旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式范文

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篇1

生態(tài)旅游主要是基于生態(tài)環(huán)境景觀的一種旅游方式，生態(tài)旅游更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，以人與自然的和諧發(fā)展為遵循，以良好的自然生態(tài)環(huán)境以及具有特色的人文生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，包含了生態(tài)體驗(yàn)、認(rèn)知、教育等內(nèi)容的一種新的旅游方式。生態(tài)旅游的特點(diǎn)在于生態(tài)旅游以自然環(huán)境或者是有特色的風(fēng)土人情為主，旅游活動(dòng)對(duì)于環(huán)境不具有破壞性，而且生態(tài)旅游發(fā)展主要目標(biāo)并不是單純的經(jīng)濟(jì)效益，而是以保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源、提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的有機(jī)融合為目的，是一種注重環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)旅游方式。

2目前我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式理存在的制約問(wèn)題分析

2.1生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理水平不高

生態(tài)旅游景區(qū)雖然旅游資源以生態(tài)、人文特色環(huán)境為主，但是同樣也需要對(duì)其進(jìn)行管理維護(hù)。一些生態(tài)旅游景區(qū)對(duì)于景區(qū)管理維護(hù)資金投入不足，特別是對(duì)于一些由于地質(zhì)、水文、氣象等自然災(zāi)害造成的生態(tài)旅游景區(qū)破壞問(wèn)題，未能及時(shí)地進(jìn)行修補(bǔ)維護(hù)。同時(shí)，在生態(tài)旅游景區(qū)的日常管理工作中，缺乏全方位的監(jiān)測(cè)管理，造成了生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)一些旅游資源破壞嚴(yán)重。

2.2生態(tài)旅游景區(qū)旅游資源開發(fā)不合理缺少品牌特色

目前我國(guó)一些生態(tài)旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理階段中存在著盲目開發(fā)生態(tài)旅游資源的問(wèn)題，破壞景區(qū)內(nèi)的地形、植被，隨意改造景區(qū)內(nèi)的自然生環(huán)境，這些看似是對(duì)生態(tài)景區(qū)內(nèi)旅游資源的開發(fā)，然而卻取得了適得其反的效果，造成了景區(qū)內(nèi)生態(tài)整體性以及生物多樣性嚴(yán)重破壞，甚至是造成了生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了景觀污染，景區(qū)的審美價(jià)值大幅降低，不利于塑造生態(tài)旅游景區(qū)的品牌特色。

2.3對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的營(yíng)銷力度不足

做大做強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)，必須在旅游市場(chǎng)做好產(chǎn)品營(yíng)銷，但是我國(guó)生態(tài)旅游景區(qū)管理部門往往對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的營(yíng)銷工作重視不足，未能及時(shí)總結(jié)生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)典特色、文化氛圍，缺乏品牌效應(yīng)，造成了生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)了消費(fèi)市場(chǎng)過(guò)于狹窄、消費(fèi)層次不高的問(wèn)題，不利于生態(tài)旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

3生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新研究

3.1創(chuàng)新生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式

實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該充分考慮到生態(tài)旅游景區(qū)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境依賴程度相對(duì)較高的特性，分類開展旅游景區(qū)的建設(shè)管理。在這方面可以借鑒美國(guó)黃石國(guó)家公園的管理模式，將生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，以協(xié)調(diào)旅游資源的人為開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題?？梢园凑丈鷳B(tài)旅游景區(qū)的實(shí)際情況，將整個(gè)景區(qū)劃分為自然保護(hù)區(qū)、特殊自然保護(hù)區(qū)、公園發(fā)展區(qū)以及特別適用區(qū)等幾個(gè)功能分區(qū)，根據(jù)分區(qū)不同分別確定生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等級(jí)以及旅游資源的開發(fā)程度，主要集中發(fā)展公園發(fā)展區(qū)與特別適用區(qū)，通過(guò)這樣分層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)景觀，同時(shí)也可以提高生態(tài)旅游景區(qū)對(duì)游客的新鮮感與吸引力，這對(duì)于景區(qū)的發(fā)展非常有利。

3.2完善生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)

對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理體系，重點(diǎn)在于確保管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化開展。在具體的管理工作上，首先，應(yīng)該結(jié)合生態(tài)旅游景區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，建立機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分明、統(tǒng)一管理的管理組織，并完善游客接待、旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、旅游投訴處理、區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化等方面的管理規(guī)章制度。其次，應(yīng)該針對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施等方面的管理制定系統(tǒng)全面的管理規(guī)章制度，尤其是安全管理，必須加強(qiáng)安全、消防、衛(wèi)生等方面的安全意識(shí)、知識(shí)、技能的培訓(xùn)，確保醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)警示等旅游安全配套設(shè)施齊全。

3.3不斷提升生態(tài)旅游景區(qū)的知名度

當(dāng)前生態(tài)旅游逐步發(fā)展，在現(xiàn)代旅游需求下游客對(duì)于旅游景區(qū)的需求內(nèi)涵也更加的豐富，包含了審美需求、愉悅需求、健康需求、文化需求、求職需求、精神需求、道德需求等一系列的內(nèi)容，在這種形勢(shì)下，生態(tài)旅游景區(qū)更應(yīng)該注重對(duì)旅游景區(qū)產(chǎn)品的開發(fā)，要在特色美食消費(fèi)、旅游紀(jì)念產(chǎn)品、游客居住環(huán)境、出入交通、精神享受與沖擊等各方面對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步的分析，逐步為不同層次和類型的旅游客戶提供更多的多樣性旅游產(chǎn)品。此外，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代游客對(duì)于旅游參與與體驗(yàn)的新要求，在確保安全性的前提下有針對(duì)性的開發(fā)各種創(chuàng)新性的旅游產(chǎn)品，例如探險(xiǎn)、自助旅游等突出當(dāng)?shù)靥厣⒍鄻踊穆糜畏?wù)，不斷提高生態(tài)旅游景區(qū)的知名度。

3.4加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)的營(yíng)銷管理

篇2

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 景區(qū) 運(yùn)營(yíng)模式

在當(dāng)下人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高的環(huán)境中，旅游已然成為了放松身心、享受生活的首選方式。加之在現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展的世界發(fā)展主流形式下，人們也逐漸開始尋找在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上可享受大自然的旅游方式。生態(tài)旅游便是在趨勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的旅游形式，而在實(shí)踐當(dāng)中可見(jiàn)，生態(tài)旅游既可通過(guò)當(dāng)?shù)鼐坝^與傳統(tǒng)風(fēng)俗滿足當(dāng)下人們對(duì)于旅游的要求，其在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中還能有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施[1]。由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游就目前發(fā)展觀念來(lái)說(shuō)具備較高的開展價(jià)值，但在生態(tài)旅游中同時(shí)也存在著有可能會(huì)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境造成永久性破壞的情況。因而，如何健康、合理、高效地運(yùn)營(yíng)生態(tài)旅游景區(qū)也成為了相關(guān)管理人員亟待深入探究的研究課題。

一、投資開發(fā)

若想構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)旅游景區(qū)，投資開發(fā)是首要實(shí)施且會(huì)直接影響運(yùn)營(yíng)是否能開展的重要項(xiàng)目。其中投資可決定生態(tài)旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)階段可通過(guò)引資、股權(quán)、自主等多種投資來(lái)源獲取運(yùn)營(yíng)投資，且可通過(guò)一次性、翻滾或分期等資金投入時(shí)刻形式進(jìn)行資金投入運(yùn)營(yíng)，而其投資形式還需根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況作綜合考慮來(lái)進(jìn)行選擇[2]。而開發(fā)則是影響生態(tài)旅游景區(qū)是否能夠吸引游客，并構(gòu)建景區(qū)品牌特色的關(guān)鍵項(xiàng)目。在生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)又可依開發(fā)戰(zhàn)略分作拳頭商品、旅游地產(chǎn)、金字塔商品等開發(fā)形式，還可根據(jù)旅游商品定位分作參觀式、休假式、探險(xiǎn)式等開發(fā)形式。而在決定相關(guān)開發(fā)形式時(shí)還需綜合考慮相關(guān)景區(qū)的地理?xiàng)l件、發(fā)展形式、資源特色等因素來(lái)進(jìn)行選擇。但在開發(fā)景區(qū)時(shí)若是盲目破壞或改變景區(qū)原有地形、植被等原生環(huán)境，則會(huì)對(duì)景區(qū)原有生態(tài)完整性造成破壞，甚至是景觀污染。這也就會(huì)造成景區(qū)開發(fā)直接失去了區(qū)域原有特色，并對(duì)景區(qū)品牌特色的形成與發(fā)展形成了嚴(yán)重的阻礙。因而，在開發(fā)景區(qū)當(dāng)中還需考慮景區(qū)生態(tài)景觀對(duì)自然環(huán)境的依賴程度。可通過(guò)劃分旅游區(qū)域的形式來(lái)進(jìn)行開發(fā)，以確保在通過(guò)景區(qū)景觀特色吸引游客的同時(shí)，還能保障該區(qū)域的自然環(huán)境能夠安全生長(zhǎng)。

二、營(yíng)銷推廣

由于生態(tài)旅游景區(qū)雖然符合當(dāng)下人們對(duì)于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的旅游理念，但同時(shí)也因具備較高的環(huán)境承載定量性、開發(fā)生態(tài)性、商品文化性等特色，因而在實(shí)際服務(wù)中會(huì)較普通旅游景區(qū)更多限制[3]。在目前旅游推廣競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中可見(jiàn)，若想促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)能夠吸引游客，形成品牌旅游特色，其營(yíng)銷推廣的開展也是尤為關(guān)鍵的運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)成項(xiàng)目。在生態(tài)旅游景區(qū)推廣形式中可分作理念、運(yùn)作、戰(zhàn)略、方針等四個(gè)渠道。其中理念是以推廣促使游客達(dá)成消費(fèi)行為的渠道，運(yùn)作是景區(qū)辦理、推廣、出售等體系構(gòu)成的渠道，戰(zhàn)略是由推廣戰(zhàn)術(shù)及組合構(gòu)成的渠道，方針是由商品、品牌、社會(huì)等方針構(gòu)成的渠道。在此四個(gè)推廣渠道的運(yùn)作過(guò)程中可對(duì)景區(qū)推廣拓展至商品推廣，從而能建立完整性較高的一個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)特色理念，并由此顯著地提升了景區(qū)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。在營(yíng)銷推廣的過(guò)程中，首先需要明確景區(qū)特色方向，深入發(fā)掘具特色的景觀、文化、風(fēng)俗等資源，以構(gòu)建景區(qū)品牌價(jià)值。其次，應(yīng)對(duì)景區(qū)服務(wù)人群、目標(biāo)市場(chǎng)等方向進(jìn)行確定，并就大致方向選定推廣手段。最后應(yīng)積極通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新媒體、電視廣告、網(wǎng)站推廣、旅行社合作等形式來(lái)實(shí)施推廣工作。

三、產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)

若想促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)得以可持續(xù)發(fā)展，在運(yùn)營(yíng)模式當(dāng)中也應(yīng)重視產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)的模式構(gòu)成部分，只有在為游客提供持續(xù)的景區(qū)服務(wù)，才能確保景區(qū)能在持續(xù)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中能開展良好的維護(hù)工作。產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)模式中又包括了收入與盈利兩種模式，收入模式是確定景區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用收取方面的問(wèn)題，其費(fèi)用收入的界定需根據(jù)景區(qū)主題性質(zhì)、面向群體、服務(wù)項(xiàng)目等因素來(lái)決定。盈利模式則是衡量景區(qū)旅游服務(wù)項(xiàng)目利潤(rùn)方面的問(wèn)題，其可通過(guò)匯總運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)運(yùn)作情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、景區(qū)資源利用情況、景區(qū)服務(wù)創(chuàng)新情況等項(xiàng)目可獲取。在產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)模式管理當(dāng)中，相關(guān)管理人員首先應(yīng)重視開發(fā)景區(qū)特色美食、紀(jì)念產(chǎn)品、居住環(huán)境、精神享受等方面的服務(wù)。再有，還需對(duì)確切了解當(dāng)下游客對(duì)景區(qū)在生理及心理方面的需求，以為游客提供全面的旅游服務(wù)。最后，還要充分考慮與吸收時(shí)下旅游新要求，積極推出探險(xiǎn)、自駕行、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目，確保能不斷創(chuàng)新景區(qū)服務(wù)，提升景區(qū)的市場(chǎng)知名度。

四、風(fēng)險(xiǎn)防控

由于生態(tài)旅游景區(qū)屬于一種幫助游客貼近自然、感受自然的旅游形式，加之其運(yùn)營(yíng)成本、難度等本就較高，因而在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中肯定會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)又包括了環(huán)境、財(cái)務(wù)、游客安全等，這就要求景區(qū)運(yùn)營(yíng)相關(guān)管理人員應(yīng)充分掌握識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容，以對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)提供良好的保障[4]。這就要求在景區(qū)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中首先需構(gòu)建完善、規(guī)范的景區(qū)管理組織，確保在景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理均可按規(guī)范化制度來(lái)_展，以提升景區(qū)各方面工作開展的規(guī)范性，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。再有，應(yīng)重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)，其中包括餐飲、住宿、享受、購(gòu)物等各項(xiàng)設(shè)施，并制定嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保可為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，控制其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。還要重視消防、醫(yī)療、活動(dòng)安全等方面的運(yùn)營(yíng)制度制定與實(shí)施，并落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、消防設(shè)施、危險(xiǎn)警示等安全設(shè)施的配置，確保能對(duì)游客安全風(fēng)險(xiǎn)起良好的控制作用。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在生態(tài)旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)中可見(jiàn)由投資開發(fā)、營(yíng)銷推廣、產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等構(gòu)成了基本運(yùn)營(yíng)模式。而在現(xiàn)階段人們對(duì)于生態(tài)旅游需求與條件不斷增加的環(huán)境中，景區(qū)相關(guān)人員不但需完善景區(qū)旅游服務(wù)水平，優(yōu)化景區(qū)規(guī)劃方案，還應(yīng)重視探究在此運(yùn)營(yíng)模式開展中如何保障生態(tài)旅游景區(qū)的景觀、文化、環(huán)境等。以此才可真正地構(gòu)建全面、完善、良好的生態(tài)旅游運(yùn)營(yíng)模式，并由此為提升人們旅游生活水平、促進(jìn)景區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的景區(qū)管理助力。

參考文獻(xiàn)

[1]孫海波.生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新思考[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015（13）：189-190.

[2]燕貴成，胡永盛.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)開放式運(yùn)莒模式探究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（12）：24-25.

篇3

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；體驗(yàn)情境；要素；模式

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，2010年，我國(guó)旅游業(yè)三大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)并較快增長(zhǎng)，全國(guó)旅游業(yè)總收入1．57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21．7％。“十一五”期間，全國(guó)旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15％，我國(guó)已成為全球第四大人境旅游接待國(guó)和亞洲第一大出境旅游客源國(guó)。[11旅游從本質(zhì)上講是人們離開慣常環(huán)境到其他地方去尋求某種體驗(yàn)的一種活動(dòng)。旅游經(jīng)歷的體驗(yàn)特性決定了“體驗(yàn)”對(duì)旅游營(yíng)銷的重要性。

一

、要素構(gòu)成1、實(shí)體環(huán)境要素服務(wù)企業(yè)的實(shí)體環(huán)境可以分為三個(gè)部分：天然環(huán)境因素、人工環(huán)境因素和人際因素。

首先，天然環(huán)境因素。指在通常情況下不以人的意志為轉(zhuǎn)變的環(huán)境因素，如溫度、濕度、氣味等。反映到旅游景區(qū)，即可以突出景區(qū)中獨(dú)特的溫度。如唐詩(shī)中所描述的“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開”即強(qiáng)調(diào)了山中的溫度較低，有關(guān)景區(qū)可突出這一點(diǎn)。

第二，人工環(huán)境因素。指通過(guò)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的可以通過(guò)感官感受到的各種變化，例如建筑以及其所包含的式樣、材料質(zhì)地、顏色等。如一些主題公園的設(shè)計(jì)通常是依靠人工修建完成的，營(yíng)造者應(yīng)該根據(jù)目標(biāo)客戶的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，成為景區(qū)中重要的要素。

第三，人際因素。指在旅游景區(qū)服務(wù)的服務(wù)人員以及同時(shí)在景區(qū)游玩的消費(fèi)者這兩大主體。服務(wù)環(huán)境中的顧客和服務(wù)人員的人數(shù)、外表和行為都會(huì)影響消費(fèi)者的購(gòu)買決策。

2、價(jià)格要素

定價(jià)(Price)作為營(yíng)銷4P之一，其重要性不言自明。在旅游景區(qū)定價(jià)中，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研確定目標(biāo)消費(fèi)者的消費(fèi)能力，同時(shí)結(jié)合景區(qū)資源的耗費(fèi)率，周邊或是相似旅游景區(qū)的定價(jià)等多種因素，來(lái)審慎確定價(jià)格，同時(shí)，對(duì)于新建項(xiàng)目，可以采取試營(yíng)業(yè)促銷的營(yíng)銷模式，確定定價(jià)與消費(fèi)者數(shù)量之間的關(guān)系，進(jìn)而在正式營(yíng)業(yè)時(shí)做出價(jià)格的調(diào)整。

二、營(yíng)造體驗(yàn)情境的模式

1、網(wǎng)絡(luò)虛擬情境隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，將現(xiàn)實(shí)中的情境“搬”到網(wǎng)絡(luò)上去已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。潛在消費(fèi)者可以在家中通過(guò)上網(wǎng)，身臨其境地感受也許還在萬(wàn)里之外的景區(qū)。

另外，旅游景區(qū)還可以與網(wǎng)絡(luò)游戲合作，將其景點(diǎn)放置在游戲之中，作為一個(gè)背景或是目的地，讓玩家在不經(jīng)意間就關(guān)注到了這座城市或是這個(gè)旅游景區(qū)，如在《大話西游2》中的長(zhǎng)安城等，都很好地讓玩家得到了體驗(yàn)，很大程度上也使得這些玩家成為了這些景區(qū)的潛在消費(fèi)者。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)虛擬并不僅僅指這些“高深”的仿真模擬技術(shù)，簡(jiǎn)單地拍攝幾張照片，拍幾段視頻，建立一個(gè)博客、微博，只要營(yíng)銷手段得當(dāng)、巧妙，同樣可以收到很好的效果。

2、現(xiàn)實(shí)模擬情景

近幾年來(lái)。隨著影視劇拍攝的如火如荼，影視劇帶動(dòng)了不少旅游目的地。比如電影《非誠(chéng)勿擾》中的外景地杭州西溪濕地，《讓子彈飛》中的外景廣東臺(tái)城，還有張紀(jì)中版的《射雕英雄傳》帶火了位于浙江的桃花島還有很多的風(fēng)景區(qū)都是因?yàn)橛耙晞〉募t火而火起來(lái)。

這些風(fēng)景區(qū)是通過(guò)影視劇這一特殊的宣傳方式為外界所知，繼而景區(qū)得到了開發(fā)，吸引了大量的游客前往。基于此，這些景區(qū)為了能夠給游客以更好的旅游(下轉(zhuǎn)第93頁(yè))體驗(yàn)，需要仍以這些影視劇為摹本進(jìn)行設(shè)計(jì)與安排，劇中出現(xiàn)的一些著名的場(chǎng)景需要重點(diǎn)在旅游路線指引中加以標(biāo)出，在旅游程序上盡可能按照影視劇中的劇情發(fā)展和線路，在餐館菜品上也可以專門有影視劇中出現(xiàn)的菜品，在旅游紀(jì)念品的推廣中也需要有與影視劇相關(guān)的一些商品，同時(shí)，還可以邀請(qǐng)影視劇中的明星擔(dān)當(dāng)這一景區(qū)的形象代言人，總之需要想辦法加深這兩者之間的聯(lián)系，達(dá)到觀眾們一談及這些影視劇的時(shí)候自然就可以想到這些旅游目的地。

3、現(xiàn)實(shí)情境打造

現(xiàn)實(shí)情境打造主要適用于一些人工的旅游目的地，比如著名的迪士尼主題公園，浙江橫店影視拍攝基地，江蘇無(wú)錫的唐城、水滸城、三國(guó)城影視拍攝基地，哈爾濱的冰雪大世界，深圳世界之窗等，不難發(fā)現(xiàn)，這些旅游目的地的景觀都是依靠人工建筑，而不像自然風(fēng)景區(qū)那樣有天然的優(yōu)勢(shì)資源可以憑借，因此就有必要進(jìn)行現(xiàn)實(shí)情境打造，要求從旅游者角度出發(fā)，以游客體驗(yàn)為核心，將抽象的旅游情景現(xiàn)實(shí)化、具體化，追求差異，產(chǎn)生特色，為旅游者創(chuàng)造全身心的感受，達(dá)到提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：度假旅游；開發(fā)；模式

1　我國(guó)度假旅游的開發(fā)模式

(1)整體租賃經(jīng)營(yíng)模式。是指在一個(gè)旅游度假景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營(yíng)者共同分享經(jīng)營(yíng)收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化發(fā)展的特點(diǎn)。

(2)股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開發(fā)建設(shè)資金，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)上新組建一家股份制公司，政府授權(quán)其獨(dú)家經(jīng)營(yíng)景區(qū)資格的方式。這種模式構(gòu)造了景區(qū)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)大的市場(chǎng)融資能力，廣泛吸納了社會(huì)資本的注入，同時(shí)借助股份制企業(yè)的先進(jìn)機(jī)制，依靠對(duì)旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營(yíng)，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報(bào)為目標(biāo)。

(3)上市公司經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制上市以后，受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托，經(jīng)營(yíng)包括景區(qū)門票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)的方式。采用這種模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的旅游度假區(qū)，其所有權(quán)歸屬于景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用，而資源的保護(hù)工作由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這一模式是典型的景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)“四權(quán)”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式。

(4)整合開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。是指對(duì)于依托公共文物資源的旅游度假區(qū)，在保證國(guó)家完全擁有文物資源所有權(quán)和有效保護(hù)的前提下，由政府統(tǒng)一安排，對(duì)文物旅游度假區(qū)的文物類公共性資產(chǎn)和非文物類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合，按照政企分開、事企分開、所有權(quán)主體與經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離的原則，將文物景區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展職能和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職能分開，事業(yè)部分統(tǒng)一歸文物部門，按照事業(yè)規(guī)律管理，企業(yè)部分組建經(jīng)營(yíng)開發(fā)實(shí)體，統(tǒng)一劃歸政府直屬國(guó)有獨(dú)資的旅游集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一管理，科學(xué)開發(fā)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

(5)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式。是指一個(gè)度假旅游景區(qū)設(shè)立擁有政府管理權(quán)限的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)行使同級(jí)旅游行政管理部門的職權(quán)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)施一體化(只有一個(gè)管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)都屬于作為政府的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，但景區(qū)經(jīng)營(yíng)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)資企業(yè)采取部分直接經(jīng)營(yíng)，部分由與社會(huì)資本共同組建規(guī)范的股份公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行，景區(qū)的旅游業(yè)務(wù)開拓緊密依托旅游部門的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)開展，在這個(gè)模式中，旅游度假區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)絕大部分控制在景區(qū)所有者——景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，少部分控制在合資公司中；景區(qū)旅游資源的保護(hù)權(quán)主要在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)旅游資源開發(fā)，但同時(shí)在開發(fā)過(guò)程中有保護(hù)資源的絕對(duì)責(zé)任，是一個(gè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)部分分離的度假旅游景區(qū)治理模式。

2　我國(guó)度假旅游開發(fā)存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于旅游景區(qū)體制復(fù)雜、政出多門的宏觀管理格局，加之普遍存在的區(qū)位制約、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國(guó)內(nèi)度假旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

(1)多頭管理，多重目標(biāo)。目前，我國(guó)度假旅游景區(qū)的宏觀管理格局是政出多門，體制混亂?，F(xiàn)行的管理體制的主要問(wèn)題是多重目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，而隨處可見(jiàn)的多重管理加劇了這種矛盾。 　(2)秩序混亂，服務(wù)較差。度假旅游景區(qū)安全隱患較為嚴(yán)重，旅游者的權(quán)益得不到切實(shí)保證。這幾年發(fā)生的大的旅游安全事故，相當(dāng)一部分就是因此引起的。急功近利，內(nèi)部機(jī)制不合理，不科學(xué)，管理混亂。有的景區(qū)層層轉(zhuǎn)包，各行其是，秩序混亂。

(3)資源破壞，環(huán)境污染。我國(guó)度假旅游景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，表現(xiàn)在景區(qū)破壞性建設(shè)嚴(yán)重，自然景區(qū)城市化突出。有些素質(zhì)不高的企業(yè)胡亂開發(fā)度假旅游資源，如酒店、別墅、停車場(chǎng)等，使景區(qū)建設(shè)庸俗化，對(duì)自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區(qū)出現(xiàn)資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護(hù)不力。景區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題也很嚴(yán)重，由于生活垃圾處理不好，環(huán)保技術(shù)不過(guò)關(guān)，造成景區(qū)衛(wèi)生不好，由此而引起污染問(wèn)題普遍存在。

(4)條塊分割，名實(shí)不符。在我國(guó)的度假旅游景區(qū)內(nèi)，往往出現(xiàn)建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、旅游等多個(gè)部門插手管理。在條塊分割、各據(jù)一方的情況下，在地方、部門、單位、個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，貌似建設(shè)、實(shí)為破壞，名為保護(hù)、實(shí)為壟斷的現(xiàn)象極為常見(jiàn)。

篇5

關(guān)鍵詞：度假旅游；開發(fā)；模式

1　我國(guó)度假旅游的開發(fā)模式

(1)整體租賃經(jīng)營(yíng)模式。是指在一個(gè)旅游度假景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營(yíng)者共同分享經(jīng)營(yíng)收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化發(fā)展的特點(diǎn)。

(2)股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開發(fā)建設(shè)資金，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)上新組建一家股份制公司，政府授權(quán)其獨(dú)家經(jīng)營(yíng)景區(qū)資格的方式。這種模式構(gòu)造了景區(qū)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)大的市場(chǎng)融資能力，廣泛吸納了社會(huì)資本的注入，同時(shí)借助股份制企業(yè)的先進(jìn)機(jī)制，依靠對(duì)旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營(yíng)，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報(bào)為目標(biāo)。

(3)上市公司經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制上市以后，受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托，經(jīng)營(yíng)包括景區(qū)門票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)的方式。采用這種模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的旅游度假區(qū)，其所有權(quán)歸屬于景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用，而資源的保護(hù)工作由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這一模式是典型的景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)“四權(quán)”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式。

(4)整合開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。是指對(duì)于依托公共文物資源的旅游度假區(qū)，在保證國(guó)家完全擁有文物資源所有權(quán)和有效保護(hù)的前提下，由政府統(tǒng)一安排，對(duì)文物旅游度假區(qū)的文物類公共性資產(chǎn)和非文物類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合，按照政企分開、事企分開、所有權(quán)主體與經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離的原則，將文物景區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展職能和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職能分開，事業(yè)部分統(tǒng)一歸文物部門，按照事業(yè)規(guī)律管理，企業(yè)部分組建經(jīng)營(yíng)開發(fā)實(shí)體，統(tǒng)一劃歸政府直屬國(guó)有獨(dú)資的旅游集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一管理，科學(xué)開發(fā)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

(5)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式。是指一個(gè)度假旅游景區(qū)設(shè)立擁有政府管理權(quán)限的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)行使同級(jí)旅游行政管理部門的職權(quán)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)施一體化(只有一個(gè)管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)都屬于作為政府的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，但景區(qū)經(jīng)營(yíng)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)資企業(yè)采取部分直接經(jīng)營(yíng)，部分由與社會(huì)資本共同組建規(guī)范的股份公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行，景區(qū)的旅游業(yè)務(wù)開拓緊密依托旅游部門的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)開展，在這個(gè)模式中，旅游度假區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)絕大部分控制在景區(qū)所有者——景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，少部分控制在合資公司中；景區(qū)旅游資源的保護(hù)權(quán)主要在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)旅游資源開發(fā)，但同時(shí)在開發(fā)過(guò)程中有保護(hù)資源的絕對(duì)責(zé)任，是一個(gè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)部分分離的度假旅游景區(qū)治理模式。

2　我國(guó)度假旅游開發(fā)存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于旅游景區(qū)體制復(fù)雜、政出多門的宏觀管理格局，加之普遍存在的區(qū)位制約、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國(guó)內(nèi)度假旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

(1)多頭管理，多重目標(biāo)。目前，我國(guó)度假旅游景區(qū)的宏觀管理格局是政出多門，體制混亂。現(xiàn)行的管理體制的主要問(wèn)題是多重目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，而隨處可見(jiàn)的多重管理加劇了這種矛盾。

(2)秩序混亂，服務(wù)較差。度假旅游景區(qū)安全隱患較為嚴(yán)重，旅游者的權(quán)益得不到切實(shí)保證。這幾年發(fā)生的大的旅游安全事故，相當(dāng)一部分就是因此引起的。急功近利，內(nèi)部機(jī)制不合理，不科學(xué)，管理混亂。有的景區(qū)層層轉(zhuǎn)包，各行其是，秩序混亂。

(3)資源破壞，環(huán)境污染。我國(guó)度假旅游景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，表現(xiàn)在景區(qū)破壞性建設(shè)嚴(yán)重，自然景區(qū)城市化突出。有些素質(zhì)不高的企業(yè)胡亂開發(fā)度假旅游資源，如酒店、別墅、停車場(chǎng)等，使景區(qū)建設(shè)庸俗化，對(duì)自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區(qū)出現(xiàn)資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護(hù)不力。景區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題也很嚴(yán)重，由于生活垃圾處理不好，環(huán)保技術(shù)不過(guò)關(guān)，造成景區(qū)衛(wèi)生不好，由此而引起污染問(wèn)題普遍存在。

(4)條塊分割，名實(shí)不符。在我國(guó)的度假旅游景區(qū)內(nèi)，往往出現(xiàn)建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、旅游等多個(gè)部門插手管理。在條塊分割、各據(jù)一方的情況下，在地方、部門、 單位、個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，貌似建設(shè)、實(shí)為破壞，名為保護(hù)、實(shí)為壟斷的現(xiàn)象極為常見(jiàn)。

篇6

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；治理模式；交易成本

收稿日期：2006-05-17

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目階段性研究成果（046qy068）。

作者簡(jiǎn)介：吳三忙（1978-），男，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2005級(jí)博士生。研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)。李樹民（1953-），男，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博導(dǎo)。研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)。

中圖分類號(hào)F590文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-575(2006)-04-0024-05

旅游景區(qū)作為旅游資源的聚集地，在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中日益處于核心地位。特別是旅游飯店業(yè)和旅游交通業(yè)已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展后，旅游景區(qū)越來(lái)越成為決定我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。另一方面，雖然近年來(lái)我國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展迅速，旅游景區(qū)投資已經(jīng)取代旅游飯店投資成為旅游投資的一個(gè)熱點(diǎn)，但是由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其遺留觀念的影響，旅游景區(qū)內(nèi)部管理體制并沒(méi)有理順，科學(xué)合理、適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的旅游景區(qū)治理模式并沒(méi)有建立，導(dǎo)致旅游景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多頭管理、多重目標(biāo)、秩序混亂、服務(wù)較差、資源破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題，嚴(yán)重制約我國(guó)旅游景區(qū)的健康、快速發(fā)展。因此理順旅游景區(qū)管理體制，建立合理的旅游景區(qū)治理模式已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，旅游景區(qū)治理模式越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，對(duì)旅游景區(qū)治理模式的研究也已經(jīng)取得了一定進(jìn)展?？傮w上看，在旅游景區(qū)治理模式的選擇上，國(guó)內(nèi)學(xué)者存在兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持企業(yè)化的治理模式；另一種認(rèn)為旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非企業(yè)化的治理模式[1]。如張晰竹提出應(yīng)取消地方政府對(duì)公共資源類景區(qū)的直接管理，使旅游景區(qū)變成一個(gè)小級(jí)別的行政單位，把資源保護(hù)的職能內(nèi)生化，將旅游景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)一體化[2]，可以認(rèn)為是堅(jiān)持旅游景區(qū)治理模式非企業(yè)化的代表。而馬波、劉秉升、張凌云、魏小安、李樹民等學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)當(dāng)選擇企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。馬波、劉秉升認(rèn)為政府應(yīng)對(duì)旅游管理體制進(jìn)行改革，將各級(jí)旅游主管部門的業(yè)務(wù)范圍大幅度的拓展，把旅游景區(qū)作為旅游經(jīng)營(yíng)單位，從事企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，政府在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)管理的力度，尤其是法制管理、規(guī)劃管理以及技術(shù)管理等[3]。張凌云認(rèn)為旅游景區(qū)行政性管理的弊端很大，并已為社會(huì)各界所共識(shí)，必須采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方式[4]。魏小安指出風(fēng)景名勝和文物資源也是經(jīng)濟(jì)資源，在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，對(duì)旅游景區(qū)資源進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)才是最有效的方式[5]。李樹民指出在特定的條件下旅游景區(qū)從公益型管理向經(jīng)營(yíng)型管理的轉(zhuǎn)軌是一種制度進(jìn)步[6]。

雖然我國(guó)學(xué)者對(duì)旅游景區(qū)治理模式選擇多有論述，但是筆者認(rèn)為當(dāng)前對(duì)旅游景區(qū)治理模式的選擇研究上，存在以下問(wèn)題：第一，缺乏整體和系統(tǒng)的研究，大多學(xué)者對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)應(yīng)選擇什么樣模式的分析都只是從旅游景區(qū)存在的問(wèn)題、旅游景區(qū)發(fā)展的意義、我國(guó)的國(guó)情、國(guó)外旅游景區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)和旅游景區(qū)治理的歷史考察等方面進(jìn)行；第二，缺乏交易成本的觀念，沒(méi)有交易成本的世界是真空的世界，選擇什么樣的治理模式本質(zhì)上是選擇什么樣的合約問(wèn)題，而選擇什么樣的合約的一個(gè)關(guān)鍵是比較各種合約的交易成本大??；第三，缺乏效率觀念。

本文根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，從節(jié)約交易成本和選擇合約的視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)治理模式選擇進(jìn)行了全面考察，進(jìn)而提出適合我國(guó)國(guó)情的旅游景區(qū)治理模式，以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)資源的最大化利用。

二、研究的現(xiàn)實(shí)條件及基本概念界定

Tourism Science旅游科學(xué)基于交易成本節(jié)約視角的旅游景區(qū)治理模式選擇研究任何研究都是在一定現(xiàn)實(shí)條件下展開的。對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)治理模式的研究，筆者認(rèn)為必須注重以下現(xiàn)實(shí)條件：

1.旅游景區(qū)資源所有權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，旅游景區(qū)管理委員會(huì)代表國(guó)家行使旅游景區(qū)所有權(quán)。

2.任何個(gè)體都存在投機(jī)傾向，即個(gè)體會(huì)利用信息的不對(duì)稱性來(lái)欺騙對(duì)方以獲取自己的最大化利益。

3.旅游景區(qū)的項(xiàng)目存在兩大類，即基礎(chǔ)性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，且基礎(chǔ)性項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的好壞?；A(chǔ)性項(xiàng)目指景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，包括景區(qū)交通、通信、水電和環(huán)保等，旅游景區(qū)的內(nèi)部管理也屬于基礎(chǔ)性項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目包括景區(qū)內(nèi)賓館飯店設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施及相應(yīng)服務(wù)等。

4.對(duì)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)存在兩種投入方式，即使用專用性強(qiáng)、成本高、質(zhì)量好的投入和非專用性、成本低、質(zhì)量差的投入，前者可以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)旅游資源最大化利用，后者效率低。

5.地方政府財(cái)政收入緊張，景區(qū)管理委員會(huì)無(wú)力對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，本文既然從節(jié)約交易成本視角來(lái)分析旅游景區(qū)治理模式的選擇，就有必要先對(duì)交易成本概念進(jìn)行界定。交易成本概念由科斯首先提出，他認(rèn)為交易成本是發(fā)現(xiàn)價(jià)格的成本[7]。其他學(xué)者對(duì)這一概念有所發(fā)展，如阿羅給交易成本下的定義是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的成本，張五常給交易成本所下的定義是，交易成本是一系列制度成本[8]。本文采用的是威廉姆森提出的把交易成本分為簽訂合約之前成本和簽訂合約之后成本的概念[9]。

三、旅游景區(qū)治理模式的提出

1.旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的治理模式選擇

如前所述，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目包括景區(qū)內(nèi)賓館飯店設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施及相應(yīng)服務(wù)等，其開發(fā)經(jīng)營(yíng)方式可以采用兩種方式來(lái)進(jìn)行，一是使用專用性強(qiáng)的投入方式，我們假定這種投入方式的投資量為K，K＞0，為保證專用性的投入可以采取一定的安全保護(hù)措施，即可以授權(quán)某一社會(huì)資本所有者長(zhǎng)期壟斷開發(fā)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，同時(shí)景區(qū)管理委員會(huì)保證提供良好的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，甚至直接授權(quán)同一社會(huì)資本所有者同時(shí)壟斷開發(fā)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，這種保護(hù)措施可以用S來(lái)表示，存在保護(hù)措施時(shí)S＞0，不存在安全保護(hù)措施時(shí)S=0；另一種是使用專用性差的投入，這種投入方式的投資量也為K，此時(shí)K=0。這樣我們可以得到如下關(guān)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的3種主要治理模式圖（見(jiàn)圖1）。

圖1中，A點(diǎn)代表K=0且經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的價(jià)格為P1的治理模式。此時(shí)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目完全由競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)來(lái)提供，主要由非專用性資產(chǎn)的投資形成。這種經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目整體質(zhì)量差、固定投入低，其管理服務(wù)人員的專業(yè)水平也比較差。這種治理模式在我國(guó)很多旅游景區(qū)中都存在，如我國(guó)很多旅游景區(qū)門前存在大量檔次低、秩序混亂、服務(wù)水平差的由當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)的旅游紀(jì)念商品攤販、社會(huì)旅館等等，就屬于由非專用性資產(chǎn)的投資形成的。表面上看，在這種治理模式下旅游者可以以較低的價(jià)格購(gòu)買到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目產(chǎn)品，但是這些經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)?shù)?，影響旅游者的旅游總體感受，從旅游景區(qū)旅游資源利用的角度來(lái)看是無(wú)效率的。

B點(diǎn)代表K＞0、S=0且經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的價(jià)格為P2的治理模式。此時(shí)有社會(huì)資本進(jìn)入旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目開發(fā)管理，進(jìn)行專用性強(qiáng)、成本高的投資，但是這種投資沒(méi)有受到良好的保護(hù)，即社會(huì)資本的所有者并沒(méi)有被授權(quán)長(zhǎng)期壟斷開發(fā)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和得到保證旅游景區(qū)能提供良好的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。在現(xiàn)實(shí)中這種治理模式是不可能存在的，因?yàn)閺耐顿Y者角度來(lái)看，雖然此時(shí)可以把經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的價(jià)格定為P2，且P2＞P3，但是如果沒(méi)有保證，其投資回收就成為了問(wèn)題，因此在現(xiàn)實(shí)中，此種模式必然向A模式或C模式移動(dòng)。

C點(diǎn)代表K＞0、S＞0且經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的價(jià)格為P3的治理模式。此時(shí)社會(huì)資本進(jìn)入旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，且旅游景區(qū)管理委員會(huì)授權(quán)社會(huì)資本的所有者長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)開發(fā)該旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，同時(shí)保證能提供良好的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，或者直接授權(quán)其直接經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性項(xiàng)目。在這種模式中，如果經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目被授權(quán)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的合約期限越長(zhǎng)，同時(shí)提供良好的景區(qū)基礎(chǔ)性項(xiàng)目的保證措施越強(qiáng)，K就會(huì)越大，即社會(huì)資本的所有者對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的開發(fā)投入的資產(chǎn)專用性越強(qiáng)、質(zhì)量越高。在這種治理模式下，旅游者能享受到服務(wù)更好、質(zhì)量更高的旅游產(chǎn)品，從旅游景區(qū)的旅游資源利用效率角度來(lái)看是最高的。

因此我們可以得出結(jié)論，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的最佳治理模式應(yīng)當(dāng)是由當(dāng)景區(qū)管理委員會(huì)同一個(gè)社會(huì)資本的所有者簽訂長(zhǎng)期合約，授權(quán)其長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，同時(shí)必須采取措施讓社會(huì)資本的所有者確信旅游景區(qū)有良好的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，此時(shí)整個(gè)景區(qū)的檔次將提升，將實(shí)現(xiàn)旅游資源的最大化利用。

2.旅游景區(qū)治理模式的提出

如前所述，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有一個(gè)社會(huì)資本的所有者長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)開發(fā)，但是社會(huì)資本所有者必須得到一定的保證，即有良好的旅游景區(qū)基礎(chǔ)性項(xiàng)目。因此如何提供基礎(chǔ)性項(xiàng)目就成為景區(qū)治理模式的關(guān)鍵。既然經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由一個(gè)社會(huì)資本所有者長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)開發(fā)，那么如何供給基礎(chǔ)性項(xiàng)目的方式實(shí)際上就演化為是否由經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的所有者一體化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性項(xiàng)目的問(wèn)題，即如果一體化，就由取得經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的社會(huì)資本所有者來(lái)同時(shí)經(jīng)營(yíng)開發(fā)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，實(shí)行旅游景區(qū)統(tǒng)一由社會(huì)資本所有者經(jīng)營(yíng)的治理模式。在一體化的情況下，社會(huì)資本所有可以支付一個(gè)固定旅游景區(qū)租賃費(fèi)用給旅游景區(qū)管理委員會(huì)；也可以以分成合約的形式支付租賃費(fèi)用給旅游景區(qū)管理委員會(huì)，租賃費(fèi)用是景區(qū)總體經(jīng)營(yíng)情況的增函數(shù)。

如果不實(shí)行一體化，就由旅游景區(qū)管理委員會(huì)對(duì)基礎(chǔ)性項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理，經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的社會(huì)資本所有者支付旅游景區(qū)管理委員會(huì)一個(gè)固定的費(fèi)用，或根據(jù)社會(huì)資本所有者經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的情況提供分成合約支付。

最終我們得到4種旅游景區(qū)治理模式(見(jiàn)圖2)。

四、旅游景區(qū)治理模式比較分析

對(duì)各種治理模式的比較分析主要看哪種治理模式的效率最高和交易成本最低。我們用W來(lái)代表景區(qū)基礎(chǔ)性的開發(fā)建設(shè)投入量，具社會(huì)資本所有者經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目總收入是W的增函數(shù)。同時(shí)由于達(dá)成合約存在交易費(fèi)用，用H來(lái)代表旅游景區(qū)管理委員會(huì)同社會(huì)資本所有者達(dá)成合約和監(jiān)督合約履行的各種交易成本。

1.D模式

這種治理模式本質(zhì)上是一種固定合約。旅游景區(qū)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由一個(gè)社會(huì)資本所有者統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)，交易內(nèi)部化，不存在兩者之間的交易成本，交易成本主要為達(dá)成整體租賃協(xié)議，確定租賃費(fèi)用和景區(qū)管理委員會(huì)監(jiān)督社會(huì)資本所有者保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止其掠奪開發(fā)旅游景區(qū)的費(fèi)用。旅游景區(qū)管理委員會(huì)獲取固定凈收入，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所有者獲取的總收入是W和K的增函數(shù)，同時(shí)其凈收益又是W和K的減函數(shù)，因此經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的所有者最終會(huì)在最合理的W和K的投入量尋求最大化利益，即基礎(chǔ)項(xiàng)目投入和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投入的邊際產(chǎn)出和邊際成本相等點(diǎn)時(shí)，不存在對(duì)基礎(chǔ)性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投入的邊際扭曲問(wèn)題，整個(gè)旅游景區(qū)的管理水平和服務(wù)水平都比較高，設(shè)備設(shè)施比較完善，最終實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游資源的最大化利用，但是存在旅游景區(qū)資源被掠奪開發(fā)的可能性。

2.E模式

這種治理模式本質(zhì)上是一個(gè)分成合約，此模式中分成合約的特點(diǎn)是旅游景區(qū)管理委員會(huì)因社會(huì)資本所有者的經(jīng)營(yíng)努力而獲利，結(jié)果必定扭曲社會(huì)資本所有者的努力積極性，因?yàn)槠渑Φ慕Y(jié)果被對(duì)方分享，而成本確是自己承擔(dān)，或者是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所有者會(huì)隱藏其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，實(shí)現(xiàn)自己最大化利益[10]。同時(shí)在此模式中，由于旅游景區(qū)管理委員會(huì)分成整個(gè)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的收入，其監(jiān)管社會(huì)資本所有者掠奪開發(fā)景區(qū)的積極性會(huì)下降。因此這種治理模式的交易成本主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是景區(qū)管理委員會(huì)監(jiān)管社會(huì)資本所有者掠奪開發(fā)景區(qū)的成本；二是社會(huì)資本所有者隱藏其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的成本；三是景區(qū)管理委員會(huì)了解景區(qū)經(jīng)營(yíng)情況的成本。同時(shí)也存在景區(qū)資源被掠奪開發(fā)的可能性。

3.F模式

這種治理模式本質(zhì)上也是一種固定合約，但是此時(shí)固定合約的特點(diǎn)是由旅游景區(qū)管理委員會(huì)提供基礎(chǔ)性項(xiàng)目。此時(shí)我們發(fā)現(xiàn)旅游景區(qū)管理委員會(huì)具有減少提供良好基礎(chǔ)設(shè)施的投機(jī)傾向，因?yàn)槠鋬羰找嫱渫顿Y成反比，即W越大其凈收益越小，而其獲取的總收入固定。而對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所有者來(lái)說(shuō)，固然可以通過(guò)同旅游景區(qū)管理委員會(huì)來(lái)簽訂嚴(yán)格的、面面具到的合約，來(lái)要求旅游景區(qū)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，但現(xiàn)實(shí)中人具有有限理性，要簽訂這樣的一個(gè)合約是不可能的，即使能實(shí)現(xiàn)，交易成本將是非常高的；另一面在合約簽訂后經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的所有者要通過(guò)各種手段來(lái)監(jiān)督旅游景區(qū)管理委員會(huì)執(zhí)行合約，也需要高額的交易成本，而經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所有者的凈收入又同交易成本H成反比，因此，達(dá)成面面俱到合同不可能，完全的監(jiān)督也不可能，旅游景區(qū)管理委員會(huì)的投機(jī)傾向也就不可避免，整個(gè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目的供給檔次必然下降。由于無(wú)法得到良好的基礎(chǔ)性項(xiàng)目供給的保證，最終社會(huì)資本所有者必定削弱其對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的專用性投資，這樣就演化為整個(gè)旅游景區(qū)的檔次降低、管理水平和服務(wù)質(zhì)量下降。

4.G模式

這種治理模式本質(zhì)上也是一種分成合約，此時(shí)分成合約的特點(diǎn)是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)的雙方都因?qū)Ψ降呐Χ@利，雙方都不承擔(dān)對(duì)方的努力成本，結(jié)果必定扭曲交易雙方的邊際行為。從旅游景區(qū)管理委員會(huì)角度來(lái)看，一方面加大對(duì)基礎(chǔ)性項(xiàng)目的投入可以使經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目總體盈利情況更好，通過(guò)分成能為自己帶來(lái)更大化的收入，但是另一方面其投入的加大又使其凈收益下降，即W增大，凈收益減少，因此必定產(chǎn)生邊際上的扭曲，因?yàn)橥度朐龃髱?lái)的收益部分被經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的所有者獲取，而投入增大帶來(lái)的成本必定都由自己來(lái)承擔(dān)，結(jié)果旅游景區(qū)基礎(chǔ)性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開發(fā)的投入的必定不足；從經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所有者的角度來(lái)看，問(wèn)題相同，由于其經(jīng)營(yíng)性收入有一部分必須以分成的方式提供給旅游景區(qū)管理委員會(huì)，而投資成本由自己全部承擔(dān)，因此其專用性投資熱情必定削弱。當(dāng)然經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所有者與景區(qū)管理委員雙方可以達(dá)成嚴(yán)格合約規(guī)定對(duì)方行為，再監(jiān)督對(duì)方履行合約的行為，但是所有這些都存在交易成本，簽訂和監(jiān)督合約越嚴(yán)格，這種費(fèi)用越大，對(duì)雙方的凈收入帶來(lái)?yè)p失越多。因此，在這種治理模式下，理論上可以通過(guò)對(duì)雙方嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)資源的最大化利用，但是實(shí)際上監(jiān)督越嚴(yán)格交易成本越大，雙方凈收益減少，因此實(shí)際上不可行，最終結(jié)果是雙方的邊際行為嚴(yán)重扭曲，對(duì)旅游景區(qū)的投資都不足，導(dǎo)致旅游景區(qū)的旅游資源非最大化利用。

五、簡(jiǎn)要結(jié)論及政策建議

綜上所述，我們得出以下結(jié)論：其一，對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，在當(dāng)前國(guó)情下，最佳治理模式是授權(quán)某一社會(huì)資本所有者長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)，但是必須解決基礎(chǔ)性項(xiàng)目供給問(wèn)題，才能保證經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的高檔次和高質(zhì)量。其二，在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由某一社會(huì)資本所有者長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)的前提下，旅游景區(qū)整體治理模式的最佳選擇是由旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所有者來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)整個(gè)旅游景區(qū)，即前文的D模式。但是在運(yùn)用D模式時(shí)，存在旅游景區(qū)被掠奪開發(fā)的可能性。

根據(jù)研究結(jié)論，提出以下政策建議：

第一，旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)加快引入社會(huì)資本，實(shí)施旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅游景區(qū)整體檔次的提高。

第二，由于旅游景區(qū)的旅游資源具有社會(huì)公共性、公眾性和全民性的特點(diǎn)，必須解決旅游景區(qū)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)后社會(huì)福利損失和環(huán)境破壞問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的途徑是通過(guò)公開、公平招標(biāo)的方式進(jìn)行旅游景經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。只要標(biāo)人可以平等競(jìng)爭(zhēng)，壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓并不會(huì)造成社會(huì)福利的損失[11]。

第三，由于旅游景區(qū)資源具有不可再生性，實(shí)行旅游景區(qū)整體轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)必須防止經(jīng)營(yíng)者的掠奪性開發(fā)。解決這一問(wèn)題，可以通過(guò)旅游景區(qū)管理委員會(huì)的監(jiān)管，但是這種監(jiān)管存在交易成本，根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，降低交易成本的根本途徑在于建立健全各種法律法規(guī)制度，降低人們的投機(jī)傾向[12]。因此政府應(yīng)完善關(guān)于旅游景區(qū)保護(hù)的立法，加強(qiáng)執(zhí)法力度。

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篇7

早在1997年，湖南省就分別以委托經(jīng)營(yíng)與租賃經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)讓了張家界黃龍洞與寶峰湖的經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為我國(guó)第一個(gè)轉(zhuǎn)讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的省份。此后，其他各地省市相繼效仿。目前已轉(zhuǎn)讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)或決定、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的省、市、區(qū)范圍分布較廣，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，亦有經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部省區(qū)。

旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題曾一度引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與研究，尤其成為旅游學(xué)術(shù)界、政府管理部門及旅游相關(guān)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為仍需對(duì)該問(wèn)題做一關(guān)注與思考。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓比較復(fù)雜，轉(zhuǎn)讓的可行、必要與否，不僅涉及到其合法性的問(wèn)題，而且涉及到資源、環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題。因此，不乏出現(xiàn)贊成方（包括謹(jǐn)慎贊成者）及反對(duì)方，筆者則屬于謹(jǐn)慎贊成者一方。

一、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性分析

第一，就我國(guó)旅游景區(qū)資源的屬性而言，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。景區(qū)資源產(chǎn)權(quán)與其他普通產(chǎn)權(quán)一樣具有排他性、有限性、行為性、可分解性與可交易性。這一屬性為旅游景區(qū)采取多種經(jīng)營(yíng)方式提供了更多的理論依據(jù)。

第二，需要明確旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念。界定旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)概念是探討其能否轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)。其概念界定中應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)只是所有權(quán)的一部分，是可以從所有權(quán)中分離出來(lái)的，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓不等于所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。這一概念的界定為景區(qū)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性提供了理論基礎(chǔ)。

第三，轉(zhuǎn)讓不等于出賣。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓并非所謂的“賣山賣水”，賣“祖宗留下的基業(yè)”。需要明確的是，不論景區(qū)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓于何種經(jīng)營(yíng)者，旅游景區(qū)資源的所有權(quán)、管理權(quán)始終掌握在國(guó)家手里。這是典型的政府出資源、企業(yè)出資金的旅游投資模式，體現(xiàn)了國(guó)有資源與企業(yè)資本的較佳組合。

第四，旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的分離與合并是運(yùn)作方式問(wèn)題。將開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，運(yùn)用市場(chǎng)化手段予以轉(zhuǎn)讓，在合理的規(guī)制合同制約下，可以確保各方對(duì)所有權(quán)、監(jiān)督保護(hù)權(quán)和收益權(quán)的權(quán)利與義務(wù)。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下使景區(qū)資源更好地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值高效率運(yùn)作的一種有效方式。

第五，景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離本身并不一定會(huì)造成景區(qū)資源的破壞。而遭遇破壞常常是認(rèn)識(shí)不足、規(guī)劃不周、景區(qū)管理、政府部門監(jiān)管不到位的結(jié)果，當(dāng)然也不排除其他可能性。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以解決政府在旅游開發(fā)、資源保護(hù)過(guò)程中資金短缺的問(wèn)題，減輕政府負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)企業(yè)與政府的積極性，在某種程度上會(huì)為旅游資源的保護(hù)上贏得一定的財(cái)力、物力與時(shí)間。

第六，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，可以引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，克服以往出現(xiàn)的政企不分、政事不分的弊端，強(qiáng)化監(jiān)管，搞活經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

還需強(qiáng)調(diào)的是，并不是“經(jīng)營(yíng)權(quán)一分就靈”。從理論上講，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，有其可行性，但并不意味著必須轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓與否關(guān)鍵要分析哪種形式更有利于景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、資源的優(yōu)化配置與保護(hù)，有利于公眾社會(huì)福利最大化的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中要對(duì)一些保護(hù)性項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目做一定的區(qū)別，適度引入特許經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化，謹(jǐn)慎處理旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。一些反對(duì)者提出的問(wèn)題也不無(wú)道理，在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中應(yīng)予以充分重視與避免。簡(jiǎn)言之，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓與否，必須至少在以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前提考量下做出：第一，能否實(shí)行嚴(yán)格的資源保護(hù)；第二，能否有效促進(jìn)景區(qū)品味的提升；第三，能否真正使景區(qū)資源讓社會(huì)公眾享用。

二、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中面臨及需解決的主要問(wèn)題

旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓無(wú)疑是景區(qū)發(fā)展過(guò)程中的重大改革，改革就難免會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)，面臨一些阻力。換言之，雖然旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)目前在我國(guó)不斷興起，部分景區(qū)嘗試成功，但在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓熱的過(guò)程中，難免出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓失敗的景區(qū)，如貴州馬嶺河峽谷、山東曲阜“三孔”、貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、山西喬家大院等。故需從這些失敗案例中分析失敗原因，總結(jié)出在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中可能面臨與亟需規(guī)避和解決的主要問(wèn)題。

（一）相關(guān)法規(guī)尚未健全

目前我國(guó)對(duì)旅游景區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式、景區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)者權(quán)利與義務(wù)以及景區(qū)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓各個(gè)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)制度未作出明確界定。部分政策法規(guī)的出臺(tái)滯后于景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)踐，缺乏先導(dǎo)性。至今未出臺(tái)有關(guān)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的專門法規(guī)，對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方、受讓方、可整體或部分轉(zhuǎn)讓景區(qū)的類別以及對(duì)各方利益主體的法律地位、權(quán)責(zé)范圍、相互關(guān)系均未作出明確規(guī)定，難免會(huì)造成經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中或多或少的不規(guī)范操作等行為，致使部分旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓夭折，引發(fā)各方利益主體間的矛盾。

（二）國(guó)有資產(chǎn)易流失

國(guó)有資產(chǎn)流失是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中比較嚴(yán)重的問(wèn)題。由于旅游資源屬于無(wú)形資產(chǎn)，其通常具有的稀缺性、壟斷性等特征決定了其價(jià)值無(wú)法準(zhǔn)確衡量，目前旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中價(jià)值評(píng)估環(huán)節(jié)還未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)旅游資源價(jià)值很難進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的評(píng)估。加之部分地方政府考慮到政績(jī)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)利益，在未作出合理性評(píng)估就急于將旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中低估旅游資源價(jià)值，廉價(jià)轉(zhuǎn)讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)無(wú)償委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等，這些均易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，致使私營(yíng)資本侵蝕國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)引起高度重視。

（三）政府管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不當(dāng)

旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了旅游資源的市場(chǎng)配置，使政府管理部門角色發(fā)生轉(zhuǎn)換。但在實(shí)際轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，政府監(jiān)管往往會(huì)出現(xiàn)過(guò)死或過(guò)松兩個(gè)極端：一些政府及主管部門由于受傳統(tǒng)觀念的影響，雖然與經(jīng)營(yíng)者簽訂了合同，但仍堅(jiān)持政府主導(dǎo)，只是名義上轉(zhuǎn)讓了經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)缺少自主經(jīng)營(yíng)的積極性；一些政府及主管部門在轉(zhuǎn)讓之后存在“甩包袱”心理，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)行為基本不聞不問(wèn)，削弱對(duì)其宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理力度，造成管理缺位，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)粗放式經(jīng)營(yíng)，對(duì)景區(qū)造成嚴(yán)重的破壞性開發(fā)。

（四）企業(yè)短視行為極易造成資源破壞

企業(yè)經(jīng)濟(jì)目的與資源保護(hù)間的矛盾不可忽視。部分企業(yè)在投資開發(fā)旅游資源時(shí)，更多的是考慮到經(jīng)濟(jì)利益，所以再取得旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，易出現(xiàn)短視行為，急于收回成本，無(wú)計(jì)劃、無(wú)限度地開發(fā)景區(qū)的資源而不注重保護(hù)，忽視環(huán)境效益與社會(huì)效益。一些企業(yè)由于經(jīng)驗(yàn)不足，在景區(qū)建設(shè)內(nèi)開發(fā)與景區(qū)建設(shè)相不協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，超負(fù)荷接待游客，忽視景區(qū)環(huán)境承載能力，最終致使景區(qū)資源嚴(yán)重破壞甚至流失，其損失不可估量且不能恢復(fù)。

三、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干建議思考

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，將旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓納入依法管理的軌道

實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須以完善的法律法規(guī)作為保障。但目前我國(guó)關(guān)于這一方面的法律法規(guī)甚少。為了確保景區(qū)兩權(quán)、三權(quán)分離的改革能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出臺(tái)針對(duì)性的法律法規(guī)十分迫切。首先，要理順旅游管理體制，解決長(zhǎng)期存在的條塊分割的行政管理和利益分配機(jī)制，要進(jìn)一步劃清景區(qū)資源權(quán)屬，著力解決旅游資源開發(fā)與管理中景區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)資源歸屬等問(wèn)題；其次，要規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序及方式，成立專門的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集和信息、進(jìn)行景區(qū)資源評(píng)估、組織拍賣會(huì)、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等，同時(shí)要通過(guò)各方力量嚴(yán)格評(píng)定受讓企業(yè)的資質(zhì)；第三，要盡快統(tǒng)一轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格采取公開招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)手段吸納企業(yè)進(jìn)行旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁暗箱操作，堅(jiān)決杜絕尋租、設(shè)租等行為。

（二）科學(xué)評(píng)估景區(qū)資源價(jià)值，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值

在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓價(jià)格是轉(zhuǎn)讓協(xié)議能否達(dá)成的關(guān)鍵因素之一。轉(zhuǎn)讓價(jià)格過(guò)高或過(guò)低都會(huì)影響轉(zhuǎn)讓效果。轉(zhuǎn)讓價(jià)格過(guò)低，很可能會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，轉(zhuǎn)讓價(jià)格過(guò)高，可能會(huì)降低受讓方的收益預(yù)期。因此，首先要建立科學(xué)的旅游資源評(píng)估體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格做出合理性評(píng)估。應(yīng)嘗試采用動(dòng)態(tài)的思維方式考慮旅游資源的成長(zhǎng)與增值性，合理考慮物價(jià)水平、旅游者消費(fèi)水平、可支付能力、旅游景區(qū)價(jià)值與屬性、旅游市場(chǎng)需求、旅游承載力等不同相關(guān)指標(biāo)在不同時(shí)期的特點(diǎn)，來(lái)減少靜態(tài)定價(jià)造成的價(jià)格與價(jià)值的非合理性偏差，較為合理地確定旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。其次要組織旅游領(lǐng)域?qū)＜摇⒏飨嚓P(guān)行政管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表成立專門的資產(chǎn)評(píng)估小組，共同科學(xué)評(píng)估景區(qū)資源的價(jià)值及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的額度，確保資源可持續(xù)保護(hù)與國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（三）強(qiáng)化政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)景區(qū)健康發(fā)展

在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，政府的監(jiān)督與管理是必不可少的。健全和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制可以督促旅游企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)體制，促使旅游資源的開發(fā)與保護(hù)形成良性循環(huán)，有利于優(yōu)化景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)、環(huán)境效益。因此，政府要建立切實(shí)有效的監(jiān)督、管理機(jī)制，運(yùn)用行政、法律及其它社會(huì)手段，正確引導(dǎo)和約束旅游企業(yè)投資行為，引導(dǎo)其合法、健康成長(zhǎng)與經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目的審批監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的市場(chǎng)秩序、人力資源的監(jiān)督管理，確保資源的合理利用與景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序。同時(shí)引導(dǎo)公眾積極參與和監(jiān)督旅游企業(yè)行為，加大對(duì)合同執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公益性狀況的監(jiān)督約束力度。

（四）強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，定期評(píng)估景區(qū)資源環(huán)境

資源環(huán)境的保護(hù)是獲得旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)。旅游企業(yè)的命運(yùn)與景區(qū)的命運(yùn)息息相關(guān)，對(duì)景區(qū)資源環(huán)境的保護(hù)是其應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。政府要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者保護(hù)資源環(huán)境的意識(shí)，定期組織專家對(duì)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的景區(qū)資源環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促企業(yè)采取合理措施，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批后的規(guī)劃方案，最大限度地減少開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境造成的負(fù)面影響，防止其掠奪式開發(fā)。同時(shí)增加資源環(huán)境保護(hù)資金的投入，對(duì)不重視資源環(huán)保的企業(yè)絕不包庇，采取警告、罰款、收回旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)等不同程度的措施，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）合理控制旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，保障各相關(guān)者利益

要進(jìn)行科學(xué)合理的制度安排，在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，要全面、慎重考慮轉(zhuǎn)讓過(guò)程中涉及的轉(zhuǎn)讓形式、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用、給付方式、旅游資源和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)環(huán)節(jié)與程序，并且做出明細(xì)的約定，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。要明確轉(zhuǎn)讓后政府與企業(yè)權(quán)利與責(zé)任，解決經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后不同利益主體責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等的問(wèn)題。同時(shí)充分發(fā)揮利益激勵(lì)作用，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，妥善協(xié)調(diào)旅游景區(qū)各利益主體的關(guān)系，使旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中涉及的地方政府、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、旅游者及其他利益主體的利益實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

篇8

一、烏魯木齊縣南山旅游產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)狀

烏魯木齊縣是南山旅游產(chǎn)業(yè)基地主體，位于烏魯木齊市區(qū)以南40-60公里的天山北坡，主要由西白楊溝、東白楊溝、臺(tái)、照壁山、廟兒溝、苜蓿臺(tái)子等景區(qū)組成，包括5個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)，總面積4261平方公里，截止2014年底全縣總?cè)丝?21167人，2010年，烏魯木齊縣獲得“新疆旅游強(qiáng)縣”稱號(hào)；2012年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局評(píng)為全疆唯一一家“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有規(guī)模大小不等的旅游景點(diǎn)15處，國(guó)家級(jí)森林公園1處，自治區(qū)級(jí)森林公園1處，各類度假村70余處，自治區(qū)S級(jí)滑雪場(chǎng)6個(gè)；農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)接待點(diǎn)360余處；5A級(jí)旅游景區(qū)1處，3A級(jí)旅游景區(qū)1處、2A級(jí)旅游景區(qū)3處，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處；自治區(qū)級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)70余家。同時(shí)，2016年全國(guó)冬運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)、接待中心、主賽場(chǎng)等場(chǎng)館也在基地緊鑼密鼓的按計(jì)劃進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全縣共接待游客305萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.51%；實(shí)現(xiàn)旅游收入4.65億元，同比增長(zhǎng)34.78%。

二、烏魯木齊縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目建設(shè)盲目，缺少科學(xué)論證及合理規(guī)劃。由于在開發(fā)過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展引來(lái)投資商盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，開發(fā)商缺乏對(duì)地理位置、環(huán)境承載力、本地政策、自身資源、市場(chǎng)需求的評(píng)估，產(chǎn)品開發(fā)缺少可行性論證。

（二）經(jīng)營(yíng)中權(quán)責(zé)不明確現(xiàn)象不同程度的存在。無(wú)論是農(nóng)家與農(nóng)家合作，還是農(nóng)家與村委會(huì)及旅游公司合作，總是會(huì)因分工不明確或協(xié)調(diào)不當(dāng)，導(dǎo)致糾紛。同時(shí)還存在經(jīng)營(yíng)資金不充足的問(wèn)題。

（三）經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)理念落后。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)營(yíng)農(nóng)（牧）家樂(lè)的主要是當(dāng)?shù)鼐用?，主要以中年人為主，因其文化素質(zhì)偏低，加之小農(nóng)思想嚴(yán)重，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展缺乏全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，目光短淺，在注重自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)卻無(wú)視社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

三、烏魯木齊縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式分析

（一）政府主導(dǎo)發(fā)展。政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和建設(shè)，農(nóng)民自己投資開展鄉(xiāng)村旅游。在2003年開展農(nóng)家樂(lè)旅游以前，方家莊由于地理位置不優(yōu)越，絕大部分村民靠種地和放牧維持生活。為了改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件，將農(nóng)民的第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，既將農(nóng)民的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合，于2003年，方家莊村在烏魯木齊縣的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)重新建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，實(shí)行整體新農(nóng)村建造。政府方家莊村的居民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)家樂(lè)為主要經(jīng)營(yíng)方式的生活方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改變了當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胍庾R(shí)。還通過(guò)舉辦節(jié)慶促銷的方式推進(jìn)了方家莊農(nóng)家樂(lè)的宣傳。

（二）“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式。 這一模式的主要特點(diǎn)是政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；

（三）“股份制模式”。這一模式主要是通過(guò)采取合作的形式合理開發(fā)旅游資源，按照各自的股份獲得相應(yīng)的收益[2]。該模式不僅注重景區(qū)的旅游資源開發(fā)，而且將旅游公司的發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)?shù)鼐用裰魅斯男睦碓V求和切實(shí)收益統(tǒng)一起來(lái)，既有利于調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，又發(fā)揮了專業(yè)企業(yè)熟悉市場(chǎng)、富有管理經(jīng)驗(yàn)、能夠整體打造旅游品牌和形象的優(yōu)長(zhǎng)。此模式與烏魯木齊縣南山景區(qū)實(shí)際有較高的切合度，在此基礎(chǔ)上的豐富完善，應(yīng)是南山比較可行的模式。

（四）“景區(qū)幫扶”型富民模式，這種模式的特點(diǎn)是指烏魯木齊縣南山景區(qū)憑借自身的優(yōu)勢(shì)，采用提供經(jīng)驗(yàn)條件、安排剩余勞動(dòng)力、資助其基礎(chǔ)設(shè)施等方式，幫助景區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種模式。

（五）特色文化旅游富民模式。是指以烏魯木齊縣南山獨(dú)特的民族文化、民俗文化為依托，開發(fā)獨(dú)特的文化旅游產(chǎn)品，并以此發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?。要注重突出南山旅游文化特色：一是要挖掘?dú)自具有的，區(qū)別于新疆其他地方文化風(fēng)格；二是要具有特定性，代表著一個(gè)特定民族；三是具有共性和個(gè)性相統(tǒng)一的較高境界；四是既有深厚的傳統(tǒng)沉淀，又有顯示創(chuàng)造的先進(jìn)性。五是自然景觀與人文景觀水融，六是旅游服務(wù)具有愛(ài)屋及烏的文化功能。

四、結(jié)論

篇9

【關(guān)鍵詞】旅游者;短期租房;競(jìng)爭(zhēng)策略;經(jīng)營(yíng)模式

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),休假制度的日益完善,國(guó)內(nèi)居民的旅游消費(fèi)模式也發(fā)生了改變,從之前團(tuán)隊(duì)觀光的旅游模式逐漸進(jìn)入大規(guī)模商務(wù)、休閑度假的旅游的消費(fèi)階段,而在旅游地的住宿形式也在發(fā)生變化,從過(guò)去星級(jí)酒店的團(tuán)隊(duì)住宿,轉(zhuǎn)向更加多元的住宿形態(tài),其中旅游地各種形式的短期租房形成,以其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便自由的特點(diǎn),得到了越來(lái)越多商務(wù)客人、休閑度假旅游者、自助游客的青睞。

短期租房通常是指租期在三天到三個(gè)月的房屋租賃交易。從普通居民住宅,到酒店式公寓再到度假別墅,各種居住類物業(yè)都可以作為短期租房的房源。

一、短期租房的效益分析

1.短期租房能夠很好的滿足旅游者在旅游城市或旅游景區(qū)短期逗留的居住需求。

租期較短且完全靈活的住宿方式,使旅游者可隨意安排自己的生活、工作地點(diǎn)或行程,特別是在旅游旺季,多數(shù)旅游景點(diǎn)、旅游城市酒店曝滿,“一房難求“時(shí),利用多種物業(yè)類型的短期租房可以滿足更多旅游者的住宿需求?？梢哉f(shuō),短期租房的旅游者既可解決短時(shí)間內(nèi)在旅游地居住的問(wèn)題,節(jié)省了酒店賓館的高昂費(fèi)用,并帶來(lái)了更濃度的旅游體驗(yàn),性價(jià)比非常高。

2.短期租房能夠使閑置房產(chǎn)資源投入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)價(jià)值,為旅游地帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)旅游地市場(chǎng)來(lái)說(shuō),短期租房能夠填補(bǔ)市場(chǎng)空白,因此可以加快房屋循環(huán),可以使閑置房屋資源實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)空置商品房面積已超過(guò)8000萬(wàn)平方米,主要集中在比較發(fā)達(dá)的大中型城市、沿海地區(qū)和旅游城市,使這一部分空置房進(jìn)入市場(chǎng)可以減少閑置資源的浪費(fèi),得到租金收入,增加旅游地居民和投資者的收益。

二、旅游者短期租房市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游者短期租房市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)大多數(shù)城市供小于求。在我國(guó)北京、上海等大型旅游城市,租期在幾天到一兩個(gè)月的旅游短期租房需求在所有租房需求中所占比例越來(lái)越大。如北京奧運(yùn)期間,大量京外、國(guó)外游客、媒體記者以及各類工作人員涌向北京,有相當(dāng)一部分游客選擇在場(chǎng)館周邊短期租賃房屋居住。但由于短期租房市場(chǎng)不規(guī)范,欠成熟,旅游者缺乏租房渠道;而各種物業(yè)形態(tài)的房東欠缺短期租房的市場(chǎng)意識(shí),存在短期租房管理風(fēng)險(xiǎn)、利益風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。

(2)產(chǎn)品細(xì)分不夠,缺乏專業(yè)短期租房服務(wù)。目前,旅游地出現(xiàn)了家庭旅館、短期公寓、酒店分時(shí)度假、鄉(xiāng)村別墅等提供短期出租的產(chǎn)品形態(tài),但產(chǎn)品在價(jià)格、檔次、服務(wù)、市場(chǎng)目標(biāo)客戶與其它求職短租、學(xué)生短租、工作短租等產(chǎn)品沒(méi)有明顯的差異化。

(3)專業(yè)短期租房經(jīng)營(yíng)商開始出現(xiàn),但未形成行業(yè)規(guī)模。比如在上海,已出現(xiàn)業(yè)主將物業(yè)交由酒店公司委托出租,包括長(zhǎng)租到短租甚至鐘點(diǎn)房,同時(shí)提供洗衣、打掃、代購(gòu)車票、安排旅游線路等服務(wù),短期租住的客戶有60%是外地來(lái)上海短期出差的商務(wù)人士和旅游者。在杭州、青島等旅游城市,也有一些專業(yè)短期租房機(jī)構(gòu)和零散的私人家庭旅館開展該類業(yè)務(wù),主要面對(duì)旅游人士提供客棧式服務(wù)。由于以上經(jīng)營(yíng)商的發(fā)展仍處在初期階段,行業(yè)上還沒(méi)有形成一定規(guī)模,甚至還有大量租戶對(duì)于這樣的機(jī)構(gòu)還感到陌生。

2.旅游者短期租房市場(chǎng)發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題

(1)安全。由于短期租房的物業(yè)除酒店式公寓外,大多分散在居民區(qū),而對(duì)于旅游者來(lái)講,陌生環(huán)境的居民區(qū)讓人缺乏安全感。因此,物業(yè)所在環(huán)境及物業(yè)本身的安全程度能否讓租戶滿意,是短期租房能否成功達(dá)成交易的重要決定因素。

(2)地理位置。旅游者短期租房市場(chǎng)面向的目標(biāo)顧客群決定了對(duì)物業(yè)所在的地理位置有一定的要求,是否位于旅游地附近、與旅游景區(qū)交通是否方便、是否便于旅游生活體驗(yàn)等都是旅游者租房選擇的重要因素。如奧運(yùn)的短租房不一定是高檔公寓,但必須交通方便,最好是在奧運(yùn)場(chǎng)館周邊或靠近主干道以及軌道交通。

(3)服務(wù)。旅游者短期居住需要咨詢、委托代辦、生活居住、休閑旅游等各方面的服務(wù),特別是居住地的衛(wèi)生條件是旅游者在考慮是否居住的重要因素,這取決于短期租房的經(jīng)營(yíng)商或房主是否提供對(duì)房間進(jìn)行經(jīng)常性清理的服務(wù),當(dāng)然,這一服務(wù)將直接導(dǎo)致出租方收取的租金高低。較成熟的短期租房機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)旅游者提供經(jīng)常性和專業(yè)性的各項(xiàng)服務(wù)。

(4)押金。押金問(wèn)題包括押金數(shù)量和交付方式兩個(gè)方面。由于短期租房很多租戶是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定房間,并且需要在較短時(shí)間內(nèi)就能人住,租金支付手段也是需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

三、旅游者短期租房市場(chǎng)需求前景分析

在歐美城市,短期租房有非常成熟的市場(chǎng),可供短期出租的物業(yè)類型有家庭旅館、青年旅舍、短租公寓、短租別墅,提供該類服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)也較多見(jiàn),像法國(guó)的studio 6,日本的“櫻花之家”等。在歐洲的大多數(shù)城市,短期租房市場(chǎng)也比較完善,通?？梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)定房源,其中包括高、中、低各種檔次的物業(yè),租期從一周到兩、三月都可接受,同時(shí)客戶還可以得到周到的服務(wù),比如由專門人員接送到租住地點(diǎn)、導(dǎo)游、訂期打掃房間等。

筆者認(rèn)為,以下幾個(gè)因素的共同作用,將給旅游者短期租房市場(chǎng)帶來(lái)較大需求。

1.國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)的增加。中國(guó)從改革開放以來(lái)的30年間,入境過(guò)夜旅游人數(shù)從72萬(wàn)人次增加到5471.98萬(wàn)人次,增長(zhǎng)75倍,年均增幅16.1%;1993年至2007年的15年間,國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)從4.1億人次增長(zhǎng)到16.1億人次,年均增速達(dá)到10.3%;迅速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)形成了巨大的短期租房潛在市場(chǎng)。

2.現(xiàn)代旅游方式的更新變化。旅游者日趨理智化,越來(lái)越多的游客不再扎堆旅游勝地,而是更多追求個(gè)性化的農(nóng)家樂(lè)、自駕游、深度游、休閑度假游等;很多人已厭倦了外出時(shí)住賓館的枯燥乏味,而短期租房可以將旅游地溫馨的生活氣息傳遞給租戶,同時(shí)旅游者能夠體會(huì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情,相對(duì)于普通的酒店可以提高租戶的心理舒適感。

3.房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展使空置物業(yè)數(shù)量增加。我國(guó)持有第二、三套物業(yè)的業(yè)主數(shù)量增多,空置物業(yè)的增加,這給投資族帶來(lái)一定壓力和風(fēng)險(xiǎn),因此這些投資者需要盡快盤活手中物業(yè),在無(wú)法將房屋長(zhǎng)期出租的空置時(shí)期,需要短期出租來(lái)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。同時(shí)近年旅游地各種形態(tài)酒店數(shù)量的增長(zhǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,也需要傳統(tǒng)的酒店行業(yè)尋求新的經(jīng)營(yíng)形態(tài)。

四、旅游者短期租房經(jīng)營(yíng)模式分析

1.旅游者短期租房經(jīng)營(yíng)模式

短期租房經(jīng)營(yíng)商作為該市場(chǎng)價(jià)值系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié),是將房源(上游價(jià)值鏈)與短期租戶(買方價(jià)值鏈)連接起來(lái)的渠道價(jià)值鏈,經(jīng)營(yíng)商通過(guò)對(duì)房屋資源的整合,使房屋資源的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)和增值(租金回報(bào)),同時(shí)為租戶提供了價(jià)值(居住及服務(wù))。以下幾種為旅游者提供短期租房的經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn),可以看作是短期租房經(jīng)營(yíng)商對(duì)兩段價(jià)值鏈的資源進(jìn)行的整合。

(1)單純中介

單純作為房源與租戶中介的經(jīng)營(yíng)方式,經(jīng)營(yíng)商負(fù)責(zé)收集和短期租房的招租和求租信息,不負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)的管理和對(duì)租戶的服務(wù),通過(guò)收取傭金或手續(xù)費(fèi)的方式盈利。商務(wù)旅游者和大眾旅游者可以通過(guò)傳統(tǒng)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)尋找房源,如北京奧運(yùn)期間,北京奧組委推薦了鏈家地產(chǎn)、二十一世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)、等5家房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作為奧運(yùn)租房簽約機(jī)構(gòu),為奧運(yùn)期間的國(guó)內(nèi)外游客提供短租服務(wù)。

此模式較靈活,可以定期從房主處收取服務(wù)費(fèi),或每促成一項(xiàng)交易從中提取一定比例的傭金,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小;但不易對(duì)衛(wèi)生、安全、服務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)淮化管理。

(2)物業(yè)托管

這種模式是短期租房經(jīng)營(yíng)商充當(dāng)物業(yè)托管者的角色,將不同業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一短租信息,并全面負(fù)責(zé)租戶的接待及安排入住,通過(guò)向房主收取一定的管理費(fèi),或從租金收益中提取一定比例的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)盈利。

產(chǎn)權(quán)式酒店就屬于這一經(jīng)營(yíng)模式,以酒店的房間為單位,酒店開發(fā)商將每間客房分割成獨(dú)立產(chǎn)權(quán)(擁有產(chǎn)權(quán)證)分別出售給投資者,投資者將客房委托酒店管理公司統(tǒng)一出租經(jīng)營(yíng),以獲取年度客房經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。在一些旅游度假地、大型旅游景區(qū),各類產(chǎn)權(quán)酒店的酒店管理公司大部分的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都是為度假游客、商務(wù)會(huì)議游客提供短期出租服務(wù)。

(3)連鎖加盟

在這種模式下,經(jīng)營(yíng)商吸引愿意提供短租的房主作為聯(lián)盟成員,采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生、安全、服務(wù)、定價(jià)方式,通過(guò)統(tǒng)一的租金、押金支付手段和預(yù)定方式經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)商通過(guò)收取傭金、手續(xù)費(fèi)、加盟費(fèi)等盈利,如上海的笑天短租公寓。

這種經(jīng)營(yíng)模式下,在聯(lián)盟內(nèi)部要考慮市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)品細(xì)分的現(xiàn)象,如起步較早的杭州“戀之家”短租公寓網(wǎng)變成了專門的求職公寓網(wǎng),上海已經(jīng)有了上海商務(wù)短租公寓網(wǎng),杭州“家到家”的經(jīng)營(yíng)者也正在準(zhǔn)備增加一批供高端的商務(wù)、海外旅游者居住的單身公寓,隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展,這種趨勢(shì)將越來(lái)越明顯。

(4)長(zhǎng)租短出和自有物業(yè)出租

長(zhǎng)租短出是經(jīng)營(yíng)商長(zhǎng)期租賃業(yè)主公寓或住宅,通常是簽訂兩年以上合同,再通過(guò)短期租賃給客人的經(jīng)營(yíng)模式。由于短期出租的租金比長(zhǎng)期出租租金高,短期出租收取的租金高出長(zhǎng)期租金的部分作為自己的盈利。這種模式由于要按照合同付給房主租金,一旦短期租金收益不理想,將面臨虧本,因此風(fēng)險(xiǎn)較大。自有物業(yè)出租為房主既是業(yè)主又是經(jīng)營(yíng)商的自營(yíng)模式,這種模式規(guī)模較小,通常就是經(jīng)營(yíng)自己家的兩三套房子,相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也較小。

這些房源通常都在旅游景區(qū)附近,旅游城市中心,以家庭旅館的形態(tài)存在居多。如?？诮鹳Q(mào)中路的夢(mèng)苑別墅區(qū),曾經(jīng)的20多棟別墅,從2007年開始,迅速變成了20多家家庭旅館,三亞的家庭旅館由5年前的10多家猛增至近600家;2009年,廈門鼓浪嶼在“家庭旅館”品牌行政指導(dǎo)建設(shè),家庭旅館數(shù)量已由最初的7家發(fā)展到目前的35家。

2.打造經(jīng)營(yíng)商竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的策略

(1)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)旅游者短期租房信息。充分利用網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)對(duì)資源的整合能力,提高短租信息量及搜集量,提高經(jīng)營(yíng)及入住效率,如北京奧運(yùn)期間,作為北京奧組委推薦的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“鏈家地產(chǎn)”針對(duì)奧運(yùn)旅游者在網(wǎng)站上設(shè)立“2008奧運(yùn)短租”專區(qū)以及專門的2008租售熱線,公布《2008北京租房手冊(cè)》全中英文對(duì)照版,指導(dǎo)國(guó)內(nèi)外奧運(yùn)游客在北京租房,介紹租房流程以及熱點(diǎn)地區(qū)的租賃市場(chǎng)。

(2)合理定價(jià)。在旅游者可接受的范圍內(nèi)制訂租金,該租金水平應(yīng)當(dāng)能夠反應(yīng)租戶得到的價(jià)值,如服務(wù)價(jià)值、地理優(yōu)勢(shì)、物業(yè)環(huán)境等,同時(shí)能夠體現(xiàn)成本,包括業(yè)主要求的租金和提供相關(guān)服務(wù)的成本,介于長(zhǎng)期租賃和星級(jí)酒店的報(bào)價(jià)之間。如世博會(huì)期間,世博園附近某小區(qū)內(nèi)的家庭旅館,一套精裝修117平方米的三房,步行至世博場(chǎng)館只需3分鐘,短租報(bào)價(jià)9000元-1萬(wàn)元/月,由于世博短租市場(chǎng)主要以參展廠商、商務(wù)人士、游客為主,價(jià)格承受能力遠(yuǎn)高于長(zhǎng)期租戶;而同時(shí)上海世博期間5月份酒店報(bào)價(jià)為五星級(jí)1600元左右、四星級(jí)700元左右、三星級(jí)400元左右。

(3)打造產(chǎn)品特色,提供特色服務(wù)。可以通過(guò)房屋裝修風(fēng)格、提供特色服務(wù)、及相關(guān)優(yōu)惠等措施形成自己的經(jīng)營(yíng)特色及差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如浙江開展鄉(xiāng)村旅游,打造具有濃厚地方農(nóng)村特色的“鄉(xiāng)村大院”,融合民俗文化,供游人住宿。

(4)拓展上下游客戶資源,構(gòu)筑行業(yè)聯(lián)盟。擴(kuò)大自己的房源網(wǎng)絡(luò)及市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),與旅游產(chǎn)業(yè)的其它業(yè)者集成聯(lián)盟,構(gòu)筑統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)宣傳和銷售平臺(tái),共同分享價(jià)值鏈,提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如新疆喀納斯、云南麗江等一些旅游區(qū)的自助旅游市場(chǎng)較大,旅游區(qū)內(nèi)和中心城市的短租經(jīng)營(yíng)商經(jīng)常與戶外裝備經(jīng)銷商、旅行社、大學(xué)校園戶外旅游社團(tuán)、自助游俱樂(lè)部等進(jìn)行業(yè)內(nèi)資源共享,形成行業(yè)聯(lián)盟。

(5)快速預(yù)定、靈活解決押金支付。縮短旅游者預(yù)定與入住所需的時(shí)間間隔,使押金的支付和退還盡量方便,提高經(jīng)營(yíng)效率,方便客戶。

參考文獻(xiàn)

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篇10

紫溪山是我國(guó)云南省楚雄著名的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，以其良好的自然生態(tài)環(huán)境而著名。在我國(guó)低碳旅游景區(qū)發(fā)展建設(shè)初期，紫溪山景區(qū)響應(yīng)政府號(hào)召，率先開展了低碳景區(qū)的建設(shè)。但在低碳景區(qū)建設(shè)初期，由于經(jīng)驗(yàn)不足、游客缺乏認(rèn)識(shí)以及各種客觀因素的影響，使得紫溪山景區(qū)的低碳建設(shè)遇到了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)如下。

1.1景區(qū)經(jīng)驗(yàn)不足引起的低碳建設(shè)問(wèn)題在紫溪山景區(qū)開展低碳建設(shè)初期，因其經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致真正的低碳景區(qū)難以得到有效建設(shè)，其具體表現(xiàn)有：（1）景區(qū)為保證游客飲食，在餐飲服務(wù)的數(shù)量上有所增加，這種行為的初衷是好的，但由于餐飲服務(wù)單位并沒(méi)有采取低碳經(jīng)營(yíng)模式，因此其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排出了大量污水，這些污水的排放造成了紫溪山景區(qū)及其周圍民居的飲用水輕度污染；（2）景區(qū)為實(shí)現(xiàn)低碳出行，在畜類車（以馬為主）的數(shù)量上有所增加，在馬匹數(shù)量的增加的同時(shí)，景區(qū)并沒(méi)有為其配備足夠的管理人員，這使得馬匹管理常常出現(xiàn)問(wèn)題，這使得景區(qū)中心集散地的草坪出現(xiàn)了大面積被馬踐踏或是啃食的情況，這為紫溪山景區(qū)的綠化環(huán)境與原生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞。

1.2游客意識(shí)不高引起的低碳建設(shè)問(wèn)題游客作為景區(qū)的服務(wù)對(duì)象，他們對(duì)低碳景區(qū)認(rèn)識(shí)的不足，也在一定程度上影響了紫溪山景區(qū)的低碳建設(shè)發(fā)展。其具體表現(xiàn)有：（1）自駕游的游客數(shù)量有所增加，汽車所排放出的廢氣對(duì)景區(qū)空氣造成污染。（2）部分游客到松林里進(jìn)行野餐，但餐閉后并沒(méi)有將垃圾帶走，而是亂扔在松林當(dāng)中，這種情況的出現(xiàn)也給紫溪山的旅游環(huán)境造成嚴(yán)重污染，影響了景區(qū)的低碳建設(shè)與發(fā)展。

2低碳型旅游景區(qū)建設(shè)對(duì)策

2.1樹立牢固的低碳環(huán)保理念旅游景區(qū)要想真正的實(shí)現(xiàn)向低碳型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，就必須要先樹立起牢固的低碳環(huán)保理念，因?yàn)橹挥欣砟钷D(zhuǎn)變才能帶來(lái)行為的進(jìn)步。為此，景區(qū)必須要加大對(duì)低碳環(huán)保理念的思想教育工作，通過(guò)宣傳手段使每一個(gè)景區(qū)工作人員都能夠建立起低碳理念，并將其視為旅游景區(qū)的唯一發(fā)展途徑。旅游作為一項(xiàng)全民參與的事業(yè)內(nèi)容，其想要實(shí)現(xiàn)真正的低碳化發(fā)展，僅靠旅游景區(qū)的低碳化理念是完全不夠的，為此政府部門也應(yīng)該樹立起低碳化旅游景區(qū)建設(shè)思想，并通過(guò)政府的公信力來(lái)影響游客，讓游客也能夠建立起低碳旅游理念，并愿意為低碳旅游做出改變，使低碳旅游能夠真正的成為旅游業(yè)的一種大環(huán)境，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的低碳化發(fā)展。

2.2景區(qū)規(guī)劃融入低碳環(huán)保內(nèi)容景區(qū)規(guī)劃質(zhì)量是影響景區(qū)展現(xiàn)自身特色、吸引游客觀光水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)要想真正的實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，就必須要先從自身的規(guī)劃行為入手。低碳景區(qū)規(guī)劃的最基本特征就是景區(qū)功能區(qū)的合理布局，為此景區(qū)可以在理解和圍繞低碳理念的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)低碳技術(shù)、低碳材料的使用，來(lái)構(gòu)建起低碳景區(qū)環(huán)境。例如可以實(shí)現(xiàn)景區(qū)的自然通風(fēng)和采光，在取暖和制冷方面可以選用節(jié)能設(shè)備與技術(shù)，裝修時(shí)盡量使用環(huán)保材料等。除此之外，還可以通過(guò)構(gòu)建具有地域文化的環(huán)保型建筑來(lái)突出景區(qū)的特點(diǎn)，在宣傳民族文化的同時(shí)完成對(duì)低碳旅游的有效融入。在景區(qū)的交通方面可以建設(shè)期自行車、行人的低碳交通環(huán)境，減少機(jī)動(dòng)車對(duì)低碳景區(qū)的影響，真正的實(shí)現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃的低碳型發(fā)展。

2.3落實(shí)低碳旅游景區(qū)管理制度低碳旅游景區(qū)管理制度是幫助景區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)低碳旅游發(fā)展的動(dòng)力。在實(shí)際工作中，健全低碳旅游景區(qū)管理制度的落實(shí)不僅可以指導(dǎo)和約束景區(qū)人員的工作行為，還可以定期對(duì)景區(qū)的低碳運(yùn)行境況進(jìn)行檢查，在檢查中不斷的總結(jié)和發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，并將其予以解決，幫助景區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)全面化、科學(xué)化的低碳發(fā)展。在當(dāng)前的景區(qū)低碳化建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中，有部分景區(qū)存在著以低碳為口號(hào)，以高碳為方法的“表面低碳化”建設(shè)，這種情況的出現(xiàn)對(duì)景區(qū)的未來(lái)發(fā)展極為不利，而這也正曝露出了景區(qū)低碳化制度不夠科學(xué)，落實(shí)不夠全面的問(wèn)題。景區(qū)想要真正的發(fā)展下去，就必須要改變這種不良現(xiàn)象，將低碳管理制度真正的落實(shí)下去，而不是讓其成為一紙空談。

2.4推行低碳旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)推行低碳旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)是旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑，景區(qū)可以通過(guò)推行低碳服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)景區(qū)的低碳化建設(shè)發(fā)展。（1）低碳餐飲。在景區(qū)當(dāng)中餐飲是必不可少的一環(huán)，在這一方面景區(qū)可以通過(guò)營(yíng)造低碳型餐飲，來(lái)實(shí)現(xiàn)景區(qū)在餐飲方面的低碳發(fā)展。食材方面可以選擇綠色食品，餐具、桌椅可以采用新型的環(huán)保材料，能源可以采用低耗能燈具等。（2）低碳交通。景區(qū)要想實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，就必須要在交通環(huán)節(jié)做好控制。為此景區(qū)可以推廣低碳交通，以電車、自行車、步行作為交通方式，這樣能夠大大降低機(jī)動(dòng)車對(duì)景區(qū)低碳環(huán)境的破壞。

3結(jié)束語(yǔ)