)對職業(yè)崗位技能的最新標準與要求，具有“風向標”作用，要分專業(yè)領域對技能大賽的主要內(nèi)容、主要走向及其對職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)要求進行分析研究，把課程教學的一些基本的、穩(wěn)定的內(nèi)容和大賽的前沿信息與動態(tài)要求結合起來，從中找出帶有規(guī)律性的東西，將技能大賽的內(nèi)容與要求轉化成課程改革的項目，形成課程模塊進行推廣，反饋到廣泛普遍的教學中去。四是與師資隊伍建設相結合，加強師資隊伍的技能培訓，開辟技能大賽專項培訓，幫助教師掌握技能大賽的要求，指導教師實施課程教學改革，提高學生實踐動手能力和崗位適應能力，力爭使每位師生都能共享技能大賽的成果。

三、建立技能大賽制度應注意處理的幾個關系

1.對象的選拔性與普及性。職業(yè)教育的考試與比賽過多地受限于場地、設備，無法像全國能進行普通高考一樣，組織一次全體畢業(yè)生都能參加的全國技能考試或大賽，這決定了技能大賽的對象必定具有選拔性。但如果將注意力、精力過多投入少數(shù)選的選手身上，忽視廣大的職業(yè)院校在校學生，將使技能大賽陷入“死胡同”。技能大賽制度要建立逐級競賽的機制，保證所有師生都能參加到技能大賽；要建立逐級反饋機制，將技能大賽的成果反饋給所有師生。每個組織者、參與者都要端正大賽思想，正確對待選拔性比賽的獲獎，既要重視獲獎，又不能過于重視獲獎，更應重視普遍性的教學質(zhì)量提高，確立“以賽促教、以賽促學、以賽促改”的競賽觀，將選拔性獲獎與普遍性提高結合起來，并實現(xiàn)良性互動。

2.內(nèi)容的統(tǒng)一性與特色性。職業(yè)教育辦學是因時、因地，有著不同的特色，職業(yè)教育技能大賽因為組織和評判的需要，要求統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求。要在保證大賽公平公正的原則下，重點關注統(tǒng)一性，適當尊重特色性。首先，大賽要在項目安排、內(nèi)容選擇、標準統(tǒng)一等方面統(tǒng)籌兼顧到參賽各個地區(qū)的不同，從中選取通用性、代表性的內(nèi)容，使參賽各地都比較順利地接受。其次，大賽在一些項目的選擇、技術要領的設計上，可以提供多種技術實現(xiàn)的渠道和途徑，主要對競賽結果進行評判，以適應不同地區(qū)的教學實際和企業(yè)應用實際，如全國技能大賽數(shù)控專業(yè)允許手工編程、計算機編程，建筑測量項目分設魯班、廣聯(lián)達兩個軟件等都是很好的嘗試。另外，在一些特殊的專業(yè)和項目，由于專業(yè)面偏窄、技術性過專等原因，暫時不能進行統(tǒng)一要求，可以增設一些展示性技能項目，鼓勵各地展示自己獨特的技能技藝教學成果，既是對一些特殊技藝、民族技藝的保護，也可以引導職業(yè)學校擴大視野、開發(fā)新的特色專業(yè)。

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關鍵詞：縣級醫(yī)院　新舊財務制度　會計核算方法

根據(jù)財政部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)的通知》（財社[2010]306號）文件要求，自2012年1月1日新的《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》全面實行。為配合新舊制度的順利銜接，財政部和衛(wèi)生部要求對1998年11月開始執(zhí)行的《醫(yī)院會計制度》（財會字[1998]58號）（以下簡稱原制度）進行了全面修訂， 并于2010年12月31日了新《醫(yī)院會計制度》（財會[2010]27號）（以下簡稱新制度），公立醫(yī)院改革試點城市自2011年7月1日起施行，全國范圍自2012年1月1日起在施行。

1.及時完成各類會計帳目余額接轉

新制度對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用的確認以及對會計事項處理做出了較大幅度的變動，尤其提出了成本管理，要求對臨床服務類科室進行全成本核算。為了做好新舊制度的銜接，筆者根據(jù)工作所在的無為縣人民醫(yī)院的實際，購買了新的財務軟件，具體內(nèi)容包括有總賬、報表、人事管理、固定資產(chǎn)、物流管理及成本等模塊。但各類會計帳目的銜接方法還需要財務會計人員來具體操作，在新舊財務制度的帳目銜接中，我們采取了下列做法：

1.1資產(chǎn)類科目

（1）對原會計制度中設置的“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財政應返還額度”、“應收在院病人醫(yī)藥費”、“應收醫(yī)療款”、 “壞賬準備”、“在加工材料”、“待攤費用”、“在建工程”科目。新制度設置了“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財政應返還額度”、“應收在院病人醫(yī)療款”、“應收醫(yī)療款”、“壞賬準備”、“在加工物資”、“待攤費用”、“在建工程”科目。其核算內(nèi)容與原賬中上述相應科目的核算內(nèi)容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。新賬中相應科目設有明細科目，應將原賬中上述科目的余額加以分析，分別轉入新賬中相應科目的相關明細科目。

（2）原制度中的“其他應收款”科目，新制度設置了“其他應收款”、“預付賬款”科目與其對應。新制度的“其他應收款”科目的核算內(nèi)容較原賬中“其他應收款”科目發(fā)生變化：一是增加了應收長期投資利息或利潤等核算內(nèi)容；二是不再核算醫(yī)院的預付款項，相應內(nèi)容轉由新制度中“預付賬款”科目核算。轉賬時，如果原賬中“其他應收款”科目余額包括預付賬款，則應對該科目余額進行分析，將預付賬款余額轉入新賬中“預付賬款”科目，將剩余余額轉入新賬中“其他應收款”科目。

（3）對“藥品”、“藥品進銷差價”、“庫存物資”等原帳科目，新制度未設置“藥品”、“藥品進銷差價”科目，但設置了“庫存物資”科目，其核算范圍有所擴大，包括了原賬中“藥品”、“庫存物資”科目的核算內(nèi)容，并將原制度中的藥品售價核算改為了進價核算。轉賬時，應在新賬中“庫存物資”科目下設置“藥品”、“衛(wèi)生材料”、“低值易耗品”、“其他材料”等明細科目，將原賬中“庫存物資”科目的余額分析轉入新賬中“庫存物資”科目的相關明細科目；將原賬中“藥品”科目相關的明細科目的余額轉入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應的明細科目的借方，將原賬中“藥品進銷差價”科目相關的明細科目的余額作為減項轉入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應的明細科目的借方。

（4）新制度將醫(yī)院的對外投資劃分為短期投資和長期投資，相應設置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目，兩個科目的核算內(nèi)容與原賬中“對外投資”科目的核算內(nèi)容基本相同。轉賬時，應對原賬中“對外投資”科目的余額進行分析：將能夠隨時變現(xiàn)并且持有時間不準備超過1年（含1年）的對外投資余額轉入新賬中“短期投資”科目，將剩余余額區(qū)分股權投資性質(zhì)和債權投資性質(zhì)轉入新賬中“長期投資”科目的相關明細科目。

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1.企業(yè)會計監(jiān)督機制的現(xiàn)狀

在我國經(jīng)歷的30年的改革開放后，經(jīng)濟不斷穩(wěn)步的發(fā)展，會計監(jiān)督機制隨之也逐漸產(chǎn)生并不斷完善。雖然在長足發(fā)展的過程中，會計監(jiān)督機制也在不斷的發(fā)展，但還存在著不足和需要改善的問題。下面將對會計監(jiān)督機制的問題和現(xiàn)狀做出闡述。

1.1 企業(yè)會計監(jiān)督法律機制的不完全

隨著我國經(jīng)濟的多元化發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)的都出現(xiàn)了很多問題。企業(yè)的監(jiān)督力度不夠所導致的企業(yè)在經(jīng)濟競爭中的所體現(xiàn)的不足，使得企業(yè)難以在立足，其中的一個重要原因就是國家對于企業(yè)會計制度和監(jiān)督機制所涉及的法律、法規(guī)和約束體制的不健全。這種體制的不健全，導致企業(yè)難以發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。國家對于企業(yè)會計監(jiān)督機制的不完全在不斷深入發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制改革和不斷創(chuàng)新的企業(yè)的經(jīng)營體制和經(jīng)營方式中不斷的出現(xiàn)新的問題和新的情況，這導致企業(yè)不能充分的發(fā)揮企業(yè)會計監(jiān)督的職能，由于缺乏相應的處理方法，同時也阻礙了會計監(jiān)督發(fā)揮其重要的作用。

1.2 企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制的不健全

有效的內(nèi)控機制是健全的企業(yè)會計監(jiān)督機制的重要保障，現(xiàn)有單位雖然建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，而且還存在內(nèi)部管理體制不完善，內(nèi)控制度嚴重失調(diào)等問題，企業(yè)在內(nèi)部管理的過程中缺乏內(nèi)部控制意識，不僅沒有有效的執(zhí)行，還導致了會計秩序的混亂，更多的只是流于形式，在具體的問題上沒有很大的作用，使得徇私舞弊的現(xiàn)象時有發(fā)生，這導致了我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度的不健全。

1.3 企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)不高

在我國，企業(yè)內(nèi)部會計人員數(shù)量很多，但綜合素質(zhì)不高，良莠不齊，知識儲備、學歷要求和業(yè)務工作能力方面的水平的降低直接影響到會計信息的質(zhì)量的好壞。企業(yè)會計監(jiān)督工作中具有重要作用的主要成員是企業(yè)的會計人員，他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德更為重要，目前，我國企業(yè)會計人員大多數(shù)不適應企業(yè)會計工作，不能有效地發(fā)揮企業(yè)會計監(jiān)督的作用，出于自身經(jīng)濟利益的考慮，在企業(yè)的會計工作中偽造企業(yè)會計憑證，提供虛假企業(yè)財務報告，不能履行會計監(jiān)督的義務，使企業(yè)會計監(jiān)督職能不能獨立的行駛，導致企業(yè)會計工作的正常運行，這都與企業(yè)會計人員的職業(yè)道德和法律觀念的高低息息相關。

2.健全企業(yè)會計監(jiān)督機制的措施

2.1 國家會計監(jiān)督機制的完善

國家會計監(jiān)督機制的完善是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制完善的重要保障。政府監(jiān)督和社會監(jiān)督力度是十分重要的，加強外部監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)會計的行為規(guī)范，加快會計法律體制的建設，需要國家政府及時建立和完善會計的法律法規(guī)，明確企業(yè)各監(jiān)督主體的職責，加強具體規(guī)范、各項具體準則的可操作性，形成系統(tǒng)的企業(yè)會計管理體制。

2.2 企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制的完善

會計監(jiān)督機制的完善同時也需要內(nèi)部機制的完善，與外部機制相輔相成，共同發(fā)揮作用。第一，嚴格的內(nèi)部憑證制度和帳薄制度也是十分重要的。會計原始票據(jù)的審核，虛假票據(jù)的及時報告對于企業(yè)監(jiān)督機制作用不可小視，明確相關負責人的具體職責，對于監(jiān)督人員的工作，不斷提高監(jiān)督效率，降低監(jiān)督成本有助于企業(yè)內(nèi)部稽核制度和牽制制度的建立；第二，面對相關會計工作的整改情況，企業(yè)的會計人員應該通過不定期的信息回訪認真審核其真?zhèn)吻闆r并對其進行審核審改，對會計監(jiān)督工作的真實性做出保證。

2.3 提高企業(yè)監(jiān)督人員的素質(zhì)

強化會計管理的根本要求是加強對會計人員的監(jiān)督管理和提高會計人員的整體素質(zhì)，會計人員的基本素質(zhì)影響企業(yè)監(jiān)督機制的整個過程，因此，企業(yè)會計監(jiān)督人員應做到以下幾點：第一，履行會計人員的職責需要有一個較強的法制觀念；第二，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要、通過行為規(guī)范能進行自我約束的會計人員才是可以長期生存和發(fā)展的會計人員，因此，會計人員應具備良好的會計職業(yè)道德；第三，會計人員業(yè)務素質(zhì)和綜合能力的提高和也是非常重要的，會計信息質(zhì)量的高低取決于會計人員專業(yè)知識、技能的高低，因此，提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合能力，需要不斷的長期教育和發(fā)展；第四，會計監(jiān)督人員的道德建設、培訓和繼續(xù)教育機會的重視有助于提高會計人員的綜合素質(zhì)，支持和鼓勵嚴格執(zhí)法的會計人員，對堅持原則、公正執(zhí)法的會計人員進行公開的表揚和獎勵，有助于會計監(jiān)督過程的順利完成；第五，在會計監(jiān)督的過程中，會計人員同時承擔著一定的風險，經(jīng)濟事務的復雜導致會計人員要從整體、科學的角度出發(fā)，提高風險管理能力，擁有準確的判斷力和理解力，運用正確的辦法和思路來提供會計信息。因此，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)至關重要，同時，國家、社會相關人力、財力、物力的提供也為高素質(zhì)人才的主動學習提供了必要的條件，保證會計監(jiān)督的有效執(zhí)行，確保會計信息質(zhì)量的真實性和全面性。

篇10

【關鍵詞】煙草企業(yè)；會計監(jiān)督機制；影響因素；意義；構建措施

隨著人們生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們對于物質(zhì)層面和精神層面的需求發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅表現(xiàn)在人們的日常生產(chǎn)生活中，還對與其相關的很多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不同影響。煙草企業(yè)卷煙產(chǎn)品收入和原料采購成本的支付標準均是由國家煙草專賣局規(guī)定的，這就使得會計監(jiān)督成為煙草企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增收節(jié)支需要做好的一項重要工作。而會計監(jiān)督要求小到成本計量，大到信息的規(guī)整，都需要用會計專業(yè)術語表示，這些工作又會受到不同因素的影響，只有得到妥善和認真解決才能實現(xiàn)煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的真正意義。

一、煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的影響因素

正是因為煙草企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時受到許多限制，使得會計的相關活動也會產(chǎn)生影響，所以需要研究煙草企業(yè)在構建會計監(jiān)督機制時受到哪些因素的影響，才能在真正進行嘗試和調(diào)整時提前做好相應的準備，使得煙草企業(yè)的會計監(jiān)督能夠發(fā)揮獨特而有效的作用。筆者結合自身的經(jīng)驗和已有的研究，從煙草企業(yè)內(nèi)部因素和容易接觸到的外部因素兩個方面進行分析，秉持著全面了解和深入理解煙草企業(yè)和會計監(jiān)督機制關系的原則，就需要從影響因素這種基礎方面入手開始進行煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的建立。

1.內(nèi)部原因

第一，煙草企業(yè)領導對會計監(jiān)督職能和會計風險的意識淡泊，法治觀念缺乏。第二，會計人員的工作素質(zhì)不高，對監(jiān)督職能的認識并不充分，在權利和利益面前暴露出整個行業(yè)的問題，最終就會使監(jiān)督人員的工作完全失去了意義。第三，受企業(yè)內(nèi)部管理體制制約，經(jīng)濟效益的好壞完全依靠財務部門的表面支撐，實際內(nèi)部管理已經(jīng)非常混亂。第四，企業(yè)內(nèi)部財務管理復雜混亂，主要是因為上下級在財務資金管理和使用問題上出現(xiàn)了爭執(zhí)，無法為財務安全提供保障。

2.外部原因

第一，法律并不健全，執(zhí)法力度也不嚴格，主要是因為配套的法律法規(guī)，導致執(zhí)法缺乏可操作性，從而會監(jiān)督力度不足。第二，外界對煙草企業(yè)的指導相當缺乏，主要依賴于會計事務所的主流現(xiàn)象還是會受到執(zhí)行標準、規(guī)范及環(huán)境等條件不完善的影響，甚至是為了謀求生存事務所會制定虛假信息，從而煙草企業(yè)不能履行相應的職能。

二、煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的意義

基于對煙草企業(yè)和會計監(jiān)督機制構建的了解，煙草企業(yè)如果想要構建會計監(jiān)督機制就需要首先明白相關的意義，才能有針對性地提出行之有效的建議。在當前發(fā)展階段這個大環(huán)境下，煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的意義主要有符合相關準則的要求、完善企業(yè)財務管理的職能、整頓混亂的企業(yè)會計秩序等，這無疑在豐富了煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的內(nèi)容的同時為措施的提出和實行打下了良好的基礎。除此之外，了解一項工作的意義是企業(yè)每一個員工的責任，也是企業(yè)文化成就企業(yè)的有效途徑。

1.符合會計相關準則的要求

會計相關的法律準則比較多，而新編和修改的會計相關準則有許多都對會計監(jiān)督工作有了更高的規(guī)定。比如《會計法》強調(diào)企業(yè)在發(fā)展過程中要建立和完善與會計監(jiān)督有關的相關制度，嚴格打擊各種違規(guī)違法的會計行為，引導社會外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的有效結合。這些規(guī)定不僅僅是針對煙草企業(yè)的會計監(jiān)督，而是希望我們國家的的每一個企業(yè)都能自覺遵守和積極踐行，通過自身的努力做到提升會計工作人員相關會計技能，保證企業(yè)會計信息達到可靠性要求，才是符合了相關準則的要求和達到了構建會計監(jiān)督機制的目的。

2.完善企業(yè)財務管理的職能

盡管煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的已經(jīng)是在一個發(fā)展比較快的會計監(jiān)督的背景下，但是還是在企業(yè)財務管理職能的履行中出現(xiàn)了許多問題，阻礙了其未來的發(fā)展。例如，會計工作人員沒有用會計語言反應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，生產(chǎn)成本和費用交叉混淆等都是其中的典型。這其實也有煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的構建不到位的原因，所以我們應該要求企業(yè)科學地設立會計崗位，_到合理分工和內(nèi)部牽制的要求，從源頭避免會計漏洞的出現(xiàn)，消除潛在的安全隱患，最終保護國家的利益和我們企業(yè)的利益。

3.整頓混亂的企業(yè)會計秩序

由于我國相關行業(yè)的發(fā)展比較晚，所以就算借著經(jīng)濟快速發(fā)展的潮流取得了不錯的成績，但還是會在細節(jié)的處理和全局的把控中出現(xiàn)問題。當前階段的煙草企業(yè)會計秩序仍然處在比較混亂的階段，這是實踐和時間留給我們的問題，需要通過煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的構建來加以改變。也正是由于會計監(jiān)督機制可以讓不同部門、人員進行相互監(jiān)督，我們應該有針對性地建立機制，這樣才能從根本上減少甚至杜絕會計漏洞的出現(xiàn)，其實也是在潛移默化中整頓了混亂的企業(yè)會計秩序。

三、煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的措施

根據(jù)煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的影響因素和意義，可以得知這項工作還是會受到諸多限制，而且需要滿足煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要求。這就需要我們在嘗試和實踐的過程中逐漸調(diào)整煙草企業(yè)構建會計監(jiān)督機制的計劃和方案，并在其中總結出實施的經(jīng)驗和有效的措施。從切實可行方面考慮，職責主體對責任和法制觀念應非常明確、內(nèi)部管理與監(jiān)督工作應同時進行、建立約束機制以制裁違法行為、利用網(wǎng)絡平臺健全監(jiān)督機制等都是煙草企業(yè)構建會計監(jiān)督機制的積極措施，會在具體應用的過程中慢慢發(fā)揮其作用。

1.明確職責主體，樹立法治觀念

在一個煙草企業(yè)構建會計監(jiān)督機制的過程中，明確責任主體成為了其中不可或缺的步驟，只有認定了責任到人和相互監(jiān)督的原則，才能真正做到用正確的觀念促進煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的構建。有些領導者和管理者對自己的定位過高，利用企業(yè)賦予其的權利或者職務讓企業(yè)會計機構或企業(yè)會計人員根據(jù)自己的主觀要求進行會計工作，因此帶來的個人局限性會對會計監(jiān)督工作造成不利影響。掌握法律知識并樹立法治觀念是企業(yè)每個員工都應該重視的，對自己負責，對企業(yè)負責和對法律負責才能提升企業(yè)監(jiān)督工作的有效性和針對性。

2.做好監(jiān)督工作，加強內(nèi)部管理

監(jiān)督工作不應該只針對煙草企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行，企業(yè)的內(nèi)部管理與內(nèi)部監(jiān)督也是促進煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制構建的良好措施。內(nèi)部管理不只是從上到下這么簡單，應該存在于每個人的周圍，避免因為個人問題讓差錯有機可乘，在最后的管理中達到會計內(nèi)部監(jiān)督的目的。對于內(nèi)部會計監(jiān)督工作要對各種違法行為進行考核以落實責任，對內(nèi)部監(jiān)督秩序進行整頓，優(yōu)化會計監(jiān)督的工作環(huán)境，減少企業(yè)因此受到的損失，保證其財務安全達到相關標準的要求。

3.建立約束機制，制裁違法行為

除了要構建煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制，還要建立相應的約束機制，對通過企業(yè)會計監(jiān)督找到的不法行為進行相應的懲罰。這種約束機制既可以與監(jiān)督機制進行捆綁和一一對應，形成煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的一體化系統(tǒng)，才能及時地對違法行為進行處理和解決，同時還可以對由于會計監(jiān)督得到的結果進行再次檢查，在保證了監(jiān)督機制結果準確性的同時也對其進行了約束。約束機制的建立其實是企業(yè)會計監(jiān)督機制發(fā)展成熟的表現(xiàn)，可以根據(jù)人們生產(chǎn)生活的需求進行更進一步的發(fā)展和創(chuàng)新。

4.應用新型模式，健全監(jiān)督機制

隨著科技走進人們的生活，在生產(chǎn)生活的各個領域都發(fā)揮著自己獨特的作用。網(wǎng)絡化和信息化的管理模式也為現(xiàn)階段的煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的構建提供了新思路，使得煙草企業(yè)能夠利用先進技術建立較為全面的信息系統(tǒng)，還可以利用系統(tǒng)把會計監(jiān)督工作的職能融入貫穿到信息系統(tǒng)的各個流程之中，提高會計信息化的發(fā)展水平。除此之外，信息化和網(wǎng)絡平臺的管理幫助企業(yè)會計監(jiān)督工作形成科學、統(tǒng)一的監(jiān)督提示系統(tǒng)，更加客觀地對會計行為加以監(jiān)督、判斷，提高會計信息的真實性和合法性。

四、總結

總而言之，研究煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的構建是切實有效的，既在實踐中發(fā)現(xiàn)了煙草企業(yè)構建會計監(jiān)督機制潛在的問題，又為煙草企業(yè)未來的健康發(fā)展做好了鋪墊。為了迎合前階段對相關企業(yè)發(fā)展的要求，就需要針對在實踐中出現(xiàn)的問題進行調(diào)整和改進，從而能夠保證企業(yè)會計工作能夠更加順利高效地進行，對企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟活動進行規(guī)范、約束和控制，引導企業(yè)經(jīng)營活動達到預期發(fā)展的目標。討論煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的構建不僅促進了相關問題的有效解決，還為煙草企業(yè)和會計監(jiān)督未來的發(fā)展和創(chuàng)新提供了新思路。

參考文獻：

[1] 李海云.煙草企業(yè)會計監(jiān)督機制的構建及完善[J].經(jīng)濟視野，2014，（24）：276-276.