心理服務(wù)體系建設(shè)方案范文

導語：如何才能寫好一篇心理服務(wù)體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]物資管理；服務(wù)體系；核心競爭力

一、國有能源企業(yè)物資管理服務(wù)體系建設(shè)的背景及意義

1.國有能源企業(yè)物資管理服務(wù)體系建設(shè)的背景。在進入全球五百強企業(yè)排名的中國企業(yè)中，大型國有企業(yè)的主導地位是顯而易見的，而這其中，能源企業(yè)一直處于領(lǐng)跑位置。為此，本文以國有大型綜合能源企業(yè)為例，研究其實施物資供應(yīng)鏈全周期管理中，建立配套物資管理服務(wù)體系的實踐更具研究價值。 隨著信息化進程的加快，國有大型能源企業(yè)在加快發(fā)展的過程中，幾乎無一例外地加強了對物資供應(yīng)鏈的管理，從ERP管理系統(tǒng)的引入到RFID技術(shù)的應(yīng)用，這些企業(yè)進行了大量有益的探索和實踐。特別是2012年，國資委提出管理提升的工作要求后，大型國企在管理挖潛方面的推進力度不斷加大。在這一背景下，筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，除采用先進的信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用軟件管理系統(tǒng)，建立更加完善的新型管理平臺外，大型能源企業(yè)專注于管理流程的變革同樣值得關(guān)注，具體在物資供應(yīng)領(lǐng)域表現(xiàn)為全生命周期管理理念的引入，以及配套服務(wù)體系的建立，為企業(yè)降低成本及管理風險，提高核心競爭能力做出有益的新嘗試。

2.神華物資集團開展物資管理服務(wù)體系建設(shè)的意義。國資委決定在中央企業(yè)中全面開展為期兩年的管理提升活動，其目的是加快中央企業(yè)推進管理方式由粗放型向集約化、精細化轉(zhuǎn)變，走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的內(nèi)涵式發(fā)展道路，為建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。神華物資集團將管理提升活動作為促進企業(yè)管理打基礎(chǔ)上臺階的有利契機，率先在能源企業(yè)中提出了建設(shè)物資管理服務(wù)體系的構(gòu)想并付諸實踐。這一體系涵蓋了從計劃、招標、采購、倉儲、配送的物流供應(yīng)鏈管理全流程，覆蓋了物資設(shè)備從采購、加工、使用、調(diào)劑到廢舊物資處置的物資設(shè)備全生命周期管理全過程，并對這一供應(yīng)鏈物流活動全過程進行標準化、精細化、專業(yè)化的服務(wù)管理，以此提升物資保供的客觀（設(shè)備和設(shè)施）能力和主觀（員工）能力，從而達到提升物資管理服務(wù)的能力，為提高企業(yè)核心競爭能力創(chuàng)造價值的目的。

神華集團是目前在世界五百強中排在第234位的國有大型能源企業(yè)，要實現(xiàn)“建設(shè)世界一流煤炭綜合能源企業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，在神華集團努力提升管控能力，不斷加快由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，推進“專業(yè)化分工、集約化運營、精細化管理”的改革進程中，神華物資集團認識到，必須提高價值創(chuàng)造能力，尋找降低成本的新途徑，　把挖潛的重點轉(zhuǎn)向物流以及整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的管理，實施物資體系管理創(chuàng)新，為神華集團的發(fā)展提供一流的物資供應(yīng)和管理的支撐。

二、神華物資服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計

（一）神華物資服務(wù)體系建設(shè)的目標

為神華集團建設(shè)一套與世界一流煤炭綜合能源企業(yè)相配套，提供一流的物資供應(yīng)和管理支撐，實現(xiàn)“主動服務(wù)、貼身定制、從門到門、反應(yīng)迅捷、保障給力”的“五星級”物資服務(wù)標準，具體表現(xiàn)為“專心、貼心、愛心、盡心、用心”的“五心服務(wù)”。

1.主動服務(wù)。“五星級”物資服務(wù)標準的靈魂是“主動服務(wù)”。一切工作以做好服務(wù)為中心，服務(wù)質(zhì)量是物資集團的生命線，增強主動服務(wù)意識是提高服務(wù)質(zhì)量的有效保障，提升“主動服務(wù)”能力是企業(yè)的立足根基。通過在全體職工中牢固樹立“主動服務(wù)”意識，提高物資集團整體工作質(zhì)量，創(chuàng)造性地開展工作，為神華集團成員企業(yè)物資供應(yīng)提供增值的服務(wù)，實現(xiàn)物資服務(wù)質(zhì)量一流的標準。

2.貼身定制。“五星級”物資服務(wù)標準的特點是“貼身定制”。物資集團結(jié)合神華集團各業(yè)務(wù)板塊物資供應(yīng)保障工作特點，針對神華集團各二級單位提供量身定制的物資供應(yīng)工作整體服務(wù)方案，涵蓋國內(nèi)外物資采購、物流倉儲配送、物資調(diào)度調(diào)劑、物資設(shè)備加工利用、電子商務(wù)、應(yīng)急物資服務(wù)等方面，在神華物資管理服務(wù)體系內(nèi)為集團成員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的“貼身定制”物資服務(wù)。

3.從門到門。“五星級”物資服務(wù)標準的核心是“從門到門”。神華物資管理服務(wù)體系的建設(shè)目的就是對服務(wù)的內(nèi)容是周到細致“面對面”，對服務(wù)的響應(yīng)是“路徑短”，也就物資服務(wù)“從門到門”，物資集團設(shè)立“駐企一站式服務(wù)中心”，在神華集團二級企業(yè)所在地設(shè)立綜合辦公機構(gòu)，由物資集團相關(guān)專業(yè)、職能單位做支撐保障，高度協(xié)調(diào)溝通，確保流程順暢，完整配套服務(wù)，強力高效執(zhí)行，為集團成員企業(yè)提供最完善的服務(wù)。

4.反應(yīng)迅捷。“五星級”物資服務(wù)標準的要求是“反應(yīng)迅捷”。神華物資管理服務(wù)體系為了提高服務(wù)水平，在服務(wù)反饋渠道上力求暢通，在服務(wù)反饋時間上力爭最短。通過采用設(shè)立“董事長信息直通車”、“24小時服務(wù)熱線電話”、“物資采購信箱”、“電子商務(wù)平臺”、“專題業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會”、“采購動態(tài)通報”、“高層管理者定期互訪”等等有效溝通機制，保障了物資集團服務(wù)的迅捷反應(yīng)，提升服務(wù)工作效率。

5.保障有力。“五星級”物資服務(wù)標準的原則是“保障有力”。神華物資管理服務(wù)體系以服從服務(wù)于集團生產(chǎn)經(jīng)營為中心，通過實現(xiàn)資源整合和組織整合，建立起高效、統(tǒng)一、完整的業(yè)務(wù)體系和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建并依托現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，建設(shè)完整的標準化服務(wù)管理流程和規(guī)章制度以及相應(yīng)的績效考核辦法，形成完善風險預控體系，確保物資服務(wù)保障及采購供應(yīng)鏈安全、順暢、高效。

（二）神華物資管理服務(wù)體系的措施

1.樹立一流服務(wù)理念：物資集團以服從與服務(wù)神華“十二五”發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略為目標，通過物資體系的優(yōu)化與服務(wù)體系的推進，實現(xiàn)物資生命周期綜合成本最低和物資服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的目標，采取持續(xù)不斷地創(chuàng)新服務(wù)方式，著力提升服務(wù)滿意度，以服務(wù)創(chuàng)造物資管理價值，用服務(wù)創(chuàng)造第三利潤源泉。

2.及時把握服務(wù)需求：在確定服務(wù)需求方面，神華物資管理服務(wù)體系要在廣泛收集神華集團成員企業(yè)物資服務(wù)需求的情況下，把現(xiàn)場服務(wù)、個性化服務(wù)、VIP服務(wù)、應(yīng)急需求服務(wù)與神華物資管理服務(wù)體系相融合，實現(xiàn)點與面、上游與下游、計劃與應(yīng)急的集合，制定個性化的服務(wù)策略與服務(wù)方式，確保服務(wù)與需求相一致。

3.科學完整體系設(shè)計：神華物資管理服務(wù)體系在體系設(shè)計上覆蓋了神華物資集團“負責子分公司之間物資的調(diào)配與調(diào)撥；負責物資集中采購業(yè)務(wù)；負責物資的倉儲與配送業(yè)務(wù)；負責相關(guān)物資、設(shè)備的回收與修復再利用；負責相關(guān)物資報廢的審核；負責物資信息化管理”職能相關(guān)全部領(lǐng)域，在標準與內(nèi)容上科學、先進，是按照國際一流標準設(shè)計的具有物資集團管理特點特色的服務(wù)體系。

4.全員服務(wù)管理到位：神華物資管理服務(wù)體系是一個系統(tǒng)工程，強調(diào)的是“全員服務(wù)”理念，需要全部門、各單位齊心合力的配合，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢、資源共享的優(yōu)勢、協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢，通過服務(wù)體系貫標，讓管理服務(wù)的觀念深入企業(yè)中的每一位員工，不斷提高全體員工對服務(wù)的認識，增強服務(wù)意識，激發(fā)員工在服務(wù)過程中的主觀能動性，發(fā)自內(nèi)心、熱情周到地做好服務(wù)工作。

5.持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量：在神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)上，通過科學的服務(wù)體系績效考核機制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，通過積極、穩(wěn)進、周密的神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)推進，實現(xiàn)物資集團建設(shè)世界一流物資管理企業(yè)質(zhì)的飛躍。

6.實現(xiàn)服務(wù)滿意度提高：服務(wù)滿意度是檢驗神華集團開展企業(yè)內(nèi)部管理變革和業(yè)務(wù)整合成果的重要指標，要通過不斷的服務(wù)體系創(chuàng)新，科學的借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的服務(wù)體系，用以貼近神華集團成員企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容設(shè)計、專業(yè)化的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督以及現(xiàn)代化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和行為規(guī)范、語言規(guī)范，持續(xù)不斷地實現(xiàn)與保持神華集團成員企業(yè)服務(wù)滿意度的提高。

（三）神華管理服務(wù)體系架構(gòu)設(shè)計

1.戰(zhàn)略層。神華物資集團的使命責任、神華物資管理服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略、神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)理念、神華物資管理服務(wù)體系“五星級”物資服務(wù)標準。

2.機構(gòu)層。神華物資集團管理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組、神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)辦公室、神華物資管理服務(wù)體系組織架構(gòu)及現(xiàn)場服務(wù)系統(tǒng)。

3.運營層。神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)內(nèi)容、神華物資集團組織機構(gòu)及工作職責、神華物資管理服務(wù)體系業(yè)務(wù)流程、神華物資管理服務(wù)體系現(xiàn)場服務(wù)系統(tǒng)。

4.支持層。神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)溝通交流機制、神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)規(guī)范標準、神華物資管理服務(wù)體系質(zhì)量管理方法及績效考核持續(xù)改進機制。

三、神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)的實施改進

（一）神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)推進

在神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由服務(wù)體系建設(shè)辦公室負責組織實施，結(jié)合管理提升活動，采取公司領(lǐng)導層、管理層、普通員工層同步實施、上下聯(lián)動的形式，圍繞“建設(shè)世界一流物資管理企業(yè)”的目標，通過方案設(shè)計論證、學習討論動員、建設(shè)運行調(diào)試、全面立體展開、總結(jié)驗收提升五個階段，組織完成并持續(xù)改進神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)工作。

1.方案設(shè)計論證階段：主要開展對方案進行完善設(shè)計及充分論證工作，采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪、專題會議研討的方式，從神華集團成員企業(yè)、物資供應(yīng)鏈合作伙伴、物資集團內(nèi)部各部室、單位三個層次進行方案設(shè)計的論證工作。

2.學習討論動員階段：主要采取召開專題業(yè)務(wù)工作會、現(xiàn)場對接走訪調(diào)研、體系建設(shè)問卷調(diào)查等形式，進一步對方案進行討論，搞好全員發(fā)動，廣泛聽取意見，凝聚集體智慧，統(tǒng)一思想，達成共識，進一步完善建設(shè)方案。

3.建設(shè)運行調(diào)試階段：針對神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)的要求，結(jié)合工作特點與神華集團成員企業(yè)服務(wù)需求，按照“雙向試點，復制推廣”的原則，在物資集團神華物資管理服務(wù)系統(tǒng)試點運行企業(yè)中，建設(shè)神華物資管理服務(wù)體系溝通機制，推行神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)規(guī)范，完善神華物資管理服務(wù)體系質(zhì)量管理。同時選擇神華集團各業(yè)務(wù)板塊重點內(nèi)部成員作為試點單位，設(shè)立服務(wù)中心，建設(shè)神華物資管理服務(wù)體系現(xiàn)場服務(wù)系統(tǒng)。

4.全面立體展開階段：神華物資管理服務(wù)體系試點運行階段結(jié)束后，在全物資集團推行神華物資管理服務(wù)體系，按照“主動服務(wù)、貼身定制、從門到門、反應(yīng)迅捷、保障給力”的“五星級”物資服務(wù)標準，實現(xiàn)神華物資管理服務(wù)體系的順利流轉(zhuǎn)。

5.總結(jié)驗收提升階段：對神華物資管理服務(wù)體系的運轉(zhuǎn)情況組織全面檢查驗收，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，將體系建設(shè)成果認真總結(jié)并應(yīng)用于向縱深開展，實現(xiàn)物資集團服務(wù)工作的全面躍升，為將物資集團建設(shè)成為世界一流的物資管理企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（二）神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)探索實踐

神華物資管理服務(wù)體系的建設(shè)在物資集團是一種創(chuàng)新和變革，更是一種探索，需要在實踐中不斷完善、探索、豐富和提升管理服務(wù)體系內(nèi)涵、標準和實施效果。

1.管理服務(wù)體系建設(shè)全面啟動：為不斷推進管理服務(wù)體系建設(shè)，成立了管理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組，組建了管理服務(wù)體系建設(shè)辦公室，通過多方調(diào)研，探索服務(wù)管理創(chuàng)新的新途徑，深入生產(chǎn)一線開展服務(wù)體系建設(shè)工作訪談，積極與神華集團各業(yè)務(wù)板塊代表單位進行業(yè)務(wù)對接，同時還對物資供應(yīng)鏈的重點合作伙伴開展座談，充分借鑒與吸收國際一流企業(yè)先進的服務(wù)管理理念與經(jīng)驗，進一步完善與充實了管理服務(wù)體系服務(wù)內(nèi)容。

2.管理服務(wù)理念成為行動指南：在神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)過程中，物資集團各級領(lǐng)導干部和廣大員工對管理服務(wù)體系建設(shè)在思想上高度重視，圍繞建設(shè)方案多次組織專題研討，在管理服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、溝通機制、服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量管理和推進計劃等方面群策群力，在進一步豐富與完善管理服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容的同時，也使得“主動服務(wù)、貼身定制、從門到門、反應(yīng)迅捷、保障給力”的“五星級”服務(wù)標準、“專心、貼心、精心、盡心、用心”的“五心服務(wù)”理念深入人心，促進了工作作風、工作效率的進一步轉(zhuǎn)變與提高，極大的強化了主動服務(wù)意識，管理服務(wù)體系已經(jīng)成為全體員工的行動指南。

篇2

關(guān)鍵詞：服務(wù)體系;高校畢業(yè)生;就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

1.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學模式發(fā)展瓶頸

目前我國高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系正處于不斷完善和優(yōu)化的進程中，相對于發(fā)達國家長時間實踐，不斷建設(shè)發(fā)展的全面、系統(tǒng)、合理的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系有很大差距。以往高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)僅涉及就業(yè)形勢、就業(yè)指導與服務(wù)、就業(yè)制度、就業(yè)市場等領(lǐng)域，表明高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系仍舊存在著一些不足之處。我國大學生創(chuàng)業(yè)教育與體系建設(shè)是配合高校創(chuàng)業(yè)活動逐步發(fā)展興起的，創(chuàng)業(yè)教育模式還很不成熟，創(chuàng)業(yè)教育理論缺乏系統(tǒng)課程規(guī)劃與設(shè)置，導致學生未掌握創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展規(guī)律就面臨就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實踐。

此外，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進程中的師資力量匱乏，大大影響了創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)化發(fā)展，導致大學生普遍缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷熏陶與創(chuàng)業(yè)熱情的培養(yǎng)。目前高校以學生就業(yè)率作為評判學校排名的重要指標，客觀上影響了學校的人才培養(yǎng)目標，高校更傾向于為學生提供就業(yè)實習機會，卻忽略了創(chuàng)業(yè)訓練和在校實踐平臺建設(shè)。盡管大部分高校都設(shè)置、成立了就業(yè)指導機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，但負責指導人員多為兼職教師，相關(guān)人員學歷水平與專業(yè)知識層次參差不齊，只有少量負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的教師具備心理學、教育學等與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)的學位。對學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導，多憑自身教育經(jīng)驗開展，不能對全體學生實施專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)通常以多方努力、資源開發(fā)、信息收集為途徑，實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，但多局限于機械傳達，并不能實現(xiàn)信息的傳遞與延伸，更疏于收集學生與社會反饋意見，使許多畢業(yè)生綜合能力與崗位需求存在差距。高校承擔著學生教育教學、人才培養(yǎng)的重大歷史使命，因受到經(jīng)費的影響，導致畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的開展困難重重。當前大多數(shù)高校對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重視程度不同，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程多存在內(nèi)容空乏、形式單一、師資不專業(yè)等問題，尤其是不重視學生職業(yè)規(guī)劃，難以激發(fā)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢熱情。

2.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實踐

（1）高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建思路。為了培養(yǎng)高校畢業(yè)生人才，并且使人才學有所為，有所作為，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建十分必要。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建、優(yōu)化及完善，需要實現(xiàn)指導形式的多樣化和職業(yè)教育的系統(tǒng)性，使學生在初始職業(yè)認知、實踐、再教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、后續(xù)保障等不同階段形成系統(tǒng)有序的發(fā)展機制，為創(chuàng)建“發(fā)達”就業(yè)服務(wù)體系而不斷努力。

（2）構(gòu)建多方位專業(yè)課程。通過拓展校企合作模式，深化校企融合進程，并根據(jù)市場需求的調(diào)查報告設(shè)置、規(guī)劃專業(yè)，有針對性地實施專業(yè)建設(shè)與優(yōu)化。聽取企業(yè)人力資源部門專業(yè)工作人員對人才培養(yǎng)方案的建議，開展有企業(yè)參與的專業(yè)設(shè)置論證會，結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)崗位發(fā)展進行專業(yè)課程規(guī)劃和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)行業(yè)對市場的需要和崗位標準要求設(shè)置基礎(chǔ)課程與核心課程，科學分配理論及實踐課程，在課程設(shè)置與教學內(nèi)容上充分體現(xiàn)企業(yè)對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求。

（3）多途徑師資建設(shè)。構(gòu)建由行業(yè)專家、企業(yè)資深工作人員、校內(nèi)教師組成的師資隊伍，通過整合資源，將師資隊伍建設(shè)成理論與經(jīng)驗并舉的教師群體，并通過理論課程、實踐課程、課程講座、行業(yè)訪談等多元化形式組織教學活動，基于不同視角、不同維度進行課程教學。鼓勵專任教師參與企業(yè)項目研發(fā)設(shè)計，增強教師實踐技能，并且接納企業(yè)轉(zhuǎn)型人員加入到就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍中，充實實踐教師隊伍。

（4）多渠道實踐平臺建設(shè)。高校教育的優(yōu)勢在于使學生擁有理論知識與實踐技能，在畢業(yè)后可直接投入崗位工作。但目前高校畢業(yè)生這一優(yōu)勢并不凸顯，不能對相關(guān)專業(yè)崗位工作熟練操作。在校企合作的新型辦學模式下，多渠道并用構(gòu)建實踐平臺，使學生獲取更多的實踐經(jīng)驗，熟悉崗位操作技能和崗位工作環(huán)境，這樣可以大大縮短企業(yè)對新晉員工的培訓時間。通過強化高校實驗室、實訓基地建設(shè)，強化校外實習基地建設(shè)，可以為行業(yè)培養(yǎng)更具職業(yè)素質(zhì)和實踐能力的綜合型人才。

總之，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，需要社會各界予以重視，高校畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量作為衡量高校辦學水平和人才培養(yǎng)成效的重要指標，需要學校從辦學模式、課程體系、師資水平、實踐體系等方面不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)對學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的科學引導與積極幫扶，直接從根本上助力學生樹立正確就業(yè)、創(chuàng)業(yè)理念，合理規(guī)劃職業(yè)生涯，切實可行地做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)行業(yè)認知。

參考文獻：

[1]譚 璐，沈鴻銀.大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建芻議[J].赤峰學院學報（哲學社會科學版），2014（02）.

篇3

自我國實行改革開放以來，我國的經(jīng)濟獲得了飛躍的發(fā)展，也取得了很多令世界矚目的成績，我國與世界各國的聯(lián)系也不斷增多，尤其是在經(jīng)濟領(lǐng)域。隨著改革的深入，越來越多的國外知名企業(yè)入駐中國，它們的到來對中國本土企業(yè)的生存發(fā)展形成了一定的沖擊，并且也加劇了市場競爭。面臨此情形，國內(nèi)企業(yè)要想更好的生存發(fā)展下去，就必須不斷學習、創(chuàng)新，打造自己獨特的，別人無法模仿的核心競爭力。當前在激烈的市場競爭中做好企業(yè)自身的市場營銷管理是其有序展開經(jīng)營活動的前提，認真探討企業(yè)市場營銷管理及發(fā)展創(chuàng)新，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。本文闡述了當前企業(yè)市場營銷管理中存在的問題，也提出了企業(yè)市場營銷創(chuàng)新策略，以期幫助企業(yè)認清發(fā)展形勢，打造自身核心競爭力，在激烈的市場競爭中獲得一席發(fā)展之地。

關(guān)鍵詞:

市場營銷管理;創(chuàng)新;企業(yè)

一、當前企業(yè)市場營銷管理中存在的問題

(一)市場營銷觀念狹隘守舊

市場營銷是企業(yè)經(jīng)營思維以及處理市場活動的觀念，是一種以消費者需求為中心，以市場要導向的經(jīng)營指導思想;人們常認為企業(yè)的成長離不開相關(guān)產(chǎn)品的銷售，但是市場營銷不單單指銷售。當前很多企業(yè)的市場營銷管理普遍存在過于強調(diào)銷售業(yè)績，忽視消費者的感受，忽視產(chǎn)品的差異化服務(wù)和品牌建設(shè)，強調(diào)銷售部門對企業(yè)發(fā)展壯大的作用，忽視其與企業(yè)內(nèi)其它各部門的協(xié)調(diào)作業(yè)和緊密聯(lián)系。在當前的市場營銷觀念中，銷售只是營銷的實踐和實際工作中的技術(shù)操作，市場營銷是銷售行為的指導思想，同時銷售也可以為企業(yè)市場營銷管理提供相關(guān)的決策信息。

(二)企業(yè)市場營銷和其他部門脫節(jié)

市場營銷企業(yè)基于環(huán)境、競爭對手、當前相關(guān)政策、消費者、企業(yè)自身財務(wù)狀況、所擁有的人力資源、研發(fā)與生產(chǎn)能力等分析，結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略而制定，它通過分析消費者的需求，而在產(chǎn)品上體現(xiàn)，最終捕獲消費者的青睞。市場營銷是基于消費者和企業(yè)所處的相關(guān)內(nèi)外部環(huán)境的有機系統(tǒng)，其在企業(yè)管理中占據(jù)重要一環(huán)，與企業(yè)的其它各部門是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的;但國內(nèi)很多企業(yè)存在一個很大的問題，就是把市場營銷和企業(yè)其它各部分割，單獨的擬定相關(guān)營銷計劃，結(jié)果必然會影響到企業(yè)全局戰(zhàn)略的落實，影響到相關(guān)產(chǎn)品的銷售戰(zhàn)術(shù)方案的執(zhí)行，影響企業(yè)銷售核心競爭力的提升。

(三)忽視網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)

進入21世紀以來，隨著計算機的普及和運用，互聯(lián)網(wǎng)顛覆了傳統(tǒng)的人際交往模式，也顛覆了企業(yè)與顧客的交往模式，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)營銷也越來越普及;忽視網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)，只是機械傳統(tǒng)的關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，只會讓企業(yè)喪失相關(guān)的顧客群體，最終影響企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)市場營銷要善于分析消費者的特征、習慣、努力和消費者進行交流和溝通，建立密切的聯(lián)系，通過對消費者的獲得，進而獲得市場青睞，從而實現(xiàn)企業(yè)壯大、發(fā)展目標。

(四)創(chuàng)新能力欠缺

21世紀是知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)前進的關(guān)鍵要素，企業(yè)的競爭優(yōu)勢需要創(chuàng)新能力的支撐。創(chuàng)新能力，是企業(yè)獨特的，其他競爭對手難以模仿、難以替代，具有延展性和價值性，可以讓企業(yè)在自身所擁有的資源或組織能力的基礎(chǔ)上，能夠捕捉市場信息，并提供消費者認為是物有所值的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)于競爭對手更好的創(chuàng)造顧客所需要的價值，從而贏得市場，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。企業(yè)市場營銷創(chuàng)新能力只是企業(yè)創(chuàng)新力的一個方面，當前面臨激勵的市場競爭，企業(yè)唯有積極打造自身營銷創(chuàng)新力，才能更好的應(yīng)對來自競爭者和市場的挑戰(zhàn)。

(五)市場營銷管理中顧客服務(wù)體系創(chuàng)新存在不足

企業(yè)要想生存、壯大、持續(xù)發(fā)展，必須獲得市場的青睞，在市場競爭中占據(jù)一席之位，市場最終是由消費者確定，而非企業(yè)。當前很多企業(yè)的市場營銷管理中，只顧眼前的短期利益，忽視顧客服務(wù)體系的創(chuàng)新，漠視消費者的建議和需求，售后服務(wù)體系建設(shè)滯后，很多都是顧客投訴上門才出面解決，有甚者根本不解決。很多企業(yè)對于產(chǎn)品售后服務(wù)，只是簡單的委托給某系維修單位，沒有把顧客服務(wù)體系納入企業(yè)正規(guī)的營銷體系中去，企業(yè)的資金預算中也沒顧客售后服務(wù)體系費用的支出，一系列的顧客服務(wù)培訓和經(jīng)費也很欠缺，這樣勢必會影響到售后服務(wù)質(zhì)量。顧客的服務(wù)不是說產(chǎn)品售出就算完事，企業(yè)品牌口碑的打造，很多都是依靠產(chǎn)品支撐，產(chǎn)品不光只是質(zhì)量有保障就行了，營銷觀念中，產(chǎn)品的售后服務(wù)，獲得顧客的好評和稱贊，并最終獲得老顧客的推薦，讓企業(yè)的品牌深入顧客心理，才是最終的目標。因此只有把顧客服務(wù)體系納入企業(yè)全局的營銷體系中，在服務(wù)方式和方法上不斷創(chuàng)新，減少顧客的流失，才能最終實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。

(六)企業(yè)缺乏相關(guān)的營銷戰(zhàn)略

企業(yè)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)形成和維持競爭優(yōu)勢，營銷戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵方面，做好了企業(yè)的營銷戰(zhàn)略就可以更好的實現(xiàn)企業(yè)的使命、愿景、戰(zhàn)略目標，還能幫助企業(yè)科學的分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件，幫助企業(yè)更好的制定戰(zhàn)略決策，評估、選擇、實施戰(zhàn)略方案，有效控制戰(zhàn)略績效，明確企業(yè)經(jīng)營范圍和發(fā)展方向。企業(yè)如果沒有科學的營銷戰(zhàn)略，那就可能導致企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中迷失方向，因此國內(nèi)企業(yè)務(wù)必注重企業(yè)的長期發(fā)展，制定科學的營銷戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

二、企業(yè)市場營銷創(chuàng)新策略

(一)需要樹立產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量競爭為主，價格競爭為輔的現(xiàn)代營銷理念

作為企業(yè)的管理者，要想管理好企業(yè)必須具有權(quán)變思維，進入知識經(jīng)濟時代，企業(yè)營銷環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，消費者的需求也更加多元化，對此，企業(yè)要想在角逐激烈的市場競爭中獲得一席之位，就必須做好營銷策略的創(chuàng)新。短期內(nèi)，企業(yè)間產(chǎn)品的競爭可能靠“價格戰(zhàn)”能夠獲得一批顧客的青睞，但是長期來看，“價格戰(zhàn)”得來的顧客群體十分不穩(wěn)定，倘若競爭對手改良了技術(shù)，降低了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，推向市場給予更低的售價，那現(xiàn)有的顧客群勢必流失;因此，企業(yè)必須制定一個完善、科學的營銷戰(zhàn)略，所推向市場的產(chǎn)品必須質(zhì)量過硬，同時相關(guān)的顧客服務(wù)體系也要建設(shè)完善。競爭的白熱化，讓消費者面臨了更多的選擇，要減少顧客的流失，企業(yè)就需要創(chuàng)新營銷策略，讓消費者減少選擇，甚者缺少選擇，從而讓他們忠于自己企業(yè)的產(chǎn)品;在競爭中，企業(yè)管理者一定要明確競爭對手是自己的取代者，因此一定要確保自身的競爭優(yōu)勢，防止被取代。市場的確立是消費者確定，所以營銷的核心務(wù)必做好:以顧客為本，尊重顧客的建議、感受，換位思考為顧客著想。在新時期，營銷戰(zhàn)略需要滿足顧客需求，在制定戰(zhàn)略之前需要做好相關(guān)的市場調(diào)研工作，識別顧客的需求和欲望，為顧客提供差異化服務(wù)，使其感受到最佳;還要建立和顧客的聯(lián)系互動機制，強化和顧客交流，反饋，注重顧客體驗，讓顧客滿意，提高顧客忠誠度，從而實現(xiàn)企業(yè)利潤的增長。

(二)盡快構(gòu)建基于市場為導向營銷網(wǎng)絡(luò)體系

營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，能夠加快產(chǎn)品的流通，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的深入，網(wǎng)絡(luò)也成為越來越多的企業(yè)產(chǎn)品推廣渠道之一。企業(yè)的管理者必須具備網(wǎng)絡(luò)營銷理念，同時企業(yè)內(nèi)各個部門和員工也需要服務(wù)于公司市場營銷戰(zhàn)略，要為企業(yè)搶占市場，贏得消費者青睞貢獻自己的力量。企業(yè)營銷戰(zhàn)略的制定不是想當然，也不是左腦使然，必須堅持市場為導向，了解或掌握消費者需求而制定，營銷戰(zhàn)略制定好以后再依據(jù)企業(yè)內(nèi)各個部門的職責來分配到部門，在分配到員工個人層面，提高營銷戰(zhàn)略執(zhí)行力。此外，還需要關(guān)注市場環(huán)境的變化，淘汰過時的營銷渠道，引入新的營銷模式，時刻保持權(quán)變思維，不斷開拓顧客群體，打造多角度、多層次的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，拓寬企業(yè)的市場占有率。同時，在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)中，需要堅守職業(yè)道德，不能急功近利，做違法經(jīng)營之事，滿足消費者的多元化需求，同時要堅持一定的社會道德規(guī)范。

(三)打造專業(yè)、正規(guī)、富有活力的知識化、創(chuàng)新型營銷隊伍

企業(yè)之間的競爭歸根實質(zhì)是企業(yè)擁有的人才之間的競爭，出色、優(yōu)秀的人力資源是企業(yè)成長、發(fā)展不可或缺的寶貴資源。企業(yè)市場營銷管理首先需要相關(guān)的專業(yè)型人才分析企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境，明確企業(yè)的優(yōu)劣勢，正確識別企業(yè)當前所面臨的機會和威脅，然后在結(jié)合企業(yè)整體的使命、目標、策略，消費者的需求，以市場為導向，最終才能制定出有關(guān)的營銷戰(zhàn)略。在營銷戰(zhàn)略實施過程中，也是需要依靠一支出色、富有激情、知識化創(chuàng)新團隊去執(zhí)行、去落實;最后營銷戰(zhàn)略過程中的控制與評價也都是相關(guān)的營銷專業(yè)人才去完成。可見，知識化創(chuàng)新型營銷隊伍的打造，對于企業(yè)市場營銷管理是多么的重要。市場營銷最根本的就是捕捉到消費者的需求，而這就需要相關(guān)的工作人員去收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進行匯總、分析，營銷決策執(zhí)行過程中，也需要相關(guān)的銷售人員與顧客交流、溝通，相關(guān)的顧客服務(wù)體系，也都是各個環(huán)節(jié)的工作人員去完成。營銷戰(zhàn)略的落實，需要一支強有力的專業(yè)化營銷隊伍做執(zhí)行，否則相關(guān)的戰(zhàn)略只能被束之高閣，無法實現(xiàn);對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要及時匯總，然后追蹤分析，找到計劃和實施的差距產(chǎn)生原因，并且及時調(diào)整方案或者尋找新的機會。企業(yè)的市場營銷戰(zhàn)略是企業(yè)執(zhí)行銷售任務(wù)的藍圖，是考核銷售管理者水平的體現(xiàn)，也是構(gòu)建企業(yè)銷售核心競爭力的重要內(nèi)容。同時，專業(yè)、知識化創(chuàng)新營銷隊伍的打造，需要相關(guān)成員責任心明確，同時富有團隊協(xié)作、進取、不畏困難、善于學習的優(yōu)良品質(zhì)，能夠正確引導顧客消費觀念，并且靈活把營銷知識和實際有機結(jié)合，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品利潤最大化目標;營銷目標越準確，相關(guān)營銷團隊想出的辦法才越具體，在營銷戰(zhàn)略落實的過程中，才更可控。因此，企業(yè)為了制定和制定科學的營銷戰(zhàn)略就需要有意識的培養(yǎng)這樣的人才，當然也可以采用外部招聘渠道引入出色的營銷人才，從而擴充企業(yè)營銷人才隊伍。

(四)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

企業(yè)的成長，最終是依靠出色的人才完成。市場競爭激烈，很大程度體現(xiàn)在產(chǎn)品的競爭上(產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、外型、品質(zhì)、服務(wù)等);要想企業(yè)在競爭中戰(zhàn)勝對手，贏得市場，那就必須得提高自身的創(chuàng)新能力。一方面，企業(yè)需要通過技術(shù)創(chuàng)新，改進產(chǎn)品質(zhì)量，性能，提高產(chǎn)品功能，同時改進產(chǎn)品設(shè)計，加快技術(shù)的革新，開發(fā)新產(chǎn)品。此外，在產(chǎn)品技術(shù)方面要大膽吸收先進的技術(shù)并在此基礎(chǔ)上給予創(chuàng)新，使其成為己用。另外，還可以在顧客服務(wù)體系建設(shè)上打造創(chuàng)新型服務(wù)，為顧客提供差異化服務(wù)，滿足顧客的個性發(fā)展需求，贏得顧客的好評，構(gòu)建自己企業(yè)的品牌，打造人無我有，人有我優(yōu)的特色口碑，加深消費者印象，增強顧客的忠誠度，從而幫助企業(yè)站穩(wěn)市場。

作者：王碩 單位:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學

參考文獻:

［1］桂新滿．現(xiàn)代營銷觀念及其應(yīng)用研究［J］;湖北工學院學報;2003(05)

［2］馮朝霞．新經(jīng)濟條件下市場營銷戰(zhàn)略探討［J］;河南商業(yè)高等專科學校學報;2005(03)

［3］姚潔;龔子柱．關(guān)于我國中小企業(yè)營銷創(chuàng)新問題的研究［J］;東北電力大學學報;2007(05)

［4］何英杰．企業(yè)營銷管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀及對策［J］;產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2008(08)

篇4

關(guān)鍵詞： 高校 就業(yè)服務(wù)組織機構(gòu) 就業(yè)服務(wù)功能

健全的就業(yè)服務(wù)組織機構(gòu)體系與完善的就業(yè)服務(wù)功能，是開展高校就業(yè)指導與服務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是就業(yè)指導與服務(wù)工作取得成效的重要保障。遼寧機電職業(yè)技術(shù)學院高度重視就業(yè)服務(wù)組織機構(gòu)體系建設(shè)和和服務(wù)功能的完善，支持就業(yè)指導研究成果在學院開展實踐。

一、就業(yè)服務(wù)存在的不足

學院充分認識到構(gòu)建健全的就業(yè)服務(wù)體系的重要性，但是與招生和教學培養(yǎng)等工作始終居于中心地位的實際情況相比，就業(yè)指導與服務(wù)工作并沒有得到充分的重視，就業(yè)指導與服務(wù)觀念滯后，僅僅把為畢業(yè)生招聘信息、組織招聘會、開展就業(yè)形勢及就業(yè)政策講座看做是就業(yè)指導與服務(wù)工作的完成，就業(yè)市場開發(fā)力度不夠，在畢業(yè)生的就業(yè)推薦管理環(huán)節(jié)上不完善。

就業(yè)指導工作主要由行政工作人員來承擔，談不上就業(yè)指導師資隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和立體化。同時，學院的就業(yè)指導與服務(wù)機構(gòu)不健全，在職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)心理咨詢、升學出國、考證咨詢，以及其他與大學生密切相關(guān)的咨詢機構(gòu)并沒有建立，導致就業(yè)指導與服務(wù)工作不到位。

學校對就業(yè)工作的重視主要是對就業(yè)率的重視，而忽視了就業(yè)指導的系統(tǒng)化和全程化。對學生的就業(yè)指導和服務(wù)集中在學生畢業(yè)前，缺乏全局性的就業(yè)指導，導致學生的綜合素質(zhì)與用人單位的需求不相匹配。

二、建立健全的就業(yè)服務(wù)組織機構(gòu)

建立具有綜合性能、多位一體的就業(yè)服務(wù)組織機構(gòu)，努力為學生搭建就業(yè)服務(wù)平臺，是實現(xiàn)高校就業(yè)服務(wù)工作的組織保證。

建立高層、中層、基層三層聯(lián)動的就業(yè)工作組織運行模式，一級抓一級，層層抓落實。就業(yè)工作指導委員會和領(lǐng)導小組工作小組工作隊伍學生，做到上下貫通、相互支持、運轉(zhuǎn)有序，實施目標和量化管理，落實獎懲措施，形成層層有人抓就業(yè)，方方面面有人服務(wù)就業(yè)的局面。

學院建立了畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組，以學院書記和院長為組長，主管學生和就業(yè)工作的副書記為副組長，并設(shè)立了就業(yè)指導與服務(wù)的常設(shè)機構(gòu)——就業(yè)指導辦公室，有四名同志專職負責就業(yè)指導和畢業(yè)生就業(yè)工作，各系由書記負責并配備一名專職人員負責畢業(yè)生就業(yè)工作。學院成立了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導教研室統(tǒng)籌負責全院就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導課程體系建設(shè)。學院制定了畢業(yè)生工作考核機制和獎勵辦法，將就業(yè)工作與評先評優(yōu)、校內(nèi)津貼發(fā)放、經(jīng)費劃撥等掛鉤，充分調(diào)動全院職工參與就業(yè)工作的積極性。

三、完善就業(yè)服務(wù)功能

學院就業(yè)工作以“服務(wù)”為宗旨，始終樹立服務(wù)意識，建立為學生服務(wù)的長效機制，完善對學生的就業(yè)服務(wù)功能，改變傳統(tǒng)的以管理為主的模式。

1.管理功能

組織機構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)都具有管理功能，它是高校聯(lián)系政府、社會和用人單位的橋梁和紐帶，為大學生和用人單位，以及社會建立了溝通渠道，搭建了交流平臺；負責就業(yè)指導與服務(wù)隊伍的建設(shè)與管理；負責學校就業(yè)制度、就業(yè)工作方案、計劃及管理辦法的制定；建立暢通的畢業(yè)生就業(yè)渠道，簡化畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的辦理程序。

2.服務(wù)功能

就業(yè)服務(wù)對象是全體在校大學生、擇業(yè)期內(nèi)的畢業(yè)生，以及用人單位。就業(yè)服務(wù)功能主要是為學生提供職業(yè)測評、職業(yè)規(guī)劃指導、求職就業(yè)指導、個性化的就業(yè)咨詢和心理輔導，以及為畢業(yè)生提供就業(yè)信息、完善就業(yè)市場建設(shè)，建立健全畢業(yè)生信息庫，以及用人單位信息庫。

3.教育引導功能

就業(yè)服務(wù)應(yīng)根據(jù)學生的實際情況制訂就業(yè)指導與教育計劃，對學生進行職業(yè)生涯發(fā)展、就業(yè)觀、就業(yè)技巧、職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)教育等方面進行全方位的指導。通過系統(tǒng)的就業(yè)指導課程體系建設(shè)、完善的就業(yè)指導教學體系和教育服務(wù)功能，引導學生確立職業(yè)發(fā)展目標、提升學生的就業(yè)能力，以長期職業(yè)發(fā)展為著眼點選擇職業(yè)道路。

4.研究反饋功能

就業(yè)服務(wù)注重對畢業(yè)生的就業(yè)情況、用人單位的評價等進行分析研究，了解和掌握畢業(yè)生就業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢，努力探求學校人才培養(yǎng)模式與畢業(yè)生就業(yè)市場的對接渠道與方法，為學校的教學改革及人才培養(yǎng)方案制訂提供依據(jù)。

參考文獻：

[1]陳學誠.構(gòu)建有效的大學生就業(yè)指導工作體系[J].學海，2008（6）：201-204.

篇5

關(guān)鍵詞　廣東　中醫(yī)藥　預防保健服務(wù)體系　構(gòu)建研究

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A

2007年11月29日，廣東省正式啟動治未病健康工程。省中醫(yī)藥局成立了“廣東省中醫(yī)藥局治未病辦公室”，負責全省開展中醫(yī)治未病預防保健服務(wù)體系試點工作。目前，廣東省中醫(yī)院的KY3H中心，深圳市中醫(yī)院、南海婦嬰保健院、中山市中醫(yī)院、華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及越秀區(qū)已成為治未病試點工作的標桿。為我省其他地區(qū)中醫(yī)預防保健服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

1 廣東中醫(yī)藥預防保健服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀分析

1.1 醫(yī)療機構(gòu)

在我省實施中醫(yī)“治未病”健康工程試點工作中，從全省的層面上統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立試點示范區(qū)，探索構(gòu)建以大中城市中醫(yī)院為龍頭、以縣（區(qū)）級中醫(yī)院為骨干、以社區(qū)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)的區(qū)域性“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并著力加強各試點單位的“治未病”服務(wù)平臺建設(shè)，對服務(wù)流程和內(nèi)容、方式等進行規(guī)范。由于治未病并沒有現(xiàn)成的工作平臺和服務(wù)模式，各試點醫(yī)院結(jié)合本地實際，整合利用現(xiàn)有人才、技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等資源，將原有的中醫(yī)健康咨詢門診、亞健康門診、傳統(tǒng)療法中心與體檢中心等有機結(jié)合起來，建立各具特色的“中醫(yī)治未病中心”，探索不同的服務(wù)模式，提供中醫(yī)特色、個性化的預防、保健、養(yǎng)生、康復和醫(yī)療的創(chuàng)新型健康服務(wù)。廣東省中醫(yī)院率先運用“中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式（KY3H模式）”的部分服務(wù)內(nèi)容，目前已開展體質(zhì)辨識2萬多例，健康調(diào)養(yǎng)月門診量達3000余人次，形成了9種體質(zhì)的調(diào)養(yǎng)方案和專科調(diào)養(yǎng)方案。佛山市南海區(qū)婦幼保健院建立了針對孕產(chǎn)婦、兒童等特殊人群的治未病中心，開展孕前體質(zhì)保健、孕期調(diào)護和產(chǎn)后調(diào)理及兒童保健，至今開展孕前體質(zhì)辨識近萬例，給予體質(zhì)保健指導2000余例，受到群眾的歡迎。許多中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)保健服務(wù)方面進行了探索和實踐，如提供冬病夏治、膏方等服務(wù)，取得很好的效果。可喜的是，通過“治未病”服務(wù)的開展，還促進了傳統(tǒng)療法的挖掘應(yīng)用并在降低醫(yī)療費用上起了積極作用。社區(qū)服務(wù)中心和社會服務(wù)站所提供的中醫(yī)藥服務(wù)，從過去注重中醫(yī)醫(yī)療，正逐步轉(zhuǎn)向同時注重預防、保健等綜合服務(wù)，積極運用中醫(yī)藥手段、技術(shù)引導居民開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，甚至成為社區(qū)居民選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的重要原因。根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》中“城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)規(guī)范”要求，在“健康體檢表”已明列“中醫(yī)體質(zhì)辨識”內(nèi)容(采用量表的方法，依據(jù)中華中醫(yī)藥學會頒布的《中醫(yī)體質(zhì)分類與判定標準》進行測評)，并提出“根據(jù)不同的體質(zhì)辨識，提供相應(yīng)的健康指導”，廣東省也要求在城鄉(xiāng)居民健康檔案中100%填寫此項內(nèi)容，但居民健康檔案信息采集遠未完成，且因基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍缺乏具備相應(yīng)中醫(yī)訓練的人員，這一工作尚有難度。

總之，中醫(yī)治未病預防保健服務(wù)體系建設(shè)還處于起步探索階段，我省醫(yī)療機構(gòu)在試點過程也遇到一些困難，普遍反映推廣過程受到缺錢、缺人、缺場地的制約。實際上是現(xiàn)階段接受中醫(yī)“治未病”服務(wù)的人數(shù)偏少，且集中于城市自費中高端人群，總體業(yè)務(wù)收入欠理想。

1.2 社會機構(gòu)

目前已有大批社會機構(gòu)開展形式多樣的中醫(yī)藥預防保健服務(wù)，并且有大量投資正在涌入。據(jù)報道，我國保健服務(wù)行業(yè)企業(yè)已達60多萬家，相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)300多萬家，從業(yè)人員3000萬人，年產(chǎn)值2000億元人民幣，民營資本投資比例高達90%以上。經(jīng)過工商部門批準開展預防保健服務(wù)的機構(gòu)，以提供按摩、足療、藥浴、美容服務(wù)者為多，也有的以康復醫(yī)院、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生研究所、老年公寓、古方養(yǎng)生會所、養(yǎng)顏養(yǎng)生館、藥膳會館等不同形式出現(xiàn)，這些類型在本省主要城市均有，如扶元堂康復醫(yī)院還是我省中醫(yī)“治未病”健康工程試點單位。另據(jù)殘聯(lián)統(tǒng)計，現(xiàn)有盲人保健按摩機構(gòu)39000家，遍布各城鄉(xiāng)，從業(yè)人員8萬余人。據(jù)《廣州日報》報道，“十一五”期間，廣東省有7602名盲人從事按摩工作，其中有550名從事醫(yī)療按摩工作。此外，以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健理念為指導的保健品產(chǎn)業(yè)已成為我國健康產(chǎn)業(yè)最具活力的重要組成部分之一。

從當前中醫(yī)藥預防保健服務(wù)和產(chǎn)品現(xiàn)狀看，中醫(yī)藥預防保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)遠未成熟，一方面是市場現(xiàn)實需求龐大，吸引大批進入者，另一方面是良莠不齊，魚龍混雜，無序競爭現(xiàn)象嚴重，特別是有些騙子打著“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)養(yǎng)生”等幌子招搖撞騙，造成惡劣影響。我們認為：由于中醫(yī)藥預防保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)行政管理主體缺位，產(chǎn)業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準缺乏，真正體現(xiàn)中醫(yī)“治未病”內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品難以形成市場主體地位，嚴重制約本產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展規(guī)模，與此同時，中醫(yī)“治未病”理念有過度泛化之勢，對產(chǎn)業(yè)未來可持續(xù)性健康發(fā)展留下重大隱患。

1.3 文化傳播

篇6

興安盟地處內(nèi)蒙古東部，轄一縣兩市三旗，71個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，1001個嘎查村居委會，總?cè)丝?64.56萬。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，興安盟人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴重。正確認識興安盟老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的各種問題，及時采取有效對策，對加快老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)老齡化，促進興安盟全面建設(shè)小康社會都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、興安盟社會化養(yǎng)老基本情況

（一）全盟老年人口基本情況

截至2016年底，全盟有60歲以上的老年人23.8萬人，約占總?cè)丝诘?4.4%，高齡化進一步加速。80歲以上的老年人17275人，100歲以上的83，共有空巢老人3848人。老齡化進程與高齡化、空巢化、失能化相伴隨，社會養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增加。

（二）全盟養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

近年來，全盟立足建立與經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，依托社區(qū)積極開展日間照料服務(wù)等便民為老服務(wù)，努力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，使全盟養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到不斷發(fā)展。

1.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐進一步加快。2013年開始續(xù)建新建了盟社會福利院、阿爾山市福利中心、科右前旗巴拉格歹區(qū)域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區(qū)域性敬老院，全盟現(xiàn)有公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)75家，其中公辦社會福利院（養(yǎng)護院）6家，床位740張；區(qū)域性敬老院8家，床位1200張；旗縣市中心敬老院4個，床位650張，鄉(xiāng)域敬老院8家，床位430張；農(nóng)村互助幸福院19處，床位1756張；民辦養(yǎng)老機構(gòu)30家，床位399張。全盟60歲以上老人231008人，每千名老人擁有床位31張，基本滿足了社會養(yǎng)老需求。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平進一步提高。2014年，根據(jù)《農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老幸福家園建設(shè)指導意見》，全盟現(xiàn)已開工建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)幸福家園13處，717戶。盟社會福利中心養(yǎng)護樓已正式啟用，全區(qū)五保供養(yǎng)現(xiàn)場會也在興安盟召開，12349便民為老服務(wù)平臺建設(shè)和運營情況良好。

3.各項養(yǎng)老惠民政策得到進一步落實。制定出臺了《關(guān)于加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了加快城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、加大社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、加強農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)等任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)民政廳的要求，興安盟行政公署辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老幸福家園建設(shè)指導意見》。各旗縣市結(jié)合自身實際，制定出養(yǎng)老幸福家園建設(shè)總體規(guī)劃和具體的年度實施方案或細則，部門聯(lián)動，推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

二、興安盟社會養(yǎng)老服務(wù)體系存在的主要問題

（一）政策扶持力度不夠，扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策、項目少

雖然國家和自治區(qū)出臺了一些關(guān)于養(yǎng)老方面的政策，但都是原則性的，具體操作性不強。興安盟也出臺了《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，但缺少有針對性和具體操作的政策和制度。

（二）服務(wù)機構(gòu)形式單一，企業(yè)少、內(nèi)容少、水平低

興安盟現(xiàn)有養(yǎng)老機還是以政府提供公益為主，供養(yǎng)對象大部分是城市“三無”和農(nóng)村“五保”老人，受益人數(shù)少，養(yǎng)老服務(wù)享受面較窄。社會養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小、環(huán)境差、配套功能弱，存在消防、食品安全隱患。

（三） 政府財政投入不足

目前興安盟各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中央、自治區(qū)項目資助資金和盟級福利彩票公益資金，盟、旗（縣、市）財政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費。一是各級政府投入力度不夠，二是引導社會資金投入的機制尚未形成，三是社區(qū)養(yǎng)老資源效率不高。

（四）?B老服務(wù)組織少，隊伍建設(shè)滯后

我國目前尚無專門的養(yǎng)老服務(wù)技能培訓、鑒定機構(gòu)和統(tǒng)一的國家職業(yè)標準，在很大程度上約束了養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。興安盟尚未形成專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，缺少專業(yè)培訓機構(gòu)，服務(wù)組織數(shù)量少，養(yǎng)老護理人員普遍缺乏，養(yǎng)老服務(wù)水平不高。一些養(yǎng)老機構(gòu)尤其是民辦養(yǎng)老機構(gòu)，護理員大部分為進城務(wù)工人員及城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平低、年齡偏大，只能從事生活照料等簡單護理工作。

三、興安盟社會養(yǎng)老服務(wù)體系對策與建議

（一） 加大教育宣傳，營造濃厚的養(yǎng)老氛圍

積極引導老年群體樹立對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的消費觀念，使更多的老年人理解和接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為形成一定規(guī)模的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場奠定基礎(chǔ)。為確保居家養(yǎng)老服務(wù)工作及規(guī)劃的順利開展，各地應(yīng)專門成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導小組，要通過多種形式加大對各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識。

（二）大力推進養(yǎng)老機構(gòu)改革

隨著中國老齡化速度的加快，推廣智能化養(yǎng)老正當其時，應(yīng)從生理、心理、行為及生活環(huán)境四方面提供多方位養(yǎng)老管理服務(wù)，以智能化引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。這就需要政府從頂層設(shè)計上給予扶持政策，同時配套技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，突出智能管理服務(wù)，全面提升老年人的幸福指數(shù)。改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)，對其加強管理，提升服務(wù)質(zhì)量。一是盤活現(xiàn)有福利設(shè)施，對全盟9個公辦社會福利機構(gòu)進行改造，實現(xiàn)綜合福利院、臨時救助站、養(yǎng)老院的功能；二是加快老年養(yǎng)護院建設(shè)，推進烏蘭浩特市老年養(yǎng)護院建設(shè)，爭取年內(nèi)建成并投入使用；三是協(xié)調(diào)和推進已開工的老年公寓建設(shè)，爭取早日建成并投入使用，解決中高收入老年人的社會化養(yǎng)老問題。

（三） 加速“互聯(lián)網(wǎng)+”進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

社區(qū)居家養(yǎng)老要超越社區(qū)的狹小空間，充分利用社區(qū)外的資源更好地服務(wù)老年群體，就必須真正讓老年人融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，讓老年人感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的的改變與實惠。一是建立社區(qū)老人電子檔案。社區(qū)要為“空巢”家庭、獨居老人、病殘老人、高齡老人建立信息庫，把老年人的生活習慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、希望得到的服務(wù)項目等相關(guān)資料輸入電腦，傳送到網(wǎng)上數(shù)據(jù)中心，便于為老人提供所需服務(wù)。二是建立居家養(yǎng)老服務(wù)加盟機構(gòu)檔案。三是加速養(yǎng)老服務(wù)手段創(chuàng)新。通過大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，向老年人提供性能穩(wěn)定、方便易用、物美價廉的老人定位、健康數(shù)據(jù)監(jiān)測、智能穿戴設(shè)備等在內(nèi)的新型養(yǎng)老服務(wù)，探索“智慧養(yǎng)老”，實現(xiàn)老年人服務(wù)需求與各類服務(wù)實體之間的無縫對接，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）增加政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的財力投入

要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機構(gòu)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)敬老院配套設(shè)施，努力提高集中供養(yǎng)水平，實現(xiàn)農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”對象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及長期照料、醫(yī)療康復、精神慰藉乃至飲食服裝、營養(yǎng)保健、休閑旅游等方面。社區(qū)老年服務(wù)發(fā)展所需資金主要是來源于政府、各地街道、社區(qū)居民捐獻、社會捐獻等，但這些資金的數(shù)量是極為有限的。政府需要盡快確立公共財政支出社區(qū)養(yǎng)老的比例，不斷拓展經(jīng)費來源的渠道，形成長效機制，把政府的投入、政策的扶持、社會的支援、老人的支付和子女的贍養(yǎng)義務(wù)有機結(jié)合起來。同時，對非營利性的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目給予必要的財政補貼， 這種補貼可以通過政府購買服務(wù)的方式來實施。通過政府財政向各類社會服務(wù)機構(gòu)直接購買，實現(xiàn)政府財政效力最大化。

篇7

1.項目名稱：強化政府公共服務(wù)職能

責任單位：黨政辦、各村（社區(qū)）

配合單位：中心初中、民政辦、人保所、建管所、衛(wèi)生所等部門

項目內(nèi)容：深化行政管理體制改革，建立現(xiàn)代服務(wù)型基層人民政府。加大政府公共服務(wù)投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村傾斜，建立符合鎮(zhèn)情、覆蓋農(nóng)村、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。加強便民服務(wù)中心、村居公共服務(wù)中心和企業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)。

項目保障：完善機構(gòu)建設(shè)，強化管理考評。

項目要求：著力構(gòu)建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務(wù)平臺。

2.項目名稱：推進社會保險和社會救助機制建設(shè)

責任單位：民政辦、人保所、各村（社區(qū)）

配合單位：司法所、財管所、建管所、衛(wèi)生所等

項目內(nèi)容：不斷鞏固農(nóng)民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋成果。建立與農(nóng)民可支配收入直接掛鉤、與政府財政收入增長同步的保障資金投入增長機制。

項目保障：鎮(zhèn)財政加大投入力度。

項目要求：全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、司法救助為基本內(nèi)容的救助體系，加大對農(nóng)村弱勢群體的救助幫扶。

3.項目名稱：推進醫(yī)藥衛(wèi)生所體制改革

責任單位：衛(wèi)生所、各村（社區(qū)）

配合單位：財管所、人保所等

項目內(nèi)容：推動基本公共衛(wèi)生所服務(wù)均等化，健全人人享有的醫(yī)療衛(wèi)生所服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。加強公共衛(wèi)生所體系建設(shè)，建立疾病預防控制聯(lián)防聯(lián)控機制，完善重大疾病預防體系，提高公共衛(wèi)生所事件應(yīng)急處置能力。

項目保障：鎮(zhèn)財政加大投入力度。

項目要求：確保每個社區(qū)群眾都能享受大病補助、合作醫(yī)療服務(wù)，確保重大傳染性、流行性疾病有效預防控制。確保鎮(zhèn)區(qū)辦好一所合格的醫(yī)院，確保各個社區(qū)都有一所示范化衛(wèi)生室。

二、創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾糾紛大調(diào)解體系

4.項目名稱：加強大調(diào)解體系建設(shè)

責任單位：綜治辦、司法所、調(diào)處中心，各村（社區(qū)）

配合單位：機關(guān)各相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

（1）加強鎮(zhèn)村兩級大調(diào)解領(lǐng)導體制建設(shè)。鎮(zhèn)調(diào)處中心主任由黨政分管領(lǐng)導擔任，配備1－2名專職副主任；村（社區(qū)）調(diào)解主任由村主要領(lǐng)導擔任，配備1名專職副主任。

（2）成立村級調(diào)處工作站，實行機構(gòu)專設(shè)、人員專職。

（3）相關(guān)職能部門明確專門人員與中心對接，實行聯(lián)動聯(lián)調(diào)，推進鎮(zhèn)行政調(diào)解工作機制建設(shè)。

（4）鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處工作站和公調(diào)對接站隊伍，按“3個2”的要求落實專職調(diào)解員。

（5）在實際工作中，真正發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)處中心的骨干作用和村（社區(qū)）調(diào)委會的基礎(chǔ)作用。

（6）鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處工作站有專門調(diào)處場所，辦公設(shè)施配備到位。

項目保障：出臺相關(guān)文件，按要求配強配齊人員，硬件保障按南通要求到位。

項目要求：2014年4月全部達到要求。

5.項目名稱：深化大調(diào)解專業(yè)調(diào)處機制建設(shè)

責任單位：農(nóng)經(jīng)站、綜治辦、中心初中、派出所、民政辦、司法所（調(diào)處中心）、人保所、衛(wèi)生所、環(huán)保、工會等

配合單位：鎮(zhèn)相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

（1）深化“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”、“消調(diào)對接”六大對接調(diào)處機制。

（2）從整合內(nèi)部資源入手，強化對接專門機構(gòu)和人員建設(shè)，實行管理規(guī)范化、工作信息化、人員專職化，實現(xiàn)體制管理新突破。

（3）依托相關(guān)職能部門，全面建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故、物價、教育、婚姻、土地流轉(zhuǎn)等涉及民生類矛盾糾紛的專業(yè)化調(diào)處機制（包括辦事機構(gòu)、辦公場所和相關(guān)制度），及時有效化解行業(yè)性矛盾糾紛。

（4）在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域不斷拓展專業(yè)化調(diào)處機制建設(shè)，做到哪個行業(yè)矛盾糾紛突出，專業(yè)調(diào)解組織就建到哪里。重點加強鎮(zhèn)道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)處中心建設(shè)，探索建立保險介入調(diào)解、提前支付、委托評殘、結(jié)果確認等調(diào)處工作新機制。

項目保障：結(jié)合實際，制定完善深化對接調(diào)處機制實施辦法和深化專業(yè)調(diào)處實施辦法，以及相關(guān)工作規(guī)范。

項目要求：2014年，運用“公調(diào)對接”機制調(diào)處糾紛占110接處警民事糾紛類40%以上，通過“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”促成和解結(jié)案率、民商事案件調(diào)撤率、調(diào)處矛盾糾紛的成功率達到市要求標準。全鎮(zhèn)民生類矛盾糾紛的調(diào)解成功率達90%以上。

6.項目名稱：全面實施大調(diào)解工作信息化管理

責任單位：司法所（調(diào)處中心）

配合單位：綜治辦、各村（社區(qū)）

項目內(nèi)容：鎮(zhèn)、村大調(diào)解工作探索建立網(wǎng)上運作機制，重點突出矛盾糾紛源頭預防、排查零報告、糾紛調(diào)處、責任追究等重點工作環(huán)節(jié)，定期分析矛盾糾紛走勢，提出階段性工作意見和建議。

項目保障：嚴格落實綜治辦轉(zhuǎn)發(fā)的《南通大調(diào)解網(wǎng)站維護管理工作規(guī)范》、《全市大調(diào)解信息化管理系統(tǒng)使用規(guī)定及《市社會矛盾糾紛排查“零報告”和責任追究實施辦法》等文件。

項目要求：2014年6月底前，實現(xiàn)矛盾糾紛信息網(wǎng)上傳輸、糾紛移送網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、調(diào)解文書網(wǎng)上生成、調(diào)處結(jié)果網(wǎng)上反饋、調(diào)解檔案網(wǎng)上保存、調(diào)解過程網(wǎng)上監(jiān)督等信息化管理新機制，調(diào)解服務(wù)一鍵通全面覆蓋到村（社區(qū)）。探索建立網(wǎng)絡(luò)QQ調(diào)處及QQ視頻調(diào)處工作機制。

三、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代防控體系

7.項目名稱：構(gòu)筑覆蓋全鎮(zhèn)的現(xiàn)代化治安防控體系

責任單位：綜治辦、派出所、財管所、各村（社區(qū)）

配合單位：機關(guān)各部門

項目內(nèi)容：

（1）以現(xiàn)代信息化為引領(lǐng)，在充分整合現(xiàn)有技防資源的基礎(chǔ)上，按照“高點規(guī)劃、高質(zhì)建設(shè)、高效運用、高標管理”原則，構(gòu)建“防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時空無縫銜接、防控目標全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域全面覆蓋”的現(xiàn)代信息化技防鎮(zhèn)。

（2）加強鎮(zhèn)巡防中隊建設(shè)，全面整合專業(yè)巡防和義務(wù)巡防力量等資源，形成兩級專職巡防新體系。對鎮(zhèn)技防監(jiān)控中心人員定位、制度建設(shè)、監(jiān)控值守形成規(guī)范管理。

（3）加強治安志愿者隊伍和群防群治隊伍建設(shè)，探索實踐群防群治新模式。

項目保障：制定出臺全鎮(zhèn)技防工作規(guī)劃，將現(xiàn)代技防建設(shè)列入財政預算，加大投入力度，力爭2014年全面完成技防建設(shè)全覆蓋，并納入社會治安綜合治理和長安建設(shè)目標考核，全面落實南通市綜治委《關(guān)于進一步加強巡防工作的意見》，建立完善巡防隊員考核獎懲機制。

項目要求：2014年，確保鎮(zhèn)財政用于技防監(jiān)控建設(shè)的投入達50萬元以上，全鎮(zhèn)25個村新增探頭至少100只，通過技防設(shè)施現(xiàn)場抓獲和提供線索破案量占破案總數(shù)的40%以上。確保巡防力量不少于50名，群防群治隊伍常量達到轄區(qū)人口1%以上，建成一定規(guī)模的治安防范、應(yīng)急反應(yīng)、社會救助等不同類別的志愿者服務(wù)體系。

四、創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系

8.項目名稱：創(chuàng)新建立特殊人群管理服務(wù)工作機制

責任單位：司法所、各村（社區(qū)）

配合單位：610辦、派出所、民政辦、人保所等

項目內(nèi)容：

（1）按照“黨政主導、政法綜治牽頭、職能部門參與、實體化運作”的原則，建立以社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、涉毒涉邪人員、社會閑散青少年、易肇事肇禍的精神病人、社會弱勢群體、重點人員為重點服務(wù)對象的，融幫助教育、管理控制、勞動就業(yè)、法律服務(wù)、社會救助、心里矯治“六位一體”的特殊人群管理服務(wù)中心。

（2）強化鎮(zhèn)級安置幫教基地建設(shè)，加強對社區(qū)服刑人員幫扶、教育、心理矯治和轉(zhuǎn)化工作，同時對其實行24小時管理服務(wù)。

（3）加強鎮(zhèn)社工中心規(guī)范化建設(shè)，提升特殊人群管理水平。

（4）扎實推進防范處理“回歸社會工程”，全面啟動“三年教育轉(zhuǎn)化整體戰(zhàn)”。

項目保障：按照南通市關(guān)于《縣級特殊人群管理服務(wù)中心、市刑釋解教人員安置幫教過渡安置基地、鎮(zhèn)（區(qū)、園）社工中心規(guī)范化建設(shè)標準》落實到位。

項目要求：2014年，全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置率達96%，銜接管控率達100%，無重新犯罪、又犯罪。

五、創(chuàng)新發(fā)展外來人口服務(wù)管理體系

9.項目名稱：加強外來人員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)

責任單位：綜治辦、派出所、村（社區(qū)）

配合單位：機關(guān)相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

（1）整合部門資源，建立集信息采集、勞動就業(yè)、子女入學、法律服務(wù)、社會救助、矛盾化解等職能于一體的外來人口服務(wù)管理辦公室，配備一定數(shù)量的專職工作人員。

（2）在派出所建立外來人員管理服務(wù)工作站和外來人員犯罪管控中心，設(shè)立專門辦公場所，并配備必要的工作人員。建立外來人口流入地、流出地雙向管理協(xié)作機制。

（3）不斷完善外來人口信息化采集和管理機制。進一步細化信息采集管理方式，建立健全部門協(xié)作、社會單位信息交換、信息核查反饋工作機制，提高信息采集的完整率和準確率。

項目保障：將外來人口服務(wù)管理改革納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。落實管理工作經(jīng)費。

項目要求：2014年3月底前，按照要求全部配備到位，硬件建設(shè)達到標準。確保外來人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等方面享有與本地居民同等待遇，營造公平均等的發(fā)展環(huán)境。

六、創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)管理服務(wù)體系

10.項目名稱：“誠信江安、和諧鄰里”主題教育

責任單位：綜治辦、派出所、司法所、廣電站、文化站，各村（社區(qū)）

配合單位：相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

以“凈化社會空氣、打造一流民風”為目標，全面提升江安鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境。

項目保障：制定出臺《江安鎮(zhèn)“誠信江安、和諧鄰里”主題教育活動實施方案》。

項目要求：全面提高江安鎮(zhèn)干部、群眾參與活動的積極性、主動性，使活動真正讓江安鎮(zhèn)社會風氣得到凈化，人民群眾的法治理念得到提升，促進江安經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

七、創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)管理體系

11.項目名稱：強化基層政法綜治工作綜合平臺建設(shè)

責任單位：綜治辦、各村（社區(qū)）

配合單位：610辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）辦、維穩(wěn)辦等

項目內(nèi)容：

（1）大力度推進鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級創(chuàng)建活動，辦公場所不少于300平方米，專職政法副書記直接負責、主持全面工作，綜治辦專職工作人員達到3人以上，專職調(diào)解員達4人以上，落實執(zhí)行聯(lián)動機制。村（社區(qū)）建立標準化綜治警務(wù)室，面積不少于40平方米，人員、制度、經(jīng)費落實到位。

（2）全面實施矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)管等“六聯(lián)”工作機制。

項目保障：按照要求嚴格實施考評，列入綜治工作考核重要內(nèi)容。

項目要求：2014年3月底，村綜治警務(wù)室標準化建設(shè)到位，2014年9月底，鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級建設(shè)到位。

八、創(chuàng)新發(fā)展政法綜治隊伍管理服務(wù)體系

12.項目名稱：加強政法隊伍建設(shè)

責任單位：綜治辦、610辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）、維穩(wěn)辦

配合單位：紀委、組織、人保所

項目內(nèi)容：大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，在市委政法委領(lǐng)導下開展“大練兵、大輪崗、大督察、大監(jiān)督”活動，制定實施方案。

項目保障：健全和完善政法隊伍建設(shè)制度體系。

項目要求：確保全年政法干警無違法違紀和錯案責任追究現(xiàn)象，人民群眾對政法隊伍滿意率居全市前列。

13.項目名稱：政法綜治新型專業(yè)隊伍和群防群治隊伍建設(shè)

責任單位：綜治辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）、各村（社區(qū)）

配合單位：人保所、財管所等

項目內(nèi)容：

1、培育壯大專職調(diào)解、專職社工（心理矯治）、專職保安、專職監(jiān)控、專職巡防、專職外口協(xié)管等專業(yè)隊伍；群防群治隊伍保持不少于100人。

2、全面建立江安鎮(zhèn)“綜治長安服務(wù)隊”，在人員、制度、經(jīng)費保障、考核上規(guī)范運行管理。

項目保障：制定完善專業(yè)隊伍招錄、培訓、管理、使用、評價和獎勵等實施辦法。

項目要求：科學設(shè)置崗位標準，嚴格考核管理，提升工作效能，推動江安鎮(zhèn)綜治長安建設(shè)，促進社會和諧，讓人民群眾安居樂業(yè)。

九、創(chuàng)新發(fā)展組織領(lǐng)導體系

14.項目名稱：建立完善維穩(wěn)考評獎懲機制

責任單位：紀委、組織、綜治辦、依治辦、人保所

項目內(nèi)容：進一步完善領(lǐng)導干部德、能、勤、績、廉、法、安“七位一體”考評體系，用足用好綜治法治考核獎懲手段。

項目保障：制定完善《江安鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新（綜治長安建設(shè)）考評表彰活動實施辦法》。

項目要求：將社會治安綜合治理、長安建設(shè)和社會管理創(chuàng)新列入黨政機關(guān)重要議事日程，使全鎮(zhèn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和個人參與長安創(chuàng)建和社會管理創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到較大提高。

15.項目名稱：建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制

責任單位：綜治辦、維穩(wěn)辦，各村（社區(qū)）

配合單位：中心初中、派出所、人保所、國土所、建管所、衛(wèi)生所、環(huán)保、安監(jiān)、辦、法制工作室等

項目內(nèi)容：完善社會穩(wěn)定風險評估機制，重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前進行社會穩(wěn)定風險評估。

項目保障：加強維穩(wěn)辦機構(gòu)建設(shè)，配齊人員，建立社會穩(wěn)定風險評估規(guī)范化標準體系和考評辦法。

項目要求：按照《社會穩(wěn)定風險評估工作意見》要求，做到應(yīng)評盡評。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措評估率達100%。

16.項目名稱：建立完善重大決策聽證對話機制

責任單位：法制工作室、司法所、各村（社區(qū)）

配合單位：派出所、維穩(wěn)辦、辦

項目內(nèi)容：完善重大決策聽證對話機制，對涉及民生利益的重大決策、重大項目進行聽證對話。

項目保障：嚴格執(zhí)行《市聽證程序規(guī)定》。

項目要求：重大決策、重大項目舉行聽證對話率達100%。

十、創(chuàng)新發(fā)展社會管理新的手段體系

17.項目名稱：建立社會管理法治保障機制

責任單位：依治辦、司法所、法制工作室

配合單位：相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

1、“公民法治驛站”在全覆蓋的基礎(chǔ)上，實行標準化運作。

2、全面打造“法治文化一條街”。

3、深化依法行政，推動公正司法，深入開展法制宣傳，大力弘揚法治文化，努力形成依法決策、依法管理、依法辦事、依法維權(quán)的濃厚法治氛圍，大力推進社會建設(shè)和社會管理的法制化建設(shè)。

項目保障：出臺實施意見，扎實開展法治創(chuàng)建活動。

項目要求：基本建成法治理念深入、規(guī)章制度健全、權(quán)力行使規(guī)范、公民權(quán)益保障、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成社會管理法制化保障體系。

18.項目名稱：建立社會管理輿論宣傳機制

責任單位：宣傳、文化站，廣電站

配合單位：綜治辦

項目內(nèi)容：強化社會管理輿論宣傳，宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、文藝宣傳等形式，營造濃厚的社會氛圍。通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成社會管理齊抓共管、共建共享的社會基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：大學生；就業(yè)力；提升；路徑

提高大學生的就業(yè)能力，高校應(yīng)從兩個方面著手：一是彌補高校教學管理體制的缺陷，二是提升大學生自身的素質(zhì)，完善就業(yè)服務(wù)和教學服務(wù)體系。

一、建立促進大學生就業(yè)能力提升的課程教學服務(wù)體系

（一）優(yōu)化學科專業(yè)設(shè)置

以社會需求為導向，加強人才培養(yǎng)的實用性。高校應(yīng)將應(yīng)用課程教學與基礎(chǔ)課程教學放在同等重要的位置，針對用人單位的需求，加強對學生實踐能力的培養(yǎng)。

依據(jù)就業(yè)市場調(diào)查，調(diào)整和優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。為了及時了解就業(yè)市場，必須進行市場調(diào)研，并根據(jù)就業(yè)市場動態(tài)，調(diào)整相關(guān)課程。

專業(yè)的冷熱發(fā)展趨勢具有不固定性，各高校應(yīng)全面發(fā)展各學科，完善各學科專業(yè)設(shè)置。

（二）建設(shè)提升大學生就業(yè)能力的綜合課程體系

1.加快通識類課程體系建設(shè)的步伐

我國高校現(xiàn)在普遍開設(shè)的通識類課程有兩類：一類是公共基礎(chǔ)課程，一類是應(yīng)用性課程。通識類課程的改進和完善應(yīng)該尊重學生個體的差異性，選修與必修相結(jié)合；應(yīng)將方法論和工具類課程歸入必修課領(lǐng)域，將突出個體差異的課程設(shè)置為選修類，由學生自主選擇發(fā)展意向，為學生量身打造適合其個體發(fā)展的職業(yè)方案。

2.促進學科專業(yè)課程體系建設(shè)

學科專業(yè)課程體系包含學科課程和專業(yè)課程。學科課程體系的主要功能是提高學生的專業(yè)技能，拓寬其就業(yè)領(lǐng)域。專業(yè)課程體系旨在促進學生的個性化發(fā)展，主要功能是使學生掌握專業(yè)知識技能，適應(yīng)社會發(fā)展。專業(yè)課程體系設(shè)置要進一步重視就業(yè)的導向性，使學生專業(yè)技能的發(fā)展適應(yīng)社會的需求。

3.加快實踐課程體系建設(shè)的步伐

實踐類課程體系大致分為專業(yè)實踐課程和社會實踐課程體系。該體系重視對學生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在課堂內(nèi)容和結(jié)構(gòu)中，重視理論知識運用及能力培養(yǎng)的綜合設(shè)置。其突出特點是重視體驗性，將理論聯(lián)系實際。

社會實踐課程與專業(yè)實踐課不盡相同，社會實踐對大學生來說是一種前期體驗，在就業(yè)能力培養(yǎng)方面有很重要的作用，在課程內(nèi)容上體現(xiàn)了學生與社會的聯(lián)系，以及各種實踐的互動。當前各高校都在進行實踐課程體系的探索，采用各種不同的方法，增強高校、學生與用人單位的聯(lián)系，更具時效性。同時社會實踐課程需要學生發(fā)揮主觀能動性，了解就業(yè)市場動態(tài)，從而能夠更客觀地從自身實際出發(fā)，形成健全的求職認知心理。

二、加快就業(yè)指導服務(wù)體系建設(shè)的步伐

（一）就業(yè)指導服務(wù)全程化基本模式

就業(yè)能力的培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)大學生在校期間的不同發(fā)展采取不同的方法。根據(jù)就業(yè)能力培養(yǎng)方法的不同，將全程就業(yè)指導服務(wù)體系分成三個部分：萌芽期培養(yǎng)、就業(yè)技能的培養(yǎng)及就業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。這三個部分的有機整合，使全程就業(yè)指導服務(wù)體系更加科學。就三年制專科而言，萌芽意識期培養(yǎng)主要針對大一學生，就業(yè)能力的培養(yǎng)主要針對大二學生，就業(yè)技能的培養(yǎng)主要針對大三學生。

根據(jù)連續(xù)性原則，考慮三部分的時間安排，可進一步將全程就業(yè)指導服務(wù)體系分為六個連續(xù)性階段。

第一階段：入學適應(yīng)階段。這一階段主要是讓初入大學的學生給自己一個客觀的自身審視及定位，盡快適應(yīng)大學生活，認識到大學的重要性。可采用多種形式培養(yǎng)學生對職業(yè)的感知能力，促進其個人職業(yè)規(guī)劃的初步覺醒，并為其提供初步的職業(yè)生涯規(guī)劃指導。

第二階段：個人大學生涯規(guī)劃階段。這一階段是由目標喚醒到確定及學生職業(yè)生涯的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。指導學生根據(jù)個人興趣確定發(fā)展目標，制定基本的職業(yè)生涯目標和規(guī)劃，并逐步實現(xiàn)這種目標。

第三階段：就業(yè)能力評估階段。此階段首先采用多種不同的課外或者社會實踐活動來引導學生對自我就業(yè)能力進行初步評估，調(diào)動學生進行社會實踐的積極性，了解就業(yè)環(huán)境與方向。

第四階段：就業(yè)能力提升階段。這一階段的任務(wù)是讓學生形成正確的職業(yè)價值觀。可采用多種方式諸如就業(yè)模擬體驗、職業(yè)道德教育及相關(guān)職業(yè)流程的介紹等，讓學生明確職業(yè)發(fā)展目標，提升自身就業(yè)能力。

第五階段：就業(yè)能力實習階段。該階段就業(yè)指導以指導學生調(diào)整職業(yè)發(fā)展目標、確定入職后的生涯計劃及培養(yǎng)學生的求助技能為任務(wù)。可以為學生提供相關(guān)就業(yè)信息、指導學生制作求職材料、提供提升求職能力的訓練等，從而為學生順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

第六階段：入職再教育階段。幫助學生找到自身與職業(yè)需求之間的差距，利用實踐、模擬演練及提升訓練服務(wù)等來了解社會環(huán)境中的教育，使學生完成角色的轉(zhuǎn)變，即由“學生”變成“職場人”。

（二）引導學生形成正確的就業(yè)觀念

1.培養(yǎng)學生明確的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計理念

大學時代是學生對以后職業(yè)生涯進行自我規(guī)劃的伊始。為了順應(yīng)時代的發(fā)展，每個學生都要很好地設(shè)計自身的職業(yè)生涯。學校可以采取合理有效的措施引導學生完成自身的設(shè)計目標，要讓學生學會抓住機遇，不斷地做出調(diào)整，避免盲從。

2.培養(yǎng)學生以就業(yè)為導向的實踐理念

提升就業(yè)力，實踐是基礎(chǔ)。學生在進行個人職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計的同時，學校也應(yīng)引導并調(diào)動學生參與社會實踐的積極性。實踐是檢驗自身能力的標準，學生要不斷進行自身完善，改變自身的不足。

3.培養(yǎng)學生健康的就業(yè)新理念

引導學生正確認識自我及社會需求，這也是完善學生就業(yè)觀念的核心。高校可以采取諸多方式，如開設(shè)諸如就業(yè)指導的課程、講座等來達到這種健康就業(yè)理念的培養(yǎng)。

（三）培養(yǎng)學生的擇業(yè)技巧

1.積累和取舍有效信息

在就業(yè)信息的收集上我國一直都以政府和高校為主。對高校來說，就業(yè)信息的收集應(yīng)該具有兩個特點：信息收集橫向的廣泛性與縱向的深入性。這兩個特點具有多樣化選擇和提高就業(yè)信息質(zhì)量的導向作用。其中就業(yè)信息的真實性、時效性、系統(tǒng)性及計劃性是我們務(wù)必要注意的原則和方法。

2.規(guī)避各類求職陷阱

目前，很多不法分子誘使大學生上當受騙的事件屢次發(fā)生。大學生在求職期間的陷阱主要有騙財類陷阱、騙色類陷阱、知識產(chǎn)權(quán)類陷阱和合同類陷阱等。因此，高校要不斷對學生進行有針對性的培養(yǎng)和訓練，引導學生學會辨別是非善惡，指引他們學會用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

（四）宣傳落實畢業(yè)生就業(yè)政策

針對大學生就業(yè)的嚴峻形勢，國家采取了很多應(yīng)對措施。廣大高校為大學生提供辦理各類手續(xù)的服務(wù)，采取各種措施為畢業(yè)生解答疑難問題，向?qū)W生提供手續(xù)辦理、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等多方面的資料，宣傳畢業(yè)生就業(yè)的各項政策，使就業(yè)政策深入人心。另外，學校還可以通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式宣傳就業(yè)政策，保證就業(yè)政策宣傳及時傳達給每一位畢業(yè)生，避免學生因為不了解相關(guān)就業(yè)政策而錯失就業(yè)良機。

參考文獻：

[1]鄭一筠.學科、專業(yè)、課程相互關(guān)系及其建設(shè)對策探討[J].湖北教育學院學報，2007，（8）.

[2]張楠.社會實踐：順利就業(yè)的重要砝碼[N].中國教育報，2008-2-20.

[3]王曉莉.論大學生全程就業(yè)教育體系的構(gòu)建[D].中國地質(zhì)大學，2006.

篇9

關(guān)鍵詞：學習指導課程；學習資源；學習制度；學習方法

一、大學好比“超市”“超市”

一般是指商品供給者擺設(shè)各種規(guī)格和型號的商品供消費者選擇的“超級商場”。“超市”打破了傳統(tǒng)的柜臺模式，消除了商品供應(yīng)者與消費者的距離，為顧客構(gòu)建了舒適自由的購物空間。大學要成為“超市”，須具備以下條件：第一，學生要有較強的自主學習，自我選擇的意識；第二，大學要有盡可能多的可供學生學習選擇的學習資源；第三，大學要有一套能讓學生順利進行學習選擇的制度和方法；第四，大學要建有良好的學習環(huán)境與學習支持服務(wù)體系。大學發(fā)展到今天，上述條件已基本具備。一是隨著“交費上學，自學擇業(yè)”等系列改革措施的實施，大學生的市場主體地位逐步確立，自主選擇意識逐漸增強；二是MOOC的形成與發(fā)展，使得課程資源的選擇從校內(nèi)拓展到校外，可供選擇的資源不斷增加，范圍不斷擴大；三是學分制的逐步推行，更是奠定了“大學超市”的制度基礎(chǔ)，為學生自主學習，自我選擇提供了堅實的制度保障。大學逐漸轉(zhuǎn)變成了“一種以突出學生自主選擇權(quán)為核心的教育組織形式”。大學就好比“超市”，它具有與一般“超市”的一些共同特征。現(xiàn)代“超市”，不論何種類型，從構(gòu)成要素上來看，都包括資源、管理、環(huán)境和服務(wù)，都是為了適應(yīng)消費者自主選擇的需要，而由資源、管理、環(huán)境和服務(wù)等共同構(gòu)成的一個有機整體，大學也概莫例外［1］。大學的資源體系，主要指學校提供的專業(yè)、課程以及其他知識資源等。學校專業(yè)越多，課程越豐富，學生自主選擇空間就越大。MOOC的形成和發(fā)展，改變了教育服務(wù)的供給方式，學生已能實現(xiàn)跨校、跨區(qū)域，甚至跨國界選課，自主選擇范圍不斷擴大，課程資源更加豐富；大學的管理體系，主要指學生自我學習、自我管理和自我服務(wù)的制度體系。“學分制”是“大學超市”最基本最核心的管理制度。學分制是與學年制相對應(yīng)的一種教學管理制度；大學的環(huán)境體系有實體校園環(huán)境和虛擬校園環(huán)境之分。學習環(huán)境優(yōu)美，氛圍濃厚是其基本要求；大學的服務(wù)體系指學習支持服務(wù)體系，主要包括學習指導、心理咨詢、就業(yè)服務(wù)、健康服務(wù)與宿管服務(wù)等。大學的資源體系、管理體系、環(huán)境體系與服務(wù)體系共同構(gòu)成了“大學超市”的有機整體，為學生自主學習提供了資源和服務(wù)支持。

二、“大學超市”的特征

大學好比超市，但“大學超市”是更為復雜的超市。“大學超市”除具有一般超市的品種多、服務(wù)周到等特征外，還具有一些自身的獨特性。

（一）“大學超市”商品的“無形性”

課程是“大學超市”的核心產(chǎn)品，具體表現(xiàn)為教師的備課、教授、輔導、測評、批改作業(yè)等一系列循環(huán)的工作。大家進入大學后，實際上我們并不能像進入超市一樣，能看見琳瑯滿目的商品，這是因為“課程”這種產(chǎn)品是無形的，具有服務(wù)的特征。這種服務(wù)的特征具體表現(xiàn)為：第一，課程教學的差異性。不同的教師，甚至是同一教師在不同的時間提供的服務(wù)是有差異的。同樣的課程，不同的學生其收獲也是各不相同的，甚至差異還非常大；第二，生產(chǎn)與消費的不可分離性。學生只有在上課或?qū)W習時，才能感覺到課程的存在，課程生產(chǎn)過程與課程消費過程是同時進行的，學生直接參與了課程的生產(chǎn)過程；第三，課程的最終成果產(chǎn)品是無形的。課程的教學效果最終體現(xiàn)在學生的學習成果上，學生通過學習而將知識內(nèi)化為自身的素質(zhì)和能力，而知識和能力是無形的。

（二）“大學超市”選擇的“約束性”

專業(yè)是由課程所構(gòu)成的。一定的專業(yè)對應(yīng)于一定的課程。專業(yè)的課程體系是系統(tǒng)的和有結(jié)構(gòu)的。除了設(shè)計必修的核心課程外，也還設(shè)計了一定的選修課程供學生選擇。一般來說學生在錄取進校時就已選定了專業(yè)。實質(zhì)上也就選定了一個由系列課程所構(gòu)成的課程組合，或者說選定了一個課程套餐。這就是說，學生在大學學習也不是隨心所欲的，而是有限制和約束條件的。新生入學一般都會有專業(yè)方面的介紹，其中一個重要的內(nèi)容就是人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案大多由專業(yè)培養(yǎng)目標，課程體系與教學進度等內(nèi)容構(gòu)成，這些具體規(guī)定了大學學習的內(nèi)容、進度及其基本要求。

（三）“大學超市”消費的“生產(chǎn)性”與一般超市不同

，“大學超市”中，學生不僅僅是教育服務(wù)的購買者，而更是其自身勞動力商品的“生產(chǎn)者”。大學生角色呈現(xiàn)出“多元性”。大學生既是教育服務(wù)的消費者、購買者和使用者，同時也是教育服務(wù)生產(chǎn)的資源供應(yīng)者、合作生產(chǎn)者及最終受益者［2］。正是由于大學生學習的這一“生產(chǎn)性”特征，使得在同樣的學習教育環(huán)境中，不同的學生其人力資本增值幅度是不相同的。學生勞動力商品質(zhì)量的高低，不僅取決于其交納求學費用，接受教育服務(wù)的多少，而且更取決于其投入的時間和精力以及個人的知識和經(jīng)歷等因素。教育服務(wù)是人才成長的基礎(chǔ)和條件，但不是人才成長的充分必要條件。

（四）“大學超市”付費的“非全額性”

一般來說，超市商品都是私人品，都是由購買者個人全部付費。但大學則不同，大學教育成本實際上是由國家與個人及家庭來共同分擔。目前大致是國家約占全部教育成本的70％，個人與家庭約占30％。當然，這是平均水平，不同類型的學校，不同類型的學生，差異很大。這種由國家與個人共同分擔教育成本的機制，是由教育的準公共產(chǎn)品屬性決定的，即由國家與個人及家庭的雙重受益性所決定的［3］。

（五）“大學超市”供求的“復雜性”

MOOC的興起，高等教育供給模式發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，教育供求關(guān)系日趨復雜。首先，學生接受高等教育服務(wù)將不再局限于其所在學校，而有可能是幾個甚至更多的學校課程，不僅可以是本國的課程，也可以是其他國家的課程；其次，高等教育服務(wù)的消費地點和時間也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，“網(wǎng)絡(luò)課程教學形態(tài)”讓學生在任何時間和任何地點進行學習成為可能，高等教育課程教學環(huán)境發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變；第三，學生“主體選擇性”和“動態(tài)調(diào)整性”進一步增強，學校與教師已不再是知識的惟一來源，學生信息來源和學習渠道日趨多元，學校與學生，教師與學生之間的關(guān)系漸趨平等；第四，教師與學生，學生與學生之間的互動溝通通過網(wǎng)絡(luò)完成，互為師生成為可能，大學校園將是實體校園與網(wǎng)絡(luò)校園的和諧統(tǒng)一。這些情況表明，互聯(lián)網(wǎng)時代高等教育供求關(guān)系錯綜復雜，對高等教育管理提出了新的更高的要求。

三、“大學超市”學習指導課程開發(fā)

（一）“大學超市”學習指導課程使命

學習指導就是“大學超市”的學習指南，“大學超市”需要“學習指導”是由“大學超市”的復雜性和特殊性所決定的。基于“超市”的理念與模式，“大學超市”學習指導課程應(yīng)從“學習資源”“學習制度”和“學習方法”三個維度進行介紹，力求幫助大學生在熟悉“學習資源”和“學習制度”的基礎(chǔ)上，探尋自主學習的策略和方法，掌握網(wǎng)絡(luò)學習的手段和工具，促進學生自主學習、自主構(gòu)建知識體系和自主規(guī)劃學習進程。因此，大學生學習指導課程的使命，其定位可概括為“把握時代脈博，轉(zhuǎn)變學習方式；推介學習資源，解讀學習制度；探尋學習方法，提升學習能力”。

（二）“大學超市”學習指導課程內(nèi)容

立足使命，大學生學習指導課程在內(nèi)容安排上，可由四個部分構(gòu)成，即總論，學習資源，學習制度與學習方法。總論重點介紹課程內(nèi)容與學習安排；資源部分介紹“課程學習資源”和“網(wǎng)絡(luò)知識資源”；制度部分介紹學分學籍等相關(guān)規(guī)定；學習方法部分重點探討學習策略等。具體章節(jié)安排如下：第1章，大學學習指導概述。主要闡述大學為什么好比超市；“大學超市”有哪些特殊性；“大學超市”學習指導課程的使命、意義及其主要內(nèi)容安排等。第2章，大學課程資源。主要介紹E時代的課程創(chuàng)新；E時代的課程體系；主要網(wǎng)絡(luò)課程平臺介紹；以及課程學習選擇與學習注意事項等。第3章，大學網(wǎng)絡(luò)知識資源。主要網(wǎng)絡(luò)知識資源介紹；常見搜索引擎；中國知網(wǎng)等知識資源庫。第4章，大學學習制度。具體包括學分制；學分與學歷；輔修專業(yè)與輔修學位，以及常見疑難問題解答等。第5章，大學學習方法。包括自主學習；深度學習；合作學習及碎片化學習等學習策略和方法等。

四、“大學超市”學習指導課程意義

將大學比作超市，用“超市”的理念和模式來指導“大學學習指導課程”建設(shè)，其意義體現(xiàn)在：一是有利于落實“以學生為中心”的辦學理念，不斷推進大學的資源建設(shè)、制度建設(shè)以及學習支持服務(wù)體系建設(shè)。“大學超市”從構(gòu)成要素上看，主要包括資源體系、管理體系、環(huán)境體系和服務(wù)體系。這就要求大學，一是要加強資源建設(shè)，包括課程資源與其他知識資源，不斷拓展學生自主學習，自主選擇的范圍和空間。二是要加強制度建設(shè)，為學生順利進行學習選擇提供制度支持和保障。當前隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合，MOOC的形成與發(fā)展，大學課程體系已從校內(nèi)課程拓展到校外課程。“校內(nèi)課程”與“校外課程”共同構(gòu)成了大學課程體系，傳統(tǒng)的教學管理已難適應(yīng)發(fā)展了的新形勢，教學管理制度亟待創(chuàng)新。三是要加強大學校園環(huán)境建設(shè)。在注重實體校園環(huán)境建設(shè)的同時，更應(yīng)注重和強化網(wǎng)絡(luò)虛擬校園環(huán)境的建設(shè)。四是加強大學生學習支持服務(wù)體系建設(shè)，通過著力加強學習指導與服務(wù)，心理健康咨詢與服務(wù)，就業(yè)指導與服務(wù)以及宿管服務(wù)等，及時化解和解決學習過程的問題，不斷提升學生求學滿意度。二是有利于明確和強化學生的市場主體地位，進一步增強學生自主學習，自我管理和自我服務(wù)意識，以及教育服務(wù)消費權(quán)益意識。將大學比作超市，讓學生在熟悉“學習資源”和“學習制度”的基礎(chǔ)上，指導其自主選擇學習內(nèi)容，安排學習進度，構(gòu)建知識體系，更易讓學生理解和掌握大學學習及其特點；將大學比作超市，實際上明確了學生不僅是勞動力市場勞動力商品的潛在供給者，同時也是教育服務(wù)市場上教育服務(wù)的購買者和使用者。學生通過其選擇權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)等權(quán)益的實施，倒逼大學不斷改善教育教學水平，提升教育教學質(zhì)量［4］，將“以學生為中心”的辦學理念落到實處。

參考文獻：

［1］劉俊學，鄧永宏，王小兵．教育超市：高等教育的一種有效組織形式［J］．中國高教研究，2005，21（2）：73－75．

［2］王小兵，劉俊學，周甜甜．高等教育成本分擔理論及其局限性［J］．株洲師范高等專科學校學報，2006，11（4）：76－78．

［3］呂明娥，劉俊學．高等教育服務(wù)過程中大學生的角色分析［J］．高教發(fā)展與評估，2006，22（3）：20－22．

篇10

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)創(chuàng)新；應(yīng)用系統(tǒng)

1 引言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)中去。

社區(qū)服務(wù)需要接受由居民和家庭轉(zhuǎn)移來的多項社會功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務(wù)體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務(wù)功能逐漸達到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學有所教，殘有所助，貧有所濟，難有所幫，需有所供”的新境界。

“十二五”時期，全國各地民政及相關(guān)部門明確了社區(qū)便民服務(wù)信息化建設(shè)在我國社區(qū)服務(wù)體系中的重要性，社區(qū)便民服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已成為加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的一個重要手段。實踐證明，加強社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。《意見》明確提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國積極應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路。《意見》還要求推進居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求有條件的地區(qū)都要建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供一鍵通救助服務(wù)。

2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

由此可以看出，我國政府對社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的建設(shè)力度正在不斷加強，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會管理問題，集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進的技術(shù)手段，打造智慧化社區(qū)服務(wù)。

截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個城市的市政府在當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動了智慧城市建設(shè)工作。可以看出，智慧城市已經(jīng)成為“十二五”時期我國城市信息化建設(shè)的熱點。智慧城市是一個全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

對于“智慧社區(qū)”，國內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其內(nèi)容大致為綜合運用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源，從而實現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會服務(wù)的智慧化。

經(jīng)過長期調(diào)研，當前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)都在試點、示范和摸索中，尚未有成熟的建設(shè)模式，應(yīng)用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務(wù)也缺少統(tǒng)一的標準。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行充分整合，并使用新一代信息技術(shù)和智能手段來解決社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的問題，成為當務(wù)之急。

2 建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遇到的問題

智慧社區(qū)是在智慧城市的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散，應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動態(tài)勢，從而導致沒有有效的商業(yè)運營模式和盈利模式，且存在以下問題：

2.1 社區(qū)信息化平臺建設(shè)缺少統(tǒng)一標準

目前，國內(nèi)運營商在社區(qū)信息化建設(shè)上都各有計劃，應(yīng)用領(lǐng)域分化嚴重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應(yīng)用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標準，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復建設(shè)現(xiàn)象嚴重，相關(guān)資源不能整合應(yīng)用。

2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄

首先，在智慧社區(qū)試點過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展速度不同，經(jīng)濟實力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。

2.3 缺少合適的商業(yè)模式

智慧社區(qū)需要社區(qū)、運營商、設(shè)備制造商、平臺開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，無法進行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務(wù)。同時，也由于智慧社區(qū)提出的時間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

3 智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)分析

3.1 國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的概況

3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)

陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺”指社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺；“多系統(tǒng)”指以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體應(yīng)用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導航系統(tǒng)。

3.1.2 無錫萬家便民服務(wù)中心

無錫市便民服務(wù)中心依托24小時全天候應(yīng)答的96158市級便民服務(wù)呼叫平臺、便民服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點，以實體服務(wù)為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無錫市民搭建一個需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務(wù)平臺。

無錫市便民服務(wù)中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造覆蓋全市、服務(wù)全民的市級便民服務(wù)平臺，按照高規(guī)格、高科技、高起點的原則和“覆蓋全市、服務(wù)全民”的思路，重點建設(shè)了96158市級便民服務(wù)呼叫中心、96158便民服務(wù)網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務(wù)站，并且與民政業(yè)務(wù)平臺、政務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動。

3.1.3 美國迪比克市智慧社區(qū)

高科技武裝6萬人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）為目標，將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時監(jiān)測和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。

建設(shè)的第一步是安裝數(shù)控水電計量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術(shù)，防止公共設(shè)施和民宅水電泄漏；同時搭建實時可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺，對信息進行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應(yīng)。

3.1.4 韓國松島u-city計劃

松島智慧城市計劃是由韓國政府、美國地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團POSCO E&C與LG合作推動，于2000年開始執(zhí)行，預計2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設(shè)部分，提出建設(shè)智慧的、綠色的生活環(huán)境。

所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進出家里大門、搭乘大眾運輸與消費等，在家使用設(shè)施都可以語音操控，智慧型機器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達到節(jié)約能源的目的。

3.2 應(yīng)用系統(tǒng)特點

從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，都是以建設(shè)信息平臺為主，其功能服務(wù)主要體現(xiàn)在便民服務(wù)、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實現(xiàn)便民服務(wù)、建筑節(jié)能、環(huán)境保護、可再生資源利用，重點體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務(wù)的便捷、高效。

應(yīng)用系統(tǒng)在特定領(lǐng)域體現(xiàn)自身的功能價值，比如遠程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；智慧城市炫卡，主要應(yīng)用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費；便民服務(wù)門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應(yīng)用在社區(qū)便民服務(wù)方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實現(xiàn)智能化。

經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)功能要遠遠多于單個應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的功能，也是未來智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展方向。

4 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)策略

經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進行過多的人工干預和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。

4.1 基本策略

在未來的建設(shè)中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，使之成為可以方便服務(wù)、實時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運作的系統(tǒng)。

4.1.1 統(tǒng)一的建設(shè)模式

形成信息共享的機制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎(chǔ)性工作，只有統(tǒng)一標準，才能對資源進行合理化的利用，實現(xiàn)整合。

目前社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)都是零散的、獨立的、簡單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護不方便。創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎(chǔ)上進行整合。這種建設(shè)模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。

4.1.2 統(tǒng)一的實施規(guī)劃

社區(qū)服務(wù)信息化如果沒有統(tǒng)一的實施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設(shè)。每個社區(qū)智能業(yè)務(wù)都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結(jié)果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機結(jié)合起來，才能成為高效強大的智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)。

4.1.3 多方互動的體系

投資主體由政府獨家可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、專業(yè)投資機構(gòu)共同參與。建設(shè)運營主體由街道、信息主管部門可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎⒕用瘛⑸虘舻裙餐ㄔO(shè)，服務(wù)主體也可能由原來的政府擴展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會演變成一個多元主體共同投資、構(gòu)建和運營的“大服務(wù)信息化平臺”。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)是一個綜合的運營平臺，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)互動的優(yōu)勢。圖1所示是一個智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設(shè)備，負責采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設(shè)備、安防報警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字點播設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備等。

網(wǎng)絡(luò)層是智能終端和管理平臺之間的信息通道，進行信息傳輸?shù)逆溌罚酝ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線加有線互為補充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計算架構(gòu)搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計算任務(wù)分布在大量計算機構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計算力、存儲空間和各種服務(wù)；消除地域的限制，實現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強運維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷。

管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進行匯總、分析，并對基礎(chǔ)軟硬件管理，主要負責大規(guī)模基礎(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計算中心的資源調(diào)度等高級應(yīng)用提供了決策信息，是云計算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎(chǔ)。

應(yīng)用層是平臺提供的一系列服務(wù)類應(yīng)用，同樣基于云計算技術(shù)，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺具有靈活的可擴展性，同時具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷。

呈現(xiàn)層是綜合管理平臺向社區(qū)居民提供的各類智能應(yīng)用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動、手機短信、語音通信、電視點播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。

4.3 實現(xiàn)功能

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務(wù)需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)，達到服務(wù)效果最大化。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個方面：便民服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安居服務(wù)管理。

4.3.1便民服務(wù)管理

為社區(qū)居民日常生活提供服務(wù)管理，把普通市民的生活服務(wù)與熱線呼叫、報警運營、電子商務(wù)、短信互動等進行互通，形成了生活服務(wù)“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務(wù)。

根據(jù)服務(wù)對象對家庭生活服務(wù)需求的不同，分為大類和小項。例如，可分為家政保潔服務(wù)、為老護理服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家電維修服務(wù)、水電維修服務(wù)、電腦維修服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)等。可根據(jù)當各地實際情況在家庭生活服務(wù)管理系統(tǒng)中實現(xiàn)分類設(shè)置，增減和調(diào)整等功能。

實現(xiàn)對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)人員基本信息和服務(wù)信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運營單位可以將社會上零散的服務(wù)機構(gòu)，通過嚴格的、標準化的準入流程，整合到本平臺，形成全面的、動態(tài)的、分級別的民生服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進行監(jiān)督、引導和綜合利用。

4.3.2 養(yǎng)老服務(wù)管理

為居家老人提供必要的日常生活服務(wù)，對居家老人、空巢老人進行主動關(guān)懷，通過智能終端了解老人的生活習慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實施性和可持續(xù)運營的養(yǎng)老模式。

借助智能終端中的健康監(jiān)護設(shè)備實時監(jiān)護老年人的健康指數(shù)，實現(xiàn)對居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠程進行心率監(jiān)測、血壓監(jiān)測、跌倒檢測等，緊急情況自動電話呼叫，減少突發(fā)事件對老年人健康的威脅，能夠?qū)崟r有效地對老年人的健康與安全狀況進行監(jiān)護。

4.3.3 安居服務(wù)管理

對社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財產(chǎn)安全、個人安全進行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。

對社區(qū)公共區(qū)域進行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時，為社區(qū)居民家庭提供安保服務(wù)，在居民外出時，通過監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)能實現(xiàn)聯(lián)動功能，如接收到觸發(fā)報警，社區(qū)管理中心將自動接報警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時提醒保安人員進行出警服務(wù)，保護社區(qū)居民的財產(chǎn)安全。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟效益

隨著城市化進程的加快、人口老齡化和人們消費觀念的轉(zhuǎn)變，社會化養(yǎng)老及便民服務(wù)和信息化的消費模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)和護理服務(wù)兩項，2010市場容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元。“十二五”期間大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。

除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務(wù)需求更大。據(jù)保守估計，社區(qū)服務(wù)的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的3倍，未來將成長為一個萬億規(guī)模的市場，發(fā)展空間十分巨大。

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個：

（1）新拓展業(yè)務(wù)帶來收益，包括家政服務(wù)和服務(wù)商管理費用；

（2）通過試點應(yīng)用的收益，可以獲得政府相關(guān)的扶持資金和政府相應(yīng)的購買服務(wù)；

（3）試點應(yīng)用后，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進行復制和推廣帶來收益。

5.2 社會效益

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)可與三級（區(qū)、街道、居委會）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）緊密結(jié)合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又為政府提供了強有力的業(yè)務(wù)指導和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務(wù)的服務(wù)水平。

社會價值主要體現(xiàn)為如下6個方面：

（1）為民政部門建立一套完整的便民服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務(wù)機構(gòu)建立準確詳實的數(shù)據(jù)庫及服務(wù)電子檔案。

（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動關(guān)懷三大服務(wù)方式，豐富了服務(wù)手段和項目內(nèi)容。

（3）構(gòu)建了“公益化為前提、社會化為基礎(chǔ)、市場化為補充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運營模式，可有效推動居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

（4）通過大力推進社區(qū)信息化建設(shè)，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務(wù)、快遞服務(wù)、搬家服務(wù)、上門理發(fā)、汽車租賃服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、母嬰護理服務(wù)及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務(wù)，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務(wù)站實現(xiàn)與市民的零距離服務(wù)。通過信息化改善社區(qū)管理，維護社區(qū)安全。

（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。

（6）作為一個綜合型的公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)有居民生活相關(guān)的各類詳細信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時，系統(tǒng)可以與相應(yīng)指揮中心共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急指揮的效率。