城市規劃的發展歷程范文

導語：如何才能寫好一篇城市規劃的發展歷程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市規劃檔案；管理工作；發展與創新

城市規劃檔案在城市建設檔案當中占據著非常重要的地位，城市規劃檔案應該具備良好的完整性規范性和系統性，同時，工作人員還要按照系統的要求進行規劃和抗災等工作。在城市規劃檔案管理中，很多模式已經不能順應當今時代的發展，所以要想更好的發揮其作用，就必須要對該項工作進行創新。

1 城市規劃檔案的含義及特點

城市規劃是在一段時期之內為了更好的實現城市各項發展為主要的目標來對城市的基本性質和發展規模及方向予以安排，比如土地的利用和城市空間的基本布置等，要想更好的提升城市規劃的科學性和合理性，管理人員一定要對城市發展的基本歷程有一個基本的了解，對城市規劃檔案就是對歷史的一種非常詳細的記錄，它能夠為規劃部門的工作提供非常詳細的依據。

城市規劃檔案的特點主要有以下三個：

（1）法律權威性。在建筑物產權證辦理工作中，它主要的作用是其他的城建檔案無法比擬的，在城市規劃管理當中形成的工程一書兩證的元件是按照相關的司法程序所形成的，它涵蓋了很多部門所給出的建議和意見，它是土地開發和工程建設的一個重要的依據，所以在法律層面，城市規劃檔案具有較強的權威性。

（2）客觀真實性。其直觀的反映了建設工程的各方面情況，在批復書上有建設項目的施工單位名稱、工程的性質、建筑的面積、功能、造價等等信息。

（3）內容廣泛性。它包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物招牌、裝修等內容。

2 城市規劃檔案重要地位

規劃檔案的種類有很多，主要有城市總體、詳細、分區、控制性和修建性多種檔案，在城市建設當中占據了非常關鍵的地位。城市規劃檔案在法律上是一個十分重要的依據，如果站在城市規劃審批權限的角度上來說，按照我國法律法規的有關規定，國家應該采取法律法規的方式來對城市規劃和審批的權限進行全面的限定，主要的目的就是對整個城市的規劃和布局加以統一的管理，保證城市規劃的科學性和合理性，保證規劃中能夠嚴格的按照規劃的要求去實施，因此我們說城市規劃檔案有非常明顯的權威性，它也成為了城建檔案當中最為關鍵的一個檔案類型。

3 城市規劃檔案管理工作存在問題

3.1 意識不強

某些城市規劃部門的檔案工作地位和作用的認識并沒有得到統一，同時也很難得到認同，很多人都認為檔案管理沒有實質上的作用，這樣也就出現了重視使用，不重視管理的情況，這樣一來也就使得檔案管理人員自身的工作積極性受到了非常不利的影響，在某種角度上來說對城市規劃檔案管理工作的進步和創新都產生了較為不利的影響，在這一過程中也沒有形成一個非常好的氛圍，一些部門的工作人員對檔案并不重視，甚至將一些非常重要的檔案資料當成自己的私有財產，這樣也就影響到了檔案材料的合理利用。

3.2 信息化建設緩慢

在信息化建設的過程中，無論是從電子政務，無論是從流程還是技術標準方面都沒有采取十分有效的應對措施，此外，檔案信息化的建設還沒有建立一個統一的行業規范標準，很多檔案內容只是對我國一些法律法規內容的引用，這樣也就使其操作性受到了非常明顯的影響。

3.3 檔案人員素質較低

在當前的檔案管理員在整體素質上偏低，知識結構單調、相關知識、理念沒有更新、缺少專業知識、不具備檔案管理從業的資質、專業知識老舊、仍按傳統方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創新與發展。

4 城市規劃檔案管理工作的發展與創新

4.1 創新服務機制

在工作中，我們一定要敢于創新，同時還要將城市規劃檔案的服務領域進行適當的拓展，在城市規劃檔案利用的過程中，一定要充分的考慮到城市發展的具體情況，在發展中應該堅持和時代步調一致的原則，不斷的提高管理的質量和水平。沖破傳統工作中的束縛，將被動服務變為主動服務，只有這樣，才能更好的為城市規劃檔案的開發和利用創造良好的環境與氛圍，從而提升整體服務的質量和水平，這對服務機制的建設有著十分積極的作用，整個城市規劃檔案管理工作的質量也會明顯改善。

4.2 實行科學的管理

一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關規劃檔案都納入到集中、統一的管理范圍之內，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發利用提供便利。對城市規劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關檔案使用的壽命。二是實施目標管理。結合實際，將定性管理變為定量管理，層層分解目標并逐項進行落實。三是標準化管理。制定相關的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環節都做到有章可循。現代化管理。以現代化的管理技術為指導，加強基礎業務，加強保護技術，充分發揮已有設備的潛力，探索現代化管理新方法。

4.3 提高人員素質

首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現代化人力資源管理方式，提升城市規劃的檔案管理人員綜合素質與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經驗，開拓管理新思路。其次相關檔案部門必須堅持以人為本的理念，關心檔案管理人員的精神、物質各方面生活。依據部門與地區的實際情況，制定不同的相關激勵方法，營造良好的工作氛圍，調動員工的積極性，激發工作熱情。第三管理人員結合本職崗位工作，提高個人業務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業滲透與融合，在提升業務水平的同時，重視計算機技術、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關知識與網絡技能的綜合型、新型規劃檔案管理人員。

結束語

城市規劃檔案管理工作發展和創新是當前城市檔案管理工作中非常重要的一個組成部分，它的質量對城市的建設和發展有著十分重要的影響，所以我們必須要逐漸打破傳統模式的束縛，創建一個更符合當今發展要求的模式，這樣才能更好的為我國的城市化發展提供良好的條件。

參考文獻

[1]白興莉，高鈞.對城市規劃檔案管理工作的幾點認識[J].黑龍江檔案，2007（6）.

[2]魏少華.城市規劃檔案管理工作淺析[J].黑龍江檔案，2010（5）.

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【關鍵詞】低碳理念；城市規劃；措施

目前，隨著環境的不斷惡化，低碳理念下的城市規劃發展就成為當下人們研究和探討的主要問題。

1 目前我國城市建設和發展中存在的相關問題

其一、由于社會經濟的迅速發展和我國城市化進程的不斷加快，一些諸多能源問題也隨著城市的發展逐漸凸顯。其中最為突出的表現就是，在我國的城市化建設中，能源消耗量的飛速飆升。據有關數據統計，目前，我國城鎮建筑約可達600億之多，同時還在以每年20億的速度在不斷增加。可是在這些這些建筑建設的過程中，對于能源的使用程度也在不斷地加大，水資源浪費加大、空氣質量急劇下降、噪聲污染嚴重、固體垃圾堆積嚴重，導致城市環境的越加惡劣，這些問題都是城市建設過中不斷產生的問題，雖然相關部門也積極采取措施進行治理和改善，可是成效卻不大。

其二，能源問題和環境問題與人類的生活息息相關。當前，在城市化發展的過程中，盲目擴張，其建設的不合理化，致使城市用異常緊張，尤其是城市中心的建筑過于密集。這些問題的發生，還在一定程度上造成了城市的交通問題，這也是我國環境惡化的原因。因為城市過于密集的建筑，造成了環境成片的污染和損害，也使得人們的身體受到極大的損害，特別是城市中比較發達的地方和區域，其附近居民較多，其受害程度也較大，所以就造成了健康問題和環境問題的不斷產生。

其三，從城市發展的歷程來看，全球共同著手于低碳理念。可是，對于我國來講，由于在目前可持續健康發展的背景的影響下，我國大多數城市建設正在處于高速發展的時期，一些相關人員片面性的認為，我國地大物博、資源豐源，是取之不盡，用之不竭的，因此，在其發展的過程中，忽略對環境的保護，對低碳城市的建設沒有清楚的認識和了解，在進行低碳化建設的方法上也沒有合理性，沒有將實踐和理論有效地結合起來，因此，造成了我國低碳城市的建設的發展緩慢。

2 建設低碳城市的必要性

根據有關數據調查分析，目前，世界上排放CO2量排在前5位的國家分別是美國、中國、俄羅斯、印度和日本，其CO2的排放量將近達到全球一半以上。因此，對于低碳城市的建設和發展，面臨巨大的拭挑戰。尤其是在我國，作為發展中國家，隨著我國工業化、現代化、城市化進程的日益加快和推進，對能源需求不斷地加大，同時，我國的資源的基本情況是“富煤、少氣、缺油”，因此，決定了我國以煤為主的能源結構，再加上當前第二產業是我國的經濟的主體，所以能源消費面向的部門主要是工業，可是由于我國落后的整體科技水平，制約了先進技術的研發，也就在一定程度上限制了工業生產技術水平的發展，導致我國經濟的高碳特征逐漸加重最后。為此，我國必須改變傳統的經濟模式，使得“高能耗高排放”的增長方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和經濟模式轉變。與此同時，引導城市建設和經濟社會發展的綱領性規劃就是城市規劃，因此，我們要以城市規劃作為出發點，積極推進低碳城市規劃，為構建低碳城市提供良好的服務。因此，建設低碳城市有其必要性，同時也是城市發展的必然選擇。

3 基于低碳理念的城市規劃發展的相關措施

低碳城市化發展其“減碳”的關鍵就在于低耗能低碳排放，這也一種全新的城市發展理念，在城市化建設的過程中，以城市作為其發展的空間載體，進而促進綠色交通的發展和綠色建筑的發展，使得我國城市居民向低碳排放的生活方式轉變。所以，必須要從城市綠化作為城市規劃的基礎入手，發展低碳經濟，開發新能源，如風能、太陽能等新型能源，這也是最有效的方式，而這些也必須在城市規劃上才能得到最好的體現。因此，要想城市低碳規劃的研究理念轉變為現實，就要從城市的居住、生活、工作以及交通等四個方面來貫徹落實：

3.1 基于低碳理念下發展合理的城市空間結構和布局

合理的空間結構和用地布局對城市交通有著重要影響和決定作用。如果城市空間布局缺乏合理性，那么就會造成交通上過多和過遠距離的需求，這樣就使得碳排放量增大。而且如果過分地注重功能分區，則會使得工業、居住、公共設施等之間的結構松散，造成交通的嚴重堵塞，同時，也會造成交通運輸過程中大量能源的浪費，所以對于城市的空間利用，一方面要考慮其平面的緊湊性，使得結構一體化發展，另一方面，還要考慮到通過空間一體化的形成來促進城市緊湊化的發展，從而達到低碳城市的發展要求。

另外，根據有關資料表明，合理的用地結構還在一定程度上加大了城市局部氣候環境的改善，在城市內，其人口分布密集的地帶，社會經濟活動也會明顯增多，因此，各種資源的使用以及碳的排放量就會相應地加大，從而產生城市熱島效應。從某種角度上講，這種現象的產生會加重人們對人工環境的依賴程度，造成“高耗能高排放”的加劇，所以，在城市規劃建設的過程當中，要盡量合理地安排用地結構，不僅要構建設新的城市景觀，而且還要加強對原有的山體、水體，以及非建設用地的保護和利用，形成更加綠色穩定的生態系統，改善城市環境，提高空氣質量。

3.2 基于低碳理念下發展科學的城市交通體系

對于城市來講，科學的城市交通體系影響著這個城市經濟的快迅發展。我們要想將低碳理念應用到城市交通的建設和規劃中，那么就要構建低碳城市交通體系，從而使得城市交通的能源利用水平上升一個高度。因此，在城市規劃中，一方面要因地制宜，科學合理地規劃城市軌道和專用道等交通設施，另一方面，還要在堅持低耗能低排放的原則上加快交通的研究和進展，促進了城市低碳規劃的普及和發展，同時，還要一定的基礎上，加強一些政策的執行和落實，比如，鼓勵步行以及自行車交通、有效合理地限制私家車發展等。

另外，隨著現代信息技術的快迅發展，加強智能交通的發展，從而來提升交通運行的效率。所謂智能交通，就是在基于現代信息技術的條件下的一個交通服務系統，其面向整個城市的交通，甚至于全國的交通運輸的服務系統。從某種意義上講，交通信息的廣泛應用與服務，促進了智能交通的發展，為人們提供了多樣化的服務，為交通的運行效率的提高提供了重要的保證。根據有關數據表明，在智能交通的推廣和應用之后，交通運輸效率提升了50％。

3.3 基于低碳理念下發展綠色住區規劃的發展和建設

對于綠色住區規劃，這也是城市發展和建設的重要組成部分。隨著社會經濟的發展，人們的消費觀念和結構已經發生了重大的改變，同時，人們的生活方式出也從生存型轉變舒適型的生活模式，與此同時，建筑耗能也在逐漸上升。由于建筑節能不單純地只是在建筑設計和材料的使用上的節能，而且還在一定程度上包括了建筑與環境的系統性發展，使得城市規劃與地理環境以及建筑、地理等有效地綜合運用，從而達到低碳效果。

另外，還要在此基礎上，合理在規劃建筑布局，使其有利于區域環境的改善。因此，在城市的住區建設中，要對住區內的建筑及其相關設施進行整體布局和規劃，同時，還要求植物覆蓋率也需相應地提高，加強住區的通過效果以及自然光的透射的效果。從而有效地改善住區環境。

4 總結：

總之，隨著全球環境的日益惡化，人們要不斷地研究相關措施，從而促進低碳城市的發展和加快。

參考文獻：

[1]張梅燕. 蘇州建設低碳城市的路徑研究[D]蘇州大學， 2010 （10）

[2]金樂琴，劉瑞.低碳經濟與中國經濟發展模式轉型[J].經濟問題探索，2009（1）:84-87.

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關鍵詞：水利工程； 移民經濟； 發展規劃

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-145-002

經濟發展規劃是水利工程移民系統規劃的重要組成部分，是移民生存和發展的重大課題，是移民得以妥善安置、生產生活水平得以恢復和逐步提高的基礎。水利工程移民系統經濟發展規劃基于特定環境，以特定任務為取向，涵蓋自然和社會科學等多學科的融合，因此是一個包含諸多可控和不可控因素的復雜系統工程。從空間和世間維度上看，規劃的對象和區域也會隨著時間的遞延而不斷變化。這個特定的動態經濟系統的研究，目前取得了一些成果。本文對規劃原則、規劃內容、規劃目標進行較為系統的探討。

一、水利工程移民經濟發展規劃原則

水利工程移民系統經濟發展規劃的原則是必須滿足水利工程移民系統總體規劃的原則與要求，力求反映移民系統經濟發展的客觀規律，符合自然規律與經濟規律。

1.以開發利用當地資源為原則

人類生存與發展總是依賴于環境。雖然隨著科學技術和社會經濟的進步，人類社會生存和發展以來的環境從形式到內容都在不停的演進過程中，但依靠自然環境生活是不可改變的。人是自然界的一部分，自覺地控制人類自己的活動和合理開發與利用自然資源是社會經濟可持續發展的基礎，是人類生存發展的物質依托。因為地理位置的差異，交通、信息、流通市場等條件的不同，各個地區的自然資源、社會資源的類型、開發潛力和生產價值等都有可能千差萬別。同時把資源優勢轉變為經濟優勢的過程中，還必須具備一套相適應的技術、資金、人才、信息、市場等配套措施。因此必須科學地研究開發目的地各種資源的優劣，根據當地資源開發利用的現狀，因地制宜，確定開發的重點，揚長避短，發揮優勢。

2.以農業為基礎，適當發展二、三產業的原則

農業是國民經濟的基礎產業，經濟穩定、政治穩定和社會穩定離不開農業的長期穩定發展。水利工程移民系統經濟發展，必須遵循以農業為基礎，適當發展二、三產業的原則，這是因為：（1）中國是一個發展中農業國家，現階段還不可能走農村移民大批進入城市務工安置的道路，而必須加強農業基礎，在鄉村中發展工副業，搞多種經營，發展庫區經濟；（2）水利工程移民絕大多數是農業人口，移民的生產技能主要還是農業生產技能。移民勞動力素質、人才、信息、技術裝備、經營管理水平以及市場等，難以滿足大批興辦工業企業的要求，相應的第三產業的發展受到限制；（3）目前我國土地集約化經營不足，生產規模小而窄，經濟效益低，農業還有發展潛力，可以走集約化經營之路；（4）立足于農業，加強農業基礎，可為發展二、三產業創造良好條件。適當發展二、三產業并使之成為移民致富的重要經濟收入來源。

3.移民經濟系統發展與所在區域規劃協調發展的原則

移民安置區經濟發展的目標、水平、結構、途徑、流通、市場等都離不開所處區域的經濟發展，特別是社會主義市場經濟體制的建立，要求移民系統經濟發展規劃要與所在區域規劃協調一致，利用所處區域的市場、技術、信息等，發展其自身經濟，加快移民生產生活水平的恢復與提高。

4.經濟效益、社會效益與環境效益協調發展的原則

移民系統的經濟發展必須綜合考慮到經濟效益、社會效益、環境效益，注重三大效益的協調發展。這是因為良好的生態環境是獲得理想的經濟效益、社會效益的先決條件。移民安置區經濟發展與生態環境是一個互相適應又相互對立的整體，解決得當就可以促進生態環境和社會經濟共同協調的整體發展；解決不得力，就會對安置區的生態環境造成巨大的破壞和惡化，最終對移民的生存發展造成不可恢復的嚴重后果。因此，對于水利工程移民系統經濟的規劃發展，一定要注重開發與保護并舉，利用與保護相結合，科學合理利用自然資源，不斷提高資源儲備，不斷更新其儲備恢復能力，使得社會、經濟、環境三大效益都能得到共同發展。

二、水利工程移民系統經濟發展規劃的主要內容

1.農業生產發展規劃

農業生產發展規劃主要包括種植業、畜牧業、林果業、水產養殖業的發展規劃，確定各產業結構、資源的合理配置，以及生產發展規模與策略，主要生產項目的分析、論證和評價。

2.第二、第三產業發展規劃

包括市場分析與預測，評價與選擇移民企業的管理、組織模式等。

3.自然資源管理開發的綜合規劃

包括各類資源（水、水能、礦產、土地、土特產品等）合理開發方式、開發規模、開發項目的技術經濟分析及其環境保護。

4.水利工程移民安置區社會經濟發展總體規劃

總體規劃主要確定水利工程移民安置區社會經濟發展總體目標、產業合理布局、社會經濟的發展策略、資源的合理開發、配置與保護。

三、經濟發展規劃目標

1.水利工程移民經濟發展規劃目標的設定

水利工程移民經濟系統發展規劃的目標，是確定水利工程移民經濟系統發展的規模、模式、策略的依據。從理論與實踐看，水利工程移民系統經濟發展規劃目標的確定是一項困難的工作。目標定得低，移民群眾無法接受，安置問題難以妥善解決；目標定得高，則不利于開發利用水資源，影響到國民經濟發展整體效益的發揮。根據有關水利工程移民安置的國家法律、法規與方針政策、經濟發展的一般規律與要求，通過移民系統經濟發展的真實案例，可以將移民系統經濟發展規劃的基本目標概括為：（1）移民搬遷后的生產生活水平不低于安置區當地居民的平均水平，或搬遷移民在搬遷年份的前、后年份生產生活水平基本保持不降低；（2）移民生產生活發展的速度，與安置目的地當地居民的平均發展速度相當。其中第（1）條基本目標是防止移民在比較短的時間內生產生活水平發生大幅度降低，保證移民安置區的安定。移民系統的發展最終總是要與所在區域經濟系統融為一體。因此，第（2）條基本目標是保證移民系統納入所在安置區目的地所在地區經濟系統的發展，縮短移民系統消失的時間，防止移民與當地居民的差距越拉越大。

在具體實踐中，測度水利工程移民經濟發展規劃基本目標的主要指標包括：（1）人均糧食占有量。它是水利工程移民經濟發展的基礎，也是移民的基本生活保障的需要。（2）人均年純收入。它是測度移民生活水平質量高低的主要指標。（3）人均國民生產總值。它是反映移民經濟發展規模與水平的一個重要統計指標。（4）移民經濟發展增速。它是反映移民經濟增長的速度，可以用以預測與評價移民經濟發展的趨勢。（5）其它指標。包括人均資源占有量，基礎設施建設規模，衛生、教育、科技水平，環境質量，人口自然增長率等，這些也都是評價移民生產生活水平經常使用的指標。

2.水利工程移民經濟規劃制定的影響因素

確定水利工程移民系統經濟發展規劃的目標水平時，主要考慮的問題是：

（1）時間問題。目標與時間相對應才能動態地反映移民系統經濟發展水平。制定的目標要盡量在較短的時間內實現，這樣利于解決水利工程移民問題。時間是各種指標的重要影響因素。水利工程移民系統應在國家財力、物力扶持的可能條件下，爭取速度，盡可能縮短實現目標的時間。

（2）投資問題。水利工程移民系統經濟的發展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。資金投入是前提條件。資金的運用須與國家政策、科技發展相統一，考慮資金投入的規模與效益，提高資金使用的周轉速度，重視資金的時間價值，用辯證的觀點和動態的觀點確定資金的投入規模。

（3）社會、經濟、環境協調發展問題。社會、經濟、環境協調發展是水利工程移民系統經濟發展的普遍規律，同時也是移民安置區經濟發展規劃必須遵循的基本原則。因此，規劃目標的制定，必須考慮社會、經濟、環境三者利益的相互協調。

基金資助：山東省軟科學研究計劃一般項目（編號：2012RKB01182）；山東省住房與城鄉建設廳科技計劃（編號：2011YK063）

參考文獻：

[1]黎強.探討水利水電工程建設中的生態環境問題[J]企業技術開發，2011，30（9）：43-44

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【關鍵詞】城市電力規劃;城市發展定位;關系

引言

在經濟發展的帶動下，我國的城市化進程不斷加快，城市規劃問題也顯得愈發重要。在實際規劃中，結合城市自身的實際情況，明確城市的發展優勢，對城市發展進行良好定位，是關系城市穩定發展的重要問題，受到了社會各界的充分重視。而作為城市規劃的重要環節，電力規劃不僅關系著城市居民的正常用電，還會直接影響城市規劃的科學性和可行性，因此，正確理解城市電力規劃與城市發展定位的相互關系，建立與城市發展定位相適應的城市電力規劃，是目前電力企業需要重點研究的課題。

一、城市規劃實例

某城市位于我國北方地區，處于溝通東西方向和南北方向的交通樞紐，交通運輸發達。在這樣的優勢條件下，城市國民經濟持續快速發展，城市的面貌也呈現出日新月異的變化。在城市長期發展的戰略目標中，確定了建設生態工貿城市的發展戰略。而隨著城市發展的不斷加快，城市規模日益擴大，城市人口迅速增加，其對于電力的需求也越來越大，部分新建區域缺乏可靠的電源支持。不僅如此，工業化的迅速發展，預計幾年后城市對于電力的需求將會呈現出快速增長的趨勢。對此，基于城市發展定位，做好電力規劃工作，，強化電力規劃的可操作性，確保城市電力建設與城市建設的協調發展，是電力企業需要重點考慮的問題。

二、城市電力規劃與城市發展定位之間的關系

在城市發展中，城市定位主要是指為了實現最大化的利益，結合城市自身的經濟基礎、發展條件，消費需求以及外界的競爭環境等動態變化，科學地制定各方面的發展目標，明確土地、空間等資源的利用，明確城市的競爭位置和角色。對于該城市而言，在整體規劃中，結合城市的具體情況，將城市發展定位為生態工貿城市。考慮城市的長期發展戰略以及土地空間的可選擇性，確定城市規劃用地主要是向南、向西發展，逐步實現城市中心的南向移動，利用便利的交通運輸條件，實現各個開發區的相互連接，形成整體發展的大格局。

城市電力規劃是城市整體建設規劃的重要組成部分，主要是以城市規劃、地區電力系統規劃的總體發展目標和相關標準為依據，在充分考慮本地區的資源能源條件，確保能源有效利用的前提下，對城市近期和遠期的發展關系進行科學處理，進而提出城市發電、變電、輸電、配電以及用電之間的相互協調發展的電力規劃方案。作為城市總體規劃的關鍵環節，在對城市電網進行規劃建設時，需要確保其能夠切實滿足城市總體規劃的要求，迎合城市發展的實際需要。

對于該城市而言，考慮其發展定位的目標要求，在進行城市電力規劃時，應該注意以下幾個方面的內容：

（1）結合該城市的人口規劃以及社會經濟發展目標、空間用地布局等，從城市可持續發展的全局出發，將電力設施的具置落實到城市整體規劃的布局圖中，確保電力規劃的合理性和可行性。

（2）應該充分考慮城市電力市場的發展情況，在對電網進行規劃建設時，應該適度超前，在成本允許的情況下，為城市未來的用電需求留出足夠的富余，從而達到電網結構合理、安全、經濟運行的要求。

（3）采取合理有效的措施，推進資源的優化配置，貫徹落實分層分區原則，避免出現線路的重疊和交錯情況，確保電力網絡的規范和簡潔明了。

（4）盡可能推廣應用標準化設計，減少對于土地的占用，利用科學發展觀，實現電力規劃與城市的協調發展和可持續發展。

（5）對于工業區、居民聚集區等電力負荷相對較大，增長速度較快的區域，考慮到土地資源的緊缺問題，在進行電力規劃建設時，應該推廣和采用緊湊型大容量的輸變電技術。

（6）加快對于現有城市中低電網的改造工作，嚴格按照城市的規劃布局以及道路綜合管線的設置，對預留出變電所、電力線路的位置，避免重復施工的現象。

城市發展定位與城市電力規劃的基本關系主要表現在：城市發展定位是城市規劃的基礎和前提，要想確保城市規劃的合理性，必須保證規劃方案可以服從和服務于城市發展定位。而作為城市總體規劃的重要組成部分，城市電力規劃應該切實滿足城市總體規劃的要求，確保城市電網能夠適應城市的發展需求。因此，城市電力規劃同樣應該服從和服務于城市發展定位目標。在城市電網規劃中，主要內容是結合城市的實際需求，針對城市電網的供電電源，對城市電網的結構形式進行明確，對各級線路的走廊寬度、位置、方向以及地下管線的輻射位置和走向等進行確定。而從目前的實際發展情況看，考慮到城市迅速發展造成的土地資源緊缺問題，預留電力設施建設用地，是城市電力規劃的主要內容之一。

三、基于城市發展定位，構建城市電力規劃

從該城市的具體情況可知，城市的發展目標定位包括生態目標和工貿目標，其中，生態城市是目標追求的前提，而工貿城市則是目標實現的支柱，立足城市的交通條件，促進目標的有效實現。在實際規劃中，需要從以下幾個方面出發：

1.科學分析電力發展環境

在對城市電力網絡進行規劃建設時，應該對規劃區域內的電力發展環境進行科學合理的分析，客觀認識到城市電網的發展階段，針對不同的發展階段，需要采取合理有效的發展戰略，在投資和技術方面的側重點也有所不同。對于電力企業而言，應該集中解決電網運行管理中存在的問題和不足，適應不同階段的經濟社會發展對于電力的不同需求。

2.合理配置城市各級電網

首先，應該結合城市的電力需求，對電壓等級序列進行合理選擇，在同一電網層次中，應該盡量簡化變壓流程，避免出現重復降壓的現象，減少電力線損。對于現有的城市電力網絡中存在的非標準電壓等級，應該結合實際情況，對其進行逐步改造。其次，結合本地負荷的構成以及負荷特性，對輸配電容量進行合理配置，避免出現某個電壓的等級窩電，形成供電瓶頸的情況。然后，應該堅持分層分區平衡，就地補償的原則，避免出現無功穿越或無功倒送的情況，實現電網的經濟運行。

3.實現市場、電源和電網的統一規劃

一般情況下，城市的電力規劃包括電力負荷預測、電源規劃以及電網規劃三個組成部分，在對城市電網進行規劃建設時，應該切實做好電力負荷預測與分析，結合區域電力負荷的增長情況，明確區域的實際負荷，從而確保電網規劃與城市規劃的相互結合。同時，要對電網結構進行合理規劃，在滿足城市規劃要求的前提下，滿足電網經濟性、可靠性的要求，實現電力市場、供電電源以及電網的統一規劃，確保電力規劃的可操作性。

4.堅持生態和諧、科學發展

該城市發展定位的目標之一，是建設生產城市，針對該城市實際情況分析，自然環境比較優越，在城市規劃和發展的過程中，應該依據科學發展觀的具體要求，對這種優勢進行保存，堅持經濟發展與環境發展并重的原則，避免出現先污染后治理的情況。因此，在進行城市電力規劃時，必須在充分考慮電力供應的條件下，推進環保技術和節能技術的應用，提高能源資源的利用效率，同時盡量減少污染物的排放，對城市電源結構進行優化重組，做好節能減排工作，保證電力與城市經濟、生態環境等的共同發展。

四、結語

總而言之，城市發展定位與城市電力規劃之間存在著非常緊密的聯系，在對城市電力網絡進行規劃建設時，應該充分考慮城市發展定位目標，結合自身的資源條件，對能源進行合理利用，正確處理城市近期和遠期發展的相互關系，適應城市發展定位的要求，進而推動城市的持續穩定發展。

參考文獻

[1]吳悌溫.關于城市規劃與電力前期規劃之間的問題探究[J].河南科技，2013（12）：223-224.

[2]黃志剛.探析城市建設規劃中的電力規劃[J].科技創新與應用，2012（11）：160.

[3]黃冬燕.對城市電網規劃需求及負荷預測的分析[J].科技資訊，2010（35）：96-97.

[4]梁曉鋒.城市規劃中的電力規劃探討[J].中國新技術新產品，2014，（4）：134.

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一、城市規劃與房地產開發的沖突和矛盾

因為價值觀念的不同,思考問題的側重點不同,單位性質不同帶來的活動目標不同,導致城市規劃和房地產開發存在著明顯的沖突和矛盾:

片面追求利潤,脫離城市的總體規劃。房地產企業在經濟利益目標的驅動下,忽視了開發項目的環境效益,甚至脫離了城市規劃控制,使得一些地塊過度開發,建筑密度、容積率和建筑間距能提則提、能壓則壓,開發行為的隨意性較大,難以使規劃控制作用真正落到實處。開發商往往從自身利益出發,注重企業的經濟利益和微觀效益,忽視了全局利益和地塊的綜合利用價值。

新區舊城的開發改造失衡。近年來,我國城市房地產開發出現過兩種情況:一方面是新區開發規模過大,商品房開工面積過大,造成供求失衡;另一方面是舊城更新改造零零散散,舉步艱難。以上嚴重情況的出現,除了與某些政策失控、開發商投機行為以及新區開發成本低和舊城區拆遷安置難、投資成本高等原因有關外,也與未能強化城市規劃的宏觀調控和綜合指導作用有著直接關系。

公共設施開發明顯不足。我國的房地產開發多為中小企業,在資金實力較為薄弱的情況下,開發商為了實現資金的滾動循環大多選擇短平快的開發模式,迎合市場需求以寫字樓和住宅為主要開發對象,而以市政設施、綠化、公共文娛活動為主的公共空間由于開發經濟效益低下,甚至難以產生經濟收入,導致開發投入不足。各住宅小區雖然配套建設了部分公共設施項目,但都被列入經營性資產而難以滿足廣大民眾的有效需求。

各自為戰,大搞“圈地運動”。在城市化快速發展的新背景下,“圈地運動”悄然抬頭。常見的形式有:建設新城、新區,擴大城市用地規模,建設大學城、科技園區。現在每個大中城市都利用教育、科技事業的發展,大做土地文章,每個大學城、科技園區占地少則幾千畝,多則達到數萬畝。以生態農業為名,大搞旅游度假設施。近年來,旅游度假和高檔房地產的開發用地受到嚴格控制,開發商又借生態建設之名,暗渡陳倉,圈占了不少郊區的農業用地。

房地產開發缺乏總體規劃,影響了城市景觀。不少城市近年來通過大規模房地產開發,原有的城市面貌煥然一新,呈現出一派現代化的城市景觀特色。但是不能否認,由于缺乏城市規劃,加上房地產開發商受自身利益驅動的弱點,也給城市景觀帶來了負面效果,產生了諸如在建筑高度和體量上不協調、色彩不搭配、原有一些具有傳統文化特色的城市風貌被破壞等問題。這嚴重影響了城市的面貌,為城市良性發展帶來負面因素。

二、城市規劃和房地產和諧發展的舉措

運用科學發展觀指導城市規劃和房地產開發的協調。一方面,要“堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則”,編制好城市規劃,正確引導和帶動房地產開發;另一方面,房地產開發要按照城市規劃的要求,進行合理開發、科學開發。前者要兼顧后者,后者要服從前者。既不宜過分強調長遠利益,失去經濟發展的機會,又不可過分強調短期效益,損害城市公眾利益,影響城市未來發展,盡量在環境效益、社會效益、經濟效益上達成一致。

完善法律法規保障城市規劃對房地產開發的引導。目前,我國城市規劃大多以終極的理性規劃方式為主,難以面對現實中的沖突。規劃只是政府部門的政績與形式,在具體的實施管理中也缺乏相關的法制依據有效保障規劃的實施。所以,我國需要以《城市規劃法》為基本依據,建立健全的規劃實施辦法和監督辦法以及區域性技術規范和地方法規,增強城市規劃對房地產開發中的風險和不確定性的適應性,提高城市規劃的服務意識,調節房地產開發與城市規劃的互動關系,以完整的責權約束機制和廣泛的監督機制保障規劃實施中的強制性,以超前意識指導和引導房地產開發的投資方向、策略,促進房地產業健康發展,保障規劃實施中的持續效應。

發揮政府職能協調城市規劃和房地產開發的矛盾。城市規劃要加強對房地產開發經濟的研究,注重土地經濟性帶來的開發動向,帶動房地產開發和城市建設的發展,以使規劃設想付諸實施。而房地產開發項目也應該建立嚴格的審批制度,通過項目規劃立項審批和土地供應規劃對土地供應量的調控,協調房地產市場經濟利益目標與公共配套設施建設間的供需。

篇6

關鍵詞：城市規劃；問題措施；可持續發展；思路框架

Abstract: With the continuous development of China's socialist modernization construction, the sustainable development of the economy in the process of city construction, also showed a trend of rapid development, in the future, status and role of the city will be more prominent and important, at the same time, the role of city planning will be more and more important. In this paper, through the analysis of current situation of city planning in China, discusses the existing city planning in our country at present, and based on the concept of sustainable development, realize the sustainable development from the perspective of ecological city, put forward corresponding measures, way of thinking and framework of ecological city construction is briefly discussed the realization of sustainable development.

Key words: city planning; problems; sustainable development; framework

中圖分類號：TU984

前言

現代社會已經是21世紀，世界經濟開始向全球化發展，在世界范圍之內，不同城市之間的競爭也越來越激烈，城市在其發展過程中，不但要和國內城市進行競爭，還有可能要和國外一些經濟實力比較強的城市進行競爭。利用城市規劃來為其發展奠定基礎，為城市發展創造有利條件，將城市效益及競爭力提高，使城市能夠可持續發展，這些都具有十分重要的意義和作用，同時也是將城市規劃標準提高，對其嚴格要求新的因素。但是，目前我國城市規劃工作中存在許多問題，沒有很好的貫徹可持續發展理念。

1 我國城市規劃的現狀及存在的問題分析

我國不僅人口多，而且很多資源不足，因此巨大的資源環境壓力是制約經濟社會持續發展重要因素。城市作為我國經濟社會發展的重要載體，面臨著建設與管理的繁重任務。因為社會、經濟發展與資源環境之間的存在比較尖銳的矛盾，所以貫徹可持續發展思想，推進生態城市規劃尤為重要。目前，在通常的情況下，我國的城市規劃重點在于對城市土地和空間資源的規劃和管理，促進城市的社會經濟發展，是城市規劃的主要著眼點。而在有關城市規劃的法律法規中，盡管提出了要協調發展社會經濟、人口、資源與環境，但是由于沒有有效的保證措施和實施手段，在具體的操作過程中，資源與環境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會經濟發展。

因為在我國城市規劃的發展時間不是很長，現行的城市規劃與速發展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規劃的目標不夠準確，對約束資源和環境的考慮不足，導致部分城市的規劃不完善，生態環境遭受嚴重破壞；因為現行體制的限制，有關城市規劃的法制建設還需進一步加強，相關的管理制度還需進一步完善，堅決摒棄盲目擴大規模的外延式的城市發展模式。因此，基于可持續發展的理念，進行生態化城市規劃，促進城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，是當務之急。

2 可持續發展理念下的生態城市規劃

2.1 規劃的基本思路。

生態城市規劃的可持續發展，必須堅持以保護自然資源和環境為前提，著力于城市生態承載力和社會承受能力的提高，努力實現社會、經濟和環境相結合最佳效益。基于此，生態城市規劃要切實負起未來、環境和社會責任，才可能實現其可持續的發展。在具體的實施過程中，應該建立和實施各種方法、體系和政策，保障可持續發展理念在生態城市規劃各個環節中得到充分的落實。

2.2具有對未來發展的導向性

在規劃制定的過程中，應該注意對城市發展目標尤其是長遠目標給予充分預測。城市發展的遠景目標一旦確定下來，它就會對城市未來的建設起到引導作用，以努力實現規劃中確定的遠景目標。要科學確定城市發展的遠景目標，必須要在目標確定前，充分研究城市所在區域的資源水平、特點及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡。同時，要保持近期目標與遠期目標的協調，在扎實完成近期目標的同時，根據實際情況，應對近期規劃進行不斷調整，使其能夠更好地趨向于長遠發展目標，從而保證城市的整體發展。

2.3具有對生態環境的導向性

所謂城市規劃的環境導向性，即將城市視為一個完整的生態系統，從生態學的角度進行城市規劃，注重對城市的環境與資源承載力進行研究，并在生態城市規劃中充分體現對生態環境的關注與保護，使城市生態系統能夠維持動態的平衡，從而實現可持續性地利用資源與環境，促進城市的可持續發展。要保證城市規劃的生態環境導向的實現，就應該確保制定城市規劃與實施戰略環境評價同步運行，使二者有機結合、互為反饋。從而在進行規劃設計的過程中，專業規劃設計人員能夠積極主動對規劃實施后所產生的不良環境后果進行全面的分析和預測。同時，如果專業規劃設計人員欠缺相關的環境科學知識，可以從環境專家那里獲得最有價值的生態環境信息支持與幫助。在規劃設計的過程中，通過有效結合環境評價專家與規劃設計者的知識，可以保證從源頭上解決可能產生的環境問題，從而找準城市環境、經濟和社會的最佳結合點，確保城市建設與環境保護得以同步落實。

3 可持續發展觀念下生態城市規劃的框架思路

要確保城市的可持續發展，在城市規劃中，不僅要包括促進城市發展的常規規劃內容，還必須對城市的資源和環境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預測城市系統的發展水平和資源環境狀況，在不突破環境容量與環境承載力這兩個關鍵性指標的前提下，制定城市的發展方案，提出相應的發展對策建議。為此，必須進一步拓展城市規劃的內涵，積極探索實現生態城市可持續發展的新思路。城市規劃是一個動態的過程，如果制定的初步的城市規劃方案，超出了城市環境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進行相應的需求管理，有效地控制城市社會與經濟發展的需求，并在此基礎上，滿足環境和資源指標的要求，重新制定新的城市規劃方案，然后將其在此用環境承載力和資源供給力進行衡量，一直到合乎要求為止。

根據可持續發展的要求，任何區域的任何城市，其資源利用和城市的環境污染都必須具有一定限度的，如果突破這個限度，那么城市社會經濟的發展將受到制約。一般情況下，生態城市規劃的思路都具有三個顯著特點：

3.1 規劃的內容具有全面性。

規劃的內容不僅僅是考慮城市自身的發展，而是要在規劃的過程中，把與城市自身發展有關的人口、資源、經濟、環境、社會等所有因素都納入進來，在確保各個因素相互協調促進的基礎上，確定相應的城市發展、速度和方式。

3.2 規劃的內容更加注重適應城市的環境承載力和資源的供給力。

與傳統的城市規劃設計相比較而言，生態城市規劃設計不僅僅考慮城市社會經濟發展和土地及空間資源的關系，而是在此基礎上，更加關注城市環境的承載能力和資源的供給能力，這也是生態城市規劃適應可持續發展觀念的重要體現。

3.3 規劃設計方案不是被動地受承載力和供給力指標的約束。

城市規劃方案具有一個非常重關鍵的控制點，那就是資源環境的基本承載能力，要求在制定城市規劃方案時，決不能突破城市的環境承載力和資源供給力這一底線。但是需要強調的是，城市規劃方案的確制定并不是被動地受這兩個指標的約束。隨著科學技術的不斷發展，經濟發展的資源消耗特性與環境污染的排放因子會發生相應的變化，會出現環境承載力不斷增大和資源供給力不斷加大定情形，同時城市系統的發展規模的上限也可能不斷擴大。由此可見，在制定城市規劃方案時，引入環境承載力和資源供給力這兩個控制指標，可以保證城市發展與資源環境之間形成良性的互動，從而充分體現了可持續發展的思想。

結束語

在我國社會不斷發展，經濟持續發展的過程中，城市必將呈現飛速發展的態勢，而且其地位和作用也將日益突出和重要，同時城市規劃的作用也必將越發的重要。在城市規劃中要做到全面貫徹落實可持續發展的理念，必須突出城市的生態化，重視資源和環境對城市發展的支撐和承載作用，積極推進生態化城市建設，使城市的經濟、社會、人口、資源、環境得到協調發展，這不僅是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵，而且可以有效避免發達國家在城市化進程中產生的各種負面效應的覆轍。

參考文獻：

[1]烏蘭高娃，閆曉丹，劉啟龍.淺談生態城市規劃的可持續發展[J].內蒙古科技與經濟，2012（20）.

[2]原亞東.淺談城市規劃的可持續發展[J].中國房地產業（理論版），2012（10）.

[3]朱廣黔.論我國城市管理創新的動因與模式研究田.理論與改革.2013(0l).

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關鍵詞：城市規劃；管理；可持續發展

Abstract: the research found that, for the sustainable development of the city perspective to see urban planning policy and management, not only can stand in the global perspective to see a problem, but also to find effective tactics, the urban planning policy and management can be in step with The Times. This paper will be from the Angle of urban sustainable development, urban planning policy anatomy of the present stage exists of the error, and put forward the corresponding countermeasures.

Key words: urban planning; Management; Sustainable development

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

城市規劃與管理一直是城市建設實踐中面臨的最主要的難題，隨著公民的城市意識普遍提高，政府也越來越關心和重視我國城市的規劃和管理工作，普通市民也慢慢的意識到，城市規劃建設和管理與他們的切身利益是密切相關的。同時，在城市可持續發展思想指導之下，城市規劃和管理能夠有很大程度的改善，從城市可持續發展視角出發，可以有效的實施城市規劃政策和管理政策。

一、城市可持續發展視角剖析

在城市規劃政策的制定以及管理的實施過程中，必然涉及到方方面面的根本利益。

所謂可持續發展戰略，是使各方面的發展目標，尤其是社會、經濟與生態、環境的目標相協調。可持續發展，不僅要滿足當前需要，而且又不能影響子孫后代的發展。城市可持續發展要本著維護、合理使用并且提高自然資源的原則，它不僅支撐著生態抗壓力及經濟的增長，而且還考慮到了城市將來的發展計劃和政策中納入對環境的關注。

經濟發展，保護資源和保護生態環境協調一致，是城市可持續發展的核心所在，讓公民能夠享受充分的資源和良好的資源環境是城市建設的終極目標。既要使人類的各種需要得到滿足，又要保護資源和生態環境，不對后代人的生存和發展構成威脅；

二、城市規劃和管理存在的三大誤區

傳統的城市管理規劃和管理對策越來越難以實施。為了適應新的管理要求，城市規劃和管理的形式也亟待變革，以下總結了城市規劃和管理中所存在的三個主要誤區：

1、理念的誤區

在城市規劃的概念上仍存在著強烈的可參照執行和實施樣板觀念。再實施過程中，就會依照之前的樣板進行呆板的臨摹。從城市可持續發展的視角來看，傳統城市規劃政策和管理理論已經無法應對我們現在瞬息萬變的市場，只有盡快建立起適應市場經濟規律新概念，才能在建設過程中，對遇到問題得以有效的控制和處理。

2.主角的誤區

傳統的規劃師經常被定格在城市建設以及規劃管理方面可以包攬一切的角色，甚至可以決定一切，統籌一切。這種將規劃的決策建立在“行政權威”和“專家權威”上，反而忽視了公眾的力量在決策過程中的重要作用。現實情況是，在重大項目的決策程序中，規劃師往往只能參與“選址”決策，而在最初的決策制定中卻沒有發言權。而且這些重大項目經常是影響城市布局和實施建設的關鍵因素。

更需要強調的是，規劃師經常將重點放在城市建設的“技術”問題之上，對于社會、經濟、法律等方面的因素造的影響考慮有所欠缺。這其實也是規劃和管理方案經常缺乏“可操作性”的重要原因之一。

從上面的分析來看，規劃師僅僅了解規劃的技術程序是遠遠不夠的，還應更多地關心規劃的政策程序勇于擔當起“政策協調者”的角色。

3、實施方法的誤區

傳統城市規劃項目一般需要經歷的過程是：原始資料調查到提出問題，找到問題后，分析問題，然后制定具體方案，評審機構來評審方案，最后才編制成果。但是，對于之后所執行的情況往往無人過問。這樣的一種實施體系是與城市可持續發展相違背的。

三、城市規劃的政策和管理的形式走向

在中國，因為城市建設完全由政府包攬，因此，在財政這一方面，城市建設依靠的是比較單一的財政投資。但是，隨著城市建設的日益分散化，使得城市建設越來越依賴市場需求。

1、從技術型向管理型的轉變

在以往的城市規劃過程中，很多人重視的是技術層面上的具體策略和實施，但是忽略了管理的重要性，這樣不僅會影響到后期建設過程中的進度，而且也不利于整個建設的可持續發展走向。這不僅僅是便于管理操作，而且還可以為將來條件成熟時推進規劃立法打下良好的基礎，也為技術的操作創造一個優良的基礎環境。

2、從包攬型向控制型的轉變

傳統的城市規劃政策和管理，包攬一切，面面俱到。從規劃管理的角度看，“這樣會造成管理方面的停滯不前。而集中控制，不僅可以分工明確，還可以把每一個小的部分都處理的很精細。

四、城市規劃政策和管理的措施

結合可持續發展視角理念以及我國城市規劃政策和管理現階段所存在的問題分析來看，城市規劃的政策化是必然趨勢。建立全新的運行機制，促進規劃行業的改革與進步，是保障城市規劃的政策和管理措施有效執行的最有效辦法。

1、強化執行體系

通過“合作制”的建立，可以強化執行體制的完善，不僅可以加強執行力度，而且還可以與民間實體進行合作建設，從而保證公共投資的導向與規劃目標的緊密結合。從而有效地引導開發商的市場投資行為，促進城市建設的健康可持續發展。

2、科學的決策機制建立

據了解，我國城市建設與管理在內部決策方面主要依賴于行政官員和專家的經驗或者直覺，因此它缺乏公眾以及其它專業部門的溝通和協調。采取決策分離，是一種現在管理學公認的原則，各部門分工明確，各司其職。

3、完善法規體系

具體地說，可以對內實行依法行政，建立內部約束機制。在這個機制當中，應該制定相關的管理規定和辦法，并且明確具體的操作規程，以便有章可循、有法可依；對外應該建立外部支撐體系，也就是通過地方政府的力量，用法律加強監督。

4、動態反饋模式的建立

將規劃和管理日常監測工作，詳細的進行總結歸納，并且納入制度化程序，形成可循環修訂的“動態反饋模式”，這樣有利于在操作過程中能“有據可循”。只有這樣，在適應瞬息萬變的市場的同時，還保證了城市經濟的快速可持續增長。

總而言之，在全面建設中國小康社會的歷史進程中，城市規劃政策和管理工作占有越來越重要的戰略地位。隨著中國經濟社會的快速發展、城市化進程的加速前進，傳統的城市規劃政策和管理措施已經很難與可持續發展形成統一戰線，因此，在城市建設方面，應該從全局考慮，從城市可持續發展的視角出發，制定一套行之有效的城市規劃政策和管理辦法，這樣才有利于我國城市建設的健康、平穩發展。

參考文獻：

[1]趙小明.樹立嶄新的城市規劃觀 把握未來的發展主動權[J]城鄉建設.2002

[2]李紅繼.可持續環境與自然資源發展核算[J]城市環境與城市生態.2003

篇8

關鍵詞：城市規劃， 建筑設計， 項目改造，運營管理

Abstract: with the rapid development of guangzhou, urban expansion and the integration of urban and rural areas in the process of the existing building to try to keep the original style should be, the reinforcement of the structure and function of the perfect, and the planning and design of urban keep integrity. At the same time the reasonable use of existing resources, can improve the utilization of the resources, and through the reasonable operation and management drive economic development.

Key words: urban planning, architectural design, project transformation and operation management

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

前言

城市的發展應該呈現一種整體性。對于廣州這種兼具歷史文化與現代化商業的大型城市，如何使具有文化沉淀的老建筑與現代城市發展的長期規劃相融合體現一種無所不在的整體性，是在城市規劃設計中考慮的重點，下面筆者結合工程實例展開說明。

1.項目概述

1.1項目背景

原丁坑村小學占地約3000，建有3層建筑總面積約900，由于學校合并，現有空置狀態。校址位于從化市鰲頭鎮丁坑村，在從化市的西部，距離廣州市區60公里，從化市區20公里，原鰲頭鎮橋頭小學丁坑分教點，計劃將學校改造成為休閑教育基地，前期可作為公益文化教育、實踐教育基地，并逐步向對外營業，帶動當地經濟發展。丁坑村是廣州市的扶貧村，該村座落在從化的西南部山區，與花都東北部的山區接壤。本項目（丁坑村小學改建項目）是貫徹落實市委、市政府組織的從化北部山區貧困村扶貧開發工作，建設社會主義新農村，發展和諧幸福社會的需要而展開的幫扶工作。利用廢棄校舍改造為集戶外拓展、教育培訓、露營體驗等為一體的基地，改造后作為城投集團企業文化建設的學習、實踐基地，可增強企業員工的社會責任感，培養更先進的社會工作者。且在后續的幫扶建設項目中，將丁坑村作為企業農產品定點采購點，用于飯堂日常消耗及設點對內部員工銷售，以實際的使用徹實地推動當地經濟發展，達到很好的幫扶效果。

1.2項目定位

總體定位分為二部分：

第一部分：將丁坑村打造成為城投集團企業文化建設重要的學習、實踐基地；

第二部分：面向市場將丁坑村打造集戶外拓展、教育培訓、露營體驗、農耕文化、鄉村自行車體驗營等功能于一體的綜合性鄉村旅游景區。

1.3戰策意義

1）幫扶丁坑村，是貫徹落實市委、市政府組織的從化北部山區貧困村扶貧開發工作，建設社會主義新農村，發展和諧幸福社會的需要；

（2）將農耕文化保留和對外展現，是對歷史和文化的重視和傳承，是中華兒女的歷史責任；

（3）幫扶工作是全國人民關心的善舉，可創建更良好的企業社會公眾形象，有利企業良性發展；

（4）將丁坑村作為城投集團企業文化建設的學習、實踐基地，可增強企業員工的社會責任感，培養更先進的社會工作者；

（5）通過對口的幫扶工作，可將丁坑村作為企業農產品定點采購點，用于飯堂日常消耗及設點對內部員工銷售，以實際的使用徹實地推動當地經濟發展。

2現狀分析

2.1 自然條件

丁坑村村內水源不豐富，經濟發展較為落后。現村內沒有工業生產，污染源較少，生態環境保護得較好，主要以水田種植水稻、蔬菜，魚塘養殖四大家魚、塘基養殖瘦肉型豬等農業經濟為主.

2.2 人文條件

在丁坑村小學學校旁邊有一座客家的古四合院，此院落保留得相當完整，業主不在此居住，現托人看管。該四合院繼承了傳統的嶺南地區客家古院的建筑風格，且院內存有傳統農耕文化即農業器具的。

2.3項目建設優勢：

2.3.1當地自然生態環境保護完整，較少對外開放，對人們有一定的神秘感；結合當地生態發展旅游，帶動經濟。借助打造“社會主義新農村”的概念，打造“廣東農耕文化、客家建筑文化體驗之旅”主題；同時與周邊的果園、水庫構成了一個新的旅游風景線。

2.3.2 培訓基地與青年旅舍運營模式為年輕背包客及團體旅行者提供了一個有點像酒店住宿，清洗，膳食的場所。然而酒店住客的關系疏離 - 住獨立的房間，在獨立的餐桌用餐，而青年旅舍則拉近了人與人之間的距離；它使來自不同國家，不同社會背景，持不同觀點的年輕人聚到一起，相互交流。

2.3.3從化鰲頭鎮丁坑村自然環境保持良好，并且附近有廣東地區特有的歷史人文建筑（客家四合院）。改造成青年旅社后能夠為當地的旅游文化起到積極的宣傳作用。

2.3.4廢棄校舍改造可以節約建筑施工成本，利用已有的建筑空地，水電等設施，進行改造完善。

2.3.5借助政府推廣扶貧的機會，我們將對丁坑村提供經濟上、戰略上的幫助，以推動丁坑村旅游業、種植業的發展；同時，拉動經濟，促進當地居民就業。

3. 設計思路

3.1 基本思路

利用廢棄校舍改為休閑教育基地，主要作為公益教育文化建設的學習、實踐教育基地，并逐步向對外營業發展

3.2設計基本原則

3.2.1設計融入周圍環境

從用地的現狀出發，結合地形、地貌、地物和周邊環境，體現其特色與創新性。

3.2 .2堅持“以人為本”的設計理念。

廣場設計滿足人們對優美環境與活動場所的追求，營造出人與自然和諧共存的空間，并與周圍村莊景觀相互聯系、滲透，使廣場景觀與環境融為一體，以人的行為規律為設計空間尺度依據，滿足群眾要求。

3.2.3設計結合自然元素

因地制宜保留廣場內的所有大樹，只砍除雜樹，調整林木和豐富天際線，增加林下低矮灌木群，改善綠化立體結構。出于生態和經濟的考慮，本項目在植物上配置上重視發展鄉土樹種。

4 功能分區設置及改造

4.1區域現狀

本項目學校占地約3000，建有3層建筑總面積約900，主樓總建筑面積588平方米，呈直線形布局，目前為有三層鋼筋混凝土結構一棟，每層有3間課室，每間課室大約52，原為橋頭小學丁坑分教點，每層面積196平方米。

4.2功能分區

三層主樓均在上下樓梯右側增加設置洗手間及淋浴間，

2、一層內部間隔為會議室、餐廳，并在原有的基礎上增加衛生間各一間；

3、二三層為客房，是在原有3間的基礎上間隔為6套房間住宿，合計設單人間1套，雙人標間2套，6人旅社套間9間，合計共有59個床位

4、利用現有主樓后的部分平房，改建為員工宿舍、布草間及工具房。

5、考慮管理需要，大堂需要設置視頻安防監控系統，還應放置多個消防設備。

6、大堂及每個客房均配備上網端口及無線上網路由。

7、室外娛樂設施配置：將原有的籃球場經加固裝飾整理，改建為2個籃球場，增設球場照明，并加建衛生間。

8、籃球場后圍墻，保留并美化。

9、保留學校中間空地，改造成草坪，不修建其他建筑物，使園區內的其他建筑物都能得到良好的通風采光效果。

10、在各個建筑物間的空隙處設計花園，每個花園本身具有漂亮的形狀，不僅是作為一塊綠地，也可以作為一個裝飾優雅的建筑，有自己的草坪、鮮花、樹木，自身形成一個清新典雅的結構體系。

5組織經營與管理

5.1 基本策略

前期主要作為公益教育文化建設的學習、實踐教育基地，后期逐步向對外營業發展

5.2 經營管理模式

公平的雇傭關系/雇員當家

義工 (Volunteering)

對青年人的輔導

環保意識的傳播

青年旅舍的理念與公民教育的傳播

與志同道合的有關機構合作

5.3經營拓展

5.3.1農耕文化（耕讀文化）

在學校旁邊有一座客家的古四合院，此院落保留得相當完整，業主不在此居住，現托人看管，建議可向其租用，將這古建筑打造成為一個農耕文化展示中心，部分房間可作為農家住宿體驗點。

農耕文化即農業器具的展示、農業文明的體驗、開耕儀式、六畜飼養、農作物展示等。

5.3.2戶外拓展、教育培訓、露營體驗、鄉村自行車體驗營等

以鄉村旅游為發展方向，利用丁坑村原有的自然資源，向城市現代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。

6 結語

篇9

關鍵詞：規劃理論；形式邏輯

Abstract: from the perspective of the logic of city planning theory research characteristics that city planning theory in the general induction logic belongs to the category, but also have a few different from the characteristics of the inductive logic. Points out that planning theory research to must pay attention to the rationality of formal logic. And with the strategic plan and the recent construction planning theory discussion as an example, the paper analysis the formal logic, and points out that the two theory in the contradiction in logic, not convincing.

Keywords: planning theory; Form logic

前言

科學研究的歷程，也就是借助形式邏輯逐步由因到果的確立過程，本文意圖分析城市規劃理論形式邏輯的基本特點，以探討在規劃理論研究中，如何避免因為邏輯錯誤而使研究結論失真。并以此對當前一些規劃理論進行邏輯分析，以檢驗其邏輯合理性。

城市規劃理論研究的特點

2.1以現實為基礎

城市規劃的研究對象是城市，這是規劃理論的來源。對現有城市現象和問題進行分析，解釋其產生的內在動力機制，為問題的解決進行指導，是城市規劃的根本任務。規劃理論發展的歷史，就是伴隨城市演化進程而不斷修正自身的過程。規劃理論是對城市發展的抽象分析和總結。很多研究都是以現狀調查、資料收集、數據整理為根據，進而尋找其中的內在規律與聯系，如中心地理論、城市形態理論、城市化研究等等。現狀研究的廣度和深度，決定了結論的可靠性。城市規劃不能以特定的孤例作為理論依據，而總是試圖以多個覆蓋面廣，代表性強的實例作為研究對象，而得出普遍性的結論。

2.2不確定性

城市規劃的根本目的是對城市未來的發展做出判斷和預控，這也是規劃實際操作的主要內容。規劃理論期望通過對現實的研究，掌握城市發展的一般規律，從而以此對城市的發展做出預判。近年來許多學者認為城市的發展在某種程度上是不可控的，正是由于研究對象是未來，因此研究成果就不可避免的具有不確定性。研究只能提供一種可能而非必然，無論理論是多么先進和動人，最終都必須面對現實的檢驗。然而很多理論的預言并不能真正實現，這在規劃理論發展史上可謂司空見慣。例如英國按照“田園城市”理論建設的一些衛星城市，均因為規模過小而無法支撐，實際人口遠低于預期，盡管這種近似于烏托邦的理想非常偉大。

2.3經驗性

城市規劃意圖對城市未來的發展進行預判，而這種判斷的基礎卻是規劃師對現實城市發展歷程的一種掌握，因為未來并不在規劃師的掌握之中。規劃師根據來自現實的知識做出判斷，因此這種判斷而在很大程度上存在著一種經驗性，即根據以有城市發展規律的總結和把握進行預測。例如中規院在廣州2000年概念規劃中提出的“臨界速度”理論，認為城市增長速度（城市人口的平均增長率）超過3%，經濟增長率達到10%，維持大約25年的時間，城市增長模式就應當從“外溢式”轉化為“跨越式”，由此提出建設南沙新城。其實這也是對已有城市發展歷程的一種經驗總結，然后應用到廣州的城市實際當中。城市規劃在認識論上類似于經驗主義，即全部知識都是由經驗得來，沒有天生的觀念和天賦的原則。

城市規劃形式邏輯的基本形式

城市規劃的形式邏輯屬于歸納邏輯，而非演繹邏輯。

3.1城市規劃的歸納邏輯屬性

歸納邏輯和演繹邏輯是形式邏輯的兩個基本形式。歸納邏輯是從個別性知識的前提推出一般性知識的結論的推理，該邏輯只能提供或然性（完全歸納推理除外）。而演繹邏輯是由一般性知識前提推出個別性或特殊性知識的推理邏輯。其出發點必須是不證自明的公理，而結論也是必然的。演繹邏輯不符合城市規劃理論研究的特點，規劃屬于歸納邏輯。

首先，城市規劃也是從個別性知識推導一般性知識。城市規劃理論研究是以已有城市發展歷程的分析作為出發點的，是從不同城市個例中獲取的個別性知識，其研究基礎并非不證自明的公理，個體城市現象的總和構成理論推導的根據。

其次，就理論推導的過程而言，城市規劃理論也屬于或然性推論，不屬于必然性的結論。由于城市的復雜性和多樣性，其未來發展實際上是難以預測的，而且這種推理的有限性從理論基礎就已確定。因為城市現象和問題的廣度，來源于個體城市的個別性知識無法包括所有信息，并非“完備理性”，而只能做到“有限理性”。規劃無法實現必然性推理，這與歸納邏輯相一致。

從以上分析可以看出，城市規劃屬于歸納邏輯，而且如果要進一步細分，城市規劃不屬于完全歸納，而近似于不完全歸納中的簡單枚舉歸納和科學歸納。

3.2城市規劃歸納邏輯推理的特點

3.2.1前提為描述性的分析而非判斷性的結論

因為歸納法的前提條件是個別性知識的累加，從而判斷出一般性知識，因而前提只是對現象的描述，結論才是對這種描述的判斷，這一點在城市規劃理論研究中非常重要，規劃理論研究的基礎是對個體城市發展現象的總結和分析，由已知推理未知。若以判斷推導判斷，則陷于邏輯謬誤，結論的真實性便會大打折扣。

3.2.2結論超出前提陳述的范圍

即前提為真，結論不一定為真，這也是作為或然性推理的歸納邏輯的根本特點。歸納推理的結論不具備必然性，完全有可能是謬論。在規劃理論研究中經常會出現結論失真的現象，就是誤將或然性結論作為必然性結論。很多以國外城市發展的現象為依據來預測中國城市發展的理論研究，都發現其研究成果與中國城市發展的實際不符。例如中國城市化水平較高的一些大城市目前已經進入郊區化進程，但是并未產生西方國家經歷過的中心區衰敗的現象，相反的，中心區的繁榮程度進一步加劇。因為中外國情的巨大差異和城市實際發展約束條件的不同，都會使以往經驗性的判斷產生偏差，使結論失真，而且這種偏差永遠存在。

城市規劃形式邏輯與歸納邏輯的不同點

4.1非線性推理

歸納邏輯是一種線性推理，結論是對前提陳述的直接判斷，由復合的前提推導出單一的結論。而規劃結論的推導則是非線性的，綜合的。首先，因為城市的發展是各種因素相互作用的產物，任何單一的因素都不足以涵蓋其它，因此規劃理論研究的結論都是對各種因素的一種綜合與平衡，試圖兼顧各種可能性。例如對我國小城鎮城市化的研究，其結論就包括產業發展、戶籍政策、社會保障等各個方面。其次，正是由于城市的復雜性，理論推導中由于研究人員專業背景的差異，判斷和取舍的不同，對同樣的前提完全可能產生截然不同的結論。結論的多樣化是城市規劃理論研究的一大特征，而這正是對城市內在的復雜性的一種反映。單一的定向思維正是規劃理論所應當擯棄的，規劃主張復合與發散。這也正是現代城市規劃理論的特點。

4.2假說的存在

就科學研究的角度而言，歸納法一個內在的缺點就是無法產生假說，無論是不完全歸納，還是完全歸納。因為歸納的出發點是現有的個別性知識，繼而做出力圖求真的判斷，這就杜絕了以假設和猜想為主要特征的假說的存在空間。而假說對科學研究的意義是不言而喻的。現代科學的發展在很大程度上得益于假說的推動。設立假說是科學中最難的部分，也是最高明的部分。

在城市規劃理論的發展史中不乏假說的實例。柯布西耶的“陽光城”，賴特的“廣畝城市”，“架空城市”，“行走城市”，以至今天的“世界城市”等等都屬于假說性的規劃理論。它們都留有當時社會、經濟、科技發展的烙印，但都首先得益于研究者不拘一格的大膽猜想。假說性的規劃理論并不一定要付諸實踐，它們往往由于缺乏現實的支撐而流于“猜想”，但它們的產生開闊了城市規劃研究的思維，對其他理論的發展起到了一定的借鑒作用。

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關鍵詞：雨水管理 城市排水 規劃措施

中圖分類號：TU992.01 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（c）-0119-02

隨著城市發展，中國城市已經進入了“城市病”高發期，“水漫武漢，去北京看海”等城市內澇現象時常發生，城市內澇不僅影響城市正常運轉，也為人們生命財產帶來了隱患。城市規劃是城市管理的第一步，對城市進行有效的排水規劃，是城市可持續發展的保障。

1 雨水管理理論概述

1.1 雨水管理理論的發展歷程

縱觀我國城市發展中對“雨水”處理，經歷了從單一排水到綜合利用的轉變。我國城市的排水系統大概經歷了三個階段：19世紀初期排澇蓄洪階段，20世紀60年代點源污染治理階段，20世紀90年代雨水可持續管理階段。相對來說，國際社會對城市雨水管理理論和實踐研究較為成熟，德、美、日等國早在80年代初就致力于雨水管理的研究，并建立起完善的技術以及保障體系。例如日本的“雨水貯留滲透計劃”、澳大利亞的“水敏城市設計”（WSUD）、英國的可持續雨洪管理策略（SUDS）等，這些都是在雨水管理理論基礎上對城市排水規劃進行有效的實踐。

1.2 雨水管理理論內涵

雨水管理理論有兩個基本組成部分，即――“源控制”與“下游控制”。“源控制”是指雨水進入城市管道之前的過程，而“下游控制”是指雨水進入管道后對雨量和污水水量調節處理的過程。現階段對“源控制”與“下游控制”的控制，一般遵循雨水就近處理和植被性處理原則。

2 基于雨水理論的城市排水規劃

城市雨水的管理是一項復雜的系統工程，雨水管理相關的決策及其規劃策略需要相關利益主體共同協商完成。這就不僅僅要求技術的支持，更需要法律、行政、經濟等配套措施來保障雨水管理的執行。

2.1 城市排水規劃中社會管理機制

城市雨水管理是一項跨行政區域、跨行業、跨部門的系統工程，不僅需要規劃層面的努力，更需要社會管理層面的保障、經濟層面的促進以及公眾的廣泛理解及參與。為了控制雨水徑流，減少城市內澇發生的頻率，政府部門應制定一系列雨水管理制度及措施，形成整體性政策框架：如建立相關的法律法規；加強對城市建設、城市雨水突況的行政管理；利用市場經濟，加大對雨水管理的資金調控等。

2.2 城市排水規劃中信息化建設

隨著信息技術的發展，對于城市突發的內澇問題，我們可以利用計算機信息系統的全城覆蓋、可視性、及時性等來觀察城市積水狀況，從而采取有效防治措施。上海曾在2009年12月，選取了34處城市立交橋作為觀察點，相應的在網上建立起“積水自動監測系統”，通過觀察，實時對每個立交橋積水情況進行了監測，實時監測立交橋積水情況，得出的數據為相關部門提供了準確及時的城市內澇信息，進而為城市的安全提供了重要保障。在城市排水相息化建設中，提高信息的實時性和共享性對解決城市問題非常重要。

2.3 城市排水規劃中預警系統

城市內澇產生原因復雜，我們無法完全避免，所以建立相應的預警系統顯得尤為重要。對突發內澇災害進行預期告知，做好相關的準備，能有效減少暴雨帶來損失。我國政府對城市內澇預計系統相當重視，國內把對暴雨的預警從輕到重劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四種預警，并規定了相應的降雨標準與防御指南。東莞在2012年建設了以城市雨洪模型為核心的東莞市城區內澇監測預警系統，可實現城區暴雨監測與洪水模擬預報等多種功能。實踐證明，預警系統在減輕內澇損失方面有著重要的作用。

2.4 城市排水規劃中工程技術措施

2.4.1源控制措施

從城市規劃到管理保障，最重要的是工程技術措施。源控制是指從雨水落入地面到進入市政管道或者雨水調蓄設備之間的過程控制。由于城市地表覆蓋主要包括建筑物屋頂、鋪地及綠地等，該文也著重從這3個方面具體介紹較為成熟的雨水收集、下滲、蓄留等措施。（1）屋面排水。建筑屋面可以看做雨水徑流系數約為1的城市地表覆蓋面，其特點是短時徑流量大，污染少，是綠色建筑節能設計中極其重要的方面，我們可以采取建造蓄水池收集雨水，雨水經過簡單的處理用來灌溉、沖廁、洗車等用水中。（2）道路及硬覆蓋排水。道路與各種硬覆蓋地表的徑流系數較高，污染大，短時雨水徑流量大，對市政排水系統壓力大。透水路面建設是近年來比較流行的一種路面覆蓋排水措施，透水路面既能滿足人們對道路的硬度要求，又能保證路面的透水透氣，大大改善了雨水自然循環過程。（3）綠地排水。城市綠地是城市規劃的重要組成部分，綠地既是產生雨水徑流的主體之一，更是吸納雨水的重要承體。如在北京奧林匹克公園的建設中，下凹草坪隨處可見，對下凹草坪建設形式、標準與成效的研究也逐步深入。

2.4.2下游控制措施

該文所研究的下游控制措施，主要指對市政排水管道及其各類型的雨水蓄池等采取措施。雨水經過前期的源控制措施的減緩、蓄留甚至凈化后，多余的水量進入市政管道最終排入自然水體，而當雨量超過市政管道閾值時，一定容量的雨水調蓄空間便十分重要。雨水調蓄池一般是雨水留蓄的末端環節，于各種攔截、入滲、留蓄措施均飽和的情況下啟用。調蓄池主要有兩種，一種是截留市政管道雨污水的調蓄設施，主要針對收集初期污染較大的雨污水，在降雨過后再輸送至污水廠進行處理，是控制合流溢流污染和初期雨水污染的重要手段；另一種是專門用于留蓄暴雨峰值雨水徑流的雨水調蓄池。多功能雨水調蓄技術是在調蓄暴雨峰值流量的基礎上，將防洪排澇、雨水利用與城市功能結合在一起，綜合高效的利用城市土地資源，是更經濟、更有效、更為可持續的雨水調蓄方法。

3 結語

綜上所述，城市的排水規劃不僅要從相關政策、法律法規、行政管理手段、經濟促進、信息技術等配套管理方面加以考慮，更應該注重技術層面的“源控制”與“下游控制”相結合的管理措施。城市雨水管理理念是從尊重自然規律出發，考慮到城市建設中現有和已有的實際排水情況而提出排水措施，它突出了人類發展與自然和諧共處“可持續”發展理念，對指導城市規劃發揮了重要作用。

參考文獻

[1] 王思思.國外城市雨水利用進展[J].城市問題，2009（10）：

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[2] 吳清平.暴雨內澇后城市排水規劃的思考[J].給水排水，