洪澇災(zāi)害治理措施范文

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篇1

梧桐河中下游流域面積2038平方公里，其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里，平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高，現(xiàn)有耕地132.0萬畝，其中坡崗耕地面積37.5萬畝，低平原耕地面積94.5萬畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個農(nóng)場多年統(tǒng)計(jì)資料，洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)寶泉嶺農(nóng)場53~98年統(tǒng)計(jì)資料，梧桐河洪水曾24次出槽漫灘，平均不到兩年一次，遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場，受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響，29年統(tǒng)計(jì)資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年，發(fā)生機(jī)率高達(dá)90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團(tuán)結(jié)澇區(qū)，西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入，東臨梧桐河、南臨石頭河，有低洼耕地8067公頃，81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃，絕產(chǎn)面積2733公頃，83年受災(zāi)面積7467公頃，絕產(chǎn)面積3600公頃，損失達(dá)3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口，淹沒圍困村屯6個，受災(zāi)人口2027人，淹沒農(nóng)田2730公頃，絕產(chǎn)面積1730公頃，損失糧食3700噸，經(jīng)濟(jì)損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，重中之重。

1、洪澇災(zāi)害的成因

洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運(yùn)行管理狀況等社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。

1.1 坡水、洪水成澇

梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣，松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏，高差大，溝谷縱橫，徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對坡耕地造成水土流失、沖蝕溝，而且對低平原村屯及農(nóng)田危害嚴(yán)重，溝道經(jīng)常漫溢出槽，淹沒農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時間持續(xù)，對低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外，地形低洼，微地形復(fù)雜，排水遲緩，并受外江洪水頂托倒灌影響，使內(nèi)水無法排除，造成洪澇。

1.2 水文氣象

梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團(tuán)控制，漫長干燥、嚴(yán)寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響，炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快，溫差大。多年平均降水量為580毫米左右，降水年際變化和年內(nèi)分配不均，年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多，但時空分配變差大，7、8、9三個月降水占全年降水量的70%，此期間常有短歷時高強(qiáng)度暴雨或受北上臺風(fēng)影響而形成的長歷時連續(xù)降水過程，造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低，蒸發(fā)量小，秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài)，與冬季降雪一起，春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當(dāng)?shù)赜小耙荒昵镉辏瑑赡瓿蔀?zāi)”之說。

1.3 土壤與地質(zhì)

流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層，該土層質(zhì)地粘重，通透性差，垂直下滲弱，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，含蓄水量多，易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層，地下水位距地表僅1.5米左右，補(bǔ)充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面，在下層砂礫石連通管作用下，使耕地地下水層上升至地表，低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4 水利工程標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程，但由于防洪及排水標(biāo)準(zhǔn)低，工程年久失修，嚴(yán)重老化，河水泛濫，內(nèi)水受河水頂托，不能及時排除內(nèi)水，致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害，造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，不足十年一遇，堤高1.0~3.0米，頂寬僅1.0~3.0米，邊坡1:2~1:2.5，堤身瘦小，斷面不能滿足防洪要求，且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕，損壞較嚴(yán)重，很多堤段前后存在坑塘等險(xiǎn)工，甚至個別堤防堤段不封閉，河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，不足三年一遇，斷面小，排水不暢，溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套，建筑物超期使用，工程管理維修不善，破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，現(xiàn)有的建筑物防洪及過流能力不足，致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱，待建工程較多，特別是田間工程，受到經(jīng)濟(jì)條件和投資力度限制，很多項(xiàng)目還沒建，不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。

2、治理措施

2.1 水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對于丘陵漫崗區(qū)要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程，并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施，攔蓄地表徑流，達(dá)到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā)，在保護(hù)了坡耕地的同時也保護(hù)了下游的農(nóng)田，同時充分合理利用水資源，改善生態(tài)環(huán)境，變水害為水利。將來將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫就是一座以發(fā)電、防洪為主，兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫，它的建成將使下游的梧桐河堤防標(biāo)準(zhǔn)提高到20~50年一遇，再通過擴(kuò)建加固鶴立河、石頭河堤防，將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等，以及調(diào)整壟向，等高作業(yè)，從而減緩坡度，截?cái)嗟乇韽搅鳎刂扑亮魇А?/p>

桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型，以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成，布局合理，溝道、道路線路順暢。按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物，防御河流洪水，實(shí)施后堤防將達(dá)到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng)，修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物，完善田間配套工程，及時排除內(nèi)澇，同時整治容泄條件，保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。

2.2 采取水土保持措施，從源頭上治理

種植水土保持林，控制水土流失，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源，保持水土，防風(fēng)固沙，保護(hù)農(nóng)田，調(diào)節(jié)氣候，減少或防止空氣或水質(zhì)污染，美化、保護(hù)和改善流域的生態(tài)環(huán)境，從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料，林帶可削減地表徑流80%，減少沖刷量90%，增加土壤含水量18%，提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營造和更新農(nóng)田防護(hù)林，結(jié)合溝、路、渠布置新林帶，同時對殘破林帶更新改造，使農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)化。

例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫四周、道路兩側(cè)以及有必要進(jìn)行防風(fēng)固沙的地方等等，根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護(hù)目的，因地制宜，合理布局，正確選擇水土保持林林種，并與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來，以達(dá)到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕，防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項(xiàng)見效迅速、成效顯著的水土保持措施，增加地面植被覆蓋的同時還有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以提供飼料、肥料、燃料，綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等，這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄，抗逆性強(qiáng)等特性，比較適合北方地區(qū)種植，并且可以與大田作物進(jìn)行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草，個別地區(qū)甚至要封禁治理。

2.3 加強(qiáng)水利工程管理

在水利工程管理上無論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系，初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題，

一是管理設(shè)施不配套。

二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進(jìn)行配備，多數(shù)由地方或農(nóng)場水務(wù)局的工作人員兼管，并且人員偏少，難以保證管理質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對相關(guān)人員及設(shè)施重新進(jìn)行配備，完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，實(shí)行工程管理委員會、管理總站、管理站三級管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理，為協(xié)調(diào)好工程管理事宜，應(yīng)成立工程管理委員會。工程管理委員會由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，對管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，可定期開會檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機(jī)構(gòu)，在管理委員會和上級管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體完成各項(xiàng)工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織，分管具體的工程項(xiàng)目。同時配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施，保證工程管理工作的順利開展。

3、結(jié)束語

三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào)，自然資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅俏覈Z食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分，主要的糧食產(chǎn)區(qū)，通過防洪除澇的治理，解除洪澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用，再配合大力加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)，保證我國的糧食安全，同時促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障，流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會顯著提高，水資源開發(fā)利用也會有很大的發(fā)展，為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時，也有很好的社會效益和環(huán)境效益，利國利民，功效長遠(yuǎn)。

篇2

鳳臥溪小流域位于平陽縣西北部,為鰲江流域左岸主要支流之一,集雨面積52.23km2。現(xiàn)狀由于該流域內(nèi)水利基礎(chǔ)薄弱,水利設(shè)施少,無控制性骨干水利工程,每遇臺風(fēng)暴雨就會形成洪澇災(zāi)害。

鳳臥溪小流域地處浙南沿海,夏秋期間臺風(fēng)暴雨頻繁。由于沒有防洪規(guī)劃指導(dǎo),無秩序采砂及人為侵占溪灘,設(shè)置阻水建筑物,對行洪排水產(chǎn)生一定影響。其平原部分屬易旱易澇地區(qū),其中流域下游金山蟬至水頭出口一帶地勢較低,洪澇災(zāi)害尤為嚴(yán)重,每遇臺風(fēng)暴雨,山洪暴發(fā),水流匯集迅速,出口處水流又受鰲江潮水頂托,該區(qū)內(nèi)一片,損失慘重。

隨著小流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,因洪澇災(zāi)害造成的損失也日趨嚴(yán)重,為了進(jìn)一步提高流域內(nèi)抗災(zāi)減災(zāi)的能力,對鳳臥溪小流域的綜合治理已是迫在眉捷。

二、氣象、水文

平陽縣鳳臥溪小流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性氣候,主要特點(diǎn)是溫暖濕潤、降水充沛、四季分明、光照充足,該流域多年平均氣溫17.9℃,極高氣溫37.7℃,極低氣溫5℃。多年平均降水量2100mm,但降水量年內(nèi)分布不均,一年有兩個雨季和兩個旱季。第一個雨季是3月至6月,其中3、4月為春雨,5、6月為梅雨,分別占年降雨量的16%和26%。第二個雨季是8月中旬至9月底,主要是極峰南移和臺風(fēng)活動使降水量明顯增加,占全年29%。7月至8月上旬和10月至翌年2月是兩個相對旱季,降水量占壘年29%左右。流域內(nèi)多年平均徑流深1516mm,多年平均蒸發(fā)量900mm。

流域洪水主要由梅雨和臺風(fēng)雨造成,臺風(fēng)暴雨總量大,強(qiáng)度高,形成的山洪威脅較大,經(jīng)常對鳳臥溪兩側(cè)堤岸造成沖刷,直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活安全,當(dāng)遇梅雨、臺風(fēng)雨較少年份時,則造成流域性的旱災(zāi)。

三、存在問題及分析

1、無控制性攔蓄水工程,防洪抗災(zāi)能力差

由于本流域內(nèi)只有1座山塘,基本上無防洪庫容,每遇山洪暴發(fā)。洪水不經(jīng)任何攔截,急速向平原地區(qū)匯集,從而造成下游平原地帶積澇成災(zāi)。

2、干流行洪不暢,溪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低

由于本流域內(nèi)主干流從上游到下游逐漸變窄,且蜿蜒曲折,行洪極為不暢,流域內(nèi)溪堤斷斷續(xù)續(xù),已建的堤防也備自成段,未能銜接。另外,許多堤段還是土堤或未設(shè)防,岸坡沖刷或溪流改道現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、溪床逐年下降

由于溪床受非法采砂的影響,每遇洪水的沖刷,溪床就下降,導(dǎo)致已建防洪堤堤腳外露、掏空。

4、水土流失嚴(yán)重

四、流域現(xiàn)狀及其分析

鳳臥溪小流域集雨面積52.23km2,山區(qū)占69.6%,而平原僅占30.4%,山區(qū)多,平原少,山區(qū)山高坡陡,一旦山洪暴發(fā),山水不經(jīng)任何攔截、削弱即急速向平原匯集,而中下游段平原地勢較低,極易進(jìn)水受淹。

平原地區(qū)主要靠鳳臥溪干流向下游泄洪,鳳臥溪干流上游段河道寬淺,中下游段則蜿蜒曲折,河道狹窄,而且彎曲嚴(yán)重,使干流泄洪在此成束頸之勢。而且受非法采砂的影響,溪床高程逐年下降。

鳳臥溪千流由于沒有規(guī)劃,干流上跨河橋梁過窄,而且溪內(nèi)兩側(cè)樹木竹林密布,對原本排水不暢的河道,平添了許多人為的阻水建筑物。

五、流域洪澇災(zāi)害及其成因

鳳臥溪流域洪澇災(zāi)害較為頻繁,造成損失嚴(yán)重,特別是近十年來幾次強(qiáng)臺風(fēng)暴雨所產(chǎn)生的洪澇災(zāi)害損失非常嚴(yán)重。發(fā)生洪澇災(zāi)害的主要原因有三個:

(1)水文氣象因素

本流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,降雨量集中,而且是浙南地區(qū)的暴雨中心,尤其是臺風(fēng)暴雨歷時較短,強(qiáng)度大。

(2)地理環(huán)境因素

鳳臥溪流域面積52.23km2,干流上游山高坡陡,屬山區(qū)性河流,遭遇大暴雨時,洪水迅速匯集,所形成的洪峰高,洶涌而下,而中下游為山區(qū)洪水匯集之處,地勢較為平緩,宣泄洪水能力差,洪水位迅速抬高而漫溢田野,使部分農(nóng)田受淹。

(3)防洪措施不足

流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水利設(shè)施少,無控制性攔蓄水工程,是造成本流域防洪、抗旱能力差的主要因素。

六、流域治理工程措施

本段流域治理措施主要采取沿溪筑堤(溪堤整治),在適當(dāng)位景設(shè)置堰壩,并加固現(xiàn)狀堰壩。

(1)防洪工程措施

鳳臥溪河道基礎(chǔ)屬砂卵石基礎(chǔ),基礎(chǔ)沖刷嚴(yán)重,在進(jìn)行溪堤結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時要重點(diǎn)加強(qiáng)基腳的防護(hù),防止淘空,考慮采取在基腳外設(shè)置鋼筋砼齒墻,以保證堤身安全。

堤身結(jié)構(gòu)斷面推薦兩個型式:直立式和護(hù)坡式。直立式擋土墻頂寬60cm,溪堤迎水面按干砌塊石護(hù)坡考慮,坡度采用1:0.3,背水坡采用干砌毛石砌筑,坡度采用1:0.1;在有些地段采用復(fù)式結(jié)構(gòu),為兩級擋土墻型式,擋土墻尺寸和結(jié)構(gòu)同直立式擋土墻,在兩級擋土墻中間砌筑30cm厚的干砌塊石路面,寬度2m。護(hù)坡式頂寬60cm。坡度采用1:1.5,采用干砌塊石砌筑。

兩種方案在技術(shù)上均可行,直立式堤型占地面積比護(hù)坡式堤型小,政策處理難度相對小,但造價(jià)相對高。

堰壩工程:為保護(hù)兩岸防洪堤和已建橋梁基礎(chǔ)不被淘空,防止溪床下降,并引溪水灌溉提高農(nóng)田抗旱能力,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)實(shí)際情況,本流域治理需設(shè)置10座堰壩。

加固現(xiàn)狀堰壩:鳳臥溪流域上現(xiàn)狀有6座堰壩,大部分建成時間較早,且沒有經(jīng)過設(shè)計(jì),無法滿足設(shè)計(jì)洪水的沖刷,因此必須對其進(jìn)行加固。

(2)流域治理非工程措施

1、種植水土保持林和經(jīng)濟(jì)林:在鳳臥溪小流域的北部和東南部營造以杉木、木荷、青岡、楓香為主的水土保持林和以臍橙、棗和文旦為主的特色經(jīng)濟(jì)林。

2、在鳳臥溪小流域北部種植高羊茅和紫穗槐,混合比例3:1的草,進(jìn)行混播

3、對低效林進(jìn)行改造:鳳臥溪小流域低效林改造采用補(bǔ)植的方式,針對目前坡面植被全部為馬尾松的情況,補(bǔ)植以闊葉樹種為主,樹種采用楓香。

七、流域治理后效益分析

鳳臥溪小流域治理工程效益包括社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益三個方面。

(1)社會效益

經(jīng)治理后。各治理區(qū)域?qū)a(chǎn)生顯著的社會效益。表現(xiàn)在以下幾方面:

1)通過綜合整治,減輕了水土流失對土地的破壞,保護(hù)土地完整;

2)減少下游河道淤積,提高其泄流能力,有效減輕洪澇災(zāi)害;

3)區(qū)域內(nèi)林草植被覆蓋率增加,通過植被的蓄水保土作用,可以有效減輕區(qū)域滑坡、泥石流等危害,有利于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;

4)有利于提高土地產(chǎn)出率,合理調(diào)整山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);

(2)經(jīng)濟(jì)效益

本工程經(jīng)濟(jì)效益主要為防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益和水土保持措施的經(jīng)濟(jì)效益。

水土保持措施的直接經(jīng)濟(jì)效益包括各項(xiàng)水土保持措施實(shí)施后所增長的糧食、果品、木材和枝條等直接作為商品出售,或轉(zhuǎn)化成商品出售產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益主要為果品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)生態(tài)效益

本工程實(shí)施后,其生態(tài)效益主要體現(xiàn)在以下幾方面:

1)區(qū)域內(nèi)的荒山荒坡基本得到治理,森林覆蓋度和綠化質(zhì)量大大提高,減少水土流失的同時有利于野生動植物的生長繁衍和生態(tài)平衡,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性、健康發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；洪澇災(zāi)害；影響；對策

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生是由于自然或人為因素造成的，會給城市和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p害。城市的人口相對比較集中，聚集了社會的財(cái)富，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，集中了大量的生產(chǎn)、生活設(shè)施，所表現(xiàn)出來的就是城市受到災(zāi)害時的脆弱性，一旦發(fā)生重大災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。目前洪澇災(zāi)害是城市面臨的主要災(zāi)害形式，造成的損失極大，而隨著城市的快速發(fā)展，城市洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高，必須引起我們的重視。

一、城市發(fā)展導(dǎo)致洪災(zāi)加重的原因

1、自然因素

全球氣候變暖、短歷時超標(biāo)準(zhǔn)暴雨時有發(fā)生，極端降水事件呈增加趨勢。根據(jù)各城市近60年各個歷時暴雨數(shù)據(jù)估計(jì)，自1950年代以來，各年代出現(xiàn)的強(qiáng)降水時間呈穩(wěn)定增加趨勢，50、60年代出現(xiàn)的強(qiáng)降水樣本分別占樣本總量的10~15%，80、90年代出現(xiàn)強(qiáng)降水樣本分別占樣本總量的15~17%，而進(jìn)入21世紀(jì)的10年來出現(xiàn)的強(qiáng)降水樣本占總樣本量的比重達(dá)到了20%以上，2000年后極端強(qiáng)降水時間出現(xiàn)頻率明顯上升。超標(biāo)暴雨頻繁是導(dǎo)致內(nèi)澇的重要因素。

如廣州市城市化步伐加快后，“城市熱島效應(yīng)”、“雨島效應(yīng)”出現(xiàn)日趨頻繁，從而使小范圍、高強(qiáng)度的局部暴雨時有發(fā)生，容易導(dǎo)致內(nèi)澇。另外城市化進(jìn)程不斷在改變城市氣候，對降水強(qiáng)度和降水量分布有直接影響，在城區(qū)下風(fēng)向有降水強(qiáng)度增大、降水量增多的效應(yīng)。

2、人為因素

我國城市洪災(zāi)的加重，因?yàn)槌俗匀灰蛩兀约叭丝诘难杆僭鲩L，無盡的需求，掠奪的本性，使環(huán)境惡化，自然災(zāi)害，但也與城市規(guī)劃，建設(shè)的許多方面，管理和其他錯誤。

（1）城市綠化減少

隨著城市化的發(fā)展，植被的減少，城市地面硬化速度的增加，不透水表面大大增加，成為了城市的鋼筋混凝土森林。不透水表面增加，不僅降低了雨水的滲透，和降低表面粗糙度，最大降雨地表徑流，導(dǎo)致城市徑流，持續(xù)時間縮短，含量明顯增加。其次，城市的綠色植被衰退，直接形成地表徑流，增加城市內(nèi)澇。

（2）城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程得到了提升，城區(qū)擴(kuò)大、人口集聚增加，因此土地的利用方式也發(fā)生了很大的改變，這在很大程度上當(dāng)?shù)貧庀髼l件發(fā)生變化，導(dǎo)致暴雨的頻發(fā)。與此同時，由于城市的發(fā)展，固化的不透水面積在不斷增加，從而造成相同雨量級別的暴雨會增加洪水的量級，再加上原有喝道遭到占用，其過水的有效斷面正在不斷縮小，這樣就大大降低了河道原有的泄洪能力，進(jìn)而從另一方面加重了河道的泄洪負(fù)擔(dān)。另外，城市的排水管網(wǎng)沒有真正做到對雨水與污水的分流控制，從而增加了生活污水的排放量。由此可見，在加重河道泄洪重任的同時，大大加劇的當(dāng)前河道的污染。

（3）水利工程在建設(shè)上存在滯后性。在對河道進(jìn)行相應(yīng)堤壩加固，以及對制度的有效運(yùn)行及調(diào)度，從而有效滿足防洪減災(zāi)的實(shí)際需求，但在這個過程中，另外的水庫卻存在不同程度的壩體滲漏、設(shè)施老化以及防洪標(biāo)準(zhǔn)程度較低的現(xiàn)象，有的甚至還沒有相應(yīng)泄洪設(shè)施的問題，因此就難以有效承擔(dān)城市的防洪減災(zāi)的發(fā)展需求。另外，主要的泄洪河道沒有實(shí)現(xiàn)有效的整治，或者是雖然經(jīng)過一定的整治，但是部分河道還是存在不完整、阻水明顯、水草叢生等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致河道上段水位的過水?dāng)嗝嫦鄬^大，造成河道線段的過水?dāng)嗝孀冃〉默F(xiàn)象。

近幾年來，由于城市在之前排水渠的實(shí)施上已經(jīng)難以滿足當(dāng)前暴雨強(qiáng)度越來越大的需求，并且彎道設(shè)計(jì)過多，從而影響了排水渠的實(shí)際排水能力；另外，抽水泵站在規(guī)模上相對較小，并且部分設(shè)備出現(xiàn)老化的現(xiàn)象，影響了自身的排水能力。

（4）河道淤泥對水利工程的影響

在我們的城市與其它的地區(qū)，各種水體環(huán)境比如水庫、湖泊、河道、溝渠等，因?yàn)橹卫黼y度很大，很多水域都沒有開展清淤的工作，水底沉積多年的淤泥使水質(zhì)發(fā)黑變臭，水體質(zhì)量和水體環(huán)境嚴(yán)重受到影響。河道類的垃圾來源眾多，一些工業(yè)廢物，比如廢棄的鐵件被非法排入河道，一些生活廢棄品被非法排入河道，比如舊衣服、編織帶等等，部分防污期間的雨污水、生活污水一起非法排入河道變?yōu)橛倌唷⒏∧嗟取Ｓ倌嘤俜e，導(dǎo)致河道狹窄，過水?dāng)嗝孀冃。斐煞篮槟芰ο陆担灿绊懮鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（5）城市水體面積減少

由于城市社區(qū)、交通、工廠等大量侵占原來的蓄澇池塘和排澇水渠，不僅使城市水體不斷減少，還打亂了原來天然河道的排水走向，因而加劇了城市排澇時的壓力。尤其在汛期，江河水位或潮位高漲，雨洪無法自排，城內(nèi)水體又無法調(diào)蓄，從而加重了城市洪澇災(zāi)害。

二、城市防洪規(guī)劃的對策探討

既然洪水給城市居民帶來生命和財(cái)產(chǎn)的威脅，甚至造成致命的打擊，人們就應(yīng)該做好防洪規(guī)劃，阻止此類災(zāi)害的發(fā)生。

1、采用透水性路面

透水路面可以有效地吸收雨水和城市防洪，明顯減少城市排水系統(tǒng)的壓力，雨水滲透到地下可以補(bǔ)充地下水位。還可以起到改善城市熱島效應(yīng)的作用，主要是通過將熱量儲存在下墊面內(nèi)部，將可感熱輸送給空氣和通過墊下面的水分蒸發(fā)將潛熱輸送給空氣，這樣可以有效地調(diào)節(jié)城市的溫度和濕度。透水性材料主要有透水性混凝土、透水陶瓷磚、砂類透水材料、嵌草磚與植草板等。因?yàn)橥杆曰炷林谱鬟^程簡單、成本較低，因此在鋪裝工程中采用較多。有景觀要求時，可以在配制過程中加入彩色顏料或彩色石料，拌制成彩色混凝土以滿足景觀的要求，其路面結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1透水性水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)

2、做好河道的治理工作

（1）構(gòu)建有效的防汛指揮系統(tǒng)。防汛指揮系統(tǒng)的建立能夠?qū)崿F(xiàn)城市對防洪排澇的應(yīng)急機(jī)制，可以說是當(dāng)前城市現(xiàn)代化防洪的基礎(chǔ)。這主要包括水情信息的采集與傳輸、決策支持以及運(yùn)行管理三個主要的子系統(tǒng)。其中，信息采集需要做好工情、氣象、災(zāi)情、雨情、水情等有關(guān)信息的有效采集和報(bào)送工作，從而為城市進(jìn)行防洪減災(zāi)提供更加及時、可靠的水情資料信息。而整個防汛指揮系統(tǒng)是建立在信息采集的基礎(chǔ)之上的，以通訊作為保障，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)則是關(guān)鍵的所在，能夠有效支持系統(tǒng)的正常運(yùn)行和管理，形成科學(xué)、合理的管理體系。

（2）編制好防洪預(yù)案。防洪預(yù)案的編制能夠?qū)崿F(xiàn)對城市防洪減災(zāi)工程的有序開展和實(shí)施，是對可能會發(fā)生的洪水災(zāi)害制定有效的應(yīng)對方案，它主要由防洪調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)圖、實(shí)施與保障措施以及建議組成。防洪方案是城市在防洪減災(zāi)實(shí)施過程中的科學(xué)依據(jù)，是洪澇災(zāi)害的有效評估依據(jù)，利于對存在洪水威脅區(qū)域土地進(jìn)行有效的土地利用開發(fā)與管理。最后，還有助于防洪減災(zāi)的宣傳工作，從而不斷提高全體群眾自身抗洪減災(zāi)的意識。

（3）做好河道的清淤工作

要進(jìn)行河道清淤，需要長期的治理，這需要各個政府職能部門共同合作，它需要治理沿河排出的污水，需要在城市中實(shí)行雨污分流，城市中的企業(yè)也要加大防治工業(yè)污染的力度，從源頭開始減少河道中的淤泥。在這個過程中，要拆除監(jiān)河的違章建筑，對河床的淤泥進(jìn)行徹底的清除，提高蓄水庫容量與水環(huán)境容量，要從各個方面拆除阻水、束水的建筑物，讓河道過流能力提高。

3、加強(qiáng)排澇站的建設(shè)

排澇站在現(xiàn)代水利建設(shè)中發(fā)揮了重要作用（如圖2），排澇站的類型按站址布局分類可以分為堤中式和堤后式，按水泵的類型分可以分為sh型離心泵和ZLB型軸流泵，如果按建筑物的基礎(chǔ)形式分為箱型和井柱型。排澇站的管理工作涉及到水文、水工、機(jī)械、經(jīng)營管理等多種學(xué)科，必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，引入競爭機(jī)制，保證城市排澇工作順利進(jìn)行。

圖2 某排澇站正在運(yùn)行

4、充分發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督作用

（1）制定有效的管理體制。城市的防洪指揮系統(tǒng)需要形成行政首長的責(zé)任機(jī)制，這樣可以實(shí)現(xiàn)指揮與調(diào)度上的統(tǒng)一性，分部門、分級負(fù)責(zé)，而各級的行政首長需要對防汛工作負(fù)全責(zé)，廣大群眾、區(qū)域部隊(duì)以及武警緊密聯(lián)系的組織與體系。此外，各級的防汛指揮機(jī)構(gòu)需要對本地區(qū)的指揮調(diào)度以及防汛組織工作全權(quán)負(fù)責(zé)，保證各個防汛單位與部門各司其職，有效結(jié)合實(shí)際情況來制定并不斷完善各個級別。部門的防洪減災(zāi)方案。

（2）建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。城市在防洪減災(zāi)方面需要成立防汛抗旱的指揮部門，有效負(fù)責(zé)所管轄范圍之內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和洪水調(diào)度等方面的工作。在此基礎(chǔ)上，還需要設(shè)置相應(yīng)的下設(shè)河道管理處、信息處、縣市處、城郊處、綜合處。這樣就可以有效協(xié)調(diào)各個防汛單位各自的職責(zé)，做好防汛的準(zhǔn)備部署工作，從而實(shí)現(xiàn)對城市水利工程相關(guān)設(shè)施的統(tǒng)一化調(diào)度與調(diào)控。

5、建立城市綜合防洪排澇管理系統(tǒng)

加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，要兼顧洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和社會的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益，在現(xiàn)有的防洪排澇設(shè)施基礎(chǔ)上，尋找最佳防洪方案，將洪澇災(zāi)害的損失降到最低。科學(xué)全面的進(jìn)行城市綜合防洪排澇管理系統(tǒng)的規(guī)劃和實(shí)施，利用一切可以利用的手段，加快城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)的一體化進(jìn)程。如連云港市由于其特殊的地理位置，是很多河流的下流入海通道，所以防洪排澇形勢一直比較嚴(yán)峻。

三、結(jié)語

總而言之，隨著城市經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)模的發(fā)展，人口數(shù)量的劇增，對城市的防洪減災(zāi)工作也提出了更高的發(fā)展性要求。需要我們對城市洪災(zāi)進(jìn)行有效的分析，了解和掌握主要由暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害的各種因素，然后再結(jié)合當(dāng)前城市發(fā)展的實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施保證城市防洪減災(zāi)工作的高效運(yùn)行。切實(shí)做好城市的規(guī)劃、河道的治理工作，充分發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督作用，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]吳慶洲.我國21世紀(jì)城市水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及減災(zāi)對策[J].災(zāi)害學(xué)，1998，13(2):89-94.

篇4

關(guān)鍵詞：洪澇災(zāi)害 防洪 工程措施 非工程措施 對策

中圖分類號：P331 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0241-01

定陶縣為黃河沖積平原，屬于淮河流域，總面積846 km2，地勢較為平坦，但微地貌較為復(fù)雜。總的趨勢是西南高，東北低。60年代以來，定陶縣投入大量人力、物力，對全縣水系進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，先后開挖了東魚河、東魚河北支、菏曹運(yùn)河、定陶新河。近年來，由于河道淤積，三溝不通、水利投入不足，加上近幾年的雨量偏大等，防洪除澇形式比較嚴(yán)竣。

1 影響洪澇災(zāi)害因素分析

1.1 氣候水文因素

定陶縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣侯，冬季氣侯干燥、寒冷，雨雪稀少，春季多風(fēng)缺雨，夏秋高溫多雨，降雨集中。全縣多年平均降雨量為708.6 mm，降雨量年際變化明顯，最大降水量（2003年）1173.38 mm，而最小降雨量（2002年）僅為275.1 mm，多雨年的水量為少雨年的4.3倍。

1.2 法制觀念淡薄

雖然我國先后頒布了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等，山東省頒布了《山東省河道管理?xiàng)l例》，但一些單位和個人法制觀念淡薄，有法不依，人為致使水土流失。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，亂向河道傾倒垃圾、廢棄土石，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村，有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力、法規(guī)不盡完善、授權(quán)不夠具體和明確，影響了法規(guī)的執(zhí)行效果，致使水土流失更加突出。

1.3 防汛準(zhǔn)備不足

一是受多年抗旱影響，防汛麻痹思想和僥幸心理在干部群眾中廣泛存在，致使防汛措施落實(shí)不力，缺乏對暴雨洪水的足夠警惕。二是防汛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于財(cái)政緊張，致使看閘人員工資低，挫傷了他們的積極性，看閘人員無責(zé)任心，不能及時提落閘。三是交通、通訊、水文預(yù)報(bào)等設(shè)備數(shù)量少、狀況差、技術(shù)落后，直接影響著防汛信息的及時準(zhǔn)確傳遞。

1.4 人類活動影響

人口的增加，改造自然的能力提高，對資源的需求增多，生存空間擴(kuò)大，進(jìn)一步激化了人與生存環(huán)境的矛盾，一方面，人類向可能發(fā)生洪水的地域不斷侵入，變成自己的活動空間，對河道的圍墾，當(dāng)大洪水到來時即成了受害者。

2 洪澇災(zāi)害特點(diǎn)

2.1 隨機(jī)性和連續(xù)性

我們雖知道雨季發(fā)生大暴雨的大致周期和季節(jié)性，但人們難以準(zhǔn)確預(yù)測暴雨的具體量值，暴雨中心位置和走向，也就是說每次暴雨災(zāi)害的產(chǎn)生時間、數(shù)值大小及地點(diǎn)，都是隨機(jī)的，且澇災(zāi)具有連續(xù)性。

2.2 周期性和季節(jié)性

據(jù)歷史資料記載，建國前和建國后，全縣洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，且災(zāi)情十分嚴(yán)重。據(jù)記載，建國前（1912-1949年）37年間，共發(fā)生澇災(zāi)10年，頻率為27%。建國后（1949-2004年）的55年間，共發(fā)生31年，大約三年二澇，其中成災(zāi)10萬畝以上的21年，頻率為22%，大澇（成災(zāi)30萬畝以上）9年，頻率為20%。平均6年一遇。

根據(jù)歷史澇災(zāi)年情況統(tǒng)計(jì)分析，澇災(zāi)具有十分明顯的季節(jié)性，95%以上的年份發(fā)生在夏秋季。

3 防洪對策

針對我縣的防洪現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認(rèn)為洪澇災(zāi)害不可避免，但可以采取措施將之減輕到最低限度，因此，制訂科學(xué)的防汛措施將是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，防汛社會化是防汛工作的核心，工程措施和非工程是防汛工作的基本手段。

3.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)水患意識

大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法查處違章建筑，清除行洪障礙，減少防洪工程的人為破壞，保護(hù)防洪工程完整，減輕滯洪壓力，依法治水，依法防洪。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的防洪觀念，讓社會認(rèn)識到防汛工作不僅是政府部門的職責(zé)，而是全社會的義務(wù)和責(zé)任，防汛效益是社會效益，形成全社會共同依法防洪的濃厚氛圍。

3.2 保護(hù)水土、減少流失

根據(jù)《水土保持法》，加大水土保持工作的力度，保護(hù)我縣的自然生態(tài)平衡。堅(jiān)持水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、綜合開發(fā)。工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施因地制宜、優(yōu)化配置、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林等。形成綜合防護(hù)體系，發(fā)揮綜合措施的群體效應(yīng)。實(shí)踐證明，水土保持的林草、塘壩等措施的攔蓄洪水、泥沙作用是非常明顯的，而其中的林草措施遇超標(biāo)準(zhǔn)的暴雨洪水不會對其造成毀滅性的破壞，而工程措施在超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水下，其減水減沙效益可為負(fù)值。

3.3 加強(qiáng)河道管理，提高河道行洪能力

當(dāng)前的主要工作是做好現(xiàn)有工程的除險(xiǎn)加固、質(zhì)量檢查、險(xiǎn)情隱患的處理，并加強(qiáng)工程的科學(xué)管理。一是要下大力氣做好河道清障工作，根據(jù)“誰設(shè)障，誰清除”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的辦法，限期徹底清除河道內(nèi)行洪障礙。今后任何單位和部門在行洪河道內(nèi)一律不準(zhǔn)再設(shè)新障，否則將依法嚴(yán)肅處理。二是河道堤防缺口汛前全部堵復(fù)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要交通路口、病險(xiǎn)涵閘要落實(shí)防守責(zé)任，備足搶險(xiǎn)物料。三是要發(fā)動群眾對阻水卡口進(jìn)行疏通，打通“三溝”，做到河溝相通，溝溝相連，確保排水暢通。

3.4 搞好防洪預(yù)案

（1）進(jìn)行洪水保險(xiǎn)，防洪保險(xiǎn)是防洪體系中一項(xiàng)重要的非工程防洪措施。根據(jù)國外和國內(nèi)實(shí)施和試點(diǎn)情況，建議在洪泛區(qū)的單位和個人實(shí)行洪澇災(zāi)害保險(xiǎn)制度，洪澇保險(xiǎn)屬于災(zāi)害發(fā)生后的補(bǔ)救措施，主要是通過法定或合同方式，使受洪災(zāi)威脅的眾多投保戶參加保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司按損失分?jǐn)傇瓌t，以預(yù)收保險(xiǎn)費(fèi)組成保險(xiǎn)基金，對保戶遭受的洪災(zāi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使受災(zāi)區(qū)能迅速恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

（2）搞好防洪預(yù)案，科學(xué)調(diào)度洪水，認(rèn)真抓好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)。一是要認(rèn)真修訂、完善、細(xì)化定陶縣防洪預(yù)案，提高可操作性，根據(jù)工程管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣審批，縣報(bào)市審批，各級要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案執(zhí)行。二是要搞好組織發(fā)動，落實(shí)防汛隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

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Abstract： Urban development is inseparable from the abundant water resources， but the flooding also restricts the city's rapid economic development. With the rapid development of the city， lagging flood control projects has been unable to meet the demand for urban flood control， the managers are lack of knowledge of the floods and the management philosophy is old， causing the flood control measures can not follow up. In recent years， the city floods occur frequently， which has affected the sustainable development of city's economy， but also pose a threat to the lives and property of the masses. In this paper， through the analysis of the status of flood control in plain city， proposed a series of constructive measures were proposed， so as to solve the problem of urban flood control.

關(guān)鍵詞： 城市防洪；現(xiàn)狀；措施

Key words： urban flood control；status quo；measures

中圖分類號：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0071-02

1 平原城市的洪澇特點(diǎn)

我國平原一般分布在大中型河流中下游地區(qū)，因歷史上河水泛濫沖積而成，地勢平坦，便于人類生產(chǎn)生活。分布在我國平原地區(qū)的城市數(shù)量眾多，人口密集，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的工廠企業(yè)分布集中。由于所處地理位置的地勢特征，其遭受的洪澇災(zāi)害也與其他地區(qū)不同。由于人類生存和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，這些城市都位于水源充足，水網(wǎng)密集的區(qū)域。水是人類生命之源，也是城市發(fā)展的必需條件。一方面城市發(fā)展離不開豐富的水資源，另一方面洪水泛濫又制約著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

近幾年平原城市的洪澇災(zāi)害主要是由汛期暴雨集中，城市上游河道水量宣泄，下游河道水位升高，積水排泄不暢，滯留城區(qū)所造成的災(zāi)害。洪水形成以后，受平原平坦地勢的影響，洪水宣泄緩慢，波及范圍廣，持續(xù)時間長，造成的損失巨大。

2 城市的發(fā)展對防洪的影響

隨著城市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時期，企業(yè)工廠迅速崛起，城市人口激增，城市面積不斷向擴(kuò)張，同時城市空間向上向下蔓延。混凝土建筑物和水泥道路的大規(guī)模大面積的增加，也對當(dāng)?shù)氐乃乃畡菰斐闪撕艽蟮挠绊懀乇硗寥琅c大氣的接觸面積相對減少，徑流系數(shù)增大，土壤的天然蓄水能力減弱。另一方面一些大中型城市過度開采地下水資源，造成不同程度的地下沉陷，降低地面坡降，影響泄洪。相對于迅速發(fā)展的城市建設(shè)，滯后的防洪設(shè)施無法承受日益擴(kuò)容的城市對防洪方面的要求，造成近幾年來多地大中小城市頻繁遭受洪澇災(zāi)害的侵襲，人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、企事業(yè)單位的生產(chǎn)活動都受到了很大的威脅，使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受挫。

3 平原城市防洪現(xiàn)狀

3.1 防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)滯后 隨著平原城市規(guī)模不斷發(fā)展，人口激增，重要設(shè)施和重要建筑物也越來越多，過去城市的工程設(shè)施和防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足要求。

城市防洪工程主要包括內(nèi)河、堤防、排洪溝、暗涵和排灌站等，這些防洪工程大都是七、八十年代建成的。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，大中城市一般是10到20年一遇，一些小城市也就3到5年一遇。經(jīng)歷多年運(yùn)行，河道淤積嚴(yán)重，蓄水能力和行洪能力逐年減弱；堤防被建筑物侵占；路橋口、險(xiǎn)工險(xiǎn)段增多，一定程度上增加了防御險(xiǎn)情；排水涵洞和排灌站等防洪建筑物老化失修，在洪水來臨時不能充分發(fā)揮應(yīng)有的排泄和疏導(dǎo)作用。在暴雨長期持續(xù)時，外河水位往往高于城內(nèi)地面高層，加大了洪水宣泄的難度。

相對于城市的發(fā)展，投資于防洪工程建設(shè)的資金相對不足。近年來有些城市為了完善環(huán)境的需要，對通過市內(nèi)的河道加大了治理，但是過多重視河道景觀效果，而忽視其防洪能力的提高。

3.2 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，規(guī)劃不合理 由于城市自然條件和資源的的不足，社會經(jīng)濟(jì)及人口增長過快，洪水造成的損失呈上升趨勢。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過速，水資源緊缺，過度開采地下水，造成地面沉陷，也是造成城市洪水滯留的一大因素。

在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，注重短期效益，忽略長遠(yuǎn)思想。過多考慮建筑物的規(guī)模數(shù)量、廣場的面積、道路的寬度和景觀設(shè)施的表面效果，而缺乏防洪減災(zāi)的遠(yuǎn)見思想。特別是大面積住宅小區(qū)，只考慮容積率，而不重視綠地面積的規(guī)劃；城市大部分道路建設(shè)不設(shè)綠化帶。隨著城市的發(fā)展，建筑物林立，道路縱橫交錯，地下停車場、地下商場和人防工程等地下建筑逐漸增多。自然濕地不斷被侵占甚至消失。地表透水面積不斷減少，原有的坑塘、水池被填平，蓄水能力減弱，地表徑流系數(shù)增大，雨水匯流集中，宣泄不暢，又缺乏一定儲存能力的洪水滯留區(qū)，暴雨降臨時必然造成洪澇災(zāi)害。

3.3 管理職能部門職責(zé)不清 城市防洪工作不是一個職能部門就可以完成的，需要規(guī)劃，建設(shè)，水利，電力和通訊等部門通力合作，協(xié)調(diào)管理，目前這些部門在城市防洪任務(wù)中缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效的溝通，各司其職，自行其事，遇到問題時互相推諉責(zé)任，使防洪管理工作難以奏效。

3.4 防洪預(yù)案操作性不強(qiáng) 防洪預(yù)案編制人員不專業(yè)，不了解當(dāng)?shù)厮那闆r，不實(shí)地調(diào)查。文字套用，流于形式，停留在文字層面，只是為了應(yīng)付上級要求。組織調(diào)度可操作性不強(qiáng)，搶險(xiǎn)人員、防洪物資儲備得不到落實(shí)，造成洪水到來無法及時組織人力、物力進(jìn)行有效搶救。

3.5 防洪除澇技術(shù)落后 防洪減災(zāi)仍停留在人海戰(zhàn)術(shù)，抗洪救災(zāi)的裝備和儲備物資技術(shù)含量不高。先進(jìn)的機(jī)具和儀器鮮有投入。新材料、新技術(shù)，新方法推廣力度不夠。沒有充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)。對洪水形勢不能進(jìn)行有效的實(shí)時監(jiān)測和迅速調(diào)度。防洪人員缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)。

3.6 人類對防洪減災(zāi)重視不夠 生活在平原城市的人們，由于便宜的生活方式，長期安逸勞作，防災(zāi)意思薄弱。特別是生活在北方城市的人們，由于多年未經(jīng)歷災(zāi)害的發(fā)生，對洪水災(zāi)害存有麻痹僥幸心理，主動防范意識差。對突然降臨的洪水缺乏逃生的有效應(yīng)對，也是造成近幾年城市洪水災(zāi)害中人員傷亡眾多的原因。同時工廠企業(yè)也不愿過多投入資金在防洪減災(zāi)設(shè)施和措施上，有些多年前建起的防洪設(shè)施已不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，一旦面臨洪水只能“望洋”興嘆，任其財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。

4 措施建議

針對以上城市防洪現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下措施建議。

4.1 大力投入資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施 對原有的防洪工程進(jìn)行升級改造。對河道進(jìn)行清淤治理，擴(kuò)挖斷面，加高堤防，拆除違規(guī)障礙。對排澇涵管及排灌站進(jìn)行改建，提高其宣泄能力，有條件的把原屬人工操作的主要區(qū)域的排灌站建設(shè)成自動化操控的高標(biāo)準(zhǔn)排灌站，提高其排洪效率。在城市低洼地區(qū)建設(shè)滯洪區(qū)。隨著城市的擴(kuò)容，原有的防洪工程即使提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，也難以涵蓋日益發(fā)展的城市防洪要求，這就急需增加建設(shè)一批新的標(biāo)準(zhǔn)高，防洪能力強(qiáng)的防洪工程和設(shè)施，來滿足要求。根據(jù)城市的規(guī)模和重要性，建議中小城防洪標(biāo)準(zhǔn)制定為20年一遇至50年一遇，大中型城市和重點(diǎn)城市為100年一遇至200年一遇。

4.2 做好城市防洪規(guī)劃的編制 總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在制定城市建設(shè)規(guī)劃前，充分考慮洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性，做好防洪規(guī)劃的編制工作。

保留天然的坑塘、低洼地，增加洪水的承載量。增加城區(qū)的透水面積，減少徑流系數(shù)。保證城市充足的綠化面積。為增加城市綠地，可以在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定比例的綠化面積；人行道鋪裝和地上停車場盡可能應(yīng)用有透水能力的花磚；樓頂種植花草，建成空中花園，一方面凈化空氣，一方面增加雨水蓄積面積；在沿道路兩邊留有適當(dāng)?shù)木G化帶。

4.3 成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理 各相關(guān)職能部門在防洪專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對防洪工程的建設(shè)、管理，運(yùn)行及維護(hù)過程明確劃分責(zé)任，工作落實(shí)到位。同時建立各部門之間的聯(lián)動工作機(jī)制，在洪澇發(fā)生前有預(yù)案，洪澇發(fā)生時有跟進(jìn)，洪澇發(fā)生后有補(bǔ)償安撫。

4.4 制定科學(xué)合理的城市防洪預(yù)案 科學(xué)合理的防洪預(yù)案應(yīng)貫徹以人為本的，安全第一的方針，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

在城市防洪預(yù)案中還應(yīng)制定完善的城市防洪應(yīng)急管理體系，組織管理體系，技術(shù)措施和安全體系。明確專業(yè)機(jī)動的搶險(xiǎn)隊(duì)，后備人員名單，暢通的通訊方式，充分的物資儲備等資源。

4.5 推廣先進(jìn)的科學(xué)防洪技術(shù) 充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，加快水利信息化進(jìn)程管理；提高城市防洪工程的除險(xiǎn)加固技術(shù)；加大新技術(shù)、新材料，新機(jī)具等的推廣力度；建立完善的信息化防洪調(diào)度系統(tǒng)；建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

4.6 嚴(yán)禁開采地下水資源 對地面有沉陷趨勢的城市嚴(yán)格禁止開采地下水，以立法的形式，對地下水資源進(jìn)行保護(hù)，必要時對地下水資源進(jìn)行有效補(bǔ)充。

4.7 警鐘長鳴，做好防范 相關(guān)部門在宣傳工作上應(yīng)常抓不懈，通過各種方式和渠道進(jìn)行宣傳教育，使防洪減災(zāi)意思深入人心，普及防御洪澇災(zāi)害的常識和技能，提高公眾警惕性，增強(qiáng)自救的能力。鼓勵個人及各種社會組織積極參與防洪減災(zāi)宣傳和管理。保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)難來臨時把損失降到最低。

5 結(jié)束語

城市的繁榮離不開可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的無非是為了人民群眾的安居樂業(yè)，而城市洪澇災(zāi)害又是威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一大隱患，因此扼制洪澇災(zāi)害的發(fā)生，是人類生存的必要條件，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。有效的防洪措施離不開政府的重視和先進(jìn)的管理理念，同時也需要廣大人民群眾的積極參與，共同努力，維護(hù)賴以生存的城市家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉忠陽，杜子璇，劉偉昌，楊海鷹，田宏偉.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃探討[J].氣象與環(huán)境科學(xué)，2007（S1）.

篇6

各位領(lǐng)導(dǎo):

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作。現(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。

由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬元。

二、面臨的困難

一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級財(cái)政難以承擔(dān)對病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。

三、采取的措施

針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體措施如下：

（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任

為加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實(shí)以行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人；各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。通過層層抓責(zé)任制的落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患

4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點(diǎn)小〈二〉型水庫及病險(xiǎn)庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時處理，短時間內(nèi)無法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。

（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案

為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。縣防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點(diǎn)小〈二〉型水庫及病險(xiǎn)水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時對部分干涸的庫、塘進(jìn)行清淤除障。

（四）儲備物資，確保安全度汛

我縣防汛重點(diǎn)主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（五）抓好防洪工程建設(shè)

1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設(shè)計(jì)流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護(hù)虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟(jì)損失749.95萬元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬元。

3、針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，我縣對病險(xiǎn)小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達(dá)了蓄水計(jì)劃，要求嚴(yán)格按計(jì)劃蓄水，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫險(xiǎn)情的發(fā)生。

（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報(bào)

自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。

（七）加強(qiáng)值班管理，及時溝通信息

進(jìn)入汛期以來，為保證防洪信息及時傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅(jiān)守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時上報(bào)。縣防汛辦進(jìn)行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時，及時了解詳細(xì)情況，提出處理意見和建議。

篇7

關(guān)鍵詞：河道治理；護(hù)坡護(hù)岸；水生態(tài)環(huán)境

1 概述

隨著社會工業(yè)化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，用自己的方式改變著氣候和環(huán)境，隨著全球氣候的逐漸升溫，植被的逐漸減少，暴雨和洪澇災(zāi)害發(fā)生率逐年上升。這些年來，我國的防汛建設(shè)主要集中在大江大河上，建立洪澇災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，完善防洪指揮機(jī)制，提高水庫堤壩的防洪能力。雖然這樣，但是仍然有一些地區(qū)不斷發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成大量的人員和財(cái)產(chǎn)損失。這些問題主要是因?yàn)橹行⌒秃恿骱闈碁?zāi)害所造成的，隨著這樣的事情不斷發(fā)生，政府也應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)移到中小型河流上。要治理中小河流洪澇災(zāi)害，必須首先了解成因，他的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：一是中小河流流域氣候條件變化快，缺乏監(jiān)測設(shè)備，沒有預(yù)測技術(shù)，人員投入少，能力不足，防洪難度大。二是中小河流地質(zhì)地貌情況復(fù)雜，洪水同時伴隨著泥石流產(chǎn)生。三是中小河流治理的資金投入不足。四是為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，一些地區(qū)盲目開發(fā)、亂采礦石、攔河設(shè)障、擠占河道。五是防洪標(biāo)準(zhǔn)低。為了節(jié)約資金，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般是三到五年一遇的洪水，防洪能力不足，遇到一些極端情況，就容易發(fā)生水災(zāi)。

2 生態(tài)護(hù)坡所面臨的問題

2.1 相關(guān)問題及產(chǎn)生原因

由于我國當(dāng)前城市用地緊張，而人們喜歡依山伴水的生活環(huán)境，所以一些城市的河道邊水地帶不斷被侵占，水面面積越來越小，河流寬度越來越窄，為了泄洪的需要，將河道挖深，取直，這樣的結(jié)果，使得對護(hù)河岸堤的建筑強(qiáng)度要求越來越高，建設(shè)的費(fèi)用越來越大，但是破壞了河道兩邊的生態(tài)環(huán)境，其生態(tài)功能逐漸減退，河道成了專門的泄洪通道，失去了河道兩邊景觀休閑和娛樂的功能。雖然為了改變這種狀況，我國部分地區(qū)在防洪和河流治理工程中，采用了一些新材料，新技術(shù)和新的設(shè)計(jì)思路，比如采用生態(tài)型護(hù)坡技術(shù)，堤防綠化措施等，嘗試還原河流域的生態(tài)環(huán)境，但是遇到了很多問題。現(xiàn)在的情況是從水利主管部門到具體的設(shè)計(jì)人員，在很多問題的認(rèn)識上比較片面，思想高度不夠，模糊不清，缺乏系統(tǒng)的理論知識學(xué)習(xí)和相應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用指導(dǎo)，由于實(shí)際設(shè)計(jì)時時間緊任務(wù)重，設(shè)計(jì)資料不全面，沒有相關(guān)領(lǐng)域的生物資料，使水文地質(zhì)勘探資料都不齊全，在這種情況下，人往往習(xí)慣用傳統(tǒng)的方法對中小河流進(jìn)行治理，在繁重的工作壓力下，設(shè)計(jì)思路有很大的局限性，沒有采用新材料新工藝的設(shè)計(jì)思路方法，并且在設(shè)計(jì)和施工過程中缺乏相關(guān)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在河流整治全過程中缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

2.2 解決方式

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢下，面對現(xiàn)有問題，在解決城市河道的治理問題時，區(qū)域市政的規(guī)劃相結(jié)合，還需要相關(guān)的政策扶持，進(jìn)行退地還河工作，拆除原有的視覺單調(diào)、生硬、熱島效應(yīng)明顯的渠道護(hù)岸，使用生態(tài)護(hù)坡建設(shè)技術(shù)，盡量還原原有的天然河道，創(chuàng)造適宜水生物生長把生態(tài)環(huán)境，提高河流的自凈能力，維護(hù)河道的生態(tài)平衡，這樣才能實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們現(xiàn)在投入人力物力，不是修建一條條規(guī)模不同的臭水溝，而是要建造一個適宜人居住的河岸環(huán)境。因此，生態(tài)護(hù)坡技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，應(yīng)該不斷進(jìn)行，努力提高，需建立一個適合實(shí)際操作的，完善的科學(xué)體系。

3 生態(tài)護(hù)坡的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

一是具有較大的孔隙率，護(hù)岸上能夠生長植物，可以為生物提供棲息場所，并且可以借助植物的作用來增加堤岸結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；二是地下水與河水能夠自由溝通，能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)、養(yǎng)分、能量的交流，促進(jìn)水汽的循環(huán)；三是造價(jià)較低，不需要長期的維護(hù)管理，具有自我修復(fù)的能力；四是護(hù)岸材料柔性化，適應(yīng)曲折的河岸線型。復(fù)式斷面在常水位以下部分可以采用矩形或者梯形斷面，既解決了常水位時親水性的要求，又滿足了洪水位時泄洪的要求。人類活動較少的區(qū)域，在滿足河道功能的前提下，應(yīng)減少人工治理的痕跡，盡量保持天然河道面貌，使原有的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞。所以在河道斷面的選擇上，應(yīng)盡可能保持天然河道斷面，在保持天然河道斷面有困難時，按復(fù)式斷面、梯形斷面、矩形斷面的順序進(jìn)行選擇。在河道治理的過程中，也應(yīng)該避免斷面的單一化。不同的過水?dāng)嗝婺苁顾魉俣犬a(chǎn)生變化，增加曝氣作用，從而加大水體中的含氧量，有利于改善生物的生存環(huán)境。例如在淺灘的生境中，光熱條件優(yōu)越，適于形成濕地，以供鳥類、兩棲動物和昆蟲棲息。積水洼地中，魚類和各類軟體動物豐富，它們是肉食性候鳥的食物來源，鳥糞和魚類肥土又能促進(jìn)水生植物生長，水生植物又是植食鳥類的食物，從而形成了有利于鳥類生長的食物鏈。深潭的生境中，由于水溫、陽光輻射、食物和含氧量隨水深變化，所以容易形成水生物群落的分層現(xiàn)象。

4 幾種生態(tài)護(hù)坡的設(shè)計(jì)方法

方法一，液壓噴播植草護(hù)坡。這種方法是將槽子，改良劑，肥料，紙漿和粘合劑按照一定比例混合，配水?dāng)嚢杈鶆蚝螅ㄟ^液壓噴射到邊坡坡面，這樣就可以完成跖草施工工作，其優(yōu)點(diǎn)是施工速度快，操作方法簡單，兩個月后就能實(shí)現(xiàn)綠化功能，適用范圍廣，防護(hù)效果好，但不適用于靠近水的地方，只適用于護(hù)坡的背水面防護(hù)工作；

方法二，人工種草護(hù)坡，就是使用人工的方法在播面簡單播撒的一種傳統(tǒng)方式，這種方法的草種播撒不均勻，天氣對其影響較大，近年來已經(jīng)很少使用了；

方法三，客土植生植被護(hù)坡，將保水劑，粘合劑，抗蒸發(fā)劑，植物纖維，復(fù)合肥料和腐殖土經(jīng)過專業(yè)機(jī)械混合，形成一定厚度的客土，然后將選好的種子噴灑到客土中。利用這種方法，土壤與坡面結(jié)合牢固，普通的透氣性好，機(jī)械化程度高，工期短，植被保護(hù)效果好，基本不需要維護(hù)，根據(jù)地質(zhì)和氣候條件進(jìn)行優(yōu)化配置，但同樣只是用于背水面。

方法四，蜂巢式網(wǎng)格紙草護(hù)坡，這種方法是在整理好的邊坡坡面上，利用混凝土框架磚，平鋪成正六邊形網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)，填充種植土，然后再種草或者是鋪設(shè)草坪一種防護(hù)措施，其優(yōu)點(diǎn)是受力結(jié)構(gòu)合理，可以有效分散潑面雨水徑流，防止破廟沖刷，施工簡單，外觀整潔，美觀大方，但同時造價(jià)比較高，故土效果方面不是很好。

以上的幾種方法，在使用選擇方面應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐那闆r相結(jié)合，選用哪種方法，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境條件確定，不能一概而論，充分調(diào)查，廣泛取證，才能選擇最適合當(dāng)?shù)氐姆椒ā?/p>

5 結(jié)束語

在滿足防御洪澇災(zāi)害的前提下，保護(hù)和創(chuàng)造良好的生物生存環(huán)境，建造適宜人類生存的自然景觀，再考慮到安全性強(qiáng)度和耐久性的同時，充分考慮生態(tài)環(huán)境的效果，把過去的由混凝土組成的人工建筑河堤，改造為由水系和土體以及植物互相聯(lián)系，適宜生物生長的，自然狀態(tài)的生態(tài)護(hù)坡，現(xiàn)在城市河流治理的一個發(fā)展趨勢。生態(tài)護(hù)坡建設(shè)技術(shù)，是一個集環(huán)境科學(xué)，生物科學(xué)，現(xiàn)代水利工程學(xué)，美學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的一體性的工程。推廣生態(tài)型護(hù)坡的新思路、新材料、新工藝，建設(shè)一個綠色環(huán)繞，水質(zhì)清澈，人與自然和諧共存的學(xué)校環(huán)境，是我們這一代水利人不可推卸的責(zé)任。

篇8

[關(guān)鍵詞] 長樂市新區(qū) 防洪排澇 對策研究

1 概況

長樂市地處閩江口南岸，東瀕東海，北沿閩江，南毗福清，西界閩侯，土地總面積723.56km2，轄12鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、4街道，2009年底總?cè)丝?7.37萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值265億元。新區(qū)位于首占鎮(zhèn)和營前街道，北至營前恩頂山，南至京福鐵路，東至董奉山山腳，西至營前洞頭村和閩江沿岸，規(guī)劃面積20.38km2，其中建設(shè)用地14.99km2，現(xiàn)人口3.45萬人，規(guī)劃人口18萬人。上洞江從南面流向新區(qū)，并從這里匯入閩江。

2 洪澇水分析

2.1 流域情況

上洞江是閩江的支流，發(fā)源于長樂市玉田鎮(zhèn)大溪赤巖山，流經(jīng)玉田、首占、營前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于營前水閘匯入閩江下游。上洞江主河道長29.82km，平均坡降2.34‰，流域面積109km2，主要支流有茶山溪、龍玉溪、東渡溪等，中下游區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布。上洞江下游河道受閩江水位和潮水影響，上洞江流域水系見圖1。

圖1 上洞江流域水系圖

2.2 洪澇情況

上洞江上游支流多，河流短促，下游河道受閩江水位影響，每年5～6月份的雨季以及7～9月份的臺風(fēng)季節(jié)，洪水來勢兇猛，暴漲暴落，極易造成洪澇災(zāi)害。

新區(qū)在治理洪澇災(zāi)害方面主要存在以下幾個問題：

（1）新區(qū)周邊為低山、丘陵，主要洪水來自山洪，上洞江出口處山洪面積占70%，上游河道坡降陡、匯流快，產(chǎn)生的山洪峰高量大，下游新區(qū)河道坡降緩，易受閩江洪潮水頂托，造成新區(qū)內(nèi)嚴(yán)重澇災(zāi)。

（2）上洞江流域內(nèi)基本無防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，流域內(nèi)現(xiàn)有水庫控制集雨面積較小，無法調(diào)控上洞江洪水；上洞江河口的營前水閘老化嚴(yán)重，閘頂高程偏低，當(dāng)閩江水位較高時，洪水會翻越閘頂進(jìn)入新區(qū)。

（3）新區(qū)河道過水?dāng)嗝孑^小，河道寬度較窄，目前排澇標(biāo)準(zhǔn)大都只有1～2年一遇，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有排澇標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）隨著城市化進(jìn)程的加快，新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地面積不斷擴(kuò)大，使不透水地面的面積大大增加，造成單位面積的產(chǎn)流量劇增，同時原作為滯洪區(qū)的低洼地區(qū)（如池塘、河溝等）被填，使得調(diào)蓄能力減小，加重內(nèi)澇。

（5）長期以來，上洞江流域河道缺乏全面、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，部分橋梁及違章搭蓋等形成卡口，影響河道行洪。

2.3 洪澇水分析計(jì)算

對于上洞江流域內(nèi)匯水面積在10km2以上的溪流采用推理公式法和地區(qū)綜合法進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)比較采用推理公式法計(jì)算成果；對于上洞江流域內(nèi)匯水面積在10km2以下的溪流（截洪溝）采用推理公式法、華東地區(qū)特小流域推理公式法進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)比較采用推理公式法計(jì)算成果。上洞江干流及支流洪水計(jì)算成果見表1。

表1 上洞江干流及主要支流設(shè)計(jì)流量計(jì)算成果表

河流名稱 控制斷面名稱 集雨面積

（km2） 不同頻率澇水最大流量（m3/s）

P=2% P=5% P=10% P=20% P=50%

上洞江 阡中 40.6 523 424 349 270 167

赤嶼 57.2 627 504 413 322 197

洋門碼頭 88.2 890 715 585 455 280

營前水閘 109 1050 849 694 540 329

茶山溪 匯入上洞江口 15.9 253 208 173 140 89

龍玉溪 匯入上洞江口 14.7 210 171 141 111 68

東渡溪 匯入上洞江口 8.06 126 104 87 69 43

城區(qū)各片區(qū)澇水采用華東地區(qū)特小流域推理公式法計(jì)算成果，設(shè)計(jì)澇水成果見表2。

表2 新區(qū)內(nèi)河澇水最大流量計(jì)算成果（10%）及規(guī)劃最小河寬表

片區(qū) 內(nèi)河（截洪溝）名稱 匯水面積

（km2） 長度

（m） 設(shè)計(jì)流量（m3/s） 規(guī)劃最小河寬

（m）

營前片區(qū) 洋中厝河 0.288 569 3 5

五澗河 0.414 604 4 5

三落排河 1.110 915 11 8

青蘭河 3.890 843 39 13

鄒厝河 3.458 1463 35 12

鄒厝西河 0.776 658 8 5

鄒厝東河 1.469 1136 15 8

長限河 0.887 613 9 5

首占片區(qū) 首占河 7.499 3826 76 24

上洋河 0.861 2453 9 5

上洋一支河 0.861 608 9 5

上洋二支河 0.194 505 2 3

勤政河 5.929 1512 60 21

健身河 4.729 1481 48 16

蓮心溪 3.39 1126 34 12

岱邊溪 2.385 3179 24 10

截洪溝（1） 0.686 1019 7 2（梯形底寬）

截洪溝（2） 0.997 1586 10 2（梯形底寬）

經(jīng)分析，洪澇水設(shè)計(jì)成果合理，符合地區(qū)暴雨洪水特性。

3 防治對策研究

篇9

關(guān)鍵詞：防汛；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：U698文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國是一個洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國家，有640多座建制城市不同程度受到江河洪水、臺風(fēng)暴潮、山洪泥石流以及暴雨內(nèi)澇積水等各種類型洪澇災(zāi)害的威脅，每年都有百余座城市遭受洪水侵襲。隨著城鎮(zhèn)化的加快，城市暴雨洪澇帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接損失都越來越巨大。城市防洪排澇減災(zāi)任務(wù)越來越重，工作任重道遠(yuǎn)，在當(dāng)前形勢下，有序高效的城市防洪應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)城市防洪減災(zāi)目標(biāo)的必要手段，其重要性日益凸顯。

一縣級城市防汛工程的現(xiàn)狀問題

目前，縣級城市的防汛防澇工程現(xiàn)狀令人堪憂。由于城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，城市人口規(guī)模劇增，給城市防汛工程增加了難度在工程方面，城市防汛體系沒有跟上城市發(fā)展的步伐，規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，致使城市排水系統(tǒng)承受巨大的排水泄洪壓力，排水系統(tǒng)不同程度遭受破壞；在防汛思想認(rèn)識上，沒有防大汛、抗大汛的意識。以上種種原因使城市難以防御大的洪澇災(zāi)害。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足

近年，受全球氣候變化、大規(guī)模城鎮(zhèn)化運(yùn)動以及“熱島效應(yīng)”的影響，我國城市發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害天氣的頻次顯著增多。短歷時局部強(qiáng)降雨致災(zāi)性很高，但其預(yù)測預(yù)報(bào)難度較大，給城市防洪帶來很大挑戰(zhàn)。許多城市水文、氣象站網(wǎng)還不能及時準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度和范圍。城市范圍不斷擴(kuò)大，大量地面硬化減少了滲水地面和植被，降雨大部分形成地表徑流，改變了城市洪水形態(tài)。且城市地面大多比較平順，雨后匯流快，雨水快速聚集，使得城市洪澇災(zāi)害預(yù)警更加困難。市政設(shè)施積水監(jiān)測站點(diǎn)覆蓋不全，難以及時掌握城市洪澇發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，不利于及時預(yù)警信息。

（二）管理體制機(jī)制仍不健全

近年，一些地市成立了城市防汛抗旱指揮部，協(xié)調(diào)指揮全市防洪減災(zāi)工作，但這些城市同時設(shè)立城市防汛抗旱指揮部和城市防洪指揮部，存在城區(qū)防洪工作多頭管理的現(xiàn)象。防汛機(jī)構(gòu)尚未延伸至基層組織，城市街道、社區(qū)和企事業(yè)單位等基層防汛機(jī)構(gòu)存在人員和設(shè)施不足、崗位和職責(zé)不清等情況。城市防洪應(yīng)急管理涉及水利、交通、電力、氣象、城建、園林、市政、城管等多個部門，部分工作交叉重合，以上這些情況都容易導(dǎo)致城市防洪應(yīng)急管理中出現(xiàn)職責(zé)交叉、銜接不順甚至管理缺位。

（三）防洪防汛規(guī)劃滯后

隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐，致使城市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時城市防汛工作一度陷入困境。

（四）防汛方面的資金投入不足

當(dāng)前，縣級城市防汛工程體系主要涵蓋了城市排水系統(tǒng)、河道、防浪、堤防等，許多工程由于缺乏維護(hù)和加固，在防汛中成效不大。而對于縣級城市來說，財(cái)政是防汛工程建設(shè)的攔路虎，往往由于財(cái)政問題而致使許多防汛工程建設(shè)停滯或者維修加固工程無法開展，有些縣級城市沒有將防汛工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。總之，財(cái)政問題是困擾縣級城市防汛工程展開的一大屏障。

（五）防汛意識薄弱

一般情況下，縣級城市發(fā)生大范圍洪澇的可能性不大，加之防汛宣傳的力度不大，市民在防汛方面的思想意識淡薄，存在僥幸心理，一旦遇到洪澇災(zāi)害時無法采取自救方法，生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。

二 關(guān)于做好防汛工作的對策建議

當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系，大力加強(qiáng)工程建設(shè)，盡快達(dá)到國家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。在城市防洪應(yīng)急管理方面，建議采取以下對策：

（一）提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力

改善監(jiān)測手段，進(jìn)一步加強(qiáng)城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化布局，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。提高預(yù)報(bào)精度，進(jìn)一步充實(shí)技術(shù)力量，更新儀器設(shè)備，改良預(yù)報(bào)方案。形成規(guī)范的城市氣象、水文、防洪與排澇工程險(xiǎn)情、洪澇災(zāi)情信息報(bào)告制度。科學(xué)預(yù)警，對江河洪水、山洪災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)暴潮等不同災(zāi)害，合理劃分災(zāi)害預(yù)警級別，設(shè)置簡潔易懂的警示標(biāo)志，便于公眾理解并采取預(yù)防措施。增加預(yù)警信息的手段，提高信息頻次，擴(kuò)大信息覆蓋范圍，保障預(yù)警信息及時傳達(dá)，為公眾爭取足夠時間采取防范措施。

（二）建立城市防汛機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)防汛措施

成立縣級城市防汛指揮部，有辦公場所、交通工具、專職專業(yè)人員和辦公經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，明確防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時制定各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真開展汛前防汛檢查工作，將防汛任務(wù)層層分解到每個人，并督導(dǎo)駐城市各單位防汛準(zhǔn)備工作，對工作不力的予以通報(bào)批評，并納入年度考核；參與城市規(guī)劃，提出防汛工程建設(shè)要求；嚴(yán)格落實(shí)水利專家會商制；落實(shí)各項(xiàng)防汛工程措施；組織防汛隊(duì)伍進(jìn)行演練；積極爭取防汛保障經(jīng)費(fèi)等。

（三）堅(jiān)持防治相結(jié)合

所謂“防”，就是要在城區(qū)地勢低洼、地下商場車庫等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測等預(yù)警設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警能力。建立以周邊村莊為單位的防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛物資及設(shè)備儲備，定期開展防汛演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生的最短時間內(nèi)展開自救工作，把損失降到最低。而所謂“治”是指要治理雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。縣級城市雨水管網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)不高，而且使用多年，排澇能力大大降低。遇到強(qiáng)降雨，極易造成城市內(nèi)澇。因此，每年汛前要組織人員對城市內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面的維修和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，以確保排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（四）提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補(bǔ)充，形成一個完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識，結(jié)合城市發(fā)展，制定長遠(yuǎn)的防洪目標(biāo)，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進(jìn)行防洪風(fēng)險(xiǎn)評估。

（五）加大資金投入以保障配套設(shè)施建設(shè)

城市防汛工程設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”，城建規(guī)劃與防汛工程建設(shè)要相互協(xié)調(diào)和配合，盡量保持二者建設(shè)的同步，排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流；對城市河道、水域、湖泊進(jìn)行重新規(guī)劃布置，適當(dāng)開挖城市新河道、湖泊，增加城市水域面積，擴(kuò)大城市水面率，使強(qiáng)降雨形成的地表徑流迅速下泄；改造現(xiàn)有城市硬質(zhì)化現(xiàn)象，通過鋪設(shè)透水磚及保留部分原貌，加大地表徑流入滲，經(jīng)濟(jì)條件好的縣級城市遠(yuǎn)離市區(qū)新建部分小型水庫，既有防汛功能，又能解決水資源緊張的現(xiàn)象；加強(qiáng)病險(xiǎn)度汛工程的除險(xiǎn)加固，河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等工程建設(shè)，是沿海、臨河和山區(qū)縣級城市防汛的重中之重。

（六）開展城市防災(zāi)知識宣傳教育

利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等各種媒體普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識。將城市防洪知識納入中小學(xué)課堂教育，培養(yǎng)青少年的避險(xiǎn)自救能力。適時組織開展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。通過專題網(wǎng)站、電視、廣播、微博等形式，建立公眾參與的城市防災(zāi)互動平臺，調(diào)動社會積極性，共同做好城市防災(zāi)減災(zāi)工作。

結(jié)束語

城市防汛是關(guān)系民生的大事，做好防汛工程建設(shè)，減少強(qiáng)降水帶來的損失，努力提高應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的反應(yīng)能力，保障廣大居民的生命財(cái)產(chǎn)不受損害，確保縣級城市安全度汛，平安度汛。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】城市水利 可持續(xù)發(fā)展 水資源

城市化的發(fā)展離不開城市水利的支撐，要建設(shè)持續(xù)健康的生態(tài)城市，就需要以區(qū)域水資源配置理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)對城市各項(xiàng)社會與經(jīng)濟(jì)活動中水利活動的管理，從而確保城市發(fā)展與水利建設(shè)的均衡性。為了在城市區(qū)域中實(shí)現(xiàn)最大化的社會與經(jīng)濟(jì)效益，必須控制和監(jiān)測水資源，加強(qiáng)對各項(xiàng)水資源的保護(hù)、調(diào)節(jié)、控制、管理及治理，在地區(qū)和流域之間進(jìn)行合理調(diào)配，通過對水資源的合理利用來促進(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展。

1 城市水利現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 洪澇災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)低

多年來，我國雖然采用除險(xiǎn)、加固等多種手段加強(qiáng)了對城市防洪的管理，但洪水問題仍是威脅城市安全的一大危害。在一些縣城或者小型城市中，防洪體系尚未構(gòu)建，對洪水災(zāi)害的抵抗力幾乎為零。而且，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，路面硬化面積不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致暴雨等產(chǎn)生的流量排除難度加大。另外，存在于城市排澇系統(tǒng)中的諸多問題也亟待解決。現(xiàn)有城市排水泵站多為早期建立，老化嚴(yán)重，且隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有排水泵站排澇模數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)排澇要求。

1.2 城市水資源相對不足

城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效滿足了快速膨脹的城市人口需求，同時極大地提升了人民的生活水平。城市人口的不斷增長必然需要更多的水資源，然而受降水量減少等因素影響，水資源總量不斷減少，導(dǎo)致水資源供不應(yīng)求問題日益嚴(yán)重。用水短缺現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于用水高峰期或中等干旱年。在北方，為有效解決缺水地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水，多通過跨流域調(diào)水、開發(fā)水源或節(jié)水等措施來實(shí)現(xiàn)，并且加大對個別重點(diǎn)城市的供水量。但與此同時，多數(shù)地區(qū)仍存在集中排污或過量利用地下水等問題，從而對區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對地下水資源的過度開采將可能導(dǎo)致地下水位低于海平面，若不能對其進(jìn)行有效補(bǔ)充必將造成水資源的枯竭，進(jìn)而嚴(yán)重影響水資源的供給。所以，做好并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)健康利用對于城市建設(shè)有著極為重要的意義。

1.3 城市水環(huán)境污染嚴(yán)重

當(dāng)前，我國水質(zhì)污染的主要因素在于過低的工業(yè)廢水和城市污水處理率。高度集中的城市用水導(dǎo)致城市排水量大，大量成分復(fù)雜的城市污水直接排入江河必然對水體的自凈能力產(chǎn)生影響，從而對地下水及江河水造成污染，進(jìn)而對水環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。而上游及周邊地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活垃圾和污水的不合理處理也嚴(yán)重影響了沿岸水體的污染，進(jìn)而加重了下游城區(qū)湖泊水體的富營養(yǎng)化。加之日益嚴(yán)重的城市酸雨問題，大多數(shù)城市地下水水質(zhì)受到進(jìn)一步污染，使得飲用水資源污染不斷嚴(yán)重化。

2 城市水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

2.1 完善城市防洪體系，保障水利可持續(xù)發(fā)展

城市水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一便是城市洪澇災(zāi)害防治，城市居民的生活水平與安全直接受城市洪澇標(biāo)準(zhǔn)的影響。要保障城市水利的健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)城市防洪設(shè)施建設(shè)，對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行構(gòu)建和改造，構(gòu)建完善的防洪設(shè)施，通過提高城區(qū)排水能力來降低城市因洪澇災(zāi)害而遭受的損失，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展。城市排水區(qū)域的劃分及排水管網(wǎng)的鋪設(shè)首先要堅(jiān)持分散布局、就近排放的原則，以排水布局現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以縮短水路提高排水效率的目的。還要通過對內(nèi)部排水管網(wǎng)及排澇河道的治理來理順排澇水系，綜合治理排澇河道，確保排水暢通。還可以采用管網(wǎng)鋪設(shè)、泵站擴(kuò)容、河道整治等手段，重點(diǎn)治理重澇區(qū)，對現(xiàn)有排水設(shè)施的價(jià)值進(jìn)行充分挖掘和利用，從整體上提升城市排澇標(biāo)準(zhǔn)及能力。同時，還要加強(qiáng)對現(xiàn)有河塘及水面的保護(hù)，充分利用其調(diào)蓄和排泄能力，有效緩解內(nèi)澇發(fā)生的可能性。

2.2 加強(qiáng)節(jié)水和水污染防治，充分利用水資源

我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開水資源的持續(xù)利用，因此要求城市水利建設(shè)工作，其中，提高水資源利用效率是其核心內(nèi)容。首先要促進(jìn)節(jié)水型社會的構(gòu)建。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)推行節(jié)水措施，構(gòu)建節(jié)水型社會，通過節(jié)約用水提高水資源利用率。其次要對水污染進(jìn)行有效控制。通過降低工農(nóng)業(yè)污染排放量對水污染進(jìn)行有效控制，還可以采用雨水排污系統(tǒng)分流措施對生活污染進(jìn)行處理。還可以通過節(jié)水新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推行發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，配套續(xù)建灌區(qū)，改造渠網(wǎng)，改革耕作制度，對施肥、施藥方法進(jìn)行革新，對集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機(jī)肥進(jìn)行充分利用，通過養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合提高資源利用效率。

2.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的水利建設(shè)，首先可以通過加強(qiáng)綠化對水土進(jìn)行有效保護(hù)，加強(qiáng)對亂砍亂伐行為的禁止以保護(hù)流域上游生態(tài)環(huán)境，同時加大植樹造林和退耕還林的力度和進(jìn)度。其次可以通過運(yùn)用可降解垃圾袋、推行垃圾袋裝化以及專人專車收集并處理城區(qū)生活垃圾等措施，對居民住宅的垃圾道進(jìn)行有效改造，大力改造舊城區(qū)環(huán)境，使其生活環(huán)境優(yōu)美，秩序井然。同時，還要對城市河湖水污染進(jìn)行嚴(yán)格控制，大面積建設(shè)城市綠地和綠化帶，尤其要在河流兩岸進(jìn)行綠化帶建設(shè)，在水體生態(tài)區(qū)之間構(gòu)建縱向聯(lián)系體系，提升涵養(yǎng)肥力和固土保水的能力，通過減少地表徑流，擴(kuò)大透水面積實(shí)現(xiàn)對水文循環(huán)以及水生植物布局和河床基質(zhì)的改善，從而達(dá)到降低水土流失、凈化水體、縮小并穩(wěn)固洪泛范圍的目的。

3 結(jié)語

社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開水資源的可持續(xù)利用，水利建設(shè)在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)，有效保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及資源的健康發(fā)展是以水利的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。不斷變化和發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要求我們對水資源加強(qiáng)有效保護(hù)和綜合治理，實(shí)現(xiàn)全面節(jié)約、合理開發(fā)、優(yōu)化配置及高效利用，從而實(shí)現(xiàn)水資源及水利建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 溫善榮，黃金軍，陳阿萍.淺談生態(tài)水利在城市水利設(shè)計(jì)中運(yùn)用[J].湖南水利水電，2016（02）.