社區政治安全范文

導語：如何才能寫好一篇社區政治安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以“十七大”精神為指導，全面落實科學發展觀，根據《*區20*年創建全國文明城市工作實施方案》精神，以20*年版《全國文明城市測評體系》為導向，強化社會管理，提升我街公共安全的整體水平，為創建全國文明城市、構建和諧*創造安定的社會環境。

二、工作目標

通過專項治理，進一步完善打防控機制，加強社會管理，深化平安*建設，確保實現群眾安全感達到85%以上，公共消防設施完好率達到100%，群眾對“黃、賭、毒”問題治理認可率達到80%以上。

三、組織領導

為確保“公共安全”專項整治工作順利推進，街道成立“公共安全”專項整治工作領導小組，由街道黨工委書記譚衛任組長，街道黨工委副書記許可，*派出所所長朱濟南任副組長，領導小組成員包括：*工商所所長彭玉年、*街司法所所長陳春燕，*派出所副所長黃向華、街綜治辦主任趙專、社區管理科科長魏偉紅、城管科科長單政學、出租屋管理中心主任何曉莉、茅崗社區黨委副書記彭汝華和各社區居委會主任。領導小組辦公室設在街綜治辦，具體負責日常工作，趙專為辦公室主任。

四、主要任務

(一)分解工作任務。根據區創建辦提出的十二大整治項目之九“公共安全”項目的具體條目內容和《*街20*年創建全國文明城市實施方案》進行分解（分解表見附件），每一條目確定一個主要責任單位，由主要責任單位制定細化的工作方案，協辦單位全力配合。

（二）開展專項整治。針對創建工作存在的薄弱環節，組織開展掃除“黃賭毒”專項行動，大力推進公共消防基礎設施建設和電子視頻監控系統建設，健全和完善我街出租屋和流動人員管理機制，確保群眾安全感達到85%以上，全面提升“公共安全”項目的達標率。

（三）做好申報工作。按時按質按量完成申報全國文明城市相關項目的材料準備，認真做好資料的建檔工作；配合街創建辦做好文明城市測評實地考察點的推薦工作，精心安排好相關的迎檢保障工作。

五、工作步驟

街道“公共安全”專項整治工作分三個階段：

（一）自查自評階段（20*年5月30日－6月9日）

制定方案，分解任務，明確責任。各相關部門、科室對照20*年版《全國文明城市測評體系》及《*區創建全國文明城市工作測評達標責任分解表》相關條目的要求，組織自查自檢，及時整改存在問題。

（二）檢查督導階段（20*年6月10日－6月25日）

由街專項整治工作領導小組組成檢查組對項目進行檢查督導，及時發現創建項目存在的薄弱環節和主要問題，加大力度進行整改，及時查漏補缺，不斷提升創建工作水平，做好迎接“區檢”、“市檢”的準備。

（三）全面整改階段（20*年6月26日－10月30日）

大力整改“區檢”、“市檢”中發現的問題，抓好創建成果的鞏固工作，以最佳狀態迎接“國檢”。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各部門、科室要充分認識創建工作的重要性和緊迫性，安排專人負責，確保創建工作組織協調有力。

篇2

2009年3月，廣州市蘿崗區委、區政府決定在夏港街道試點，進而在全區開展安全社區建設工作。2010年11月，蘿崗區夏港街道成為廣州市第一個“全國安全社區”。2012年，蘿崗區東區、聯和、蘿崗、永和4個街道先后被命名為“全國安全社區”。2013年7月，蘿崗區九龍鎮通過評定，成為廣東省第一個農村鄉鎮型“全國安全社區”。至此，蘿崗區五街一鎮都成為了“全國安全社區”，在廣東省率先實現了全覆蓋。2012年11月，蘿崗區夏港街道被評定為廣州市第一個“國際安全社區”。2014年3月，蘿崗區蘿崗街道、永和街道被評定為“國際安全社區”。至此，蘿崗區50%的街鎮都成為了“國際安全社區”，成為華南地區“國際安全社區”數量最多的行政區。

2014年3月，廣州市蘿崗區安監局綜合法規科科長谷林接受了本刊記者的采訪，他詳細介紹了蘿崗區安監局是如何動員一切資源推進安全社區建設的，并一再強調蘿崗區要做全國安全社區建設的“領先者”和“研究者”。

不甘人后敢當先

“安全社區建設是蘿崗區安全監管工作的特色，已經連續5年寫入了區委和區政府的工作報告。”谷林開門見山地指出安全社區建設在全區安全監管工作中的重要地位。

那么，安全社區是如何在蘿崗區從“落地生根”“枝繁葉茂”到“碩果滿枝”的呢？

2009年3月9日，在蘿崗區安監局局務會議上，時任局長嚴志明拿著一份報紙向大家揚了揚，指著上面的一則關于安全社區建設的新聞報道說：“當前，在北京、上海等城市推進的安全社區建設，對于加強安全生產基層和基礎工作非常有效，我們可以借鑒。”隨后，蘿崗區成立了安全社區建設工作領導小組，具體統籌實施工作由區安監局綜合法規科負責。領導小組定下的原則就是：邊學邊干、以學促干。

夏港街堅持邊學邊干，根據風險辨識的情況，對工作場所等9個領域開展傷害干預工作，嘗試性地開展干預工作探索，收到了一定效果。但是，還是存在不少問題和困惑。例如，在資源整合方面，力量較多地依靠安監中隊，沒有有效地整合街道內部職能部門、轄區企業和居民資源，存在單打獨斗的現象，導致工作局面遲遲打不開。針對這些問題，谷林提出，安全社區建設過程中，應以黨委政府為“舵主”，整合各類社會單位，有效配置政府內外各種資源，產生整體聚合能動效應，從而使傷害干預和社會管理效果達到整體最優。谷林還認為，蘿崗街鎮安全促進委員會應只負責長遠戰略，不干涉具體事務。目標設定、決策、資源配置和實施由最基層一線專項工作組實現。

2010年6月2日，蘿崗區舉行全區啟動全國安全社區建設儀式，標志著全區安全社區建設工作的全面展開。2011年，蘿崗區安監局獲得了中國職業安全健康協會頒發的“全國安全社區建設先進單位”稱號。

2014年3月3-6日，蘿崗區蘿崗街道、永和街道先后接受了來自瑞典的國際安全社區評審專家谷爾邦?瓊斯伯格的現場評審。參觀之后，谷爾邦對蘿崗街道和永和街道的安全促進項目“豎起了大拇指”，并在評審意見中寫道：“強烈推薦兩個街道成為國際安全社區”。這位瑞典專家還叮囑谷林，一定要把“八小時以外安全”“外來工安全”“兒童安全”和“荔枝采摘”等安全促進項目的經驗寫成論文，在國際安全社區大會上進行交流。

谷林說，2009年開始創建安全社區時，主要從抓安全生產“雙基”工作入手，經過三四年的發展，他們意識到安全社區建設是加強社會管理創新的一個有效的載體。安全社區的推廣，使蘿崗區各街道社區的群眾參與基層社會事務的愿望得到激發。群眾通過居委會、社區服務中心、康園工療站、義務治安隊、社區各類社會團體、專業社工組織積極參與到社區管理事務中來，群眾的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督格局初步形成，社區工作活力初現。

谷林在回顧了蘿崗區近幾年安全社區建設的歷程后，欣慰地說，在獲得榮譽的同時，蘿崗區安全社區建設工作人員的能力和素質得到了國家安監總局、中國職業健康安全協會的認可。谷林和他的同事們，分別成為專家組組長和成員，多次主持和參加了各地“全國安全社區”的評審。

“三劑”合力促安全

在安全社區建設過程中，縣（區）等基層安全監管部門應該如何定位呢？谷林給出的答案是：要做安全社區創建的“催化劑”“劑”和“添加劑”。蘿崗區非常注重安全社區建設工作領導小組的組織、統籌和指導作用，加速資源整合，推動共同治理。

如何做好“催化劑”

蘿崗區安監局摒棄了安全社區是對社區安全的認證、是安全的“達標”工程的錯誤認識，各任領導始終認為，安全社區建設是安全社區能力的建設，可以持續改進社區安全狀況。安全社區建設強調整合資源，需要借助各方資源共同開展工作，經費、資源的渠道要多樣化。因此，蘿崗區安監局協調政府及財政部門加大經費投入。2013年起，蘿崗區安全社區建設經費實現了翻番，每個街道每年50萬元，各街道還從機動財力里至少按1：1配套。

谷林坦言，剛開始建設安全社區時，面臨的最大問題是“不會做”。怎么辦呢？只有先培訓。“明白人”是安全社區建設的關鍵，培訓好建設的中堅力量，是建設能否有效實施的重要步驟。蘿崗區采取“請進來”的辦法，請安全社區專家和建設經驗豐富的同行請到本地培訓，從概念到實施，手把手地教。蘿崗區還采取“走出去”的辦法，多批次組織街鎮到建設成功的地區學習。

如何做好“劑”

安全社區建設需要全員參與、整合資源，蘿崗區安監局作為綜合安全監管部門，依靠安委會這個平臺，積極協調蘿崗區有關職能部門參與到安全社區建設工作中去。

蘿崗區利用安委會考核機制，將安全社區工作作為年度考核重要組成部分，用考核“指揮棒”督促有關部門參與安全社區建設工作。谷林舉例道，如果街道獲得了“國際安全社區”命名，將在年終考核時直接加5分，而獲得“全國安全社區”命名則加3分（總分100分）。

如何做好“添加劑”

蘿崗區安監局積極參與到街鎮的安全社區建設工作中，直接提升了各街鎮安全社區具體促進項目的工作質量。蘿崗區安監局局長賴曦東經常帶隊到街鎮指導安全社區建設，上任3個月就下到街鎮14次。蘿崗區各街鎮在安全社區建設中會遇到方方面面的問題，區安監局綜合法規科工作人員和街鎮一起“戰斗”。谷林說，他經常直接到街鎮上班，針對安全社區建設進行手把手的指導與輔導，幫助解決遇到的問題與難點，如：傷害分析、干預項目設置與實施、評價及報告撰寫等。

持續改進無止境

2014年1月22日，蘿崗區人民政府辦公室印發了《關于創建全國安全發展示范區工作方案》的通知，創建目標為：到2015年底，基本形成有效的安全社區建設體系，健全的安全生產監管體系等。谷林說，安全社區建設體系位居創建全國安全發展示范區“六大體系”第一的排序，足見蘿崗區對安全社區建設工作的重視程度。

蘿崗區在廣東省第一個實現了所有街鎮“全國安全社區”全覆蓋，并有一半的街鎮獲得了“國際安全社區”命名。谷林信心滿滿地說，在鞏固創建成功的基礎上，蘿崗區將繼續向著力爭2015年底全區“國際安全社區”全覆蓋的目標邁進。

篇3

【關鍵詞】 阿立哌唑；舍曲林；難治性抑郁癥；單純隨機對照研究

難治性抑郁癥是經過至少兩種作用機制不同的抗抑郁藥足量、足療程治療而療效不佳者［1］。阿立哌唑具有穩定多巴胺和5-羥色胺系統的作用［2］，Barbee JE在回顧性研究中認為阿立哌唑作為抗抑郁藥的增效劑治療難治性抑郁癥是有效的［3］，國外有些研究也認為阿立哌唑對難治性抑郁癥有一定療效［4，5］。本研究使用舍曲林合并阿立哌唑治療難治性抑郁癥，探討其治療難治性抑郁癥的療效和安全性。1 對象與方法

1.1 對象 入組標準：①以《中國精神障礙分類與診斷標準》第三版(CCMD-3)［6］為診斷標準；②漢密頓抑郁量表(Hamilton Depression Scale，HAMD)評分>24分；③經過至少兩種作用機制不同的抗抑郁藥足量、足療程治療而療效不佳者；④排除嚴重的軀體、腦器質性疾病及酒精、藥物濫用史、智力障礙者；排除妊娠、哺乳期婦女及繼發于其它精神疾病或軀體疾病的抑郁患者；⑤患者及家屬均知情同意。共入組98例，將98名患者采用單純隨機化法分為研究組和對照組，各49名。兩組患者的年齡、性別、婚姻狀況、受教育程度和病程差異均無統計學意義(P>0.05)。對照組中有2例因失訪而脫落，未納入統計分析。

1.2 方法

1.2.1 藥物治療方法 研究組使用舍曲林合并阿立哌唑治療，對照組僅使用舍曲林治療。入組前均停藥1周作為清洗期，然后給予以藥物治療。兩組舍曲林起始劑量為50mg/d，逐漸加量至150mg/d。研究組阿立哌唑起始劑量為5mg/d，逐漸加量至20mg/d。療程8周。治療期間如有失眠者臨時給鎮靜催眠藥物治療，出現不良反應時給相應的對癥處理。

1.2.2 工具

1.2.2.1 漢密頓抑郁量表(Hamilton Depression Scale，HAMD)［7］ 漢密頓抑郁量表由Hamilton于1960年編制，是臨床上評定抑郁狀態時應用得最為普遍的量表。本量表有17項、2l項和24項等3種版本。本研究使用24項的這一版本進行評定。HAMD大部分項目采用0-4分的5級評分法。各級的標準為：①無；②輕度；③中度；④重度；⑤極重度。少數項目采用0-2分的3級評分法，其分級的標準為：①無；②輕-中度；③重度。

1.2.2.2 漢密頓焦慮量表(Hamilton Anxiety Scale，HAMA)［8］ 漢密頓焦慮量表由Hamilton于1959年編制。它是精神科臨床中常用的量表之一，包括14個項目。HAMA所有項目采用0-4分的5級評分法，各級的標準為：①為無癥狀；②輕；③中等；④重；⑤極重。

1.2.2.3 治療時出現的癥狀量表(Treatment Emergent Symptom Scale，TESS)［7］197-202 治療時出現的癥狀量表，國內一般簡稱為“副反應量表”。由美國NIMH編制于1973年。它在同類量表中，項目最全，覆蓋面廣，既包括常見的不良癥狀和體征，又包括若干實驗室檢查結果。“嚴重程度”欄，評定癥狀的嚴重水平(0-4)：①無該項癥狀；②極輕或可疑；③輕度；④中度；⑤重度。

1.2.3 量表評定 在治療前使用HAMD和HAMA分別評定兩組患者的癥狀，并行血常規、尿常規、肝功能、心電圖檢查作為基線。于及治療后第1、4、8周末使用HAMD和HAMA分別評定兩組患者的癥狀，于治療后第1、4、8周末檢查血常規、尿常規、肝功能、心電圖，使用TESS評定兩組患者的不良反應。量表評定由2名受過量表評定訓練的主治醫師進行，一致性檢驗Kappa值為0.84。

1.2.4 療效評定 臨床療效按我國現行《精神疾病臨床療效評定標準》［9］進行評定，減分率≥75%為痊愈，74%-50%為顯效，49%-25%為有效，

1.2.5 統計方法 所有數據輸入計算機，使用統計軟件SPSS17.0進行統計分析。統計檢驗采用t檢驗和χ2檢驗，以P≤0.05為差異有統計學意義。2 結 果

2.1 兩組患者治療前后HAMD總分比較，見表1。

表1 兩組患者治療前后HAMD總分比較(χ±s)

時間 研究組(n=49) 對照組(n=47) t值 P值

治療前 29.57±5.72 30.06±6.01 0.409 0.683

第1周末 20.38±6.43 19.87±6.87 0.376 0.708

第4周末 12.85±4.15 16.52±4.84 3.994 0.000*

第8周末 7.57±2.25 9.65±2.76 4.055 0.000*

注：*P

由表1可見，在治療前和治療第1周末，兩組患者的HAMD總分比較，差異無統計學意義(P>0.05)；在治療第4周末和治療第8周末，研究組HAMD總分低于對照組，差異有統計學意義(P

2.2 兩組患者治療前后HAMA總分比較，見表2。

表2 兩組患者治療前后HAMA總分比較(χ±s)

時間 研究組(n=49) 對照組(n=47) t值 P值

治療前 20.57±5.21 21.06±5.76 0.438 0.663

第1周末 16.98±5.52 17.64±6.08 0.557 0.579

第4周末 10.85±4.97 14.52±4.84 3.663 0.000*

第8周末 5.57±2.17 7.84±2.53 4.725 0.000*

注：*P

由表2可見，在治療前和治療第1周末，兩組患者的HAMA總分比較差異無統計學意義(P>0.05)；在治療第4周末和治療第8周末，研究組HAMA總分均低于對照組，差異有統計學意義(P

2.3 兩組患者治療8周后療效比較，見表3。

表3 兩組患者治療8周后療效比較n(%)

療效 研究組(n=49) 對照組(n=47) χ2值 P值

痊愈 19(38.78) 8(17.02) 4.952 0.032*

顯效 18(36.73) 7(14.89) 4.862 0.028*

有效 8(16.33) 17(36.17) 3.929 0.046*

無效 4(8.16) 15(31.91) 7.095 0.008*

注：*P

由表3可見，治療8周后，研究組痊愈率、顯效率均高于對照組(P

2.4 兩組患者不良反應比較，見表4。

表4 兩組患者不良反應比較(χ±s)

時間 研究組(n=49) 對照組(n=47) t值 P值

1周末 3.52±1.79 3.59±1.82 0.190 0.850

4周末 3.71±1.68 3.75±1.72 0.110 0.909

8周末 3.49±1.64 3.43±1.57 0.183 0.855

注：*P

由表4可見，治療第1、4、8周末研究組TESS總分與對照組比較差異均無統計學意義(P>0.05)。3 討 論

阿立哌唑具有穩定多巴胺和5-羥色胺系統的作用，與D2、D3受體有高親和力，對突觸后多巴胺受體和突觸前多巴胺自身受體有部分激動活性，能使高多巴胺活性降低，低多巴胺活性增高。對5-羥色胺神經元的5-HT1A和5-HT2A受體有高親和力，對前者有部分激動作用，對后者具有拮抗作用。阿立哌唑與D4、5-HT2C、5-HT7、α1、H1受體的親和力中等，對5-羥色胺重攝取部位有中等親和力，對膽堿能受體無明顯親和力［10-12］。

應用抗抑郁藥的同時合并阿立哌唑可使5-HT2A受體阻滯，5-HT1A受體部分激動而具有抗抑郁和抗焦慮作用［13］，也可能與阻斷中樞5-HT2A和5-HT2C受體而提高SSRIs藥物的療效有關［14］。另外，阿立哌唑可部分激動多巴胺D2受體，有證據顯示抑郁癥狀與多巴胺調節的精神運動活性、動機、愉及食欲間有相關性［15］，這可能是阿立哌唑應用于難治性抑郁癥治療中的另一增效機制。

本研究結果顯示，治療第4、8周末研究組HAMD和HAMA評分低于對照組(P0.05)；治療結束后，研究組痊愈率、顯效率均高于對照組(P

參考文獻

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一、出臺背景

職業性放射性疾病包括外照射急性放射病、外照射亞急性放射病、外照射慢性放射病、內照射放射病、放射性皮膚疾病、放射性腫瘤、放射性骨損傷、放射性甲狀腺疾病、放射性性腺疾病、放射復合傷以及根據《職業性放射性疾病診斷標準（總則）》可以診斷的其他放射性損傷。為深入貫徹落實國務院常務會議和國務院職業病防治工作推進會的有關精神，根據福建省衛生健康委辦公室《關于印發2020年放射衛生監測項目工作的通知》（閩衛職健明電〔2020〕413號）、《泉州市衛健委關于印發2020年泉州市職業性放射性疾病監測工作方案的通知》（泉衛職健發明電〔2020〕150號）要求，決定在全區范圍內繼續開展職業性放射性疾病監測工作（以下簡稱監測）。特制定以下工作方案。

二、工作依據

（一）監測方法

2021年職業性放射性疾病監測采取常規監測、職業健康檢查、醫學隨訪、現場調查、網絡報告、質量控制工作相結合的方式進行。市疾控中心負責本監測項目的具體實施、指導、技術培訓、質量控制等總體技術支撐工作。區衛生計生執法大隊根據區實施方案的要求，完成相關監測內容及任務。

（二）監測內容

1．放射診療機構職業健康管理基本情況調查。監測內容包括全區的放射診療機構數量、放射工作人員數量、個人劑量監測率和職業健康檢查人數等有關數據。

2．放射工作人員職業健康檢查情況。監測內容包括開展放射工作人員職業健康檢查機構的基本情況、本年度職業健康檢查的情況、在崗期間的外周血淋巴細胞染色體畸變分析情況、眼晶狀體健康檢查情況、甲狀腺檢查情況和職業健康檢查數據庫情況等。

3．過量受照人員醫學隨訪。監測項目承擔機構負責收集、整理轄區內既往職業性放射性疾病患者、事故受照人員及年劑量≥20mSv放射工作人員的基本情況。對上述人員開展醫學體檢，總人數原則上不少于2例，提交健康檢查數據，撰寫過量受照人員醫學隨訪報告。

4．醫院放射工作人員職業健康管理情況。監測內容包括監測醫院基本情況、個人防護用品配備情況、放射防護配套設備和放射工作人員職業健康監護等情況。

本方案監測內容所涉及的相關表格詳見《工作手冊》，《工作手冊》由省衛健委另行下發。

三、工作范圍

職業性放射性疾病監測項目包括放射診療機構職業健康管理基本情況、放射工作人員職業健康檢查情況、過量受照人員醫學隨訪和醫院放射工作人員職業健康管理情況四部分。

（一）放射診療機構職業健康管理基本情況、放射工作人員職業健康檢查情況、和過量受照人員醫學隨訪。監測覆蓋全區放射診療機構、職業健康檢查機構。

（二）醫院放射工作人員職業健康管理情況。監測對象為泉州市泉港區醫院、泉港區婦幼保健院、泉港合眾醫院。

四、落實措施

（一）組織實施

1.局綜合監督和政策法規股負責本轄區內監測項目的組織實施，制定本轄區具體工作實施方案。

2.區衛生計生執法大隊協調組織監測醫院開展監測工作，督促監測機構按時報送轄區內監測醫院基本情況、監測數據和工作總結等監測項目內容，確保監測工作順利進行。

（二）監測工作報告與監測數據的利用

區衛生計生執法大隊將職業性放射性疾病監測實施方案、業務培訓、過程管理、抽查、實驗室間比對、質量考核或質量評估、經費分配與使用、各分項工作評估等情況分別于2020年10月15日、12月15日前上報市衛生計生執法支隊。

區衛健局及時組織區衛生計生執法大隊對監測工作中發現的問題與整改情況進行監督檢查，并依法處置。

 

 

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一、加強領導，落實目標

××街地處××區鬧市中心，面積平方公里，常住居民萬余戶，近萬人，劃分個社區。街黨工委、辦事處認真貫徹市、區綜治委關于推進綜治工作進社區的要求，成立了綜治工作進社區領導小組。黨工委、辦事處領導分別掛點社區，督促工作目標的落實。同時，街綜治辦會同派出所、司法所制定了防范進社區、消防安全進社區、四五普法和青少年教育進社區，“×××”人員三幫一教進社區，糾紛調處進社區等具體工作，建立信息網絡，年內預警報告率達到，落實網絡化巡邏，保證了工作的落實。

二、以點帶面，深化創安

為全面推進“綜治工作進社區”，一是深入宣傳，發動群眾。邾城街向個社區印發萬余份告居民書，社區結合“”行動計劃，采取召開居民座談會，利用宣傳車、有線電視、墻報、黑板報、橫幅標語、文藝會演等多種形式，開展宣傳發動，不斷提高廣大居民群眾積極參與意識和安全防范的自覺性。二是以點帶面，推廣典型。結合我街實際，黨工委、辦事處先在鳳凰臺、黃茂、章南、文化、東安、紅旗等社區為試點，探索經驗。如東安社區健全治安防范網絡，落實群防群治措施，做到“人防、物防、技防”相結合，制訂了安全防范平面圖，治安中心戶長職責，治安領導小組職責和“六有六無六收”等制度規范上墻。每天各片地段有—名關照員值班。治安防范做到白天晚上一個樣，雨天、晴天一個樣，安全檢查不間斷，壞人壞事有人管，目前已安裝電子防盜門個，簡易單元防盜門個，普通防盜門個，修建自行車棚個。又如文化社區實現了“六無”和“六有”，即無“兩勞”回歸人員重新犯罪，無重大民事糾紛，無重大治安災害事故，無入室盜竊案件，無民轉刑事案件，無一起因居民上訪投訴問題未解決而赴省、市、區上訪的案件。六有：即有一個中心戶門牌，有一個治安巡邏袖章，有一個治安中心戶職責表，有一個治安巡邏工作記錄本，有一個管段民警及社區的聯系電話，有一個月一次的碰頭會。加強流動人口管理，預防外來人口犯罪，主要采取超前防、重點防、跟蹤防，做到調解工作做到了小事不出組，大事不出居委會，文化社區調處了起糾紛，成功率達，居民非常滿意。

三是搞好幫教工作，預防重新犯罪。我街把幫教工作作為創安工作的一項重要內容，對全街名“兩勞”釋放人員和名“×××”習練者逐一建檔建卡，制定花名冊與登記卡，跟蹤管理，建立與之相適應的“三幫一”幫教措施，促其轉化，每月定期不定期上一次幫教對象的門，關心他們的疾苦，了解其思想動態，生活狀況，掌握第一手資料，如違法青少年徐苦受壞人引誘、參與盜竊活動，被拘留了回家后，社區干部了解家庭生活有困難，父母雙下崗，哥哥是殘疾人，我們按秩序為他家辦理低保。又如兩勞回歸人員，李某回家后無工作，社區群干得知李某會開汽車，又千方百計為他聯系一位個體業主主跑運輸，使他成為一名自實其力的人，目前，社區治安秩序良好。

又如章南社區路口多，商業網點多，還有城南菜市場，治安環境較為復雜，對此，街道籌措經費與轄區單位聯系從硬件入手，通過拆違，堵路口，修建馬路，種植綠化帶，建文化活動設施，安健身器材套，建社區警務室等，使社區面貌有了大的改觀，社區發案比去年同期下降，通過街檢查已達到了星級社區。我街及時推廣，九月和十月分別組織到先進社區參觀學習，整體推進綜治工作繭自縛進社區的全面發展。

篇6

今年以來，各鎮（鄉）街、各部門以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，采取了一系列措施，全面加強政法綜治和維穩工作，確保了全區社會持續穩定，保障了經濟社會又好又快發展。但是，影響社會穩定的因素依然存在，基層基礎薄弱的現狀還未得到根本性改變。為此，現就深入推進政法三項重點工作，提出如下意見，各責任單位要切實抓好落實。

一、深入推進社會矛盾化解，建立健全依法有序表達訴求、及時有效解決問題的機制

(一)健全社會穩定風險評估機制

1、按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”、“誰決策、誰評估、誰負責”原則，把社會風險評估工作作為定政策、作決策、上項目、搞建設的必經環節，真正實現維穩工作關口前移，從源頭預防不問的問題發生。

2、把社會穩定風險評估納入維穩工作考評體系，實施量化考核。

3、落實責任追究制度，對應評估未評估或者在評估中弄虛作假，沒有充分聽取群眾意見或者違反法律法規和政策規定作決策、上項目，引發影響社會穩定事件的，要嚴肅追究責任。

（二）健全完善群眾訴求表達和維穩信息研判機制

4、加快區級聯合接待大廳和鄉鎮便民服務廳建設力度，盡快投入使用。繼續實施區級領導“大接訪”、領導干部接訪下訪約訪活動，切實抓好積案化解工作，進一步鞏固“三無縣區”創建成果。

5、進一步健全維穩情報信息研判、社會治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解會商、安全生產檢查通報、社會輿情收集引導“五大機制”。

6、進一步規范維穩信息研判工作機制。（區委、區政府黨政主要領導牽頭，區委副書記、常務副區長、政法委書記、分管副區長參加的維穩信息研判會，由區維穩辦負責組織，區委辦協助，每季度召開一次；區委副書記、常務副區長牽頭，政法委書記、分管副區長參加的維穩信息研判會，由區維穩辦負責組織，區政府辦協助，每月召開一次；區政府常務副區長、區委政法委書記牽頭，區委辦和區政府辦、區局、區維穩辦負責同志參加的維穩信息研判會，由區委維穩辦負責組織，每周召開一次）。各鄉鎮街、各部門設立分管領導周研判、班子會議月研究機制。

(三)完善“大調解”工作體系

7、建立人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，著力構建政法、綜治、維穩、部門綜合協調，有關部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與的“大調解”工作體系，進一步提高各類調解成功率。

8、在涉及企業改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、知識產權、交通事故等領域和部門，建立行政調解組織或調解隊伍，完善制度。

9、在執法辦案過程中最大限度把調解優先原則貫穿始終。公安分局、檢察院對一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，要探索建立運用和解等方式解決問題的機制；法院要積極推行民事案件審理全程調解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件和解解決的新模式。

(四)健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置機制

10、整合維穩情報信息資源，加強信息員隊伍建設，健全維穩信息搜集、報送、研判、處理制度，構建渠道暢通、信息共享、靈敏迅捷的維穩信息工作網絡。

11、完善區委、區政府負總責、有關方面負責同志參加的處置重大突發事件聯合指揮機制，適時組織演練，提高指揮處置能力。

12、完善鎮鄉街、部門處置重大突發事件應急機制，提高各單位對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處置、輿論引導能力。

(五)加強基層基礎建設和綜治維穩工作考評

13、扎實推進鎮鄉街綜治維穩工作中心和村、社區綜治維穩工作站建設，配備力量，完善制度，規范運作。

14、在鎮鄉街設立法律服務工作小組（隸屬于綜治維穩工作中心），由政法干警組成，按照每月在鎮鄉街工作不少于2個工作日的要求，參與基層法治宣傳、矛盾糾紛化解等工作。在行政村、社區設立法律服務工作聯絡員（隸屬于綜治維穩工作站），由政法干警擔任，負責做好法治宣傳、協助化解矛盾糾紛等方面工作。

15、實行綜治維穩績效同責任人考核等次、提拔使用、獎懲“三掛鉤”制度。完善領導干部綜治維穩實績考核檔案，實行綜治維穩專項述職制度；試行新提拔干部綜治維穩責任鑒定制度；對綜治維穩工作不力，造成影響社會穩定嚴重后果的，依照有關規定，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，直至實行“一票否決”。

二、深入推進社會管理創新，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系

(一)加強對特殊人群的服務管理

16、研發流動人口服務管理信息軟件系統，建立流動人口服務管理網絡。探索“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理模式，提升流動人口服務管理工作水平。

17、將刑期較短、改造較好、社會危險性小的服刑人員納入社區矯正，降低工作成本，提高改造質量。加強對非監禁刑罰人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助工作，防止其重新違法犯罪。對刑釋解教人員，建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制。積極穩妥地推進假釋安置、幫教“一體化”試點工作。

18、對不在學、無職業青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童等青少年群體，開展排查摸底，盡量解決其就學、職業培訓問題。充分發揮“青春驛站”作用，開展法制教育、就業輔導、困難幫扶等工作，創建預防青少年違法犯罪工作的品牌。堅決打擊取締“黑網吧”，大力開展“綠色上網”活動，凈化青少年成長環境。

19、對已經徹底轉化的“”人員，落實好解脫政策，幫助他們解決就業、生活等方面的實際困難；對“”癡迷人員，組織幫教力量進行攻堅，提高轉化率、鞏固率。對有現實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態化的管控機制。

(二)加強社會治安重點地區綜合治理和安全生產管理

20、全面構筑“天眼地網”工程，加快派出所監控平臺建設步伐，完善全區視頻監控網絡，基本實現城區技防監控全覆蓋。繼續在農村推進技防建設，提高農村技防設施覆蓋率。健全網格化治安巡防體系，構建巡防大隊、社區治安聯防協管員、農村中心戶長為主體的人防隊伍管面，警燈閃爍、治安卡點、救助保護崗亭為依托技防設施管點的立體巡防網絡。

21、開展社會治安重點地區排查整治專項行動，經常性組織社會治安重點地區大排查、大整治活動，限期改變治安面貌。要重點打擊黑惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪活動，增強廣大群眾的安全感。

22、加強校園及其周邊治安防范工作，建立校內安全長效工作機制，定期排點人員，落實穩控責任。

23、全面落實各項安全制度和工作責任制，加大對消防、道路交通等行業、領域的安全隱患排查整治力度，嚴防重大惡性事故。

(三)加強對互聯網等信息網絡的建設管理

24、強化輿論引導和網絡技偵投入，及時封堵刪除網上造謠、煽動等危害社會穩定的信息，并落地查人、依法嚴肅處理。

25、時刻關注網民對“平安”建設、政法隊伍建設和重大事件的輿論反應，高度重視輿情分析，嚴防別有用心的人利用網絡進行串聯，制造事端。

(四)加強對社會組織的管理服務

26、加強對境內社會組織服務管理，及時掌握其活動情況，教育引導其在法律允許和行政批準的范圍內活動。(責任單位：區民政局)

27、對境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復雜、政治意圖明顯的非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，既保護其正當交往與合作，又堅決抑制和防范其滲透破壞活動，維護社會穩定。

三、深入推進公正廉潔執法,切實提高政法機關公信力

（一）大力開展執法教育培訓

28、每年對政法干警特別是新任領導干部、新進干警，進行中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業道德、紀律作風教育培訓，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。

29、加強對全區從事綜治、維穩、反工作的領導和專干培訓及政法干警執法業務培訓，創新執法教育培訓方法，增強執法教育培訓實效，提高廣大干部和政法干警的綜合素質。

30、積極開展“三進一保”等主題實踐活動，著力增強政法機關促經濟發展、維護和諧穩定、維護公平正義、維護人民根本利益的本領。

(二)加強執法規范化建設

31、嚴格執法辦案、執法業績檔案、案件評查、執法督查等制度，建立科學、簡明、有效的執法考評工作長效機制。

32、堅持開展執法質量“創佳評差”活動，建立辦案風險評估機制，健全涉法涉訴和清理執行積案工作機制，不斷提高執法公信力和執法工作水平。

33、積極推進信息化辦案，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的新機制，實現對政法干警執法辦案的全程化、實時化、動態化管理監督。

34、全面實施訊問全程錄音錄像、庭審全程錄音錄像，實行執法窗口、監管場所實況監控，防止發生刑訊逼供、冷硬橫推等問題。

35、全面實行審務、檢務、警務公開，依法將執法依據、程序、流程、結果向社會公布，接受公眾監督，促進執法公正廉潔。

(三)創新執法監督制約機制

36、全面加強政法機關黨的思想、組織、作風、制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，推進政法機關懲治和預防腐敗體系建設。

(四)建立符合科學發展觀要求的執法考評和保障機制

37、建立科學、簡明、有效的執法考評指標體系，把政法干警的思想和行動引導到提高執法能力、執法質量、執法水平上來，引導到實現法律效果、社會效果、政治效果有機統一上來。

篇7

___年，我街維穩及綜治工作在區委、區政府的正確領導下，在駐街各單位的全力支持和配合下，堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹全國、省、市、區政法工作會議精神，堅持“預防為主，防打結合”的方針，大力加強群防群治隊伍等基礎性建設，狠抓責任制等各項措施的落實，取得了明顯成效：轄內社會政治穩定，沒有發生一宗越級省、市上訪事；沒有發生影響惡劣的特大案件，全年的刑事案件立案604宗，與去年同期相比下降4，破獲刑事案件168宗，破案率30；“610”人員穩定；按計劃完成吸毒人員的收戒任務，沒有發現新增吸毒人員，被評為市、區“禁毒03工程”先進單位。我街的維穩及綜治工作受到上級有關部門的充分肯定：司法所被最高人民法院、司法部授予“人民調解工作模范司法所”，派出所被公安部批準為一級派出所；10月份接受中央綜治委檢查獲得好評；___年綜治考核評比成績列居全區第一。現在我將去年的工作做如下匯報：

一、加強組織領導，確保維穩及綜治工作落到實處

一是保證領導力量到位。街道黨政班子聯席會議先后14次聽取工作匯報，分析形勢研究對策；街綜治委兩次調整充實領導成員6名，召開8次綜治例會，研究解決社會治安工作存在的突出問題。二是保證領導責任落實到位。街道與轄內21家簽約單位簽訂《維護穩定及社會治安綜合治理工作目標管理責任書》，街綜治委領導每月一次到駐街簽約單位聽取情況反映，把解決問題的任務落實到具體人。三是解決問題的措施到位。街道先后制定了《___西路治安聯防隊組建協議書》、《___街出租屋綜合管理方案》、《___街社區刑事案件預警機制》、《___街綜治委關于今冬明春維穩及社會治安綜合治理工作的意見》等一系列文件，從制度上保證綜治工作落到實處。四是經費保障到位。街道除區單列維穩及綜治工作經費10萬元外，還從街的其它經費中拿出8.5萬元充實綜治工作經費；組織___、沙步社區投入400余萬元，用于群防群治和技術防范等。

二、扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會政治穩定

（一）加強人民內部矛盾糾紛苗頭和動態情況掌握。一是突出抓好信息渠道的暢通，廣辟信息來源。建立健全了街道—社區—居民小組（經濟社）三級調處網絡，共有調解員89人，形成了縱到底、橫到邊的維穩“第一防線”。街、社區、經濟社專門設立接待室、專線，方便群眾上訪反映情況。二是加強信息報送工作。街綜治辦和司法所每10天到社區、經濟社和居民小區向信息員、調解員了解一次情況，綜合信息報街工作領導小組，重大隱患及時報告區委區政府，沒有發生漏報遲報得情況。全街共受群眾來信來訪47件/次，辦結47件/次，辦結率100，排查各類矛盾糾紛156宗。

（二）抓實矛盾糾紛調處工作。一是突出抓好領導責任制的落實。街成立了以羅祥盟書記為組長的調處工作領導小組，領導小組每月召開一次會議，重要問題及時研究調處方案。重大問題領導親自處理。例如街道主要領導、分管副書記和司法所的同志一道先后16次召開三方協調會，解決沙步南屏苑永居水電、房產證和藍印戶口等，說服開發商投資170萬元建設永久水電，協助100多戶業主辦理藍印戶口，解決業主子女入學問題，解決了長達5年之久的矛盾糾紛。二是充分發揮司法所在調處工作中的優勢，依法維護社會穩定。司法所直接調解民間糾紛32宗，調解成功率達100，防止矛盾激化事件6宗。如成功化解廣州液晶（日資）有限公司50多名員工因加班工資與工廠老板發生的糾紛，依法說服老板補發了15萬元加班工資。三是充分發揮基層調委會作用。按照“小的矛盾糾紛不出社區，大的矛盾糾紛不出街”的調處工作目標，指導基層調委會利用鄉情親情調

解矛盾糾紛，并組織對基層調委會成員進行25次培訓，提高調處人員的綜合素質。全年共調解糾紛126宗，調解率100，成功率98，筑牢了維穩工作第一道防線。（三）認真做好原“__功”練習者的教育轉化和防控工作。街道專門多次召開專題會議，研究布置上級下達的各項任務，街主要領導和分管領導經常到原有“__功”練習人員的單位了解情況，交換意見，布置工作。對116名原“__功”練習人員實行分類管理，落實包保責任，特別是在重大節假日，節前每人都要談一次話，責任人每天都要與“__功”人員見一次面，盯緊看牢“__功”分子。加大對“反對，崇尚科學”的宣傳教育，去年發出宣傳資料共1600多份。對個別頑固分子采取果斷措施及時處理，強制送2名頑固分子到市法制學校辦班學習；去年3月8日，在綜治辦的嚴密布控下，在沙步市場當場抓獲“__功”頑固分子彭銀鳳，在其身上及家中搜出“__功”宣傳資料共500多份，被判處有期徒刑3年。一年以來，沒有發生“__功”練習人員集體練功、聚眾滋事、上京滋事和插播廣播電視事件。

（四）積極探索國家安全人民防線工作。積極配合市國安局搞好街道國家安全人民防線工作試點，在市國安部門的指導下，成立了___街國家安全人民防線小組，培訓隱蔽戰線骨干，派出所、綜治辦對外資、合資企業進行了一次摸查，掌握了部分有價值的情況，多次與國安部門的同志交流工作情況。

三、深入持久開展專項整治行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動

（一）公安派出所保持嚴打高壓態勢，精確嚴厲打擊犯罪。堅持打防結合、雙管齊下的指導思想，在不斷強化治安防范的同時，加大破案和打擊力度，將“雙搶”、“兩盜”等刑事犯罪活動和黑惡勢力作為打擊重點，通過開展各類專項整治行動，抓獲了犯罪嫌疑人110人，打掉犯罪團伙12個，破獲刑事案件168宗，還查處案件11宗22人（行政警告、罰款），賭博案件27宗109人（罰款）、繳獲賭資20萬元人民幣，嚴厲打擊了各類刑事犯罪活動。先后偵破了發生在___社區金紫村一搭客仔被搶劫的殺人案件，發生在保沙路因夫妻糾紛，妻子用鐵錘殺死丈夫的殺人案件，發生在東興糧油市場豆腐檔，菜販因生意糾紛相互斗毆的傷害致死案件，以及打掉了一個在云埔工業區和玩具城建筑工地滋擾建筑運輸行業的涉黑團伙。

（二）繼續深入開展禁毒和創建無毒社區工作。街黨政主要領導把禁絕一方毒禍作為自己的政治責任，擺上維護穩定、建設文明法制社會的重要議事日程，親自抓工作落實；派出所強力打擊販毒案件。去年，破獲毒案5宗，抓獲販毒嫌疑人2人。我街有在冊吸毒人員147人，轄內戶籍人員105人，其中仍在所勞教41人，強戒的25人。對現有吸毒人員實行分類管理，對沒有發現再吸毒且有固定工作的人同，實行定人包干跟蹤幫教，對沒有固定工作，在社會游蕩的人，發動群眾舉報，組織專業隊與派出所干警一起，發現一個查處一個，全年共抓獲在冊吸毒人員52人。街道去年拿出1.3萬元獎勵打擊犯罪和強制戒毒有功人員，還組織戒毒先進個人到三百洞集中二天交流戒毒體會，并參加了尿檢，結果全部呈現陰性，證明他們已階段性戒毒成功。去年3月份，街道和市中院聯合到區戒毒所進行所內幫教。

大力開展禁毒宣傳工作，通過張貼禁毒海報、播放禁毒電影、派發致社區居民一封信、上禁毒課等形式，廣泛開展禁毒教育，使禁毒思想深入人心。全年沒有新滋生吸毒人員。黃埔電廠社區等7個單位通過了區無毒社區的驗收，轄內的市87中學被區命名為區禁毒教育示范學校。街道被市、區評為“禁毒03工程”先進集體。

（三）積極開展整治摩托車專項行動。為有效遏制“兩搶一盜”的違法犯罪活動，街道聯合公安、交警、城管等部門開展了多次整治摩托車專項整治行動，共出動警力、治安聯防力量600多人次，查扣無牌無證、違章上路的摩托車共1650多輛。通過對轄內非法摩托車的重點整治，收繳無牌無證、假牌假證、非法營運、外地號牌和被盜摩托車，減少了飛車搶奪現象。

四、全方位構建和完善社會治安防范體系，有效預防各種違法犯罪活動

（一）建立社區治安評估預警機制，充分發揮綜治簽約單位在社會治安防范工作的作用。街道依據上一年公安機關受理的刑事警情的數量、走勢、特點進行分析，結合各社區和綜治簽約單位的治安狀況，設定每月一定幅度的警戒線，發出藍、黃、紅三種警戒信號，并規定各種警戒線應采取的措施和獎懲辦法，每周通報一次情況。自去年9月實行以來，各單位高度重視抓防范工作，未出現超警戒線的單位。

（二）大力推進居民小區封閉半封閉管理。去年街道組織各社區和綜治簽約單位先后對沙步沙涌片、沙步工業區、鹿步牌坊、南康花園、___柯莊片、亨元片等小區實行封閉半封閉管理。特別是沙涌片區商業比較發達，居住在該片區的非本市戶籍人員近萬人，一直是街重點整治地區之一。沙步社區投入近20萬元，用12名治保員從夜間10時30分至次日凌晨6時實行全封閉管理。自去年11月1日起全面啟動以來，封閉范圍封閉時段11月份與1-10月月均警情對比：入屋盜竊1：5，盜竊機動車0：5，摩托車搶奪0：1，刑事警情1：13，打架斗毆1：4，效果非常明顯。

（三）大力加強區域性治安大聯防。街道牽頭組織駐街單位，分別在原來發案較多的云埔工業區___片、沙步工業區和___西路段建立了三支共39人組成的區域性治安聯防隊，實行定點守望、騎摩托車巡邏和徒步巡邏相結合，群眾普遍反映效果好。特別是___西路原是案件多發區，上下夜班的工人多，缺乏安全感，街道組織華立公司、南堿廠、陶粒廠和溶劑廠四家企業出錢出人，于去年8月份組建一支由6人組成的治安聯防隊，從晚間七時至凌晨二時上路執勤以來，未發一宗案件。

（四）大力加強群防群治隊伍建設。一是加強隊伍建設的組織領導。街組建了治安聯防大隊，由街副書記任政委，派出所所長任大隊長，下設4個中隊，大隊定期召開會議，研究工作，布置任務，將治安員中隊35人

、治保會隊員135人，企業治安員39人、出租屋管理員115人共324人捆綁在一起，分布47個執勤點，重大任務集體出動共同完成。二是加強治安隊伍的綜合管理。根據不同任務，分別提出要求。如對治安員中隊實行工作任務包干責任制，8人一組包干路段，限定一定警情量，工作不到位罰，超額完成任務獎。對抓獲現行犯罪嫌疑人，街道給予重獎。去年11月9日兩名治安員在執勤中當場抓獲犯罪嫌疑人，街道隆重召開表彰大會，并頒發獎金，激發了治安員工作熱情。發動治安員騎個人摩托車上路巡邏，街道每月補助1000元給中隊作為各組的摩托車油費開支。治安員中隊執勤的做法《南方都市報》、《信息時報》大版面登載。三是加強治安隊伍的培訓。街綜治辦和派出所每半月組織治安員召開一次會議，剖析個案，交流經驗，傳授方法，街3次組織出租管理員、2次組織治保員進行培訓，講政策、交任務、教方法，有效地提高了群防群治隊伍的整體素質。（五）加強技術防范。街組織沙步社區進一步完善原有監控系統基礎上，___社區去年投資70萬元建立技防監控系統，兩個轉制社區共安裝46個探頭，履蓋了街道主干道，治安復雜地區和社區主要出入口，對犯罪分子起到了較大的威懾作用。

（六）深入開展安全社區創建工作。各社區都成立了創安工作小組，落實了人員，完善了資料，5個社區通過了區級安全社區的檢查驗收工作；去年又推出了黃電社區和海地社區參加市級的安全社區檢查驗收。落實預防青少年犯罪工作措施，轄內各學校都聘請了民警擔任法制副校長，未發現有在校學生和未成年人犯罪情況；認真落實安置幫教措施，我街現有刑釋解教人員38人，其中解除勞教人員12名，刑滿釋放人員26名，已得安置或自謀職業36人，安置率95，幫教人員38人，幫教率達到100，沒有發生重新犯罪情況，重新犯罪率為零，托管率為零。

（七）積極推進社區警務工作。配合公安部門加強警務室建設，全面完成區下達的建設任務。各社區警長都掛任社區黨委（支部）副書記，全面參與社區的綜治工作；派出所結合工作實際，優化調整警力配置，根據治安情況，實行彈性上班時間，大幅度充實警務區力量，對___、沙步社區各配備了8名民警，既加強了社區的治安防范力量，同時也提高了公安部門的工作效率。

（八）大力加強綜治宣傳工作，深入持久地開展普法教育工作。積極開展針對非本市戶籍人員的普法宣傳教育，治安員上路派發街道印制的防“雙搶”、加強治安管理的宣傳資料7000份，受到群眾普遍歡迎；街道出租屋管理中心向非本市戶籍人員派發各種宣傳資料13000多份。組織社區居委干部、社長、調解員及企業負責人參加《勞動法》、《合同法》、《婚姻法》等培訓，舉辦法律講座13次，舉辦法律培訓班25次；共出版法制宣傳欄96期，并進行了法制宣傳欄評比活動；司法所發放各種法制宣傳資料120__份，全面完成___年普法工作。

（九）積極預防火災和責任事故。街黨政主要領導高度重視安全生產和消防工作，親臨一線檢查。根據不同生產行業制定8套工作方案和預案，9次召開全街性安全生產和消防工作會議，突出整治危化品企業、人員密集場所和“三小”場所，對7家危化品企業半月檢查一次，對33個人員密集場所每月檢查。對3700多間（套）出租屋每半月或每月檢查一次，“三小”場所分三個階段出動380多人次，整改安全生產和消防隱患1100多處（次），印發各種宣傳資料10000多分。舉辦了3次安全生產和消防工作培訓班，街道兩個轉制社區參加區組織的轉制社區三輪人力車消防比賽，并取得第一、三名的好成績。全年未發生重大火災和其他責任事故。

五、大力加強和改進出租屋綜合管理，掌握非本市戶籍人員動態，牢牢把握社會治安主動權。

街道有住宅和非住宅出租屋2736多棟（10650套），居住在出租屋內非本市戶籍人員近3萬人。街道把管好出租屋和非本市戶籍人員作為維穩及綜治工作的重點。出租屋管理成效明顯，多次接受市、區領導檢查受到好評。

一是建立健全出租屋管理員隊伍管理機制。做到非本市戶籍人員人來登記、人走注銷，并隨時跟蹤變化情況。街道從出租屋管理員隊伍抓起，目前配備了115名管理員，其中68人專職、47人兼職。制定了《___街出租屋綜合管理方案》和《出租屋管理員責任獎懲考核辦法》，把工作任務、職責、獎懲辦法規定很具體。

二是適應新形勢新任務的需要積極改進出租屋綜合管理工作。出租屋管理范圍由原村民住宅向所有居民住宅、非住宅出租屋擴大后，街道去年11月份對原有的管理模式進行改進。由街道出租屋管理服務中心直接管理出租屋和非本市戶籍人員改為社區主管，街道負責檢查指導考核。街道制定了對社區的考核評分標準，每月實施一次，考核得分計入社區年度綜治分，并與轉制社區勞動獎勵報酬直接掛鉤。極大地調動了社區干部主動管好出租屋的積極性。

三是加強出租屋信息平臺建設。去年上半年在摸清底數的基礎上，按要求完善了各種信息錄入，建立和完善出租屋檔案。目前街道出租屋登記備案率達100，發放出租屋租賃許可證1587份，登記人員27160人，其中已辦IC卡暫住證人數13831人，登記育齡婦女6768人，辦理計生證人數6630經市、區多次檢查符合要求。

四是大力加強“兩費一稅”的征收工作。為提高非本市戶籍人員辦證率和出租屋主交稅率，街道4次開展大規模宣傳活動，印發宣傳資料30000多份，橫幅52條，多次組織大規模清查活動。難點問題主要領導親自抓，如去年9月初街道出租屋稅收覆蓋率較低，街黨工委書記羅祥盟同志召集班子成員統一思想認識，立下軍令狀，然后召集社區主要領導研究解決問題的辦法，要求社區干部有出租屋的帶頭交稅。各社區又在黨員和經濟社干部中層層發動，不到2

0天時間，全街住宅出租屋綜合稅覆蓋率達100。全年街道完成“兩費一稅”征收1232593.57元，比去年同比增長59.56，其中調配費905250元，治安聯防費29050元，出租綜合稅298293.57元，總成績列全區第一。我街的維穩及綜治工作雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些薄弱環節，主要表現在：一是刑事發案總量仍保持在較高的水平，“雙搶”、“兩盜”等案件所占比重較高；二是基層基礎工作有待進一步加強，如治保會管理不夠規范，安全社區創建工作層次不高，吸毒人員收戒不徹底等。這些都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

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今年以來，**辦堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、區關于平安建設的一系列指示精神，堅持穩定壓倒一切不動搖，狠抓平安建設各項工作的落實，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，保持了**地區社會政治穩定的良好局面

一、基本情況

**區**路街道辦事處下轄3個社區，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點人10人。

二、轄區治安狀況

04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。

三、主要工作

一、高度重視，上下聯動，努力把建設“平安街道”工作納入重要日程

1、健全平安創建的組織網絡。**路街道黨工委高度重視“平安建設”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領導辦公會上，多次討論研究建設“平安街道”的有關工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領導及派出所所長直接負責的社會治安綜合治理領導小組，各社區有專職聯絡員，形成了上下和諧統一抓創建的工作格局。制定了創建平安街道工作實施規劃，努力實現“五個確保”，即：確保社會政治穩定、確保經濟運行穩健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業。

2、舍得投入資金。為進一步體現對建設“平安街道”工作的重視，辦事處在財力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區內外不安全隱患，營造了平安建設的良好氛圍，

3、重視綜治干部的業務培訓指導。辦事處綜治委從加強隊伍的規范化、制度化建設入手，定期請區委、區綜治辦領導到辦事處對工作人員進行培訓，辦事處班子定期深入到社區、深入到群眾中檢查工作落實情況，針對發現的具體問題進行現場指導，既進行綜治理論的培訓，又注重實際操作的指導，有效地提高了隊伍的整體素質，增強了專兼職人員的工作本領，有力地推動了工作開展。

4、認真開展平安建設的宣傳工作。及時制定平安建設宣傳工作實施方案，利用社區黑板報、宣傳欄和文化長廊刊登創建“平安街道”、“平安社區”的宣傳內容，把創建平安工作的目的、意義、創建的內容等宣傳給廣大社區的群眾，先后張貼宣傳標語48幅，懸掛條幅5幅，散發宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標語20條，形成了創建平安街道人人有責、轄區居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權交給群眾，不斷增強服務意識，熱情為群眾辦好事、實事，營造了良好的社會環境。在“平安街道”創建活動中，經測評，群眾滿意率達98%以上。

二、提高認識，明確責任，努力把建設“平安街道”工作落到實處

1、健全基層平安管理機制。為把建設“平安街道”工作落到實處。**辦街道黨工委及時成立了**路地區建設“平安街道”領導小組，由黨工委書記任組長，派出所教導員及學校負責人為成員。并制定了例會制度、情況匯報制度、督導檢查制度等，及時交流和掌握單位創建平安工作開展情況。

2、強化治安防范機制。在建設“平安街道”工作中，堅持“黨委統一領導，綜治機構組織協調，各方面共同參與”的原則，進一步完善專群結合、整體聯動、高效運轉的打防控管一體化工作機制，強化各項防范措施的落實，針對轄區群眾反映的居民區丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進行重點管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發現流動人口及時登記，并按流動時間長短和年齡對他們進行分類，把中、青年和居住地點不固定的人員列為重點管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進行巡視，通過連續幾天的觀察，發現一個剛剛居住此轄區的流動人員可疑，及時向派出所進行報告，干警布控三天，在該人勾結外來人員實施入室盜竊時，將該團伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發生；二是對“兩勞兩放”人員進行重點管理。轄區累計兩勞釋放人員15名，辦事處社區組織專人與他們結成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業，有5人在從事運輸、飯店、食雜店等個體經營；三是搞好轄區群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導員為居民講法律、法規，在講授法律常識的同時，深入社區向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時間內報警等，假期請轄區共駐共建單位的學校品德教師對青少年進行道德養成教育，全年共培訓12次，受教育人數達1800人次。

3、進一步完善工作機制。為了有效地遏制群體性和突發性事件的發生，辦事處成立了調防一體化組織機構，把居民矛盾糾紛分成幾大類進行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區進行調節。難度較大的由辦事處與社區共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負責解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩定了人心。同時，我們積極為下崗失業人員再就業創造條件，建立了再就業培訓基地和再就業安置基地，舉辦就業信息會、招聘現場會等形式共培訓120余人，使400余人實現了就業、再就業。今年，共調處各類矛盾糾紛27起，調處率達100%，其中，通過及時調節，制止了4起可能發生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區內未發生和越級上訪事件。

5、強化安全生產工作。為認真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務納入安全工作計劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時機，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區定期請分局消防科進行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災如何逃生等知識。對轄區重點地段進行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。

三、用活載體，創新機制，促進建設“平安街道”工作向縱深發展

機制創新是做好平安建設工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創新。

1、創新治安管理網絡。為充分調動駐轄區單位參與平安建設的積極性，落實平安建設屬地化管理要求，在各個社區成立“社區社會治安綜合治理協調委員會”，制訂社區社會治安綜合治理“三項制度，八項職責”，即《矛盾糾紛調處例會制度》、《社會治保組織工作職責》、《暫住人口管理工作職責》、《社區巡邏組織工作職責》、《社區安置幫教工作職責》、《社區法律服務工作職責》、《社區人民調解工作職責》、《社區普法依法工作職責》、《普法宣傳員工作職責》，將駐地單位、人大代表、政協委員全部納入到管理網絡中來。

黨工委組織開展了“平安在社區”活動，各社區也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛、調解、幫教、普法為一體的巡邏隊，設立了7處報警點。形成了全方位社區治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發揮社區矛盾糾紛調處和民事調解的作用，做到了居民糾紛不出社區、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協調處理各類糾紛案件27件，調處率達100%。

2、創新工作機制。工作無小事。對社區內的重點人物采取辦事處、派出所、社區居委會三級信息管理，利用社區穩定工作信息員，及時掌握重點人物的信息，做好社區穩定工作。對轄區老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關懷，安心生活。

3、創新安全生產工作機制。認真落實安全生產責任制和領導干部“一崗雙責”，突出抓好安全生產工作。制定了安全生產工作意見。充分認識安全生產工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產工作；把安全生產工作落到實處。堅持“安全第一、預防為主”的方針，做好當前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準隱患的“源頭”；對安全生產事故和火災、火情必須按規定及時上報，并認真調查處理。

4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進一步推動“平安街道”建設工作的深入開展，我們堅持“群眾安全了，社區就穩定，社區穩定拉，社會就安定。”的思想認識，按照區委的要求，充分發揮社區的優勢，開展創建特色社區活動。如11社區，失業、無業人員較多，就制定創建“以就業促穩定特色社區”，先后安置就業200多人，此做法得到市領導的充分認可，市政法委編發了簡報向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區的幫助開蔬菜店生活穩定后，今年為11戶救濟戶無償贈送蔬菜達300多斤。如十社區，貧困戶多，就選擇創建“服務群眾保穩定特色社區”，社區主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區的穩定。同時為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創建平安社區街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫的優勢，為全社區1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進行義診等。開展特色社區以來，轄區未發生一起群眾進京、進省、進市上訪事件，轄區始終保持了穩定。

一年來，**路街道辦事處按照“高標準、高效率、創一流”的要求，堅持做到兩手抓，兩手硬，圓滿完成各項平安建設任務，有力地維護了轄區的社會穩定。呈現了發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意的良好局面。

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今年以來，各鎮（鄉）街、各部門以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，采取了一系列措施，全面加強政法綜治和維穩工作，確保了全區社會持續穩定，保障了經濟社會又好又快發展。但是，影響社會穩定的因素依然存在，基層基礎薄弱的現狀還未得到根本性改變。為此，現就深入推進政法三項重點工作，提出如下意見，各責任單位要切實抓好落實。

一、深入推進社會矛盾化解，建立健全依法有序表達訴求、及時有效解決問題的機制

(一)健全社會穩定風險評估機制

1、按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”、“誰決策、誰評估、誰負責”原則，把社會風險評估工作作為定政策、作決策、上項目、搞建設的必經環節，真正實現維穩工作關口前移，從源頭預防不問的問題發生。（責任單位：區級各部門、各鎮鄉街）

2、把社會穩定風險評估納入維穩工作考評體系，實施量化考核。（責任單位：區委維穩辦、區考核辦）

3、落實責任追究制度，對應評估未評估或者在評估中弄虛作假，沒有充分聽取群眾意見或者違反法律法規和政策規定作決策、上項目，引發影響社會穩定事件的，要嚴肅追究責任。(責任單位：區委維穩辦、區紀委<監察局>、區委組織部)

（二）健全完善群眾訴求表達和維穩信息研判機制

4、加快區級聯合接待大廳和鄉鎮便民服務廳建設力度，盡快投入使用。繼續實施區級領導“大接訪”、領導干部接訪下訪約訪活動，切實抓好積案化解工作，進一步鞏固“三無縣區”創建成果。(責任單位：區局、各鎮鄉街、區級有關部門)

5、進一步健全維穩情報信息研判、社會治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解會商、安全生產檢查通報、社會輿情收集引導“五大機制”。（責任單位：區委維穩辦、公安分局、局、安監局、宣傳部）

6、進一步規范維穩信息研判工作機制。（區委、區政府黨政主要領導牽頭，區委副書記、常務副區長、政法委書記、分管副區長參加的維穩信息研判會，由區維穩辦負責組織，區委辦協助，每季度召開一次；區委副書記、常務副區長牽頭，政法委書記、分管副區長參加的維穩信息研判會，由區維穩辦負責組織，區政府辦協助，每月召開一次；區政府常務副區長、區委政法委書記牽頭，區委辦和區政府辦、區局、區維穩辦負責同志參加的維穩信息研判會，由區委維穩辦負責組織，每周召開一次）。各鄉鎮街、各部門設立分管領導周研判、班子會議月研究機制。

(三)完善“大調解”工作體系

7、建立人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，著力構建政法、綜治、維穩、部門綜合協調，有關部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與的“大調解”工作體系，進一步提高各類調解成功率。(責任單位：區司法局、區綜治辦、區委維穩辦、區局、區法院)

8、在涉及企業改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、知識產權、交通事故等領域和部門，建立行政調解組織或調解隊伍，完善制度。(責任單位：區司法局及區級相關部門)

9、在執法辦案過程中最大限度把調解優先原則貫穿始終。公安分局、檢察院對一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，要探索建立運用和解等方式解決問題的機制；法院要積極推行民事案件審理全程調解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件和解解決的新模式。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局)

(四)健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置機制

10、整合維穩情報信息資源，加強信息員隊伍建設，健全維穩信息搜集、報送、研判、處理制度，構建渠道暢通、信息共享、靈敏迅捷的維穩信息工作網絡。(責任單位：區委維穩辦)

11、完善區委、區政府負總責、有關方面負責同志參加的處置重大突發事件聯合指揮機制，適時組織演練，提高指揮處置能力。(責任單位：區委辦、區政府辦、公安分局、區委維穩辦)

12、完善鎮鄉街、部門處置重大突發事件應急機制，提高各單位對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處置、輿論引導能力。(責任單位：各鄉鎮街、區級各部門)

(五)加強基層基礎建設和綜治維穩工作考評

13、扎實推進鎮鄉街綜治維穩工作中心和村、社區綜治維穩工作站建設，配備力量，完善制度，規范運作。(責任單位：區委組織部、區綜治辦、區維穩辦、各鄉鎮街)

14、在鎮鄉街設立法律服務工作小組（隸屬于綜治維穩工作中心），由政法干警組成，按照每月在鎮鄉街工作不少于2個工作日的要求，參與基層法治宣傳、矛盾糾紛化解等工作。在行政村、社區設立法律服務工作聯絡員（隸屬于綜治維穩工作站），由政法干警擔任，負責做好法治宣傳、協助化解矛盾糾紛等方面工作。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局、區司法局)

15、實行綜治維穩績效同責任人考核等次、提拔使用、獎懲“三掛鉤”制度。完善領導干部綜治維穩實績考核檔案，實行綜治維穩專項述職制度；試行新提拔干部綜治維穩責任鑒定制度；對綜治維穩工作不力，造成影響社會穩定嚴重后果的，依照有關規定，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，直至實行“一票否決”。(責任單位：區委組織部、區紀委<監察局>、區委維穩辦、區綜治辦)

二、深入推進社會管理創新，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系

(一)加強對特殊人群的服務管理

16、研發流動人口服務管理信息軟件系統，建立流動人口服務管理網絡。探索“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理模式，提升流動人口服務管理工作水平。(責任單位：區綜治辦、公安分局、財政局、區及級關部門)

17、將刑期較短、改造較好、社會危險性小的服刑人員納入社區矯正，降低工作成本，提高改造質量。加強對非監禁刑罰人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助工作，防止其重新違法犯罪。對刑釋解教人員，建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制。積極穩妥地推進假釋安置、幫教“一體化”試點工作。(責任單位：區司法局、各鄉鎮街)

18、對不在學、無職業青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童等青少年群體，開展排查摸底，盡量解決其就學、職業培訓問題。充分發揮“青春驛站”作用，開展法制教育、就業輔導、困難幫扶等工作，創建預防青少年違法犯罪工作的渭濱品牌。堅決打擊取締“黑網吧”，大力開展“綠色上網”活動，凈化青少年成長環境。(責任單位：區綜治辦、區教育體育局、公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、團區委)

19、對已經徹底轉化的“”人員，落實好解脫政策，幫助他們解決就業、生活等方面的實際困難；對“”癡迷人員，組織幫教力量進行攻堅，提高轉化率、鞏固率。對有現實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態化的管控機制。(責任單位：區610辦、各鄉鎮街)

(二)加強社會治安重點地區綜合治理和安全生產管理

20、全面構筑“天眼地網”工程，加快派出所監控平臺建設步伐，完善全區視頻監控網絡，基本實現城區技防監控全覆蓋。繼續在農村推進技防建設，提高農村技防設施覆蓋率。健全網格化治安巡防體系，構建巡防大隊、社區治安聯防協管員、農村中心戶長為主體的人防隊伍管面，警燈閃爍、治安卡點、救助保護崗亭為依托技防設施管點的立體巡防網絡。(責任單位：公安分局、區綜治辦)

21、開展社會治安重點地區排查整治專項行動，經常性組織社會治安重點地區大排查、大整治活動，限期改變治安面貌。要重點打擊黑惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪活動，增強廣大群眾的安全感。（責任單位：區綜治辦、公安分局、各鄉鎮街）

22、加強校園及其周邊治安防范工作，建立校內安全長效工作機制，定期排點人員，落實穩控責任。(責任單位：區教育體育局、公安分局、區綜治辦、各鄉鎮街)

23、全面落實各項安全制度和工作責任制，加大對消防、道路交通等行業、領域的安全隱患排查整治力度，嚴防重大惡性事故。(責任單位：區安監局、公安分局)

(三)加強對互聯網等信息網絡的建設管理

24、強化輿論引導和網絡技偵投入，及時封堵刪除網上造謠、煽動等危害社會穩定的信息，并落地查人、依法嚴肅處理。(責任單位：公安分局)

25、時刻關注網民對“平安渭濱”建設、政法隊伍建設和重大事件的輿論反應，高度重視輿情分析，嚴防別有用心的人利用網絡進行串聯，制造事端。(責任單位：區綜治辦、區委維穩辦、公安分局、區法院、區檢察院、區司法局)

(四)加強對社會組織的管理服務

26、加強對境內社會組織服務管理，及時掌握其活動情況，教育引導其在法律允許和行政批準的范圍內活動。(責任單位：區民政局)

27、對境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復雜、政治意圖明顯的非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，既保護其正當交往與合作，又堅決抑制和防范其滲透破壞活動，維護社會穩定。(責任單位：區民政局、公安分局、區宗教局)

三、深入推進公正廉潔執法,切實提高政法機關公信力

（一）大力開展執法教育培訓

28、每年對政法干警特別是新任領導干部、新進干警，進行中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業道德、紀律作風教育培訓，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。（責任單位：區法院、區檢察院、公安分局、區司法局)

29、加強對全區從事綜治、維穩、反工作的領導和專干培訓及政法干警執法業務培訓，創新執法教育培訓方法，增強執法教育培訓實效，提高廣大干部和政法干警的綜合素質。(責任單位：區綜治辦、維穩辦、610辦及區法院、區檢察院、公安分局、區司法局)

30、積極開展“三進一保”等主題實踐活動，著力增強政法機關促經濟發展、維護和諧穩定、維護公平正義、維護人民根本利益的本領。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局、區司法局)

(二)加強執法規范化建設

31、嚴格執法辦案、執法業績檔案、案件評查、執法督查等制度，建立科學、簡明、有效的執法考評工作長效機制。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局)

32、堅持開展執法質量“創佳評差”活動，建立辦案風險評估機制，健全涉法涉訴和清理執行積案工作機制，不斷提高執法公信力和執法工作水平。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局)

33、積極推進信息化辦案，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的新機制，實現對政法干警執法辦案的全程化、實時化、動態化管理監督。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局)

34、全面實施訊問全程錄音錄像、庭審全程錄音錄像，實行執法窗口、監管場所實況監控，防止發生刑訊逼供、冷硬橫推等問題。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局、區司法局)

35、全面實行審務、檢務、警務公開，依法將執法依據、程序、流程、結果向社會公布，接受公眾監督，促進執法公正廉潔。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局)

(三)創新執法監督制約機制

36、全面加強政法機關黨的思想、組織、作風、制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，推進政法機關懲治和預防腐敗體系建設。(責任單位：區委政法委、區紀委<監察局>、區委組織部、區法院、區檢察院、公安分局、區司法局)

(四)建立符合科學發展觀要求的執法考評和保障機制

37、建立科學、簡明、有效的執法考評指標體系，把政法干警的思想和行動引導到提高執法能力、執法質量、執法水平上來，引導到實現法律效果、社會效果、政治效果有機統一上來。(責任單位：區法院、區檢察院、公安分局、區司法局)

篇10

一、高度重視法律進社區工作，充分認識該項工作是實現社區法治化客觀要求的重要意義

社區是城市廣大群眾工作、居住和生活的重要場所，是城市社會穩定的基礎和關鍵部位，其建設和發展與法治的關系日益密切，社區法治化已成為擺在司法行政人員面前的一個重要課題。在計劃經濟的體制下，國家對企事業單位的管理，一般是通過隸屬關系管理，國家對居民的管理，一般是通過單位實現的。隨著市場經濟體制的建立，許多企事業單位成為“無主管”，單位和居民的社會需求和生活需求主要通過社區得以滿足。社區與單位和居民的關系越來越密切。如何處理好社區成員之間的關系，需要法律來明確，依法規范各方面的社會行為，“法律進社區”順應了這一客觀要求。

維護社區穩定，需要法律進社區。居民是社區的主體，也是社區法治的主體，居民穩定社區就穩定。隨著人民生活水平和文化水平的提高，對法律需求的不斷增強，居民維護自身權益的意識也不斷增強。隨著市場經濟的發展，居民的思想觀念、生活方式、相互關系發生了較大變化，人們遇到更多的社會、經濟、法律等問題，社區成為糾紛矛盾相對集中的敏感地。例如在社區內占用公共綠地的糾紛、建筑物影響居民采光通風的糾紛、物業管理與業主的糾紛、遺產繼承和贍養糾紛，等等，這些糾紛與過去相比，具有復雜性、難調性、易激化性等特點，僅僅依靠說服教育、行政手段遠遠不夠，還必須依靠法律手段，化解矛盾，促進穩定。

實現社區有序管理，需要法律進社區。隨著城市管理中心的下移，社區作為轄區基層管理的載體，管理任務越來越重，首先是社區成員自治事務管理，如治安、環境、物業、人口、生活等等，還擔負著一定的行政工作的管理，如計劃生育、流動人口、刑釋解教人員安置幫教等等。各種社會問題使社區管理職能加大，要想管理好，必需步入法治化軌道。

促進社區健康發展，需要法律進社區。社區是城市居民和單位居住、生活及工作的重要場所。它要圍繞滿足人們高質量的生活需求和生活發展為出發點，進行全面發展，包括社區管理、社區服務、社區文化、社區教育、社區衛生、社區治安等，致力于形成安全的社區治安秩序、團結和諧的人際關系、健康向上的文化氛圍、舒適優雅的環境、規范有序的管理等。要使這樣一個龐大的社會系統工程有序運作，需要法律進社區，通過社區法治可以發揮其教育、規范、引導、懲誡功能，依法保障社區健康發展。

二、我區法律進社區的初步實踐

社區法治化建設必須從基礎抓起，法律進社區是社區法治化的一項基礎工作，它適應社區單位和居民的法律需求。今年以來，在區委、區政府的統一領導下，以司法行政部門為主導，在各街道辦事處的密切配合下，通過組建工作網絡、構筑工作平臺、建立志愿者隊伍，提供便捷法律服務，有效地緩解社會矛盾，保障社區秩序穩定，從而使城區社會穩定。

組建工作網絡，保障法律進社區有序開展。法律進社區，其主要內容是：對社區成員進行普法教育和法制宣傳，為社區成員提供法律咨詢和法律援助，依法調處社區民事糾紛，開展刑釋解教人員安置幫教工作，幫助社區居民開展訴訟等等，要使這些內容落到實處，必須有相應的工作網絡。我局本著從社區實際出發，在社區組建了四個方面的工作網絡：一是民調工作網絡。利用社區居委會原有“人民調解委員會”和駐社區單位的“人民調解委員會”，從事依法調解民事糾紛工作。二是法制宣傳網絡。在社區成立了普法學校和設立法制宣傳員，開展普法教育和法治宣傳。三是法律咨詢網絡。在社區設立法律咨詢窗口，組織法律工作者定期或不定期為社區成員提供義務法律咨詢和法律援助，開展公益性的訴訟。四是安置幫教工作網絡。這些工作網絡的組建，保障了法律進社區工作落到實處。如社區安置幫教工作網絡的建立，有效推進了刑釋解教人員安置幫教工作。全區60個社區有一千多名安置幫教工作志愿者，他們組成500多個幫教小組，對全區近千名回歸人員進行幫教，取得了顯著效果。近兩年來，白下區刑釋解教人員重新犯罪率僅2.7，低于全省3.3個百分點，今年白下區人民政府被省綜治委評為刑釋解教人員安置幫教工作先進集體。

整合社區資源，保證法律進社區健康發展。法律進社區，最終目的是為了建設法治社區，是一項長期的工作。要使法律進社區工作健康發展，必須解決法律服務人員的來源問題。白下區通過整合社區法律資源，組建法律服務志愿者隊伍，收到了較好的效果。法律服務志愿者隊伍，包括政法系統的干部、律師、公證人員、基層法律工作者以及其他社會志愿者，如“政法系統離退休干部志愿者”、“法律系 大學生志愿者”、“紅燈籠志愿者”等，引導他們自覺參與法律進社區工作，參與社區法治化建設。目前，我區有一千多名志愿者活躍在各個社區，分別擔任法制宣傳員、義務調解員等。通過法律講師團、社區普法學校、市民廣場等形式不定期應社區成員需求授課和開展法律咨詢活動。廣大居民切身感受到法律就在自己身邊。該區建康路街道把駐街的幾家律師事務所和法律服務所與街道五家社區居委會結成對子，由社區提供工作平臺，由法律工作者定期或不定期到社區為社區成員開展法制宣傳、法律咨詢、調解民間糾紛、相關訴訟等，這種充分利用社區法律資源的方法，為法律進社區工作，注入了活力，增強了生命力。這個街道的建康新村社區還組織“紅燈籠志愿者”，進行法律宣傳和維護社區治安。社區居民普遍反映：法律進社區給他們帶來了“依法自治”的觀念。

形式靈活多樣，促進法律進社區深入開展。法律進社區，是向社區成員灌輸法律精神和法治觀念。社區成員文化水平的差異、職業的不同等等，對普法宣傳的接受程度和法律服務的要求各不相同，這就需要有針對性地開展工作。我區在法律進社區的形式上，因地制宜，因人而異，靈活多樣，受益匪淺。如在普法宣傳上，在社區建立宣傳欄，采用漫畫、問答式進行宣傳，并在有條件的社區成立了“普法學校”，有針對性地為社區成員講授《人生與計劃生育法》、《預防未成年人犯罪法》、《老年人權益保護法》和《江蘇省城市房屋拆遷條例》等，今年，區人代會換屆選舉前，我局專門印制一批選舉圖板送到社區，深受社區成員歡迎。針對一些社區老城改造拆遷任務重，就組織律師、基層法律工作者到社區廣場，直接為社區成員提供拆遷方面的法律咨詢。去年以來，先后在西華門、瑞金路、月牙湖、光華路等市民廣場舉辦法律咨詢活動。有些社區成員因工作需要，尋求法律服務白天時間有困難，社區采取制作“法律服務聯系卡”的形式，在“卡”上印刷法律工作者的姓名、電話、服務內容，全區印制卡片近萬張發致居民和法人單位。以便社區成員根據自己的時間與法律工作者聯系，獲得需要服務的內容。有的社區還把普法內容編排成文藝節目向社區成員宣傳。這些靈活多樣的形式，深受社區成員的歡迎，有效地促進了法律進社區工作深入開展。

三、提高法律進社區的層次和水平，實現社區法治化

法律進社區在我區剛剛起步，就一年多的實踐而言，還有許多方面有待進一步完善。法律進社區工作要進一步拓寬領域，提高層次和水平，為社區提供全方位、多層次、多角度的服務，促進依法行政和依法管理，使社區建設的方方面面都納入法治化軌道，實現社區法治化。

一是各階層形成共識。要明確法律進社區最終是為實現社區法治化。要從落實黨的十六大精神和實踐三個代表重要思想的高度，把實現社區法治化作為社區政治文明建設的重要措施。要貫徹依法治市的方略，營造城市社區法治環境，以規范社區管理和保障社區穩定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切入點，以提高社區成員法律素質為核心，促進社區發展的法制化。