城市空間規劃范文

導語：如何才能寫好一篇城市空間規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：蘇州，城市空間規劃，策略

1 引言

隨著我國城鎮化的加劇，2000年至2010年的城市用地面積已經擴大了83.41%，城鎮人口增加了45.12%，城市的用地增長率和城市人口增長率的比值達到了1.85，遠遠高于國際上的公認的合理閾值1.12。這個值意味著在我國土地利用效率非常的低，隨著這一因素的出現，其還伴隨著一系列的問題產生，如交通擁堵，環境污染，水資源惡化等，一般來說，這些現象的產生和城市空間的密度有密切的關系，合理規劃城市空間，有利于抑制這些現象的產生。因此我們應該嚴格按照中央城鎮化工作會議所提出的“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”等方針政策，我們也應該嚴格遵循國土資源部提出的“嚴格控制城市建設用地規模，確需擴大的，要采取串聯式、組團式、衛星城式布局”等方針政策。論文主要論述了在一個相對有限的城市邊界下，通過空間的優化、選擇、評估等方式，提高城市的空間利用效率，整體提高城市的管理能力，提出城市空間規劃策略[1]。

2 城市空間優化方式

2.1 形態和功能的交織

所謂的城市空間結構，通常可以從以下兩個方面進行解讀：（1）城市空間形態本身的演變，Lynch認為，城市空間結構不僅又街道構成，也包括了人們的生活方式，人們對城市的認識等方面；（2）社會經濟活動在地理空間上的分布及其源動力，如Burgess 等認為由人口，經濟，用地等組成的同心圓模式。前者關注的是城市的幾何形成和環境行為，而后者更加注重其功能特性。不過對于這兩方面的理解，沒有較為清晰的邊界，有時候往往相互交織在一起。

2.2 空間句法一元論

在許多的理論中，空間句法在國際上比較的活躍，該理論從空間營造活動的角度，去揭示城市中的城鎮，社區，建筑物等不同尺度要空間形態，其理論包括以下三個方面，第一，空間不是一個靜態的背景，空間是實現人們動態的經濟和文化目標的重要手段，人們的活動和空間之間存在著相互緊密的邏輯關系，二者你中有我，我中有你。第二，空間布局同時要從俯視的角度看，同時也要從人的空間感和體會上布局，俯視是從更高更遠的角度對城市空間集合圖案特征進行分析，和人們在空間中的行走有著很大的差異，俯視可以總攬大局，連續的感知空間形態。第三，空間價值取決于該空間和其他空間的關聯度，例如主管路和支路在城市中的連通常常使得人們更容易辨識主干道。

3 蘇州案例研究

3.1 當前蘇州中心城市布局的問題

蘇州屬于江蘇省經濟能力較強的縣市，“省管縣”的實行，使得蘇州的中心城市面臨著管理權限和財政權限的削減，同時，由于蘇州中心城市分散的組團布局模式，以及長期的任意放手式的地方發展政策，蘇州因為其不夠突出而影響了其地位，片區政府各自為政，削減了蘇州的凝聚力。為了適應“省管縣”的改革方向，必須突出中心，使得大城市稱為領頭羊，帶領發展整個地區的經濟[2]。當前蘇州中心地區的空間布局存在一下幾個問題：

（1）組團式的布局模式導致了城市中心不夠突出。蘇州的城市中心共有7個模塊，依托于資源的優勢，中心和市區沒有形成合理的經濟產業梯度，同構度相似，同時，與周邊區域缺少了合理的分工，對于形成中心城市是一個阻礙。

（2）和同類型的城市輻射相比懸殊。蘇州作為長三角洲中的核心城市之一，和南京、無錫、寧波、杭州等城市相比，距離較大，蘇州中心輻射開來的城市結構較其他幾個同類型的城市較近，輻射范圍小。與此同時，蘇州和其他的幾個縣級市總體上并沒有拉開距離，有些指標甚至劣于其他縣級市。

（3）老城區演變為洼地，片區的發展不夠均勻。蘇州中心城市有七個板塊，發展的不均勻性及強，各工業園區和新區保持著良好的發展勢頭，而老城區卻顯得明顯落后，從經濟總量和人均經濟指標上都低于其他的區，因此未來的中心城市應該做到平衡區域經濟，利用老城區悠久的歷史特點去發展旅游資源，發展蘇州特色的現代化服務。

3.2 蘇州空間布局特征總體評述

蘇州市的創新型主題在市區范圍內的分布在空間上表現很不一樣，但是相互存在著關聯和依賴的現象。以高等院校、科研單位為主的知識型主體在數量上與上海和南京相比顯得非常短缺，科研院所等機構成為了科技支撐的主力軍，它們在城市空間上形成了局部的聚集模式。科技型的主題在主要城區的范圍集中度不高，而在城市周邊的郊區集中度比較高，市中心的分布格局較為分散。服務型的主體在全市范圍內的分布都比較的均勻，而且都具有一定的輻射范圍，能夠在主城區形成了網狀的趨勢，同時能夠與周圍的縣市很好的結合一起。

3.3 蘇州空間布局形成原因及規劃策略

3.3.1 形成原因

城市中的創新型主體在空間上的分布形成的原因和影響因素的都非常的多，另外，主體之間由于本身的屬性不同，在選擇區位的時候就有不同的依據。傳統的區位選擇理論中，認為創新的區位選擇主要是把企業創造的利潤與產品的銷售能夠結合在一起，由于主城區在經濟的不斷發展過程中，土地價格一直在飆升，使得企業生產成本不斷的上升，因此創新型的主體有著不斷向城市周邊轉移的趨勢，周邊的區域在享受到主體城市的服務的同時，能夠降低企業的投資。此外，現在區位理論認為，區位的選擇是對具有優勢地理位置的區域的選擇，遵從增長極理論和區位理論，其能夠與該地點的自然特征、經濟特征和社會要素特征結合在一起，因此，城市在為創新提供源源不斷的動力的同時，也是創新型主體的受益者，為創新型活動提供里必要的經濟和社會環境。最后，中國特色的行政制度同樣為創新主體的空間選擇提供了重要的影響，如各個區都有自己的技術人才，各個縣市都各自為戰，具有相互競爭的狀態[3]。

3.3.2 規劃與策略

面對我國正處于建設創新型國家的特殊階段，作者認為蘇州對應相關的空間規劃理念應該從區域規劃對創新型主體進行區域空間的引導和規劃。從空間的形成要輸可以發現城市范圍內存在著不協調的惡性競爭現象；知識型主體和科技型主體是相互依存的關系，但是在空間上的距離卻非常的大，且知識型主體的缺乏限制著蘇州的發展。因此，針對蘇州的現狀，提出以下空間規劃策略：

（1）首先應該對建立城市區域范圍內和周邊城市共同組成創新主體，打破行政區域的劃分界限，對各個地區的優勢產業進行統籌和規劃，在產業聚集不同的創新主體，能夠選擇最為合適的空間。

（2）在分析城市內資源的同時，對各個創新的主題進行空間的整合和利用，對密切相關的主題在空間上進行調度。

（3）定期對創新主體的空間分布進行評估，從人才引進、人才創新、產品創新、科研投入等角度進行綜合評價。

4 結論

論文分析了江蘇省區區域發展和財政體制的協同機制，提出了在該種體制下對地方中心城市空間布局的要求，拇蔥麓統理論對蘇州城市空間發展提出了要求，提出了創新主體空間研究的必須性。

參考文獻：

[1] 鄧東， 楊滔， 范嗣斌. 多重尺度的城市空間結構優化的初探――以蘇州為例[C]// 2014中國城市規劃年會. 2014.

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關鍵詞：城市綜合體；空間規劃；影響

0引言

城市綜合體可以提升城市的核心競爭力，促進城市的發展。城市綜合體對城市內部空間、資源、經濟等進行協調統籌，從而改善人們的居住環境，并且提升城市的整體形象。因此，需要充分發揮城市綜合體的作用，使得城市化可持續發展，城市空間規劃也更加科學合理。

1城市綜合體的概念

城市綜合體就是豐富城市的功能，并對其內部的空間進行集約化的開發，具有開放式空間并且和城市發展充分結合的城市建筑體。與城市空間規劃息息相關的還有交通、廣場、建筑、商務辦公、文化娛樂等等，需要和城市設計以及規劃相互支撐，且這些城市要素都要和城市的整體規劃相結合，從而營造出具有代表性的城市特色，使得城市的社會、經濟、文化、旅游相輔相成，共同進步，這就實現了城市精明增長。

2城市綜合體對城市空間規劃發展的影響

2.1實現合理的鄰里開發與精明增長

精明增長的本質是對于城市延伸向郊區的無秩序發展制定的改革措施。總結而言，首當其沖的就是對于城市四周的土地進行保護，特別是耕地以及林地等等；其次，就是城市環境的改善，這里不僅僅指生態環境，也包括城市的經濟文化環境；再次是城市經濟的穩定增長；最后，就是人民生活品質的提升，這種提升可以帶動內需，從而促進城市內部消費力的提高。對于城市空間的規劃而言，鄰里社區的建設以及精明增長的措施都可以在一定程度上提高土地資源以及城市空間資源的浪費，有利于城市發展模式的轉變，由傳統的粗放型城市發展模式變為集約型發展模式。總而言之，其作用主要體現在以下兩個方面：一方面，可以有效促進經濟的發展，從而提高人們的生活水平，對城市內部的空間資源進行整合，對城市各部分的功能進行規劃，使其形成有序的組織關系，并保證城市各要素能夠在城市化發展進程中發揮其功能。

2.2促成緊湊型城市設計

緊湊的城市設計主要是根據城市的功能以及空間等入手，其設計內容主要包含：二維平面的城市土地規劃、中心城區、居民的出行、特定具體項目的規劃和三維城市風貌設計等等。與此同時，也比較側重于城市的有限發展方式，如圖1所示。就城市設計而言，緊湊型城市其突出表現為建筑分布較為密集，開發的強度很高，這就利于城市局部資源的整合以及功能的融合。需要注意是，城市緊湊型設計不單單是依據人口密度進行判定的，否則就不能實現緊湊的城市規劃效果。緊湊型城市設計的優點有：可以在一定程度上緩解城市交通運輸壓力，提高公共交通系統的利用率，且有利于環境的可持續發展，并且可以對城市資源進行整合規劃，避免了資源浪費，如圖1所示。

圖1 有邊界的區域形態

圖2 高密度開發形式

2.3實現城市邊緣地區空間組織的有機整合

城市副中心也是城市節點建立的重點，這類地區可以對城市周邊的物質空間要素進行充分的開發和利用，從而形成別具特色的新型城市系統，保證了城市中心和城市郊區發展之間的連貫性以及二者之間的協調性，有利于城市整體經濟生活水平的提高。對于新型城市空間關鍵的建立，其重點為建立和諧的鄰里關系，這是當前改善人們生活現有面貌的必經之路。傳統鄰里開發，常稱之為TND，其最為重要的開發理念就是提高人們出行的便利性，方便群眾之間的交流和溝通。當然，這對于土地利用以及步行系統的建設有著較高的要求，但是對于城市空間規劃有著舉足輕重的作用。在鄰里開發中，需要注重對于鄰里社區范圍尺度的把握。TND一般是根據人們徒步的平均速度，行單元的最為邊界到單元中央區域的邊界按照五分鐘進行計算的，大多是以400米的半徑范圍為常規的覆蓋范圍大小，在這樣一個區域內可以建立街道、綠地等功能片區。總之，傳統鄰里開發在土地的混合使用方面有著突出表現，但是對于功能空間規劃的要求較高。

2.4促進城市空間的和諧發展

城市綜合體的開發對于完善城市的整體形象，突出城市特點，保護地方文化等都有著一定的積極性作用。因此，本文就城市綜合體對于城市空間規劃發展的影響分析不能僅僅片面，還要兼顧城市景觀、環境藝術等的影響。在城市綜合體的局部空間內，較為突出的景觀設計可以成為開放式公共空間內的一大亮點，可以體現出一個城市的審美品位。而因地制宜、具有地方特色的自然景觀設計在不斷的發展歷程中可以體現出城市規劃的層次感，并且營造出和諧的城市生活氛圍。城市綜合體的建設需要將地上空間以及地下空間進行融合，并且使其連貫，從而保證城市空間縱向開發的有效性。一般情況下，這種立體開發在城市的CBD區域比較常見。其主要優點是：開發強度高、功能分布緊湊、地下空間環境得到改善和優化，并且增強了空間結構的趣味性，如圖3所示。

圖3 城市基面立體開發向導

3結束語

綜上所述，城市綜合體對于城市空間規劃有著重要的影響，主要體現在城市功能、布局、經濟等等方面。當前，我國提倡發展節約型社會，這樣可以加快由傳統的粗放式發展模式向集約型發展模式的速度，需要以城市設計為核心，從城市整體結構、土地的開發利用等解決城市綜合體以及城市空間規劃中設計存在的問題。

參考文獻

[1]楊建軍，朱煥彬.城市綜合體建設的空間影響效應――以杭州市城市綜合體建設為例[J].規劃師，2012，（6）：90-95.

[2]葉冬青.本期聚焦：綜合交通樞紐的建設及影響――綜合交通樞紐規劃研究綜述與建議[J].現代城市研究，2010，（7）：6-12.

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【關鍵詞】城市空間組織；規劃；智慧

引言

智慧城市是以技術創新、資源節約和可持續發展為目標，將智能技術與城市設施建設、居民活動、城市空間相結合，形成一套智能基礎設施、智慧公共服務和智慧產業等功能。經過若干年的努力，將城市建成為一個基礎設施先進、信息網絡通暢、科技應用普及、生產生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體市民的智慧城市。本文就城市空間組織與規劃的轉型方向和規劃準則進行討論。

1、城市空間組織與規劃的轉型方向

1.1社會化轉型

原先的以去單位化為核心的市場化轉型中，雖然推進了市場化和工業化，但逐漸顯示出市場調節機智的不足，社會發展滯后，人與人、人與自然的關系持續惡化，一個可持續的城市需要社會化轉型。社會化轉型應朝低碳、提升社會公眾影響力、提高生活質量的方向發展。中國城市碳循環多源疊加、多匯銳減，源匯平衡系統遭到破壞，城市空間結構呈現高碳格局，在建設低碳城市的過程中，需要探索面向低碳的城市空間組織模式，加快疏散中心職能，重新回歸功能混合和緊湊發展，積極促進職住匹配和再平衡，治理交通擁堵、交通能耗和排放。通過空間的組織機制，促進空間資源的平等供給，設計城市規劃的利益再分配和調節機制，保證基本物品的均等分配。在轉型中出現“單一用地、設施供給不足”的現象，居民職住分離，這顯示了城市規劃依靠空間組織結構、土地利用等空間政策對生活質量改善不足，這讓我們認識到城市規劃應以“空間、經濟與社會”的平衡發展為出發點，突出“以人為本”的觀念。

1.2市場化轉型

中國的快速城市化和城市空間重構發生在制度轉型的背景下，中國城市化的道路轉型是漸進的，城市空間的市場化轉型大體可概括為“去單位化”，單位制是建國后30年中國城市最基本的社會管理和組織形式，主要特點是居民職住接近，土地混合利用，設施供給齊備，經濟生產和行政管理高度統合，日常行為空間與物質功能空間高度重疊，在之前起過一定的積極作用，但隨著城市化的發展，單位制的模式顯得有些僵硬，阻礙了城市經濟利益的提高，對居民的空間需求也有一定的壓制，單位制的解體，實現了土地利用模式的轉型，單位人轉變為社區人，社會組織模式加快轉型，去計劃指令大力推進了城市化、拉開了城市框架、拓展了城市容量，城市空間重構由經濟利益與市場力量所控制主導，并將地方行為、土地財政捆綁在一起。但其的快速郊區化規模和速度失控，產生一些不良影響，如高碳化、不公正、低生活質量等。要想做到市場化轉型，地方政府利用空間資源，通過土地經營、資金杠桿滾動手法推動郊區房地產開發，將開發所得用于市中心改造，投入城市基礎設施建設，并進一步推動郊區居住開發。“積累體制”從單位轉移到城市，地方政府發展城市經濟、改善投資環境，實行“大力推進城市化、拉開城市框架、拓展城市容量”的經營策略。

1.3智慧化的轉型方向

智慧城市規劃即利用信息和通信技術以達到使城市生活更加智能，高效利用資源，帶來成本和能源的節約，提高生活質量，減少環境污染，體現“以人為本”的理念。智慧城市化轉型圍繞居民的活動與地理空間的關系，打造便捷、舒適的生產生活服務設施，構建高效、暢通的城市各類要素流網絡，營造生態、低碳的城市功能空間。通過感知網絡、“三網融合”技術和數據管理中心建設，對整個城市進行公眾服務、社會管理、社會監督。做到智慧化轉型，要根據因地制宜的原則，引導技術與生產、生活、社會生態的全面協調和均衡發展，避免技術過渡超前發展而造成的社會資源浪費。結合物聯網、信息技術等基礎網絡和系統建設為重點，搭建智慧城市建設的信息數據平臺和智能應用基礎，提升城市可持續發展能力。

2、智慧城市空間組織的規劃準則與方法

2.1城市空間的可持續發展準則

結合可持續城市空間模式的研究，提出“低碳城市空間規劃策略“”生態城市空間規劃策略“”緊湊城市空間規劃策略“等空間規劃策略，通過城市空間的規劃控制達到城市可持續發展的目的，實現經濟、社會、環境的可持續，將各種社會價值取向融合在一起，對不同的社會價值取向之間的矛盾與沖突進行協調解決。可持續城市空間能夠為市民帶來生理、心理和社會等方面的空間福利和機會，實現工作、居住、零售等綜合職能，使城市朝多樣化的方向發展。按照生態的準則來規劃控制城市空間，達到生態系統健康和生態環境質量的標準，同時，通過城市空間的規劃控制，倡導公共交通和綠色交通的城市空間模式，進而達到低碳的目的。

2.2特定城市的可持續發展規劃準則

城市在不同的發展時期有著不同的發展目標，當一些重大的事件會對城市空間的發展產生重大影響，如戰爭、自然災害、奧運會、世界杯和一些大型的建設目標等。通常這些特定的城市的空間規劃會和其時代價值觀結合，加上特定的城市發展目標產生與之相對應的城市空間準則和標準從而形成特定的城市空間規劃。根據城市空間形態、城市景觀風貌、城市公共活動體系及城市景觀地標體系，通過特色要素的相互聯系以塑造不同層級的特色空間，同時在城市總體規劃指導下，依據空間景觀規劃、歷史文化名城保護規劃、城市總體設計，提出空間特色塑造的目標與方案。

2.3智慧城市空間組織規劃的方法

在可持續發展背景下，將智慧城市發展理念融入到已有的城市規劃體系和內容，打造新的融智能技術、自然生態、社會經濟、制度文化為一體的城市生產、生活和空間組織范式。通過空間規劃控制減少汽車尾氣對大氣的污染，保護城市內部的綠地和生態系統格局，引入生態的法則約束城市環境，通過生態導向的城市空間規劃控制從而實現與自然環境的協調。同樣智慧城市將對智力和社會資本、包含傳統交通和現代信息通信技術的基礎設施投入作為動力，提升社會服務效率、促進生態、低碳經濟發展，實現城市的生態、低碳、協調、公平和可持續發展。在城市建設活動中注重質量的提高，并不僅僅追求數量，結合城市的自身優勢，對城市空間進行特色規劃，同時需要緊密結合市民生活，對特色地段和廊道特殊規劃，適應人的活動需求，綜合市民、規劃管理者和專家的主客觀評價，提出可靠的技術方法和成果。

3.小結

通過對智慧城市的空間組織和規劃的研究，我們總結出要想做到智慧規劃，就必須做到可持續城市發展，注重節約資源、保護環境、協調居住和自然環境的關系。同時也應利用現在的網絡技術和物聯網技術，更方便快捷的進行。與此同時，注意吸收國外先進的經驗，取長補短。

參考文獻：

[1]中國城市科學研究會.中國低碳生態城市發展戰略.中國城市出版社.2010

[2]呂斌，佘高紅，城市規劃生態化探討：論生態規劃與城市規劃的融合.城市規劃學刊[J]2011

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關鍵詞 城市；規劃；編制；方法；空間；利用；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to urban underground space use planning, urban underground space use planning is of great significance for the real life. This paper describes the urban underground space planning method.

Keywords city; planning; preparation; method; space;

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著國家。科學發展觀”的落實以及構建。資源節約型，環境友好型”社會發展理念的不斷深入人心．人們對傳統的城市發展模式和發展理念也開始進行轉變和反思．城市建設也正由土地的粗放式使用、外延式發展向集約化．精細化發展轉變。作為城市空間資源重要組成部分的地下空間，由于在高效率容納城市功能、集約化使用土地．建設節約型城市等方面具有自身特有的優勢和特色。

1、城市地下空間規劃的發展歷程

我國城市地下空間資源的開發利用及其規劃工作大致經歷了4個發展階段。

(1)“深挖洞”時期(1977年前)。我國城市“以人為服務對象”的地下空間開發利用源于人民防空工程建設二十世紀五六十年代，受到“”“山美關系”及“中蘇關系”等國際環境因素的影響，我國掀起了“深挖洞、廠積糧、備戰備荒為人民”的群眾防御運動，當時建設了大量的“防空洞”，但由于缺乏統一規劃和技術標準，已建成的工程質量差，可使用率很低。

(2)“平戰結合”時期(1978年-7986年)。這一時斯我國處于新的國際壞境中并且實施了改革開放政策，1978年召開了第三次全國人3}工作會議，提出了“平戰結合”的人防二程建設方針:對既有人防工程進行改造，使之在和平時期可以得到有效利幾;新建人防工程必須按“平戰結合”的要求進行規劃、設計與建設同時，人防建設規劃作為一項專業規劃，被正式列入了城市規劃的編制序列，并進行了單列編制在這一階段，遵循“平戰結合”的原則進行人防工程建設成為我國城市地下空間資源開發利用的主流。

(3)“與城市建設相結合”時期(1987年一1997年)。1986年10月，國家人防辦和建設部在廈門聯合召開了“全國人防建設與城市建設相結合座談會”，進一步明確了人防二程“平戰結合”的主要方向是與城市建設相結合因此，城市規劃序列中的“人防建設規劃”又增加了新的內容和技術要求。“與城市建設相結合”就要求我們必須從提高城市發展的綜合效益兔度來研究和編荊“人防與城市建設相結合規劃”。

(4)有序發展時期(1998年至今)1997年12月，建設部頒布了國家層面的法規一城市地下空間開發利用管線規定》，明確規定了“城市地下空間規劃”是城市規劃的重要組成部分，各級人民政序在組織編制城市總體規劃時，應根據城市發展的重要性，研究編制城市地下空間開發利用規劃。《城市地下空間開發利用管線規定》作為城市規劃編制工作的一項全新內容，在全國各地進行了很多有益的嘗試，積累了不少經驗，有力地促進了我國城市地下空間資源的開發利用。但是，由于城市地下空間規劃的理論研究和技術標準建設滯后，致使城市地下空間開發利用的規劃編制工作遠遠跟不上實際發展的需要。為此，國家建設部于2005年確立了“國家技術標準城市地下空間規劃規辦"研究課題，組織我國主要的研究和設計單位進行研究，加速推進城市地下空間資源開發利用規劃技術標準的建設與編制的試點工作。

2、城市地下空間規劃編制的方法與思路的探討

一套完整有效、切實可行，符合城市實際發展特點和地下空間可持續利用的編制體系和方法，對于城市地下空間開發利用規劃的編制．指導地下空間的合理有序開發．綜合利用和效益的最大化，防止地下空間的開發性破壞具有重要作用。

本文結合我國某城市地下空間開發利用規劃的編制．只對總體規劃層面的地下空間開發利用規劃進行研究，并提出一套完整的地下空間開發利用規劃編制工作方法和思路。限于篇幅，未對其他層面如分區規劃．詳細規劃層面的地下空間規劃進行探討。

2．1規劃編制工作方式

2．1．1規劃編制的組織

城市地下空間開發利用規劃的編制應由城市人民政府組織，具體，工作由城市人民防空辦公室和城市規劃管理部門聯合承擔。這樣，一方面便于全市的統一組織與協調．另一方面便于與人防工程，城市規劃的銜接．兼顧各方利益，從而提高地下空間開發利用規劃的科學’l、生和可實施性。

2．1．2規劃編制方式

地下空間是一種特殊的城市空間資源，具有不可逆性(不可復原性)和介質性．開發利用需要付出高于地面空間的成本和代價，開發難度大．涉及面廣。這勢必要求地下空間的開發應慎重．謹慎，因此地下空間開發利用規劃的編制在滿足城市規劃編制常規要求的同時，還應充分考慮地下空間的特殊性，應重視前期研究與評估．以提高地下空間開發利用的科學性．實用性。在規劃編制過程中，采用。部門協作．專家把關．公眾參與，突出協調”的模式，廣泛吸納來自各方面的意見和建議，保證規劃編制的預見性和可行性。

2．2編制思路和技術流程

2．2．1確定地下空間開發利用規劃的指導思想

貫徹科學發展觀，遵循節約型城市建設和可持續發展的理念．因地制宜．突出城市自身特點．加強與城市規劃的統籌，重視保護與開發的

關系．進行合理有序．有重點地開發利用。

2．2．2確定地下空間開發利用的價值取向

突出地下空間作為城市功能重要載體的特征，以解決城市問題為導向．把地下空間納入城市空間資源進行統籌考慮．實現立體化再開發．重視地下空間與城市地上空間的互補關系及二者的延續性。

2．2．3確立地下空間開發利用規劃的工作步驟和技術流程，如圖1所不。

圖1城市地下空間開發利用規劃的技術流程圖

2．2．4規劃研究階段

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關鍵詞：資源型小城市 空間規劃 空間邏輯

從上世紀90年代以來，隨著內蒙古地區城市化的加速，資源型小城市在城市化的浪潮中開始崛起。許多小城鎮依托當地豐富的煤炭或地下水資源發展煤電產業而逐步被世人廣知。如準格爾、豐鎮、霍林郭勒等，小城市的經濟發展為內蒙古經濟發展做出了重要貢獻。然而，內蒙古屬于生態脆弱地區，水資源尤為稀缺，小城市如何避免傳統資源型城市的“資源詛咒”走可持續發展之路需要科學規劃小城市的空間格局。

一、城市空間規劃的分類

城市規劃的實質是空間秩序規劃，是在一定制度和理論指導下對城市空間資源進行多維度分配的規則，包括經濟空間規劃、生態空間規劃、社會空間規劃、人文空間規劃。目前，人們對城市規劃的認識已從單純的“技術、科學、理性的活動”向政治活動轉變。“城市規劃也是公共政策”當前日益得到社會各界的認同。因為城市規劃成果必須按照規定的程序得到合法權威部門（在我國一般指政府和人大）依法審批，成為公共政策，才能得到執行，并發揮作用。城市規劃所規定的空間秩序其實質是一種經濟、社會活動秩序。構建一種“有運行能力、公平持久”的可持續發展的空間秩序是城市規劃追求的根本目標。

（一）經濟空間規劃

法國經濟學家佩魯在《經濟空間：理論與應用》一文中佩魯把經濟空間定義為“存在于經濟元素之間的結構關系”。經濟空間分為內部經濟空間和外部經濟空間。根據佩魯的定義，城市內部經濟空間可以理解為城市內部各種經濟元素在空間分布上的結構關系。根據趙偉《城市經濟里理論與中國城市發展》一書對城市外部空間結構的定義，城市外部經濟空間可以理解為一個城市及其所在區域內其他城市共同構成的經濟元素空間分布的結構關系。

（二）生態空間規劃

生態空間規劃是從環境保護與資源可持續利用發展的角度研究小城市經濟發展與自然環境的協調關系。人工環境與自然環境是一體的，無論生產力有多發達，人類的對環境的改造都只能符合自然的節奏。同時，自然提供給人類賴以生存的資源是有限的，所以，城市的空間規劃必須從生態保護與可持續發展的角度考度人類的行為。Lynch在1981年就曾提出過，“一座好的城市應滿足，一方面扶植的生態系統能得以維持，同時又允許經濟社會方面不斷進步”。

（三）社會空間規劃

城市不僅是地理空間，還是社會空間。城市中不同人群的區位分布，不同組織的區位分布、不同用地的區位分布都有一定的社會意義。在城市中，不同的區位分布意味著不同的空間資源的占有。所以，城市管理者作為空間秩序的安排者和空間資源的配置者，應從公平正義的角度進行城市社會空間規劃。

（四）人文空間規劃

人文空間在不同的領域、不同學科中有不同的涵義。城市規劃中的人文空間是城市空間在一定的自然、地理、歷史條件下形成的城市文化意像。人文空間是一個城市可持續發展的重要資源，也是一個城市的靈魂。人文空間包括人工環境和文化歷史環境兩方面的類型。人工環境也可稱城市景觀，包括建筑風格、城市布局等體現文化風格的物態性空間；文化歷史環境是城市的人文風貌，包括城市所在地區的歷史、文化、民俗風尚等。是人類活動在城市地區的人文積淀，表現了人類改造自然的智慧與能力。在世界各國的城市規劃中，無一不重視城市人文空間的保護和利用。

二、資源型小城市四種空間規劃之間的嵌入邏輯關系

經濟、生態、社會、人文空間是從不同視角對城市空間的認識并不是城市空間實際的分類。事實上，四種空間是相互嵌入的。因為“人類的經濟行為都是嵌入在社會行為中”（格蘭諾維特語），同樣，四種空間規劃也是相互嵌入的。問題的關鍵是什么樣的嵌入符合空間可持續演進的邏輯關系

經濟、生態、社會、人文空間之間的嵌入邏輯或協調機制呈動態的平衡關系，同時在不同的經濟發展時期、不同規模的城市、城市的不同區域、不同性質的城市，它們之間的協調關系也不同。內蒙古的資源型小城市，空間規劃的背景是處于工業化和城市化的加速發展時期， 產業結構調整和消費結構升級加快，發揮內蒙古的資源和區位優勢，以信息化帶動工業化，成為內蒙古這一時期的產業戰略規劃。因此資源型小城市的經濟空間規劃成為四種規劃的重點，因為任何良性的平衡都是在發展中的平衡，撇開發展尋求平衡是無意義的也是不現實的。然而，發展經濟就不可避免地影響生態環境，而內蒙古又是生態脆弱地區，水資源少，草原生態系統一旦破壞，難以修復。同時，處于“城尾鄉頭”的小城市在城市化中需要面對改善公共基礎設施和農村轉移勞動力的就業與社會保障問題。在這樣的問題與背景中，內蒙古小城市的四種空間規劃的嵌入邏輯是：

第一，以社會空間為中心的經濟空間規劃

發展是解決目前落后地區經濟社會問題的抓手，同時，當前存在的許多社會問題又是由發展引起的，具體說是不以人為本或不以社會目標為中心的發展引起的。由于市場經濟中不同利益主體的存在，一部分利益主體在獲得利益時必然會影響到其他主體的利益或公共利益。如屢見不鮮的污染事件、征地拆遷事件、非法占用耕地事件等。對于不同利益主體的協調正是今天城市公共管理部門的主要職責之一，以社會責任為標準進行經濟空間規劃，在產業政策制定和產業空間布局等方面以公共利益和弱勢群體利益為考慮的中心。

在當前的社會轉型期，利益分化、貧富差別已成事實，公共管理部門需要在每一個具體事件中判斷自己的行為可能造成的結果。

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關鍵詞：公共空間、規劃建設

中圖分類號：TU984.11+1文獻標識碼： A

1、城市公共空間的概念

城市公共空間是屬于公共價值領域的城市空間，在城市中心區主要指人工因素占主導地位的城市開放空間。城市公共空間主要由公共產權用地上相對獨立完整的公共空間和非公共產權用地上的附屬公共空間構成。前者包括街道、廣場、河道、公共綠地等，后者主要指建筑后退紅線形成的臨街空地、小廣場、街區內院、底層架空的騎樓空間，以及跨越不同用地范圍通向地鐵站等交通樞紐或重要城市公共設施節點的空中連廊、地下通道和公共垂直交通空間等。

中央商務區城市公共空間的系統構成

2.1核心區控規現狀分析

根據錢江新城核心區控制性詳細規劃（調整），4.2平方公里范圍內建筑開發總量達820萬平方米左右，尤其是錢江路以東集中規劃了約100幢高層、超高層建筑，以街區為單位成組布置，承載著CBD的主要商務功能。

該區域城市軸線明確，道路系統完善，視野空間開闊，水系、綠地等環境資源豐富，具有典型江濱城市特征。其中城市公共空間中僅道路、廣場、公園、水域等用地占總用地的50%以上，對城市空間形態和肌理的形成有著舉足輕重的影響。從塑造城市活力的角度出發，為加強城市空間的功能互動和人性化尺度，避免過于松散孤立而走向消極，核心區城市公共空間規劃結合該區域內已建、在建、擬建及規劃各項目的實際情況，明確了城市公共空間的系統構成，為進一步深化調整奠定了基礎。

2.2 核心區城市公共空間系統構成特征

核心區城市公共空間系統構成特征為：以貫穿錢江新城南北向的城市次干道——富春路和毗鄰的生態景觀河道——新塘河沿岸為主要發展縱軸，該線性主干公共空間帶動了與之垂直的沿多條東西向橫軸展開的線性副空間，并結合局部重要節點形成開放的樹狀公共空間網絡系統。

橫軸分別涉及中央公園、城市廣場——波浪文化城——城市主陽臺、解放東路與新業路林蔭大道、森林公園與世紀花園——城市輔陽臺江濱綠化帶。

3.主要規劃設計策略

3.1城市設計的技術性研究

3.1.1明確公共空間的整體系統結構，對相關重要地段的城市設計嚴格控制并積極引導，強化性格特征和功能互動；城市主軸線上保持與老城區的空間呼應。

3.1.2挖掘現有公共空間的潛力，發掘新的空間用途，根據道路、綠地系統的空間級別、功能和尺度建立立體化、多用途層次，創造具有可達性、可用性、人性化的高品質公共空間。

3.1.3以土地高度集約化利用的公共交通換乘中心為節點，塑造豐富而有趣味的大型公共空間與綠化環境。

3.1.4重視街道空間的尺度調整和街區內部功能、交通及環境的互動，激活城市生命力的基本單位，系統而全面地積極規范城市附屬公共空間的規劃建設。

3.1.5強化城市水道系統沿河、沿江區域的綜合開發利用，滿足視覺的、文化的、生活的和商業的需求，形成新城特色區域。

3.1.6建立科學適用的城市設計表達模式，提高對公共空間的人工物理要素——建筑物、構筑物、道路廣場及各類公共設施（路燈、欄桿、天橋、通道、候車亭、坐椅、雕塑、垃圾箱、指示牌、廣告位等）的控制引導，提高空間視覺質量。

3.2 規劃管理相關政策法規研究

3.2.1加強用地的混合性，增加可居住功能比例，減少潮汐交通量；鼓勵大中小規模多樣性投資并存，促進建筑群落的“生態平衡”，保證全周全時的生活、工作、娛樂的連續性，增加人氣與城市活力。

3.2.2進行核心區公共空間總體水平和具體城市公共空間品質評價指標體系研究，有效評估并科學指導核心區公共空間建設。

3.2.3重點研究制定核心區附屬公共空間的規劃、建設、投資、運行管理辦法，合理利用公共空間資源的市場價值，落實資金保障方式，加強公眾參與力度，社會效益與經濟效益并重。

4、城市重要公共空間建設要領

4.1 街道系統

街道作為城市公共活動行為發生的基本空間必須根據街區功能和人的行為特點建立適宜的尺度關系，而非單純從滿足機動車通行量和沿街綠化效果出發割裂街區的內在活力。應區分不同級別道路實際使用的功能層次，條理機動車、自行車、行人的合理動線，形成飽滿完整的街區輪廓，彌補原規劃空間稀疏的弊端，為城市空間的有機生成和可持續發展提供條件。

4.2 水道系統

水系豐富是江南城市的特色，歷史上的杭州曾因河橋縱橫而著稱。河道在高樓林立的現代城市中心區同樣扮演了空間紐帶的重要角色，往往成為都市中表情豐富、性格突出的魅力地帶，也體現了城市的記憶和文化關聯。城市水道系統作為一種獨特的景觀、商業資源必須加以有效利用和發揮，與周邊建筑外環境充分結合，體現人口密集的城市中心區所具有的人工化和親水性特征，不宜類比于自然山水間的做法一概綠化了之。

4.3 綠地系統

綠地具有支持休閑、游樂等閑暇活動的實用功能和提升城市景觀品質、凈化空氣、緩解熱島效應等生態功能，也提供了多方位欣賞中心區城市景觀的必要視距。核心區的綠地系統強調適應中央商務區街區格局特色和商業分布規律，通過多種模式加強街道界面的連續性和商業滲透，加強綠地本身的活動引入，提高公園的安全性和可參與性，避免過長的純綠化街面對周邊街區商業活力的割斷作用。

4.4 城市廣場

城市廣場是公共活動的中心和人流集散的主要場地，是公共空間體系的重要節點。人們使用和體驗廣場以步行交通為主要方式，只有形成舒適、宜人、便捷、安全的步行系統才能提高廣場的空間品質。

4.5街區內部附屬公共空間

以多種形態散布于街區出讓地塊內的附屬公共空間是城市整體公共空間系統的重要組成部分。高度復合的城市空間結構有利于節約用地、集約功能、資源共享，符合可持續發展要求。

步行交通網絡作為城市公共空間的動脈，是創造城市積極空間的必由之路。利用地面人行步道、商業街、不同標高的樓層步道（天橋、地下通道、地下商業街）、地鐵站、城市廣場（包括下沉廣場和屋頂花園廣場）和城市主要公共建筑內部空間相互連接通達，形成水平與垂直方向、內部與外部空間的網絡化、立體化系統，把由于交通的阻隔而分散的公共文化設施、商業設施、綠地、廣場、步行街和交通樞紐等聯系起來，成為中心區的商務、商業、休閑鏈，可以非常有效地提升CBD地區的商業活力和城市地位。

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關鍵詞：城市流通 空間 發展趨勢

一、我國城市流通空間發展的現狀

從1978年到2000年，我國國內生產總值以9.6%的年均增長率高速增長，逐步進入了以滿足人民物質文化需要為目的的全面工業化階段。隨著經濟增長與生產發展，人民的收入和消費水平也穩步提高，2000年我國城鄉居民的消費水平是1978年的4.2倍。在消費結構方面，恩格爾系數從1985年的52.5%（城鎮）和57.8%（農村）下降到1999年的41.9%（城鎮）和52.6%（農村）。[1] 這意味著隨著收入的提高，人們的需求更多地指向工業品，這樣，我國多數工業產品已經實現了供求平衡和供大于求。生產和消費的良性循環發展把我國帶入了“大量生產、大量消費”的高速增長時代。

隨著我國市場經濟體制的逐步確立，買方市場及充分競爭的市場環境逐步形成，以市場為導向的經營和管理觀念深入人心，市場在有效配置資源方面所起的作用日益增強。為流通業的健康發展奠定了基礎，作為流通業發展的重要標志之一的社會消費品零售總額1999年是1978年的6.0倍，而貨物周轉量1999年是1978年的4.1倍。[1]

伴隨者流通業的發展，我國形成了流通空間開發的熱潮。據統計，我國對流通行業（主要包括交通運輸、倉儲與郵電通信業和對批發、零售貿易與餐飲業）的投資占基本建設投資總額的比重已由1978年的21.4%增長到1999年的29.8%。基本建設投資的增長使流通空間得以迅速擴展：1999年末全國消費品市場數達到88576個，其中城市市場達到24983個，農村市場達到63593個，[1] 成交額達億元的市場在2001年初已經達到3084個。在交通運輸方面，1999年末，我國運輸總里程已達350多萬公里，公路里程達133.6萬公里，其中高速公路1.5萬多公里，躍居世界第三；鐵路運力躍居亞洲第一；[2] 水運方面，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了長足的進步，新建、擴建了一批機場，增開了一批航線，這些都使空運能力和質量有了很大的提高。我國初步建立起以鐵路為骨干、公路、民航等多種運輸方式協調發展的運輸網絡。在倉儲方面，我國現有倉庫面積約3億平方米。一些主要大中城市新建了現代化的作業倉庫，從過去單一的存儲服務逐步轉變為綜合性的服務，重視運輸、裝卸、信息等方面的協調，一批有一定規模的全國范圍配送體系的物流企業正在形成，連鎖商業和配送服務正在興起。隨著我國信息產業的高速發展，電子商務已經成為新的開發熱點，對流通空間自身發展又產生重大的影響。流通空間的全面開發為流通業的進一步發展奠定了良好的基礎。

二、我國城市流通空間面臨的挑戰

雖然，我國近年來在流通空間發展領域取得了長足的進步，但是，與發達國家之間仍存在較大的差距。入關以后我國城市流通空間的發展面臨國外先進流通模式的挑戰，這些挑戰涉及商流領域、物流領域和電子商務領域等諸多方面。

（一）來自商流空間領域的挑戰

商流空間是流通空間的主體，包括批發空間和零售空間。其中批發空間由各類批發市場、批發機構所在的各類辦公空間等組成，零售空間更呈現出多元化的狀態，包括百貨商店、專業商店、超級市場、連鎖商店、購物中心等各具特色的空間。我國零售業自1992年7月對外開放以來，實際營業的外資零售商場已達數百家之多。1999年6月，我國又在京、津、滬、渝等地開放批發業，可以預想，外資商業企業介入我國商流空間的開發和運營將加快步伐，將使我國商流空間面臨諸多方面的挑戰。

1.來自商流空間規模的挑戰

商流空間的規模歷來是流通業競爭力的體現，我國目前城市商流空間的規模與發達國家有相當的差距，商流空間規模整體小而分散，小型的雜貨店仍是我國不少城市占主體的流通空間。在全國數百萬商業企業中，小企業占98%，缺乏具有國際水平、可以立足世界市場的大型流通企業。以零售業為例，1993年美國前50家大型零售企業銷售總額為4910億美元，占全國零售總額的21.34%，而中國50家最大的零售企業1995年銷售總額為499億元，僅占國內社會商品零售總額的2.45%。發達國家已經孕育了一批大型、特大型流通企業，如在世界商業企業100強中，美國占了40家，日本有13家，英國有11家，而中國沒有擠入。[3] 商流空間規模的擴大可以采用現代經營方式和先進技術，節約投資、降低流通費用，目前歐美的商業集團的大型綜合超市、倉儲式超市，經營面積都在一萬平方米以上，經營商品種類更為豐富，給顧客以更多的選擇性。如德國麥德龍集團為世界第二大商業集團，1997年銷售額達500多億美元，主要采用倉儲式連鎖超市，在國內有53家，在國外有十多家，每家經營面積2萬平方米左右，經營1.7萬多種商品，以低廉的成本和滿足消費者一次購足的需要而贏得不可比擬的價格優勢。1996年在上海開設錦江麥德龍超市，每家分店達15000平方米左右，年銷售收入達8-10億元。近一、二年國外企業投資首選目標是大型超市，可以預見，中國入關后，這些企業對我國的流通業將產生更大的競爭壓力。

2.來自商流空間組織的挑戰

通過有效組織，形成一體化的商流空間是當今社會的發展態勢。其主要型式是連鎖，即其內部通過縱向和橫向的聯合形成規模龐大的商業集團，從而使得分散商流空間也呈現整體的狀態。連鎖可以有效組織其所屬的流通空間，形成面上的規模效應并使其合理分布，降低流通成本，提高整體競爭力。如日本大榮公司1995年營業額達250億美元，占亞洲第一，在國內擁有1200家大型超市，6700多家便利店、220多家大型百貨商店和7個大型配送中心。中國的連鎖經營也有長足發展，到1999年，連鎖企業已發展到1800家，連鎖店鋪數已達到26000個，連鎖經營企業年銷售額達到1500億元，比上年增長50%，但僅占當年社會消費品零售總額的4.8%。[3] 隨著經濟的全球化發展，連鎖早已超越國界，這種在世界層面上的更為廣泛的跨國連鎖經營將對我國剛剛起步的連鎖商業產生強勁的沖擊。

3.來自商流空間效益的挑戰

商流空間的效益是衡量其競爭力的指標之一，每一種新型的商流空間型式的產生和發展都是在特定的生產和消費的前提下，為了追求最大的商流空間效益而產生的。近100年來，美國幾乎每10年就有一種新型的零售商店產生和興起，[4] 各種新興零售空間形式從產生到成熟的周期因形成年代和歷史條件的不同而遞減，即愈是近期形成者其成熟周期愈短，這種狀況與生產和消費的多元化息息相關。我國自90年代以來，也導入了國際上新型的商流空間型式，如在零售業發展過程中，已經歷了兩次沖擊，第一次是連鎖超市對雜貨店的沖擊，第二次是大賣場對百貨店、連鎖超市的沖擊。但這種變革僅集中在較小的范圍內，還沒有在全國各地廣泛推廣，大多數商流空間在生產和消費變化的狀況下仍采用傳統的型式，如零售商業中占主體的是雜貨店和傳統的百貨商店，百貨業已經感到舉步維艱，我國百貨零售企業的毛利率整體下降，1999年為12.9%，2000年下降到12%，遠遠低于發達國家30%左右的水平。這導致我國商流空間的效率低于發達國家，世界上商業對經濟增長的貢獻率達到10%～15%，而我國僅為8.3%，[5] 這一方面體現了我國商流空間效益較低，另一方面也說明我國商流空間具有巨大的發展潛力，多元化的商流空間的形成和發展將是大勢所趨。

（二）來自物流空間領域的挑戰

物流空間是城市商流空間的后勤空間，包括貨運空間和物流節點空間，其空間的功能包括運輸、包裝、裝卸、保管、流通加工等諸多方面。現代物流的概念雖然早在20世紀中期已經形成，但是近幾年才全面引入我國，近一兩年來形成了物流空間研究和物流設施建設的，這一方面是生產和消費快速發展的結果，另一方面也是許多城市和地區為了提高自身的競爭力而采取的策略。

1.來自現代物流空間的挑戰

所謂現代物流業，是指產品從生產地到消費地之間的整個供應鏈，運用先進的組織方式和管理技術，進行高效率計劃、管理、配送的新型服務業。它通過對物流的各個環節進行一體化管理，以達到降低流通成本，提高生產效率，增加企業利潤的目的。國際上通常把降低物資消耗而增加的利潤稱為第一利潤源泉，把節約活勞動消耗而帶來的利潤稱為第二利潤源泉，而把通過降低物流成本挖掘的利潤稱為第三利潤源泉。有關統計表明，在美國，產品的制造成本己不足總成本的10%；產品的加工時間只占總時間的5%；而儲存、搬運、運輸、銷售、包裝等作業占95%的時間，這說明了“第三利潤源泉”挖掘空間的巨大。著名管理權威P.F.德魯克把現代物流業稱之為尚待開掘的“黑大陸”。而我國占主體的傳統的儲運空間效率較低，倉庫的年吞吐僅為3－4次，在貨運方面，單位國內生產總值的貨運周轉量遠高于發達國家。根據全國第三產業普查資料，把交通運輸、倉儲、和批發等行業的成本費用之和與國民生產總值進行比較，大約占比重為15.47%。如果考慮其他相關流通環節的費用和流通過程中的物流損失，全社會物流費用支出約占當年國民生產總值的20%以上，而美國和日本只有10%和14%，[ 6] 傳統儲運空間和現代物流空間的差距可見一斑。

2.來自專業物流空間的挑戰

受傳統計劃經濟體制的影響，我國相當多企業的物流活動主要依靠自身的儲運設施完成。據調查，在工業企業中，36%和46%的原材料物流由企業自身和供應方企業承擔，而由專業物流企業承擔的僅為18%；產品銷售物流中由企業自理、企業自理與專業物流企業共同承擔比例分別是24.1%和59.8%，而由專業物流企業承擔的僅為16.1% 這種自我封閉，自我配套的模式直接導致了這些流通空間利用效率的降低。與此相反，發達國家的物流往往借助于專業化的物流企業，其功能就是為這些生產商、批發商、零售商提供專業化的物流服務。這種物流就被稱為“第三方物流”，目前使用第三方物流服務的比例歐洲約為76%，美國約為58%。1994年美國第三方物流業的收入為150億美元，1996年為250億美元。[7]近期又出現第四方物流，是當前最前沿物流供應商，提供從運輸到倉儲再到售后服務的全套綜合，利用他們的技術將各分離的供應鏈單元集成起來，如TNT、HAYS和UPS等物流企業就是很好的例子。這種高效率的專業化、社會化物流服務使得商品流通線路有了極大的改變，由以往經由制造、批發、倉儲、零售商店和消費者各點之間的多層復雜線路，簡化為由制造，經由專業化的物流空間而至各零售商店或消費者的流通模式。另一方面，專業化的流通空間的建設對整個社會而言，由于避免了許多重復建設，既優化資源配置，又大大節約社會成本。并使工廠只管生產，商店只管銷售，通過社會分工使得生產者、經營者均可以專注于提高產品和服務的質量，更加迎合消費者的口味。

3.來自物流空間網絡的挑戰

近年來，國際上著名的物流公司采取合資或獨資形式，開始在國內開展物流業務，如美國的聯邦快遞和聯合包裹投遞公司，澳大利亞的TNT和英國的卓越等公司已在上海、北京、廣州、武漢等大中城市建立物流機構和貨運網絡。由于這些公司在物流空間網絡建設方面有豐富的經驗，同時大多與大型跨國公司有傳統的業務聯系，并把國內網絡納入其全世界網絡的組成部分，在物流經營效率方面將具有更強的競爭力。隨著我國服務市場的逐步開放，這些物流空間網絡向我國的擴展將進一步加劇，在更大范圍參與競爭。

（三）來自電子商務領域的挑戰

世界經濟已由工業經濟逐步向以信息和知識為基礎的服務經濟轉變，電子商務逐步成為近期發展的熱點，在商流領域和物流領域引入電子商務，可通過信息技術的采用，迅速提高其運作效率，這主要表現在以下幾個方面。

1.商流領域電子商務的挑戰

商流領域與消費者最為直接的是在購物過程中引入信息化手段，如網上購物、電視購物等。但是，更主要的是在生產空間、批發和零售等商流空間和物流空間之間導入聯機（Online）系統，使有關訂貨、接受訂貨、付款、要求付款等與流通活動有關的數據交換實現聯機化和電子化。在零售空間推廣應用電子收款機、銷售點信息系統POS(Point of Sales)、商店信息管理系統MIS（Management Information System）等，以便在進行銷售的時間與地點收集每一種商品（單品）的信息并加以儲存、加工和分析，以利于提高商品管理、庫存管理乃至顧客管理等經營活動的效率。并在銷售點信息子系統和電子訂貨子系統（EOS）日益普及的基礎上，通過電子數據交換系統EDI（Electronic Data Interchange）使得流通過程網絡化，將各種銷售點信息系統和電子訂貨系統的終端逐步通過Intranet、Internet網絡技術連結成為一個整體。這樣，消費者和生產方之間形成了完備的聯系網絡，個性化和多樣化的消費者需求可迅速反饋到生產方以組織生產，即形成所謂的“及時生產制”，同時，使生產成本得以降低、庫存得以減少，資源得到了節約，符合城市可持續發展的要求。

2.物流領域電子商務的挑戰

隨著信息化的進展，特別是POS、EOS等的普及，物流節點空間內的庫存的品種和數量將逐步趨于明確，而自動裝卸機械、自動化立體倉庫、自動堆垛機和先進適用的信息系統的采用使得物流節點空間的效率成倍提高，這樣滿足一定時期商品流通的庫存需求降低。從70年代后期以來，日本的庫存投資的波動比五六十年代有了明顯的縮小，庫存率也趨于下降。在貨運方面，通過建立GPS（全球衛星定位系統）對物流的全過程進行適時監控、適時貨物跟蹤和適時調度；并將GIS（地理信息系統）/GPS和數據庫技術融合在一起，可對客戶位置信息進行科學、高效管理的信息管理。據統計，我國的空車返程率在80%左右，每年造成的浪費在370億元左右，交通基礎設施建設的巨大成績被低效率的貨運所淹沒。在差不多十幾年前，美國公路的空駛率在20%左右，后來降到了10%以內，這其中的奧秘就在于他們應用了信息管理技術，對車輛進行有效調度。[8]轉貼于

三、我國城市流通空間規劃探析

通過以上分析可以看到，我國的城市流通空間與發達國家的城市流通空間之間存在著一定的差距，加入世界經貿組織將使我國面臨這些高效率的流通空間的挑戰和競爭。同時，也可以看到，伴隨著生產和消費的迅速發展，我國城市流通空間有很大的上升空間和廣闊的市場，并對未來的城市空間產生深遠的影響。未雨綢繆，這就需要在城市流通空間規劃的層面上進行廣泛的探討和研究，促進城市流通空間的合理發展。

（一）合理確定城市流通空間的規模

規模的確定是城市流通空間規劃的基礎，如前所述，我國城市流通空間的規模與發達國家無論在整體上還是在單體上均存在較大的差距。為了提高競爭力，流通空間規模的擴大是當務之急。在商流空間方面，購物中心、超級市場和多功能綜合體等大規模的商流空間是發展的一大趨勢，在物流空間方面，大規模流通中心的開發和貨物包裝形態的大型化、集裝箱化和托盤化，將促進物流的大量化，提高流通效率。而物流的大量化，又促進了大規模流通中心的開發。我國已開始著手大規模物流中心的開發，如深圳市開發建設的平湖物流基地首期規模達到2.6平方公里，在其中發展國內區域物流，在另外1.8平方公里范圍內則發展國際物流。[ 9] 除深圳外，北京、天津、上海等地都在積極地研究和制定促進地區物流產業發展的規劃和政策，這樣，物流產業將成為中國經濟發展的重要產業和新的經濟增長點，我國將面臨大規模流通中心建設的。當然，城市流通空間的規模不能盲目擴大，需要與一定地區、一定時期的生產和消費的發展相對應，只有這樣，才能取得最佳的投資效益。

（二）注重城市流通空間布局的研究

布局的合理化是城市流通空間規劃的核心，城市流通空間分布的失衡必然造成空間資源在某些地區的浪費和在某些地區的不足。圍繞這一問題，國外進行了廣泛的研究，如對于商流空間中的零售空間的布局研究中運用雷利零售引力模式、赫夫的購物者吸引力定律、漢森的可達性模型等模式分析購物出行的分布和各級零售空間的影響范圍，[10] 運用引力模式分析購物出行的分布，運用零售空間飽和度指數分析各級零售商業區各類零售空間發展的合理性等，這些分析研究為城市流通空間布局的合理化創造了條件。在規劃實施過程中，我國不少城市也運用了這些方法提出了相應的政策。如在商流空間規劃領域，上海規定大型綜合超市不得進入內環線以內，以免影響市中心區的商業繁榮，其主要布點在城郊結合部大型居住區，一般按相距3公里，人口按15-20萬人配置一個大型綜合超市。[3] 在物流領域，深圳在建設現代物流中心城市的產業布局中，初步確定了八個物流園區，這樣便可形成集中經營、降低成本的效果，避免在物流業蒸蒸日上的時候重復建設帶來的損失。雖然，人口、距離和分布的均勻性是城市流通空間布局的重要因素，但是影響城市流通空間布局的因素還有許多，如當地的地理區位、風俗習慣、發展基礎、交通狀況等諸多方面，城市流通空間的規劃需要進行多方面的綜合研究。

（三）培育富有綜合效益的新型城市流通空間

連鎖商店、超級市場、倉儲式商場、購物中心、便利店、專業店等新型商流空間正在逐步引入我國，我國的傳統倉儲空間也在向現代物流節點空間轉化。這種變化實際上是由城市流通空間的綜合效益所決定的，綜合效益包括經濟效益、社會效益和環境效益。效率高的空間、服務完善的空間、與環境和諧共生的空間將更具吸引力和競爭力，流通空間的發展和流通業發展之間線性關系被打破，單位流通空間將可容納更大數量的流通并將產生更高的綜合效益。在這種狀況下，城市流通空間的實力，乃至城市空間的整體實力將得以迅速提升，城市的地位也大幅度提高，這正是每個城市所追求的目標。

（四）促進城市流通空間的公共化

城市流通空間的公共化就是需要打破目前各個企業自我包辦流通過程的狀況，如在物流領域需要大力發展專業化的第三、第四方物流等社會化物流體系，通過物流中心、配送中心、配送節點等不同公共流通空間的合理配置，為生產方、銷售方和消費者服務。城市流通空間公共化目標的實現一方面需要進行專業化的流通空間的建設，如大型流通中心和各級配送中心的建設，另一方面，結合我國的現狀，可以把原有屬于各個企業、各個部門的流通空間合理組織起來，通過兼并、重組、聯合等方式，加強空間的相互聯系，形成網絡化、組織化的流通空間發展格局。

（五）加速城市流通空間信息化的發展

流通空間的信息化將流通的空間概念轉化為時間概念，減少了硬件設施的投入，降低了成本，大大縮短流通的時間，更有利于對現有資源進行整合。同時也可把消費者的信息通過信息化的流通空間傳送至生產方，有利于其面對市場及時調整生產發展戰略。在1999年世界經貿組織西雅圖會議上，中心議題之一是電子商務，可見其地位的重要。我國雖然在電子商務領域落后于發達國家，但是，信息產業是我國近年來發展最快的產業之一，已基本形成以光纜為主體，以數字微波和衛星通訊為輔助手段的大容量數字干線傳輸網絡，這無疑為電子商務的發展創造了有利的條件，借助于這一優勢，需要擴大流通空間信息手段的運用，我國不少城市在這一方面都有計劃，上海已經提出在十五期間大力發展電子商務，5年內全市電子商務交易額從5億元猛增至200億元，占全市社會消費品零售總額的比例達到10%左右。[11]

（六）探索城市流通空間一體化的發展道路

一體化包含兩個方面的內容，一是生產方、流通方通過連鎖、協作等方式，形成對客戶聯貫式的服務。在流通領域，這種一體化的服務方式，形成了對客戶的供應鏈，供應鏈的整體管理和控制，可以實現流通空間的合理化和空間資源的共享，從而有效地降低成本，并形成規模效益。但是這種規模效益的取得并不需要空間的積聚，隨著經濟的全球化，這種供應鏈將越來越復雜，供應鏈中的某個缺陷和瓶頸將會導致整體的效率大幅度下降，如現在電子購物過程中物流是一大瓶頸，從而阻礙了其整體的快速發展。其二，流通設施和流通貨物的標準化也是城市流通空間一體化的重要方面，這樣可以在整體上采取集裝箱化、托盤化、包裝尺寸的標準化、運載工具標準化和物流空間的統一化等措施，這將使得貨物儲運的效率大幅度提高，如流通的標準化使得市際貨運能運用聯合運輸、相接運輸等過程一體化的運輸方式，在城市內部貨運方面能運用共同配送、計劃配送、混載配送等一體化的配送方式以及共同使用物流節點空間等措施極大地提高了物流效率。

四、結語

隨著時代的發展，傳統城市流通空間規劃和建設的思路已經打破，在經濟全球化的現在和未來，每個城市流通空間均是世界縱橫交錯的流通網絡的組成部分。針對這一狀況，城市規劃一是需要促進城市綜合實力和競爭力的提高，二是需要促進我國城市流通網絡與世界流通網絡的接軌，要實現這一目標，除了以上所涉及的問題之外，還有待于更為深入的研究。

參考資料：

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2.王英佳，“道路交通發展對物流的影響”， 56net. com， 2000年10月21日。

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8.王耀，“‘天眼’下的物流”， 現代物流周刊，2001年2月1日。

9.高文杰，“‘物流基地’趨論”， lnet.com.cn。

篇8

關鍵詞：城市新區；濱水空間；規劃策略

一、概念與背景

（一）濱水空間概述

水是生命之源，是一切生物賴以生存的基本物質。同時水也作為城市的靈魂，對于城市的生態、景觀、生活與文化有著極其重要的意義。城市濱水空間是一個包含水域和陸域，富含豐富的景觀和生態信息的復合區域。作為城市最寶貴的財富之一，城市濱水區域具有寶貴的生態資源、豐富的景觀要素、深厚的歷史文化沉淀以及濃厚的人文生活氣息。

近年來，隨著社會經濟的快速發展和國民收入的穩步增加，社會公眾對自身生存環境的關心和生態環境保護的意識也逐步增強。城市濱水空間作為城市公共開放空間和城市生態平衡的重要組成部分，濱水景觀設計不但要滿足城市防洪安全，更要滿足城市生態需求，同時利用豐富的景觀與文化資源塑造宜人濱水活動空間。

（二）國外濱水區建設的經驗

紐約曼哈頓、巴爾的摩、波士頓、多倫多、新加坡“船艇碼頭”等城市的濱水區的開發與更新帶動了城市的極大發展，城市濱水區的景觀表達中體現了城市的自然景觀、人文景觀、文化風貌的綜合。因此，城市濱水景觀應該形成人與自然的共存、共榮和持續發展，來提升城市的整體景觀面貌，建立有效的開發機制，通過濱水地區的更新整合，來帶動城市的經濟發展，實現可持續發展的城市戰略目標。

通過大量濱水區域發展實踐總結，濱水區域的發展必須考慮到生態保育、水源保護、動植物棲息、防洪水利、交通運輸、城市風貌、產業發展、公眾游憩等系列內容，應作為復雜的系統工程加以分析與處理，從而體現濱江區域的資源價值與效益最大化。

二、項目概況

（一）都勻簡介

都勻，貴州省南部政治、經濟、文化中心，西南地區出海重要交通樞紐，黔中經濟區五大主要城市中心之一，黔南布依族苗族自治州首府（見圖1）。都勻城位于“九溪歸一”的劍江河畔，碧玉般的劍江水穿城而過，沿江兩岸鶯語流花，青山聳翠，是一個山水交融、山青水秀的天然生態之城。

城市順應山水地形呈帶狀發展，新老城區由劍江河串聯，并與周邊山體交融共生，共同形成“U”型城市結構（見圖2）。城在山中，水在城中；山水格局明顯，生態環境優越。

（二）現狀概況

清水江公園為劍江河下游段，總規劃面積為1510.5公頃（見圖3]，位于都勻東部新城的經濟開發區內，該經濟開發區為城市新區，被清水江公園分為南北兩片區（見圖4）。區域內除已建成的部分項目及道路外，大部分均為自然山體及農田，自然條件良好，尤其是清水江公園及腹地兩側，生態環境十分優越（見圖5）。目前該區域總規已覆蓋，控規正處于修編中，清水江公園規劃正是在這樣的背景下展開的，通過大型公園等城市綠地系統的打造，來帶動區域的發展，同時以清水江公園城市濱水區域的規劃研究成果，為區域控規的修編及優化提供有力的技術支撐。

三、定位與策劃

（一）項目定位

根據清水江公園在整個區域的地位與城市建設的現狀以及未來發展，結合都勻總體功能分區與產業布局，規劃將其定位為城市發展的嶄新動力。即以保護河流與山體生態環境為基礎，以城市公園景觀塑造為核心，以中高端服務型產業為支撐；打造以康體休閑養生為中心，提升都勻整體城市空間環境為目標，輻射周邊省市和吸引東南沿海市場，集生態旅游、主題度假、人文居住、品尚休閑為一體的西南地區親水生態度假旅游新地標。

（二）產品策劃

結合清水江公園的總體定位，規劃提出了打造以濱江城市公園綠地功能為基礎，融入生態康療、商務休閑、體驗式旅游三大核心產業的功能結構。同時根據項目要素組合（見圖6），形成“三大功能――六大業態――十二大產品”的項目體系（見圖7）。

圖6 要素組合

圖7 產品策劃

四、濱江規劃設計策略

（一）生態優先：生態疊加，明確邊界；岸線分析，梯級控制

規劃應用GIS等生態技術手段，通過景觀要素、地形特征、開發梯度三大因子的疊加（見圖8），得到土地生態敏感性分析圖（見圖9），進一步明確保護及開發區域邊界（見圖10），確保生態可持續與土地經營的動態平衡，實現生態、社會與經濟三大效益的整體最大化，具體策略如下。

（1）根據地形地貌、植被水系、地質條件等形成用地敏感性分析、嚴格控制開發邊界；

（2）明確濱水岸線梯級保護開發策略，根據生態敏感性由高到低，可確定開發強度由弱到強，濱水30米范圍內禁止任何開發活動，確保區域生態價值最大化；

（3）策劃引導濱水低碳交通模式。

根據不同學者提出的保護河流生態系統的適宜廊道寬度值（見圖11），規劃對濱江岸線作出如下四個梯級的控制。

（1）以水岸線向外30米區域內為原生態保護區域，禁止任何開發活動，結合地形特征及生態條件，局部區域加厚；

（2）30米―60米為適度活動區，設置步行道及少量休憩平臺，結合地形局部區域加厚；

（3）60米―100米為公園配套區，該區域為公園開發區，可設置適量配套設施及功能場地，禁止用于商業開發，結合地形及功能需求，局部區域加厚；

（4）100米至城市道路區域為適度開發區，地塊以低強度小組團商業開發模式為主，激發濱江活力，同時實現經濟效益。

（二）合理開發：明確性質，組團開發；保護為主，控制強度

借鑒國內外成功濱水區域開發案例可知，一味的開發和片區的保護都是不可取的，只有實現開發與保護的有效平衡，才能實現生態效益與經濟效益的長足發展。開發所帶來的巨大收益可以用來反哺生態環境的保護與打造，而優越的生態環境勢必進一步帶來更大的經濟效益。基于這一成功經驗，規劃提出“保護為主，適度開發”的大原則，在綠色生態基底上進行一定量的組團式地塊開發（見圖12），對開發地塊的用地功能性質和開發強度作出明確的規定（見圖13），確保不破壞濱江區域的生態承載能力及景觀價值。這一思路可概括為以下兩點。

（1）明確地塊性質及開發強度；

（2）運用“城市經營”理念，實現以開發帶保護、以保護促開發的可持續經營模式，實現生態價值與經濟價值的雙贏共利。

（三）激發活力：低碳交通，立體便捷；策劃活動，活力吸引

一個濱水空間是否成功，關鍵看她是否具有活力，是否吸引人、留得住人。規劃一個區域要具備以上標準，就必須至少同時滿足兩個基本要求：首先要有吸引物，其次交通可達性高。因此基于上述要求，規劃就激發濱水空間活力提出了以下幾點策略。

（1）完善濱江交通系統，打造自行車、電瓶車、水上巴士等多元立體生態交通網絡；

（2）濱江開放空間為城市活動提供環境優美的場所；

（3）策劃設置多樣產業項目，吸引城市及外來人流，形成豐富多樣的休閑活動。

在清水江公園規劃中，慢行交通主要由：6米寬電瓶車道、3米寬自行車及步行道，以及水上游船、索道等多樣交通形式構成（見圖14）。其中22 KM環江綠道（見圖15），可以舉辦環江自行車賽事及半程馬拉松賽事，環江兩圈即為全程馬拉松。同時利用清水江優勢的水資源可激發豐富的水上運動，如水上皮劃艇賽事、水上帆船運動等（見圖16）。

（四）塑造特色：融入文脈，主題分區；特色場所，布局景點

城市濱水景觀是以自然景觀為基礎，以人為因素為主導的人類文化與自然環境高度融合的景觀綜合體。城市通過濱水景觀反映一定地區、一定時期下的城市特色及居民的經濟、精神、倫理、美學等各種價值觀，表達居民對環境的認識、感知和信念等文化內涵，城市也因此有了靈魂。

規劃根據尺度由大到小，分別從“風貌區域―特色節點―景觀標志”三個層次來塑造城市特色，展現城市文化（見圖17、圖18）。

（1）形成主題風貌區；

（2）打造主題節點空間；

（3）設置主題景觀標志物（見圖19）。

圖17 功能主題分區

圖18 景觀體系規劃

圖19 景觀標志及構筑物

（五）開發時序：整體規劃，分期開發；結合實際，有序推進

清水江公園總體規劃面積達1510.5公頃，不可能一次實施完成，規劃本著“整體規劃、分期開發”的原則，依據城市總體發展規劃及政府經濟計劃等實際情況，逐步實施、有序推進。同時運用“城市經營”的先進理念，建設地塊經濟開發與景觀基礎設施打造相互結合，相互促進，直至整體園區實施完成。

五、結語

城市濱水空間因其所處的獨特地段具有城市的門戶和窗口的作用。在生態層面上，城市濱水區的自然生態因素使得人和環境達到和諧平衡的發展；經濟層面上，城市濱水區本身所具有的高品質游憩、旅游、開發建設等多樣性的資源潛質；在社會層面上，形成了具有趣味性的游戲活動的舞臺。塑造活力四射的城市濱水空間要以人為本，創造全社會成員都能共享的富有生機的城市濱水空間。

參考文獻：

[1]張庭偉，等.城市濱水區設計與開發[M].上海：同濟大學出版社，2000.

[2]陳偉等.公私合作進行濱水區開發[J].國外城市規劃，2003.

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[4]揚?蓋爾.交往與空間[M].北京：中國建筑工業出版社，2002.

篇9

施的綜合部署，區域規劃空間的理論在城市規劃的應用模式，為城市規劃與區域空間經濟建設發展，提供更有科學的理論依據。

關鍵詞 城市設計；區域空間；規劃

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

一、城市規劃設計理論

城市規劃設計是在一定時期對城市的未來建設及經濟發展的研究，是土地規劃利用、合理布局及綜合統籌安排城市各項工程及諸多因素建設的綜合規劃實施部署。

（一）理論基礎

1．規劃設計目標，其包括適用性、宜居性、社會性、環境性、形象性;對城市設計主體所要求的居住生活、生態環境和空間結構風格等作出發展規劃目標。

2．規劃設計特征，其包含以人為本、綜合性、時間性、特色性；依人的心理和行為特點、城市發展特色、間間靜動態景觀統一及社會文化等因素特征；而精華典范的城市民居建筑沉淀了民間多年的藝術，是最具有鮮明的典型性和歷史文化寫照的特征[ 黃志文.廣西那坡縣大石山黑衣壯族群干欄民居保護研究[J].民族學刊2011年12月專輯:第101頁-105頁.]。

3．規劃設計要素，城市設計要考慮的主要因素是用地性質、用地建設強度和環境指標。規劃設計要素包含整體布局、建筑形態及其組成、開發用地、街道城區、公共設施、標志、外部空間及主體輻射。

（二）城市設計與城市規劃關系理論

1. 兩者關系。

控制性詳細城市規劃和城市設計對局部要素進行設計，都有“定性、定量、定位、定界”的特點。

(1) 評價標準方面，城市規劃較多地涉及用地的各類技術經濟指標，適用經濟，與總體規劃的匹配是其評價的基本標準。城市設計是與具體的城市生活環境和人的實際空間體驗的評價。

(2) 規劃設計重點方面．城市規劃更偏幣于用地性質、設施配套、道路交通布局總體安排。而城市設計更側重于三維的城市空間結構、建筑景觀特色等內容的設計。

(3) 規劃設計內容方面．詳細規劃更多地涉及工程技術問題實施的步驟和建設項目的安排，考慮的是局部與整體、設施工程配套等。而城市設計更多涉及感心理影響，表現為具體空間環境設計．

2 城市規劃與城市設計結合。

據我國國情，城市設計必須且和城市規劃結合。（1）城市設計應在城市總體規劃的指導下進行。（2）城市設計與城市規劃的主要結合點是控制性詳細規劃。（3）城市設計的思想觀點在城市規劃條件要求上有主要體現。（4）兩者結合關系:城市規劃為城市設計提供指導和框架；城市設計為城市規劃創造空間形象；城市設計是城市規劃的繼續和集體化。

二、區域發展理論

（一）原理闡述。通過區域經濟發展的主要目標增長與均衡來反映，增長與均衡是一對對立統一的矛盾。美·威廉姆遜收集了24個國家橫斷面數據，他在對10個國家的時間序列分析發現，大多數正在開發的國家，其區域之間的不平衡大多經歷遞增、穩定、下降這樣三個階段，即在經濟發展的早期階段，區域差異逐漸擴大，隨著發展，區域之間不平衡程度將趨于穩定，在成熟階段，區域差異縮小。威廉姆遜結論：“在國家經濟發展的早期階段，必然會出現區際收入差異的擴大和南北二元結構的加劇，而在國家經濟發展的成熟階段，則會出現區際收入趨同和尖銳南北問題消失”，隨經濟發展水平的提高先擴大后縮小，形成一個倒寫的“u”字母，被區域經濟理論界稱為威廉姆遜“倒U形”學說，如圖-1所示。

圖-1

從“倒U形”理論內容可見，該理論揭示的是區域經濟非均衡發展的長期趨勢。威廉姆遜的“倒u形”學說發表后，促使區域經濟理論界的一些學者，利用多個國家的統計資料作了大量的實證研究，研究結果雖有不同，但大多數研究還是支持“倒U形”學說的。

（二）區域發展在城市規劃的應用。城市規劃的發展將隨著區域空間經濟這種發展過程而呈現出相應的演化規律。在發展的初期階段，隨著區域空間發展的擴張，區域空間經濟快速增長，城市規劃同時迅速擴張；隨著經濟總量增加、增長速度放緩，區域規劃和城市規劃發展也呈現出緩慢發展的趨勢.

此后，為防止或消除規模經濟現象和進一步促進區域發展，需控制規劃的集聚程度，即在一個區域內保持一定數量的城市節點，而不是節點數量越多或越少越好。與此同時，城市規劃呈趨發展態勢。城市發展水平則表現為先快速發展，在達到一定的覆蓋規模后呈現出內涵式發展到接近某一相對值的規律。有關該規律概念模型圖（略）。

三 、區域空間結構理論（相互作用理論）

（一）理論闡述。空間結構研究始于德國，該研究把一定主體的有關事物看成是具有一定功能的有機整體，并且要考慮其時間上的先后變化，將空間結構理論視為動態的、總體的區位理論。

空間結構研究的基本內容包括以城鎮居民點的空間結構；最佳的城市企業規模、居民點規模和中心地等級體系；以及社會經濟客體空間集中程度及空間相互作用.

（二）空間結構理論作用

烏爾曼（美國地理學家）認為空間相互作用指地理區域之間的相互依賴。這種相互依賴是某一地理區域內人～地通過“互補性”及“干擾機會”和“可轉移性”的空間相互作用。

區域發展從一些點開始，然后沿軸線在空間上延伸；點與點之間相作用，沿著空間交通線聯成軸線，點線交織成區域網絡。其具有不同的動態階段過程及空間結構。

區域發展的區域經濟發展具有政治、經濟社會結構的相應變化，而空間結構是最明顯變化且受均衡增長和非均衡增長影響。其區域經濟增長只涉及區域內發達與非發達地區的生產和消費的增加。

四、核心～邊緣模型理論

（一）核心～邊緣理論

弗里德曼結合區域規劃發展的階段提出空間結構的演化經過低水平均衡發展階段～極核發展階段～擴散發展階段～高水平均衡發展四個階段, 并給出了一幅近似完美的演變過程圖。現實世界的“核心～邊緣”圖景存在多種類型和結構。

從空間結構演化角度看,“核心～邊緣”結構體系始終存在的, 只是在表現形式、聯系機制和強度、耦合機理等方面存在時空差異。顧朝林( 1995)在研究區域城市體系空間結構演化過程中提出, 區域城市體系空間結構的演化分孤立體系階段～區域體系階段～區際體系階段～大區體系階段四個階段。從其對不同階段對應的空間結構可以歸納得出核心和邊緣結構始終存在。第一階段核心比較獨立, 為小區域中心;第二階段形成典型的核心—邊緣結構; 第三階段次級核心生成, 形成多級多核核心～邊緣結構; 第四階段區位升級, 形成大區系核心～邊緣結構。

（二）新核心—邊緣理論分析

舊核心—邊緣理論產生的時代背景是冷戰時期的全球分割對峙時代,它強調是一國之內的區域系統,核心和邊緣的演變機制局限于極化和擴散效應的解釋,受依附理論的影響,核心與邊緣的關系傾向于控制和依賴關系,對于核心與邊緣互動發展問題、核心和演變問題、邊緣區的類型和升級發展等,都必深入研究。在經濟全球化背景下, 國內外區域差異、統籌發展需要新理論,因而對 “新核心—邊緣理論”研究會產生積極的政策推動。新舊核心邊緣理論比較（如表-1）

表-1

參考文獻：

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關鍵詞：城市規劃；控制性詳細規劃；作用；空間形態

Abstract: The current urban development is very fast, detailed planning can adapt to the needs of the market, able to make the development of urban space has been effectively controlled, is planning and management problems. This article describes the role of regulatory detailed planning and detailed planning of the control system of the control elements and control targets, and the planning of urban spatial form the content discussed.

Key words: urban planning; regulatory detailed planning; role; spatial form

中圖分類號:TU984

一、控制性詳細規劃概述

控制性詳細規劃（以下簡稱控規）產生于我國經濟體制從計劃經濟轉向市場經濟的背景下。在多元主體參與城市建設的條件下，以方案式的修建性詳細規劃來指導城市的建設活動已無法適應市場發展的需要。控規作為面向市場的規劃手段，彌補了總體規劃和修建性詳細

規劃間的缺失，使我國城市規劃的體系發生了根本變化。控規是對城市建設行為制定應該遵守的規則，引導市場行為向所希望的方面發展，使具體建設活動與城市空間發展總體戰略意圖相對接，限制嚴重影響他人和城市公共利益的行為發生，提高城市空間利用效率，改善環境質量。

控規以土地利用控制為重點,詳細規定建設用地的性質、使用強度和空間環境。在面對城市的快速發展和投資來源、建設項目、建設時序等因素不明確的情況下,控規一方面可以為政府提供項目決策、土地出讓與建設指引;另一方面,政府通過控規對土地的開發進行控制,引導開發者按照城市規劃進行建設活動。因此,控規成為城市規劃管理的直接依據。

二、控制性詳細規劃的作用

1.控制作用

合理保護公共利益與生態價值。控制性詳細規劃的另一個重要作用在于通過明確公共用地的種類.規模以及布局，嚴格保護城市公共設施和生態設施，并通過其提供的公共服務來保障城市整體土地開發，提高土地開發的經濟效益.公共利益和生態效益。

在目前的城市建設中還存在眾多的問題，比如建設密度過大.公共設施不足.綠地面積不夠等，這些問題阻礙了城市的可持續發展和城市建設質量的繼續提高。究其原因，在于城市建設過程中公共空間和公共設施用地沒有得到很好控制，在市場力量的作用下被逐漸吞噬，城市規劃須以落實城市總體規劃為目的，以土地使用控制為重點，對城市土地及空間資源進行合理控制，在充分發揮市場對資源配置主導作用的前提下，強化政府對公共設施用地與生態設施用地的調控能力，積極保護城市公共利益與生態價值，引導城市良性和持續發展。

2.協調作用

合理安排用地功能與建設時序。通過合理確定城市用地功能和建設開發時序，控制性詳細規劃促成了相鄰地塊二維平面的協調和時間維度的有序，從而避免周邊地塊功能沖突和開發建設的沖突，更好的體現城市土地的整體價值。

控制性詳細規劃的協調作用還在于社會行動的協同。控制性詳細規劃的編制過程實質上是協調政府各部門.社會公眾對編制區空間利益訴求的過程，是對編制區發展目標逐步達成共識的過程。確保社會公眾參與.理解并接受規劃提出的各項要求，從而保證規劃的順利實施，避免沖突。

3.引導作用

合理促進城市開發與城市經營。控制性詳細規劃另一個重要的作用在于確定土地的開發強度，最終形成平面＋高度＋時序的四維控制體系。通過確定地面以上總建筑面積.容積率.建筑密度.綠地率.建筑限高.人口密度（其中地塊用地性質.兼容性.地面以上總建筑面積.綠地率與公共綠地面積等作為法定條文規定下來）等空間指標，控制性詳細規劃明確了各地塊的開發權和開發強度，引導市場與公眾進行符合規劃要求的開發與經營；同時，由于市場機制下開發需求存在較大的不確定性，規劃賦予規劃行政主管部門適度的行政裁量權，通過積極的規劃引導，合理平衡土地價值與開發需求，為開發與經營保留適當彈性，并保證相關開發與經營合乎公眾利益。

三、控制性詳細規劃的控制指標體系

控制性詳細規劃是我國具有法定效力的規劃編制層次之一，是城市規劃調控城市土地開發和各項建設活動的直接依據。在控規的實施過程中，常常遇到大量的控制指標調整申請訴求。選取控制指標的根本目的就是為了實現規劃控制意圖，不同類型.不同區位.不同用地性質，有不同的規劃意圖和不同的控制目標，控制內容也應各有側重，確定控制指標體系時應具有一定的靈活性。針對不同類型地區的用地，采用相同的控制指標體系，忽視了各地塊不同的控制需求，難以確保獲得高質量的城市空間環境和保護城市文化特色。因此，筆者對不同地區控規指標體系的差異性.指標的彈性進行了深入的研究。此為對控規指標科學確定.控規標準等方面都進行了探索。

1.控制指標體系的確定要加強地區差異方面的研究

因地制宜是控制性詳細規劃工作的一條基本原則。針對規劃區的不同用地類型，如新發展地區.基本建成區.老城區.城中村.歷史文化保護區等，各地塊建設狀況不同，建設方式與更新改造方式也不同。因此，本著有效規劃控制的原則，針對不同用地.不同建設項目和不同開發過程，應采取多手段的控制方式和制定多層次的控制深度。為了適應同一城市不同類型建設地區的建設需求，可依據建設特點和管理要求，將規劃建設用地劃分為五種類型：新發展地區.基本建成區.舊城更新區.城中村改造區.歷史文化保護區，并根據各類型地區的特點分別明其規劃原則和控制要素體系，確定其剛性控制指標和彈性控制內容。根據控制性詳細規劃的內容，對需要編制控制性詳細規劃的地區進行前期研究與可實施性研究，明確實施主體，確定具體的控規編制區域。在控制性詳細規劃編制任務書中落實總體規劃對本區的定位，落實發展單元的控制要求，延續總體規劃的要求。

2.控制指標體系的確定要重視空間形態方面的研究

控規中多數指標針對的只是城市建設總量的開發控制，較少考慮城市空間形態方面的研究。決定城市空間環境質量好壞的因素，除了建筑形體之外，由空間界面組成的環境起著舉足輕重的作用。在城市軸線和廣場周圍，建筑實體與界面的貼線度達到80％以上，界定的環境空間尺度宜人，也能較準確地反應規劃意圖，達到理想的環境效果，并在一定程度上削弱由于政府或者開發商出于某種目的，而過度開發帶來的負面影響。

3.控制指標體系的確定要考慮彈性分區方面的研究

從理論上講，規劃的彈性就是指規劃思路及指標體系對隨機性的市場經濟發展的適應程度。規劃與市場之間存在著一種相互聯系.相互制約的辨證關系。由于市場經濟具有許多不確定性.不可預見性的特征，因此迫切需要建立廣闊靈活性和實用性的彈性規劃體系。對于大量用地性質調整情況的出現，是因為我們對市場需求把握不夠準確，鑒于此，可以在新發展地區類型中設置用地性質的彈性分區，在此分區內的用地性質確定第一用地性質，為主要的用地類型，其他可根據市場情況的需要，設置第二用地性質的替代方案，并制定相應的控制指標，使原來過于具體的剛性的規劃控制方法轉變為應變能力較強的動態的彈性的規劃方法。

4.綜合多種方法確定控制指標，力求科學

指標的確定必須有科學的根據，特別是容積率這種敏感的問題，可綜合運用形體布局模擬法.經驗歸納統計法.調查分析對比法這三種現有的控制指標確定方法，相互校驗，以避免單一的方法有失偏頗。同時運用微觀經濟學原理，加強經濟效益分析，協調業主利益最大化和公共利益最大化的關系，確保土地價值得以充分實現和公共設施得以有效利用。加強經濟分析，進行合理的經濟.開發測算。經濟分析是研究土地開發建設潛力，形體布局模擬是將規劃空間具象化，分析對比統計是總結借鑒他人經驗，規劃只有綜合考慮了多種因素，并結合實際，才能確定出符合地方發展要求的控制指標。

5.強化現狀調研，制定技術標準

首先，保障控制性詳細規劃編制依據的準確性，加強現狀調研的力度，制定控制性詳細規劃現狀調研的技術標準，要求編制單位首先完成現狀調研的分析報告并通過評審，在此基礎上開展控制性詳細規劃的編制。

其次，落實上層次法定規劃的要求，合理分解總體規劃的土地使用功能.人口容量.用地規模.開發強度.配套設施。

四、城市空間形態控制的方法研究

1.明確需要控制的要素

城市空間形態的控制要素覆蓋面很廣，而且不同城市，不同地段，不同的開發形式所需要控制的要素也不盡相同，因此，首先必須明確需要控制的設計要素。在此將需要控制的元素分為兩類。第一類主要為已經被納入控規體系中的空間限定要素。如建筑高度、建筑密度、容積率、建筑界面、綠地率等；第二類為尚未被納入控規編制體系，但要對塑造城市空間形態起關鍵作用的要素。

2.如何控制這些要素

在明確了需要控制的設計要素后，必須采用合適的方法對它們進行控制，針對不同設計要素在控制上要注重層次性。應當明確哪些要素是一定要控制住的，哪些要素是建議性控制的。強制性控制要素是空間設計、建筑設計和景觀設計的最基本的和強制性的條件，由于其直接影響到城市的面貌，必須嚴格遵守；建議性控制要素是對必要條件的補充，它們不是硬性規定，可以根據需要針對投資者提出的申請，作出相應的調整。管理過程中做到有收有放，有緊有松。開發過程中既能保持良好的空間尺度關系，又能避免城市空間形態過于單一，使其具有多樣性。

五、結語

控制性詳細規劃的分析研究對城市規劃有重大的意義，不僅能提高城市規劃實施質量。而且揭示和剖析控制性詳細規劃自身的運作過程和實施結果，不斷地推進控制性詳細規劃自身的調整和完善，從而鞏固控制性詳細規劃的社會地位，促使城市規劃充分有效地發揮作用。

參考文獻：

[1]夏南凱，田寶江，控制性詳細規劃。同濟大學出版社，2005.

[2]周進，控制性詳細規劃的控制功能探析。規劃師，2002.

作者簡介：

1、戴軍 青島市城市規劃設計研究院 建筑所 所長助理 九三學社青島市委員會青年工作委員會委員；