美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義范文

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篇1

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十和2013年中央1號文件精神，按照2013年全國一事一議財政獎補(bǔ)工作現(xiàn)場會要求，決定將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財政獎補(bǔ)工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的重要意義

黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今年中央1號文件提出要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)十精神、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的需要；是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要； 是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢和廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財政獎補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動作用，通過局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，依托自然地理條件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_。四是堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財政獎補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。

三、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環(huán)境美化等目標(biāo)，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。

（二）加強(qiáng)中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。

（三）建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的長效管護(hù)機(jī)制。

四、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的有關(guān)要求

（一）抓緊制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案。各地要盡快明確試點(diǎn)范圍、支持重點(diǎn)、扶持政策、資金項目管理要求、績效評價等內(nèi)容，制定試點(diǎn)方案。以省為單位開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的省份要抓緊研究制定全省試點(diǎn)方案，并報工作小組審批后組織實(shí)施。局部試點(diǎn)省份可在中央財政重點(diǎn)支持2―3個縣市的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選擇自然條件較好、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、有資金整合意愿和能力的縣市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)方案于7月底前報送工作小組辦公室同意備案后抓緊組織實(shí)施。

（二）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)本地區(qū)域差異特征，綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，實(shí)行差別化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。結(jié)合縣域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。

（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金投入和整合力度。要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財政獎補(bǔ)平臺作用，切實(shí)加大財政資金整合力度，推進(jìn)進(jìn)村建設(shè)性資金的統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效率和合力。

（四）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項目和資金監(jiān)管，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。在試點(diǎn)村的選擇上，要綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然經(jīng)濟(jì)條件等因素，遵循公平、公開、公正原則合理確定，嚴(yán)禁大拆大建和搞錦上添花和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、樣板工程；在立項過程中，要嚴(yán)格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機(jī)制，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運(yùn)動式”創(chuàng)建活動；在項目實(shí)施過程中，注重發(fā)揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，注意發(fā)揮交通、水利、住建、文化等專業(yè)技術(shù)部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專戶管理和報賬制，切實(shí)防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途，或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效考評，嚴(yán)格問責(zé)制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤指導(dǎo)。要充分估計美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時掌握新情況，解決新問題，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確建設(shè)重點(diǎn)，完善支持政策，健全工作機(jī)制，探索總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，為擴(kuò)大試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。建立健全相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應(yīng)。各級農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

篇2

關(guān)鍵詞：白城農(nóng)業(yè)；生態(tài)文明；美麗鄉(xiāng)村；發(fā)展建議

中圖分類號：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-20-1

1建設(shè)現(xiàn)狀

（1）沼氣池建設(shè)。截至2013年末，已建成農(nóng)村沼氣池23782戶，使用15872戶，利用率在67%左右；已建成大中型沼氣池4處，其中大型沼氣池3個，小型沼氣池1個，年產(chǎn)氣量0.13萬立方米，可供用氣戶數(shù)50戶；全市的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共批復(fù)115個，現(xiàn)已建成101個，配備檢測儀器、維修工具、抽渣泵等設(shè)備，安置從業(yè)人員148人。

（2）秸稈利用。白城市作為糧食主產(chǎn)區(qū)，2013年農(nóng)作物種植面積為1533.05萬畝，秸稈資源總量為945萬噸。農(nóng)作物秸桿利用方式主要有幾種：一是用作燒柴，占農(nóng)作物秸稈總量的55%左右；二是用作牛、羊等家畜飼料，占農(nóng)作物秸稈總量的10%左右；三是用作肥料，主要指秸稈粉碎還田，占農(nóng)作物秸稈總量的10%；四是用作沼氣發(fā)酵、草編等原料，占農(nóng)作物秸稈總量的5%；五是焚燒，占農(nóng)作物秸稈總量的20%左右，而且焚燒量逐年遞增。

2存在的問題

白城市耕地質(zhì)量差、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)民重用地輕養(yǎng)地、重化肥輕有機(jī)肥，對土地進(jìn)行驚奪式經(jīng)營的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。特別是秸稈大量焚燒的陋習(xí)，不僅造成了有機(jī)肥料、飼料和能源資源的大量損失，而且造成了環(huán)境污染。工程性缺水問題較為突出，濕地資源的減少導(dǎo)致地下水位逐年下降，更加劇了農(nóng)業(yè)水資源有效利用的難度。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

推行“種植+養(yǎng)殖+沼氣”三位一體模式，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。思路是：“以科技示范戶為先導(dǎo)，先做給農(nóng)民看，再帶著農(nóng)民干，以點(diǎn)帶面，逐步推廣?！睘榱烁庇^地揭示推廣沼氣技術(shù)的效益，這里以一個3～5人的基本農(nóng)戶為例做一下具體分析和測算。一個居住在洮北區(qū)的3～5口之家，種2公頃耕地，建70平方米標(biāo)準(zhǔn)住房，20立方米全自動沼氣池，養(yǎng)小尾寒羊基礎(chǔ)母羊50只，種公羊1只，并配套建設(shè)畜舍、庫房、菜窖、儲氣罐、圍墻、地坪和溫室大棚，約需投入40萬元。

3.1經(jīng)濟(jì)效益分析

（1）種植效益分析。根據(jù)洮北區(qū)土質(zhì)和氣候條件，擬在兩公頃耕地中選1.5公頃較為平整的地塊，采用花生、食用紅干椒和地膜粘玉米（下茬種秋白菜）三大作物輪作法，其余0.5公頃零星地塊種植胡蘿卜、紫粒莧等青綠飼料。支出概算：花生、紅干椒和地膜粘玉米所需種子等生產(chǎn)資料折算金額合計8000元。收入概算：花生、紅干椒、地膜粘玉米、大白菜合計收入為70312元。種植部分收支相抵，凈收益為70312元-8000元=62312元。所產(chǎn)秸稈和青綠飼料全部加工成飼料用于養(yǎng)殖，這里不計收入。

（2）養(yǎng)殖效益分析。養(yǎng)50只基礎(chǔ)母羊，1只種公羊，并且每年保持這個飼養(yǎng)規(guī)模，則每年可產(chǎn)羔羊數(shù)量為50只×300%×1.5胎×90%=202只。支出：合計73100元。收入：銷售種羊和肉羊收入合計186750元。養(yǎng)殖部分收支相抵，凈收益為186750元-73100元=113650元。

（3）沼氣池與溫室大棚效益分析。沼氣池用的原料都是種植和養(yǎng)殖的廢棄物，只在開始啟動時需要2～3車化糞池抽出的污物，支出計入能源交通費(fèi)，所以沼氣池部分不計支出。溫室部分種植蔬菜和水果，這里只就效益稍差，但是投入少、好管理的葉菜生產(chǎn)（如芹菜等）做一下效益分析。支出：溫室總的支出概算為56500元。收入：出售沼渣肥和銷售葉菜收入16000元。

（4）總的效益為：種植、養(yǎng)殖、沼氣池與溫室大棚的凈收益減去勞務(wù)支出和能源交通費(fèi)用，即62312元+113650元+16000元-56500元=135462元。投資回收期為總投資除以年凈收益，即400000元÷135462元=2.96（年），因此，3年就可以收回全部投入。

（5）明顯的社會效益。以沼氣作為生活能源，農(nóng)民可以徹底告別煙熏火燎的生活狀態(tài)，告別臟、亂、差的生活環(huán)境。

（6）顯著的生態(tài)與環(huán)境效益。全年每戶相當(dāng)于節(jié)約7噸混煤，可以減少10.22噸CO2、0.7噸SO2的排放。每年還能產(chǎn)出60噸優(yōu)質(zhì)沼渣肥，除了自家2公頃耕地留用40噸，還可以向社會提供20噸左右的商品肥。耕地在幾年內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)“草死、苗活、地發(fā)暄”。

3.2廣闊的發(fā)展前景

由上述例子可以看出，這種模式發(fā)展?jié)摿Υ蟆０壮鞘杏?0%的農(nóng)戶推行“種植+養(yǎng)殖+沼氣”三位一體模式，僅此一項每年凈收益就有47.41億，除可安排3.5萬農(nóng)戶勞動人員就業(yè)以外，還可再安置3.5萬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，并向社會提供700萬只種羊或商品肉羊?？墒?0.5萬公頃耕地得到改良優(yōu)化。

4發(fā)展建議

篇3

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；蓬萊市城鄉(xiāng)；發(fā)展

一、城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“十二五”期間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。加大強(qiáng)農(nóng)富民政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果是一個城市管理者應(yīng)正確妥善處理好的問題，為此，必須梳理出城鄉(xiāng)一體化及美麗鄉(xiāng)村的具體與建設(shè)要求。

（一）城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是指導(dǎo)城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動和城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，進(jìn)而使城市和鄉(xiāng)村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統(tǒng)。

（二）美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思：一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善；二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)美等四個層面的“美”。由此可見，美麗鄉(xiāng)村之“美”既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面。

二、加快城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意義

（一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的重點(diǎn)難點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為實(shí)現(xiàn)黨的十提出的建設(shè)美麗中國，蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的建設(shè)目標(biāo)，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，增加收入，過上富裕幸福的生活。

（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。全面建成小康社會，城鄉(xiāng)一體化是基礎(chǔ)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要加快完善體制機(jī)制建設(shè)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，讓廣大農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)。

（三）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是構(gòu)建和諧社會重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治和管理民主等目標(biāo)任務(wù)，其中蘊(yùn)含著生產(chǎn)集約高效、生態(tài)環(huán)境良好、生活低碳富裕等現(xiàn)代文明要素以及社會各要素的和諧統(tǒng)一。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、沒有農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)、沒有農(nóng)民住房條件、生存環(huán)境的改善和生產(chǎn)生活水平的提高，就不可能建成真正小康社會。

三、蓬萊在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中應(yīng)著力加強(qiáng)的幾個方面

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要義在于構(gòu)筑平等、協(xié)調(diào)、相互配合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)取向是立足于特色基礎(chǔ)，依托于特色優(yōu)勢，取勝于特色發(fā)展和農(nóng)民的自覺參與。結(jié)合我在北溝鎮(zhèn)賀家溝村的住村幫扶情況來看，我覺得從北溝鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村可以從以下幾個方面出發(fā)來解決實(shí)際問題。

（一）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，縮小城鄉(xiāng)差距。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，那么，解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體，這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸力度，加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃未修編和調(diào)整，完善干線路面、聚焦區(qū)和中心村路網(wǎng)。結(jié)合今年的“道路網(wǎng)格化”建設(shè)，北溝鎮(zhèn)年內(nèi)投入2800萬元完成57.4公里村內(nèi)路硬化和連村路打造，徹底解決村民的出行難題。

（二）搞好規(guī)劃，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建?？茖W(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對各村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的村，分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范村。及時組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，重點(diǎn)做好點(diǎn)、線、片、面結(jié)合三篇文章，以“連點(diǎn)成線，以線帶面，全面推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，把“點(diǎn)”上的景連成“線”上的景，再構(gòu)成“面”上的景，使美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作成為推動我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的源動力。今年以來，北溝鎮(zhèn)的“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動將按照“一軸、一片、兩區(qū)、兩中心”思路進(jìn)行創(chuàng)建，重點(diǎn)對以北姜路為軸心的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打造?！耙惠S”，即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開；“一片”，即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區(qū)域進(jìn)行連片打造，全面提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建品質(zhì)。

（三）加大宣傳力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成全民共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的氛圍。通過召開動員會、現(xiàn)場推進(jìn)會、農(nóng)戶座談會等途徑，發(fā)動農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾，不斷提升廣大農(nóng)民群眾對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的知曉度、支持度和參與積極性。一方面，是加強(qiáng)對廣大農(nóng)村干部群眾的宣傳發(fā)動，使他們充分認(rèn)識推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大意義、工作重點(diǎn)和基本要求，從而調(diào)動他們的政治熱情和充分發(fā)揮主體作用；另一方面，要求各新聞單位通過開設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”專題欄目進(jìn)行宣傳報道和討論，正面宣傳報道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，廣泛發(fā)動社會各界力量，在互利互惠的原則下方形資金籌集渠道，引入社會資金和民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

篇4

關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國，不僅需要建設(shè)美麗城市，更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個人與自然和諧共處，物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會風(fēng)尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》，該計劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃的全面展開，都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設(shè)，就等于亂建設(shè)。多年來，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過程缺乏互動、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下，如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、6個街道，265個行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據(jù)當(dāng)時的編制導(dǎo)則要求，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，在一系列村莊建設(shè)和整治行動的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多，增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。

第二個階段為2011年開始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo)，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo)，也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時對整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結(jié)合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。

第三個階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程，為推進(jìn)這一工程實(shí)施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容，并突出強(qiáng)化五個特點(diǎn)：

（1）重視前期調(diào)研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求，并針對村莊存在的實(shí)際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設(shè)（中心村）、村落改造和古村保護(hù)等三種類型，對不同類型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研：如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查；新村建設(shè)型村莊（中心村）應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況；村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。

（2）強(qiáng)化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點(diǎn)，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊(yùn)非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設(shè)計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風(fēng)情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò)，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化特色，增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動場地等基本的公共服務(wù)設(shè)施，能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設(shè)施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

（4）深化整治內(nèi)容，制定項目和時序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建，應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個村莊的實(shí)際情況，針對性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結(jié)合每個點(diǎn)、每條線以及每個區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對性的環(huán)境提升方案，深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計方案的深度。同時要求規(guī)劃要與整治項目相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項目年度計劃表，編制科學(xué)可行的預(yù)算方案，明確項目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資估算，資金來源，實(shí)施計劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。

（5）廣泛征求意見，強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，是讓農(nóng)民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。

結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞 生態(tài)蠶業(yè)； “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村” 活動；問題；作用

中圖分類號 S886.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0350-02

“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”是2013年自治區(qū)黨委、政府為全面貫徹落實(shí)黨的十精神提出的活動，旨在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣西建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會。廣西是全國種植桑園最大的?。▍^(qū)），2012年全區(qū)桑園面積達(dá)17.47萬hm2，蠶繭產(chǎn)量超過30萬t，連續(xù)7年居全國第1位，桑蠶產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為廣西促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。生態(tài)蠶業(yè)是按照生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、充分合理的利用與增殖資源統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的2個良性循環(huán)，從而形成優(yōu)化環(huán)境，合理投入，持續(xù)發(fā)展，增中產(chǎn)量，改善品質(zhì)，提高效益的蠶業(yè)新格局[2]。

合理利用蠶桑資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，對“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展起到很好的推動作用，有利于改善蠶區(qū)農(nóng)民的生活條件，建立村規(guī)民約，形成長效機(jī)制，創(chuàng)造出更優(yōu)美的人居環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)蠶業(yè)的意義

生態(tài)蠶業(yè)主要是把種桑養(yǎng)蠶與退耕還林、綠化荒山、治理水土流失、合理利用土地資源配置相結(jié)合，形成一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、美化環(huán)境、增加蠶農(nóng)收入、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧關(guān)系、推動蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展、促進(jìn)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合能力的提高。

2 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的目標(biāo)意義

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，并首次提出建設(shè)“美麗中國”，把生態(tài)文明放在突出地位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用?！懊利悘V西 清潔鄉(xiāng)村”活動是廣西壯族自治區(qū)政府、黨委為貫徹黨的十精神提出的戰(zhàn)略部署，以發(fā)展“三農(nóng)”，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活為重，全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，活動總體要達(dá)到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo)。

3 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動開展中遇到的問題

3.1 清潔治理管理落后

農(nóng)村缺乏垃圾集中處理設(shè)施場所，也缺乏管理措施與制度。公共設(shè)施缺乏管護(hù)，各家各戶散養(yǎng)的禽獸隨地亂排放糞便，造成公共場所臟亂不堪。污水排放也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，給環(huán)境帶來極大的污染。

3.2 農(nóng)民環(huán)境意識薄弱，清潔難度大

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守的大多是老人、兒童，由于長久養(yǎng)成的生活習(xí)慣，造成隨意亂丟垃圾、亂擺攤，環(huán)境意識較為淡薄。沒有良好的生活習(xí)慣，田間地頭、河道水渠、池塘等成為垃圾傾倒的場所，嚴(yán)重污染了水源，給田間的清潔工作帶來較大的難度。

3.3 資金不足，難以形成長效機(jī)制

由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，垃圾處理、污水處理等難于集中處理，配套建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)民收入不高，自籌資金難度大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏環(huán)衛(wèi)工作站，造成垃圾隨地亂扔，難以形成長效的管理機(jī)制。

4 生態(tài)蠶業(yè)在“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動中的作用

4.1 有利于“生態(tài)宜居、和諧生活”的特色鄉(xiāng)村的建設(shè)

通過規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、蠶農(nóng)配合3個方面，重點(diǎn)開展蠶沙處理、環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、公共設(shè)施配套化等工程，著力打造養(yǎng)蠶特色鄉(xiāng)村，塑造“一村一品”的形象。同時，開展生態(tài)蠶業(yè)，有利于引導(dǎo)蠶農(nóng)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和清潔生產(chǎn)習(xí)慣，提高蠶農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì)；有利于制訂完善的清潔制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，形成文明的村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。如賓陽縣古辣鎮(zhèn)的南陽村依托桑蠶協(xié)會，大力實(shí)施“科技興蠶”工程，通過改良品種，推廣新技術(shù)，不定期組織群眾開展桑蠶技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，從而有效地提高了村民科學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平，成為廣西新農(nóng)村示范村。該村年平均養(yǎng)蠶13批，平均每張產(chǎn)繭40 kg，全村每批產(chǎn)繭可達(dá)6 t，年產(chǎn)值近260萬元，種桑養(yǎng)蠶已經(jīng)成為賓陽縣古辣鎮(zhèn)龍額村委南陽村的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[3]。

4.2 促進(jìn)資源的合理開發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)不僅增加了農(nóng)民的收入，而且有利于調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)?shù)氐男Q桑資源、土地、勞力等資源優(yōu)勢，以科學(xué)的立體種植養(yǎng)殖和加工方式來發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，培養(yǎng)和打造蠶繭、蠶絲、桑等的品牌效應(yīng)，形成了蠶區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。如河池市利用下繭生產(chǎn)蠶絲被，2012年全市蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有21家，年生產(chǎn)蠶絲被達(dá)16萬床，產(chǎn)值達(dá)9 000萬元以上；宜州市年生產(chǎn)蠶絲被10萬床；象州縣蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有4家，共生產(chǎn)蠶絲被2.2萬床，其中象州縣蟬宇蠶絲被公司生產(chǎn)的“蟬宇”牌蠶絲被，質(zhì)量上乘，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益[1]。生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè)，既改善了村容村貌，又為農(nóng)民提供了重要的經(jīng)濟(jì)來源，促進(jìn)了蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

4.3 改善蠶區(qū)環(huán)境，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

充分利用有效的資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，形成蠶桑經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，對推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村的工程起到重要的作用。以往蠶沙在蠶區(qū)亂堆亂放造成的污染非常嚴(yán)重，是蠶區(qū)需解決的最大環(huán)境污染問題，如今通過對蠶沙進(jìn)行發(fā)酵處理，把蠶沙資源轉(zhuǎn)化為綠色能源，讓其作為一種特殊的清潔能源，在為農(nóng)村節(jié)能減排、提高資源利用率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮出巨大的作用[4]。

生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的同時，形成了良好的村容村貌，促進(jìn)了“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展。2012年全區(qū)蠶業(yè)工作會議上指出，羅城縣建立了38個蠶沙無害化處理示范點(diǎn)，無害化處理率達(dá)77%，通過把蠶沙集中堆漚發(fā)酵后用作農(nóng)作物的肥料，對改良土壤環(huán)境起到很好的作用。宜州市已建成蠶沙收集中轉(zhuǎn)站55個，對解決蠶沙污染環(huán)境問題起到有效的遏制作用。

4.4 建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

合理種植桑園不僅可以養(yǎng)蠶，對于退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)也是非常有效的措施。通過合理規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，通過立體種植、養(yǎng)殖，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，為“美麗鄉(xiāng)村”增添色彩。如廣西鹿寨縣重點(diǎn)推廣“豬—沼—?！奔啊梆B(yǎng)蠶—沼氣—種植（桑、果、菜）”的生態(tài)模式，有效地改善了蠶區(qū)生態(tài)和居民居住的生活環(huán)境[1]。珠江三角洲桑基魚塘的蠶桑生產(chǎn)模式，以桑基種桑、桑葉喂蠶、蠶糞喂魚、魚糞肥塘泥、塘泥種桑，構(gòu)成一種良好的生物鏈，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織定為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的良好模式[5]。忻城縣利用蠶沙作為填充料發(fā)展沼氣池2.5萬個，通過“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效遏制了石漠化[1]。生態(tài)蠶業(yè)的建設(shè)促進(jìn)了蠶區(qū)環(huán)境的美化、綠化，有利于綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 發(fā)揮蠶區(qū)特色，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開展

傳統(tǒng)的蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)是以栽桑養(yǎng)蠶為主，現(xiàn)代蠶業(yè)充分利用桑蠶副產(chǎn)品資源，借助生態(tài)、蠶桑文化、休閑觀光、養(yǎng)生為一體，打造特色鄉(xiāng)村旅游。通過開發(fā)桑椹采摘、蠶桑科普知識宣傳、桑蠶宴、桑園觀光等旅游休閑項目，讓游人了解蠶桑現(xiàn)代養(yǎng)殖的新技術(shù)，領(lǐng)略田園風(fēng)光。如在欽州、北海等地有部分蠶農(nóng)引進(jìn)了臺灣的具有果型大、無籽、糖度高、口感好等特點(diǎn)的特大果桑、四季長果桑等優(yōu)良品種。果農(nóng)通過舉辦果桑采摘節(jié)，以農(nóng)業(yè)休閑的觀光方式吸引了不少游客來采摘[6]。通過開發(fā)蠶桑資源，建立蠶桑立體種、養(yǎng)植模式，突出蠶區(qū)鄉(xiāng)村特色，既符合現(xiàn)代人生活品質(zhì)的需求，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，還有利于蠶桑文化傳播[7-11]，對推動“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”工程起著重要的作用。

5 結(jié)語

廣西是全國蠶桑第一大?。▍^(qū)），可充分依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改變村容村貌，建立清潔管理等長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)蠶桑資源可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的目標(biāo)，逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗廣西”格局。

6 參考文獻(xiàn)

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篇6

一、開展宣傳工作。大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策措施，著重宣傳農(nóng)民建房“八個禁止”和“八不八多”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念和原則，把廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署上來，使廣大農(nóng)民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)和建設(shè)方法，明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所處的地位和承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)，樹立自信、自助、自立、自強(qiáng)、自建的觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動力，引導(dǎo)農(nóng)民積極投資投勞建設(shè)自己的美好家園。

二、積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)駐點(diǎn)村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合郭城村實(shí)際，大力發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設(shè)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和新型農(nóng)民培育，使幫扶的新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，60%以上的農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，農(nóng)民增收走在全市前列。

三、著力抓好鄉(xiāng)村整治建設(shè)。積極協(xié)助幫扶點(diǎn)按照“村容美、生態(tài)美、庭院美，人與自然和諧”的要求，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)、村（社區(qū)）空間布局，實(shí)行村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃聯(lián)動。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，搞好村莊整治，使駐點(diǎn)村莊路面全面硬化，98%農(nóng)戶接通自來水，95%農(nóng)戶建水沖式衛(wèi)生廁，農(nóng)戶普及電話，90%農(nóng)戶普及有線電視（含微波接收）；農(nóng)戶住房院舍整潔，村內(nèi)道路、水溝、池塘通暢；搞好人畜分離，雜物堆放整齊，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。搞好“三綠一處理”建設(shè)（庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理），大力開展造林綠化，使村內(nèi)外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達(dá)35%。定期開展衛(wèi)生打掃和垃圾處理，抓好垃圾分揀分類工作，加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理。杜絕簡單填埋或簡單焚燒的錯誤做法，確保村莊環(huán)境干凈整潔。要整治無序建設(shè)和違規(guī)建房，堅決落實(shí)“一戶一宅”制度和省里規(guī)定的農(nóng)民建房面積標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“八個禁止”，確保村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，達(dá)到“五美”要求。逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”目標(biāo)。

四、大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)幫扶村按照“身心美、生活美，家庭鄰里和諧、黨群干群和諧”的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)，突破村組行政界限，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，開展創(chuàng)業(yè)文化、科學(xué)文化、群眾文化、道德文化、法制文化建設(shè)，建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等管理機(jī)制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會管理新模式。積極開展“三培兩帶兩服務(wù)”工作，開展“特色文化新村”、“文明和諧社區(qū)”、“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動；開展群眾性文化體育活動，促進(jìn)村風(fēng)文明和民主管理。

五、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)村級組織不斷創(chuàng)新管理理念和方式方法，完善公共服務(wù)，化解矛盾糾紛，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助黨政組織把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)村民理事會建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極參與村級事務(wù)管理，切實(shí)發(fā)揮好群眾在農(nóng)村社會管理中的主體作用。加強(qiáng)宣傳教育，積極開展訪民情、解民憂、保民安活動，組織機(jī)關(guān)干部與困難黨員群眾結(jié)對開展“1+1”幫扶，定期走訪慰問貧困戶、五保戶等，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

篇7

2011年以來，開縣實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)戰(zhàn)略，圍繞“五年全部展開，十年基本到位”的總體目標(biāo)，按照“好住、好看、好吃、好玩、好購”的“五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索中國西部鄉(xiāng)村小康建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。如今，全縣基本建成121個美麗鄉(xiāng)村，建成面積170萬平方米，惠及群眾1.2萬戶4.2萬多人，農(nóng)民追求幸福、尊嚴(yán)、富足的小康夢想正在一步一步地實(shí)現(xiàn)。

記者了解到，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱重慶農(nóng)商行）作為重慶本土資產(chǎn)規(guī)模最大、存款余額第一、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最廣的金融機(jī)構(gòu)，堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為基石，以繁榮城鄉(xiāng)為己任。為助推開縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2012年6月，重慶農(nóng)商行創(chuàng)新推出“新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款”，在開縣、大足支行進(jìn)行了富有成效的探索。據(jù)了解，該貸款是借助政策推手，聯(lián)合擔(dān)保公司，配合政府為“美麗鄉(xiāng)村農(nóng)房建設(shè)”工程量身打造的一款信貸產(chǎn)品。

量體裁衣，科學(xué)設(shè)計信貸產(chǎn)品

記者踏上開縣大地時正值金秋十月，站在山野上，漫山遍野的翠綠中金色點(diǎn)點(diǎn)，萬畝橘海的田園風(fēng)光躍然眼前。重慶農(nóng)商行開縣支行行長易仕云告訴記者：在這山腳下，就是以“橘海福城”命名的一個美麗鄉(xiāng)村，除此之外，還有包括“幸福滿月”、“十里竹溪”等一大批各具魅力的美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般成長起來，成為開縣廣袤大地上美麗無垠的新興圖景。

為了幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)建美麗鄉(xiāng)村、住美麗鄉(xiāng)村的夢想，重慶農(nóng)商行開縣支行圍繞總行戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極配合政府為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)量身打造信貸產(chǎn)品，并牢固樹立服務(wù)意識，注重服務(wù)細(xì)節(jié)。以開縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)之一的金融機(jī)構(gòu)——開縣支行長沙分理處為例，通過科學(xué)設(shè)計信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)和改進(jìn)管理服務(wù)，不斷完善配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民、政府、銀行”的“三方受益”。

在這個過程中，重慶農(nóng)商行結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際需求，進(jìn)行了很多創(chuàng)新。開縣支行行長易仕云認(rèn)為：“一把鑰匙開一把鎖，只有量身定制貸款產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，才能真正為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力?！遍_縣支行創(chuàng)新推出的“新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款”，手續(xù)簡單、利率優(yōu)惠、還款方式靈活。截至2013年10月末，該支行已受理新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款685戶、金額3717萬多元，已發(fā)放622戶、3306萬多元。

值得一提的是，開縣支行長沙分理處將此貸款作為支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主打產(chǎn)品，在貸款額度、期限及利率的設(shè)定上充分考慮建房農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況、還款能力等因素，放貸694.4萬元支持了齊圣、福城等7個村社95戶建設(shè)（購買）或裝修新農(nóng)房，真正實(shí)現(xiàn)幾代人的“安居夢”。

同時，為多方位支持美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶脫貧致富，滿足不同類型的貸款需求，重慶農(nóng)商行開縣支行尊重實(shí)際，綜合分析客戶的實(shí)際需求和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面科學(xué)設(shè)計，發(fā)揮“三權(quán)”抵押的政策優(yōu)勢，配套使用農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村種養(yǎng)殖聯(lián)保貸款，支持農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)村小微企業(yè)等。

在獼猴桃之鄉(xiāng)齊圣村，記者碰到了剛搬進(jìn)新家的村民熊秉明，說到重慶農(nóng)商行對農(nóng)民發(fā)家致富的幫助，他告訴記者：“重慶農(nóng)商行從信用社時期就開始支持我們，不僅支持我們建房子，還支持我們的獼猴桃專業(yè)合作社。去年是我們的獼猴桃第一年掛果，市場價25～30元/斤，每戶的收入都增加了，真的是多虧了農(nóng)商行！”

截至2013年10月末，開縣支行共支持農(nóng)村專業(yè)合作社96戶、貸款金額2500萬元，支持農(nóng)村專業(yè)大戶的貸款金額達(dá)6491萬元，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款金額達(dá)4億多元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶、貸款金額8360萬元。

配套提升，完善綜合金融服務(wù)

開縣四面環(huán)山，大多由山嶺構(gòu)成，交通不便。為了方便農(nóng)村居民，重慶農(nóng)商行在人口較集中的村社、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后金融空白的鄉(xiāng)場上大力投放農(nóng)村“便民金融自助服務(wù)點(diǎn)”，不斷延伸農(nóng)村金融服務(wù)觸角。

在開縣長沙鎮(zhèn)福城村的一個便民金融自助服務(wù)點(diǎn)，一個規(guī)模不大的鄉(xiāng)村農(nóng)資超市內(nèi)，被村民戲稱為“張行長”的店主張亮告訴記者：自己店內(nèi)的代辦點(diǎn)已經(jīng)成為周邊村民小額取現(xiàn)、日常周轉(zhuǎn)資金的“小銀行”了。

“過去查個余額、取幾十塊錢就要花七、八塊錢車費(fèi)，有時還要排隊，一趟往返要耽擱一整天，現(xiàn)在有了這個便民自助服務(wù)點(diǎn)，在家門口就能把事情辦了，既不耽誤事，又能節(jié)約時間，還省錢，這對我們來說絕對是個大實(shí)惠?！备３谴逡晃晦r(nóng)戶對記者說。

截至2013年10月末，開縣支行設(shè)立農(nóng)村“便民金融自助服務(wù)點(diǎn)”36個，廣大農(nóng)戶“足不出村”即可辦理小額存取款、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼支取、賬戶余額查詢、自助繳費(fèi)、存折補(bǔ)登等基礎(chǔ)金融服務(wù)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。

在具體的服務(wù)中，重慶農(nóng)商行開縣支行打破了規(guī)范化服務(wù)只限于柜面的傳統(tǒng)觀念，將其納入貸款辦理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“陽光信貸”工程，實(shí)施信貸業(yè)務(wù)“六公開”——信貸產(chǎn)品、貸款流程、服務(wù)時限、聯(lián)系方式、監(jiān)督方式、辦理進(jìn)度公開透明。同時要求信貸員在接待客戶咨詢、貸款申請等環(huán)節(jié)以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；針對常用貸款，統(tǒng)一制作資料清單，一次性告知辦貸資料及手續(xù)，明確辦貸過程中的注意事項，簡化辦貸程序，減少客戶不必要的時間浪費(fèi)，提高辦貸效率，一般貸款要求最遲3個工作日完成。

在開縣支行的營業(yè)部大廳，記者看到，貸款政策、貸款品種、貸款條件、辦貸流程、監(jiān)督電話、相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話等信息規(guī)范地張貼在了醒目位置，低柜設(shè)置也讓客戶們倍感親切。行長易仕云告訴記者：“低柜設(shè)置有利于讓客戶更清楚地了解辦貸流程，方便客戶與辦貸人員進(jìn)行面對面交流，讓信貸業(yè)務(wù)的辦理更為陽光透明?！?/p>

為了幫助農(nóng)民朋友“懂金融、會金融、用金融”，重慶農(nóng)商行常態(tài)化地開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，深入村社、街道、市場、單位、務(wù)工聚集地等集中開展宣講活動，在為他們介紹金融產(chǎn)品的同時，講授金融常識，增強(qiáng)其防騙防盜的意識，并配合政府宣傳“生態(tài)環(huán)境提升和生態(tài)文化培育”理念，在宣講中引入相關(guān)知識教育，提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)，引導(dǎo)村民追求健康、文明、低碳的生活方式，構(gòu)建和諧的生態(tài)文化體系。截至2013年10月末，開縣支行共開展金融服務(wù)“五走進(jìn)”宣傳活動1077場，登記有效客戶信息10萬多條，覆蓋全縣40鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、510個村社。

篇8

近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合新華社、人民日報、人民網(wǎng)、中央七套、經(jīng)濟(jì)日報、光明日報、農(nóng)民日報、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等14家中央媒體到江蘇南京的高淳區(qū)采風(fēng)調(diào)研，圍繞高淳休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文明、歷史文化、幸福城市等主題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、采訪和座談。據(jù)悉，此次采風(fēng)調(diào)研是2013中國（高淳）休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動之一。

中央媒體一行先后來到武家嘴村史館、高淳老街、永勝圩現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)、漆橋古村落、椏溪國際慢城等地。高淳青山綠水的生態(tài)美景、深厚綿長的文化底蘊(yùn)讓各大媒體贊嘆不已。在高淳老街，欣賞著粉墻青瓦、飛檐翹角的明清建筑群，大家無不感嘆“不愧為全國十大歷史文化古街之一?！眮淼角嗨伤a(chǎn)合作聯(lián)社，記者們詳細(xì)了解了聯(lián)社助農(nóng)增收情況和今年螃蟹養(yǎng)殖行情。搭乘電瓶車，中央媒體成員沿游覽路線觀賞了椏溪國際慢城的旖旎風(fēng)光，了解了椏溪于2010年成為中國首座國際慢城的歷程和此前高淳人為了生態(tài)建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村而進(jìn)行的若干年不懈努力。

正如區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任吳衛(wèi)國所闡述的那樣：“走生態(tài)發(fā)展道路不僅基于高淳優(yōu)越的自然稟賦，更是出于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度做出的選擇?！睂τ诟叽緸槭裁窗焉鷳B(tài)建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)，吳衛(wèi)國說，注重生態(tài)文明建設(shè)可以帶來生態(tài)效益，也可以帶來經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)資源顯化、活化、產(chǎn)業(yè)化后將成為高淳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，所以高淳發(fā)展不以GDP來論高低，而是搶抓生態(tài)發(fā)展紅利?！案叽咀畲蟮牧咙c(diǎn)是什么，今后的突破在哪里？”吳衛(wèi)國表示，最大亮點(diǎn)就在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，高淳已經(jīng)找到符合自身實(shí)際的特色發(fā)展道路。今后，高淳將圍繞實(shí)現(xiàn)“中國夢”的主題，堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為“中國夢”的實(shí)踐平臺與重要抓手，把美麗鄉(xiāng)村地打造作為重點(diǎn)，深入推動各項工作開展。座談會上高淳區(qū)委副書記趙火平介紹了高淳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況。區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游、文廣、住建、環(huán)保等部門分別介紹了該部門美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的相關(guān)工作。

“此次采風(fēng)調(diào)研的目的就是要挖掘、提煉、概括、宣傳和推廣高淳在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式，為全國樹立好的典型樣板?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心主任王秀忠總結(jié)說，美麗高淳建設(shè)的內(nèi)涵極其豐富，主要體現(xiàn)在美麗鄉(xiāng)村、園林和城市、綠色的產(chǎn)業(yè)，繁榮的社會事業(yè)、和諧的生態(tài)等方面，構(gòu)成了一個有機(jī)整體；美麗高淳建設(shè)的做法極具借鑒意義，高淳非常好地處理了“快與慢”、“舍與得”、“遠(yuǎn)與近”的辯證關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)了民生建設(shè)。是模范踐行群眾路線的典型代表，是模范踐行辯證法的典型代表，是牢固樹立正確政績觀的典型代表。

據(jù)記者了解，2008年高淳將休閑觀光農(nóng)業(yè)列為高淳的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近三年各級財政資金用于休閑觀光農(nóng)業(yè)的投入達(dá)到1.33億元，建設(shè)的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目126項，總投入達(dá)8.86億元，取得了顯著成效。2012年高淳實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)接待145萬人次，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入6億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對全區(qū)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到1272元，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為農(nóng)民增收的重要渠道。南京高度城市化后的回歸鄉(xiāng)村的趨勢，通過吸引旅游消費(fèi)，直接帶動農(nóng)民致富?，F(xiàn)在高淳農(nóng)民純收入中11%來自于旅游業(yè)，今后可能在此基礎(chǔ)上每年再增長兩個百分點(diǎn)。在特色產(chǎn)業(yè)的支撐下，高淳農(nóng)民的收入增長成效明顯。2012年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)15110元，近10年來人均農(nóng)民純收入增幅均超過13%。2010年、2011年全區(qū)農(nóng)民人均純收入在江蘇省排名13位，2012年排名12位。據(jù)了解，2015年南京的地鐵將通到高淳。幾天前淘寶網(wǎng)的特色中國欄目新開通了高淳館，在網(wǎng)上可以直接購買特產(chǎn)（包括大閘蟹）和服務(wù)（包括景點(diǎn)門票）。生態(tài)建設(shè)優(yōu)先形成了高淳可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，美好的未來仍在繼續(xù)著。

篇9

【關(guān)鍵詞】群眾文化；生態(tài)意識；教育

一、加強(qiáng)生態(tài)文明教育的幾個核心理念

（一）人與自然和諧共生。在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育，首先要搞懂弄通的理念是人與自然和諧共生。關(guān)于人與自然和諧共生的理念，指出，“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”[1]。黨的十以來，生態(tài)文明建設(shè)被確定為“五位一體”總體布局之一，人與自然和諧共生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一，在新發(fā)展理念中綠色是其中之一，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中之一。這“四個之一”體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和高度重視。在頂層設(shè)計層面提高生態(tài)文明建設(shè)的同時，國家還從體制機(jī)制、法治體系等方面為生態(tài)文明建設(shè)制定保駕護(hù)航的硬框架，等于給人與自然和諧共生上了雙保險。（二）環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育，還得搞懂弄通環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的理念。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候如果不考慮長遠(yuǎn)利益、整體利益、社會效益和生態(tài)環(huán)境的承受能力，就會致使自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破毀。生態(tài)失衡威脅人類的生存問題之外，修復(fù)生態(tài)所付出的代價比所獲得的經(jīng)濟(jì)利益大好多倍，即需要人力、時間和更多的經(jīng)濟(jì)投入。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是倒退的，沒有社會效益的，是科學(xué)發(fā)展觀所不能容許的。因此，在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，即綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，讓環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展才是最好的發(fā)展。（三）人文之美與自然之美完美融合。人文之美與自然之美完美融合，也是生態(tài)文明教育需要搞懂弄通的另一個重要理念。自然之美是人文之美的依托，人文之美來源于自然之美。人類在發(fā)揮主觀能動性去改造利用自然資源的同時，不能違背自然規(guī)律，必須自覺遵循自然規(guī)律才能合理開發(fā)利用自然資源。在人文之美與自然之美完美融合的基礎(chǔ)上才能和諧共生、互利共贏。群眾文化建設(shè)必須緊跟國家生態(tài)文明建設(shè)大局，加強(qiáng)群眾生態(tài)教育工作，提高全民生態(tài)意識，在打造山水田園湖草之美的同時建設(shè)更加光輝燦爛的人文之美，使二者相輔相成、同步發(fā)展、共同增輝。

二、群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育的意義

（一）讓群眾明白生態(tài)好人類好的道理。1.生態(tài)好身體就健康。近年來，由于人類環(huán)境保護(hù)意識淡薄，生態(tài)失衡較為嚴(yán)重，出現(xiàn)了氣候變暖、酸雨增多、土壤結(jié)構(gòu)惡化、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥過量、機(jī)動車過量排污、化工污染、沙塵暴氣候、濫捕濫殺瀕危野生動物、突發(fā)新型病毒疫情等等的問題，直接威脅著人類生存與身體健康。要解決因人類不節(jié)制行為造成的生態(tài)破毀問題，就必須對群眾加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提高生態(tài)保護(hù)意識。要從現(xiàn)在做起、從自己做起。因此，在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育是十分必要的?；鶎游幕?wù)中心及其文化工作者，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)問題現(xiàn)狀和生態(tài)突發(fā)事件及時教育引導(dǎo)群眾，深刻認(rèn)識破毀生態(tài)就是扼殺人類自己生命健康的深刻道理。生態(tài)環(huán)境是人類衣、食、住、行、勞作的自然依靠，是人類生存發(fā)展所需物質(zhì)基礎(chǔ)和精神力量的源泉，通過身邊事教育身邊人，讓人人懂得愛護(hù)生態(tài)就是愛護(hù)人類自己的道理，愛護(hù)生態(tài)人人有責(zé)，愛護(hù)生態(tài)人人行動，牢牢樹立生態(tài)好身體就健康的思想觀念是環(huán)境保護(hù)行動的第一步。2.生態(tài)好生活就幸福。當(dāng)垃圾堆放、廢水排放污染水源的時候，種植業(yè)用水、食品加工用水、人飲水、漁牧業(yè)用水等等的生產(chǎn)、生活用水就不再安全，那么人類的生活還能幸福嗎？生產(chǎn)還能繼續(xù)嗎？為了應(yīng)對人飲水安全挑戰(zhàn)，于是就出現(xiàn)了凈水機(jī)和純凈水。可是面對空氣污染，人類還能制造出“凈氣機(jī)”“純凈氣”嗎？因此，群眾文化服務(wù)中心和群眾文化工作者，應(yīng)該通過擺事實(shí)講道理的方法，讓廣大人民群眾明白生態(tài)環(huán)境與人類生產(chǎn)生活息息相關(guān)，只有生態(tài)好人類的生活才能好。只要群眾的生態(tài)意識提高了，大家保護(hù)生態(tài)的行動才能跟上去。（二）讓群眾懂得科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價。在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育期間，要根據(jù)群眾只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧生態(tài)保護(hù)的實(shí)際思想狀況，群眾文化服務(wù)部門和人員，要有針對性地幫助群眾厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系。讓他們徹底明白為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價的道理。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的首要物質(zhì)基礎(chǔ)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而過度消耗自然資源或破壞環(huán)境的行為是堅決不能容許的[2]。只有在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提條件下，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。這是因?yàn)椋阂皇遣豢稍偕Y源的無度消耗會造成該資源的永久性缺失，而影響人類生存與發(fā)展；二是可再生資源消耗殆盡以后，其再次生產(chǎn)需要很長周期，會造成一段時間的短缺；三是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞生態(tài)，但生態(tài)修復(fù)需要浪費(fèi)更多的人力、物力和時間資源，相比之下這是一個得不償失的巨大損失。（三）激發(fā)美好鄉(xiāng)村建設(shè)自覺性。在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)教育又一重大意義是激發(fā)群眾美好鄉(xiāng)村建設(shè)自覺性。大家拾柴火焰高。只要大家信心足干勁大，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和速度就有了群眾基礎(chǔ)，群眾就會自覺學(xué)習(xí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。這時候群眾文化工作者可以順?biāo)浦郏o大家講明美好鄉(xiāng)村之美到底美在什么地方。首先要體現(xiàn)生態(tài)文明自然之美，按照人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧共生理念設(shè)計建設(shè)；其次要體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局之美，按照國家新一輪行政區(qū)劃要體現(xiàn)水、電、路、商、網(wǎng)綜合布局合理規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)；再次要體現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展殷實(shí)之美，按照綠色發(fā)展、文化旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)范建設(shè)；最后是創(chuàng)業(yè)增收生活之美，以林果生態(tài)文化為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收點(diǎn)，支撐群眾更高質(zhì)量的上學(xué)、就醫(yī)、安居、養(yǎng)老、文體生活。群眾心里有了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖，他們才能跟上來擼起袖子加油干。（四）為美麗中國建設(shè)凝聚共識。黨的十報告中最能引起人們強(qiáng)烈共鳴的詞語是“美麗中國建設(shè)”。[3]美麗中國建設(shè)的標(biāo)志是人民生活幸福指數(shù)的不斷提高，美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容是天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更美麗等等生態(tài)文明之美。美麗中國建設(shè)的途徑是綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。美麗中國建設(shè)要達(dá)到的目的是人與自然、人與社會、人文之美與自然之美和諧共生互利共贏。在群眾文化建設(shè)中通過生態(tài)文明教育，就是要在廣大群眾思想認(rèn)識中能夠達(dá)到以上共識，為美麗中國建設(shè)積聚強(qiáng)大的智力支持與保障。人心齊泰山移。群眾文化服務(wù)部門和文化服務(wù)工作者要借助文化宣傳優(yōu)勢，開展深入廣泛的生態(tài)文明教育活動，凝聚人民群眾美麗中國建設(shè)共識，聚焦美麗中國建設(shè)任務(wù)，通過扎扎實(shí)實(shí)的答疑解惑工作，確實(shí)把人心凝聚到中央生態(tài)文明建設(shè)大局上來，美麗中國建設(shè)才會因?yàn)橛袕V大人民群眾的支持而更加富有足夠的后勁、韌性和耐力。

三、在群眾文化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明教育的策略

（一）建立群眾生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)群。在群眾文化網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上開建生態(tài)文明教育專欄，可以按照省市縣村社分級管理模式組建縱向兼有橫向的鏈接；在活動方式上，各級在傳達(dá)上一級網(wǎng)絡(luò)平臺生態(tài)文明教育活動任務(wù)的同時，還可以自主開展比較有特色的教育活動；各級網(wǎng)絡(luò)平臺之間、同一級之間以及各成員之間，可以在留言區(qū)互動交流，還可以互傳各種類型的學(xué)習(xí)文件，形成極為活躍的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)氣氛。在工作交流中發(fā)現(xiàn)，某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化網(wǎng)絡(luò)群建設(shè)比較有借鑒意義：鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化服務(wù)中心微信群里共有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化專干，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化專干在自己所包的村里建了一個由10多個村文化專干參加的村級文化微信群，每一個村文化專干把自己所包的社員全部納入文化微信群；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心每月舉行三次活動，每次活動的內(nèi)容、目的、任務(wù)都通過微信群逐級轉(zhuǎn)發(fā)；…基層微信群可以把下面的活動情況、意見建議逐級上傳到中心微信群，互相交流十分方便；群成員每周在群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)交流學(xué)習(xí)五條文化精品視頻、音樂或文章，可以是頭條文藝、全民凱歌、強(qiáng)國學(xué)習(xí)小百靈等，但必須是積極健康向上的具有正能量的。（二）組織群眾觀看生態(tài)教育紀(jì)錄片。生態(tài)紀(jì)錄片通過有根有據(jù)的生態(tài)實(shí)例、專家解讀、權(quán)威部門的實(shí)驗(yàn)等各方面的直觀影像達(dá)到良好的教育目的。群眾文化服務(wù)中心及其工作者可以組織轄區(qū)內(nèi)群眾集中或分散收看，比如《地球脈動》《綠水青山》、《生態(tài)文明啟示錄》《萬物滋養(yǎng)》等等。在觀看之前，可以先向群眾預(yù)告紀(jì)錄片的內(nèi)容提要、關(guān)注點(diǎn)、收看目的等，這樣能更好地達(dá)到影響群眾生態(tài)觀念，并從生態(tài)認(rèn)知、生態(tài)審美、生態(tài)倫理等深層提高群眾的生態(tài)知識、培養(yǎng)群眾的生態(tài)審美情感、構(gòu)建群眾科學(xué)的生態(tài)倫理觀念，實(shí)現(xiàn)對群眾潛移默化的教育作用，構(gòu)建人與自然和諧相處的理念，促進(jìn)生態(tài)文明與群眾文化融合發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張賡，徐保風(fēng).生態(tài)文明思想研究述評[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（06）.

[2]呂忠梅，竺效，鞏固，劉長興，劉超.“綠色原則”在民法典中的貫徹論綱[J].中國法學(xué)，2018（01）.

篇10

關(guān)鍵詞：新型城市化；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃；高山養(yǎng)生農(nóng)莊；區(qū)位

Abstract: the implementation of the new urbanization development strategy, speed up the process of urban and rural areas as a whole, must be guided by modern beautiful rural construction, insist on producing development, wealthy life, polite phenomenon, the management democracy caught together, put the focus of the modern rural construction beautiful cultivate characteristic industry, promote the farmers' income, promote the comprehensive improvement of the village, to strengthen the construction of infrastructure, strengthening the basic public services, optimizing the ecological environment, give play to the role of farmers' main body, etc., the construction of the modernization of farmers live a happy life and beautiful countryside as the fundamental starting point and the foothold to build a new socialist countryside. Combining with zhejiang southeast mountain health farm planning and design as an example, discusses the main points of the new beautiful countryside planning and construction in the process of urbanization.

Key words: new urbanization; Beautiful country; Planning; Alpine health farms; The location

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

前言

黨的十報告首次提出了“美麗中國”這一理念，指明了我國鄉(xiāng)村建設(shè)方向。尊重生態(tài)文明的自然之美，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，建設(shè)可感知、可評價的“美麗中國”。

浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，明確提出了建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的社會主義新農(nóng)村，把建設(shè)讓農(nóng)民過上幸福生活的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本文主要探討浙江省楚門鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（應(yīng)家村、余家村、筠嶺村）的要點(diǎn)。

一、美麗鄉(xiāng)村概述

美麗鄉(xiāng)村是一個全面的、綜合的、統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作全局的新提法，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)軔于浙江省安吉縣，從2008 年初開始，安吉縣開展了“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，計劃用十年左右時間，把安吉建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、人人幸福、處處和諧”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，構(gòu)建全國新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”。2010 年6月，浙江省全面推廣安吉經(jīng)驗(yàn)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上升為全省性的戰(zhàn)略決策。近年來，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成績斐然，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵，其創(chuàng)造的“安吉模式”、“桐廬模式”、“江山模式”等成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。

現(xiàn)階段建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，絕不僅僅只是為了給村莊一個美麗的外表，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。從先行先試的浙江及廣州的花都、增城、從化等地實(shí)踐來看，美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思：：一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善；二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧。

建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，要實(shí)現(xiàn)五個層面的“美”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)布局美、村容村貌整潔環(huán)境美、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明農(nóng)民素質(zhì)美、管理民主鄉(xiāng)村和諧美。由此可見，美麗鄉(xiāng)村之“美”，既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面。建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村是集農(nóng)村生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)于一身的龐大社會系統(tǒng)工程，更是一項關(guān)乎千萬農(nóng)民群眾切身利益的重要民生工程。

二、新型城市化過程中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的意義

（一）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文明的必由之路

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn)，加上發(fā)展方式相對粗放，浙江農(nóng)村資源過度利用和環(huán)境污染的問題仍較突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。推進(jìn)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量；有利于節(jié)約集約利用各類資源要素，從根本上促進(jìn)人口與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

只有加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，把生態(tài)文明建設(shè)同社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生活方式、消費(fèi)方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會等各方面，才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實(shí)需要

盡管近年來浙江城鄉(xiāng)人均收入比逐年縮小，但仍遠(yuǎn)比長三角的上海、蘇州、杭州等城市及珠三角的東莞、中山、珠海等城市都要高。同時，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系等社會事業(yè)及人力資源配置等方面，浙江山區(qū)農(nóng)村與市區(qū)的差距還很大。如不解決城鄉(xiāng)差距問題，將不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村活力難以增強(qiáng)，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)矛盾和社會穩(wěn)定成本有加大的風(fēng)險。

（三）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新型城市化發(fā)展的重要途徑

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度看，新型城市化應(yīng)是城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的城市化，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展的城市化，是公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置的城市化。走新型城市化道路，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，共同富裕。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村則是城鄉(xiāng)一體化的重要載體。通過優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民群眾喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣，生活在景色優(yōu)美宜人的環(huán)境中，感受和體會幸福，是浙江新型城市化進(jìn)程的必經(jīng)之路。

三、新型城市化過程中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的要點(diǎn)探析

（一）浙東南山區(qū)楚門鎮(zhèn)應(yīng)家村、余家村、筠嶺村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體思路

1、區(qū)位條件

應(yīng)家村、余家村、筠嶺村共有規(guī)劃用地423.33ha，其中建設(shè)用地39.99ha，非建設(shè)用383.34ha。農(nóng)林用地占絕大部分，占到總用地的91.43%。其中應(yīng)家村規(guī)劃范圍內(nèi)總用地151.6ha，余家村規(guī)劃范圍內(nèi)總用地45.53ha，筠嶺村規(guī)劃范圍內(nèi)總用地226.20ha。

該地區(qū)東與沙門鎮(zhèn)相連，南與龍溪鄉(xiāng)相連，其北部76省道復(fù)線穿楚門鎮(zhèn)而過，三級路網(wǎng)等級，其中盤山道路寬度4-6米，土泥車行路3-4米，村莊步行路0.9-1.5米?；刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)越、村莊特色鮮明、交通便利。具體區(qū)位優(yōu)勢見下表。

表浙東南山區(qū)楚門鎮(zhèn)應(yīng)家村、余家村、筠嶺村區(qū)位優(yōu)勢表

2、“高山養(yǎng)生農(nóng)莊”的總體規(guī)劃思路

從上表可以看出，浙東南山區(qū)楚門鎮(zhèn)應(yīng)家村、余家村、筠嶺村具有以下區(qū)位優(yōu)勢：高山地理環(huán)境確保了良好的自然環(huán)境免于破壞；存在多處較好的旅游景觀資源，且相對集中；具有發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假的優(yōu)勢條件。由此，該地區(qū)規(guī)劃整合現(xiàn)狀自然要素，融入創(chuàng)新要素，并加以提煉，確定以下形象定位——“高山養(yǎng)生農(nóng)莊”，即在“天人合一，回歸自然”的養(yǎng)生 理念的指導(dǎo)下，發(fā)掘現(xiàn)狀空氣新鮮、環(huán)境優(yōu)美、有山有水有森林、交通方便、離大城市較近的有利條件，利用高山自然村莊作為自然生態(tài)養(yǎng)生基地，規(guī)劃成集養(yǎng)胃養(yǎng)心養(yǎng)體成一體、休閑娛樂為一道、“旅”“農(nóng)”結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)生場所。

3、“高山養(yǎng)生農(nóng)莊”的規(guī)劃理念

圖1“高山養(yǎng)生農(nóng)莊”的規(guī)劃理念

①養(yǎng)胃

體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞作的樂趣，采摘豐收果實(shí)，品嘗綠色無公害食物。

②養(yǎng)心

回歸自然，體驗(yàn)高山自然風(fēng)光，到寺廟中會禪，都能讓現(xiàn)代都市人群能放松工作生活壓力，使游客達(dá)到調(diào)理身心的目的。

③養(yǎng)體

養(yǎng)體重要的是一個動字，動字包括勞動和運(yùn)動。參加農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，進(jìn)行戶外運(yùn)動，到自然中洗肺，到綠色中洗眼，到潮潤中洗膚。

4、規(guī)劃理念解構(gòu)

圖2規(guī)劃理念解構(gòu)

①應(yīng)家村“歡樂谷”

應(yīng)家村的發(fā)展應(yīng)借助本村大面積的集體山林用地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展規(guī)模水果種植產(chǎn)業(yè)；借助本村的農(nóng)家樂旅游業(yè)基礎(chǔ)，充分利用本村的特色旅游資源，大力發(fā)展特色農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)。

②余家村“養(yǎng)心谷”

余家村應(yīng)依靠日照寺和自然山林，為游人提供一個遠(yuǎn)離都市喧囂，既能親近自然享受田園農(nóng)耕之樂，又能修身養(yǎng)性、明心凈氣的恬淡雅致之所，通過日照寺上香、吃素齋、坐禪、抄經(jīng)、禪修課程、朝山等一系列活動，為游人提供一次滌蕩心靈的休閑之旅。

③筠嶺村“逍遙谷”

筠嶺村發(fā)展以古村為服務(wù)依托，以山林為娛樂空間，結(jié)合高山生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，將筠嶺村打造成建設(shè)具有特色的戶外運(yùn)動休閑旅游區(qū)，形成極具美譽(yù)度和吸引力的城郊休閑旅游區(qū)。

（二）規(guī)劃實(shí)施措施

1、道路規(guī)劃設(shè)計

（1）鄉(xiāng)村干道

①用水泥硬化泥土路面，路面寬度為5米。

②道路兩旁控制0.5米到1米的綠化帶，綠化植物采取“喬木+灌木+地被”的三層垂直結(jié)構(gòu)。喬木建議選擇本村特色果樹，營造地方特色。

③道路兩旁增加路燈，完善村莊亮化工程。

具體規(guī)劃設(shè)計效果圖如圖3。

圖3鄉(xiāng)村干道規(guī)劃效果圖

（2）街巷規(guī)劃

①清理街巷兩邊的雜物。

②就地取材，用青石板對街巷道路進(jìn)行鋪裝，營造特色。

（3）景觀道路

①景觀游步道，采用青石對路面進(jìn)行鋪裝，路面寬度控制在1-2米。

②部分路段，適當(dāng)點(diǎn)綴野花，小灌木（如茶花），增添鄉(xiāng)村氣息。

2、民居整治要點(diǎn)

（1）石屋民居

二類建筑中類似于左邊的傳統(tǒng)石屋，其立面的整治可采取的整治策略:清潔墻面，盡量保持石屋原有的風(fēng)貌；

①修繕窗戶，用暗紅色油漆粉刷木框架；

②用與現(xiàn)狀相同的深灰色瓦對屋頂進(jìn)行翻新；

③山墻頂部噴繪“?！弊只y；

④改用具有獅頭門扣傳統(tǒng)風(fēng)格木門，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（2）混凝土民居

二類建筑中類似于左邊的采用混凝土的居民房，其立面的整治可采取策略:

①用米黃色涂料對墻面進(jìn)行粉刷；

②修繕窗戶，外側(cè)增加木格柵，防風(fēng)防盜；

③換用更為結(jié)實(shí)的防盜木門；

④用防水涂料對墻腳進(jìn)行粉刷，防水的同時，增加層次美感。

（3）水泥民居

二類建筑中類似于左邊的居民房，外層水泥涂層，其立面的整治可采取措施：

①用石灰將墻面粉刷為米白色，改善外觀；

②增加木格柵，防風(fēng)防盜；

③深灰色涂料粉刷墻腳，防水和增加建筑層次感；

④山墻頂部增加“福”字圖紋，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

游客接待服務(wù)中心

此項目位于筠嶺村北部，盤山公路和村莊主路交叉口，是筠嶺村的入村村口?；啬厦媸巧狡潞吞萏?，北面是開闊林地，整個基地地勢較為平坦。

現(xiàn)狀保留8棟石屋建筑，建筑基本結(jié)構(gòu)保留完好，結(jié)合地勢而建，地基多在道路水平面以下，已無人定居。規(guī)劃效果圖見圖4。

圖4游客接待服務(wù)中心

（1）功能定位為游客接待區(qū)，為游客提供餐飲、購物、休憩、娛樂功能。

（2）保留石屋結(jié)構(gòu)，對建筑整體進(jìn)行加固，對內(nèi)部進(jìn)行裝修，清洗外立面，更換木質(zhì)門窗，利用燈籠、廊架等突出特色風(fēng)味。對部分混凝土構(gòu)建進(jìn)行清洗粉刷。

（3）改造外部環(huán)境，添置具有鄉(xiāng)土氣息的景觀小品，規(guī)劃設(shè)計休憩廣場，為服務(wù)區(qū)和自行車騎車者提供休閑平臺。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)變建設(shè)總結(jié)

通過浙東南楚門鎮(zhèn)應(yīng)家村、余家村、筠嶺村“高山養(yǎng)生農(nóng)莊”項目規(guī)劃，力圖使該地區(qū)發(fā)展更上一個層次，促使農(nóng)民的角色從傳統(tǒng)角色轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，切實(shí)解決三農(nóng)問題。

高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下的重要作用，充分考慮其在縣域功能櫛局中的地位。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體框架更清晰、功能布局更合理，重點(diǎn)根據(jù)各自的資源特色，立足產(chǎn)業(yè)找定位，宜工則商，官商則商，宜游則游。加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，努力形成一二三產(chǎn)相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中則堅持生態(tài)優(yōu)先，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，積極實(shí)施垃圾化處理、污水集中治理、街面清潔保潔。突出抓好亮化、美化和綠化，健全社會治安防控

體系，完善文體活動設(shè)施，保持鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，浙東南楚門鎮(zhèn)更是創(chuàng)新提出把整個縣域作為“中國美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行建設(shè)，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人辛?！蹦繕?biāo)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”原則和“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”要求，將全鎮(zhèn)應(yīng)家村、余家村、筠嶺村劃分為生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、綜合發(fā)展和城鎮(zhèn)村落等類別，抓點(diǎn)連線擴(kuò)而逐次推進(jìn)，從而加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和縣域新型城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

在該地區(qū)現(xiàn)有土地構(gòu)成的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，從它與城市的差異性中尋找潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會，做到不僅為了美化環(huán)境，還要為村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求更多的出路。利用現(xiàn)有的空地規(guī)劃高山養(yǎng)生農(nóng)莊，不但結(jié)合了農(nóng)村的生活方式和生活習(xí)慣，同時也推動了高山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)變。

本次規(guī)劃有別于單純完成任務(wù)式的“穿衣戴帽”工程，真正從居民日常生活入手，利用現(xiàn)有條件，在最大限度節(jié)約成本的同時，利用自然要素來打造藝術(shù)、生態(tài)、和諧的生活環(huán)境。通過建筑立面的美化、綠化景觀的增設(shè)、文化小品的布置，為村民帶來真正實(shí)惠且舒適的生活。

參考文獻(xiàn)

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