智慧旅游的建議范文

導語：如何才能寫好一篇智慧旅游的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：旅游產業;智能化;智慧旅游;信息化

隨著大眾旅游時代的到來和現代科學技術的不斷發展，智能技術在旅游行業得到了創新運用，智能手機、個人掌上電腦的普及，促使人們對信息化旅游和個性化旅游的渴求程度在不斷提高，作為現代服務行業的大頭旅游業也在隨著時代前進的步伐加快自身發展。在2008年11月美國IBM公司首先提出了“智慧地球”概念，此后，我國學者在對“智慧”二字進行充分理解后，提出了“智慧城市”、“智慧旅游”的概念。“智慧地球”是對“智慧城市”的引導，“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實際落地中國的舉措。“智慧旅游”是對“智慧地球”和“智慧城市”的發展，是二者在旅游產業與旅游活動的具體運用。

2011年國家旅游局局長邵琪偉提出用10年時間實現我國旅游產業智慧化發展的戰略目標，為我國智慧旅游發展提出了方向，智慧旅游被正式提上發展日程。2012年5月，國家旅游局確定了北京、南京、鎮江、無錫、武漢、蘇州等18個城市作為國家智慧旅游試點城市。截止到2013年12月，我國已有62個省市提出智慧旅游發展計劃，其中16個省市出臺了相關規劃。[1]2014年，國家旅游局將旅游業發展主題定為“智慧旅游”，要求各地旅游局以智慧旅游為主題，引導智慧旅游城市、景區等旅游目的地建設，以信息化技術帶動旅游產業發展。我國不少省市正在如火如荼地構建自身的智慧旅游系統，發展旅游產業。

一、智慧旅游的概念

關于智慧旅游的概念國內不少學者提出了自己的定義，概括起來可分為三種定義：一是“新旅游形態論”，;二是“技術應用論”;三是“管理變革論”。筆者認為智慧旅游是基于云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能、數據挖掘等技術，借助智能設備，實現旅游信息的廣泛采集、挖掘分析、實時傳輸和自動感應，培養旅游者從旅游信息搜集、旅游決策、旅游購買、前往旅游地、在旅游目的地消費全過程的主動性、自主性、智能性和交互性，最終實現旅游體驗的個性化、旅游服務的智能化與旅游管理的數字化。“智慧旅游”不能等同于“智能旅游”，“智慧旅游”是對“智能旅游”的升級。

二、發展智慧旅游的意義

（一）智慧旅游將開闊我國旅游市場空間，不斷滿足我國龐大的旅游需求

有關數據顯示，截至2012年，我國已成為世界上第三大入境旅游接待國、第三大出境旅游消費國和全球最大的國內旅游市場。2013年，我國國內旅游人數達32.6億人次，入境旅游人數達1.29億人次，共計33.89億人次，這龐大的人數規模帶來了2.9萬億元的收入。根據艾瑞數據顯示，2013年中國在線旅游市場交易規模2204.6億元，同比增長29.0%;中國在線旅游OTA市場營收規模117.6億元，同比增長26.2%。[2]這些數據說明了智慧旅游在具有無限的發展潛力的同時將會帶來更加廣闊的市場空間。

（二）智慧旅游是促進旅游業轉型升級的重要途徑，是對旅游業的“”

智慧旅游是新技術浪潮下旅游業信息化發展的應時之舉，被稱為中國旅游業的“二次創業”，是旅游業從傳統服務業向現代服務業轉型的重要手段，也是旅游信息化的進一步深化。旅游業是信息密集型產業，同時也是服務產業，可以說，旅游的發展就是服務的發展。而智慧旅游將通過政府集中的資金和技術投入，深入挖掘食住行游購娛六要素中旅游資源，滿足不同對象的個性化需求，以提供高品質、高滿意度旅游服務為宗旨。

（三）智慧旅游是旅游城市發展的適合路徑，可以促進城市的發展

未來十年，中國旅游城市的直接目的，是進一步優化城市旅游環境，完善城市旅游功能，提升城市旅游管理水平和服務質量。智慧旅游是旅游業與信息技術產業融合發展的集中體現。借助發展智慧旅游，可以使城市的旅游條件和環境系統地提升與完善，可以促進城市基礎設施條件的完善、城市公共服務水平的提升等，還可以促進城市居民生活條件和生活方式不斷改善。

三、城市發展智慧旅游的建議

（一）提高對智慧旅游的認知度

從現實需求和未來發展趨勢看，我國旅游產業已進入戰略調整和轉型升級的黃金機遇期，發展以高度信息化為特征的智慧旅游勢在必行。所以要高度重視智慧旅游的發展趨勢，確立“智慧旅游”發展新理念，將其貫穿于旅游產業發展規劃和項目建設之中。同時，注意避免對智慧旅游認知向過度智能化甚至機器化偏移，明確智慧旅游建設并不是忽視人工服務的環節，相反，對人工服務的需求在量和質上都要求有較大幅度的提升。

（二）制定城市智慧旅游發展總體規劃，分布實施，逐步推進

孫子兵法云：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”。“上兵伐謀，規劃先行”。制定科學合理的智慧旅游發展規劃，才能有條不紊地指導實踐，促進智慧旅游的發展。“以游客為中心，滿足游客在游前、游中、游后的各種需求”要作為智慧旅游總體規劃的核心，智慧旅游建設范圍除涵蓋政府部門、景區、旅行社、酒店等相關旅游產業環節，還應將公安、交通、工商、衛生、質檢安全等城市配套保障體系有機整合。

（三）整合資源，融合發展，加強各部門協作和協調

智慧旅游不能僅僅依靠政府部門，還需要統一各部門和企業的思想和行動。“智慧旅游”是一項系統工程，須在整體范圍內有效整合和協調規劃、建設、旅游、公安、工商等政府部門資源，以及網絡、電信、數據處理、電子商務、金融、交通等要素資源和食、住、行、游、購、娛等必備條件，采取“政府主導、企業參與、市場運作”方式，政府統一規劃、監督和指導，由企業進行項目建設，舉全體之力共同實現“智慧旅游”建設目標。

（四）加強基礎設施建設，構建旅游公共服務平臺

智慧旅游的實現受制于城市各地旅游信息化的發展。城市要完成智慧旅游建設，必須加大基礎設施的投入，提高城市、景區、景點的軟件和硬件條件，深化旅游信息化的程度，建立全市統一的智慧旅游中央管理平臺和旅游資源數據庫，將整個旅游目的地景區、景點、酒店、交通燈設施的物聯網與互聯網系統完全連接和融合，對景區地理事物、自然災害、游客行為、社區居民、旅游工作人員行跡和相關基礎設施、服務設施進行全面、透徹、及時的感知，將旅游數據中心建成為旅游資源公共云服務平臺，通過數據整合和利用各種智能的數據分析和數據挖掘工具提供旅游決策支持。

參考文獻：

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智慧旅游，就是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網、無線網絡，借助便攜的終端設備，實現各類旅游信息的自動感知、實時傳送和挖掘處理，提升游客在食、住、行、游、購、娛等旅游活動中的自主性、互動性，為游客帶來超出預期的旅游體驗和無處不在的旅游服務，實現旅游管理數字化、旅游服務智能化和旅游體驗個性化。

目前，全國很多地方都在進行智慧旅游城市建設的試點，但大多存在著系統獨立建設、數據共享程度低、整體智慧服務水平差的問題。因此，從全國一盤棋的角度看，迫切需要有統一的標準規范、基礎的公共平臺、感知網絡體系和統一的服務門戶，為各地的智慧旅游提供公共的技術支撐，進而實現各地智慧旅游相關信息和應用的互聯互通。

年3月起，在全國較早地展開了智慧旅游的研究，并得到了國家旅游局的大力支持和悉心指導。年5月，國家旅游局同意在設立“國家智慧旅游服務中心”。該中心作為全國唯一的服務全國的智慧旅游平臺和窗口，將成為國家智慧旅游的數據交換中心、運營維護中心、呼叫服務中心，這也是當前服務全國的智慧旅游公共支撐體系的核心。概括起來，的“智慧旅游”建設項目，包含了一個國家智慧旅游服務中心、一個智慧旅游云計算平臺、一個智慧旅游感知網絡體系、一個智慧旅游聯盟、一個智慧旅游產業谷等建設目標任務。

二、方案征集內容

目前，服務智慧旅游的云計算平臺已經在建設之中，并將很快投入使用。本次活動主要是征集三個方面的內容：

1、智慧旅游示范市的整體建設解決方案；

2、智慧旅游公共服務平臺（門戶網站）建設方案；

3、智慧旅游支撐服務體系建設的意見和建議；

三、方案設計要求

1、總體要求：

（1）統一規劃，頂層設計，分步實施；

（2）標準規范，接口統一，便于擴展；

（3）充分體現以游客為中心的服務理念；

（4）充分展示智慧旅游帶來的超出預期的體驗和服務；

（5）要充分利用無線寬帶、移動互聯、物聯網、云計算等新技術；

（6）要兼顧技術架構、服務模式、運營模式和管理模式等諸多旅游業生產經營要素；

2、具體要求：

（1）關于《智慧旅游示范市的整體建設解決方案》

a)方案描述：智慧旅游示范城市的建設是運用高性能信息處理、物聯網、云計算、下一代通信網絡等先進信息技術，以實現精確化管理、全程服務、互動體驗為最終效果，逐步構建集旅游品牌營銷、行業管理、商務運營于一體，面向全市旅游管理部門及景點景區酒店等旅游資源提供單位、組織、個人的多層面全方位的智慧旅游公共平臺；以景區、酒店、交通、飯店、商場、休閑娛樂場所、旅游局、旅行社等為實施單位，涵蓋食、住、行、游、購、娛等旅游要素資源，結合安防、環境監測等領域的信息化改造，為游客、旅游企業、旅游管理部門提供便捷、周到的服務，促進市旅游行業規范管理，帶動旅游產業升級轉型，使旅游產業真正成長為市戰略支柱產業。

b)方案中旅游相關數據的采集、傳輸、處理、分析、挖掘等各個環節的數據流要流向清晰、易于操作。

c)旅游活動過程中的資金結算方式要多樣，資金流要安全、可行。

d)建設方案應盡可能采用行業已有的相關標準，并對接“智慧”建設相關規范，預留第三方標準化產品接口。

（2）關于《智慧旅游公共服務平臺（門戶網站）建設方案》

a)方案描述：平臺要兼顧游客、旅游服務企業和旅游管理部門的各自需要，并根據游客類型（實名、非實名）提供不同的、貫穿旅游全過程的智慧服務，如游客的游前虛擬體驗、計劃制定、服務預訂，游中的交易服務，游后的點評、投訴服務等。

b)方案的技術平臺要符合智慧旅游的總體平臺架構，并充分考慮未來的市場開發和運營平臺的拓展，預留第三方標準化服務的相關接口。

c)門戶網站的設計風格要美觀、大氣，架構要清晰、合理，并易于擴展。

d)鼓勵平臺建設單位利用自身優勢資源參與門戶網站的運營。

（3）關于《智慧旅游支撐服務體系建設的意見和建議》

通過《智慧旅游示范市項目》的建設和運營，全面梳理相關技術和服務標準體系，為全國的智慧旅游支撐體系提供相關意見和建議。請投標單位結合本次項目方案的有關思考和過去實際操作案例，一并提出相關的意見和建議方案。

四、征集要求

1、所有方案投標人必須具備的條件：

（1）必須符合《政府采購法》第二十二條的相關規定；

a)具有獨立承擔民事責任的能力

b)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度

c)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力

d)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

e)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄

f)法律、行政法規規定的其他條件；

（2）注冊資金不少于貳仟萬元人民幣；

（3）方案提供單位應具有從事相關項目的實際經驗和成功案例

2、方案要求

（1）本次的智慧旅游示范城市（）整體解決方案，只需做到邏輯設計即可，但設計方案應能夠直接指導下一步相關建設項目的招投標工作。

（2）建議擬參加方案投標的單位，根據所附聯系地址直接到市經信委進行面對面交流，以充分了解項目建設背景。在方案設計過程中，也可及時向主辦方提出咨詢。

（3）投標單位需一次提供全部三個方案，否則視為方案不完整，并不予參評。

五、方案遞交地址和時間要求

1、紙質文檔一式三份按掛號信方式，請寄至市“國家智慧旅游服務中心籌備組”收，（請注明“智慧旅游方案征集”字樣）（省市丁卯南緯四路36號2號樓4樓），郵編：212001。

2、截止時間：年7月20日。

六、獎項設置

方案評審委員會將對送交方案進行評審，并根據評審情況確定一家中標單位和兩家入圍單位，分別予以10萬元和5萬元的獎勵。獎金發放前相關單位需提供正規發票。

七、有關聲明

1、有意參與國家智慧旅游服務體系技術和運營方案的團隊及企業在規定日期內將方案通過指定方式送達主辦方。

2、方案一經評選入圍，則視為同意主辦方擁有對方案的使用和處置權。方案入圍者需在下一步的項目招標工作中全力協同制作相關招標文件。

3、設計人必須是方案的原創作者，設計人保證提交的設計方案不會侵犯任何其他人的知識產權。若發生由此造成的任何糾紛，一切法律責任及給主辦方造成的損失由設計人承擔；

4、凡參加本次方案設計的投稿者均被視為同意并接受本聲明，無須書面或其他方式予以確認。獲獎設計企業在領取獎金同時還須簽訂相關承諾書，以書面形式對上述事項再次作出書面聲明；

5、本次活動所有有關的一切爭議均應適用中華人民共和國相關法律，并在仲裁委員會仲裁解決；

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關鍵詞：“智慧景區”、梅里雪山國家公園；

中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A

研究背景：

伴隨著信息技術和旅游業的飛速發展，旅游信息化已成為提升旅游企業競爭力、優化旅游產業結構的重要手段。因此加快旅游信息化、智慧化進程對于一個城市或地區旅游業的健康快速發展具有重要意義也是旅游業發展的必然趨勢。建設“智慧景區”對于推進智慧旅游整體建設，推進信息技術與旅游業的融合，加快旅游業管理現代化和國際化進程，對于實現整個旅游產業更好更快的發展具有重要意義。

1.“智慧景區”發展歷程及概念界定

旅游信息化經歷了從旅游數字化到旅游智能化再到旅游智慧化的發展，三者一脈相承。第一階段是信息化，以1996年國家旅游局成立信息中心為標志；第二階段從2000年開始，以國家旅游局“金旅工程”啟動為標志；第三階段從2006年開始，以科技部啟動“數字旅游”為標志；第四階段從2011年開始，以國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標”為標志。自2009年9月14日，IBM總裁彭明盛提出“智慧地球”的概念后，我國學者在對“智慧”的理解上，提出了“智慧城市”、“智慧旅游”。從宏觀角度來看，智慧旅游的蓬勃發展在一定程度上對我國社會經濟與文化的發展具有重大促進作用。

“智慧景區”指景區能夠通過智能網絡對景區地理事物、自然資源、旅游者行為、景區工作人員行跡、景區基礎設施和服務設施進行全面、透徹、及時的感知，對游客、景區工作人員實現可視化管理，優化再造景區業務流程和智能化運營管理，同旅游產業上下游企業形成戰略聯盟，實現有效保護遺產資源的真實性和完整性，提高對旅游者的服務質量，實現景區環境、社會和經濟的全面、協調和可持續發展。狹義的“智慧景區”是“數字景區”的完善和升級，指能夠實現可視化管理和智能化運營，能對環境、社會、經濟三大方面進行更透徹的感知，更廣泛的互聯互通和更深入的智能化的景區。狹義的“智慧景區”強調技術因素，廣義的“智慧景區”不僅強調技術因素，還強調管理因素。廣義的“智慧景區”內涵豐富，主要包括以下方面：通過互聯網對景區全面、透徹、及時地感知；對景區實現可視化管理；利用科學管理理論和現代信息技術完善景區的組織機構，優化景區業務流程；發展低碳旅游，實現景區環境、社會、經濟的全面、協調、可持續發展。[1]

2.研究區現狀及典型性分析

梅里雪山國家公園處于世界聞名的金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”地區。“三江并流”地區是中國境內面積最大的世界自然遺產地，也是世界上蘊藏最豐富的地質地貌博物館。被譽為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區之一。植物學界稱其為“天然高山花園”。梅里雪山以其巍峨壯麗、神秘莫測而聞名于世，早在30年代美國學者就稱贊卡瓦格博峰是“世界最美之山”。卡瓦格博峰下，冰斗、冰川連綿，猶如玉龍伸延，冰雪耀眼奪目，是世界稀有的海洋性現代冰川。山下的取登貢寺、袞瑪頂寺是藏民朝拜神山的寺宇。每年云南、、四川、青海、甘肅的藏民都要前來朝拜，有濃郁的藏族習俗，是人們登臨探險的旅游圣地。

為適應“智慧城市”和“智慧旅游”的建設和發展要求，云南省 “智慧景區”的建設和發展，必須要結合云南省自身的情況，合理選擇發展模式與方法，確確實實將云南省的“智慧景區”建設起來、發展起來，實現云南省旅游業跨越式發展。因此，以云南省最獨特的被稱為世界自然遺地的三江并流地區中梅里雪山國家公園為例，探討智慧景區的建設研究，其能對云南省其他景區的發展起到一定的指導、借鑒作用。

3.梅里雪山國家公園“智慧景區”建設過程中存在的問題

3.1管理者面對的問題

梅里雪山國家公園景區主要包括了：飛來寺、雨崩村、b永村、金沙江大灣、霧濃頂等景點。由于梅里雪山國家公園景區內部各個景點之間的距離較遠，并且被一條國道214貫穿其中。飛來寺的“日照金山”作為景區中主要的吸引景點之一，游客直接可以再國道上看到此奇景，并不需要買票進入到景區飛來寺，因此影響到景區的門票收益，同樣受到影響的還有金沙江大灣景點。由于景區本身存在這一的特殊情況，景點門票收入并不能滿足景區的基礎設施的建設和發展，建設資金的來源成為了景區管理者的一個重要問題。景區管理者在面對景區發展時所需要的資金來源、內部各方利益的協調、景區發展與企業效益平衡這三個問題上能以科學發展的角度去解決這三個問題。

3.2 游客面對的問題

2014年6月19日至6月25日，在梅里雪山國家公園內對游客滿意度進行實踐調查，發放問卷85份，回收問卷80份。經問卷的分析整理發現，游客對于梅里雪山國家公園的景區道路、基礎設施和解說系統的不滿意度較高。對景區醫療設施設置不滿意度達到75%，對景區交通道路不滿意度達到55%，對于景區的游覽設施、解說系統不滿意度到達35%。造成原因主要還是由于傳統的門票收入不能滿足景區的基礎設施建的需要，從而造成基礎設施建設滯后。

特別由于梅里雪山國家公園是高原山岳型景區，自身的建設難度大，景區內部的游步道由于山路坡度較大，地形復雜，機械無法到達，只能由人工鋪設道路，建設比較困難，很多上山的徒步路段還是土路。b永村和雨崩村的徒步道路，馬道和徒步道是一條道路，道路上馬的糞便也會對游客產生影響，特別是在轉彎地段，由于道路狹窄險要，游客需要讓著馬走，也影響到徒步游客的體驗。

景區內部解說系統不完善，游客除了在游覽自然風光人文景觀的時候也希望能了解當地的文化和習俗。國家公園本身也應該有一定的教育意義，而解說系統正能體現其教育意義。景區中標示系統、休息座椅、公共廁所等基礎的服務設施缺乏，醫療設施的缺乏，也引起了部分游客的不滿。

3.3社區面對的問題

梅里雪山國家公園景區內社區由于經濟發展和現代社會文化的影響，社區內傳統的文化受到了一定程度的影響，社區居民生活和生產方式也發生了相應的轉變。社區內養馬牽馬、商店和酒店等形式的旅游服務的出現，使得居民傳統只依靠農耕的生活方式多樣起來，而且景區服務的經濟收入已經成為其收入的主要部分，景區內大部分社區居民都積極投入到旅游業服務中。景區社區的發展使得社區的環境也發生了一定程度的改變，社區范圍不斷擴大，新建的旅店不斷出現，而游客所期望看到的是社區傳統的環境和景觀。社區的發展需要一定程度上的指導和規劃，社區內利益矛盾和利益分配也需要相應的調節。

4.梅里雪山國家公園“智慧景區”建設思路

“智慧景區”規劃和建設的總體思路是：以國家旅游局對旅游信息化建設的要求為指導，以先進的信息技術為依托，結合景區的具體情況，建立以智慧管理中心為核心的管理服務、營銷、生態保護三大體系，初步建立景區資源管理系統、景區電子自助導覽系統、景區監控管理系統、門禁與安防系統、電子巡更系統五大系統；將景區傳統的管理模式轉變為智慧化的管理模式，變分散管理為協同、變多級管理為扁平化管理、變粗放管理為精細管理，實現“資源保護智慧化、經營管理智能化、產業整合網絡化”，實現管理和營銷新的突破，樹立先進的管理和科技旅游品牌。

具體的思路是：第一，以建設部、國家信息產業部、國家旅游局、國土資源部等關于信息化建設的要求為指導，聽取建設部相關專家對智慧景區建設的意見和建議，并將這些規定、意見和建議融合到“智慧景區”的總體規劃中。第二，以先進的管理理念和信息技術為依托。“智慧景區”的先進性不僅體現在所采用的技術上，更重要的是體現在管理和服務理念上。在深入了解景區管理理念的基礎上，結合先進的信息技術，形成“智慧景區”總體規劃。第三，以景區的具體實際為基礎。“智慧景區”最終是景區經營管理服務的。總體規劃必須從景區的具體實際出發，對管理服務、生態保護、數字營銷等方面的智慧化需求進行細致深入的調研，反復討論，總體規劃方案需要得到相關部門的認可。第四，以國內相關景區的智慧化建設經驗為參考。“智慧景區”的總體規劃需要消化吸收國內外相關景區已有的智慧建設管理經驗，取其精華，結合景區的實際，為己所用。[2]第五，以運營智能化為核心，建設自然資源保護智慧化、產業整合網絡化為目標，建立符合自身管理的“智慧景區”。

5.建議及措施

根據梅里雪山國家公園的實際情況與“智慧景區”的建設思路相結合，提出以下建議及措施：一、打造網站平臺，建立梅里雪山國家公園官方網站，可以與其他旅游網站平臺合作的形式推出，提供限時搶票、限時打折等優惠活動；形象提升：宣傳片和形象片的制作3D影片的展示，借此讓海內外更多的游客了解梅里，并增加吸引力；提供網絡服務：如網絡解答、網絡評價反饋網絡訂票、售票網絡游線設計等；提供解說系統：智能解說系統、智能感應系統，提供重點景點提供無線wifi的覆蓋、安全定位服務。二、建設現代化的游客服務中心，售票、取票、退票、一卡通充值、購物、咨詢、宣傳等等功能與一體的綜合場所。為增加游客舒適度和滿意度，創造一個良好的消費環境。三、服務設施的配套建設：商業與公益服務并重、注重旅游服務質量的提升，在重要景點提供如自動售貨機、投幣式咖啡機等商品販售機，并且配套24小時自助銀行提供中、藏、英、法、德日等多語言的自動解說系統的租售服務；科學合理的確定休息座椅、公共廁所等設施的分布。四、建設景區內外形美觀、統一的國際化標識系統、宣傳設施的配套與完善提升景區的吸引力，在經濟條件達到的情況下建設文化館或者博物館，依托對當地宗教的宣傳加大對當地藏族文化的感染力影響。五、環境保護及教育：通過網絡網站與解說系統介紹梅里雪山國家公園景區內的自然與文化資源、當前環境保護情況，讓旅客在旅行的過程中對景區能有更層次的了解與體驗，從而產生保護環境的意識。

6.參考文獻

[1].鄧貴平. 九寨溝世界自然遺產地旅游地學景觀成因與保護研究[D] 成都理工.2011;

[2].崔怡林. 大型博覽會信息化建設與服務研究 [D] 西安理工大學.2013;

[3]. 高琳. 旅游景區智能化系統研究 [D]. 華東師范大學. 2010-05-01；

[4]. 徐波林.智慧旅游：一種新的旅游發展趨勢――基于現有研究成果的綜述《資源開發與市場》 [J]. 2013-07-20； [5]. 鄧賢峰.“智慧景區”評價標準體系研究《電子政務》[J]. 2012-09-20 ；[6]. 張麗娜.“智慧旅游”帶給游客的全新體驗《旅游時代》[J]. 2012-05-15 ；

作者簡介：徐之雄 籍貫：武漢 單位：云南大學 城市建設與管理學院 建筑與土木工程專業

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引言

前國家旅游局局長邵琪偉在2014年初的全國旅游工作會議上表示，圍繞“2014中國智慧旅游年”主題，我國將加快推動智慧旅游的建設，運用市場化機制，推動智慧旅游技術平臺建設；以5A級景區為重點，推進智慧旅游景區試點；繼續推進智慧旅游企業、智慧旅游城市建設，以有效應對因旅游業爆發性增長帶給旅游景區資源環境的巨大壓力。

千山風景區作為鞍山旅游的標志性景區，在鞍山智慧旅游發展模式的建設中，理應走在前頭，而且由于景區智慧旅游的特殊重要意義在于它最直接地影響到旅游者的體驗質量，而各地在探索智慧旅游發展模式的過程中，主要也是在景區試點，已經有了很多成功的經驗和操作模式可以借鑒，本文在認識到上述趨勢及必要性的基礎上，對千山風景區智慧旅游的操作模式和方案設計作為研究的主要內容，期望通過全面系統且有特色的研究，為鞍山市及相似景區發展智慧旅游提供一些支持和借鑒。

一、智慧旅游概念

“智慧”在字典中的定義為：對事物能夠迅速、靈活、正確地理解和解決的能力。而智慧景區產生的背景是新一代信息通訊技術革命的發展，以新一代信息體系技術革命浪潮中出現的云計算、物聯網等技術以及其搭建的系統平臺為基礎，利用落后的經營管理理念和服務方式，提升景區的技術管理能力。智慧景區作為智慧旅游的集中表現之一，與智慧飯店、智慧旅行社等其他智慧旅游行業一起構成智慧旅游的產業層是智慧旅游在具體實踐中的應用體現。旅游工作的本質就是創造智慧，而智慧旅游中的智慧就是可以根據用戶歷史數據、用戶個性、用戶地理位置、團購信息等推薦用戶進行某項活動，景區是旅游資源的集中承載者，代表著旅游目的地的旅游形象，而智慧景區的基本出發點是提升游客滿意度改善景區與游客的關系。

二、千山旅游發展現狀及存在的問題

千山有三張國家級名片，依次是國家級風景名勝區、千山是國家森林公園、省級溫泉旅游度假區。這三張國家級名片，不僅為千山的旅游產業奠定了基礎，更彰顯千山鮮明的特色。對促進千山旅游業的發展具有無法估量的價值和效益。現今千山風景區存在的問題包括：1、季節性明顯，千山地處東北地區、有明顯的溫帶季風氣候特征，四季分明，而因此也為風景區帶來了明顯的淡旺季之分， 從千山風景區票務處統計可以看出，千山旅游呈現出明顯的淡、旺季之分，3月到11月為旅游旺季，12月1日至次年3月1日屬于旅游淡季，千山風景區旅游季節性很強。從每年11月份開始，旅游人數就開始明顯下降，千山風景區每年接待游客80%以上都集中在春、夏、秋三個季節，冬季則為明顯的淡季。而在節假日，特別是五一、十一黃金周期間，都是千山風景區游客數量達到最高的月份，雖然帶來了經濟效益，但同時也給千山的接待和生態環境造成了極大地壓力。2、信息發展慢。鞍山市作為三線城市，城市發展速度較一線二線城市相對過慢，再然鞍山作為重工業化城市，旅游業較之其他第三產業發展較快的城市相對較慢，由于經濟實力等原因，鞍山市信息化建設的基礎設施未完全跟上，人性化服務并沒有體現出，而且千山景區發展較為單一，種類少，相似性強。最后在旅游信息化建設的過程中，政府的引導、扶持和服務作用并未完全體現出來。

三、對千山發展智慧景區的建議

（一）新一代通信技術的應用，突出智慧化

突出智慧，也就是說對技術設備智慧化的應用，隨著大數據時代的到來，在計算機網絡等已有的數字化基礎上，加上云計算，物聯網虛擬現實等技術結合千山自身發展狀況進行有效結合，針對淡旺季出現的問題從而總結出適合自身發展的方案，開辟新渠道，對旅游產業進行創新。

（二）引進人才，培養一支高素質的旅游服務人才隊伍

通過聘請高素質的專業管理人才，提升整體素質。完善培訓制度，充分利用現有的旅游教育培訓資源，加強對旅游管理人員的業務培訓，提高其業務素質和管理水平。

（三）從游客和景區管理的需求出發，突出人性化

摒棄傳統景區只重視經濟效益而忽視游客滿意度的觀念轉變思想，重視游客體驗，從而獲得無形資產，也就是“口碑營銷”觀念。

（四）加強宣傳力度，打造旅游品牌

優化城市發展，通過物聯網、移動通信、云計算以及人工智能技g等對千山景區進行宣傳，現在微信成為大眾必不可少的通訊軟件，利用微信平臺開發特色千山旅游，結合線下已有的APP軟件進行合作，多方面宣傳千山景區。

四、結語

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根據《宜春市“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》和宜陽新區“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作要求，本調研組就宜陽新區智慧經濟產業發展存在的相關問題開展調研。通過征集市大數據局、市工信局、宜陽新區招商局、經濟發展局等市直和新區相關部門，以及園區企業關于發展智慧經濟產業發展的意見建議，并組織調研組座談會討論和研究解決宜陽新區智慧經濟產業探索不夠、效果不明顯的相關問題。現將調研情況簡要匯報如下：

一、智慧經濟產業發展背景及現狀

2017年8月，市委四屆三次全會提出“把宜春建設成為‘省內領先、全國知名’大數據產業強市”，并將智慧經濟產業特色小鎮建設、管理和運營的重任交給宜陽新區。此外，宜陽新區中心城市建設職能基本完成，處于轉型發展的關鍵期，發展智慧經濟產業是推進全區高質量跨越發展的最優路徑。為此，新區管委會舉全區之力完善基礎、配套政策、加速推進。兩年來，新區高規格設計、高標準建設、高效率推進項目建設，高起點、高要求、高質量推進招商引資，強素質、塑形象、優環境提升化企業服務，多措并舉穩步推進智慧經濟產業發展，在全區上下的艱苦奮斗和努力拼搏下取得了喜人成績。

（一）突出產業規劃圍繞“省內領先、全國知名”發展目標，邀請中國信通院的專家團隊高層次、高起點規劃編制了《宜春市智慧經濟產業特色小鎮產業發展規劃》，聘請了中國工程院院士潘云鶴、中科院人工智能首席教授張文生、中科院季統凱博士等10余名專家擔任智慧小鎮發展顧問，為宜陽新區智慧經濟產業發展制定了發展戰略規劃。明確了2020年底，計劃年引進培育30-50家大數據企業，帶動就業超過5000人，年營業收入突破60億元。到2025年底，大數據企業累計100-200家，引進培育2家以上十億骨干企業，帶動就業超過2萬人，年營業收入突破300 億元。到2030年底，引進培育2家以上百億骨干企業，帶動就業超過5萬人，年營業收入突破800 億元。

（二）突出平臺建設1、產業承載平臺

以智慧經濟產業特色小鎮為核心承載平臺，大力推進“兩中心兩基地”等重點項目建設。智慧經濟產業特色小鎮規劃用地2萬余畝,分三期實施：第一期1350畝,聚焦智慧城市和產業轉型，重點建設“兩中心、兩基地”即數據中心、呼叫中心、孵化基地、雙創基地。其中贛西云數據中心項目總投資12.7億元，占地面積約74畝，建筑面積4.82萬平方米，按照國際最權威機房認證體系T3等級，將安裝4000個8千瓦的高密度機柜，特點是密度最高、等級最高、顏值最高，是華東區域最大的云數據中心，一期1000個機柜將于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、雙創基地項目總投資約14.36億元，占地面積約280畝，建筑面積44.6萬平方米，今年10月底可投入使用14萬平方米。第二期5360畝，位于高鐵站西南側，聚焦產業創新，將重點建設產業創新基地、產業實訓基地、知識產權中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征遷工作。第三期1.6萬余畝,位于一期東側，聚焦應用研發，將重點建設應用研發基地和檢測認證中心，落地人工智能、區塊鏈等行業。

2、產業運營平臺

為推進智慧經濟產業發展和建設、管理、運營智慧經濟產業特色小鎮，成立了宜陽新區智慧經濟產業特色小鎮建設指揮部和領導小組，設立了大數據運營公司負責智慧經濟產業特色小鎮建設、管理、運營和推進智慧經濟產業發展。目前，大數據運營公司擁有員工30多人、5個職能部門，承擔起了大數據產業園區的項目建設、后勤保障、企業服務、招商引資、資本運作、資源整合等重任，完成了大數據產業園臨時辦公區、云數據中心、“一中心兩基地”、大塘變電站、智慧黨建中心、呼叫中心示范基地、藍海彤翔渲染云等一批重點項目建設，為宜陽新區智慧經濟產業發展奠定了堅實基礎。

（三）突出產業配套1、產業政策配套

為推動產業發展，宜春市出臺了《宜春市關于支持大數據產業發展若干政策》、《宜春市引進培養創新創業高層人才“雙百計劃”實施辦法（試行）》等政策,市大數據管理局出臺了《宜春市 “企業上云”云資源服務獎補實施辦法（試行）》。在此基礎上，宜陽新區細化出臺了《宜春市宜陽新區關于推進大數據產業發展的若干政策（試行）》，從數據產業、數娛產業、總部經濟、外包服務、企業培育等11個板塊為企業提供落地扶持，入駐企業可享受稅收獎勵、生產設備購置補助、企業上市獎勵、總部經濟開辦獎勵、著作權獎勵、營收上臺階獎勵、高管個稅減免等多維度的政策支持。

2、產業服務配套

根據智慧經濟產業發展特點，在配套服務方面，采取“4+2”的配套體系，即4個平臺、2個中心。

四個平臺：一是創新平臺，大數據產業園獲得了省級、市級眾創空間授牌，目前申請的“江西省新型工業化產業示范基地（大數據與產業融合創新）”正在審批中，同時與網易合作建立了聯合創新中心，為企業提供孵化基地；二是金融平臺，設立了30億元的大數據發展基金，將建設10萬平方米的金融中心，用于落地銀行、保險、證券、基金等行業，為企業提供金融服務；三是人才平臺，大數據產業園和宜春學院、宜春職業技術學院建立了長期合作關系，為入園企業提供人才保障；四是公共服務平臺，成立了專門的服務團隊，并建立了網上企業服務超市，可以為入駐企業提供從工商注冊、納稅申報、記賬、法務咨詢等一條龍、一站式服務。

兩個中心：一是居住中心，已配有390套人才公寓，并將在小鎮一期再建人才公寓，為企業人才提供生活保障；二是商業中心，在園區內將建星級餐飲、休閑廣場、綠地、電影院、健身房、咖啡廳、酒吧、24小時便利店等生活、休閑、娛樂設施，搭建“產、學、活、樂”全生態，滿足企業人才高品質生活需求。

（四）突出產業招商

圍繞能夠品牌效益的智慧經濟、能夠帶來海量數據的數據經濟、能夠帶來經濟總量的環保經濟、能夠帶來經濟效益的總部經濟四個方面開展招商引資，以數字娛樂、人工智能、VR/AR產業為發力點，逐步導入智慧城市、產業融合、呼叫服務、云計算、區塊鏈、物聯網等大數據關聯產業。用一年多的時間，簽約各類項目95個，48家企業注冊運營。

今年上半年，搶抓“招大引強‘百日千億’攻堅戰”的契機，先后外出招商23次，對接項目76個，簽約項目41個，億元以上項目4個，其中億一集團兒童動漫城項目投資金額40億元，今年4月已開工建設，預計2022年5月正式投產運營。截至目前，2019年新簽約孵化項目35個，注冊率達75%。并且，智慧經濟產業特色小鎮借11月份開園契機，將集中包裝和簽約近200個線上線下企業，全面激活產業園大數據產業的發展優勢。

（五）突出產業融合

以大數據應用與產業融合創新發展為引擎，緊抓公共服務數字化、本地產業數字化、數字產業化這三條主線，宜陽新區加強與宜春市其他各縣市區的聯動，實行1+N產業空間布局和“131”工程。以公共服務數字化為突破點，建設智慧城市，發展政務大數據、民生服務大數據與城市治理大數據應用。將公共服務數字化工作作為大數據產業發展的突破口，由政府牽頭引導，加強縣市區聯動，提升宜春各縣市公共服務信息化建設水平，匯聚公共服務領域數據資源，開展公共服務領域創新應用。以本地產業數字化為需求側切入點，支柱產業、特色產業大數據應用兩線齊進。從產業發展需求側切入，切實推進鋰電新能源、中醫藥、傳統制造業、綠色農業、文化旅游業等本地支柱產業大數據應用，推進無車承運物流、安全生產服務等本地特色產業大數據應用，以產業數字化示范應用項目提升本地企業創新能力，并吸引大數據企業匯聚宜春，推動互聯網、大數據、人工智能與宜春實體經濟的融合。

二、智慧經濟產業發展存在的問題和困難

為推動轉型升級和高質量跨越發展，宜陽新區全力建設智慧經濟產業特色小鎮，突出智慧經濟產業發展頂層設計，高效推進智慧經濟產業招商引資及產業培育，雖然取得了令人振奮的成績，但是目前智慧經濟產業發展仍然存在的困難和問題十分凸出。

（一）智慧經濟產業發展探索不夠

宜陽新區圍繞智慧城市、游戲娛樂、產業融合、呼叫服務、云計算、區塊鏈、物聯網等大數據關聯產業大力開展招商推介工作，建設了“兩中心兩基地”等一批大數據基礎性設施項目，引進了華為、網易必創、藍海彤翔、華洋、靈貓有數、康燦科技、太城、影呼、中華網庫等一批大數據企業，有序推進智慧經濟產業發展。但是，目前智慧經濟產業未形成完整的產業鏈，產業生態發展不平衡，產業領域發展探索不夠充分。尤其表現在產業招商僅限于大數據的存儲、應用等領域，大數據的挖掘、分析、交易等領域缺失；產業培育重點關注大數據關聯產業的企業引進，有潛力、有需求的本地大數據產業孵化滯后；產業發展專注解決智慧城市、智慧應用等問題，忽視了未來消費級大數據產業規劃和建設。（二）智慧經濟產業發展效果不明顯

智慧經濟產業發展效果不明顯主要體現在三個方面：一是與實體經濟融合效果不明顯。智慧經濟產業要縱深發展，需要與全市縣域實體經濟深度結合，需要各縣市區及工業園區的深度參與。當前，宜陽新區全力打造智慧經濟產業發展，但與各縣市區聯動不強，縣市區政府、工業園區重視不夠、參與較少，未能有效推進大數據平臺打造與實體經濟融合發展。二是智慧經濟產業品牌影響力不明顯。當前，全國各地智慧經濟產業發展百花齊放，省內外市場競爭激烈。宜陽新區發展智慧經濟產業起步晚、基礎差，目前尚未成功打造省內外知名的產業品牌。三是智慧經濟產業經濟效益不明顯。截止目前，宜陽新區智慧經濟產業沒有一家營業額過億或納稅超千萬的大型企業，大數據產業園區所有入駐企業2018年納稅總額不超百萬，經濟效益回報速度較慢。

（三）智慧經濟產業專業人才短缺

人才是發展的關鍵要素。宜陽新區制定了一系列的人才引進獎補政策，但是由于地緣、薪資、政策配套等因素，外部高端人才引進缺乏足夠吸引力。目前，大數據公司及園區其他企業現有的人員皆不能滿足發展需求，尤其是技術類人員缺口較大，有相關企業因專業人才招聘不到位而難以開展業務。若無長期人才培養和輸出機制，大數據產業園將長期面臨人才短缺問題，嚴重制約智慧經濟產業發展。

（四）智慧經濟產業平臺承載能力差

當前，智慧經濟產業特色小鎮正處于投資建設期，云數據中心、雙創基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等產業承載平臺尚未投入使用，發展資金投入較少、政策力度小、融資能力弱，且大數據產業園缺少龍頭企業的帶動作用，智慧經濟產業平臺承載能力差、市場核心競爭力較弱。

三、智慧經濟產業發展的對策與建議針對宜陽新區和智慧經濟產業發展現狀及存在的問題，為進一步做大做強做優宜陽新區智慧經濟產業，今后宜陽新區應重點抓好以下關鍵措施的落實。

（一）圍繞“產業發展”，打造多元化產業鏈

發展智慧經濟產業，需充分挖掘市場需求，完善智慧經濟產業鏈，應做到“四個堅持”：一是堅持“數據為王”戰略。利用云數據中心、“一中心兩基地”資源優勢，圍繞數據存儲、智慧應用等關聯產業板塊，開拓企業“兩化”、企業上云、智慧應用運維等業務，打造好政務服務、民生服務、城市管理大數據中心和呼叫中心，快速匯聚海量數據。二是堅持做好“數據加工廠”，做好數據的挖掘、分析，形成旅游服務、電商服務、數字文娛等消費級的大數據，搶占有效數據交易市場。三是堅持做好數據應用，圍繞人工智能、區塊鏈等領域，做好軟件項目開發、技術服務等產業。四是堅持發展重點智慧產業，圍繞游戲動漫、影視娛樂等關聯業務板塊，大力推進云渲染、游戲開發、游戲運行、電競賽事等產業發展。

（二）圍繞“產業融合”，打造統一平臺

發揮市場作用，政府與企業、各縣市區聯動，全市一盤棋打造統一大數據平臺，充分利用和優化配置大數據資源，推動大數據產業與傳統產業融合發展。

一是大數據與本地優勢資源融合發展。建議圍繞宜春鋰電、醫藥、旅游、文化等優勢資源，宜陽新應區大力推進“大數據+N”的的發展戰略，打造鋰電新能源、中醫藥健康、新旅游等大數據平臺，促進智慧經濟產業成為經濟發展的新增長極。

二是大數據與各縣市區優勢產業融合發展。建議圍繞宜春鋰電、中醫藥、煙花爆竹、運輸、陶瓷、旅游等傳統優勢產業，全面進行數字化、信息化改造，同時入駐宜陽新區智慧小鎮“雙創基地”辦公，宜陽新區負責提供云服務、大數據研發技術支持等，加強縣市聯動，形成全市一盤棋的發展態勢。

三是大數據與智慧城市應用融合發展。建議由宜陽新區率先啟動城管、供水、供電、交通等智慧城市應用的“兩化改造”，為智慧城市應用服務企業提供軟件項目研發、技術支持，同時集中展示、集中推廣智慧應用，全面提升中心城區信息化、數字化水平，提高社會參與度和影響力，培育全市智慧城市應用的良好生態和發展基礎。

（三）圍繞“產業品牌”，打造區域特色

宜陽新區應結合本土實際和特點，走差異化發展路徑，著力打造具有宜春特色的智慧經濟產業品牌。

一是大力創建新品牌。建議：做實、做強已有的“江西省鋰電大數據中心平臺”“中國VR電競產業共建基地”“江西新型工業化產業示范基地（大數據與產業融合創新）”，打造成行業標桿和示范；圍繞VR產業發展、數字經濟、大健康、人才培養等方面先試行，爭創“江西省VR產業創新創業示范基地”、“江西省傳統產業數字化創新示范區”、“江西大健康大數據應用創新示范區”、 “全省大數據人才培養示范基地”等特色品牌名片。

二是重點打造數娛產業品牌。建議：在機構、資金、產業孵化等方面完善配套，比如：成立數娛產業發展辦公室，財政設立數娛產業專項扶持資金，聯合市級1+5平臺公司成立數娛產業股權投資基金等，整合資金優質吸引優質數娛產業項目落地，建設數娛產業發展示范基地，促進數娛產業全產業鏈發展，將數娛產業打造成為宜春大數據產業的品牌。

三是著力創建宜春特色產業品牌。建議：整合鋰電、中醫藥等優勢資源，搭建大數據發展平臺，加強產業數據分析、統計、應用，以大數據推動傳統產業轉型升級發展，打造宜春特色的智慧產業品牌。

四是打造大數據行業品牌。建議：一方面爭取省、國家相關主管部門支持，建議發起成立全國性的數娛產業、鋰電大數據產業、中醫藥大數據產業、農業區塊鏈應用產業聯盟、數娛產業協會等，實現行業內信息共享、資源互推、互惠互利，在大數據產業行業內形成品牌影響力。一方面定期舉辦大數據產業高峰論壇，把高峰論壇打造成像月亮文化旅游節一樣的宜春特色品牌，使之成為市民的節日、企業的盛會、招商的平臺，提升宜春大數據產業的知名度、品牌度、美譽度。

五是打造大數據產業標準。圍繞鋰電、中醫藥等優勢資源，引進鋰電、中醫藥、大健康等科研機構、檢測中心、認證中心，匯聚同類大型大數據企業，打造全國認可的鋰電、中醫藥、大健康康養大數據統一標準。

（四）圍繞“產業效益”，打造龍頭企業

一是加快發展總部經濟。目前，大數據產業園區入駐企業多為分公司、合資子公司等，獨自研發、獨自生產、獨自經營的總部公司較少。建議宜陽新區加快推進總部經濟建設，加大總部經濟發展扶持政策力度，打造一批納稅千萬以上的規模性大數據關聯企業，形成大數據產業虹吸效益，吸引產業鏈內的企業快速匯聚，提升大數據產業園的創收能力，帶動智慧經濟產業全面快速發展。

二是優化招商選資。目前大數據產業入駐企業普遍營業額不搞、納稅較少，不能平衡產業的運營成本，投入與產出不成正比。建議招商引資模式應向招商選資模式轉變，做好入駐企業的前期盡調和市場反饋情況摸底工作，加強科學研判和決策，選擇品牌知名度高、市場效益好的優質企業入駐園區，做大做強園區的營收和稅收能力。

（五）圍繞“人才培養”，打造政策洼地

大數據產業發展，人才是關鍵要素。針對大數據產業園專業人才短缺問題，建議：

一是有針對性的引進高端人才。針對數娛產業、鋰電大數據、中醫藥大數據等細分行業領域，出臺專門的人才引進政策。在引進高端人才、產業研究院、標準實驗室等方面給予最優最具吸引力的專項政策。

二是重點培養本土人才。以宜春學院、宜春職業技術學院為重點，各縣市（區）中職院校為基礎，提供特色的教育扶持政策，用三五年時間重點培養一批大數據相關專業人才。

三是加快培訓實操人才。發揮好宜陽新區周末學院、大數據沙龍平臺，加強一般干部的強化學習；組織新區領導干部及園區企業高管，到華為大學、西湖大學等學校進行系統培訓，強化管理和運營。以園區企業為依托，建設大數據實訓示范基地，加快培育可實用的專業人才。

（六）圍繞“產品平臺”，打造發展平臺

篇6

智慧旅游，也被稱為智能旅游，是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網、無線網絡，借助便攜的終端設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時傳送和挖掘分析，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，提升游客在食、住、行、游、購、娛等旅游活動中的自主性、互動性，為游客帶來超出預期的旅游體驗和無處不在的旅游服務。從助力旅游業長期發展的角度，解決目前國內旅游業整體面臨的體系不規范、人流擁堵、信息孤島等問題，滿足用戶個性化、交互性需求。簡單地說，就是游客與網絡實時互動，讓游程安排進入觸摸時代。

智慧旅游

“智慧”在哪里？

1．導航——讓游客隨時知道自己身處何地

借助GPS導航，讓游客隨時知道自己所處的位置。智慧旅游將導航和互聯網整合在一個界面上，地圖來源于互聯網，而不是存儲在終端設備上，無需經常對地圖進行更新。當GPS確定位置后，最新信息將通過互聯網主動彈出，如交通擁堵狀況、交通管制、交通事故、限行、停車場及車位狀況等，并可查找其他相關信息。

2．導游——周詳的旅游信息，是游客出行的“指路明燈”

在確定了位置的同時，地圖上會自動顯示周邊的旅游信息，包括景點、酒店、餐館、娛樂、車站等的位置和大概信息，如景點的級別、主要描述，酒店的星級、價格范圍、剩余房間數，活動（演唱會、體育運動、電影）的地點、時間、價格范圍，餐館的口味、人均消費水平、優惠……智慧旅游還支持在非導航狀態下查找任意位置的周邊信息，拖動地圖即可看到這些信息。

3．導覽——3D虛擬現實，根據自己的興趣點規劃行走路線

目前，我國許多旅游景點規定不許導游員高聲講解，而采用數字導覽設備（如故宮），需要游客租用這種設備。智慧旅游的導覽功能則像是一個自助導游員，又比導游員具備更多的信息來源，如文字、圖片、視頻和3D虛擬現實，游客帶上耳機就能讓手機或平板電腦替代數字導覽設備，無需再租用這類設備了。

導覽功能還設置一個虛擬旅行模塊，只要提交起點和終點的位置，即可獲得最佳路線建議（也可以自己選擇路線），提供沿途主要的景點、酒店、餐館、娛樂、車站、活動等資料。

國內外智慧旅游

的一些發展情況

近幾年，智慧旅游在國內外均有很大的發展。2009年，英、德兩家公司在歐盟資助下協作開發了一款智能導游軟件，以“增強現實”技術為基礎，讓游客通過聲光與影像，“親身”體驗被遺忘的歷史時光。當游客身處某地時，只需用手機攝像頭對準眼前的古跡或廢墟，手機里的全球定位系統和圖像識別軟件就能判斷位置，從而以游客所在的視角，在手機上顯示這處古跡在全盛時期的樣貌，還能展示遺址上殘缺部分的虛擬重構。此外，還有路線規劃功能，通過交互路線規劃工具，量身定做專屬于游客自己的旅行方案，幫助游客遠離大眾線路，獨辟蹊徑，相當于一個全職導游。

韓國首爾市推出了“i Tour Seoul” 智慧旅游服務系統，即通過網站（）和移動手機網站（）來進行的旅游咨詢服務。通過該平臺，游客可實時獲得自己當前所在位置周邊的各種相關旅游信息，如景點、餐廳、酒店、娛樂、購物等，還提供了從當前位置利用公交、自駕車、步行方式前往目的地的方法。更人性化的是，除了韓國語，網站上還有英語、日語、中文簡體及中文繁體4種語言進行服務，讓你再也不用為語言不通而煩惱。

比利時首都布魯塞爾于2012年6月正式推出基于智能手機的微電子旅游大全“標識都市”項目，使布魯塞爾成為世界上第一個數碼移動旅游城市。該電子數碼旅游大全采用近距高頻無線通訊芯片，制成帶條碼的不干膠，粘貼在布魯塞爾大街小巷的博物館、名勝古跡、商鋪及餐館上。來自全球各地的游客只需用智能手機在i-nigma網站下載條碼掃描器，即可在布魯塞爾隨時隨地掃描“標識都市”不干膠，方便地獲取相關歷史文化介紹、購物優惠以及線路導航。“標識都市”此前開通了英語、法語、荷蘭語、德語4個版本，在2012年9月推出了中文版。

而在國內，很多城市也開始大力發展智慧旅游。2010年，鎮江率先提出“智慧旅游”概念，開展“智慧旅游”項目建設。福建提出建設“智能旅游”，啟動“智能旅游”先導工程。2011年，南京、蘇州、洛陽、黃山正式面向游客打造以智能導游為核心功能的“智慧旅游”服務。2012年，大連成為國家首批智慧旅游試點城市；成都建西部首個“智慧旅游城市”打造旅游數據中心等。

智慧旅游在我國還處于初級階段，在互聯網、移動互聯網的推動下，我國智慧旅游將會進入新的發展時期，尤其是智能化旅游電子商務將深刻改變游客出行出游方式，并為游客省錢省心。通過智慧旅游平臺，游客在出行前就可以在虛擬旅游社區系統中進行旅行前體驗，確定旅程安排。在旅行過程中，游客還可以通過便攜終端設備登錄信息平臺獲取權威可靠的旅游資訊和攻略，包括三維網絡虛擬導游導覽、自助導游講解、景點大全、旅游線路推薦、娛樂、美食、購物、住宿、優惠促銷、機票預訂、路況信息、緊急救援呼叫、旅游服務尋呼、多種語言翻譯等，也可以集成旅游管理部門的投訴建議和反饋處理系統，及時有效維護自身權益。同時，游客可以利用微博與網友在線共享旅途中關于交通、住宿、美食、風景、見聞等各個環節的互動體驗。另外，旅行社也可以運用新技術平臺監控旅游團隊的實時狀況，確保旅游團隊的質量和安全。

此外，智慧旅游還包括智慧酒店解決方案。如今，很多景區所在地的星級酒店為了滿足游客的人性化需求，都進行了智能化改造。比如感應門鎖、指紋鎖避免了房間被盜或者忘記帶鑰匙的麻煩，客人進入客房之后，電視、燈光等自動啟動，電視上自動打出個性化歡迎界面，電動窗簾慢慢打開。在這些酒店客房內，一般都安裝有智能化多媒體設備，例如國內現在比較知名的“智慧e房”等。依托這些設備，游客可以觀看高清電視、點播，可以上網聊天、工作，能夠查詢酒店信息、當地旅游、美食、交通、天氣等全方位信息。

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關鍵詞：智慧旅游　信息系統　南京

在信息、網絡、通訊技術飛速發展的背景下，旅游業開始由信息化向智能化轉型，智慧旅游已成為旅游業發展的必然方向。

一、智慧旅游的概念與功能

智慧旅游是一種以物聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術在旅游體驗、產業發展、行政管理等方面的應用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活，并服務于公眾、企業、政府等的面向未來的全新的旅游形態（如圖1所示）。智慧旅游以融合的通信與信息技術為基礎，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業信息管理為保障，以激勵產業創新、促進產業結構升級為特色，其核心是游客為本、網絡支撐、感知互動和高效服務。

智慧旅游系統作為信息時代和互聯網時代的產物，對于整個旅游產業的發展具有重要意義。對于旅游者來說，智慧旅游系統可以讓他們在旅游前全面了解目的地旅游信息，預訂產品和進行結算；旅游過程中能夠動態了解旅游信息并獲得幫助；旅游結束后通過該系統進行有效的信息反饋。游客在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產品預訂支付、享受旅游和回顧評價旅游的整個過程中都能感受到智慧旅游帶來的全新服務體驗。

智慧旅游體系的建成，將改變游客的行為模式、企業的經營模式和行政部門的管理模式，引領旅游進入“觸摸時代”、“定制時代”和“互動時代”，從而逐步改變整個產業的運營模式，提高旅游業的現代服務水平。

二、國內外發展現狀

2005 年，美國科羅拉多州 Steamboat 滑雪場推出為游客配置的 RFID定位裝置反饋系統 Mountain Watch，能夠實時監測游客的位置、推薦滑雪路線、反饋游客消費情況，為游客提供安全便捷的科技化服務，該裝置的推出成為智慧旅游的發端。英國倫敦基于3G通信系統，推出了倫敦智能導游系統，使自助游客能夠輕松地游玩娛樂。韓國針對自助游客推出了“I Tour Seoul”智慧旅游系統，為游客提供低價手機租賃服務，游客可以通過固定網絡或手機網站來進行旅游咨詢服務，查詢觀光信息、網上預約和網上淘寶服務，還可以通過“trip planner”訂制私人旅游線路，合理安排個人旅游日程。

在我國，為順應現代旅游業的發展潮流和趨勢，不少省份和城市也在積極研發和構建智慧旅游系統。江蘇省鎮江市于2010年在全國率先創造性提出“智慧旅游”概念，開展智慧旅游項目建設，被國家旅游局正式批準設立全國智慧旅游服務中心。南京市于2011年4月啟動智慧旅游建設，將重點突出為來寧游客提供更便捷、智能化的旅游體驗；為政府管理提供更高效、智能化的信息平臺；促進旅游資源活化為旅游產品、放大資源效益這三大核心目標，采用“政府主導、多方參與、市場化運作”的運作模式，聯合社會各方優勢資源共同推進智慧旅游建設。

三、智慧旅游的發展目標

（一）全面物聯

智能傳感設備將旅游景點、文物古跡、城市公共設施物聯成網，對旅游產業鏈上下游運行的核心系統實時感測。以云計算、物聯網、高速通信技術等信息技術的有機整合，使旅游業的信息化水平超前于服務業整體的信息化水平，與工業信息化水平同步發展。

（二）充分整合

智慧旅游戰略不僅包括智慧旅游景區的建設，還包括智慧城市、智慧交通、智慧酒店、智慧餐飲等。智慧旅游的目標在于實現城市景區、景點、酒店、交通等設施的物聯網與互聯網系統完全連接和融合，將數據整合為旅游資源核心數據庫，提供智慧的旅游服務基礎設施，為游客提供更高階的信息服務，從而提升旅游互動體驗質量。智慧旅游用網絡、信息通訊等技術把涉及旅游的各個要素聯系起來，有利于有效地整合區內資源，加強城市間旅游合作。

（三）協同運作

基于智慧的旅游服務基礎設施，能夠實現旅游產業鏈上下游各個關鍵系統和諧高效地協作，達到城市旅游系統運行的最佳狀態。通過信息技術，可以及時準確地掌握游客的旅游活動信息，實現行業監管的動態化、適時化；通過與公安、工商、衛生、質檢等部門的信息共享與協作，實現對旅游投訴以及旅游質量問題的有效處理，維護旅游市場秩序；依托信息技術，全面了解游客的需求變化、意見建議以及旅游企業的相關信息，實現科學決策和科學管理。

（四）引領發展

鼓勵政府、旅游企業和旅游者在智慧的旅游服務基礎設施之上進行科技、業務和商業模式的創新應用，為城市發展提供充足動力。國家旅游局提出爭取用10年左右時間， 在我國初步實現智慧旅游的戰略目標，這必將使我國在世界旅游競爭格局中占據優勢地位，成為引領世界旅游產業發展的重要力量。

四、南京智慧旅游的發展現狀與特點

（一）規劃起點高，行業涵蓋面寬

南京智慧旅游建設在各級部門的政策支持下，各項工作有序推進，依據《智慧旅游總體設計方案》的要求，建設范圍除涵蓋政府部門、景區、旅行社、酒店等相關旅游產業環節，還將交通、安全等城市配備保障體系有機整合，行業涵蓋面寬，建設應用面廣，為搭建整體、完善的智慧旅游應用體系，全面實施項目建設打下了堅實的基礎。

（二）創新整合資源模式，調動各方積極參與

南京市預計每年將從旅游發展經費中安排不低于4%的專項經費用于智慧旅游建設，同時通過政府主導、企業運作的方式，吸引社會資本參與，共同建設智慧旅游體系。2011年4月，南京市成立了由相關機關、團體、企業等組成的南京智慧旅游聯盟，首批南京智慧旅游聯盟包含信息化規劃設計單位、三大通訊運營商、市民卡公司、旅游專業網站、旅游企業等近30家成員單位，為加快推進智慧旅游建設提供了強有力的組織保障。

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國務院在《關于加快發展旅游業的意見》中提出，“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，明確了旅游業在國家經濟社會發展中的戰略性地位，我國旅游業迎來了新一輪大發展。

智慧旅游也被稱為智能旅游，是利用云計算、物聯網及人工智能等信息化新技術，為游客提供高品質、高滿意度服務，為相關企業提供全方位行業動態和市場信息，為政府有關部門有效管理提供信息化支持，是創新驅動發展戰略在旅游業中的重要實踐。

智慧旅游包括管理智慧，營銷智慧和服務智慧。從服務游客角度出發，包含四項基本功能，一是導航，通過移動互聯網（3G智能終端）將位置服務加入旅游信息中，讓旅游者隨時知道自己的位置和各種更新信息；二是導游，在確定了位置的同時，顯示周邊的旅游信息，包括景點、酒店、餐館、娛樂、車站等；三是導覽，游客點擊感興趣的對象，可以獲得關于興趣點的位置、文字、圖片、視頻等等，相當于一個電子導游員。四是導購，游客可以直接在線預訂客房或票務，利用移動互聯網，可以隨時隨地進行預訂，加上安全的網上支付平臺制訂下一步的旅游行程。

智慧旅游的概念，首先出現在2010年第六屆海峽旅游博覽會上，由福建省旅游局率先提出，并啟動了智能旅游的先導工程，即一網（海峽旅游網上超市），一卡（海峽旅游卡，包括銀行聯名卡、休閑儲值卡及衍生的目的地專項卡），一線（海峽旅游呼叫中心，包括公益服務熱線和商務資訊增值預定服務熱線）；2011年9月，蘇州旅游局在智慧旅游新聞會上正式面向游客打造了以智能導游為核心功能的智慧旅游服務；2012年，黃山旅游局建立智慧旅游綜合調度中心，主要由“旅游綜合服務平臺”和“旅游電子商務平臺”構成，實現了“管理、服務、展示、經營”的四大功能。南京、鎮江等旅游城市也相繼在智慧旅游上有了很大創新。

丹東作為“中國優秀旅游城市”，在國內旅游城市中的聲譽正在迅速上升。但我們必須看到，與優質的旅游資源相比，旅游服務一直是我市的短板，丹東市在智慧旅游建設上，還存在著一定的差距和問題。

（一）缺乏對智慧旅游城市建設的統籌規劃和全面推進。對于發展智慧旅游的重大意義和重要作用缺乏足夠的認識，沒有給予應有的重視。還沒有智慧旅游城市建設的總體規劃和全面部署，還沒有在工作層面上加以全面推動。

（二）旅游管理信息化水平較低。信息服務主要限于旅游門戶網站，缺乏基于移動互聯基礎上的主動式互動服務。沒有形成全市性的旅游信息管理服務系統，行業管理多以手工上報信息數據為主。旅游難以適應面對越來越大的游客數量、越來越多的旅游產品、越來越高的服務需求和越來越激烈的市場競爭。

（三）旅游營銷信息化水平較低。目前的產品推介只是借助旅游網站和媒體宣傳等，營銷模式相對單一，不能為旅游企業提供更為高效的營銷平臺，開發更為廣闊的客源市場。相比先進地區，差距較大。

2012年以來，國家旅游局先后確定兩批共32個智慧旅游試點城市。大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業，也是丹東市產業結構調整的重要方向。目前，全國各地紛紛開展智慧旅游城市建設，用信息化為旅游業大發展提供強勁動力。丹東市應積極搶占智慧旅游開發建設先機，為丹東市旅游業騰飛插上信息化的翅膀。

（一）以政府為主導，統籌規劃，全面推進。建議開展智慧旅游城市創建工作，建立權威性的智慧旅游城市領導機構，制定《丹東市智慧旅游城市建設規劃》，明確丹東市智慧旅游建設的目標、途徑、保障措施和支持鼓勵政策等。進一步明確相關部門職責分工，盡早動作，互相協調配合，共同推進智慧旅游城市建設。

（二）積極建立全市統一的旅游信息系統。按照“統一規劃、分步實施、分級建設”原則，著手建設區域內各類軟硬件旅游信息資源信息平臺，對于相關基礎數據和專題數據，實行統一管理，推進綜合應用。把景點、景區、飯店、旅行社、交通、氣候等旅游信息，通過旅游地理信息系統、多媒體觸摸屏、LED顯示屏、WEB網站等進行全方位、多形式的展現和交互，為游客提供高效、快捷、方便、周到的服務。為旅游管理部門及旅游企業提供諸如景區游客數量、人員流動情況、投訴情況、突發事件等旅游輿情監控和數據分析信息，實現有效管理，服務企業發展。將全市近百家旅游社、數千名從業人員納入數據庫管理。

（三）大力扶持旅游相關企業信息化建設。旅游景區、景點，各類旅行社等是智慧旅游建設的關鍵和基礎。丹東市旅游行業許多為中小企業，缺乏資金和技術，沒有實力進行系統性信息化建設。政府有關部門應在全面規劃的基礎上，對于旅游相關企業的發展給予重點支持，通過政策扶持、技術支持、財政資金資助、典型企業獎勵等形式，幫助企業搞好信息化升級改造。

（四）加強旅游宣傳和營銷方面的信息化建設。面對信息化發展的新形勢，面對移動互聯網絡發展的新趨勢，積極研究并著力開發信息化宣傳營銷手段。通過全面掌握、分析各類旅游信息數據，挖掘旅游熱點和游客興趣點，引導旅游企業策劃對應的旅游產品，制定對應的營銷主題，推動旅游行業的產品創新和營銷創新，提升市場競爭力，增加盈利能力。

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一、江蘇省智慧旅游發展現狀分析

2010年江蘇省鎮江市率先提出“智慧旅游”的理念并開展相關項目建設，隨后江蘇省各級政府和相關旅游行業將如何推進智慧旅游發展，提升旅游信息化服務水平作為旅游產業轉型的重點工作。2011年鎮江市建立了掛靠國家旅游局的“國家智慧旅游服務中心”，為全國的智慧旅游建設發展率先提供了示范。鎮江“國家智慧旅游服務中心”實施建設之后，南京、蘇州、常州、無錫、鎮江等7市迅速建立了“智慧旅游聯盟”，并聯合其他兄弟城市從城市智慧旅游逐步向城市群、區域性智慧旅游發展，形成點、線、面、網的連接和結合。《江蘇省“十二五”智慧旅游發展規劃》中提到江蘇省將在2015年實現所有5A級景區、半數4A級景區達到智慧景區的目標，到2020年，實現智慧旅游全覆蓋。

截至2012年7月，我國絕大部分一線城市和80%的二線城市均已提出智慧旅游發展目標和建設總體規劃，包括北京、上海、江蘇等在內的旅游經濟發達地區，已有近40多家單位完成了智慧旅游總體規劃或是智慧旅游總體建設框架。

智慧旅游在我國起步較晚，但近幾年所取得的成果卻相當顯著，智慧旅游在我國具有良好的發展前景和巨大的潛力，無疑將成為旅游業轉型的必然方向，雖然在其發展過程中也暴露出不少問題和缺陷，但相信隨著社會進步，經濟發展以及科技文化水平的提高這些問題勢必會得以解決。

二、江蘇省智慧旅游發展SWOT分析

（一）優勢分析

1.旅游資源豐富，戰略聯盟建立。多樣化的旅游資源是發展旅游業的基礎，江蘇省以其高品質的旅游資源為旅游活動的開展提供了良好的前提，智慧旅游是以實現旅游服務信息化，為游客提供品精質優的旅游體驗為目標，其基礎就是要有多類型的旅游資源，只有合理開發利用并整合有價值的旅游資源才能為智慧旅游的開展提供動力。同時，2011年南京、蘇州、常州等7市率先建立了“智慧旅游聯盟”，這一戰略聯盟的形成給江蘇省智慧旅游的發展帶來了巨大優勢，江蘇省智慧旅游的發展無論是在技術水平、政策頒布，經濟支持等方面都一直走在全國智慧旅游發展的前沿，為其他城市智慧旅游的建設提供了珍貴參考，成為信息化旅游時代構建的良好范本。

2.潛在市場廣闊，信息科技水平高。隨著電腦、智能手機在人們日常生活中的普及，以互聯網、人工智能等科技為基礎的智能化服務已成為使人們生活更便捷的重要途徑。信息科技在旅游產業中的應用，使游客在旅游活動過程中感受到智慧旅游所帶來的全新體驗，江蘇省作為智慧旅游的先行城市也一直受到外界的高度關注，雖然智慧旅游發展尚處于初級階段，但其智慧旅游所擁有的潛在客源市場相當廣闊。

（二）劣勢分析

1.智慧旅游認知缺乏，管理體制不完善。人們對智慧旅游理念的認識不足和理解偏差對智慧旅游的發展也產生了很大制約。從旅游者角度來看，如果對智慧旅游缺乏理解以及概念不清，就很難促使人們產生主觀能動性。從旅游地方面來看，策劃智慧旅游項目、開展旅游活動、生產旅游產品的前提就是要對智慧旅游有一個清楚的認識，不盲目跟風。智慧旅游建設是一項長期而艱巨的系統工程，它所涉及的不僅是技術問題，更多的是管理問題。

2.產品同類化嚴重，缺乏相關人才。由于智慧旅游已成為旅游熱點，各城市為快速爭取市場，忽視現狀，盲目跟風，大量劣質的智慧旅游產品充斥著旅游市場。江蘇省智慧旅游發展水平一直處于全國前列，無疑成為各旅游城市效仿的對象，智慧旅游產品同類化的現象更嚴重。同時，由于智慧旅游的科技發展需求，對其技術人員和服務人員相比于傳統旅游活動有更高的要求，但目前，江蘇各級政府對人才引進、項目支持、創新獎勵等方面沒有相關的鼓勵政策，對智慧旅游的一些重要研發還沒有給予大力支持，導致相關人才的培養并沒有跟上智慧旅游發展的腳步。

（三）機遇分析

1.旅游經濟形勢持續向好，各級政府政策支持。智慧旅游的發展需要良好的經濟支持，而江蘇省旅游經濟形勢良好，為智慧旅游的全面建設創造了機遇。現今，關于發展智慧旅游的相關政策紛紛出臺，很多重要的政府規劃文件也將智慧旅游作為重點內容進行闡述。到2012年10月，江蘇、浙江、北京等省市均開展了智慧旅游的試點和建設。目前，我國已有62個省市提出智慧旅游發展計劃，其中16個省市出臺了相關規劃。而《江蘇省“十二五”智慧旅游發展規劃》的出臺也意味著規劃全省智慧旅游建設的方向已經基本明確。

2.旅游產業信息化的轉變。據中國互聯網絡信息中心統計，截至2013年12月底，我國網民規模達6.8億，手機網民規模達5億，互聯網普及率為45.8%。旅游者通過網絡平臺獲取旅游信息已成為最重要的渠道之一，智慧旅游的發展要緊抓旅游產業信息化以及旅游者消費方式的轉變這一機遇。

（四）威脅分析

1.智慧旅游市場競爭加劇。對于江蘇省而言，智慧旅游市場的競爭主要來自江蘇省周邊省市如浙江、上海、安徽等，這些省份的旅游產業都比較發達，在整個華東地區的知名度也較高，特別是浙江省近幾年智慧旅游的發展，其成果相當顯著，西湖景區已基本實現交通系統的智能化，加上自身旅游資源豐富，信息化基礎良好，科技水平較高等優勢無疑給江蘇省智慧旅游的發展帶來了不小的威脅。

2.技術生命周期限制，知識產權保護漏洞。對于智慧旅游而言，技術理所當然是核心部分，然而技術存在一定生命周期，隨著競爭的加劇，技術的生命周期也有縮短的趨勢。同時，隨著智慧旅游平臺的構建，在激烈的競爭中，其核心技術和創意項目勢必會遭到競爭對手侵權的威脅，如何強化這種創新型服務產業的知識產權保護，增強自身的創新速度和能力，防止對手的不良侵權，避免項目產品的輕易復制，也是智慧旅游能否持續健康發展所面臨的一大問題。

三、江蘇省智慧旅游發展策略

（一）一體化戰略

在“智慧旅游”迅速發展的背景下，建立一體化服務宣傳平臺有利于集中各項旅游資源，充分發揮科技優勢。一站式的旅游服務模式可以向游客提供個性化、全方位的服務，通過相關的智慧旅游反饋系統也能及時將游客的意見進行反饋與分享，給旅游者提供全新的旅游體驗。同時，一體化服務宣傳平臺的建立可以集中宣傳江蘇智慧旅游品牌，推廣江蘇整體的旅游形象，避免信息多而散亂導致旅游者無法做出符合自身情況的選擇。

（二）高品質戰略

在全球化、信息化不斷發展今天，各地的旅游特色也逐漸被淡化，盲目跟風、概念炒作導致旅游產品質量下降。在這種情況下，各旅游地想要提高市場競爭力，滿足游客的旅游需求就要集中力量開發高品質的智慧旅游產品，在緊扣當地的旅游特色，利用資源優勢，避免盲目跟風以及過度商業化的現象，實現個性化發展的同時，積極提高旅游產品的質量，豐富旅游項目類型，積極創新，打造特色智慧旅游品牌。

智慧旅游市場管理體制不完善、跟不上旅游產業發展的腳步，這對智慧旅游的發展十分不利。因此，江蘇要盡量加強智慧旅游發展時期的管理力度，各政府部門要通力合作完善相關管理制度，完善相關評價體系，做好旅游政務信息及建議反饋工作，從政務服務方面為游客提供高質量的服務。

（三）差異化戰略

江蘇省的旅游項目大多以傳統文化旅游為主，基本上是以導游講解文化歷史知識、觀賞自然人文景觀為主，游客缺少親身體驗，旅游新鮮度難以提升，而在科技水平較為發達的今天，應該突破這一障礙，運用科技力量豐富游客體驗形式，打造差異化、特色化的旅游產品。在積極與現代科技相結合的同時，打造特色項目、特色產品、特色路線，揚長避短，凸顯自身優勢，實現利益最大化，提高市場競爭力。

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【關鍵詞】信息化 智能化 網絡 智慧城市

一、智慧城市的內涵

最先提出智慧城市的IBM公司認為，城市在發展過程中，其管轄范圍內的城市服務、公用事業、和本地產業的各種需求，通過運用信息通信技術，來更好的感測、分析、整合城市核心系統的各種信息，以更好的分析和應對經濟調控；協助政府、醫院、學校等系統使之整合，使得地方資源運用更有效率，讓城市因此變得更高效、智能，為人類創造更美好的城市生活。①

本文認為智慧城市的內涵主要分為兩個方面：從狹義來講，是以互聯網、電信網、物聯網帶等多樣化的網絡技術路線組合為基礎， 綜合城市的各項基礎設施、社會公共管理、公共服務系統和城市運行系統等各種系統，整合資源，做到信息共享、自動感知、信息應用系統協作、網絡互聯互通以及海量信息智能處理，形成信息化、網絡化、智能化的城市。從廣義來講，智慧城市是一種新型城市發展戰略，是在信息網絡技術的基礎上，形成的一種城市各系統智能化的階段，是人們對于今后生活的一種理想和向往，展示了生產和生活方式的綠色、和諧、智能，是一種可持續的城市發展高級形態。

二、昆明市智慧城市建設的現狀分析

（一）信息化建設打下基礎

“十一五”時期，昆明市光纖到樓的覆蓋率達到了40%，語音固定電話用戶實現118戶，移動語音用戶實現653萬戶，電子數據用戶為388萬戶，另外有限電視在網的用戶為122萬。據統計，在2010年全市的相關電子信息產業企業有116戶，其營業收入實現了100億元，創下了整個云南省電子信息產業收入的94.6%的新高。

“十二五”時期，在智慧昆明建設目標的指引下，昆明市進一步強化信息基礎設施建設。期間，昆明智慧城市建設取得了階段性的成效，各項信息技術在全市各個領域得到了廣泛應用，老百姓享受到了實實在在的智慧成果。主要表現為：城中的有線電視網絡實現了雙向改造，三網――電信網、廣電網、互聯網實現深度融合，WiFi信號覆蓋全城；寬帶鄉村試點涵蓋了富明縣、晉寧縣、東川區等8縣區共803個行政村。

（二）“智慧政府”管理水平顯著

“智慧政府”是指借助于電子信息網絡技術來構建起電子政務公共服務平臺，提升對突發事件和自然災害的應對能力，實現主動、實時監管，提升相關部門政務的辦事效率。昆明電信公司通過整合信息資源、建設網絡平臺、共享信息來推動政府政務網絡電子化建設，這一措施大大提升了政府行政系統的網絡基礎能力。目前，已構建起電子政務網絡、智慧災害防控系統、城市報警系統與監控系統等“智慧政府”項目，并正式投入使用昆明市政務服務三級聯網聯動信息系統。

（三）“智慧民生”生活現代化再提速

民生事業一直以來都是昆明市重點建設的事業項目。早在2012年就圍繞醫療、教育等熱點問題來發展社會事業，來促進經濟社會協同發展。昆明市構建的“智慧民生”公共服務體系，主要有市民一卡通、智慧社區、智慧教育、智慧醫療。通過市民一卡通，不用出門就可以在手機上直接交煤氣費水費電費、話費，甚至彩票、電影票都可以實現。市民一卡通將不斷發展更新，我們只要帶著手機，可以實現手機付賬、乘公交地鐵、超市購物、買機票火車票……將逐步體驗到“智慧”帶來的實惠。“智慧醫療”方面，醫院可實現診療無紙化、病歷病案電子化、專家網上掛號會診、居民電子健康檔案等方面。這些“智慧醫療”將有效降低醫院的運營成本、提高工作效率及監管力度，增加醫療信息的透明度，減少群眾醫療負擔。

（四）“智慧產業”產業競爭力再增強

“智慧昆明”建設過程中產業建設上取得了很大的進展，產業的智慧競爭力得到增強。隨著信息技術在各行各業的推廣，昆明市以“智慧產業”為載體，用信息化來提升產業聚集與擴散效應，促使產業加速轉型升級。農業方面，相對于傳統農業模式下，種植戶必須到種植基地去，才能了解種植作物的各項生長指標，“智慧農業”智能很多，種植戶只要坐在監控屏幕前，就能通過視頻信息對大棚中農作物的濕度、溫度、光照、土壤等生長環境進行監測，隨時知道農作物的長勢。

昆明市自然及人文旅游資源豐富，是全國旅游熱點城市之一。旅游業作為昆明市一大優勢產業，結合打造“世界知名旅游城市”的目標，來構建“智慧旅游”。昆明通過整合“三化”――感知化、物聯化、智能化相結合的方式，來有效服務于“智慧旅游”的構建。智慧旅游主要圍繞游客體驗和行業管理這兩個方面，用這上述兩條主線把游客的吃、穿、住、行等各要素與單位和人員信息有機聯系起來，實現信息的實時溝通和共享。

三、昆明市智慧城市建設中遇到的困難和問題

自五華區成為國家智慧城市試點，在建設“智慧五華”之初，就提出要通過四年的時間，構建智慧政務、智慧民生、智慧a業三大工程體系，并在16個重點領域進行智慧系統專項建設，建設一個綠色五華云計算中心的目標。②經過幾年的建設，昆明市已經積累了一定的經驗，取得了一些成果，但同時也遇到了一些亟待解決的問題。

（一）智慧城市整體平臺建設滯后

目前昆明市雖然在政府、民生、行業等內部實現了一定程度的“智慧化”，但是仍處于起步階段，各方面的智慧程度還不夠成熟，比較滯后。另外，長期以來昆明市各社會部門與市場要素的細分導致城市各職能專門化程度過高，條塊分割、各自為政，很難統一利益訴求來共同構建覆蓋全市所有社會要素的一體化服務平臺建設。

（二）高層次高技能人才匱乏

昆明市位于西南邊陲地區，由于其天然地理條件的限制，該地區的社會經濟發展水平相對落后。當地勞動力多數從事手工制造等勞動密集型和低效率低層次的行業，高技能人才流向了中部及東部沿海地區。人才的流失導致該地區高層次高技能人才的匱乏，使得新興產業尤其是現代服務業的發展動力不足。智慧城市建設涉及的信息技術和互聯網行業的技術要求比較高，出現了勞動力供給與需求不對稱的問題。

（三）公共服務建設滯后

當前存在市民個人服務方面效率低、程度滿意度低，醫療、教育、社保等重點民生領域公共服務發展不足的突出問題。與個人服務情況類似，當前企業服務效率也普遍較低。大部分企業采用傳統的服務模式，沒有有效利用信息化平臺推進企業服務水平的提升。目前，協同公共服務辦公平臺、遠程醫療服務平臺、教育公共服務平臺、人力資源服務平臺、云計算公共服務平臺等公共服務項目尚未建成。相應的智慧服務行政審批平臺、經營納稅平臺、資信認定信息化平臺等企業服務項目數字化建設尚未達成。

（四）信息資源的綜合利用率不高

昆明市由于其天然的地理特點，很多地區還比較貧困。比如祿勸縣和尋甸縣，這些地區的信息網絡比較落后，數字城管中心行政級別較低，以及各部門聯動能力不足，政府應急指揮和決策辦公的信息需要得不到滿足，不能做到事前預警、事中及時迅速處理，導致現有的信息資源沒有得到充分有效利用及大量的信息處于浪費狀態。另外，昆明市各政府部門之間尚未建成統一的數據、統一的網絡、同一平臺的數據中心，嚴重影響了政府各個部門的數據信息的互聯互通，資源難以整合利用，影響城市運營效率和成果。

四、推進昆明市智慧城市建設的對策建議

（一）國內外智慧城市建設的經驗借鑒

1.智慧東京。日本東京擁有世界上最發達的軌道交通體系，在智能交通建設方面更是取得了顯著的成績。其在智慧城市建設智能軌道交通方面有很多值得我們學習借鑒的地方：

（1）智慧城市建設目標：主要致力于智慧交通建設，既將道路交通死亡事故減少50%，消除道路交通擁擠，減少汽車燃氣消耗及尾氣排放，其中二氧化碳減少25%。

（2）成功舉措：一是建成世界上最發達的地圖網絡體系，使之成為城市公共交通的骨架，其承擔了東京全部客運量的86%。二是先進、安全的機動車。該機動車在進入危險區域的時候，自動的采取安全預防措施，在駕駛人員還沒有遇見時向其發出警告。該舉措使得日本的道路交通事故發生率降低了80%。

東京智慧城市建設取得成功的關鍵原因是日本政府通過法律法規等機制措施來規范、監督軌道交通及環保工作。例如，嚴格控制二氧化碳的排放總量，嚴禁氟化物的泄露等。

2.智慧上海。

（1）上海市智慧城市建設的戰略目標

上海市在“十二五”時期就就明確提出創建“面向未來的智慧城市”這一發展戰略，并要求相關部門和企業投入大量勞動力和資金來實施產業信息化領先發展戰略，加快建設成網絡化、數字化、智能化的“智慧城市”。

（2）上海市智慧城市建設的重點措施

第一，推進城市的智能化管理。根據城市發展需要，加大信息化基礎設施的建設，運用先進傳感技術、網絡傳輸技術和信息處理技術來支持信息化工程項目的實施，推進公共服務信息化和城市管理智能化，提升整個城市的管理服務水平和運行效率，主要有數字城管行動、數字惠民行動、電子政務行動等。

第二，積極推進信息產業發展，提升信息產業化水平。加快新一代信息技術的產業化，大力推進物聯網、網絡通信、集成電路、汽車電子等產業自主發展，實施“云海計劃“，打造云計算產業鏈。

3.經驗與啟示

（1）智慧城市的建設要有堅實的信息化為支撐。國內外的建設實踐表明，信息化基礎設施建設是智慧城市建設的第一步，只有待信息化水平達到一定高度，智慧城市的建設才真正具備了現實條件。目前，我國除北京、南京、上海少狄幌叱鞘行畔⒒水平已經達到智慧城市建設的需要，昆明、郴州、邯鄲等多數城市的信息基礎都還比較薄弱。這些信息化基礎水平相對薄弱的地區，建設智慧城市的當務之急就是要注重基礎設施建設，提升城市信息化水平。

（2）智慧城市建設需要有強大的組織協調機制。智慧城市建設涉及的行業比較多、領域比較廣，加上受到現有體制、機制問題的制約，使得在具體推進過程中困難較大。因此，在智慧城市建設之初，就應成立專門有力的組織機構來決策和協調，統籌當地智慧城市的建設工作。主導部門應充分發揮其組織、協調作用，有效整合參與的資源和力量，明確責任，協調展開工作。

（3）智慧城市建設需要契合城市特點。不同的城市具有不同的文化、產業特色，在智慧城市的建設過程中要注重對城市獨特個性的保存和發揚，不可盲目照搬其他地區的現有模式。智慧城市的建設要緊密結合其城市規劃定位、資源優勢、產業布局等特點來進行實施。

（二）推進昆明市智慧城市建設的對策建議

1.以政府為主導。智慧城市的建設是一項包含了政治、經濟、社會、文化等所有發展要素的系統工程，本質是為了更好地開展公共管理服務。昆明市在建設智慧城市的過程中，必須堅持政府主導、市場輔導的原則，充分發揮其對市場的監督作用、管理社會的作用和調節經濟的作用。依托物聯網、云計算、互聯網等信息技術和平臺，智能地感知、分析和調節城市的環境、安全、基礎設施、公共服務等方面的運行。在此基礎上，實現多個信息網絡的深度融合，進而快捷地掌握和分析城市運行中的各種信息，高效地處理城市管理當中暴露的問題。

2.引進和培育智慧型人才。智慧城市的建設關鍵在人，特別是“智慧型”的高技能人才更是智慧城市建設不可或缺的重要因素。要大力建設相關“智慧型”高技能高層次人才培育基地，打造人才高地，為昆明市智慧城市建設奠定人才基礎。一方面通過相關人才引進政策的引導，創造提供良好的人才發展環境，面向其他地區引進智慧城市建設人才。另一方面，要充分發揮昆明市大學城各大高校、科研院所、優秀科技企業的優勢， 培育一批智慧城市建設所需要的專業人才，特別是技術操作型人才。

3.推進示范效應。智慧城市中的各項信息技術遍布城市的各行各業，能催生過去無法實現的服務，形成相應的智慧系統。在社會和經濟效益突出傳統領域優先按照智慧城市的建設標準進行改造建設，如在社會管理、公共服務、醫療等領域以此形成示范作用，輻射帶動其他領域，共同實現智慧化。

4.整合各地資源，推進配套信息基礎設施建設。結合各地區的城市功能地位、自然條件、現有的基礎設施情況，按照智慧城市的要求，加大投人力度，提升和完善現有配套基礎設施功能。一方面，對于各種配套基礎設施比較完善的五華區、西山區、盤龍區、官渡區，應用信息技術和高新技術對現有基礎設施交通，如對通信、供水、供氣等與人們日常生活密切相關的領域進行升級改造。另一方面，加強互聯網、物聯網等信息技術還沒有覆蓋的東川區、倘甸扶貧開發綜合試驗示范區、祿勸縣、尋甸縣等貧困地區的基礎設施布局。

注釋

①IBM商業價值研究院.智慧地球[M].北京：東方出版社，2009.

②葛鵬飛.基于指標體系的昆明市五華區智慧城市建設研究[J].特區經濟，2016（5）.

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