社區低保工作風險點范文

導語：如何才能寫好一篇社區低保工作風險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發重要戰略思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅決履行社會救助兜底保障政治責任，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，盯住“三類人員”，努力克服疫情影響，編密織牢基本民生兜底保障安全網，確保符合條件貧困人口兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅決打贏脫貧攻堅社會救助兜底保障攻堅戰。

二、工作任務

（一）嚴格執行農村低保和特困供養標準。落實《省民政廳省財政廳〈關于明確2020年度全省城鄉最低生活保障和特困人員救助供養最低指導標準〉的通知》（吉民發〔2019〕48號）要求，持續推進農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。2020年底，我市農村低保標準不低于年人均4000元，確保農村貧困人口收入水平不低于國家現行扶貧標準；農村特困人員基本生活標準不低于當地上年度農村低保標準的1.3倍，完全不能自理、半自理和完全自理特困人員照料護理標準分別不低于我市上年度最低工資標準的30%、20%、10%。

（二）著力做好“三類人員”兜底保障。一是對剩余貧困人口符合條件的完全喪失勞動能力、部分喪失勞動能力且無法通過產業就業幫扶措施無法實現穩定脫貧的貧困人口，納入農村低保、特困供養保障范圍，做到應保盡保、應養盡養。二是對存在返貧風險符合漸退條件的，落實好貧困人口低保漸退政策，保持政策的穩定性和連續性，留足緩沖期，不能急剎車；未納入救助范圍且符合條件的，及時給予救助。三是對防止邊緣人口致貧的，重點關注老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊困難群體以及收入驟減或支出驟增的人員，用足用好用活兜底保障政策，堅決防止產生新的貧困人口。各鄉鎮（街）民政、扶貧主管領導及工作人員要密切配合，把“三類人員”核實核準、到戶到人、精準對接，明確已保障和未保障但需關注人員名單，區分情況落實救助政策，確保逐戶逐人對帳銷號。

（三）建立完善監測預警機制。密切關注“三類人員”以及其他存在返貧致貧風險人口的基本生活狀況，加強動態監測，及時預報預警，將符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍。一是加強社會救助對象與建檔立卡貧困人口信息比對，重點關注未脫貧人口和收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中，尚未納入農村低保和特困救助供養范圍人員的經濟狀況信息。二是建立完善本級社會救助部門之間信息共享機制，重點關注低收入困難人群，以低保對象、特困人員、臨時救助對象數據為基礎，匯聚殘疾人幫扶、教育救助、住房救助、醫療救助等人員相關信息。三是在對低保等社會救助申請人及其家庭進行經濟狀況綜合評估時，重點關注不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭信息。鄉鎮（街）、村（居）委會要根據監測預警情況，落實主動發現責任，逐戶逐人掌握家庭經濟狀況。市民政局根據實際情況給予相應救助或轉介相關部門；不符合兜底保障條件的貧困人口，由市扶貧部門協調落實其他幫扶措施。

（四）落實落細兜底保障政策。一是強化農村低保兜底保障。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保范圍，符合按戶納入條件的整戶納入，符合“單人戶”納入條件的單人戶納入，對其家庭可不再進行經濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰后按低保政策動態管理。二是嚴格落實“脫貧漸退”政策。對接受扶貧開發項目取得收入且享受豁免政策后，家庭人均可支配收入高于我市低保標準且低于我市低保標準2倍的，農村低保家庭可繼續享受18個月低保待遇、殘疾人低保家庭繼續享受24個月低保待遇。繼續享受低保待遇期間，低保補助水平逐年按比例遞減。漸退期間重新符合低保條件的，自審核之月下月起，終止“脫貧漸退”，按照重新核定后的家庭收入給予差額救助；漸退期過后不符合條件的，經評估后退出低保范圍。要精準審慎把握救助退出政策，對已不再符合救助條件的救助對象退出前，必須全面評估退出后的返貧風險，仍有較大風險的可實行“漸退”或通過臨時救助保障其基本生活，防止因退返貧、一退了之。三是精準核算家庭收入狀況。在認定農村低保對象時，農村居民基本養老保險基礎養老金和喪失勞動能力低保對象獲得的扶貧項目保底收益和在疫情期間扶貧開發的扶貧特崗、臨時性公益崗位的工資性收入，在脫貧攻堅期內也暫不計入家庭收入核算范圍。四是嚴格落實支出核減政策。對因病支出型且有持續重大支出的貧困家庭，家庭年收入扣減個人自負醫療費用后，人均額度低于我市低保標準，且家庭財產狀況符合我市規定的未脫貧建檔立卡貧困家庭，按“支出核減納入一批”納入農村低保保障范圍，享受一年最低生活保障待遇，并實行年度動態管理。

（五）統籌實施綜合救助措施。一是市民政局要完善特困供養服務協議內容，并指導鄉鎮（街）與特困人員簽訂照料服務協議以及委托照料服務協議；鄉鎮（街）負責調查分散特困人員集中供養需求，及時為有集中供養意愿的分散特困人員安排入住機構，堅決避免分散供養特困人員因“失管”“漏管”造成不良社會影響。鄉鎮（街）要組織開展生活自理能力評估，精準評估特困人員生活自理能力檔次，精準實施照料護理服務。二是發揮臨時救助兜底保障作用，及時給予符合條件的建檔立卡貧困人口臨時救助，防止驟貧返貧。優化簡化審核審批程序，將急難型和支出型審批權限全部下放到鄉鎮（街），并全部建立鄉鎮（街）臨時救助備用金，有效解決建檔立卡貧困人口的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。三是積極配合衛健、醫保、教育、住建等部門，做好救助對象身份認定工作，助力“三保障”工作開展。深入開展慈善助醫助學活動，整合救助資源，拓展捐贈形式，持續加大對低保家庭和建檔立卡貧困戶家庭救助力度。

（六）加強特殊困難群體關愛幫扶。建立健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系，落實孤兒、事實無人撫養兒童生活保障政策，多措并舉關愛幫扶特殊困難群眾。加快形成信息完整、動態更新的農村留守兒童、留守婦女和留守老人基礎數據庫，為開展精準關愛、精準服務提供有力支撐。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，深入開展貧困殘疾人照護服務工作，確保“應補盡補、按標施補”。發揮困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，通過發揮相關部門救助制度合力和引導社會組織、慈善、社會工作、志愿服務力量參與等方式，妥善解決特殊困難群體個案性困難。

（七）做好疫情期間社會救助工作。認真貫徹落實省肺炎疫情防控領導小組印發的《關于貫徹落實〈進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知〉的實施方案》（吉衛明電〔2020〕191號）。一是建立鄉、村兩級日常巡查主動發現機制，對于受疫情影響無法外出務工、經營、就業，收入下降導致基本生活困難的居民，積極協助其申請最低生活保障，符合條件及時納入。二是建立健全救助對象與貧困對象比對機制，至少每月比對一次，按照臨貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的要求，及時將符合條件的因疫致貧、因疫返貧的貧困人口納入低保、特困供養、臨時救助范圍，消除致貧、返貧風險，做好兜底保障。三是將因患肺炎導致基本生活陷入困境的家庭和個人納入臨時救助范圍，做到當日審批、當日發放救助金。對申請低保和特困人員救助供養的，按照“特事特辦、先行納入”原則，優化簡化審核審批程序，在個人承諾前提下，由村（社區）審核、鄉鎮（街）審批、市民政部門備案，做到當日申請、當日審批，審批后可按我市城市低保標準，先行給予1個月臨時救助。

三、進度安排

（一）動員部署、明確任務。各鄉鎮（街）要嚴格按照《行動方案》要求，正確理解、把握重點任務，嚴格按照時間節點，推進工作進度，確保如期完成此項工作。

完成時限：4月底前

（二）監測摸底、比對排查。市民政局、市扶貧辦開展數據監測，并將監測發現的人員信息及時反饋各鄉鎮（街）。鄉鎮（街）、村（居）委會深入核查監測發現的人員以及當地通過信息共享、日常走訪發現的困難人員，做到“不漏一戶、不落一人”，及時掌握貧困家庭個案情況和兜底保障需求。

完成時限：6月底前

（三）政策落實、應兜盡兜。鄉鎮（街）要結合當地實際，按照走訪調查情況，按規定程序落實救助幫扶政策，及時將符合農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等社會救助政策以及其他民政幫扶政策的人員納入救助幫扶范圍，依規發放救助資金或提供救助幫扶服務。不符合民政救助幫扶政策的人員，市扶貧部門會同相關部門實施其他扶貧措施，確保貧困人口能夠如期脫貧。

完成時限：9月底前

（四）查漏補缺、鞏固深化。市民政、扶貧部門要進一步查漏補缺，開展社會救助脫貧攻堅兜底保障專項行動落實情況“回頭看”，及時解決發現的個案問題，鄉鎮（街）要做好應納盡納，應兜盡兜工作，確保社會救助兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

完成時限：12月底前

四、工作要求

（一）提高政治站位。要深入學習貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話和關于扶貧工作的重要指示和論述精神，進一步加強組織領導，將社會救助兜底保障納入重要工作日程，堅決克服松勁懈怠思想和疫情影響，緊盯脫貧攻堅兜底保障目標任務，強化責任落實、政策落實和工作落實，把兜底保障的實際行動和成效，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接體現，全力推進脫貧攻堅。

（二）深化作風建設。要切實加強作風建設，落實各項社會救助兜底保障政策，確保救助對象精準、因戶施策精準、資金補助精準；持續深化農村低保專項治理，鞏固前期治理成果，著力完善制度機制，清理糾正低保兜底、脫貧漸退、臨時救助、特困供養等政策落實不到位的問題，嚴肅查處工作中的形式主義、和不作為、慢作為、亂作為問題；暢通社會救助熱線，密切關注及時回應群眾關切，防范“脫保”、“漏保”，為社會救助兜底保障提供堅強紀律保證。

篇2

我縣民政系統干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在市民政局的支持指導下，在社會各界的積極配合下，以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為主線，以開展民政工作提升年活動為載體，傾力關注民生，切實轉變作風，攻艱克難，狠抓落實，各項民政工作水平全面提升，較好地發揮了民政部門在建設幸福中的基礎性作用，為全縣和諧穩定發展做出了應有貢獻。年我們先后榮獲全市民政工作先進單位、全縣目標責任綜合考核優秀單位、綜治維穩工作先進單位、基層民政組織建設工作先進單位等榮譽稱號。主要工作表現在以下五個方面：

(一)社會救助體系日趨完善

1、城鄉低保工作不斷規范。一是建立信息動態管理監控，完善社會救助體系。與縣財政局協調，按照上年可用財力1%的比例足額列支城鄉低保金各368萬元，列支低保工作經費15萬元。各鄉鎮社會救助對象信息錄入工作全面完成。二是強化復審工作，不斷

加強保障金發放的合理性。3—4月份，我局分五個組對全縣城鄉低保工作進行了普查，重新核定低保對象。突出抓了核查、評議、公示、審定四個環節。經查，城鎮低保取消75戶160人，新增45戶125人；農村低保取消217戶683人，新增254戶762人。截止年12月底，城鎮低保1832戶3111人，發放城鎮低保金1126.19萬元，月人均補差291元；農村低保3369戶10447人，發放農村低保金1282.03萬元，月人均補差104元。城鄉低保全部實現應保盡保,應退盡退,低保達標率100%。

2、救災救濟工作扎實有效。一是落實各項救災救濟措施。下撥春荒救濟款3萬元，下撥面粉1000袋、單衣1000套、玉米良種7500公斤。二是完成了迎接國家自然災害研修班（十五國25名外賓）來我縣考察減災示范社區活動。三是為19戶老黨員發放災后重建資金。（每戶19000元共計36.1萬元）。9月份以來，我縣遭遇強降雨引發洪澇災害。局班子領導第一時間分組赴全縣10個鄉鎮（管委會）查看災情、妥善安置轉移災民，并及時啟動了《自然災害應急預案》。據摸排統計，全縣災后重建戶186戶，一般修繕戶207戶，我局及時制定了災后重建實施方案，確保在市局規定的時限內如期完成重建任務。

3、五保供養規模逐步擴大。按照新標準及時發放供養金，全年為249名五保戶發放供養金299.84萬元。縣五保供養中心居住五保老人112人，集中供養率45%。

4、各項救助工作成效顯著。一是城鄉醫療救助工作。重新修訂了《縣農村低保戶貧困戶醫療救助實施辦法》，加大救助力度。1至12月，農村醫療救助為462人發放救助資金134.23萬元，資助農村低保戶、五保戶參合10185人，50.93萬元；城鎮醫療救助為48人發放救助資金20.68萬元。二是臨時救助工作。本著救急解難的原則，執行救助標準。為568人發放救濟金52萬元。三是教育資助。資助農村低保對象子女共117人,其中，本科77人，大專40人,共發放資助金73.9萬元。資助城鎮低保對象子女上大學共有41人。其中，本科24人，大專17人,共發放資助金25.3萬元。資助雙女戶、獨女戶子女共74人。其中，本科44人，大專30人,共發放資助金19.2萬元。總計為232名大學生發放資助金118.4萬元。

(二)基層政權和社區建設扎實推進

農村社區重點圍繞“七室一市”八項功能完善社區建設，已完成60個村的改制和掛牌工作。建成后的農村社區各項管理制度健全，各項工作有序開展。申報成立經開區社區服務中心項目建設，使園區群眾的生活服務更加健全。

(三)雙擁優撫對象保障和安置服務水平不斷提升

一是及時足額兌現撫恤費自然增長機制，全年共為各類優撫對象發放撫恤金555.43萬元。為復員干部發放困難生活補助3.65萬元。二是對全縣優撫對象進行全面普查，為解決優撫對象“三難”問題提供了第一手資料。三是為19名優撫對象實施醫療救助，救助資金4.34萬元。臨時救濟21名優撫對象，發放救濟資金1.34萬元，給一名貧困優撫對象發放建房補助5600元。四是為42名一至六級殘疾軍人辦理了城鎮靈活就業人員參保手續，全年參保金額共8.78萬元；為一至六級殘疾軍人報銷門診、住院醫療費11.2萬元。五是5月16日至5月30日，聯合縣中醫院抽調業務骨干深入全縣10個鄉鎮為705名優撫對象進行全面體檢，并免費發放一些常見病藥物。六是及時足額為117戶農村義務兵家屬發放優待金11.7萬元；為291名年滿60周歲農村籍退役軍人發放新農保優待金10.82萬元。七是為102名抗美援朝志愿軍老戰士發放一次性生活補助9.6萬元。八是對全縣零散烈士墓進行全面普查，并將10名烈士墓普查信息錄入民政部烈士陵園信息管理系統，已上報市烈士陵園管理處，為民政部開展的烈士墓搶修工作提供詳實的資料。九是組織召開年退役士兵和轉業士官招聘工作現場會，解決了去年城鎮退役士兵和轉業士官安置工作中的遺留問題，確保每位安置對象得到妥善安置。落實軍休干部待遇，為軍休干部服好務。十是做好涉軍維穩工作。對確實困難的重點人員辦理了低保，實施了臨時救助。對一些不合理的訴求，耐心勸解，化解矛盾，重點穩控。一年來，我縣涉軍群體相對比較穩定，在省、市部署的幾次大的接訪中均無籍退役軍人參加。

(四)社會福利和社會事務管理全面加強

1、老齡事業健康發展。一是為全縣2720名80周歲以上老年人發放高齡補貼145.1萬元。二是在全縣開展“千名孝子”、“百名孝子楷模”、“宜居社區、溫馨家庭”評選活動。三是在南新社區、涇欣園社區、陜汽社區三個社區開展了居家養老工作。四是對縣上的社會養老福利機構情況進行了檢查，嚴格按照養老福利機構的標準開展工作。

2、福利彩票發行再創新高。

截止12月底,全縣共銷售福利彩票4166萬元，其中電腦票3226萬元，完成年銷售任務的140.3%，即開票銷售940萬元，完成年銷售任務的125.39%，為國家籌集公益金1200萬元。為教育資助、城鄉低保、養老服務等公益事業的發展提供了資金保障。

3、民間組織管理工作規范發展。年登記社會團體2個（縣環保協會、縣詩詞楹聯協會），登記民辦非企業單位19個（涇渭書畫院等），登記合格率達100%。對登記在冊的31個社團和33個民辦非企業單位進行了嚴格的年度檢查，無一例違法開展活動。

4、婚姻登記規范化水平不斷提高。共辦理婚姻登記6606對，其中結婚登記4045對，離婚登記544對，補發結婚證1161對，出具無婚姻登記記錄證明856份，登記合格率100%。

5、救助站管理工作日趨完善。積極開展上街救助工作，確保世園會在我市的成功舉辦。共接待和勸導求助人員115人次，實際救助85人，男性74人，護送到市救助站11人，護送回家8人，救助流浪未成年人4人。

6、殯葬管理工作進一步加強。下發了《關于開展春季平墳還耕工作的通知》，組織人力對全縣平墳還耕情況進行了檢查，對行動遲緩的鄉鎮進行了通報批評。全縣共平毀墳頭340座，退還耕地1300多平方米。已向縣政府呈報了《縣殯葬管理辦法》，待政府常務會議研究通過。

7、區劃地名勘界工作有序進行。開展平安邊界建設活動，未發生一起邊界糾紛事件；對涇河工業園北區新修的12條道路進行了命名，繪制了北區新修道路現狀圖，經縣政府常務會同意，正式發文命名并安裝道路標志牌44塊，并加強對路牌的維護和管理；及時向縣委縣政府呈報了《關于榆楚等三個鄉撤鄉建鎮實施方案》，待縣委縣政府研究后實施。

8、基層民政組織建設全面加強。對建成的10個基層民政工作站，強化業務培訓，健全工作制度，保障工作經費，規范檔案管理，不斷提升基層民政組織的服務能力和水平。

9、積極做好穩控工作。廣泛宣傳政策，耐心解釋答復，疏導思想，化解矛盾，妥善處置問題，加強對困難群眾、復退軍人的穩控工作，努力維護社會穩定。

10、抓好民政綜合服務中心項目建設。成立了工作領導小組，定期召開專題會議，積極與縣發改委、縣建設局等部門協調，完成了土地劃撥、設計、招標等，于4月28日開工建設。并聘請有監理經驗的人員專門負責施工現場。主體現已完成，工程進展順利。

11、抓好其他工作。認真做好縣委、縣政府交辦的綜治、計生、安保和其他臨時性工作。

(五)干部隊伍建設卓有成效

1、加強黨風廉政建設。深入開展廉政風險防范教育，加大重點項目和資金監管力度，加強反腐倡廉制度建設，切實用制度管人管事，有效預防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業健康發展。

2、加強機關作風和效能建設。實行指紋簽到，嚴格考勤、辦事制度，規范行政審核審批程序，提高辦事效率。舉辦業務知識培訓班6期，提高困難群眾訴求件辦理實效和答復質量，切實解決群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。在全局開展“立標桿、樹形象、做表率”活動，不斷加強作風建設，提高工作效能，樹立民政部門“高效、勤政、文明”的良好形象。

3、開展創先爭優活動。結合慶祝建黨90周年，組織局機關全體黨員干部開展“落實五百愛民行動，爭做為民先鋒”主題演講暨唱紅歌活動，展示了民政工作者團結向上、積極進取的精神面貌；通過開展以“六個倡導、六個反對”為主要內容的“精神狀態大提升”活動，認真落實縣第十五次黨代會精神，推進“五個提升”，實現“五個確保”，大力營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍。并先后組織局干部職工觀看《建黨偉業》、《楊善洲》、《袁隆平》等影片，激勵干部職工以更加飽滿的熱情投身到各項工作中。

二、關于2013年全縣民政工作

（一）著力完善提高，進一步提升社會救助體系建設水平。一是積極推進社會救助工作規范化建設。繼續完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制，適時提高保障標準。認真落實《市城市居民低收入家庭認定辦法》。立足便民利民，積極推行城鄉低保一站式辦理、一廳式服務管理模式，推動社會救助工作規范化、精細化發展。二是及時做好專項救助工作。依據新的《醫療救助辦法》，逐步將醫療救助范圍從目前的低保、五保對象擴大到低收入重病患者、重度殘疾人和低收入老年人。全面開展醫療救助一站式服務，最大限度地為困難群眾就醫提供方便。按照應保盡保原則，切實做好臨時救助、教育資助等工作，及時為困難群眾排憂解難。三是全力提高五保集中供養率。建立完善五保對象管理臺賬，開展敬老院星級評定活動。不斷提升五保集中供養率。四是扎實做好救災減災工作。完善縣、鄉、村三級救災減災機構，明確工作責任。落實救災資金，按時完成災后恢復重建任務，抓好冬令春荒救助，確保受災群眾困有所濟、住有所居。扎實推進救災工作規范化建設，堅持減災與救災并重、應急與常態并舉，積極開展綜合減災工作，加強救災物資儲備，全面提升災情管理、災民救助、救災款物管理、救災捐贈管理水平，切實增強救災應急處置能力。

（二）著力擴大民主，進一步提升城鄉基層民主政治建設水平。一是順利完成第八次村委會換屆選舉工作任務。嚴密組織領導，強化政策指導，加大督促檢查，認真處理來信來訪，在保持總體穩定的前提下，確保2月底前全面完成換屆選舉任務。全力抓好換屆選舉后的建章立制和村委會干部培訓工作，妥善處理好換屆選舉后的遺留問題，繼續推進“難點村”治理工作，不斷提高農村基層民主管理水平。二是扎實推進社區管理體制機制創新。認真貫徹中辦27號文件精神，力爭在社區基礎設施建設、社區工作者隊伍管理、干部待遇落實、社區工作站設置等方面的體制機制上有新的突破。深入開展和諧示范社區創建活動，重點在總結完善社區網格化管理、規范社區各類組織、增強社區居民參與度上取得新進展。三是大力實施社區民生工程項目。充分利用部省市實施社區建設信息化和社區服務體系建設的有利時機，繼續組織實施社區建設項目，大力改善社區辦公和公益性用房條件，逐步改善社區服務管理技術手段，提升社區建設水平。

（三）著力推進社會化，進一步提升社會福利體系建設水平。一是大力推進養老服務體系建設。積極落實國辦《社會養老服務體系建設規劃》，認真開展“社會養老服務體系建設推進年”活動，進一步激發社會力量興辦社會福利機構的熱情。切實加快我縣養老服務體系建設步伐。以繼續開展福利機構“管理服務提升年”活動和愛心護理院星級評定工作為載體，不斷加強福利機構基礎設施建設和標準化建設。在養老機構和為老服務崗位中深入開展“敬老文明號”創建活動，進一步提高養老機構管理服務水平。采取積極措施，加大工作力度，重點推進居家養老，推動服務領域由城市向農村延伸，服務內容由基本生活照料向醫療保健、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。二是全面發展社會福利事業。按時足額發放高齡老人保健補貼，按標準落實好機構供養孤兒和社會散居孤兒基本生活費發放制度。健全救助管理工作網絡，夯實各級救助工作責任，切實加強流浪乞討人員救助管理工作，以開展“接送流浪兒童回家”專項行動為契機，確保實現城市街面和縣城街道基本無流浪兒童的目標。堅持拓展渠道、創新模式、合理布局、挖掘潛力，不斷增強福彩的吸引力和發展后勁，確保銷售總量比上年增長15%以上。認真實施好福彩公益金資助項目，廣泛開展公益活動，擴大福彩影響力。三是扎實推進老齡事業發展。繼續開展老齡工作創先評優活動，夯實基層老齡組織機構建設。推進老年人信息數據庫建設，扎實做好老年維權和老年優待政策落實工作。深入開展老齡問題調研和宣傳活動，組織實施好敬老月系列活動，繼續開展“老年宜居社區”、“老年溫馨家庭”創建活動和電影巡映活動，積極營造全社會關愛老人的社會氛圍。

（四）著力落實政策，進一步提升雙擁優撫安置工作水平。一是推動雙擁工作社會化。以全國雙擁模范城第七次命名為新起點，深入開展國防和雙擁宣傳教育，加強雙擁文化建設，營造雙擁工作良好氛圍。繼續組織好為駐軍辦實事、解難題工作，開展好重要節日和日常性的雙擁活動，推進雙擁工作社會化進程。加強與部隊的相互支持與合作，不斷拓展雙擁工作領域，深化雙擁工作內涵，推進軍民融合式發展。二是認真落實優撫安置政策。根據新頒布的《軍人撫恤優待條例》、《兵役法》和《退役士兵安置條例》的新變化，完善相關政策，制定我縣實施辦法并確保相關工作平穩運行。繼續推動建立“普惠”加“優待”的優撫保障模式，探索重點優撫對象基本醫療保障辦法，大力推行優撫對象醫療保障一站式結算模式，切實解決重點優撫對象醫療難問題。繼續做好帶病回鄉退伍軍人的認定和管理工作，落實好農村籍軍隊退役義務兵養老補助政策。統籌解決安置遺留問題，做好新老制度過渡期間退役士兵安置工作，實現平穩過渡、有序銜接。繼續加大退役士兵自謀職業和扶持就業力度，提高教育培訓質量，確保有意愿的士兵100%能參加教育培訓、參訓退役士兵合格率達到95%以上。三是扎實做好軍休服務工作。認真落實軍休人員兩個待遇，做好軍休人員接收安置工作。以慶祝黨的十召開為契機，以軍旅文化為切入點，多形式開展紅色紀念活動，活躍軍休人員文化生活。以軍休黨支部創先爭優活動為載體，促進服務方式創新和能力提升。

（五）著力規范完善，進一步提升民政專項社會事務管理水平。一是推進社會組織管理體制改革創新。繼續組織開展好社會組織創先爭優活動，依托黨建提升社會組織發展水平。落實統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制，擴大直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務等社會組織實行直接登記，會同有關部門依法監管，為大力發展各類農村專業經濟合作協會、社區基層社會組織和行業協會提供支持。二是全面做好殯葬管理服務改革工作。要繼續推進殯葬改革、加強殯葬管理、監督殯葬服務，鞏固好以“推行火葬、改革土葬”為基本內容的殯葬改革成果，加大專項治理和執法檢查力度，有效制止亂埋亂葬。落實惠民殯葬政策，堅持不懈做好文明祭祀的宣傳引導工作，認真做好清明節和寒衣節期間群眾祭掃的接待工作，確保平安祭掃、文明祭祀。三是積極做好區劃地名勘界工作。圍繞區劃重科學、地名講文化的思路，做好新增道路命名工作。配合鄉鎮機構改革工作，繼續搞好撤鄉設街辦工作。認真開展界線聯檢和平安邊界創建活動，切實維護邊界地區人民群眾的生產生活秩序，維護社會穩定。四是穩妥做好其他專項社會事務管理工作。持續推進婚姻登記機關規范化、標準化建設，力爭在全市首批創建成國家3A、4A級婚姻登記機關。按照部省市要求，開展建國以來公民婚姻信息補錄工作并做好聯網準備。依法做好收養登記管理工作，保障當事人合法權益。認真貫徹全市慈善大會精神，進一步加強慈善隊伍建設，豐富拓展已有的慈善募捐活動，加強慈善文化建設與慈善資金監管，推進慈善事業健康發展。

篇3

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進行總結，對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵，表彰先進，樹立榜樣，對新一年的民政工作進行展望和部署，意義非常重大。

幾年來，全市民政戰線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發展穩定大局，在創新中突破、突破中發展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助水平有新的提高，優撫安置政策進一步落實，社會福利事業有新的發展，社會建設和管理工作邁上新臺階，專項事務管理工作健康發展，為全市經濟社會發展和維護穩定和諧的良好局面做出了應有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業發展做出貢獻的各級領導、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統11個先進單位和40位先進個人受到了表彰，部分先進單位和個人介紹了典型經驗，市民政局長*同志對全市近三年的民政工作進行了總結，對20*年的民政工作進行了全面部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認真抓好落實。20*年是“十一五”規劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構建和諧社會的戰略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認識黨的路線方針政策，認識面臨的形勢和任務，把民政工作放在全局工作中去研究規劃，充分發揮民政工作在改革發展穩定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進和諧社會的建設相結合。當前全國上下已形成了構建和諧社會的廣泛共識，黨的十六屆四中全會提出要努力建設社會主義和諧社會，省委、省政府提出要建設“和諧廣東”，市委、市政府提出要構建“和諧*”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關的問題，都是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促

“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業的發展機制，大力發展民政各項事業，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權益維護好，使他們能享受到國家經濟和社會發展的成果，感受到社會的公正與公平，為構建“和諧珠海”貢獻力量。

其次，要將民政工作與*改革發展穩定大局相結合。當前我市正步入加速發展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會，提出要“按照五大原則，推進五大創新，發揮三大優勢，實施三大戰略，將*建設成為適宜生活、適宜創業、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發展戰略、發展目標和任務，也繪就了*未來發展的宏偉藍圖。同時，針對20*年的工作，全會又提出了“堅持一個統領、抓好兩大亮點、推進三大建設、促進四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰略和工作思路的實施必將把*帶入一個全新的、更快更好的發展階段。我們必須要立足*改革發展穩定的大局，增強發展的責任感和使命感，積極主動配合市委市政府中心工作，推進民政工作上新水平，更好地發揮職能作用，為推進*全面、協調、可持續發展作出應有的貢獻。

第三，要將民政工作與當前的發展現狀和形勢任務相結合。過去幾年，我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認識到，當前我市民政工作仍存在許多薄弱環節有待加強，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前*正處于加快發展的黃金時期，但同時又是各種困難和風險的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會組織的民主參與意識不斷增強，民政工作任務將日益繁重，對民政社會管理和公共服務的要求也將越來越高。因此，新形勢下我們一定要站在維護社會穩定的戰略高度，按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求，團結一心，迎接挑戰，不斷創新，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，全面推進各項工作。

二、突出為民意識，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發點和行為準則，將民政工作作為黨委、政府實現愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時時刻刻想著群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進一步加強社會管理和公共服務，竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。

1、建立和完善新型社會救助體系。建立和完善以城鄉低保救助制度為基礎，臨時社會救濟為補充，專項救助相配套，各項優惠政策相銜接的社會救助體系。重點是要繼續推行應保盡保，推進農村特困群眾救助工作，把低保金、臨時救助等按標準及時發放到困難群眾手中。進一步健全農村“五保”供養制度，加快實施城鄉醫療救助。不斷加強城市低保工作，加快推進低保對象動態管理和低保工作信息化建設。主動協調、密切溝通、積極配合有關部門做好城鄉低保對象醫療、住房、子女入學、法律援助等工作，共同推動低保對象“四難”問題的解決，保障困難群眾的根本利益。繼續加大救助站基礎設施建設和規范管理的力度，探索流浪兒童救助教育的有效途徑。

2、大力推進和諧社區的建設。要將創建“六好平安和諧社區”作為今年的重點工作來抓。按照省委粵發[20*]19號文要求，制定我市推進平安和諧社區建設的實施意見、工作規劃和量化考評標準，結合社區建設示范活動的開展，全力推進社區建設。要不斷改革完善社區管理體制和運行機制，推進基層民主自治。發揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制在社區服務中的作用，加強社區組織服務用房和社區公益設施建設，特別是要加快福利院、敬老院的建設，提高社區服務水平。培育各類社區中介組織，開展健康有益、豐富多彩的社區服務活動。同時，要按照“建設社會主義新農村”的要求，積極推進村民自治工作。引導村民群眾正確行使民利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定。抓好村務公開、民主管理的規范化、制度化建設，推進村務公開和民主管理工作的深入發展。

3、加快社會福利社會化進程。要在社會福利社會化上有實際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營”的新辦法，切實推進社會福利事業的創新發展。加大養老服務社會化示范活動力度，開展家庭寄養工作，探索政府購買服務的新路子。要不斷拓展社會救助的資金渠道，充分發揮慈善公益組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式，廣泛開展各種扶貧濟困送溫暖活動，動員社會各界有識之士捐助社會救助事業，保證社會捐助渠道的暢通。

4、進一步加強優撫安置體系建設。要把為軍隊和國防建設服務的能力提高到黨的執政能力建設的高度，拓寬安置渠道，確保按時完成安置任務。全面抓好軍人優待撫恤相關條例的貫徹落實，確保優撫安置資金及時到位。要探索解決好重點優撫對象的醫療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作，切實提高退役士兵安置自謀職業率、職業技能培訓率和推薦就業率。抓好雙擁工程建設，做好節日期間的雙擁慰問活動。繼續做好軍休干部的服務管理，落實“兩個待遇”，加強烈士褒揚和軍供工作。全力以赴，鞏固雙擁成果，爭創全國雙擁模范城六連冠。

5、深入推進殯葬改革。通過改革用人制度、分配制度、財務管理制度等，進一步理順體制，明確職責分工，提高服務質量。要進一步規范完善殯葬執法機構和殯葬服務單位的內部運作和管理制度，加強管理監督，標本兼治，從源頭上預防和治理行業不正之風，提高服務質量。建立殯葬用品市場化運機制，不斷改變喪葬壟斷經營局面。制定和完善全市殯葬設施布局整體規劃，逐步實現全市殯葬管理的系統化、規范化。大力宣傳先進文化思想，引導群眾革除喪葬陋習，推進葬法、葬禮改革，積極倡導文明、節儉、科學的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。

6、促進民間組織健康發展。民間組織工作要繼續堅持發展與管理并重的方針，分類指導、加強管理、依法行政，促進政府管理力量同社會調節力量互聯互動的社會管理體系的形成。要按照上級部署和要求，繼續加大農村專業經濟協會、符合市場要求的行業協會、公益性民間組織和民辦非企業單位的培育發展力度，并積極完善配套設施，形成規范有效的管理機制。要加大監督管理力度，做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續研究行業協會、商會的發展思路，建立政府指導、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制，增強民間組織活力。

7、提高社會事務管理水平。繼續推進婚姻登記、區域界定、地名服務等工作方式向“服務型”轉變，進一步拓展服務領域，規范各項工作標準，切實提高專項社會行政事務管理和服務水平。

三、強化服務意識，通過加強自身建設切實提高民政管理與服務水平

民政部門要從組織、隊伍、作風、制度、工作方法等方面下功夫，內強素質，外樹形象，進一步提高民政部門總體作戰能力，為推進各項工作的落實提供強有力的保障。一是要加強調查研究。通過深入細致的調查研究，準確把握實際情況，找準問題和問題的癥結，切實了解工作存在的薄弱環節和問題，形成符合實際的工作思路，促進工作的提高。二是要加強制度建設。在調查研究的基礎上，進一步完善各項工作制度，促進工作的規范化、制度化、效能化。三是要加強隊伍建設。通過加強學習，加強培訓，加強實踐鍛煉，加強工作研究，切實提高隊伍整體素質，打造一支優秀的、高效的、廉潔的隊伍。四是要加強作風建設。一定要把行風建設工作作為一項長期任務常抓不懈，強化責任意識、服務意識，勇挑重擔，恪盡職守，勤奮工作，做到為官一任、造福一方，在崗一日、服務一天，樹立干凈干事的良好形象，形成干凈干事的良好作風。五是要加強協調溝通。民政部門要積極主動向有關部門通報情況，溝通信息，爭取支持和配合，共同把民政事業推向前進。特別是在制定事關全局性的政策措施過程中，需要有關部門配合解決的問題，要加強協調，調查研究，科學論證，確保政策措施的協調統一。

最后要狠抓工作落實。*書記在五屆五次全會上提出抓落實的“六個必須”，即必須在思路上高度重視抓落實，必須以良好的精神狀態抓落實，必須以良好的作風抓落實，必須高標準嚴要求地抓落實，必須以科學的方法抓落實，必須充分發揮基層組織抓落實。我們一定要高度重視工作落實，按照鄧書記的要求，以高度的政治責任感認真抓好各項工作的落實，以抓落實促發展。

同志們，成績和榮譽是對過去的肯定，更是對未來的激勵，新時期的民政事業既面臨著難得的發展機遇，也存在著不少困難和挑戰，讓我們在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的指導支持下，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，團結奮斗，不斷開創民政事業的新局面，為構建和諧*、促進經濟建設和社會發展繼續做出新的貢獻。

篇4

以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、各級政法工作會議和司法行政工作會議精神，緊緊圍繞維護大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大任務，深化平安、法治和過硬隊伍建設，增強執法執業公信力，全面提升司法行政工作現代化水平，為加快全面建成小康進程營造平安和諧的社會環境和公平正義的法治環境。

二、突出社會治理創新,深化平安建設

1、加強人民調解工作。一是堅持和發展“楓橋經驗”，完善縣、鄉（鎮）、村（社區）三級人民調解組織及工作機制，擴大設立醫患、交通、婚姻、市場、環保等專業性、行業性調委會，建立環縣、環鄉（鎮）邊界聯合調解組織，構建全方位、立體型、全覆蓋的大調解工作格局，確保“小事不出村、大事不出鄉（鎮）、矛盾不上交”。二是加強人民調解與行政調解、司法調解的“三調聯動”和部門的銜接，確保糾紛調處“聯得動、調得好、化得了”。繼續深化“三調聯動化矛盾，息訪息訴促平安”專項活動，完善矛盾糾紛“一月一排查、一季一分析”的工作機制，按季形成矛盾糾紛排查化解情況分析報告，為黨委政府維穩提供重要依據。三是依法化解矛盾糾紛。對于在改革發展中出現的新矛盾新問題，最大限度發揮人民調解組織的優勢，引導人民群眾依法解決利益訴求，樹立人民調解權威和社會公信力。

2、加強社區矯正工作。繼續深入貫徹實施《社區矯正實施辦法》和《社區矯正實施細則》，進一步加強社區矯正規范化、法制化建設。一是健全社區矯正聯系會議制度，完善各部門銜接配合機制，形成社區矯正工作合力。二是全面落實監管責任，實施分類分級管理，進一步擴大GPS手機定位監管，嘗試對嚴管級對象使用電子手銬，防止“人機分離”、脫管漏管。三是嚴格落實各項監管措施，建立突發事件應急處置機制，深入開展“去極端化”教育整治工作，嚴防發生重大刑事案件、個人極端暴力案件及。四是嚴格執法，認真做好社會風險調查評估工作，出具客觀公正的評估報告，對于不服從監管有再犯罪風險或有嚴重違法現象的矯正對象，及時啟動收監程序，予以收監。五是利用教育基地、社區服務基地加強入矯、日常解矯教育和心理矯治工作，努力提高矯正質量。積極協調有關部門完善落實社會適應性幫扶政策，切實預防和減少重新違法犯罪。六是加強矯正機構建設，根據省廳統一要求，積極爭取縣委政府支持成立縣社區矯正局，逐步解決矯正機構人員編制問題。

3、加強安置幫教工作。安置幫教是鞏固教育改造成果、幫助刑釋解教人員增強“守法免疫力”的重要防線。加強安置幫教信息日常管理，實現刑釋解教人員信息庫與公安機關人口數據庫有效對接。突出核查假身份、假姓名、假地址，確保重點幫教對象無縫對接。深入開展“幫助思想教育轉化、幫助培訓安置就業、幫助解決實際因難，促使其成為守法公民”的三幫一促和“情暖高墻、關愛孩子”聯合幫扶活動，堅定刑釋解教人員重新生活的信心，促進服刑人員改過自新。

三、突出民族地方特色，深化法治建設

一是認真探索民族地區法治建設工作的特點和規律，結合時代特征、民族特色和黨委政府的要求，堅持利用傳統方式和現代大眾傳媒相結合，開展好法制宣傳工作，讓普法從應付考試走向實用，要求每個國家公職人員有一本普法讀本，每個農民家庭有一份普法簡易讀本，縣城區內有一個法治文化陣地。二是繼續深化法律“進機關、進農村、進社區、進企業、進學校、進單位”六進活動，組織開展“服務法治”、“服務助改革、助發展、保民生”等主題的系列法制宣傳活動，努力使法治精神成為時代的主旋律。三是建立健全縣、鄉、村三級法治建設工作機制，適時召開法治建設經驗交流會及現場推進會，實現縣、鄉、村聯動推進。大力實施“法制宣傳百千萬工程”，即：開展百場法制講座、培訓千名農村“法律明白人”、送法下鄉進一萬戶。四是繼續抓好民主法治村（社區）建設，在現有基礎上，爭取用兩年時間在全縣村（社區）全部建立群眾認同、合法、管用、權威的“村規民約”，夯實法治建設基礎。五是繼續開展依法辦事示范窗口創建活動，推進以依法行政為重點的行業依法治理，全面提升全縣各級依法治理水平。大力開展“司法公正行”法制宣傳活動，打造“文化”的法治品牌。

四、突出提升服務水平，促進經濟社會健康發展

一是聚力服務經濟發展和社會民生，大力開展“助改革、促發展、保民生”法律服務系列活動，圍繞農村土地承包、征地拆遷、項目建設、勞動權益保障、就醫、就學等涉法難點、焦點問題，提供法律咨詢和服務，引導群眾依法維權。進一步建全法律顧問體系，實現“一鄉（鎮）一顧問”、“一村（社區）一顧問”的目標。二是注重服務的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，牢固樹立服務為民、執業為民的法制理念，加強職業道德建設，培養執業良知，提升職業素養，促進依法誠信盡責執業。三是積極探索建立法律服務執業人員誠信分級和公示制度，實現法律服務機構及執業者基本信息公開、誠信狀況披露。健全投訴查處和違法違規執業懲戒，全面提高失信成本，讓失信者無業可執、違法執業者無處可藏。四是進一步完善法律援助制度。“決不允許讓普通群眾打不起官司”，要積極爭取政府加大購買法律援助服務的力度，使受援對象從低保群體逐步拓展至低收入群體，更多惠及困難群體。積極開展“法援蒼生、與你同行”法律援助系列服務活動，深入推進援助公開，落實服務承諾制、首問責任制，開通“12348”法律援助熱線，進一步加強法律援助規范化建設，提升法律援助的公信力。五是組織開展司法鑒定行風建設專項活動，深入推進認證認可和能力驗證，提高鑒定質量，減少鑒定投訴。六是繼續深入開展公證質量年活動，健全完善公證質量指標體系，規范辦證程序，完善監督機制，不斷提升公證質量和公信力。

篇5

2014年，社會事務管理局將繼續立足服務者和管理者的雙重角色定位，圍繞提升園區群眾生活品質這個出發點和落腳點，深化工作內涵，努力推動各項工作取得新突破。

一、指導思想

牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞高新區“四區一中心”建設目標，抓住建設新材料科技城這一有利契機，立足提升服務水平和強化監管力度兩大工作內容，加快各項事業發展步伐，不斷改善園區百姓生活環境。

二、工作目標

——確保我區全年不發生食品藥品重大事件。

——新建社區衛生服務站一家，全面落實基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目。

——繼續保持全區低生育水平，完成市政府計生考核指標。

——深化社區建設，完善三級養老服務體系，健全社會救助和社會福利體系，維護宗教穩定。

——全力推動文體活動開展，確保全年文體市場規范合法。

三、主要工作

（一）以保障園區居民用餐用藥安全為目標，開展食藥監管工作

1.保障餐飲服務環節食品安全，預防和控制群體性食物中毒事件的發生

進一步夯實監管基礎，組織餐飲安全宣傳教育培訓、示范單位創建，大力推進量化分級管理、索證索票及信譽公示欄上墻制度。落實主體責任，督促餐飲服務單位完善措施，強化關鍵環節的控制和監管，提高食品安全突發事件防控水平及應對能力。加強對高風險食品的檢驗檢測，重點突出對熟食、涼菜、食用油等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督抽驗。全力做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作，嚴格執行聚餐報備制度，強化菜譜審核和留樣備查管理，有效防控群體性食物中毒事件。深入開展餐飲服務食品安全專項檢查工作，依法嚴懲食品安全違法行為，發現一起處理一起，適時在媒體上給予曝光。

2.全面實施藥品、藥械監管工作，防范不合格藥品、藥械流入市場

全面監管區內2家藥品生產企業，重點關注原輔料供應商索證建檔、特種藥品儲存、藥品投料生產、出廠檢驗等各環節。加強藥品監管信息化平臺建設，發揮藥品信息化監管優勢，強化藥品批發企業和零售藥店監管。

組織醫療器械經營和生產企業負責人和質量管理員集中培訓2次。全年對轄區內二、三類醫療器械生產企業檢查不少于2次，對一類醫療器械生產企業不少于1次，對醫療器械經營使用單位檢查不少于1次，監管覆蓋面達100%。做好醫療器械不良反應事件監測工作。加大對藥械類案件的稽查打擊力度，健全街道、社區兩級藥品安全信息員網絡建設，推進示范性藥品安全街道創建工作。

開展高新區食品藥品安全宣傳工作，通過“藥事服務進社區”、“食品藥品安全宣傳月”等活動載體，在社區、學校、機關企業等宣傳、普及食品藥品安全知識。

3.履行保健食品、化妝品監管職能，積極探索保化監管新思路

實施分類監管和登記備案制度，積極探索“專業監管、企業自律、群眾參與、社會監督”的保化監管新路，建立群防群控的社會監督機制。同時加大日常監管和深化專項整治行動，加大失信企業的懲戒力度，發現違規違法，立即依法查處。

（二）以加強衛生綜合服務能力建設為目標，開展衛生事業各項工作

1.完善基層醫療衛生服務體系，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題

繼續大力推進基礎設施建設。繼續推進李惠利醫院東部院區和高新區公衛中心建設，爭取早日投入使用。促成新明街道社區衛生服務中心項目盡快立項。新建聚賢社區衛生服務站。

加強衛生人才隊伍建設。繼續實施全科醫生培養工程。制定出臺優惠政策，拓寬人才引進渠道，大力引進區外中級職稱以上優秀人才。加強與市級機構的人才合作和交流。

提升醫療服務能力。創建人民滿意醫療機構，開展集門診服務、上門服務、康復服務等為一體的多方位服務，推行便民惠民常態化服務。進一步規范醫療服務行為，繼續開展陽光工程，嚴格收費制度，加強醫療設備和耗材集中招標采購的監管。暢通舉報渠道，加強醫患溝通，緩解醫患矛盾。

2.加強公共衛生工作，重點落實以預防為主的公共衛生干預措施

提升衛生應急工作水平。健全衛生 應急的組織管理，完善傳染病疫情報送機制，加強傳染病疫情監測、報告管理和預警，及時處置傳染病暴發疫情。夯實衛生應急工作基礎，強化基層單位應急管理能力建設，加強衛生應急隊伍建設，做好裝備配備和應急物資儲備，開展業務培訓和應急演練，提高現場處置能力。做好防洪救災等突發事件的衛生應急救援處置工作和重大活動衛生保障工作。

全面落實基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目，進一步強化公共衛生服務項目的考核，細化服務和考核標準。

加大衛生監督和執法力度。規范醫療機構執業行為和醫療廢物無縫化收集工作，實施醫療機構消毒效果監測，堅決取締非法行醫。加強職業衛生監管，強化對重點職業病的監督檢查，嚴格落實職業健康體檢及作業場所檢測工作，規范用人單位職業危害因素申報，處理好勞動者職業危害投訴舉報事件，繼續做好勞動者集中式職業健康體檢。加強公共場所健康危害因素監督監測，組織住宿、商場超市及集中空調通風系統等重點場所監督抽檢，開展游泳場所夏季水質抽檢。加強學校衛生、生活飲用水監管。

（三）以低生育水平，高生育質量為目標，開展計劃生育各項工作

繼續穩定低生育水平，維持人口形勢穩定。一方面強化違法生育防控措施，促進“紅黃綠”分類管理和“五不漏”操作法落實到位，指導街道落實計生管理激勵制度，建立區、街道兩級聯動聯系社區制度。另一方面，根據單獨家庭二胎政策，鼓勵合法生育，有序實施兩胎審批，做好優生優育服務。不斷提升計生惠民服務，推動“婦女體檢常態化、免費取藥便捷化、知曉政策細節化”。加強計生干部隊伍建設，重點提升計生干部“基本功”。

（四）以“服務民生、促進民利、維護民權”為目標，開展民政、民宗事業各項工作

1.深化城市社區建設和社會組織管理，不斷促進社會管理化創新

貫徹落實高新區《關于新形勢下城市社區建設若干意見》文件精神，規范社區管理，強化社區服務功能，大力加強社區基礎建設，加快推進社區信息化建設，全面推進社區工作臺帳電子化，不斷提升社區管理服務水平。加強社區工作者隊伍建設，建立由區社管局和街道負責的兩級社工教育培訓制度，鼓勵社工參加《社會工作者職業水平證書》考試，不斷提高持證率。加快建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，大力培育社區基層社會組織。

2.提升養老服務水平，不斷健全區、街道、社區三級養老服務體系

爭取啟動高新區養老院建設項目。規范現有敬老院的日常運作，強化安全管理，促進集中供養健康發展。貫徹落實《高新區居家養老服務體系建設實施意見》文件精神，建設梅墟街道和新明街道居家養老服務中心，以街道居家養老服務中心為點，輻射各社區居家養老站。在居家養老工作開展過程中，針對工作中所出現的問題和老年人的需求不斷完善居家養老服務內容和模式，積極探索更為科學，更為全面，更符合高新區特色的居家養老模式。

3.健全社會救助和社會福利體系，重點實現“應保盡保”和“應保優保”

充分利用居民家庭經濟狀況核查平臺，加強救助對象動態管理，配合做好困難家庭住房保障。通過建立低保等困難家庭走訪制度，及時了解救助對象信息。加大醫療救助力度，重點推進重大疾病救助力度，提高救助比例。規范救助資金管理使用，科學擴大救助對象。在春節等節日走訪慰問活動中，在組織開展日常捐贈、集中捐贈等各項工作中確保做到“零延誤”。繼續開展“慈善一日捐”主題活動，廣泛營造慈善救助工作氛圍。

4.推進殘疾人事業均衡發展，重點培養殘疾人融入社會能力

依托街道居家養老中心和社區居家養老站，繼續推進殘疾人托（安）養工程。嚴格落實現有社會保障政策，對喪失勞動能力的成年重度殘疾人單獨提供全額低保，對特困殘疾人發放定額生活補助，對貧困精神殘疾人發放服藥補貼，對特困殘疾人家庭子女和殘疾學生發放學費補助，對困難殘疾人提供臨時救助、醫療救助、居家服務等。依托區內衛生醫療機構，完善社區康復服務網絡，逐步實現殘疾人個性化的“按需康復”目標，認真做好康復器具申請、申辦、配發等康復服務工作。加大對殘疾人的職業培訓力度，幫助殘疾人提升適應能力，實現穩定就業，鼓勵、扶持有能力的殘疾人自主創業。

5開展民政專項社會事務工作，重點提高公共服務水平

及時、規范發放各類優待撫恤金，抓好退役士兵職業技能教育培訓工作，做好重大節日的雙擁優撫工作。開展婚姻服務大廳現場管理標準化建設，推進結婚頒證宣誓儀式和離婚勸導服務，深化新人新婚輔導項目。加強地名管理，做好地名登記和變更工作。加強福利企業管理工作，在抓好殘疾職工到崗率的同時，堅持對福利企業安置殘疾人予以社保補貼，提高企業聘用殘疾人的積極性。開展福利企業無障礙設施配套標準化建設工作。落實惠民殯葬政策。

6. 依法加強民族宗教事務管理，重點穩定民族宗教穩定大局

依法加強對宗教活動場所、宗教教職人員及宗教活動的規范化管理，做好宗教活動場所的年檢工作，努力提高宗教活動場所民主管理水平。加強宗教團體的思想建設、組織建設和制度建設，積極引導宗教與社會主義相適應，引導宗教團體和宗教界人士發揮宗教教義中有利于社會進步的積極因素，積極參加公民道德建設，促進宗教與社會主義社會相適應。加強宗教工作人員對各類的甄別能力，杜絕勢力對宗教場所的侵蝕，維護宗教場所的穩定。

（五）以滿足居民精神文化和體質健康需求為目標，開展文體事業各項工作

1.保障群眾基本文體權益，繼續豐富群眾文體生活

對新增的文體活動場地和設施進行 統計，及時告知群眾，同時督促街道進一步完善文體活動設施，全面排查健身路徑器材安全隱患。繼續實施“千場電影、百場戲劇”工程，2014全年計劃開展電影放映216場，戲劇演出15場。組織開展區域性文體活動1—2次，指導2個街道開展群眾文體活動月和全民健身活動宣傳月等系列活動。

2.加快建設文體隊伍，重點打造精品團隊

對我區已有的72支業余文體團隊進行走訪調研，明確個別特色隊伍的發展方向和提升空間，適時給予幫扶指導。積極鼓勵基層文體工作者多渠道參加學習，提升文體工作的能力。全年計劃開展文體培訓1—2次。

3.規范文化市場發展，重點打擊相關違法違規行為

加強文化市場日常監管，嚴格互聯網審批和監管，不定期組織文化市場巡查，堅決取締無證經營游戲場所及非法大棚演出。加強安全監管，防范重大安全事故特別是消防安全事故的發生。深入開展“凈網行動”“掃黃打非”等工作。組織1-2次文化市場經營業主法律法規培訓班，定期通報違規案例查處情況。加強對文化產業中違規行為的監管。做好游泳場所安全管理工作，確保不發生安全事故。

（六）以營造干事創業的良好氛圍為目標，全面加強自身建設

1.強化群眾路線教育實踐活動效果，健全改進作風常態化制度。

圍繞反對問題，嚴格落實中央八項規定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”和區黨工委“18條規定”。不斷完善各項改進作風、服務群眾的制度。著力改進會風、文風，減少會議和發文數量。嚴格執行管委會“三公”經費開支規定，著力控制“三公”經費支出。鼓勵干部職工參加各級各類學習活動，干部職工學習活動實現常態化、制度化、形式和內容多樣化

2.深入開展廉政建設，全面預防腐敗。

加強黨紀、黨風教育，增強干部職工廉潔從政意識。完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀。堅持重大事項集體討論和民主監督機制，完善和落實各項規章制度，堅持用制度管權、管事、管人。

篇6

年，要力爭實現農民增收新的六大目標：農民異地轉移2100人，其中整村搬遷人數占50%以上；農民轉移就業6750人，幫助解決農民就業崗位2025個，其中異地轉移農民占60%以上；林權抵押貸款余額達到4000萬元，其中林農小額循環貸款余額達到2000萬元；被征地農民基本生活保障實現“即征即保”，農村低保對象每人每月補差不低于100元，新型農村合作醫療人均籌資標準達到140元以上；低收入農戶中20%以上人均純收入超過2500元；農民人均純收入增幅高于全國或全省水平。同時，實施農村危舊房改造5272戶（批建完成新房比例達到50%），其中農村低保標準120%以下困難家庭危舊房改造1249戶，實施危舊房改造23個行政村，力爭達到55個行政村。

一、穩定和完善農村基本經營制度。堅持一個“長久不變”、“兩個轉變”，穩定和完善農村基本經營制度。堅持一個“長久不變”，就要毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。推進“兩個轉變”，就要推進農業經營體制機制創新，家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高組織化程度。

二、大力推廣林權抵押信用證貸款。積極建立林權抵押貸款和信用貸款相結合的林權抵押信用證貸款制度，推進貸款模式多樣化、便民化，逐步實現有林權證就有信用證，并一定三年不變，加快林權抵押貸款“增量擴面”。年，要普遍推行林權抵押信用證貸款制度，結合信用村、信用鄉（鎮）創建工作積極推進林農小額循環貸款，80%的行政村開展農戶信用等級評定及綜合授信工作。提高農戶資產評估、信用等級評定的科學性，提高授信額度，延長貸款期限，簡化貸款程序，優惠貸款利率，授信額度采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法。進一步完善林權直接抵押貸款、森林資源收儲中心擔保貸款，滿足農村不同群體、不同層次的信貸需求。積極采取“整村評估、戶戶可用”、“一戶評估、其他參照”等簡化評估方式。積極探索完善擔保公司、龍頭企業、林農聯保貸款、農民專業合作社擔保貸款、村集體組織擔保貸款等擔保模式，增加林業經營者的融資渠道。

三、推進林地林木有序流轉。鼓勵林農依法以轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等多種形式流轉林地林木，促進林業規模化、標準化、集約化經營。年，林地流轉率按林地實際總面積力爭比上年增長3個百分點。加快山林實地勘界，做到林權登記內容齊全規范、數據準確無誤，逐步解決人、地、證不相符的問題。年，實地勘界率達到50%，爭取2010年全部完成。完善林木采伐審批公示制度，改革商品林采伐限額管理制度，商品林依法實行自主經營、自主銷售。認真執行暫緩征收“兩金”政策，切實減輕林農負擔，增加林農收益。加快林業要素市場建設，各鄉鎮要建立林權管理服務點，適時引入社會中介組織參與森林資源收儲和擔保，加快森林資產評估分支機構建設。加強林權管理服務機構、森林資源收儲和擔保機構、森林資產評估機構之間以及與抵押貸款金融機構之間的協同配合，努力提供一站式管理服務。加強流轉管理服務平臺信息化建設，努力實現縣、鄉鎮和村三級聯網。建立健全林權流轉糾紛化解機制和各種流轉模式的相應工作機制。規范各類林權流轉合同，林權流轉應簽訂書面合同。國有、集體森林資源資產交易全部進入政府交易中心，積極引導個體林農林權交易進入中心。

四、促進耕地承包經營權加快流轉。尊重承包農民主體地位，鼓勵農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉耕地，年耕地流轉率按耕地實際總面積力爭比上年增長3個百分點。保障農民耕地流轉的收益權，流轉收益歸承包農民所有。耕地流轉不得改變集體所有性質，不得改變耕地用途，不得損害農民耕地承包權益。積極推進農民以耕地承包經營權入股組建農民專業合作社，并提倡統一對外經營，實行保底分紅和二次返利，提高農民收益。支持村、組集中連片流轉，鼓勵長期性流轉，因地制宜開展季節性流轉。縣財政對新增的集中連片流轉面積達到50畝以上、流轉期限達到5年以上并簽訂書面流轉合同的流出耕地農戶每畝一次性獎勵100元。各鄉鎮要建立耕地流轉服務機構，有條件的村要建立耕地流轉服務站，實行耕地流轉登記備案制度，加強耕地流轉登記、管理和服務。流轉期限超過一年的，應簽訂書面流轉合同。承包方委托發包方統一流轉的，必須簽訂書面委托流轉合同。耕地流轉合同和委托流轉合同文本采用省統一制定的格式。加強耕地承包和流轉信息化建設。建立健全協商、調解、仲裁、訴訟為主要內容的耕地承包和流轉糾紛解決制度。

五、大力支持發展農業規模經營。引導具有較強資金、技術、管理能力的專業大戶、工商企業和農民專業合作社規模受讓流轉林地和耕地，積極開展規模化、標準化生產。支持各類規模經營主體開展農產品加工、農業觀光旅游、農家樂休閑旅游等，拓展農業功能，提高農業綜合效益。對流轉5年以上并簽訂流轉合同的，并且經營耕地面積超過50畝或林地面積超過200畝的規模經營主體，允許農地按經營面積不超過3‰、林地按經營面積不超過5‰的比例在經營土地范圍內建設農家樂、林家樂、生產管理用房等配套設施，其用地視作農業生產用地，按農用地管理，經縣農業或林業主管部門審核同意后，由鄉（鎮）國土所協調用地選址，并到縣國土資源管理部門備案，不得改變用途。鼓勵各類規模經營主體提升產業化經營水平，重點扶持和發展茶葉加工、竹加工、食用菌加工、果蔬加工產業。

六、提升技術要素對發展高效生態農業的支撐作用。積極引進高等院校、科研院所和大企業共建高效生態農業區域創新平臺。積極實施國家及省農業成果轉化資金項目、科技富民強縣項目、農業科研項目和星火計劃項目等，加快農業科技成果轉化，爭取列入國家級科技富民強縣專項計劃。進一步完善基層農業技術推廣體系，健全縣農業技術推廣中心及分中心，全面推行責任農技員制度，建立健全責任農技考核制度，充分發揮首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員的作用。深入實施“農民信箱工程”，進一步加強農業農村科技信息公共服務平臺建設。

七、繼續加快山區農民異地轉移。以高山遠山地區、小規模自然村和地質災害隱患區的整村搬遷為重點，大力推進整村搬遷，異地轉移農戶扶持政策繼續按照原相關文件執行。縣委、縣政府繼續對完成農民增收六大目標的鄉鎮給予工作經費補助和獎勵。要加快安置小區（點）建設，積極鼓勵公寓式安置，促進異地轉移農民向中心村、鎮搬遷，不斷提高城鎮化水平。采取集中安置與分散安置相結合，推進安置形式多樣化、多層次，促進山區農民梯度轉移。對低收入農戶等困難群體要探索采取建設簡易房安置和購買農村閑置房安置等扶持政策，確保困難群眾同步搬遷。以異地轉移農民集中安置區為重點，大力發展農村來料加工業和農家樂休閑旅游業，促進異地轉移農民轉產轉業。年，縣財政繼續安排各10萬元專項資金用于發展農村來料加工業、農家樂休閑旅游業，全縣來料加工費收入要達到2600萬元以上。鼓勵工商企業積極吸納異地轉移農民就業，對吸納異地轉移農民就業的工商企業，可在3年內按同等條件和標準享受城鎮企業安置下崗職工同等收費優惠政策。加快異地轉移尤其是整村搬遷農民的林權抵押貸款和林地、林木、耕地的流轉，尤其是要滿足整村搬遷農民的林權抵押貸款需求，切實提高山區農民異地轉移能力和創業能力。鼓勵農業規模經營主體到農民異地轉移尤其是整村搬遷地區開展規模經營。積極探索農民異地轉移后續管理新機制，集中安置小區要按照建設農村新社區的要求實行社區化管理，對異地轉移農民在就業、就學、就醫等方面給予當地居民的同等待遇。積極探索并適時開展戶籍制度改革試點，促使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。鼓勵異地轉移農民自主創業，工商、稅務等部門要優惠或減免有關規費。

八、推進農村宅基地整理與流轉。完善農村宅基地制度，嚴格農村宅基地管理，搞好農村宅基地確權、登記、頒證工作，依法保障農戶宅基地的用益物權。推進農村宅基地整理，整村搬遷村農民的舊房除保留必要的村集體生產用房外，要徹底拆除，符合復墾條件的要優先復墾為耕地。年，全縣要完成農村宅基地復墾300畝。結合舊村改造、宅基地整理等，積極穩妥地開展農戶宅基地置換和流轉的試點。鼓勵經濟條件較好、發展潛力較大、適宜人口集聚的中心鎮、中心村，在滿足本地居民建房需求的前提下，將閑置宅基地、空置房以及村莊整理盤活的宅基地等調劑給異地轉移農民。探索建立宅基地有償退出機制，制定激勵措施，對“一戶多宅”農民、進城定居農民等的閑置宅基地、閑置房，鼓勵村集體有償收回后再統一流轉。閑置宅基地、閑置房流轉給異地轉移農民建房后要及時予以確權、登記、頒證。

九、著力構建新型農業服務體系。大力推進以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”新型農業服務體系建設。加快推進農民專業合作社生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化“五化”建設，著力建成一批帶動作用大、市場競爭力強的農民專業合作社。允許和支持具備條件的農民專業合作社申報和承擔各項重點農業工程和項目實施工作。加快整合農業產業化、農業綜合開發、扶貧等財政支農資金，形成合力，加大對農民專業合作社建設項目的扶持力度。縣財政繼續對新獲批的省、市級以上農業龍頭企業、示范性農民專業合作社、農產品交易市場實行相應的獎勵政策。完善農信擔保網絡體系建設和基層農資購銷站點布局，充分發揮供銷合作社職能。農村信用合作社要加大對農民專業合作社和農戶購買農機、化肥、種子種苗等生產資料的資金扶持力度。

十、完善農村金融服務體系。著力構建商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，主體多元、功能健全、服務完善、運行安全和適度競爭的現代農村金融服務體系。人民銀行要加強服務“三農”的金融工作創新的政策研究，積極引導各類金融機構參與林權抵押貸款、農村住房抵押貸款和其他支農貸款。農村信用合作社要進一步增強為農服務功能，充分發揮其服務“三農”的主力軍作用。郵政儲蓄銀行要利用農村網點較多的優勢，積極開展小額貸款和林權抵押貸款業務。農業銀行、農業發展銀行要加大林權抵押貸款工作力度。穩步推進小額貸款公司試點工作，力爭年組建一家。建立扶貧小額信貸制度，開展3個村的村級資金互助組織試點。今、明兩年，市、縣財政分別按照林權抵押貸款余額1‰的比例對金融機構進行獎勵。金融機構對林權抵押貸款和農村住房抵押貸款等實行優惠利率；對低收入農戶小額貸款和2萬元以下的林權抵押貸款執行基準利率，縣財政給予基準利率50%的財政貼息。創新貸款擔保方式，擴大農村有效擔保物范圍，進一步探索農村住房抵押貸款模式，積極探索多年生經濟作物基地抵押貸款機制。完善農業政策性保險，逐步加大政府補貼力度。年，在林木火災保險取得突破的基礎上，將全縣所有林木列入政策性林木火災保險范圍，并制定林木火災保險理賠款管理使用辦法。建立林權抵押貸款風險防范、化解和補償機制，進一步充實林權抵押貸款擔保資本金，并按照上年林權抵押貸款余額5‰的比例逐年提取建立風險補償資金，風險補償資金同時作為森林資源收儲中心的擔保資本金。

篇7

一、大力促進農產品生產流通

1、完善農產品價格支持政策。繼續穩步提高糧食最低收購價格；適時研究提出各項補貼資金的整合、使用建議，最大限度發揮好資金的整體效益，促進農業生產發展。

2、加強儲備吞吐調節。密切關注重要商品市場供求和價格變化，盡早發現苗頭性、傾向性問題，及時提出重要商品價格調控和儲備吞吐的政策建議。積極運用價格政策，配合有關部門增加糧、油、肉、菜等生活必需品以及煤炭、化肥等重要生產資料儲備。

3、支持農產品市場流通。充分發揮價格調節基金扶持生產流通的作用，運用一定規模的基金，支持設施蔬菜、冷鏈物流設施和社區平價菜店的建設。繼續落實好化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策，保障化肥供應。加強監督檢查，確保鮮活農產品“綠色通道”政策落實到位；規范和降低農貿市場攤位費、超市進場費，對擾亂市場流通秩序的違法違規行為加大打擊力度。

4、促進完善儲備制度。分品種制定價格調控預案，防止出現價格異常波動，促進建立和完善重要商品儲備制度；完善防止生豬價格過度下跌調控預案，配合有關部門，運用價格調節基金，促進城市人民政府保障豬肉儲備規模。

二、高度重視改善民生工作

5、保障農民增產增收。在運用價格政策促進農民增收的同時，通過整治農產品流通環節價格秩序，使價格上漲的利益更多地向農民傾斜。繼續加強涉農價格與收費監管，切實減輕農民不合理負擔。

6、妥善安排低收入群眾生活。進一步完善“雙低”聯動機制，會同有關部門逐步將失業保險標準、最低工資標準納動機制內容；進一步強化低收入居民基本生活費用價格指數和聯動機制落實，達到啟動條件的地方，要及時啟動機制，及時發放價格補貼或提高低保標準。

7、加大民生價格監管力度。規范學前教育、研究生教育、銀行服務、房地產開發和銷售、殯葬服務、考試培訓等收費行為；堅決制止旅游景點門票價格不合理上漲，擴大游覽參觀點免費開放范圍。降低中小學教輔材料價格；完善醫藥價格形成機制，降低偏高的藥品價格和醫療收費標準，將基本藥物零差率銷售范圍擴大到博興縣、無棣縣、濱城區、濱州經濟開發區、高新區、北海經濟開發區政府辦基層醫療衛生機構；加強有線電視收費監管；落實好降低偏高電信資費的各項政策，減輕群眾生活負擔。

三、加大為經濟發展服務力度

8、鞏固清費治亂成果。全面換發收費許可證，逐證審核收費資質、收費項目和標準，逐項落實各級收費清理政策，規范收費行為，努力優化經濟發展環境。

9、積極服務于全市重點項目建設。圍繞全市黃大、壽鄒鐵路和濱德高速公路等一批重點建設項目，充分發揮價格管理職能，超前謀劃，主動協調，貼近服務，積極做好重點項目沿線和區域內地面附著物成本測算和補償標準確定以及相關價格認證工作。

四、強化價格調控監管手段

10、完善價格調節基金制度。已經建立的縣區要抓好征、管、用的規范，沒有建立的要積極協調相關部門盡快依法建立，切實發揮好價格調節基金扶持生產、調控市場、穩定價格、補貼困難群體的作用。

11、加強價格監測預警。加快價格監測網絡建設，完善價格監測制度，建立健全實時價格監測和應急價格監測系統。研究編制重要商品、重要市場價格指數，加強價格監測巡視及成本調查工作，科學分析判斷，及時跟蹤、發現、報告、預警價格異常波動問題。

12、強化價格法制建設。抓緊出臺《價格調節基金征收使用管理辦法》、《價格監測預警管理辦法》、《物業服務收費管理辦法（修訂）》、《服務價格管理辦法》。研究制定實行市場調節價的商品和服務價格監管辦法，規范經營者的價格行為。

13、審慎出臺政府提價項目。按照國家和省要求，研究制定相關制度，對價格總水平漲幅較高時，在一定時期內嚴格控制出臺提價措施。重點時段、敏感時期原則上不得出臺提價措施，確需調整的，一定要精心組織，周密部署，制定好配套政策，安排好群眾生活。

14、發揮成本調查監審作用。以《政府制定價格成本監審條例》頒布實施為契機，進一步建立健全成本工作制度，依法擴大成本監審范圍，加強對公用事業、壟斷行業的成本監審；建立完善蔬菜及特色農產品成本調查制度，探索市場形成價格和收費的成本監控工作，研究有效抑制企業搭車漲價、不合理漲價的方法。

15、合理引導價格預期。建立健全價格新聞披露機制，堅持正面引導，利用新聞媒體、政府網站、新聞會等形式，加強重要商品供求和市場價格、成本信息工作。完善價格輿情監測和信息反饋機制，正確引導市場價格預期。

五、堅決整頓市場價格秩序

16、開展價格專項檢查。重點組織對農民建房、檢驗檢疫、婚姻登記、殯葬服務等涉農收費以及化肥價格、糧食收購價格檢查；深入開展涉企收費、交通運輸價格、壟斷行業收費檢查；繼續開展成品油、天然氣、水、電等資源性產品價格檢查；加強醫藥價格、教育收費、銀行收費檢查。

17、加強市場價格監管。認真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》，加大監管力度，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為；配合有關部門打擊電子交易過程中各類價格違法行為，防范過度投機。

18、推進反價格壟斷執法。加強反價格壟斷執法研究，根據《反價格壟斷規定》、《反價格壟斷行政執法程序規定》，依法重點打擊價格壟斷協議，查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為，營造公平競爭的市場環境。

19、規范經營者價格行為。加強市場價格巡查，推進價格誠信工作，逐步建立企事業單位價格信用檔案，充分運用提醒、告誡等手段，強化經營者價格自律意識，搞好事前防范。做好價格評估行政許可工作。

六、穩妥推進價格改革

20、推進電價改革。按照國家和省部署，穩步推進競價上網和大用戶直接交易試點；逐步建立科學合理的輸配電價形成機制；完善煤電聯動機制、可再生能源發電定價機制，改革銷售電價分類及結構，按程序擇機推進居民階梯式電價改革；嚴格執行差別電價和超耗能懲罰電價政策，完善脫硫電價扣減政策。

21、推進油氣運價格改革。落實國家成品油形成機制改革政策，完善油運價格聯動辦法；建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態價格調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系，規范境內天然氣管道運輸和門站價格，穩妥疏導天然氣價格矛盾。

22、推進水價改革。加大城市居民生活階梯式水價、非居民生活用水超定額加價制度的推行力度，完善農業用水價格政策。

23、推進環保收費改革。完善垃圾處理收費制度，提高收繳率，降低收費成本；進一步規范污水處理收費行為；會同有關部門繼續推進排污權有償使用和交易試點工作。

七、深化價格公共服務

24、深入調查研究。圍繞穩物價、保民生，研究強化服務的具體思路和辦法；圍繞調結構、轉方式，對制約發展的突出價格矛盾加強調研；圍繞優化環境、減負增效，強化在清費治亂、深化價格公共服務等方面調研；圍繞緩解企業“兩頭受擠”矛盾，探索發揮成本調查、監審職能優勢，指導幫助企業加強內部管理，降低生產經營成本。

25、維護群眾價格權益。暢通價格維權渠道，充分發揮“12358”價格舉報平臺、價格陽光政務熱線、價格門戶網站和網絡問政的作用，做好價格投訴、舉報、咨詢以及價格宣傳等工作；加大行政調解力度，扎實開展價格糾紛調處和價格鑒證援助工作，為群眾維權提供有力支持。

26、強化價格認證服務功能。大力加強價格認證服務司法、服務政府、服務社會、服務系統的職能建設，做好公檢法機關、紀檢監察機關查辦案件涉案財物價格鑒定工作，推進涉稅財物價格認證業務，加強價格認證機構建設，提高服務成效。

27、繼續完善價格公共服務網絡。繼續推進“數字物價”建設，加快建立移動終端商品價格采集系統建設，密切與農戶、社區以及大型超市、批發市場的對接；做好與省試運行的藥品價格管理服務平臺對接工作，逐步實現價費網上審批；在搞好試點的基礎上，進一步完善工作方案，爭取在利用組織部門黨員遠程教育網絡為“三農”提供價格服務上取得新突破。

八、加強物價工作機制和隊伍建設

28、提高物價干部隊伍的整體素質。研究采取加強素質能力建設的制度措施，健全完善學習制度，養成良好學風，提高學習成效。開展技能競賽、讀書演講等活動，適時組織開展各項專業培訓，著重提高發現、分析和解決問題的能力。把能力素質作為干部考核任用的重要標準，完善學習考核制度。

29、強化各項工作落實。強化責任，形成合力，既要注重加強與相關部門的協調配合，又要注重系統上下的相互協作，調動方方面面的積極性。加強督查督辦，對各項工作進行任務分解，明確完成時限和責任，建立臺帳，跟蹤進度，及時反饋，全面評估政策執行效果。積極爭取黨委、政府的支持，為完成各項物價工作任務提供可靠保證。

30、提高依法行政、依法治價水平。加強學法、尊法、守法、用法。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的價格決策程序，嚴格落實價格聽證制度。加快價格政策文件清理，堅決廢止或修改不合法或不合理的政策文件。完善價格執法程序，梳理依據、細化流程、明確環節和步驟，科學合理細化、量化并規范價格行政裁量權，加強執法評議考核，嚴格落實價格行政執法責任制。做好價格行政訴訟、行政復議工作，強化價格依法行政督查。

篇8

“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動心得體會

按照市委開展“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的要求，我采取以一家農戶為住點，集中多個院落、多個村開展走訪調研的形式與基層群眾同吃、同住、同勞動。在10余次的深入走訪活動中，我堅持做到事先不踩點、事先不打招呼，臨時選點，希望真實地感受群眾，也希望讓群眾真實地感受干部，達到聽真話、辦真事、促和諧的目的。通過活動，有了一些膚淺的認識和體會，現拙筆如下：

一、幾點體會

體會之一，群眾身邊無小事

我在××鎮××村三社走訪時，看見農戶卿志國身體多病，家住破土墻房，僅有的四間房中完整的僅兩間，且人畜共居，家中的灶臺、床等設備和生活用具都已陳舊破爛，此情此情，令人悲愴。我情不自禁掏出了身上僅有的幾百元錢交到他手上，卻令其失聲痛哭。在場的工作人員、村社干部和群眾也紛紛解囊相助，那一刻，我流下了淚水。

在××鎮××社區走訪中，真實感受了貧困家庭學生上大學難的無奈和苦澀。該村特困學生李夫以627分的高分考取了重慶大學，但因家中爺爺癱瘓、父親患有精神病，全家人的唯一收入全靠在外打工的母親，無法湊齊上學學費。一家人整日唉聲嘆氣，愁容滿面，李夫同學更是終日以淚洗面，意志消沉。我當即表示，從縣解困助學基金中拿出1萬元資助他，令其泣淚而謝。

在××社區，我還走訪了解到一名叫張開洛的老上訪戶，據說是因1983年計劃生育結扎造成其喪失勞動能力和部分生活能力，1984年以來堅持到縣、市上訪，提出的賠償要求也非常高，一直被一些基層干部視為無理取鬧。通過認真調查，我認為，當年的男性計劃生育結扎，多少帶有強制性，也的確由于手術的原因，造成其喪失勞動能力和部分生活能力，政府應該負有一定的責任。我當場給予答復：一是由縣計生委帶領張開洛到重慶指定鑒定機構免費進行一次復查鑒定，如果是因為計劃生育結扎留下后遺癥，政府將按相關政策給予賠償；二是張開洛家庭條件經民政局調查核實確實不符合農村低保標準，但考慮到其獨自一人生活，由縣民政局解決每月150元特殊救濟金；三是由××街道婦聯、村社干部參與調解夫妻二人之間矛盾糾紛問題。面對這個結果，張開洛連聲說：“感謝黨和政府，我決定不再上訪！”。一起24年老戶問題得以圓滿解決。

每一次走訪，每一次為群眾解決一個問題，每一次聽到群眾感謝的話語，都讓我深深地感嘆，平時我們認為這些都是小事，但群眾覺得這些都是為他們解決了天大的事。平時這些錢對于我們的機關干部算不了什么，也做不了多大的事，但它卻可以讓群眾解燃煤之急，讓他們感激涕零。同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”對照這句樸實無華的話語，我覺得我們的黨員干部都應該好好反思，為什么在現實生活中，我們的一些干部一遇到群眾存在的具體問題或實際困難，往往視而不見，能躲則躲，能推則推，使一些急需得到幫助的群眾顯得是那么的無奈和無助。我想，這些至少表明我們一些干部心中裝著群眾還不夠，群眾工作還有死角，還有不落實的地方。老百姓過日子無非就是衣食住行、升學本就業、求醫看病等，這些看似上一樁樁小事，事實上都是事關群眾切實利益的大事，我們的各級干部必須要樹立群眾身邊無小事的觀念，多深入尋常百姓家，把解決好老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”做為基層的“國家大事”，這才是踐行黨的宗旨的生動具體體現。

體會之二，群眾的眼睛是雪亮的

在去走訪××街道××社區的途中，幾名群眾意外出現在我的車前，并跪在公路中間要求解決問題，據說是社區干部協調解決天燃氣遺漏污染農田賠償不公。經查，盡然是社區干部作風霸道并貪、占小便宜，侵吞農民應得賠償款項2萬余元，我不僅為我們少數基層干部的作風和作為感到一絲悲哀。事后，雖然處理了違規的干部，但我心里久久不能平靜。這本是一起干部為群眾辦的好事，卻因個別干部黨性的不堅定變成了影響干部隊伍形象的壞事。

在走訪龍集鎮清河村的時候，恰逢該村正在召開黨員大會罷免一名村支部委員，該委員進入班子后，不做群眾工作，不深入群眾了解關心解決問題，只顧自己找錢，心中根本沒有群眾。對該同志的罷免，我感到很欣慰，表明群眾的民主意識在增強，群眾需要什么樣的干部他們心中是有數的。

這兩起案例中的干部分別因其胡作為、不作為被群眾拉下了馬，這使我深深體會到，在實際工作中，我們一些干部總是認為群眾文化素質低，在履行自身職能職責中，可以蒙騙群眾，貪占小便宜，可以不辦民事，只顧自身利益，殊不知群眾眼睛是雪亮的，對于干部的一言一行，干部作風和業績的好和壞，群眾心中是有一桿公平砰的。

體會之三，群眾是樸實無華的

在與群眾共同勞動中，雖然我因多年未參加農村

勞動而顯得笨拙，但從群眾真誠的話語和滿意的笑容中，我從內心來說，深深受到了沖擊。“你們是都是干部，不管你們是何身份，能來和我們拉家常，能盡力為我們出主意想辦法，我們心里就亮堂多了，踏實多了”，這是杜家壩社區群眾樊登模一句感慨之言，樸實而又深邃，我深知這句話的分量，老百姓其實并不看重我們是否能做得來農活，也并不期望干部能為他們做多少事，他們真心希望干部能時常在身邊，能與他們面對面的溝通。

在我們看來并無多大收益的農作物和畜禽種養殖，農村群眾卻不懈努力地渴求和使用新的科學技術，依然在那微薄的土地上一鋤一鋤的不斷耕耘著，依然圍著并不成規模畜禽一勺一勺地喂養著，為了什么？當你圍座在農戶餐桌上就知道答案了，他們用自己喂養的雞、老臘肉、自己種的小菜招待你，還會給你介紹，這些都是地道的無污染的綠色食品，這是一種勞動收獲后自然流露的喜悅，也是對客人最好的招待，你真會為這種淳厚的民情和樸素的民風所感動，也會真切地感受到分享勞動果實的快樂。其實，這一鋤鋤、一勺勺的平凡舉動中不正體現了踏踏實實、永不放棄的可貴精神嗎？不正是我們工作、學習所必須的精神嗎？我認為，用這種精神指導我們克服經濟社會發展中的各種困難，用這種精神不斷改進工作方式方法，即便在自己有限的工作歷程和天地里，即便是成功失敗，只要不懈地努力去做了，相信總會體會到播種和收獲的喜悅。

二、幾點差距

通過這次黨性作風實踐鍛煉活動，我清醒認識到，對照實踐群眾觀和黨性要求，我們的一些機關干部特別是領導干部還存在一些問題和不足，主要表現在以下方面。

一是向群眾學習不夠。在學習中，一些領導干部總是拘限于書本和理論學習，認為自己是從基層一步一步鍛煉走上領導崗位的，方方面面都比群眾強，沒必須向群眾學習。在制定決策、計劃或決定時，習慣于憑自己的閱歷和經驗出主意、起辦法，沒有根據形勢的變化去開展慎密的調查研究，沒有深入地聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，沒有認真去總結群眾實踐的經驗和辦法，缺乏“眼睛向下的決心”和“放下架子、甘當小學生的精神”，往往造成好心辦不了好事，群眾并不領情的尷尬局面。

二是同群眾勞動不夠。現在，一些領導干部的調研活動也比較多，但卻嚴重存在“浮在水上的瓢”的現象，熱衷于迎來送往，圖形式，講排場，根本沒有深入老百姓聽他們的心聲，反而給基層添了麻煩，真正撲下身子，深入農村加強勞動鍛煉的也就少之又少了。也由于勞動鍛煉的不夠，一些干部在艱苦奮斗、勤儉節約方面的意識也有所淡化，在面對繁難重工作任務時，難免就會有怕苦怕累逃避思想，缺乏百折不撓、攻堅克難的韌勁。

三是知群眾冷暖不夠。一些干部在抓經濟社會發展的同時，在沒有認真地去思考群眾盼什么，需要什么，沒有用心幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。有的領導認為，還有這么多的下屬基層干部，有他們去關心群眾的冷暖就行了，有他們匯報情況就行了，自己督促過問一下就盡到責任了。另外，一些鎮（街）主要領導多住在縣城，“走讀”風現象較為嚴重，除每天應付完工作外，哪還有時間深入關心群眾的冷暖，正如網友所評說的“現在交通方便了，反而離群眾遠了；通訊發達了，反而和群眾交流難了；干部文化水平提高了，群眾工作的水平非但沒有水漲船高，反而降低了”。一年到頭，總有群眾帶著問題要直接見主要領導方肯罷休，一定程度也說明一些領導到基層知群眾冷暖太少了，也致我們的接訪活動多少有些被動。

四是為群眾解難不夠。近年來，在訪貧問苦、穩定等事關民生的重大問題方面，我縣各級部門和單位通過開展“333”惠民工程、建立群眾“解難助困”基金等政策措施，為群眾做了大量實事好事。但是從群眾的期盼和愿望來看，干部中仍然存在作風不夠深入的問題，一些領導干部認為只要把工作部置下去就行了，缺乏跟蹤督促檢查，缺乏親力親為地狠抓落實的精神。對于群眾提出的勞動力缺乏、貸款難、化解種養殖業風險大、新型農村合作醫療報銷難等問題，一些干部沒有過細去做群眾解釋工作，沒有真心實意去幫助他們解決問題，對如何做好思考不夠，措施辦法還不多。

三、幾點思考

同志當年提出干部參加勞動是個好主意，適當參加勞動，一可以了解基層；二可以增加與民眾的接觸；三可以鍛煉身體；四可以掌握勞動技能，六防止產生官僚......，好處很多。市委提出的“三進三同三個一”黨性作風實踐鍛煉活動正是這一論述的生動體現和具體實踐，這也是我們在新時期需要長期堅持的一種好思想、好作風。下一步，我認為我們應該堅持從三個方面踐行好群眾觀。

一是深入察民情。群眾是最真誠的朋友，朋友之間才能說真話、知真情。在以后的工作中，每位黨員領導干部都應改變關門坐堂式、走馬觀花式的調研方式，每月抽出一定時間，走訪1-2個院落或村（社區），深入基層傾聽人民群眾的呼聲，切實了解人民群眾的意愿，真正把握群眾的冷暖疾苦，掌握群眾生產生活的真實情況。同時，通過向群眾公布個人的電話號碼、設立公開信箱等，建立為民直通車，暢通民意訴求渠道。另外，堅持落實好“三級承諾知曉制度”，將本單位的工作決策和部署告知群眾，接受群眾監督并聽取群眾意見。

二是廣泛集民智。群眾是最優秀的智囊團，是推進工作和事業的強大力量。作為每一個領導干部，都要從思想和行動上做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，擺正位置，放下架子，甘當群眾的小學生。要堅持每年到農戶家中住上一周，勞動一周，拉近與群眾的距離，消除群眾的疑慮，就本單位的決策思路特別中事關群眾利益的問題與群眾交換意見，同時，邀請各方面的群眾代表參加常委（黨組）的各種決策會議，提高決策的科學性和民主性，最大程度上做到符合民心民意民愿。

篇9

一、20*年工作情況

經過一年努力，全市社會醫療保險參保人數達235萬人，較去年底增加9萬人，人口覆蓋率達87.5%。其中，職工基本醫療保險參保65萬人，較去年底凈增5.75萬人，城鎮醫保覆蓋率超過小康目標。市直參保人口67.53萬人，較去年底增加近5萬人，覆蓋率達92%。市區5.9萬名老人和8034名救助對象通過政府資助進入醫保體系，基本做到了“應保盡保”。全市征繳各項社會醫療保險基金10億元，比去年增收1.3億元，增幅15%，其中當年基金收入9億元；當年實際支出8.3億元，結余0.7億元。基金支出在預算范圍內，結余率適中，運行總體良好。市直全年醫保基金收入5.21億元，其中，當年收入4.45億元，非當年5625萬元，收入增幅12%；全年基金支出4.47億元，比預算增長23%。征收城鎮退役士兵安置保障金714萬元。按時上繳管理費20萬元。

（一）以優化提升為目標，醫保政策體系實現新完善。修訂完善《社會醫療保險暫行辦法》和《醫療救助辦法》，既是對五年多來政策體系系統地梳理完善，也是對醫保制度的又一次宣傳推動。從4月份開始，我局牽頭開展為期兩個月的“調研月”活動，分課題組織力量展開調研。先后召開20多個場次300余人的座談會，廣泛征求意見和建議。這兩個辦法已經市政府研究同意，將從明年1月1日起正式實施。這樣，經過完善提升，我市多層次社會醫療保障體系就由“社會醫療保險+社會醫療救助”兩個文件構成新的框架。同時，進一步調整完善居民醫保政策。作為全國較早實施該項制度的城市，今年以來，按照國家和省關于建立城鎮居民基本醫保制度的意見精神，加快政策調整完善步伐。其中，籌資標準今明年已分別提高到150元、250元，門急診補償比例從20%提高到40%，住院費用全年最高補償提高到15萬元，綜合補償率由原來25%提高到50%以上。市區財政對參保學生少兒均給予補助，讓他們也享受到了“普惠”。各轄市均出臺和實施了城鎮居民基本醫療保險辦法。此外，對農民工及其子女參保繳費、享受待遇等作出意見規定，特別是明確參保農民工在外務工期間發生門急診醫療費直接按規定報銷，不降低報銷比例，較好地維護了農民工權益。

（二）以推進小康目標為重點，醫保人口覆蓋實現新擴大。加大政策推動和行政推動力度，通過動員參保、監察推保、多形式助保等各種途徑，多措并舉、強力推動參保擴面。一是以醫保小康指標監測分析為抓手，同步推動各地開展擴面工作；借助全市社保擴面征繳有利形勢，與養老保險同步推進醫保擴面。二是在去年實施“人人享有醫療保障”工程的基礎上，建立反推倒逼機制，通過抽樣調查和全面摸排，動員未保人員參保；強化稽查稽核，將參保登記信息與工商注冊、稅務登記信息比對，實現登記最大化；將人員參保繳費與就業登記、勞動合同鑒證信息對接，實現登記參保到戶、繳費管理到人。三是重點抓好環衛工、出租車司機、保安等特殊群體以及建筑、餐飲行業用工人員的參保工作；對斷保人員進行梳理分析，采取不同措施激活續保；同時，落實農民工醫保專項擴面行動，進一步推進農民工參保。

（三）以社區配套政策為抓手，基本醫療服務可及性實現新增強。將實施和完善醫保制度與充分利用社區衛生服務緊密結合起來，通過實施包括社區定點、優惠支付、提高醫保待遇、服務減免、藥品“零差率”政策、健康管理、付費制度等一系列醫保配套政策，引導參保人員到社區就診。特別是對藥品“零差率”政策，4月份組織第一輪集中招標，平均中標價即降為零售價的52%；醫保部門通過巡查、抽查等方式，重點對零差率等政策落實情況進行專項檢查，確保各項社區配套政策落到實處，使之受惠于民。社區配套政策運行一年以來，其政策導向作用越來越明顯：全年在社區衛生服務機構就診人數估計增長51%以上，醫療費用增幅54%（不含“零差率”補貼），其中慢病病人就診量上升2倍以上。社區機構出現了就診量和費用同步快速增長的好勢頭。居民選擇社區門急診的比例超過35%，對于把常見病多發病解決在基層、切實緩解“看病難看病貴”起到了積極作用。

（四）以可持續運行為導向，醫保制度運行質量得到新提高。按照“健全制度，規范管理，開展教育，加強防范”的思路，認真做好“社保基金審計年”各項工作。在基金管理上，完善核算管理辦法，強化運行分析和監控；推行申報基數職工簽字認定、參保單位先行公示等新舉措，采取日常、重點、專項稽核等辦法，確保基金應收盡收，稽查面超過參保單位總數的30%；以醫療行為監督和醫藥費用結算為切入點，完善以“就診人頭”為核心的付費辦法，提高基金使用質量和效率。預計全年，參保人員醫療費用增長12%，其中個人支付增長4%，基金支出增長13.5%；二、三級醫院醫療費用平均增幅8.88%，醫務所室平均下降10.4%，定點藥店增長3.8%，社區增長54%；醫保基金用于社區藥品“零差率”補貼1000萬元，既較好地控制了參保人員個人支付費用增長，又使大部分參保群眾享受到了醫保實惠。

（五）以經辦能力提升為主線，服務平臺建設取得新進展。一是努力打造新的服務平臺。市區啟動社區平臺建設，所有社區衛生服務機構與醫保信息系統聯網，逐步將醫保經辦服務向社區延伸，從而使參保人員既看小病不出社區，辦理醫保事務也不出社區。在社區衛生服務機構增加醫保病歷購換服務，完善了轄管人口的醫保和健康檔案，為老年人、慢性病人、醫療救助對象實施健康長效服務。以“訪老問醫送溫暖”為主題，開展向退休人員“發一封慰問信、送一張醫保聯系卡、發一份宣傳資料、搞一次免費體檢”的“四個一”活動，其中，組織社區衛生機構分兩批為10萬名參保退休人員免費健康體檢。首批已有3萬多名70歲以上老人享受免費體檢，受到退休人員的極大歡迎。二是強化和改善對外服務。對醫保經辦事務進行一次性告知，公布舉報電話和投訴渠道，接受社會監督；拓展醫保網站功能，初步實現繳費工資總額網上申報，方便了參保單位和經辦人員。與相關單位協調，下調定點醫療機構原協定的月通信使用費，平均降幅30%；取消醫保卡掛失費用，減少群眾支出20萬元。三是加強經辦機構自身建設。按照練好業務、干好事務、搞好服務的要求，規范基礎管理和服務流程，大力強化經辦能力與服務建設。特別是在服務大廳，建立ab工作制等一系列創新辦法，推行陽光服務，努力做到窗口一站式、告知一口清、咨詢投訴一撥靈，取得了良好的社會效果。四是加強醫保理論研究和宣傳信息工作。繼續與鎮江日報聯辦醫療保險專版，全年出版52期；全年編印《社會醫療保險》期刊12期；對外宣傳報道及理論研究文章省級以上40多條。

回顧過去的一年，我們按照“全面達小康，建設新鎮江”的總體要求，實施轄市聯動：句容推行“醫保普惠工程”，建立實施城鎮居民醫保制度，首次實現制度全覆蓋，當年新增居民參保3.6萬人；丹陽緊扣小康目標實現，3000多名殘疾人和近萬名醫療救助對象參加醫保；揚中創新思想理念、方法制度和管理機制，積極擴展社會醫療保險的內涵和功能。一年來，我市先后兩次在國務院召開的全國性大會上介紹交流工作經驗，推進醫保制度改革的做法和成效受到國務院領導的充分肯定；央視《新聞聯播》、江蘇衛視、中國勞動保障報、新華日報、揚子晚報等媒體均在頭條或顯著位置全方位宣傳了我市醫保制度的改革實踐，新華社、人民日報、中國改革報來鎮進行了專訪；全國各地先后有94個城市1100多人來我市學習考察。醫保經驗進一步推向全國。

二、20*年工作總體情況

對照十七大關于“加快建立和完善社會保障體系，努力使全體人民病有所醫”的基本任務，對照市委“把改善保障民生作為發展根本取向”的總體要求，明年我市社會醫療保障工作將面臨新的形勢和挑戰，需要我們立足新起點、策應新形勢、實現新突破。為此，全市醫保戰線要全面落實十七大精神，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞全市發展大局和改善保障民生的總體要求，進一步優化發展思路，創新工作方法，最大限度地實現“人人享有醫療保障”，進一步深化“人人享有”的內涵，不斷提高醫療保障待遇和群眾健康水平，緩解群眾“看病難看病貴”矛盾，為在更高水平上建設全面小康社會提供更為優質的醫療保障環境。力爭至*年底，全市社會醫療保險參保242萬人，提前實現“十一五”末全市社會醫療保險人口覆蓋90%以上的目標。

圍繞上述目標任務，要突出抓好四方面工作：

1、以“兩個辦法”實施為契機，進一步推進醫療保障制度的完善和落實。《鎮江市社會醫療保險辦法》和《鎮江市社會醫療救助辦法》是我市新形勢下多層次醫保體系的制度框架。圍繞兩個辦法，要重點落實：一是進一步突出“全民”醫保，落實好關于外國人參保、非全日制用工人員參保、持有本市暫住證的非本市戶籍人員、農民工等各類群體的參保規定；進一步簡化險種安排，按照從業人員參加的統賬結合基本醫療保險和城鄉居民參加的居民基本醫療保險兩個基本層次，努力做到“應保盡保”。二是改進和延展個人賬戶功能，鼓勵參保人員積累個人賬戶資金；同時進一步研究探索二級個人賬戶的功能拓展問題，嘗試制度外保障；包括補充險種在內的各險種面向全體城鄉居民開放后，鼓勵和動員更多的單位和個人在基本險的基礎上參加補充險，提高保障待遇。三是降低醫療保險的參保“門檻”，研究失業人員個人領取的醫療費補貼充抵應繳納的基本醫療保險費問題，繼續給予農民、未就業登記人員參加統賬結合基本醫療保險繳費照顧政策，用好對5060人員參加居民醫保財政補助傾斜政策。四是進一步提高參保人員保障待遇：統賬結合基本醫療保險待遇封頂線由3萬元提高到5萬元；居民基本醫療保險門診腎透析、治療癌癥的費用，醫保基金補償比例由40%提高至50%；救助對象住院費用年個人支付超過500元以上部分，救助資金補助比例由50%提高到60%。我們將以“兩個辦法”的實施為契機，按照“制度邊界取消、政策間聯接貫通”的思路，進一步整合、完善制度體系，優化整合險種，研究城鎮居民醫保、新農合、救助制度之間的銜接問題，滿足群眾多元化的保障需要，減輕參保人員負擔。

2、以提前實現醫保人口覆蓋“十一五”目標為動力，進一步提升全市醫療保險的人口覆蓋。人人享有醫療保障既是一種制度安排，也是一個工作推進的目標。擴面工作不僅是醫保制度改革完善的基礎，也是建設更高水平全面小康的要求。在工作推動上，要進一步研究制定激勵約束辦法,完善對各地醫保經辦工作的考核,調動有關部門和基層單位積極性，加快擴面工作進度，力爭明年底提前實現全市醫療保險人口覆蓋90%以上的目標。抓住《勞動合同法》、《就業促進法》實施和《社會保險法》即將出臺的機遇，進一步強化擴面宣傳，做好參保動員工作。利用勞動監察力量，發揮稽查稽核職能，抓好“應保未保”、非公組織、靈活就業人員等擴面空間，借助和調動基層力量推進擴面工作。關注農民工參保，突出重點，采取靈活政策，推進建筑、餐飲、服務等行業的民工參加醫保。進一步加強居民醫保工作，充分發揮街道社區作用，通過政策引導、行政推動等措施，盡可能地推進城鄉居民參加醫保。認真落實對重病、特困、低保人員的醫療救助政策，把他們全部納入到醫保體系中來。要堅持各類群體的“無縫覆蓋”，推動實現從“廣覆蓋”到“全覆蓋”。

篇10

一、社會保險參保情況

截至2011年6月底，區參保企業12256家，參加企業職工養老保險211861人，新增13851人，完成全年目標任務的127.07%;參加基本醫療保險144762人，新增9930人，完成全年目標任務的63.65%;參加生育保險97347人，新增7228人，完成全年目標任務的144.56%；參加工傷保險218058人，新增15777人，完成全年目標任務的157.77%；參加失業保險104430人，新增9508人，完成全年目標任務的135.83%；參加城鎮居民醫療保險68541人，完成全年目標任務的106.83%；參加城鄉居民社會養老保險58122人，其中參保繳費30611人，享受基礎養老金27511人；全區共有48871名被征地農民納入社會保障的范圍,其中參加生活補助24608人，參加基本生活保障1693人，已參加企業基本養老保險22570人。

二、主要工作的開展

（一）社保擴面

1、加強《社會保險法》的宣傳培訓工作，以此推進社保擴面。上半年，面向社會有計劃、分層次做好《社會保險法》貫徹實施前的宣傳培訓工作，并以此為契機，加強社會保險政策法規和業務知識的普及，促進區社保擴面。2月21日至25日，會同區企業聯合會舉辦5期企業社會保險政策法規宣傳培訓班，區鞋業協會、服裝行業協會、餐飲業協會等28個企業協會的330多名人力資源管理人員參加了培訓。同時，積極開展《社會保險法》宣傳活動，5月22日在雙嶼中國鞋都與人事勞動局、總工會進行《社會保險法》宣傳活動，向廣大外來務工人員進行普法宣傳，并就勞動保障政策法規有關問題進行現場解答。

2、以繳費工資申報和年檢工作為抓手，有力推進社會保險擴面工作。通過繳費工資申報、社保登記證年檢、企業評優評先和社保網上申報業務，多舉措并進，促進社保擴面。據統計，目前實行網上申報業務單位有7588家。同時，今年4月份啟動2010年度社保登記證年檢工作，現有3500余家單位進行年檢。

（二）城鄉居民社會養老保險和被征地農民社會保障

1、扎實推進城鄉居民社會養老保險工作。在去年初實現60周歲基礎養老金百分百發放，并做好45-59周歲人群參保繳費工作的基礎上，今年重點開展了對16-45周歲人群的參保繳費工作：

一是2月份召開區各街道（鄉鎮）勞動保障所所長和街道（鄉鎮）分管領導參加的城鄉居民養老保險座談會，部署今年城鄉居民社會養老保險工作任務。二是3月份組織區社區（村）勞動保障協管員300多人舉辦5期培訓班，并對培訓人員進行城鄉居民社會養老保險知識測試。三是4月份協助區政府召開區城鄉居民社會養老保險工作推進會。四是5至6月份重點赴藤橋和雙嶼、仰義等地指導業務，督促工作。

2、繼續深化被征地農民社會保障工作。在做好被征地農民即征即保工作的基礎上，根據溫政辦〔2008〕170號文件精神，繼續做好被征地農民與基本養老保險制度的銜接工作，截至5月底，由被征地農民社會保障轉為城鎮職工養老保險的累計12705人。此外，對被征地農民社會保障工作展開認真調研，并形成調研報告。

（三）醫療保險

1、精心組織實施城鎮居民基本醫療保險門診統籌。居民醫保市區參保對象大多數集中在，參保人數近1.7萬人。由于這一參保群體年老體弱、經濟狀況和文化水平都較低，為做好這項工作，精心準備，專門設點咨詢，印發宣傳單，通過《今日》等報刊加強宣傳，對街道勞動保障所工作人員集中培訓和指導，確保制度順利實施。制發社保卡4千余張、門診證歷近2萬本。同時，2至3月開展了居民醫保成年居民免費健康體檢工作，據統計，區參檢成年居民有5492人。

2、加強定點醫療機構監管服務工作，監管服務實現互動。目前，區醫保定點醫療機構共有33家，其中醫院20家，藥店13家，有9家是2011年新增的。在做好對定點醫療機構常規性審核的基礎上，一方面，根據市局統一部署，重點與不定期開展稽核工作，引導良性醫療消費，確保基金安全，并與定點醫療機構簽訂醫療機構服務協議書；另一方面，強化服務環節，在具體工作開展或監管工作中遇到問題及時溝通，主動協調。同時，針對今年新增加的定點醫院和藥店，開展1對1培訓指導。

3、認真做好“新農合”職能移交準備工作。從4月起開展工作調研，并多次與衛生部門進行銜接，現前期準備工作已基本就緒。

4、配合市局做好醫保“一卡通”工作。按照市局統一部署，全力配合開展醫療保險市級統籌暨醫療保險“一卡通”各項工作，實現醫療費用的即時結算。

（四）退休人員社會化管理服務

截至5月底，區15個街道1個鄉鎮164個社區共計100095名企業退休人員和城鎮老年居民納入了社區管理。一是加強街道、社區退管工作人員業務培訓，深入社區指導工作，累計開展運動會、講座、文藝晚會等文體活動和節日慰問、住院、困難、喪事慰問等各類活動11750次。二是做好專項經費的管理、撥付工作。三是抓好一年一次的各類養老金待遇領取資格認證工作，杜絕養老保險基金的流失。

（五）窗口建設

一是抓好隊伍建設。以深化作風建設和創建“五型”機關活動為抓手，制定全年學習計劃，定期開展政治理論學習和業務學習。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監督制約機制。二是繼續做好由科長擔任的值班主任制度，為參保群眾答疑解惑。三是做好即辦制的落實。四是在業務大廳全部窗口設置實時評價器，把滿意不滿意的評價權交給群眾。五是強化內控建設。排查崗位風險，對崗位進行分析，并提出防控措施；加強業務稽核工作，建立兩人一組的監督審核機制；嚴格落實分局《業務辦理規則》，規范業務辦理。五是匯編業務及政策。將日常業務辦理中群眾集中反映的熱點、難點問題匯編成冊，發給每位職工學習；同時，將2006年至今常用業務政策文件分類匯編，印制成冊，方便窗口查閱。六是規范案管理。對建局20多年來的業務檔案進行整理規范，現已整理8千卷，近全部的1/3。七是辦好來信來訪。今年1至6月共接收來信來訪件11件，已全部辦結，確保了“有訴必理、有理必果”。

三、存在的問題和困難

1、現有工作人員嚴重缺乏，完全不能適應當前繁重的工作量，很多工作是靠加班加點來完成的。

2、城鄉居民社會養老保險參保擴面困難。主要是政策缺乏吸引力，勞動保障協管員隊伍不穩定。

3、被征地農民社會保障制度有待進一步完善。

一是參保范圍還未能實現完全覆蓋。主要是1998年以前（第二輪土地承包前）國家因鐵路建設等重點工程而征用土地的這部分被征地農民沒有被列入被征地農民社會保障。農民對此意見較大，認為政策有失公平。二是被征地農民社會保障水平偏低，且缺乏正常增長機制。目前市區被征地農民的基本生活保障水平普遍偏低，只維持在每月260-340元之間，而2010年市區的城鎮職工養老保險待遇已達到人均月養老金1696元。低保障水平不僅不能調動廣大被征地農民的參保積極性，而且也難以提供其由農民向市民轉型所需的生活成本。三是有的街道鄉鎮所屬的被征地村，征地時沒有征地到戶只是征地到村，存在現有被征地人數多，而核定的參保人數少的情況，參保對象難以確定。

四、下半年工作思路

下半年，分局將緊緊圍繞年初下達的目標任務開展各項工作，重點抓好以下幾個方面：

（一）《社會保險法》的學習宣傳和貫徹落實。《社會保險法》在7月1日實施后，為做好這項法律的進一步學習宣傳和貫徹落實工作，將根據省、市、區統一部署，積極開展各種學習宣傳活動和執法檢查，使《社會保險法》能深入人心。

（二）社會保險各項擴面任務的落實。緊盯目標任務，加大工作力度，繼續以社保登記證年檢、網上業務申報等工作為抓手，推動社保擴面，確保完成目標任務。

（三）城鄉居民社會養老保險的參保繳費。深入實施城鄉居民社會養老保險三年行動計劃，積極引導符合條件并有參保意愿的城鄉居民參保繳費，重點抓好16-45周歲參保人群的參保繳費工作。加強宣傳，營造氛圍，督促和指導鄉鎮（街道）開展參保繳費工作。

（四）“新農合”移交和醫保“一卡通”建設。按照市局部署，認真做好“新農合”移交后的業務運作，確保平穩實施。配合做好市區醫保“一卡通”建設。同時，做好未成年人醫療保險續保繳費及門診證歷卡的制作。

（五）被征地農民社會保障。繼續做好被征地農民即征即保和被征地農民社會保障與基本養老保險制度的銜接工作。