財會監督建議范文

導語：如何才能寫好一篇財會監督建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1是醫改中的重要措施

醫院新財會制度出臺和實施，是完全依據我國醫藥衛生體制改革中的要求來進行的，這是新形勢下醫療機構財務管理工作中的需要，能夠精準的反映各個醫院或醫療機構成本、收支情況，從而可以規定醫院的預算管理，更好的控制成本。因此構建一個新的財務管理平臺是十分必要的，能夠幫助醫院更好的公開相關信息，接受社會、媒介的監督和督導，來確保公立醫院將為民服務、救死扶傷原則貫徹到底的決心。

1.2科學財政、精細管理醫院財政的新要求

醫院建立一個公共的財政框架體系，是為了更好的適應當下財政預算管理體制的需求，同時也是滿足國庫集中支付、集中采購制度改革的要求。只有深化醫院財政管理，才能真正的做到無差錯，更透明，公眾更信賴的層次。加強科學化的管理財政和管理制度精細化將是目前和威廉國有資產管理的需要。

1.3是醫院發展的需要

目前醫院或醫療機構的財政工作繁重，會計核算工作也不斷的復雜和加重，以往懶散、不健全的財政管理方式已經完全不能適應醫院發展的需求。隨著醫院各項經濟活動的豐富和多樣化以及信息技術的發展，會計人員的工作已經從傳統的記賬、核算向更深層次邁進，為醫院提供規范的財政運行機制，并提供科學合理的管理模式，確保醫院財務的安全和透明，將會計的作用和能力完全發揮出來，參與到醫院的經濟管理工作中。因此新財會制度的形式下構建醫院財務管理平臺是必要的，能夠幫助財務人員更好更快的適應新的財務要求，讓醫院財務工作盡快科學化、合理化，真實的反映每一筆錢的支出和收入情況，發揮會計對醫院財務工作的監督和管理職能。

1.4以往制度的局限性

在以往的《醫院財務制度》中，存在一定的局限性和不完善性。原有制度規定醫院財務核算有范圍限制，僅僅適用于公立醫療單位，對于私營或其他的醫療機構則沒有很好的監督和管理作用，不能對這些機構的使勁財務情況進行真實的反映；核算工作中往往有遺漏，不能全面的覆蓋醫院的所有收支情況；亦不能對固定的資產進行評估，無法反映醫療活動中的各項收支是否配比，對成本的核算也存在缺陷。

2實施新財務制度對醫院的意義和影響

2.1設立總會計人員

新的《醫院財務制度》中要求三級醫院必須要有總會計師崗位，而三級以下的醫院也可以根據醫院實際情況進行篩選總會計師人員并決定是否設立該崗位。總會計師的作用即是在各項財務活動中起到領頭羊的作用，由醫院的財務部門進行統一管理。原本的制定中規定應當設立總會計師，而現有的新制度則規定必須設立，盡管從字面上看差異不多，其核心內容已經發生改變，傳遞著重要的改革信號，強調了在醫院財務管理中，總會計師崗位是十分重要和必要的，這不僅僅是醫院發展的需求，也是患者就醫過程中降低醫療成本的保障。從政府宏觀調控來講，設立總會計師，能夠很大程度上規范醫院科學合理化經營，有效的利用醫院財政資金，保障資金的高利用率和高回收率，提升整體的醫院財務管理水準，更好的為患者和社會服務。而從醫院層面來探討，總會計師則是醫院行政領導中重要的一份子，是大型綜合醫院完善的領導體制的體現，可以更好的協助院領導對醫院財務情況的管理和利用，根據國家政策來調整資金的使用和管理情況，大大減輕了院領導的重擔。同時醫院設立了總會計師，也確保了財務管理制度進一步的完善，有助于各項工作的實施。

2.2推進全面預算管理，增強預算的約束力

新的制度規定，醫院應當實行全面的預算管理模式，并且逐級的分解相關預算，將具體的財務工作落實各個科室或個人。一些特殊情況的財務預算的調整則應當按照相關規定和程序由特定的人員提出調整預算建議，在經過主管部門的嚴格審核下，報醫院財政部門按規定的流程和步驟來對預算進行合理的調整并作備忘錄供日后檢查時用。醫院大力提高對預算執行結果的分析與考核能力，并且將考核的結果與獎金、年終獎勵進行掛鉤，從而激勵各科室和個人提供工作熱情，提升服務質量。從政府宏觀層面來講，醫院預算約束與管理是十分必要的，將醫院醫療活動中的收支納入到預算中，可以確保財務預算工作的完整性以及嚴謹性，使整體的預算管理工作不斷向科學化、精細化模式邁進。從醫院微觀層面來講，了解自身財務狀況，有助于強化管理能力，對各部門進行嚴格的監管，優化資源配置，提高醫院的運營能力，更好的利用各項資源發揮作用，并正確的評價工作業績和成果，適時的獎勵和鼓勵工作人員。

2.3強化成本核算，成本控制真實有效

在新的醫院財務、會計制度規定下，需要重點強化對醫院醫療活動中成本管理。通過對成本管理的目標、成本核算的對象、成本分攤的流程、成本范圍、成本分析以及成本控制的監督管理，了解到具體的操作步驟，更有利于發現步問題和不足，從而將財務成本核算工作做到機制，為醫療成本核算提供可靠真實的原始數據。從政府角度來看，成本核算是明確規定各項醫療服務的合理價格，避免亂定價情況的出現，也是完善基本醫療保險費用支付方式改革的重要依據。從醫院角度來看，醫院各領導各部門能夠真實、全面的了解到醫院的成本信息，以此來促進醫院科學化管理進程，并采取成本控制方案，制定相應的成本考核系統，提高工作人員的責任心和耐心，以更優質的服務展現于患者，提高醫院的品牌效應和績效。

2.4科學界定收支分類，積極推進醫改進程

新的財務制度規定，應當根據醫院收入按來源、支出以及按用途劃分的細則，這樣能更直接醒目的了解到醫院收支情況并作具體分類，將藥品收支數據并入到整體的醫療收支中進行統一核算。根據實際的業務活動需求，可以在細分項目，如單獨核算科研、教學等相關項目的收支。政府認為配合推進醫藥分開改革進程，同時弱化藥品加成、回扣對醫院各科室個人的補償，有助于幫助病患及社會對醫院公益性質和業務特點有更深入的了解。而醫院規范了各項收支核算與管理流產，將藥品按進價核算，并將現有的各藥品賬面價值以購進價為標準出售。藥品發出時，采用個別計價法確定發出商品的實際成本。增設科教項目收入，是指除財政補助收入和醫院自有研發資金以外的科教項目補助資金。在門診和住院部均單獨設立衛生耗材的收入。

2.5建立折舊制度，確保資產負債信息的真實性

新制度規定，醫院有完整核算擁有的資產和負債向公眾公示的責任和異物，真實客觀的反映醫院各項收支的使用消耗。強化管控手段，大力限制非流動負債情況發生。購買大型設備、對外投資需嚴格按照流程報批審核。資產清晰程度可以有效反映醫院固定資產的新舊情況。實行新的制度就是為加強資產管理力度，避免財務風險，盡可能的全面、真實客觀反映醫院或醫療機構資產負債情況，這也是醫院籌資和投資行為極為有力的依據。醫院可提出“累計折舊”的理念，即固定資產凈值概念。新財務制度實行前醫院固定資產應當按新制度的規定補提折舊。然而“折舊的問題”會導致醫院固定資產嚴重下降，但也使得醫院資產負債表數字更加真實。

2.6建立完善的信息服務系統，提高財務管理效率

在科技不斷發展的前提下，信息技術在醫院廣泛使用，財務管理中的預算管理、成本管理均可以通過財務信息系統進行，這就需要制定一個安全、高效的財政信息服務系統以適應醫院財務工作的需求。財務管理是醫院工作中的核心和關鍵，是醫院開展其他活動、大力發展的基石，只有將財務管理做到位，才能保證醫院綜合實力得到提升、品牌效應深入人心。因此如何充分發揮醫院信息系統的作用，運用信息技術的力量，對醫院科學管理水平的提高具有重大的現實意義。

3結語

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關鍵詞：財會制度改革 醫院財務制度 醫院會計制度

一、實施新醫院財會制度的實踐意義

新醫院財會制度的頒布和實施是我國深化醫療衛生體制改革的重要內容和有力措施，是貫徹醫藥改革文件精神的一項重要舉措，是推動公立醫院機構體制綜合改革的重要基礎。新制度的實施可以進一步促進醫院財會工作，包括規范醫院的會計核算，提高財務信息的準確度、透明度、公信力，加強醫院的成本控制力度、績效考核力度、預算約束力度、行為規范力度等。因此，認真落實新制度的實施，使新制度順利接軌，對醫療機構科學健康持續發展具有十分重要的意義。

二、新醫院財會制度與舊制度相比有許多優勢

（一）強化預算約束

制度明確了“核定收支、超收上繳、定項補助、結余按規定使用”的預算管理辦法，以及主管部門、財政部門以及醫院等管理主體在預算編制、執行和核定收支方面的職責。

（二）科學梳理會計要素分類

新制度則明確規定了公立醫院會計要素，即資產、負債、凈資產、收入和費用。將“支出”要素改為“費用”要素，決定了醫院會計核算不僅有取得收入的事實，也有成本補償的需要，表明需要加強企業化管理，從而更加符合公立醫院實際運營的需要。

（三）健全醫院會計科目體系

為適應外部經濟環境的變化，新制度對科目體系進行了梳理，通過拆分、合并、新增、廢除等方式，將舊制度的會計科目從四類43個調整為五類52個 。從會計科目的變化上來看，新制度的會計科目在設計上不僅突出了醫院會計制度向企業會計制度接軌的趨勢， 同時也吻合了新醫改政策的推進。

（四）加強成本管理

進一步明確了成本核算的原則、對象及成本歸集和轉移的方法，充實了成本分析和成本控制的內容，明確了在進行醫院成本核算時不應計入成本范圍的開支，將成本控制目標、預算執行情況作為醫院及其科室績效考核的重要內容，作為財政補助安排的重要依據。

三、新醫院財會制度的改革實踐

（一）財務管理軟件的先行使用

財務管理軟件是新財會制度順利實施的物質基礎和技術保障。統一使用財務管理軟件可以實現醫院核算指標的一致性和財務數據的可比性，為醫療衛生管理部門的決策、控制、預測等行為提供可靠的資料和信息。

（二）清理核實資產賬務數據

新制度在科目設置、核算方法等方面有許多變化，在使用之前要全面清查、盤點、核實本單位的資產，做好賬面調整，保證原始數據真實有效。

（三）做好醫院財會信息化建設

按照新制度制定的標準，利用財務管理軟件將賬務科目重新合并、拆分、調整，使用新的核算方式和報表。在實踐過程中，要重點關注變化較大的科目核算。收入、費用科目：在電子憑證時，要注意科目的性質。一般收入類科目在貸方登記，費用類科目在借方登記，若業務數據與科目性質相反，應以負數在本科目方登記。期末結轉時，貸方結轉費用，借方結轉收入。成本核算：每一筆收支的來源、出處都必須在系統中登記，設置常用憑證。這種做法提高了成本管理意識，為成本核算提供了基礎數據，提供了成本控制水平，新制度強化了成本精細化管理。財務報表的編制：新制度規范的財務報表與企業報表形式較接近，把損益表改為收入費用表，把管理費用醫療收入沖減成醫療結余，把基建賬納入醫院總賬系統，設置在“在建工程”科目下。

四、新醫院財會制度的實踐對策

（一）領導對新制度的實施提高重視度，塑造上下聯動、積極推進的良好氛圍

醫院領導要提高思想認識，深刻理解新財會制度對醫院財務管理的促進作用，高度重視新財會制度的實施，及時部署具體實施時間和進度，制定實施方案和意見，研究解決實踐過程中出現的問題，加強宣傳和教育。各相關部門要認識到改革的必要性和重要性，醫院成立專門小組，將各項工作責任到人，加強協調配合，做好人員配置、資產清理、物資盤點、賬目清查等工作。

（二）完善醫院財會信息化管理制度，提高財務管理效率

科學技術水平的發展為醫院財會信息管理體系的構建提供了很大的方便。要使新制度規定的財會內容在醫院順利實施必須更新和改進原有的財會信息化系統，其中最主要的就是醫院財會軟件新功能的開發，使日常財務工作更加簡潔、高效、方便。另外，醫院必須提高信息化管理水平，建立統一的信息化管理平臺，這樣可以提高財會工作的效率。最后，要提高醫院會計信息系統的安全性和保密性，對登記、核算、核查、審計等不同操作設置不同的權限，此操作也是提高財會工作效率的有力措施。

（三）提高財會工作人員的業務素質水平

部分財會人員還沒有適應新制度的要求，醫院要加強財會人員培訓和教育的工作力度。醫院要安排相關培訓課程組織財會工作人員學習新修訂的醫院財務制度和會計制度，提高對修訂內容的熟悉程度。另外，組織會計人員到醫療管理水平較高的醫院進行參觀學習，邀請擁有豐富實踐經驗的專家教授現場授課，加深財會人員對新制度的理解和實際操作能力，充分認識到新制度的實施給醫院帶來的經濟效益，增強工作人員的積極性和執行力。

總之，新財會制度要與實踐順利接軌，還有賴于醫院各個方面的配合，才能保證醫院往更持續健康的方向發展。在新財會制度的實施過程中，要將財會信息工作系統更新換代，要不斷加強財會工作人員的工作素養，才能保證醫院財會達到預期效果。

參考文獻：

[1]申婭.新醫院財會制度的困惑與思考[J].財務管理，2015（09）

[2]狄海濤.醫院新財會制度若干問題的探討[J].醫院管理論壇，2013（06）

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關鍵詞：縣級醫院　新舊財務制度　會計核算方法

根據財政部、衛生部《關于印發的通知》（財社[2010]306號）文件要求，自2012年1月1日新的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》全面實行。為配合新舊制度的順利銜接，財政部和衛生部要求對1998年11月開始執行的《醫院會計制度》（財會字[1998]58號）（以下簡稱原制度）進行了全面修訂， 并于2010年12月31日了新《醫院會計制度》（財會[2010]27號）（以下簡稱新制度），公立醫院改革試點城市自2011年7月1日起施行，全國范圍自2012年1月1日起在施行。

1.及時完成各類會計帳目余額接轉

新制度對資產、負債、凈資產、收入、費用的確認以及對會計事項處理做出了較大幅度的變動，尤其提出了成本管理，要求對臨床服務類科室進行全成本核算。為了做好新舊制度的銜接，筆者根據工作所在的無為縣人民醫院的實際，購買了新的財務軟件，具體內容包括有總賬、報表、人事管理、固定資產、物流管理及成本等模塊。但各類會計帳目的銜接方法還需要財務會計人員來具體操作，在新舊財務制度的帳目銜接中，我們采取了下列做法：

1.1資產類科目

（1）對原會計制度中設置的“現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財政應返還額度”、“應收在院病人醫藥費”、“應收醫療款”、 “壞賬準備”、“在加工材料”、“待攤費用”、“在建工程”科目。新制度設置了“庫存現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財政應返還額度”、“應收在院病人醫療款”、“應收醫療款”、“壞賬準備”、“在加工物資”、“待攤費用”、“在建工程”科目。其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。新賬中相應科目設有明細科目，應將原賬中上述科目的余額加以分析，分別轉入新賬中相應科目的相關明細科目。

（2）原制度中的“其他應收款”科目，新制度設置了“其他應收款”、“預付賬款”科目與其對應。新制度的“其他應收款”科目的核算內容較原賬中“其他應收款”科目發生變化：一是增加了應收長期投資利息或利潤等核算內容；二是不再核算醫院的預付款項，相應內容轉由新制度中“預付賬款”科目核算。轉賬時，如果原賬中“其他應收款”科目余額包括預付賬款，則應對該科目余額進行分析，將預付賬款余額轉入新賬中“預付賬款”科目，將剩余余額轉入新賬中“其他應收款”科目。

（3）對“藥品”、“藥品進銷差價”、“庫存物資”等原帳科目，新制度未設置“藥品”、“藥品進銷差價”科目，但設置了“庫存物資”科目，其核算范圍有所擴大，包括了原賬中“藥品”、“庫存物資”科目的核算內容，并將原制度中的藥品售價核算改為了進價核算。轉賬時，應在新賬中“庫存物資”科目下設置“藥品”、“衛生材料”、“低值易耗品”、“其他材料”等明細科目，將原賬中“庫存物資”科目的余額分析轉入新賬中“庫存物資”科目的相關明細科目；將原賬中“藥品”科目相關的明細科目的余額轉入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應的明細科目的借方，將原賬中“藥品進銷差價”科目相關的明細科目的余額作為減項轉入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應的明細科目的借方。

（4）新制度將醫院的對外投資劃分為短期投資和長期投資，相應設置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目，兩個科目的核算內容與原賬中“對外投資”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應對原賬中“對外投資”科目的余額進行分析：將能夠隨時變現并且持有時間不準備超過1年（含1年）的對外投資余額轉入新賬中“短期投資”科目，將剩余余額區分股權投資性質和債權投資性質轉入新賬中“長期投資”科目的相關明細科目。

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一、指導意見的出臺背景和意義。

加快形成大中小會計師事務所協調發展的合理布局是《國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》（[2009]56號）（以下簡稱國辦56號文件）的核心理念和精神實質，也是當前注冊會計師行業著力推動的重要問題。國辦56號文件明確提出，要重點扶持10家左右大型會計師事務所加快發展，積極促進200家左右中型會計師事務所健康發展，科學引導小型會計師事務所規范發展，努力形成大型、中型、小型會計師事務所執業領域各有側重、市場定位各有特色、服務對象各有傾斜、地域分布較為合理，不同規模的會計師事務所有序競爭、接續發展的良好格局。隨著國辦56號文件的貫徹實施和各項配套政策的落實到位，企事業單位特別是各類企業從提高本單位會計信息質量和社會公信力角度出發，迫切希望行業主管部門進一步明確不同規模事務所的服務對象和客戶群體，以指導本單位選擇事務所的相關行為。

指導意見適應企業的積極訴求，針對當前會計審計服務市場存在的無序競爭、惡意壓價、“小馬拉大車”等影響市場經濟秩序和企業會計信息質量的行為，以《會計法》和《注冊會計師法》為依據，從引導企業科學規范選擇事務所角度出發，對大中小事務所與客戶群體的協調對接提出了原則性、導向性意見。指導意見的實施，有助于各類企業根據自身情況和實際需要科學選擇相應規模和資格的事務所提供優質服務，有助于各類事務所根據發展水平和比較優勢合理選擇相應的客戶群體，大型事務所服務大型、高端客戶；中型事務所服務中型、一般客戶；小型事務所服務小型、基層客戶的局面將日趨明朗化，有助于促進行業規模布局更加合理，保持行業發展良性態勢。

二、指導意見的出臺過程。

作為全國會計和注冊會計師行業的主管部門，財政部高度重視事務所合理布局對企業會計信息質量和注冊會計師行業健康發展的積極作用，采取一系列有效措施，確保指導意見各項規定的針對性和操作性。

（一）充分調研論證。財政部會計司成立專門的調研組，赴部分地區、企業和事務所進行了實地調查和座談研討，在此基礎上，有針對性地起草制定指導意見。

（二）內部征求意見。指導意見草擬完成后，財政部會計司書面征求了部內條法司、教科文司、社保司、企業司、金融司、監督檢查局、中注協等相關單位的意見。根據意見反饋情況，會計司對指導意見的施行范圍和相關制度安排進行了調整完善。

（三）公開征求意見。在前期內部征求意見的基礎上，為充分發揚科學民主決策精神，財政部就指導意見面向社會公開征求意見。公開征求意見為期一個月，共收到來自國務院有關部委、各省級財政部門，以及若干企業和會計師事務所的回復意見百余條。我們根據各方面意見反饋情況，再次組織相關單位座談研討，對指導意見作了修改完善，并按程序報部領導簽發。

三、指導意見對企業選擇會計師事務所有哪些原則要求？

指導意見的核心是要求大中型企業選擇大中型事務所提供服務，小型企業原則上選擇小型事務所提供服務。具體而言，指導意見主要從以下三個方面對企業選擇事務所提出原則要求：

第一，大中型企業應當選擇與自身規模、行業地位和社會影響相適應的大中型事務所提供服務。對于具備h股審計業務資格和證券期貨業務資格的大中型事務所，由于這類事務所在執業質量、人才團隊、業務規模、國際化水平等居于同行領先地位，大中型企業在選擇事務所時可以優先考慮此類事務所。此外，對于采用合伙制或特殊普通合伙制的大中型事務所，由于其內部治理水平、一體化管理水平以及承擔的執業責任較之有限責任制事務所往往更高，企業也可以優先選擇該類事務所提供服務。

第二，境外上市企業，金融、能源、通信、軍工企業以及其他關系國計民生的重點骨干國有企業應當優先選擇有利于保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所提供相關服務。這是我國企業做大做強“走出去”、不斷提高會計信息質量和國際資本市場認可度的必然選擇，也是國辦56號文件提出的明確要求。所謂大型會計師事務所，是指在人才、品牌、規模、技術標準、執業質量和管理水平等方面居于行業領先地位，能夠為我國企業“走出去”提供國際化綜合服務，由財政部、證監會推薦從事h股企業審計業務的會計師事務所。

第三，小型企業原則上選擇小型事務所提供相關服務。對于小型企業出于提高自身管理水平、提升品牌形象或滿足業務需求等原因，有意愿或能力選擇大型或中型事務所提供服務的，指導意見予以肯定。指導意見所稱中型事務所，是指行業排名前200位的會計師事務所（不含大型會計師事務所）；雖未進入行業排名前200位，但在本省（自治區、直轄市）會計師事務所綜合評價排名進入前10名以內的會計師事務所，可比照中型會計師事務所執行。

四、指導意見對企業采取招標形式選擇事務所有何要求？

招標是企業選擇事務所的一種方式。財政部高度重視事務所招標制度建設，出臺了相關政策文件，對企業招標選擇事務所行為進行規范。指導意見在現行規定的基礎上再次強調，企業采用招標方式委托事務所提供服務的，必須嚴格遵照《委托會計師事務所審計招標規范》（財會[2006]2號）執行；金融企業應當同時遵照《金融企業選聘會計師事務所招標管理辦法（試行）》（財金[2010]169號）的規定。事務所在依據上述文件要求參與投標活動時，還必須滿足財政部門、物價部門有關事務所服務收費的管理規定。概言之，事務所招標制度的核心是堅持公開透明、規范有序、質量為先的原則，堅決杜絕招標單位將服務收費報價作為確定事務所中標的關鍵因素甚至唯一依據。

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一、基層會計基礎管理工作存在的不足

（一）人員素質參差不齊，人員結構不穩定。從基層行實際情況來看，會計部門人員相對較少，而且在復核制下，每個人業務相對比較單一，知識結構比較陳舊，諸多不利給綜合柜員制的實施帶來了潛在的操作風險。一是老員工基數大，年齡老化，對新增系統的操作性以及計算機信息技術電子化的適應能力較低，雖然具有豐富的實踐經驗，但很難獨立承擔新增業務和系統的操作工作；二是新入行人員在從事財會工作崗位前，系統培訓時間短，對農發行財會工作基本理論、財會制度辦法、系統操作流程等掌握不全面，僅僅滿足于對一般業務的交易處理，缺乏財會風險防范意識和學習主觀能動性，應用能力較低；三是基層行實踐中始終將防范信貸業務風險放在重要位置，而對于會計這一基礎性工作重視不夠。

（二）會計人員綜合能力有待加強。隨著財會電子化建設水平的提高，業務操作流程得到優化和整合，臨柜人員利用電子技術代替手工操作，會計核算功能固化在計算機處理系統，柜面人員只要按照系統界面提示錄入必要的原始信息，系統就會自動進行賬務處理，更弱化了柜面人員對會計核算知識的要求，思維惰性，導致出現部分會計人員不懂會計核算的尷尬局面，削弱了會計人員的內部會計監督職能。部分會計人員對會計監督真正內涵理解不透徹，對財務管理、信貸、資金計劃等相關制度的學習不重視，對會計監督的范圍僅僅局限于對結算業務和會計憑證的真實性、合規性審核，對財務管理、信貸、資金計劃相關業務的監督能力較弱，會計監督職能未能得到有效發揮。

（三）會計人員激勵機制亟待完善。近年來信貸業務飛速發展，各級行把信貸管理和風險防控放在重要位置，對會計這一基礎性工作僅僅當作簡單的核算和反映，重視不夠，出現分配來行的大學生不太愿意長期從事財會工作，營業柜面留不住人才尷尬局面，一線會計人員更新換代工作較困難。而長期以來，對基層會計人員多是采取問責制，內部審計、外部檢查，總會發現一些操作上的錯誤，少則記違規積分，多數情況實行經濟處罰、扣績效工資等，一定程度上又挫傷了老會計人員的工作積極性。

二、對加強基層會計工作合規性管理的幾點建議

（一）重視和加強財會專業隊伍建設。基層分支機構普遍存在財務會計專業人員在數量和質量上嚴重欠缺的問題。必須堅持以人為本，加強柜員素質建設，確保財務管理持續健康發展。

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關鍵詞：制度化；作用；不足；完善建議

在多年的司法實踐中我們可以看出，檢察建議具有化解社會矛盾、防范社會風險、弘揚社會正氣、服務經濟發展、促進社會穩定等重要作用，因此廣受社會贊譽。但我們必須看到，檢察建議制度仍然需要進一步完善、解決。如何更加充分地發揮檢察建議的作用，是檢察機關需要探索的一項課題。

一、俯視制度化下的檢察建議

檢察建議是檢察機關自覺把檢察工作放在經濟社會發展全局中通盤謀劃的重要體現之一。為了進一步規范檢察建議的適用，更為充分地發揮出檢察建議的積極作用，最高人民檢察院于2009年頒布了《人民檢察院檢察建議工作規定（試行）》（下文簡稱為：《規定》），明確對檢察機關檢察建議工作做出了細化規范。其內容涉及：提出檢察建議的原則、檢察建議的提出對象、檢察建議的內容、提出檢察建議的情形、檢察建議審批流程、檢察建議落實、回訪制度等。將檢察建議制度化，無疑是高明之舉。只有具體規范檢察建議的提出，才能更好地體現出檢察機關檢力下沉的服務主動性，使檢察建議的正面作用發揮得更為淋漓盡致。

二、檢察建議的積極作用

檢察建議對整個社會傳遞“正能量”的途徑眾多，筆者僅就其中幾種具有典型性的積極作用加以介紹。

1、規范政府行政行為，預防公共權力腐敗。在辦理職務犯罪案件或與政府行政行為相關聯的案件中，發現政府行政措施不力或者存在公職人員貪污受賄、挪用公款等情況，以檢察建議方式完善政府的行政行為、強化政府內部紀檢監督，防止權力腐敗。如：我院在審查某起詐騙案件中，發現系轄區內某村在地上房屋及增值附屬物（裝修費用等）拆遷評估過程中，鎮政府忽視對其聘請的評估企業進行監督管理，評估企業個別員工與部分村民勾結私自篡改原始評估數據及書面單據，意圖騙取政府拆遷費用，險些造成極其巨大的經濟損失，并在一定程度上導致政府公信力的下降，使整體拆遷工作停滯不前。針對此情況，我院及時向相關鎮政府提出檢察建議，要求其以本案的發生為教訓，制定嚴謹的土地整合評估方案嚴格落實，對評估公司加強監管，派員了解、掌握并參與評估公司評估工作進程，以使用電子密碼工具等方法與評估公司共同保存電子設備中原始評估數據，在最終與拆遷戶簽訂協議前，仔細核對評估數據，防止評估數據被私自篡改。鎮政府接到檢察建議后高度重視，按照檢察建議堵塞了漏洞并及時將整改情況書面反饋至我院，最終拆遷評估工作得以重新啟動并順利完成，取得了良好的法律效果和社會效果。

2、促成發案企業、單位建章立制，防范風險。針對企業、單位的盜竊、搶劫類犯罪案件多發，通過檢察建議形式喚醒發案企業、單位對安全保衛工作的重視，并通過建立健全內部安全保衛制度、增加安保人員及安保器材、規范貴重物品放置地點、重點區域加裝監控設備并定時巡視等方式有針對性地堵塞已存在各種風險和漏洞，為安全生產、經營提供更為有力的保障。如：我院在審查結伙多次盜竊轄區內多個企業的犯罪案件中，通過對犯罪嫌疑人訊問發現因我院向某被盜單位發出的檢察建議被及時采納并加以整改，使得企圖再次對該被盜單位實施盜竊行為的犯罪嫌疑人不得不放棄盜竊作案計劃。從這一側面恰恰體現出了檢察建議的價值所在。

3、堵塞漏洞，規范被建議單位的內部管理機制。針對企業、單位發生的內部員工職務侵占案件，通過檢察建議提醒發案企業、單位更加注重財會賬目、資材管理等工作，并通過健全內部財會細則、資材管理細則等方式，強化自身建設，規范內部管理制度。如：我院在審查轄區某著名企業下屬一對外辦事處負責人職務侵占一案中，發現犯罪嫌疑人利用辦事處財會缺乏監管、賬目混亂之機，借職務之便侵占該企業銷售款數十萬元。我院針對性地發出檢察建議，涉案企業根據檢察建議嚴肅整改落實，將包括涉案辦事處在內的所有對外辦事處均統一進行了財會賬目新規定并嚴格落實、選派內部人員不定期巡查賬目，適時打消了部分內部員工企圖以同種手段作案的僥幸心理，為企業的健康發展做出了積極貢獻。

4、弘揚社會正氣，傳遞“正能量”。在辦理交通肇事、搶劫、盜竊等案件過程中，發現有協助搶救傷員、提供重要破案線索、協助抓獲犯罪嫌疑人（被告人）等見義勇為的個人、行為出現，以檢察建議形式建議相關部門核實情況、促成表彰。

不但鼓勵了個人，更重要的是向整個社會傳遞出“正能量”，有利于樹立良好的社會風尚。如我院在審查數起交通肇事案件過程中，發現案中有多名群眾存在協助搶救傷員、提供重要線索偵破案件、協助公安機關抓獲犯罪嫌疑人的行為，而公安機關僅僅注重刑事案件本身的處理，忽略了上述群眾表現出的積極作用。因此我院及時發出了數份檢察建議書建議公安機關對相關群眾予以表彰、鼓勵。公安機關經審查后采納我院意見，最終對上述群眾授予“見義勇為先進個人”榮譽稱號，使上述群眾頗感“意外收獲”的同時，“以點帶面”，營造出良好的社會道德氛圍。

三、檢察建議制度的不足

《規定》出臺后，使得檢察建議有據可依。但在實踐中，檢察機關運用檢察建議的過程中仍存在一定的不足之處，主要表現為：

1、疲于應付上級檢察機關考核需要而濫發檢察建議充數的情況屢見不鮮，一定程度上損害了作為法律監督者的檢察機關長期應有的良好社會形象。

2、檢察建議格式不一，欠缺規范性。在內容方面常常存在空洞、缺乏針對性的情況。導致無法引起被建議一方的重視，從而達不到檢察建議的發送目的和預期效果。

3、由于檢察建議的“建議性”，致使不能強令被建議方采納并整改回復，導致檢方主動尋求溝通亦不能達到與被建議一方的共識，不能得到回復或得不到積極回復。

四、檢察建議制度之完善建議

為更好地完善檢察建議制度，筆者結合《規定》，從如下幾個方面提出與之相匹配的意見：

1、優化檢察建議考核制度。省、直轄市級檢察機關在制定考核制度時，應考慮優化檢察建議考核制度。不以檢察建議的發送、回復數量為單純考核評價標準，而應以數量加質量的方式予以考核。建議為基層院設定最低考核數（每年度檢察建議不低于五份），同時每年度隨機抽取各基層院的檢察建議書予以逐一評查，表彰其中優秀的檢察建議并列為范本，并對質量不高的檢察建議書面剖析存在的問題，改變干警應付心態，激發干警的主觀能動性，使得檢察建議書的質量、效果進一步提升。

2、規范文書，提高檢察建議質量。檢察建議書質量的優劣，直接影響到檢察建議的作用實現，所以必須規范文書制作，提高文書質量，慎重發送檢察建議。在嚴格落實《規定》要求的同時，規范檢察建議文書格式，并注重對行文措辭的嚴謹性、內容的針對性、整改建議的豐富性及可操作性予以全面把握。嚴格實施審批流程規定，層層把關，確保檢察建議書發出時的優質性。另外，還需要緊密結合檢察工作實際，加強檢察建議理論研究，不斷提高各種類型犯罪案件的檢察建議書撰寫水平及文書質量。

篇7

【關鍵詞】農村；財務會計；委托

農村財務會計委托針對農村財務管理，是一種促使農村財務規范化、保護農民權益的有效途徑。農村財務會計委托工作既創新了農村雙層經濟體制，又促進了農村黨風廉政建設，對我國農村經濟的發展意義巨大。現如今，農村財務會計委托工作在我國農村已成氣候，農村財務委托工作取得了良好的成效。然而，通過剖析該項工作的細節，卻不難發現眾多問題。現對之進行詳細論述：

一、農村財務會計委托工作中的問題

1.缺乏規范性

農村財務會計委托工作有著極強的不規范性，報賬不及時、操作不規范、財務管理不透明等嚴重的阻礙了財務會計委托工作的作用發揮。究其原因，主要是存在計劃性收入、支出賬目開據不及時，報賬手續不齊全，報賬人員缺乏基本財務常識等。上述問題的存在導致農村財會出現錯收、錯支、票據不合理問題，、挪用公款等問題隨即產生。農村集體財產安全因此難有保障，農村集體財產收入對政府的財政補助有了強的依賴性，農村財務會計發展嚴重缺乏科學性。

2.財會隊伍缺乏穩定性

由于未能正確認識農村財務會計委托工作，很大一批農村干部將報賬人員視為“人皆能做”的工作，因而隨著村換屆選舉，不斷變更報賬人員，有的報賬人員根本不懂財務，更不了解前期財務工作，不但不能很好地為村組織管理好財務，反而報賬不及時、手續不合理、票據不規范嚴重影響農村財務會計委托工作的開展。其次是報賬人員的權益和收益被不斷縮減，報賬人員的基本生活需求難以保障，工作熱情被挫傷，進而導致財會人員流失。即使村集體干部及時任用了新的財務人員，但這些人員并不一定了解具體的工作細節，很難快速適應崗位工作，而這無疑會影響農村財務會計委托工作的順利開展。

3.監督管理工作被架空

農村財務管理工作一直存在監督管理架構問題，由于缺乏完善的財務監督管理制度，財政問題的發生難以被有效制約。具體來說包括如下三點問題：第一，委托工作難以對農村財務會計工作全權負責，中心的職能發揮存在一定制約，農村財務會計票據審計隨意性較強，規范性較差，真實性難以保障。第二，農村各級財務審計部門未進行科學編制，審計費用匱乏，即便發生財會管理問題也難以及時采取措施對之進行管理約束。第三，因為財務會計工作與個人的經濟效益息息相關，農村人民的思想意識普遍較差，財務班子人員聘用常常存在較為嚴重的“任人唯親”問題，由于財務領導班子的建立本就缺乏科學性，加之很多管理人員的素質根本難以契合崗位需要，以至于隨后的財務工作落實難以規范。

二、優化農村財務會計委托工作的策略

1.規范財務流程

委托制度的發揮無法脫離持久的財務監督和指導。農村財務經營管理部門需要深入的研究財務工作目的，積極采取措施有效強化基層財務工作的監督指導力度。首先，完善財務流程，為財務管理人員落實財務工作提供可以參考的依據，努力促進財務工作科學化、標準化、規范化發展。其次，嚴格落實原始會計憑證入賬政策，注明與集體經濟、組織經濟財務相關的原始會計憑證，在獲得財務管理人員簽字的基礎上，交由中心審核記賬，盡可能的保證財會信息的準確和權威，以避免財會管理過程出現問題影響農村集體經濟。

2.充分發揮職能

加大財務會計委托工作中的核算、監督職能，嚴格要求中心深入核算、清理財務信息，嚴格落實相關的規章制度落實交接工作，避免財務手續不清、財務檔案不全、財務賬目核算不統一等等問題。由于農村財務會計具備一定的特殊性，會計委托中心在落實上述工作時，一定要充分的考慮農村財務會計的實際情況，要利用強化財務賬目監督工作實現自身的職能作用。此外，農村財務會計委托中心應有意識的深入的了解所轄村落中的財務狀況，在嚴格遵循相關財會制度的基礎上靈活地落實財會管理工作，避免農村集體經濟損失，為農村財務管理工作的順利開展創造良好條件。

3.強化財會監督審計工作

雖然農村財務會計委托工作得以落實，然而受制于客觀條件，農村集體仍然對集體資產保有一定的處理決策權利，尤其是領導階層在資金處理決策方面發揮著重要的作用。農村領導階層的態度和行為會對農村財務會計委托工作產生巨大影響，也因此，相關部門必須不斷強化農村領導階層的審計監督職責，確保農村領導能夠在財會管理工作過程中發揮積極作用，能夠貫徹財務公開制度保護村民的合法權益。

4.加強農村財務人員專業聘任管理

雖然村民委員會成員由村民選舉產生，但村級財務管理人員應具備一定專業素質，如果所選的村委會成員沒有相應專業技能，應建議村委會自行聘用專業人才來管理村級財務，能夠進行相應的票據整理和組織相關附件進行算賬、報賬，而且要對農村經會計中心提出財務要求有相應的執行和配合能力。村級并盡量保障其工作持續、穩定。建議鄉農村經濟管理部門對村級財務人員的專業技能進行考核和培訓。

三、結束語

綜上所述，隨著經濟的不斷發展。我國的經濟市場環境不斷變化。在新的時代背景之下，農村財務會計運作的模式發生了變化，農村財務會計委托工作因此獲得了巨大的發展機遇。從宏觀角度看來，農村財務會計委托是現階段最適合農村財務會計發展的經濟形式，不僅控制了農村資金流向、管理了農村集體資金，更為農村的集體資產和資源提供了相應的保障。因此相關方需要予以重視。雖然現階段我國農村財務會計委托工作存在問題，但是相信通過相關者們的不懈努力，農村財務會計委托工作一定能夠發揮出自身的作用，我國農村財務會計一定能夠有效的促進我國經濟的發展。

參考文獻：

[1]張晉萍，胡燕玲. 農村會計委托制度下如何促進財務工作規范化[J]. 農業與技術，2013，02：176.

篇8

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。

3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。

4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。

5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。

二

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。

2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。

4、著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。

5、注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面

清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。因此，首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規，配合政府財稅的工作來行使社會監督職能，從而形成有法可依，有法必依，執法必嚴的良好社會氛圍。

7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

篇9

一、了解崗職工作認清自身追求

在懷化分行中，我首先是懷化分行的一員，其次才是一名深處懷化分行財會部經理職位的經理人員。我自XXXX年從XX大學畢業以來，便進入建設銀行分派往懷化分行從事財會工作，至今已有XX年。在這多少年間，我與懷化分行共同前進、共同成長。現如今，我已然成為懷化分行的一名財會經理，我承擔著保障本行經濟業務的正確與完善，為本行的經濟經營提高基礎保障的職責。在日常的工作中，我不僅要保障本行的各項經濟業務均嚴格遵守國家財經法規、還要建立健全本行財務管理、會計核算、稽核審計等有關制度，親自監督各項制度的實施和執行。要編制和審核分行各項經濟業務資料，加強財務監管，認真履行財務收支審批手續和費用報銷制度，正確合理調度資金，保證本行的合理日常開支能夠給予正常供給。并同時要做好本行的會計核算工作，及時為分行提供真實的會計核算資料；并參與本行的經濟活動對其進行分析，編寫出經濟活動分析報告，及時調整和控制計劃的實施，提出改進意見和建議，為分行的經營決策提供真實依據等。懷化分行對于我來說，不僅僅是一個提供工作、發揮價值的地方，更是一個家庭港灣，我是數百名懷化分行大家庭中的一員，因此，我懷化分行的每一項政策，每一經濟筆業務，每一項建設都與我息息相關，扛起懷化分行的建設大任是我應有的職責，建設誠信“懷分”、保障業務發展是我終生的追求與目標。

二、堅持履崗盡職突出效益奉獻

在我進入懷化分行的XX年來，我始終保持著對懷化分行特有的感情以及對財會工作的高度熱情。在分行的財務工作中我用嚴謹細心的工作態度，敬業奉獻的工作精神，高效詳準的工作效率發揮著自我的價值。在工作中，我將自身的專業能力切實結合到了工作業務實際當中，并且我緊跟時代的腳步不斷的鍛煉和學習各項財會相關知識，提升自身的能力建設，為能夠更好的完成本行的財會工作而努力。

與此同時，我還注重自身的素質建設，俗話說：“個人素質的提高是整體素質提高建設的基礎。”為能夠推進本行實現“正風肅紀、勤業守廉”的建設目標，落實本行的作風建設。我積極參加了由分行以及上級銀行組織的黨性培訓與學習活動，并充分利用自身工作之余對黨的十精神、以及其提出的“黨政廉潔嚴反”等內容進行學習，以保證自身的黨性純潔。與此同時，本人還結合自身工作實際對照“”問題進行了檢查與整改，保證自身的作風的“清正廉潔”，此外我還對本部門的各項制度進行了完善，在要求自身嚴格遵守制度的同時，也帶動部門職員堅守紀律，對于本單位存在的“辦事拖沓、作風漂浮、工作執行力差、上班遲到早退”等現象進行嚴格的管制，并實施懲罰制度，以杜絕影響我行作風建設因素的產生，帶動職員建設勤勉盡責，廉潔從業的良好作風。

自本人工作以來，我不僅僅不能及時完成上級安排與部署的各項業務工作，對市分行黨委的系列政策與工作思路進行深入的研究并及時制定出實施策略，做到上傳下達，保證認真執行其政策，高效落實其各項工作舉措，使其政策能夠得到有效開展。我還盡職盡責的履行自身的各項工作職責，嚴格按規范化要求開展帳務處理和財務核算工作，并合理匡算年度財務計劃，為本行年度財務計劃的實現打下基礎;此外，我還加強了財務管理和會計輔導檢查工作，在今年共檢查輔導了本行XX個網點，以及XX財會人員工作，并撰寫出輔導材料份，糾正其帳務金額;同時，我還完善了帳表管理辦法、機房值班交接制度，設計建立了大額支付小前置系統往來帳務登記簿等，以此規范了本行的會計操作行為，杜絕了差錯事故發生;在今年下半年，我積極組織開展了財會崗位培訓，抓好本行帳戶清理核實工作，防范了金融風險，為我行的各項經濟業務的順利開展做出突出奉獻與保障。

三、緊跟行業發展了解自身不足

中國經濟一直在不斷地建設與發展之中，而作為中國經濟運營的主體行—銀行工作者，我更是應該緊跟行業業務的前進腳步，實際改善自身不足，為我行的建設與發展貢獻力量。銀行的發展不僅僅靠業務的支撐，更是要有嚴格的內部控制與管理為其提供最堅實地保證。因此，做好本行的業務發展和內控管理的雙面控制與強化，是極其必要的。在從事財會經理職位的XX年來，我雖然能夠嚴格的管控自身的工作與作風建設，高效的完成各項業務工作，但是在實際的工作中我還存在有一些不足之處。例如：我在工作中未能從本行的長遠角度考慮制定財務計劃，未能親自深入部門職工之中、實際了解各項數據來源等、未能積極主動加班工作做好勤政守業的好榜樣等，這些問題都對我的工作效益有著一定的影響，是我應該加以完善和改進的地方。

四、改善自身問題提出發展建議

篇10

關鍵詞：村級財務管理；意義；問題；成因；對策

一、強化村級財務管理所具有的積極意義

把農村財務管理規范化、制度化、經常化建設作為全面推進社會主義新農村建設的切入點，無論發展農村經濟，提高農民生活水平，還是促進農村精神文明建設，都會取得顯著成效。此外，農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。隨著農村經濟及社會各項事業的發展，村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村的建設具有重要意義。

二、當前村級財務管理存在的問題與不足

1.農村干部對于村級財務管理工作沒有一個系統全面的認識，重視程度不夠。農村干部普遍認為財務管理無關緊要，沒有把村級財務管理列入重要議事日程，對村集體財務管理的重要性認識不足，有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，存在重生產輕管理的片面思想。

2.會計核算中沒有認真的貫徹有關的財經法律法規。如會計賬簿科目的財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬而無明細賬；總賬與明細賬不一致，現金與存款不分；對一些工程項目的開支另行建賬，甚至不記賬，沒有納入總賬之中。有些會計、出納自行記賬，不及時對賬，憑證傳遞的方法也不規范，出了問題相互推諉。有的會計自行保管會計檔案，難免遺失；有的財務人員調整后，移交賬冊憑證不全，村干部束手無策。

3.財務公開民主理財完全流于形式。雖然上級管理部門對村級財務公開的內容、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規范，公開的內容不完整、不全面；少數村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅使，往往簡化公開程序，減少公開內容，有關資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發放問題，由于征地困難，實際補償到農戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互拉攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發放到戶的明細逐一公開，這不僅規避了村民的民主監督，還為村干部虛開土地征用補償費發放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。

4.相關財務人員的整體素質偏低。在村級財務管理方面存在村會計文化水平普遍不高，業務能力不強，給農村財務管理工作帶來很大影響。主要表現為：一是很多村財會人員沒有經過正式的業務培訓，不能完全適應新會計法的要求，不能及時發現和提供經濟運行和財務管理中存在的問題。二是有不少村在會計人員的使用上是會計跟著干部走，更換比較頻繁，出現了“年年培訓村會計，年年有新會計要培訓”的現象。三是擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規行為缺少約束力。四是由于農村難以留住人才，使大多數上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。五是有些村不按規定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，村干部身兼數職，既管錢物又兼管理，嚴重違規。

三、導致村級財務管理存在問題的成因分析

1.國家體制改革以后，鄉鎮部門人員銳減，對于村級財務監督有所削弱。鄉鎮機構改革后，經管人員相對減少，對村級財務監管有所削弱，在實際操作中只要憑證單據齊全，手續合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性關心不夠。

2.農村干部的思想覺悟以及綜合素質有待提高。村干部文化程度較低，黨的各項政策、法律和法規學習放松，財務管理制度制定不完善，缺乏管理經驗，不能正確履行職責。

3.民主監督沒有發揮應有的監管功能。在大多數村組，民主理財、村級財務公開就是一句空話，根本沒有落實到位。主要表現在：一是村民理財小組成員是由村主任提名，村委會批準產生的，這樣使民主理財失去作用。二是部分理財小組的成員不懂財務知識，不熟悉財務工作，不按規定理財，對違規違紀的收支單據仍然簽字同意報銷，起不到監督作用。三是民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村組不按期開展民主理財活動，有些理財小組人員不認真審查單據，草率簽字，有的甚至由村干部代簽。四是財務公開搞形式、走過場，搞半公開、假公開。

四、提高村級財務管理水平的對策與建議

1.村干部發揮帶頭作用，切實重視村級財務管理工作。在建設新農村的過程中，要想搞好財務工作，村干部起決定性作用。村干部是由群眾選舉出來的，群眾選舉干部的目的是為他們當好家。因此，村干部要為人正派，辦事公道，熱心于集體事業，為群眾謀福利。只有思想認識正確，才能理好財，當好家，才能領導群眾發展經濟，這也是村級農村財務管理的前提和保證，鄉村干部們首先要模范地遵守財經紀律，否則，農村財務管理水平就難以提升。此外，要結合近年來村干部財務管理方面違法違紀問題的特點和性質，通過案例分析、以案說紀、以案說法、組織參觀警示教育基地等途徑，開展警示教育，防患于未然。

2.完善村級財務管理制度，嚴格按制度進行賬務處理。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、根據財政部頒布的村合作經濟組織會計制度和村合作經濟組織財務制度，并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如報賬制度、列支審批制度、票據管理制度等，認真執行相關制度，做到賬簿齊全，記賬及時、票據合法、規范管理。

3.財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，要著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。進一步明確和規范財務公開流程，認真發揮村務監督委員會、鎮(街道)會計站和鎮經管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

4.重視村級財務人員的培訓和教育。切實提高其綜合素質。一方面必須重視村級財會人員培訓，提高村級財會人員素質。結合村集體經濟組織會計制度，加大對農村財會人員的培訓力度，培訓的內容既要包括會計理論知識、實務操作，還應包括農村土地流轉、減輕農民負擔、集體財務與資產管理等相關政策。同時還要注重會計職業道德教育，教育廣大農村財會人員愛崗敬業，誠實守信，廉潔自律，客觀公正，樹立良好的職業道德，為農村經濟的健康發展和社會穩定作貢獻。另一方面要穩定農村財會隊伍，加強會計人員資格管理，全面實行持證上崗。農村財務可以實行會計選聘制，通過面向社會公開錄用財會人員，促進農村財會人員走向知識化、專業化、年輕化l建立農村會計崗位責任制，完善考核辦法，獎優罰劣，充分調動他們的積極性和主動性，不斷提高工作水平。

5.進一步推進村賬鎮代管工作，強化會計工作的信息化建設。村賬鎮代管是以村為核算單位，在村集體財產的所有權、使用權、審批權、監督權不變的基礎上，由鎮農經站代村作賬、代管賬簿資料并實施監督管理的一種村級財務管理新方法。在村賬鎮代管的基礎上，又逐步推行了會計電算化管理，并已經取得良好效果。建議要進一步推進村賬鎮代管工作的開展，并逐步擴大電算化管理的范圍，推行農村集體經濟“三資”管理系統，并實現縣、鎮、村三級聯網，強化信息資源共享。

參考文獻：

[1]董乙入：對村級財務管理的思考和建議[J]農業科技與信息，2009，(22)