城鄉環境綜合整治方案范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉環境綜合整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步改善城區生活環境，美化城市形象，提升城市品位，努力為廣大居民營造整潔、優美、舒適、溫馨的人居環境，結合縣城鄉環境綜合整治工作，城市功能品質提升三年工作任務及小區環境實際情況，制定本工作方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統攬，圍繞城鄉環境綜合整治，城市功能品質提升的總體目標，按照“美化小區環境，規范小區管理，提升小區品質”的總體要求，全面改善小區生活居住環境。

二、職責分工

成立城鄉環境綜合整治工作督查組，由局領導任組長，分管領導任副組長，物管辦、監察大隊、房管所、廉租房管理所等部門負責人為成員。各工作部門組成物業小區城鄉環境綜合整治巡查組，按照“屬地負責、條塊結合、以塊為主”的原則，各部門要明確責任，調集力量，負責本部門轄區內城鄉環境綜合整治工作的巡查監督及匯報，具體分工如下：

物管辦：負責社區、社區、社區轄區范圍內物業小區環境整治的日常巡查工作；

監察大隊：負責社區、社區轄區范圍內物業小區環境整治的日常巡查工作；

房管所：負責社區、社區轄區范圍內物業小區環境整治的日常巡查工作；

廉租房管理所：負責縣城廉租房住宅小區環境整治的日常巡查工作。

三、工作目標

環境整治目標：道路暢通、路面干凈、排水順暢、環境整潔，無違章建筑和亂搭亂建，垃圾收集設施齊備，房屋立面美觀、協調。

整治范圍及內容

1、整治范圍：縣城區域內物業管理小區

2、整治時間：長期堅持

3、整治內容：整治小區道路，保證汽車通達、人行便捷、停車規范，保障消防通道通暢；整修和完善垃圾收集點、垃圾箱、宣傳欄、告示牌等設施，保障小區整潔規范；修整小區綠化，消除衛生死角，美化小區環境，整治裸露泥土。

整治毀綠種菜、亂堆亂放、亂拉亂掛、私拉電線等違法違章現象。

清理亂設廣告及小廣告。依據《廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等相關文件，規范廣告設置。

修整路沿、人行小道、圍墻，新增和補植綠地，維護小區管理服務用房、文化體育等共用設施。

四、工作要求

篇2

為認真貫徹落實中央《農村人居環境整治三年行動方案》及市委、市政府“城市提質，鄉村振興”總體部署，按照區委辦、區政府辦《關于印發〈重慶市**區城鄉城鄉容貌環境綜合整治綜合整治方案〉的通知》（**委辦〔2017〕35號）要求，我鄉深入推進城鄉市容環境整治工作，全面提升城鄉人居環境，取得了顯著成效。現將城鄉市容環境整治情況總結如下：

一、2018年的工作開展情況及成效：

（一）高度重視，深入發動，城鄉容貌環境綜合整治深入推進有力有序

一是建立領導機構。2018年以來，我鄉先后召開2次黨委會，專題進行研究部署。成立鄉長殷達奎任組長、分管副鄉長王程任副組長的城鄉容貌環境綜合整治領導小組，并下設辦公室于鄉規環所，負責全鄉綜合整治工作的統籌和協調。二是落實工作責任。按照“轄區負責、屬地管理”的原則，明確了駐村領導牽頭、支部書記具體負責的村居市容環境綜合整治責任體系。同時，建立城鄉容貌環境綜合整治專項督查組，由鄉黨委副書記牽頭，明確2名工作人員，常態性巡查各村、社區工作落實情況，約談工作不力、進度滯后的村（社區）主要負責人。三是制定科學方案。制定了《深化城鄉容貌環境綜合整治工作方案》，印發各村、社區工作推進序時進度表。將工作任務分解到各科室和各村（社區），采取“周考核、月督查、年底綜合考核”，將綜合整治工作與駐村干部考核、村居干部考核掛鉤，與綜合整治專項經費掛鉤。四是強化工作保障。在自身財力比較困難的情況下，鄉財政已安排資金80多萬元，用于各村、社區綜合整治工作。

（二）廣泛發動，強化宣傳，城鄉容貌環境綜合整治社會氛圍日益濃厚

一是注重發動群眾。注重發動群眾自身動力，引導群眾以家庭為單位，做好家庭、院落的清掃保潔工作，進一步完善全鄉范圍內的“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的垃圾清運體系，通過與清運公司合作，采用垃圾車直接從垃圾桶中清運，清運效率高，覆蓋面廣。二是層層召開會議。共召開干部職工大會3次，召開企業環境綜合整治推進會2次，鄉主要領導深入各村居開展現場辦公會20余次。各村居開展多種形式的院壩會50余場。三是加大宣傳力度。制作大型廣告牌6塊，各村居制作了城鄉容貌環境綜合整治宣傳專欄和農村垃圾收集保潔宣傳欄；制作門前三包責任書和環境衛生自治公約并逐戶張貼；制作并發放《**鄉城鄉容貌環境綜合整治通告》、《致農民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣傳單5000余份。

（三）團結協作，攻堅克難，深化城鄉容貌環境綜合整治工作取得顯著成效

通過一年的艱辛工作，我鄉的城鄉容貌環境綜合整治成效進一步顯現，特別是對照去年，環境取得明顯改善，基層干部和群眾較為滿意。

1.下場社區綜合整治：完成**鄉集鎮整治項目，綜合改造道路總長865米，改建公共廁所2座，配套建設人行道綠化、照明、環衛設施等，共投資200萬元。

2.戴家巖社區綜合整治：拆除黃家街十字路口存量違法建筑12個，共計700余平方米，拆除三峽監獄門前存量違法建筑1個，面積約400平方米；投入資金5萬余元，實施了戴家巖社區黃家街十字路口節點景觀提升工程。

3.農村市容環境綜合整治：全面完成農村生活垃圾治理任務，按照“五個一”要求和“五有”標準，進一步完善農村生活垃圾治理“聯戶保潔”體系，進一步完善“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的生活垃圾清運體系，投入資金63萬余元，落實教育引導、清掃保潔、垃圾收集、考核評比、長效管理等制度，強化農戶“三包一監督”義務履行，建立農村生活垃圾治理臺賬，順利完成市級和國家級農村生活垃圾治理驗收工作；強化農村河道環境衛生管理，全面清除河道沿線生活垃圾等廢棄物，建立日常保潔及巡查機制。進一步強化畜禽養殖污染治理，實施化肥、農藥使用量零增長行動，加大對露天焚燒農作物、秸稈行為的打擊力度，開展地膜、農藥瓶等農業投入品廢棄物回收處理。統一制作垃圾桶收集亭64個，投入資金19萬余元；成功完成**區城市品質提升暨區政協“委員履職盡責實踐活動”常委監督性視察工作。

（四）建章立制，強化考核，確保城鄉容貌環境綜合整治整治常態長效

一是做好城鄉容貌環境綜合整治整治的基層基礎工作。引導村、組等集體組織，按照相關程序，修改完善《村規民約》，納入環境整治等重要內容，發動群眾自我管理、自我監督、自我約束。在全鄉范圍內推行“聯戶保潔”模式，各村、社區安排2至10名不等清掃保潔人員，常態化進行巡查、清理和保潔。二是加大城鄉容貌環境綜合整治整治的考核評比工作，發揮考核指揮棒作用，將城鄉容貌環境綜合整治整治作為重要內容，納入年底對村（社區）、對機關科室的工作考核，并制定考核細則，確定了分值為30分的較高考核比重。同時，建立完善“鄉考核村、村考核聯戶保潔片、片考核聯戶保潔戶”三級考核機制，充分調動村（居）民小組、基層群眾的積極性。三是高度重視違法建設等頑疾的查處治理。針對戴家巖片區違法建設存量多、形成原因復雜，我鄉聯合區查違辦、規建支隊等單位，對轄區違法建設進行摸底，按照“鎖定目標、先易后難、分步實施”的原則，分階段有序推進違法建設拆除工作。截止目前，已對所有違法建（構）筑物發放限期拆除通知書，并已對影響觀瞻及存在安全隱患的的違法建（構）筑物進行了清理。

二、存在的主要問題及建議

一是我鄉戴家巖社區2.1平方公里屬城市建成區，但一直未納入市政統一管理，導致社區基礎設施和市政設施建設嚴重滯后，且無任何清掃保潔費用，鄉財政已不堪重負。加之，多年征而不建等因素，亂搭亂建現象突出，嚴重影響我鄉市容市貌。建議將戴家巖社區納入市政統一管理并完善相應設施。二是我鄉地處城郊結合部，城市餐廚垃圾和建筑垃圾轉移傾倒現象突出，轄區居民苦不堪言，但是作為鄉鎮缺乏相應的治理手段和資金支持。建議相關部門強化餐廚垃圾和建筑垃圾源頭管理。

三、2019年工作計劃

1.進一步加大“聯戶保潔”推進力度，狠抓末端落實。

2.全面落實“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的垃圾清運體系，加大考核力度。

3.積極做好新增污水管網項目申報及項目實施前期準備。

4.大力推進**鄉金九路景觀提升工程，確保如期完工。

城鄉容貌環境綜合整治需要馳而不息、久久為功。我們將在全區的統一部署下，以問題、結果為導向，進一步壓實責任、細化措施，努力讓群眾參與成為自覺，讓**干凈整潔成為常態。

篇3

2010年是“十一五”規劃的最后一年，是全省“城鄉環境綜合治理全面提升年”，也是我市全面提升城鄉環境綜合治理工作、迎接國家衛生城市復審的決戰之年，市委、市政府對城鄉環境綜合治理工作提出了更高的要求。圍繞省委、省政府關于城鄉環境綜合治理的總體部署以及市城鄉環境綜合整治工作安排，我局制定了以“五大”工作目標、“六大”工作重點為核心的2010年城鄉環境綜合治理工作要點，進一步強化組織領導，積極爭取上級資金，認真組織實施水利項目工程建設，各項工作進展順利。現將今年1-11月水務系統工作開展情況總結如下。

一、主要工作措施

（一）健全工作機構，加強領導

為進一步加強對城鄉環境綜合治理工作的組織領導，我局及時調整充實了相關工作機構，根據工作需要調整和新成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組、督導工作領導小組、聯系和督查龍馬潭區領導小組、城鄉風貌整治工作領導小組以及區縣城鄉環境治理工作督導巡查小組等5個領導小組及工作組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各科室、局屬事業單位主要負責人為成員，落實了局水綜科為承辦科室，明確了專職人員負責處理日常事務，把城鄉環境綜合治理工作納入各區縣水務局、局內各科室站院目標考核工作范疇，嚴格獎懲，確保了各項工作的正常開展。各區縣水務局相應成立相關工作機構，負責區域城鄉環境整治工作。

（二）積極貫徹落實省市會議精神

今年以來，我局已召開21次職工大會及科室負責人會議，傳達各級城鄉環境綜合治理工作會議精神，安排布置治理工作。認真開展國衛新標準、城鄉環境綜合治理“五十百千示范建設工程”、聯系和督查龍馬潭、創建環境優美示范城市等工作的業務培訓。

（三）堅持以人為本，科學制定工作目標及實施方案

圍繞省市城鄉環境綜合治理目標，結合全省水環境治理工作任務，我局提出了以工程措施治理為主、以合理利用和保護等非工程措施治理為輔的五大工作目標，并明確了6大工作重點、12個方面的工作措施，以指導全市2010年水務系統城鄉環境綜合治理及國衛迎復審工作。同時，根據工作需要，及時制定了《聯系和督查龍馬潭區城鄉環境綜合治理工作實施方案》、《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年風貌整治工作實施方案》和《瀘州市市區河道水環境整治實施方案》，具體牽頭和指導工作開展。

（四）強化督查考核引導

局紀檢、監察部門牽頭成立督導工作領導小組，對城鄉環境綜合治理工作，從紀律方面對區縣水務局、局機關、局屬事業單位執行情況進行督查、督察，實行責任追究；把城鄉環境綜合治理工作納入對區縣水務局及局機關各科室、局屬事業單位的職能目標考核內容，年終由局水綜科進行考核評分；日常工作由局督導巡查小組開展工作聯系和督促，定期督查區縣水務局工作開展情況，把督查結果作為對區縣水務局城鄉環境綜合治理工作的重要考核依據。

（五）注重探索長效機制建設

積極探索開展城鄉環境綜合治理長效機制建設，按照科學發展以人為本的要求，加強水利項目工程建設科學論證，確保充分發揮項目工程經濟效益和社會效益。積極落實和實施學習實踐科學發展觀活動整改措施，多方籌集建設資金，加快水利項目工程建設，切實改善城鄉水環境狀況。依據國家水法律法規，加強管理制度措施建設，強化對已污染城鄉水環境治理力度。

（六）大力開展輿論宣傳活動

1、對內宣傳。根據市城鄉環境綜合治理指揮部要求，市區縣水務部門積極利用會議、文件、簡報、專欄、專項整治活動等，在全市水務系統倡導以落實“門前五包，門內達標”、辦公環境綠化美化、文明辦公等為主要內容的文明衛生行動，向職工印發“文明衛生公約”、“除四害”、“控煙宣傳”、“健康手冊”等資料，通過職工大會、支部學習等方式，加強職工城鄉環境綜合治理知識及重要性培訓。

2、對外宣傳。市區縣水務部門開展了形式多樣的城鄉環境綜合治理宣傳活動，利用春節民工回鄉、節假日、法制宣傳月等，在區縣城、鄉鎮開展專項宣傳及組織群眾性的文明勸導活動。同時，充分利用網絡資源，在瀘州市水務局網站開辟專欄，刊載城鄉環境綜合治理及愛國衛生運動相關信息，積極宣傳城鄉環境綜合整治活動的重大意義，動員和引導廣大人民群眾進一步提高認識，自覺主動參與城鄉環境整治工作，努力營造清潔、整齊、優美、規范的城鄉環境。今年以來全市水務系統通過開展各種形式的宣傳活動，累計發放宣傳資料2萬余份，組織群眾性宣傳活動150余次，組織群眾性文明勸導活動650人次，在公共場所設置宣傳欄14個，投入宣傳資金2萬余元。

二、工作開展情況

（一）積極爭取項目資金，加快水利項目工程建設，水環境工程措施治理成效顯著

水環境綜合治理農村安全飲水項目進展順利。今年，積極爭取國家和省上農村飲水安全方面的投資1.46億元(國補1.17億元，自籌0.29億元)，解決全市農村群眾和學校30.45萬人的飲水不安全問題。截止目前，中央、省、市已下達總投資1.17億元，占年度計劃的100%。項目已完成土石方開挖及回填49.5萬方，混凝土9210方，管道安裝625公里，建成集中供水站47處，分散供水工程24處，完成投資9215萬元，解決了28萬人的飲水不安全問題。

水土流失綜合治理工作持續推進。一是項目儲備成績顯著。今年已完成了江陽區雙江項目區、龍馬潭區瀨溪河下游項目區、納溪區永寧河項目區、敘永縣兩河項目區、合江縣苦竹溪項目區、古藺縣箭竹項目區小流域綜合治理項目以及瀘縣瀨溪河上游項目區坡耕地綜合整治項目的前期工作，龍馬潭區五灣溪小流域省級財政資金水土流失治理項目已完成招投標工作，即將實施。瀘縣坡耕地綜合整治項目已獲水利部批準成為四川省五個項目縣之一，有望爭取到國家1000萬元水土保持治理專項資金。二是“雙創”工作順利推進。1-11月全市已完成投資299.05萬元，綠化水系面積達300.5公頃，全面完成全年綠化任務。其中江陽區完成沱江三橋至況場鎮水系綠化面積110.94公頃，投資153.47萬元；龍馬潭區完成長江羅漢段、沱江胡市段及安寧段水系綠化面積33.2公頃，投資20.5萬元；納溪區完成永寧河天仙段和渠壩段水系綠化面積36.19公頃，投資79.14萬元；瀘縣完成沱江、瀨溪河及水庫庫區綠化面積22.67公頃，投資10.75萬元；合江縣完成長江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河順江段水系綠化面積21.5公頃，投資16.21萬元；敘永縣完成境內水系綠化面積68公頃，投資10.48萬元；古藺縣完成古藺河德耀至箭竹段水系綠化面積8公頃，投資8.5萬元。三是積極組織職工開展春季植樹活動。市及江陽區、龍馬潭區水務職工先后在在泰安鎮、三道橋、胡市鎮組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近1.5萬平方米。

病險水庫整治及堤防建設快速推進。2010年民生工程下達我市整治病險水庫整治23座水庫，新建和修復水毀堤防3.3千米。截止目前，已整治24座水庫，現已完成投資1608萬元（其中省級以上補助資金1289萬元，地方配套資金319萬元）。完成土石方開挖及回填4.5萬方，砌體2.5萬方，砼澆筑5萬方，整治完工24座，整治完工水庫占目標任務的104%。1-11月新建和修復水毀堤防3.8千米，完成目標任務的115.2%。

小農水項目爭取成績顯著。一是經過積極爭取，瀘縣和合江縣被列為中央財政小型農田水利重點縣建設，敘永縣被列為省小型農田水利項目縣。目前瀘縣、合江兩中央重點縣和敘永省級項目縣的建設項目已完工。二是渠道配套項目活動國家投資1500萬元。省財政廳下達我市三區四縣糧食產區渠道配套項目，計劃總投資1500萬元，其中省級財政資金1300萬元。截止目前，江陽區、納溪區、瀘縣、合江縣和敘永縣、古藺縣均已完工。三是爭取新增農資綜合補貼項目3750萬元。省財政廳以“川財建〔2010〕4號”文下達我市二區四縣中央新增農資綜合補貼資金水利項目。計劃總投資3750萬元，其中中央補助資金3250萬元。目前，各區縣均已完工。

（二）強化依法治水，積極保護水資源，水環境整治非工程措施治理深入開展

加強水資源節約保護。一是著力做好水法宣傳。開展各種形式的宣傳活動10余次，發放宣傳單5000余份，主題宣傳畫200份，懸掛16副氣球空飄和彩幅標語。二是加大了飲用水源水質監測力度和水域水功能區監測管理力度，其中小型水庫的水質監測由上年的13座增加到55座，并根據監測情況及時向有關單位了通報，要求切實加強飲用水源地保護和飲水安全管理，確保了飲水安全。

認真開展水污染治理。一是持續推進取締肥水養魚行動。積極推行漁業養殖新型水質改良劑“阿爾益”，在全市強力推行無公害養殖，在池塘、稻田推行“80：20”健康養殖模式。目前，全市水庫養殖均采用生態制劑和生物菌肥，池塘、稻田80%以上采用以投飼為主的養殖模式，完全取締了肥水養魚，水域生態環境大幅改善；在批準作為集中供水水源工程的小（一）型水庫和備用飲用水源及風景旅游地，一律實行生態養殖，設置界碑、界樁，保護飲用水源；強化宣傳引導，倡導健康養殖，堅決制定違法違規行為。如瀘縣、敘永等縣設立了違法舉報電話，經查實的對舉報最高可給予1000元的獎勵。截止目前，全市74座飲用水源和42座飲用保護備用水源水庫，已全部終止養魚承包合同，實行生態養殖。二是積極開展河道、塘庫堰等水域衛生整治活動。市、區縣水務部門直接投入經費近20萬元，干部職工出動6170余人次，清掃衛生責任區10萬余平方米，清理垃圾50余噸，清除牛皮癬800多條，清除衛生死角40余處，清理水庫水面漂浮物10.2噸，渠道、溝渠清淤100余公里，疏通整治排水溝10條，投入消毒藥品3.5噸。目前，正按全省全市的統一部署，積極開展城鄉結合部河渠專項治理工作。

積極開展水事執法行動。1-11月，我局先后開展了河道采砂執法檢查、水資源、水保執法活動、農村安全飲水專項活動、春季禁漁執法檢查、汛前安全生產執法檢查、打擊長江河道禁采期非法采砂檢查等專項執法活動，查處河道違法采砂案件18起，責令停止違法行為6起，限期整改14起，查處向河道傾倒建筑垃圾、生活垃圾違規行為6起，清障35處。一是水務系統單獨開展執法活動。全市市區縣水務局共開展專項執法活動440余次，其中出動車輛329次，船只56次，出動執法人員900余人次。二是聯合相關部門開展水上聯合執法行動。市區縣水務局主動與相關部門加強溝通，共享部門執法資源。如漁政執法建立春季禁漁110聯動機制，公安、漁政緊密配合，共同打擊漁業違法行為。我局以市打擊非法采砂工作領導小組辦公室的名義，協調海事局、航道局、長航公安分局、市公安局在河道內開展打擊河道非法采砂工作。1-11月市區縣水務局與相關單位開展聯合執法行動47次。通過部門間的配合及定期開展專項執法行動，對打擊河道非法采砂、違規涉河建設、向河道內傾倒生活、工業、建筑垃圾等水事違法行為起到了積極的遏制作用，維護了河勢穩定和行洪安全。

（三）結合實際，統籌規劃，沱江濱江路河灘地風貌整治工作有序推進

一是認真開展前期調查宣傳工作。全市風貌整治工作征求意見協調會后，我局立即組織江陽區、龍馬潭區水務局人員召開風貌整治工作座談會，積極聽取相關建議意見，共同商討整治工作方案。同時，組織兩區人員深入現場實地調查了解實際情況，收集相關情況。向河灘地經營戶宣講全市風貌整治工作精神，促進業主積極主動配合整治。二是制定切實可行實施方案。根據《瀘州市2010-2011年城鄉環境綜合治理城鎮風貌整治工作實施方案》要求，結合水務工作實際，在積極征求基層意見的基礎上，本著綜合整治和規范的原則，我局制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉環境綜合治理城鎮風貌整治工作實施方案》。三是把風貌整治與河道整治結合起來統籌規劃。把風貌整治工作與沱江環境衛生綜合治理結合起來，與城市長遠發展及城市河道建設整治規劃結合起來，將風貌整治內容納入河道治理規劃，推進沱江濱江路沿線河灘地的綜合治理，促進城市品位的提升。截止目前，市區水務部門及業主已累計投入資金36.8萬元，修建排水溝50余米，拆除違章建筑5處，整治建（構）筑物5棟，整治建（構）筑物立面900余㎡，集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地4000余㎡；規范廣告、店招等7處，經營場所外立面包裝2棟；長期雇請保潔人員10人，日常清掃保潔河灘地近10萬㎡；雇請清漂船1艘，清漂人員2人，清運垃圾103噸，焚燒處理垃圾2噸。

（四）精心組織，認真實施，聯系和督查工作順利開展

我局聯系和督查龍馬潭區城鄉環境綜合治理工作，為切實做好該項工作，我局制定了詳細的工作實施方案，進行了周密的安排部署。具體做法：一是加強組織領導。成立了以局長為組長、全局中層以上主要負責人為成員的聯系和督查工作領導組，明確由四名局領導分別牽頭，劃分四個督查小組具體開展工作。明確該項工作由局整治辦牽頭，局內相關科室協助與配合；二是制定詳細實施方案。制發了《瀘州市水務局城鄉環境綜合治理對口聯系和督查工作實施方案》，明確了聯系和督查工作內容、工作方法及工作要求，保證了聯系和督查工作的規范、有序；三是強化督查業務培訓。局整治辦收集整理了《城鄉環境綜合治理工作知識要點》、《國衛城市標準》及《瀘州市城鄉環境綜合治理工作資料匯編（二）》等，印發到每一個聯系和督查人員。同時，于4月13日專門召開業務工作會議，培訓業務知識，了解、熟悉工作要求。截止目前，我局結合水務業務工作及日常的暗訪檢查已對龍馬潭區開展聯系和督查工作20余次，并將正式督查情況向市整治辦作了報告。

（五）積極配合，狠抓落實，認真開展對各區縣城鄉環境綜合整治的月考評工作

為進一步推進全市城鄉環境綜合治理工作，切實提升治理工作水平，市指揮部提出了對各區縣城鄉環境綜合整治工作進行月考評，我局積極參加了由市農業局牽頭的“城鄉環境綜合治理進村社”和由市交通局牽頭的“瀘州市公路、水路、河道、鐵路環境專項治理”等工作考評辦法的商討，并結合我局工作實際，提出修改意見。同時，我局還根據考評辦法，要求全市水務系統認真落實聯系村社的環境整治工作，加大對轄區河灘地和采砂場地的衛生巡查力度，強化轄區內河、庫、塘、渠等涉水環境的治理。

三、下一步工作打算

（一）根據全市2010年六大工作任務，按照我市水務系統2010年城鄉環境綜合治理工作安排，查漏補缺，進一步增添措施，認真組織實施水利項目工程建設，確保全面完成目標任務。

（二）按照全市統一安排，結合水務工作實際，積極采取切實措施，認真做好“五十百千示范工程”創建工作。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本理念，堅持“突出重點、分類實施、全面推進、整體提升”的原則，深入開展城鄉環境綜合整治行動，集中徹底解決當前城鄉環境存在的突出問題和薄弱環節，使全縣城鄉環境面貌得到根本改觀，環境質量和對外形象進一步提升，為建設富強、和諧、幸福、陽光提供良好的環境保障。

二、整治目標

通過開展縣城區交通秩序綜合整治行動，依法取締非法載客營運的黑出租、摩的三輪車，杜絕城區非法載客營運行為，使城區交通秩序明顯好轉。按照“強基固本、堵源封塵、綜合治理、從嚴管理、確保優良”的總體要求，以有效控制城市揚塵污染、改善空氣環境質量為目標，采取強化組織領導、強化監管責任、強化督察考核等措施，基本控制縣域交通干線、縣鄉公路運輸揚塵及撒漏污染問題，并逐步形成長效管理機制，使揚塵污染的防控措施得到切實落實，環境質量進一步提升。

三、整治重點及責任分工

（一）加強車輛營運秩序管理

1、依法取締非法載客營運的黑出租、摩的三輪車。此項工作由縣交通運輸局負責，主要通過加大出租車的投放數量，加大人員、設備投入，加大對黑出租的調查取證力度以及加大對黑出租危害性的宣傳力度等方式，嚴厲打擊黑出租、摩的三輪車的非法營運行為。對一經查實的黑出租、摩的三輪車一律予以3個月封存車輛，并從重予以處罰。力爭在年底前，全面清除縣城區非法載客營運的黑出租、摩的三輪車。

2、加強縣城區4條“嚴管街”限時、限行交通管制。縣城區4條“嚴管街”為**路、**路、**大街和**路，在限定時段內，嚴禁摩的三輪車進入嚴管街行使、停放，每天的限定時段為8時至21時。具體分工為：交通運輸局負責對**路實施交通管制；城市管理局負責對**路實施交通管制；公安局負責對**大街和**路實施交通管制。

（二）揚塵及沙石料物撒漏整治

揚塵及沙石料物撒漏整治工作，既是我縣開展城鄉環境綜合整治鞏固提升的一項重要行動，也是縣委、縣政府確定的惠民實事的重要內容，相關部門、單位要通力協作，確保任務完成。具體任務及分工如下：

1、縣交通運輸局

（1）著力做好縣域交通干線、縣鄉公路上運輸建筑渣土和沙石料的營運性車輛的治理工作。加大路面巡查力度，及時掌握路面情況變化，迅速整合執法力量，依法查處運輸易揮撒揚落物料未做覆蓋、密閉及超限營運車輛的違法行為。

（2）加強與交警、各鄉鎮政府、街道辦事處等部門的協調配合，做好信息抄告和追蹤處理工作。

2、各鄉鎮政府、街道辦事處

（1）負責進出各鄉鎮及街道辦事處政府駐地運送土方、建筑垃圾及沙石料車輛的源頭監管工作。對運送易揮撒揚落物料未采取覆蓋、密閉等措施的車輛進行告知、勸返，禁止未采取覆蓋、封閉等措施的車輛進出工地和建筑場所。

（2）負責轄區內各村運送土方、建筑垃圾及沙石料車輛的監管工作。發動周邊群眾，參與監督管理工作，加大監督力度，提高整治活動實效。

四、實施步驟

行動從2012年3月份開始，到2012年底結束，分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（2012.3.1-2012.3.15）

召開動員大會，統一思想認識，全面部署城鄉環境綜合整治工作。另外，通過印發整治通告等方式，向廣大人民群眾宣傳整治活動的目的、意義，在社會上營造開展交通秩序綜合整治活動的濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（2012.3.16-2012.6.16）

按照方案要求，扎實開展整治活動。針對存在的突出問題，采取強有力的措施集中進行整頓，講求質量，務求實效，促進綜合整治工作深入開展。

（三）鞏固提升階段（2012.6.17-2012.11.30）

在綜合整治的基礎上，建立綜合整治的配合聯動機制，形成密切配合、齊抓共管、配套聯動的強大執法力，保證縣城區交通秩序良好有序，并實現綜合整治工作的常態化。

（四）總結驗收階段（2012.12.1-2012.12.31）

綜合整治領導小組對整治行動進行驗收與總結，對整治工作的好經驗予以推廣，對整治活動中發現的突出問題，各有關單位要制定長效機制，加強防范，認真查找不足，總結整治經驗和措施，建立必要的規章制度，實施長效管理，切實提高依法行政水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導。城鄉環境綜合整治工作是縣委、縣政府作出的重大決策，是提升城市形象、完善城市功能、提高人民群眾生活水平、改善生態環境的重要舉措。各單位一定要統一思想，提高認識，將整治工作擺上重要日程，成立專門的組織機構，精心組織，狠抓落實。同時各單位要加強溝通，積極協調配合，樹立全局意識，堅定不移、全力以赴地組織好、實施好。

（二）嚴格責任落實。各責任單位要嚴格按照本方案提出的目標要求，制定詳細可操作性的工作方案，進一步細化分解任務，采取有力措施，確保工作落實到位。

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為推動我縣經濟社會又好又快發展，按照城鄉環境綜合整治工作制度化、規范化、常態化的要求。今年我局認真貫徹落實昌委發[2009]9號文件和昌委辦[2009]127號關于《縣城鄉環境綜合整治工作問責（試行）》的通知精神，認真有序開展城鄉環境綜合整治工作。

（一）思想統一，認識到位

城鄉環境綜合治理是踐行“三個代表”重要思想和實踐科學發展觀的具體行動。整潔優美的環境，是經濟社會發展的重要依據和綜合競爭能力的重要因素。開展城鄉環境綜合整治，對推動我縣改善和優化投資環境有著十分重要的意義。按照制度化、規范化、常態化的要求，將城鄉環境綜合治理工作與優化招商引資發展環境相結合。

（二）加強領導，落實責任

為將城鄉環境綜合治理工作落到實處，制定了縣招商局《關于切實做好城鄉環境綜合治理工作的實施意見》、《關于城鄉環境綜合治理“七進”活動的實施方案》和《開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動工作方案》，成立了由黨組書記、局長任組長，分管領導為副組長，各股室人員為成員的城鄉環境綜合治理領導小組。領導小組下設辦公室，抽專人具體負責對口聯系城鄉環境綜合治理工作，并將任務按階段落實到人頭，與年終的個人考評和獎懲掛鉤。形成了層層抓落實，齊抓共管的工作格局。

（三）認真抓好包段區域及掛聯村的環境綜治工作

為了切實做好我局包段區域鎮公園巷和掛聯村興隆村的環境綜合治理工作，我局主要領導及相關責任人先后多次深入聯系社區和村莊，實地查看了解街道及村莊的綜合治理、環境衛生、凈化綠化美化亮化和居民行為規范等相關情況，及時掌握工作動態，研究解決環境綜合治理工作中存在的問題，并給兩個掛聯點各捐資1000元給予幫助。指導、督促搞好環境綜合治理，清除衛生死角，鏟除牛皮癬，勸導各類不文明行為等，收到了良好的效果。

（四）強化宣傳，積極營造良好的輿論氛圍

按照城鄉環境綜合治理(本工作總結來源于kxren.com)領導小組的要求，我局對宣傳工作高度重視，將宣傳任務分解落到各負責包段的責任人，今年以來，編發了關于縣城鄉環境治理方面的工作簡報5期、散發宣傳資料100余份，營造了良好的輿論氛圍。

（五）采取多種措施，認真抓好自身環境綜合治理工作

我局自啟動城鄉環境綜合治理工作以來，一是廣泛動員發動職工和家屬從自身做起，改變陋習，開展文明勸導，搞好環境衛生，制定了《開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動工作方案》；二是大力抓好辦公樓和周邊環境的衛生、綠化美化等。將環境綜合治理工作每天公布上墻實行責任到人，掛牌督辦；三是督導干部職工在平常生活中開展文明勸導、督促落實“門前三包”責任制、清理牛皮癬等。今年初，我們與包段區域鎮公園巷的戶主簽訂了“門前三包”責任書，使責任區域的環境綜合治理工作取得了明顯實效；四是在辦公經費十分緊張的情況下投資0.5萬元用于辦公區域環境條件的治理。

2009年我局城鄉環境綜合治理工作雖然取得階段性成效，但是離縣委、縣政府和縣城鄉環境綜合治理領導小組的要求還有一定差距，有待在2012年創新舉措，提高認識，扎實開展整治行動，圓滿完成縣委、縣政府的目標任務。

二、2012年工作打算

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年村鎮建設的總體思路是：以建設世界現代田園城市的發展目標，圍繞統籌推進“三個集中”、“六個一體化”、“農村四大基礎工程”、展現田園城市特征。按形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局，優化城鄉形態，推進城市群走廊及其重點鎮建設；按人性化、生活化的城市空間結構，推進縣城生態環境建設，提高重點鎮綜合城鎮化水平，推進一般城鎮改造和特色城鎮建設，深入開展城鄉環境綜合整治；結合土地綜合整治項目，按“四性”理念，實施農村居住區建設，同步推進農村公共服務和社會管理事業，提升農村居住區建設水平和服務功能；將傳統農居風貌與現代居住條件相結合，開展傳統聚居林盤整治和農房改造，強化特色的田園景觀，努力構建新型城鄉形態。

（一）加快中小城市建設發展，形成組團式城市走廊帶。

按照田園式城市形態，全域形成多中心、組團式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發展。

1、以中等城市的發展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發展的研究，各縣城要按照中等城市的規模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優化縣城的城市布局形態；快速改善城市功能和環境質量，擴大城市規模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發展為方向，加強產業園區建設的服務和指導，形成主導產業明確、各具特色、高端化發展的產業集群。其中二圈層的六個縣城，按都市區“一主四副（四大新城）”的發展思路，按照都市區串珠式組團化的布局關系，凡與中心城區直接對接的重大市政基礎設施項目，統一規劃，統一計劃，統一安排，市和區縣二級按分工責任共同實施，實現都市區的市政基礎設施建設大統籌；加大都市區城市公建配套設施的統籌力度，指導相關區縣建立公建配套設施統籌機制，實現城市公建配套設施的規范化管理。

2、統籌推進“198”戰略功能區建設。“198”區域是市級生態及現代服務業綜合功能區，依托區內的建設用地，重點發展以文化創意、文博旅游、總部經濟為主的高端現代服務業。“198”區域涉及11個區縣，建設部門根據分工職責，負責“198”功能區生態建設、新型社區建設、基礎設施配套建設和公共服務設施建設。年要按規劃基本完成外環路兩側200米范圍內的拆遷，基本實現外環路兩側各50米固定防護林帶的貫通。重點抓好建筑密集區段和相對滯后的區（縣）的拆遷；各區縣結合本區產業項目和實際情況，優化和完善本區“198”區域新型社區實施方案，擬定計劃推進社區建設，推進農民多種方式集中；完善“198”功能區路網規劃。市、區（縣）兩級整合資源，明確實施主體責任，結合土地開發利用、生態功能建設、新型社區等項目，加大統籌力度，同步實施配套設施建設。

3、以提高綜合城鎮化水平為引導，大力推進重點鎮建設發展。重點鎮是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態加快推進重點鎮建設。各重點鎮立足打破區域界限，在更大的范圍發揮帶動作用，按照田園城市的形態優化城市規劃，優化發展空間，壯大主導產業，實現“三化聯動”發展；充分運用產權制度改革的政策，統籌城鄉資源、多元化籌集資金，加快城鎮基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農村延伸的步伐，加強城鎮和農村社區管理，提升城鎮化質量。其中：優先鎮要著力提高綜合發展的質量，進一步擴大區域輻射帶動作用，并對城鄉統籌發展大膽探索，積極創新，多出經驗，快速提高綜合城鎮化水平；重點鎮著力培育和發展主導產業、特色產業，建立健全城市化管理體制，加快城市配套設施建設。

（二）結合全域土地綜合整治，多形式高水平推進農村居住區建設。

全域土地綜合整治是我市農村四大基礎工程之一，是改善農村生產條件和農民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災后重建的政策措施，強化統籌配合，同步推進農村新型社區建設、村莊整治和農房改造，加快新農村建設步伐。

1、建立和運用好農房建筑設計方案圖集庫，提高農房建筑設計水平。我市災后農村住房重建在總結多年農村聚居點規劃設計的基礎上進行創新發展，很多設計方案具有參考借鑒和推廣價值，市建委組織力量匯集整理、篩選，建庫，提供全市選用。擬年入庫600個農村居住區項目方案，300個農房建筑單體方案。各地可利用這些成果，結合本地實際按“四性”理念再提煉選擇、深化，形成當地的參考圖集，指導當地農村新型社區、聚居點建設和農房改造項目的具體設計。

2、按照《市社會主義新農村規劃建設管理辦法》的要求加強管理力量。落實“市級行政督導，區（市）縣延伸管理，鎮鄉依法履職，村組社會監督”的四級管理監督體制。強化縣、鎮兩級村鎮建設職能機構和力量，協助鄉鎮政府建立村組社會監督制度和機制，確保農村居住區建設項目管理規范化。

3、加強項目的設計指導和工程建設過程的監管，確保“四性”的落實。各郊區（市）縣建設局進一步加強和穩定村鎮建設質量安全協管員隊伍，并針對性工作需要提高協管員素質，充分發揮協管員隊伍的作用，堅持長期為農村建設服務。

4、強化農民集中居住區入住后的服務和監管。一是加強農村居住區（點）內新建建（構）筑物的管理，維護居住社區的形象和整體效果。各地要按照《市社會主義新農村規劃建設管理辦法》的要求，制定具體管理辦法，建立村級社會監督制度，區（市）縣相關監管部門和鄉鎮政府各司其職，對已建成入住的農村居住區（點）加強巡察，及時發現和糾正屋頂加層、房前屋后搭建等現象。

二是同步配套生產設施。各地要制定具體管理辦法，對群眾有發展庭院經濟和養殖業的意愿、條件允許的農村居住區（點），以不破壞環境，不污染水源為前提，充分考慮集中居住后的生產耕作半徑，在居住區項目規劃時統一布置必要的生產設施，由群眾出資出勞，修建相對集中養殖設施、農具房，滿足生產需要。

三是加強基層基礎工作，建立村民自治機制，規范社區管理。各地要指導和協助鄉村組織多種形式的村民會議，按照相關程序制定村規民約、社區管理規則，通過制度建設和發揮群眾主體作用，培育村民的自我約束、自我服務的意識和習慣，實現對居住區日常生產生活的規范化管理，共建共享和諧美好家園。

（三）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現田園城市的特色。

按照田園城市的形態特征，調整工作思路和機制，積極主動結合土地綜合整治，在全市城鄉統籌發展示范線和新農村建設示范片區內，依托土地綜合整治項目，組織開展林盤整治利用的試點示范，通過聚居林盤配套設施和環境整治、農房改造，改善林盤居住方式的人居環境，引導農民多種形式集中，傳承和突出特色。

1、優化林盤保護點布局規劃。建設田園城市是我市城鄉統籌發展的新階段，對構建新型城鄉形態提出了更高的要求，需充分發揮地方特色資源優勢，增強特色。各地應根據全市新農村建設示范片和城鄉統籌發展示范線、土地綜合整治項目區，以及城鎮周邊，以“邊線成片，聚點成群”的思路，優化川西林盤保護點布局。使全市14萬個林盤的30%的到有效保護，其中3000--5000個逐步整治為林盤聚居點。構建全域的田園之中生態、業態、景觀形態和居住生活形態有機融合，產業有支撐、服務功能全、生態良好、環境優美、地方特色濃厚的林盤聚居群落。各區（市）縣應在今年上半年完成林盤保護點布局規劃的優化調整，按專項規劃審批程序報審。

2、按“四性”理念做好林盤整治建設規劃設計。依托土地綜合整治項目，篩選確定今年的林盤整治利用試點示范點，今年啟動的示范點的林盤整治建設規劃，遵循“四性”原則，按照《市林盤整治建設技術導則》的要求，依據產業形態確定整治利用方式，進行規劃和設計，達到修建性詳規的要求，其中新建和改造的農房設計方案，突出多樣性和相融性。

3、加強林盤示范項目的指導和支持。按照土地綜合整治項目實施進度，以“邊線成片，聚點成群”的思路，選定今年啟動的林盤整治示范點。各地在組織林盤整治建設規劃設計的同時，編制年度林盤整治和農房改造項目計劃，按要求申報試點示范項目，市建委將組織專業人員現場踏勘審查，對規劃設計進行指導，篩選項目編制年度林盤示范項目補助專項計劃，報市政府審定，予以資金支持。

（四）完善城鄉體系結構，全面有序推進一般場鎮改造。

建設世界現代田園城市，需要實現“全域”的各類小城鎮按照區域分工職能均衡發展。在全市已開展一般場鎮改造試點的基礎上，總結經驗，制定政策措施，以特色城鎮為發展方向全面啟動、分類指導，有序推進一般場鎮改造。

1、統籌謀劃分類指導一般場鎮發展。為構建新型城鎮體系，按照市政府《關于全面開展一般場鎮改造的實施意見》提出的任務和改造建設方式，統籌謀劃，分類指導全市一般場鎮改造。有產業支撐和經濟職能的場鎮，按新市鎮的發展要求，形成有特色生態產業支撐，城鎮基礎設施和公共服務設施配套完善，社會公共服務和社會保障體系完備，社會事業協調發展、城鄉管理體系健全，人居環境優良，城鎮風貌鮮明的小城鎮。利用場鎮存量資源，結合產業項目，通過市場化運作進行改造建設，帶動農村發展。不承擔經濟職能的一般鄉鎮和已撤銷建制的舊場鎮，結合土地綜合整治改造舊場鎮，改善人居環境、集約化利用場鎮土地資源，建設新型社區，引導農民向城鎮集中。各地對區域內的一般場鎮全面分析論證，擬定縣域一般場鎮改造的總體思路和實施辦法，以及五年實施計劃，上報市建委。

2、分步有序推進一般場鎮改造。全面開展一般場鎮改造不是所有場鎮同時啟動，而是在田園城市建設進程中對所有場鎮分步有序地全面實施改造。年首先抓好場鎮現狀形象和功能太差的、位于市域城鄉統籌發展示范帶內的一般場鎮改造建設。各地盡快篩選急需改造的場鎮，擬定年度改造建設項目計劃，制定改造建設規劃和實施方案。項目計劃和實施方案及時報市建委，將在此基礎上編制年度計劃、擬定和下達年度目標任務

3、加強已啟動改造的場鎮的指導，確保改造建設質量。一般場鎮改造建設具有綜合性，不只是單個項目建設，全市已啟動改造的一般場鎮，各地要納入全面改造的統一計劃內統籌安排，進一步加大力度，繼續按照“四性”理念優化城鎮規劃和設計，挖掘本地資源和區位特點，走特色城鎮發展之路，強化項目建設，深化場鎮改造和開發。

（五）發揮特色資源優勢，統籌天府古鎮和風景旅游城鎮建設。

加強古鎮的保護，利用天府古鎮的資源優勢，統籌推進龍門山、龍泉山“兩帶”風景旅游城鎮建設和發展，在現代田園城市中充分展現傳統文化特色。

1、突出重點，分類指導，有序推進。當前集中力量發展8個古鎮（黃龍溪、安仁、洛帶、平樂、新場、街子、五鳳、唐昌）和2個古村（花楸、尚合），將鎮區的古街坊和鎮外的風景名勝、田園風光融為整體，擴大古鎮利用空間。災損嚴重的歷史文化名鎮小魚洞、白鹿，尊重歷史格局恢復重建；災后10多個整體重建的城鎮，加大對文化古鎮的古街區、古建筑和歷史風貌區的保護和恢復利用。

2、充分挖掘歷史文化資源。做好各級歷史文化名鎮（村）的申報工作和宣傳推介，帶動文化旅游產業發展。進一步發掘古鎮古村資源，有條件的整理申報歷史文化名鎮（村）；非歷史文化名鎮尚存的古街坊古建筑和遺跡，加強保護和利用，充分發揮傳統文化資源對構建新型城鄉形態的作用。

3、加強指導和監管，健康發展。加大對歷史文化名鎮（村）的保護性整治建設和開發建設項目的指導和控制，進一步提升天府古鎮的發展水平。

（六）進一步推進城鄉環境綜合整治。

按照《年全市城鄉環境綜合治理工作要點》深入開展城鎮環境和鎮容鎮貌治理，完善新居工程、新型社區配套設施，統籌推進村莊環境綜合整治。

1、縣城和重點鎮。加強城鎮基礎設施建設，清理整治道路兩側和重要節點的廣告、商招店招，實現“三化”；完善城市化管理體制，加強環衛設施建設和清掃保潔工作。縣城和優先發展重點鎮進一步加強特色風貌商業街建設，各完善1—2條特色風貌街；重點鎮完善城市風貌設計，均啟動特色風貌街建設，有條件的應建成一條特色風貌街。

2、一般場鎮。重點整治場鎮“臟、亂、差”現象，做到街面整潔、市場規范、攤點到位、道路暢通，改造農村版城鎮。

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一、指導思想

以優化城鄉環境、構建文明為目標，按照城鄉聯動、以城帶鄉,全民參與、齊抓共管，標本兼治、綜合治理的原則，充分發揮規劃的引領作用，集中領導，集中精力，集中時間，在全縣范圍內開展集中整治違章建筑活動。改善、提高全縣城鄉人居環境。

二、目標任務

通過集中整治，清除違章建筑物，遏制違規建設行為，理順建設管理程序，規范建筑市場秩序。

三、整治范圍及重點

（一）整治范圍

1、縣城規劃區。

2、工業園區規劃區。

3、各鄉（鎮）政府所在地及村莊規劃區。

（二）工作重點

1、清理未經規劃局、工業園區管委會、工信局和各鄉（鎮）政府批準的影響道路通行，影響市容街貌村容的違章建筑和構筑物。

2、清理侵占綠地和強占道路紅線的違章建筑和構筑物。

3、協助國土、交通等部門清理影響市容街景、鎮容村貌的未經相關部門批準的垃圾收購點、煤場。

四、職責分工

（一）縣城規劃內違章建筑物、構筑物，由規劃局負責，法院、工業園區管委會、國土局、公安局、街道辦、城關鎮政府、八里鎮政府配合進行整治。

（二）工業園區內違章建筑物和構筑物由工業園區管委會負責，規劃局配合進行整治。

（三）各鄉（鎮）政府所在地及村莊規劃區范圍內的違章建筑物。由各鄉（鎮）政府負責，規劃局配合進行整治。

五、實施步驟

全縣城鄉規劃區違章建筑集中整治活動分三個階段實施：

（一）宣傳發動階段（2月24日—3月5日）

廣泛宣傳《城鄉規劃法》、《省城鄉規劃條例》等法律法規，為集中整治提供強有力的輿論支持。

（二）集中整治階段（3月5日—9月30日）

1、清理清查。對城鄉規劃區內各類違章建筑物、構筑物拉網式清查并分類登記，提出初步整治措施。

2、整治違章建筑。對確定的違章建筑物，采取教育引導、自行拆除、依法強拆相結合的辦法。凡需強拆的違章建筑物，要啟動依法拆除程序進行拆除。

3、工業園區內的違章建筑物，由工業園區管委會負責，確定建筑物的合法性，確屬違章的建筑物，由工業園區管委會下發拆除通知書，規劃局配合進行強拆。

4、各鄉（鎮）政府清查出的違章建筑物，由各鄉（鎮）政府負責，規劃局配合依法依規進行拆除。

5、在強拆過程中出現無理取鬧，阻礙工作開展的，由司法部門依法從快、從嚴處理。

（三）驗收鞏固階段（10月1日—10月31日）

1、各責任單位在11月5日前將整治活動開展情況以書面形式報縣城鄉規劃區違章建筑整治活動領導小組。

2、制定和落實長效管理機制。按照“標本兼治、預防為主”的原則，結合我縣實際，研究制定城鄉規劃管理辦法。健全長效管理措施，教育廣大群眾學習規劃，執行規劃。

3、明確職責，靠實責任。縣城鄉規劃區違章建筑整治活動領導小組要明確職責，迅速在全縣范圍內掀起清理清查、集中整治的。

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一、緯三路拆違的主要做法

（一）制訂方案，做好基礎工作。緯三路亂搭亂建棚廈形成時間長，工作難度大，以前在拆違時曾經出現業戶與執法人員對峙的情況。面對這次拆違任務，縣綜合執法局、包路責任單位--縣環衛局高度重視，多次組織現場調研，并召開部門聯席會議，認真分析形勢、制定方案。為確保萬無一失，制定了兩套實施方案：一套方案是和諧拆違。通過調查摸底，做深入細致的思想工作，使群眾主動拆除亂搭亂建棚廈及違章物。另一套方案是強行拆除。在各項工作做到位的基礎上，若第一套方案不能見效，個別群眾不配合、采取對峙態度拒不拆除違章物時，綜合執法、環衛、公安、建管、濟陽街道辦等相關部門就組成專門隊伍，。

（二）規范操作，完善法律程序。在調查摸底階段，縣綜合執法局三個中隊近30名執法隊員采取中隊包路段、隊員包業戶的方式，逐家逐戶登記取證，將門牌號、房屋所有人、營業執照、法人代表、亂搭亂建取證照片等基本情況詳細造冊，并逐個核對營業執照、法人等以確定執法相對人。在充分調查取證的基礎上，嚴格按照法律程序，向建管局發詢證函，核實確屬無規劃建設手續的違章物后，給36家存在亂搭亂建棚廈或店外固定經營工具的業戶下達限期整改通知書，要求業戶限期拆除違章物。

（三）通力協作，營造良好氛圍。執法局、環衛局工作人員挨家挨戶向業戶講明影響和危害，對有困難的業戶，積極協調相關單位及時解決，并做好跟蹤服務工作。韓家村委會的負責同志帶頭拆除自家搭建的棚廈，并積極做好群眾的疏導工作，為整個拆違工作帶了好頭。

（四）跟蹤問效，確保任務落實。在緯三路整治過程中，相關部門盯緊靠牢，無論上班下班，都堅持到崗到位，督促落實，防止拆違工作過程中出現不和諧現象，確保了拆違工作按標準、質量、時限要求圓滿完成。

二、實現和諧拆違的幾點思考

（一）領導重視是關鍵。這次城鄉環境綜合整治工作得到了各級領導的高度重視，縣長張海波同志先后五次主持召開綜合整治協調會議，要求持之以恒，動真碰硬，盡快改變城鄉環境“臟、亂、差”的現象；包路段的縣委常委、政法委書記、副縣長葉維平同志多次帶領執法局與環衛局的負責同志到緯三路實地調研，了解情況，研究方案，指導工作開展；副縣長任道勝同志多次調度，協調整治工作。縣綜合執法局、縣環衛局主要負責人靠上抓，親自調度，為工作的順利推進提供了領導保障。

（二）高度責任心是動力。“不患無策、只怕無心”。正是認識到這次城鄉環境綜合整治的重要意義，相關部門才能夠將為民辦實事的責任心轉換為工作的動力，也正是有了這種高度的責任心，綜合執法、環衛、建管、韓家村委會等城市管理相關單位及基層組織才能在緯三路的綜合治理過程中，不等不靠，敢于攻堅克難，為緯三路實現和諧拆違提供強大的動力支持。

（三）團結協作是保障。拆違工作涉及面廣，需要多個部門密切配合，各盡其職。緯三路拆違工作之所以進展順利，正是依靠相關職能部門和責任單位及基層組織的密切協作與配合。工作中，綜合執法局與環衛局團結協作，積極做好亂搭亂建棚廈的調查取證工作；建管局積極復函，為執法局下限期整改通知書提供依據；韓家村委會發揮基層管理職能，積極配合做好業戶的思想工作。各方面的力量缺一不可，必須形成合力。

（四）規范程序是基礎。一是拆違方案要周密細致。在調研取證的基礎上，有針對性的制訂了兩套針對性強的實施方案，做到了未雨綢繆，環環相扣。二是法律程序要規范合法。拆違問題涉及到群眾切身利益，必須規范執法，在執法主體、適用條例、執法程序等方面必須堅決做到合法規范。緯三路拆違工作中，各部門堅持依法辦事、按程序辦事。從登門入戶取證，到向工商部門調查核實、再到向建管部門致函，這一套完善的法律程序是拆違工作取得勝利的重要步驟。三是思想工作要細致到位。有的群眾對拆違工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒非常正常。工作中，堅持做到了無情拆除、有情操作。通過深入細致的思想工作，加強與業戶在情感、心理上交流溝通，取得良好的效果，也樹立了執法人員的良好形象。四是跟蹤監督要盯緊靠牢。工作中，能夠通過跟蹤監督確保拆違工作進度，通過協調服務來保障拆違工作加快推進、平穩推進。

三、對推動全縣綜合整治工作深入開展的幾點建議

緯三路和諧拆違的經驗證明，哪項工作領導重視、措施得力、運作規范，哪項工作就深入扎實，效果明顯。在今后的城鄉環境綜合整治過程中，建議做好以下幾項工作：

一要加強領導，周密組織。強烈的事業心、責任心，是提高工作效能的基礎。要順利推進本次整治活動，必須加強領導，特別是部門主要領導要高度重視。要搞好詳細調研，摸準實情，制訂詳細周密的實施方案，層層落實，保證實效。

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今天召開的這次迎接首屆黃金節環境整治工作會議，同時也是城市建設管理半年調度會議和迎接市半年觀摩會環境整治工作部署會議。會議的主要目的是簡要回顧總結全市城鄉環境綜合整治暨園林城市創建活動動員會議以來的工作情況，查找問題，落實措施，安排部署首屆黃金節環境整治工作任務，動員全市上下立即行動起來，加快城鄉環境綜合整治步伐，奮戰一個月，實現城鄉面貌大改觀，為黃金節的成功舉辦提供良好的環境保障，確保順利通過全省城鄉環境綜合整治考評驗收。下面，我講三個方面問題：

一、動員會議以來的城鄉環境綜合整治工作情況

4月12日，全市城鄉環境綜合整治暨園林城市創建活動動員會議后，各鎮（街道、區）和有關部門認真貫徹落實會議精神，迅速行動，強化措施，在全市范圍內深入扎實開展了城鄉環境綜合整治活動，使城鄉環境進一步改善，環境整治工作得到了廣大市民和上級有關領導的歡迎和認可。6月14日，在市政府組織召開的全市城鄉環境綜合整治調度會議上，我市做了典型發言，受到了劉樹琪副市長的充分肯定。6月25日，省建設廳張俊乾副廳長一行來我市檢查村鎮規劃和村莊整治情況，對我市村鎮規劃整治工作給予了高度評價。

（一）城市及鎮村規劃進一步完善。今年上半年，市規劃部門在完成了市城市總體規劃修編的基礎上，對辛莊濱海新區、羅山旅游區、溫泉休閑度假中心等重點建設項目進行了規劃；配合老城區改造，完成了埠后、街柳、單家等舊村改造和城北小區、玲瓏基地農貿市場建設等各類詳細規劃50余項，規劃面積達320公頃；根據社會主義新農村建設的要求，全面展開了新一輪小城鎮規劃和村莊規劃修編工作，完成了鄉鎮總體規劃、村莊布點規劃以及300多個村莊的規劃編制。

（二）城市形象再上新臺階。根據城市建設年度計劃，市規劃建設、財政、三辦一區等有關部門和單位積極主動，狠抓落實，確保了重點工程項目的順利進展。一是城市道路狀況進一步改善。對路、魁星路、老羅峰路、天府路等10條道路進行了硬化改造，新增和改造道路面積7萬多平方米，鋪設人行道板1.8萬平方米，修補破損路面1800多平方米。二是城市亮化工程初見成效。對玲瓏路、泉山路東段、金暉路南段等14條道路的路燈進行了改造安裝，目前管線、敷施、基座安裝工作已結束，安裝路燈419套，鋪設電纜1900米；對城市主要建筑、景觀節點、大型雕塑全部進行了亮化施工，安裝大型射燈19處，增強了城市亮化效果。三是金泉河濱河景觀已經形成。玲瓏園改造工程，完成了苗圃和花房的拆遷工作，移植大樹40棵，活動土方4800立方米；魁星樓、民俗文化長廊、八景浮雕墻及公廁外觀仿古改造已設計完畢，近期即將展開施工；人工湖改造及公廁內部裝飾正在進行中。沿河兩側綠化工程，更換栽植土8500立方，安裝噴灌管道1450米，新增綠化面積5萬多平方米，完成甬路鋪裝4200平方米；完成了玲瓏橋至6號壩河道東側的拆遷工作，平整場地7500多平方米。四是城中村改造工作已經啟動。按照“先行試點、全面展開”的原則，“三辦一區”各選擇1-2個村或區域進行試點，制定了切實可行的改造方案，目前試點工程已陸續開工。五是完善市政和公用設施建設。在街心公園、夢芝廣場、文化廣場等5處市民休閑娛樂場所新安裝健身器33套；在市區街道新布設安裝果皮箱83個，復新生活垃圾箱168個；對城區9座公廁和4座中轉站進行了維修改造，完成了6座新公廁、2座新中轉站的規劃選址工作，其中一座公廁已進入施工階段。六是城市主次干道兩側建筑物復新工作進展順利。對城區溫泉路、泉山路、羅峰路等10條主次干道兩側的160多個項目進行了復新，占任務總數的70%。七是城市管理水平明顯提高。市城管、規劃、工商、交警、三辦一區等部門和單位按照各自職責分工，進一步加大了工作力度，特別是城管、工商部門在做好日常管理的基礎上，實行了錯時管理，重點加大了對路邊攤點、道路撒漏和亂停亂放等現象的管理，收到了比較好的效果。

（三）鎮村面貌實現新發展。各鎮（街道、區）按照社會主義新農村建設的要求，加大了投入力度，新增住宅、公建生產面積1.38萬平方米，硬化道路面積1.6萬平方米，安裝路燈1200盞，完成“村村通”道路綠化80公里，新增綠化面積1.5萬平方米，使鎮村基礎設施進一步完善。同時，按照屬地管理的原則，集中對鎮村容貌影響較大的臟、亂、差現象進行了整治，新建垃圾池536個，清理各類垃圾14萬噸，影響鎮村環境衛生的“三大堆”問題開始得到整治。截止目前，全市已有5個鎮達到省村鎮建設新型鎮標準，35個村達到了省級明星村標準。

（四）生態市建設再上新水平。一是積極引導企業推廣清潔生產，實現了由末端治理向污染預防的轉變。目前，全市共有18家企業通過了ISO4000環境管理體系認證，9家企業正在進行清潔生產審核，輪胎廠、熱電廠、針織廠等熱電企業正在按照上級要求進行煙塵脫硫改造建設。二是新生活垃圾處理場和污水處理場建設步伐全面加快。新生活垃圾處理場建設完成了一期防滲工程、污水處理站回填土方工程、粘土壩及污水調節池、中水池的建設，目前正在進行防滲、環場道路的施工建設，預計7月底竣工。污水處理場工程，計劃于11月份竣工并投入使用，屆時日污水處理能力將達到5萬噸，城市污水處理率將達到80%，中水再生利用率達到30%以上。三是加大了對墻材專項基金和建設主體的管理力度，全市新建建筑全部按照節能標準進行設計施工，新型墻材使用率達到了100%。

（五）城市綠化實現新突破。一是省級園林城市創建工作進展順利。對文化廣場、西山風景區、路、文三線、玲瓏路以及206國道等道路部分路段進行了綠化改造，新增綠化面積38公頃；在魁星路、路、招金路、溫溝路等路段栽植行道樹8000多棵，對城區3萬株行道樹進行了涂白；對綠地內雕塑、園藝小品等全部進行了復新。二是城市周邊綠化和防護林建設成效明顯。重點對城市周邊地區和高速公路兩側可視范圍內已毀山體按規劃進行了修復，通過覆土栽植、柵格固定栽植等方法治理山體80多畝；完成沿河、沿海荒灘治理800畝，實施荒山造林1000余畝，栽植各類苗木31萬株。三是綠化管理和養護工作力度加大。在全市范圍嚴格實行了綠線管制和綠色圖章制度，使園林綠化逐步走向了法制化、規范化軌道。

（六）道路交通安全管理進一步加強。一是加強了城市交通設施建設。深入開展了“平安暢通縣區創建”活動，改善護欄等道路附屬設施1.6萬米，對市區標線全部進行了重新施劃，新增設了監控桿、測速桿等高科技設備，城市道路通行能力得到了全面提升。二是大力發展城市公共交通事業。制訂了《城區公交車站亭、站牌更新實施方案》，對城市公交線路、站點進行了重新規劃，配套設置了公交車專用道、港灣式停車點，增設了出租車臨時招呼點，萬人擁有公共交通車輛達到了4.55標臺。三是加大了交通管制力度。建成區主干道違法自動監控率達到了道路總長度的98%，交通事故同比下降了11.1%，死亡事故下降了13.1%。

二、關于當前城鄉環境綜合整治中存在的問題

前段時間，在各有關部門的共同努力下，我們的城鄉環境綜合整治工作取得了一定的成績。但是，工作中仍然存在一些問題和不足，距離城鄉環境綜合整治考評標準和黃金節舉辦的要求還有一定的差距。一是個別單位對整治工作重視程度不夠。工作中存在拖、等、靠的現象，對城鄉環境督導辦公室的督促檢查置若罔聞，影響了整治工作的進度和效果。如：網通公司沿街通信設施復新、招金集團舊建筑物復新等問題，雖經再三催促，但仍未行動。二是環境整治標準不高，仍然存在不少衛生死角。有的單位在整治工作自行降低了標準和要求，應付差事，自我感覺良好，導致工作中一些“老大難”問題一直未能得到解決。1、統管住宅小區內亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現象仍未得到有效解決；2、城中村、城鄉結合部等部分地段垃圾堆積嚴重，如大曹家新村南、羅峰路北端廣告牌附近堆集了大量的垃圾；3、城區停車場管理不規范，車輛亂停亂放，衛生保潔較差；4、市區洗車、摩托維修、輪胎翻新等行業管理不規范，存在店外經營、污水橫流、油污路面現象；5、健康區、針織廠等地段市場管理混亂，占道經營現象嚴重，衛生狀況較差；6、村鎮環境整治的力度不夠，仍然存在臟、亂、差的現象，典型示范村的帶動作用未能發揮出來。三是城鄉環境的長效管理機制有待于進一步完善。環境整治工作中存在“整治－反彈－再整治－再反彈”的現象，整治成果得到不到有效鞏固和提高，造成了人力、物力的浪費。

三、關于對下步城鄉環境整治工作的幾點要求

7月12日左右，市半年工作觀摩會要看市現場，觀摩會不僅看的是項目建設，也是看城市建設管理水平，城市環境的好壞將直接給參會人員留下對的總體印象。為此，有關部門及鎮村要立即行動起來，加大對現場觀摩沿線環境的整治工作力度，確保不留任何死角。舉辦首屆黃金節，是全面展現我市城市形象、擴大對外影響力和促進全市經濟社會和諧發展的一項重大舉措，市委、市政府主要領導給予了高度重視。目前，距離黃金節舉辦只剩下一個多月的時間，各有關部門和單位務必要把思想認識統一到市委、市政府的決策上來，按照“奮戰一個月，實現大改觀”的總體要求，立即行動，落實措施，集中精力在全市范圍內集中開展一次城鄉環境整治突擊月活動，力爭使我市的城鄉環境在短時間內實現較大改觀，為黃金節舉辦提供一個整潔、文明、安全、和諧的環境保障。

（一）全面推進重點工程建設。對重點工程，要在保證質量的基礎上，進一步加快建設速度，確保按期完工。玲瓏園改造主體工程爭取在8月底前完工，整個金泉河綜合治理爭取在10月底前全部完成；道路硬化10月中旬完成，人行道板鋪設10月底前完成；公廁建設8月底前完成。

（二）集中力量加強城市環境整治。一是各街道（區）要按照屬地管理的原則，對轄區內城鄉結合部、河道、村莊和責任區內的衛生死角進行突擊清理，確保環境衛生整潔。二是有關部門和單位要加快對羅峰路、溫泉路、路和路等主要街道兩側平房、舊建筑物的復新工作，做好城區空地圍擋工作，確保在7月底完成復新、圍擋任務。三是三辦一區舊村改造方案要盡快按程序報批，加快推進落實，力爭在8月全部啟動，短期內實現突破；背街小巷的整治工作要力爭在8月中旬前完成整治任務。四是工商、城管部門要進一步加大對城區市場及亂擺亂設攤點的清理整治，確保環境衛生整潔。五是規劃、城管部門要督促有關單位于8月底前完成對城區所有門頭廣告及商業牌匾的規范和更新工作。六是招金集團、中礦金業、玲瓏橡膠等企業集團要積極做好轄區內舊建筑物復新和環境衛生整治等工作，起到帶頭模范作用。七是城管、衛生、工商等部門要聯合執法，加大對露天燒烤、大排檔燒烤的經營證照、食品衛生和場地衛生管理，同時要盡快研究出臺《露天燒烤管理辦法》，使這一問題從根本上得到有效規范。八是園林部門要切實加強綠化管理和養護，搞好綠化抗旱工作。同時，財辦、衛生、環保、文化、水務、供電等部門和單位都要圍繞各自職責，從細節著手，切實抓好飲食服務業、娛樂業、排污、供水、供電等各方面的管理，保證城市各項功能的正常運行。

（三）進一步改善鎮村環境。各鄉鎮要切實落實屬地管理責任，集中整治對鎮村容貌影響較大的臟、亂、差現象，特別是抓好鎮駐地和文三線、黃水路、龍青路等道路沿線的綜合整治，確保視野內環境良好，不能有亂草堆、石堆、垃圾堆和殘墻斷壁。中心鎮要進一步提高建管水平，成為全市小城鎮建設的典范；村莊整治要結合社會主義新農村建設要求，硬化一條路，整治一條街，建立一支保潔隊伍，不斷改善廣大農村的人居環境。市規劃建設管理局要盡快研究制定《城鄉垃圾一體化處理實施方案》，加強城鄉環境衛生統一管理，改變城中村、城鄉結合部、城區附近村鎮垃圾無序管理的狀況。要加強對鎮村建設項目的審批管理，特別是主要道路兩側建設項目的審批，堅決不能上石材廠等環境污染較重的項目。市交通、公路部門要全力做好道路兩側職責范圍內的環境綜合整治工作，保證良好的路容路貌。

（四）切實提高城市交通管理水平。一是公安交警部門要繼續深入開展“平安暢通縣區”創建活動，改善道路交通設施，加大對城市交通隱患的排查力度，嚴格查處各類交通違章行為，保證道路交通安全暢通。二是交通部門要加強對城市公共交通的管理，盡快完成對城區公交站點廣告及相關設施的更新、維護，提高公共交通運行能力。三是交警、工商、城管等部門要密切配合，聯合執法，集中清理取締城區道路兩側的違規擺設攤點、占道經營和店外店現象，確保道路通行暢通。

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一、開展城鄉環境綜合整治行動

自今年3月份以來，全區上下在區委、區政府的號召下開展城鄉環境綜合整治行動，共歷經“百日清潔行動”、“百日提升行動”及“百日治亂行動”三個階段。阜橋街道按照區委、區政府的安排部署，結合轄區實際情況，制定相應的工作計劃，引領全區開展環境衛生綜合整治行動，并分別在“百日清潔行動”和“百日提升行動”階段中獲得第一名和第三名的成績，得到了區委、區政府的肯定及表彰。城管辦在街道領導小組的指揮和領導下承擔了環境衛生綜合整治活動的具體工作。

1、整治居民小區生活環境，完善環境衛生管理機制。按照區城管委的要求，各社區劃分責任區，制定整治方案，按照時間節點對轄區內的居民小區逐一進行徹底整治，重點清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫和衛生死角，環境得到明顯改善。按照物業化管理、市場化運作的模式，在各社區積極推行物業化管理，引進物業公司。指導各社區成立業主委員會，形成社區黨支部、社區居委會、業主委員會、物業公司“四位一體”的管理工作模式。同時城管辦不斷加大督導考核力度，逐一對各社區檢查督導并進行月點評，實行獎懲制度，通過城管辦、各社區及物業公司的共同努力，轄區環境得到明顯提高。

針對轄區居民小區內井蓋丟失、損壞嚴重的問題，街道從居民群眾的安全利益著想，聯系施工維修隊，按照自南向北的順序，出資為轄區所有自管居民小區修補缺失、損壞的井蓋、井篦。目前已將肖家園小區內缺失的14塊井蓋修補完畢，剩余工程需一個月左右的時間完成。

2、積極開展示范道路建設。按照區城管委創建示范道路的要求，街道本著互惠雙贏的原則，積極聯系轄區贊助商投資，相繼對海關路、供銷路、半截閣街、浣筆泉路、土門子街進行美化提升，對沿街墻壁進行粉刷、懸掛公益廣告牌、制作文化墻，并定期進行更新維護，提高了道路環境檔次，得到了居民群眾的贊揚。

3、整治主次干道、背街小巷。按照集中動員與聯合整治相結合的辦法，街道聯合綜合執法、公安、工商、衛生等職能部門，加大力量對轄區主次干道進行規范整治，清理清除亂擺亂放、占道經營、亂搭亂建和違規建筑，并對占道經營較為嚴重的小街巷商戶進行集中規范管理，保障了道路暢通、居民出行方便。對紅星路、建設路、琵琶山路及車站東路的沿街門面進行重點規范整治，發放宣傳單，清理亂貼亂畫，簽訂《市中區“門前三包”責任書》，共簽訂XX余份，并嚴格落實門前三包責任制，加大監管力度。

4、開展創建國家園林城市暨“宜居杯”活動。為響應市委、市政府提出的創建國家園林城市的號召，按照區委、區政府印發的《濟寧市市中區關于創建國家園林城市暨開展“宜居杯”活動的實施方案》的要求，結合全區城鄉環境百日提升行動，積極探索市容環境衛生實行責任區管理制度的模式。街道統一印制《社區環境衛生責任區管理情況一覽表》，按照各社區劃分的責任區進行摸底，由社區兩委成員實行包保。以社區為單位，召開創建國家園林城市暨“宜居杯”活動動員會，印發《實施方案》，與轄區所有單位簽訂創城奪杯《責任書》。

5、不斷完善健全考核機制。街道自開展環境衛生整治以來，不斷加大考核獎懲力度，按照抓兩頭促中間的原則，不斷完善考核體制，強化考核標準，目前已形成一套行之有效、較為完善的考核機制。

二、開展愛國衛生運動工作