生態(tài)安全的定義范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)安全的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：糧食安全；耕地資源；生態(tài)環(huán)境

我國是一個人口大國，人和土地資源之間的關(guān)系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護(hù)土地資源有關(guān)的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法》也多次修訂，加強了土地管理。應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實國家提出的土地保護(hù)政策，尤其是對基本農(nóng)田的保護(hù)，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農(nóng)田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內(nèi)涵

關(guān)于“糧食安全”，不同的國家、不同的階段，有不同的定義。聯(lián)合國糧農(nóng)組織對糧食安全的定義也是動態(tài)的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發(fā)生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時都買得到也買得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來看，要滿足三個具體目標(biāo)才能實現(xiàn)糧食安全：第一，要保證能夠生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩(wěn)定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時代不斷發(fā)展進(jìn)步，糧食安全不僅要滿足人們數(shù)量上的需求，還要滿足人們對糧食質(zhì)量的需求。如今，在我國，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會心里不慌。

二、國際貿(mào)易視角下我國糧食安全影響因素

（一）耕地資源減少或質(zhì)量下降

自然土壤經(jīng)過發(fā)育形成耕地，必須滿足一定的條件。耕地要能夠為農(nóng)作物提供生長、發(fā)育和成熟的環(huán)境。如果耕地資源質(zhì)量下降，作物質(zhì)量和食品安全都會受到影響，也就無法保證國家的糧食安全。我國耕地資源面臨的問題是土地過于零散，這就加大了規(guī)模化生產(chǎn)的難度。如果強占耕地，就需要進(jìn)行補償，但實際補償有一定的難度。就耕地保護(hù)而言，存在的問題是重數(shù)量、輕質(zhì)量。我國的城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)，在城鎮(zhèn)周圍或者是交通沿線附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地資源的減少，導(dǎo)致耕地后備資源不足。耕地資源質(zhì)量下降，對我國糧食安全構(gòu)成威脅。新補充的耕地資源處于一些耕地條件不好的區(qū)域，高產(chǎn)量的耕地資源所占比例有所下降，有可能發(fā)生水土流失的問題。長期重復(fù)使用耕地資源，會導(dǎo)致土壤的耐水和耐肥性能減弱，營養(yǎng)比例不平衡，耕地資源污染情況嚴(yán)重等。隨著耕地質(zhì)量水平整體下降，耕地的生產(chǎn)力會越來越弱。

（二）人口因素直接影響糧食安全

人口因素會對糧食安全產(chǎn)生直接影響，是影響糧食安全的一項重要因素。人口增加，意味著糧食需求增加，同時也會加大糧食供應(yīng)的壓力。人口因素對糧食安全的影響有多方面的表現(xiàn)，比如人口因素會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。人們對糧食的需求增加，容易導(dǎo)致土地惡化，也容易導(dǎo)致其他生產(chǎn)要素惡化。糧食分配與消費需求嚴(yán)重不平衡，就需要升級消費結(jié)構(gòu)，而這也給糧食供應(yīng)帶來了巨大的壓力。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在歷史的很長一段時間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是“靠天吃飯”，近代隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，這種情況開始得到改善。但是生態(tài)環(huán)境對糧食生產(chǎn)的制約作用仍然非常明顯。從當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境來看，情況并不樂觀，人類的生產(chǎn)和生活會產(chǎn)生大量的垃圾和重金屬污染，導(dǎo)致污染加劇的同時，全球氣候也開始變暖，生物入侵及頻繁出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，都會對糧食安全產(chǎn)生不利影響。不穩(wěn)定的降水量會導(dǎo)致糧食種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測在今后的20年到50年的時間里，氣候的頻繁變化會深刻影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而這意味著全球糧食安全水平將在很長的時間里都會降低［1］。

（四）世界貿(mào)易金融因素

自從加入了世界貿(mào)易組織，我國開始逐漸對外開放糧食市場，糧食國際貿(mào)易活動開始變得頻繁，國際市場也深刻影響著我國的糧食安全。目前我國的糧食供給有很大一部分依賴進(jìn)口，而糧食貿(mào)易會受到國際匯率變化的影響，也會受到國際金融市場波動的影響。國際貿(mào)易存在不平等的問題，由此會產(chǎn)生不平衡的產(chǎn)銷分布結(jié)構(gòu)。在激烈的競爭環(huán)境中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨著難以逾越的障礙，包括贏得關(guān)稅配額、是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、是否符合動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘協(xié)定，等等。糧食安全會受到金融因素的深刻影響，這些金融因素包括人民幣匯率、國家為農(nóng)業(yè)提供的補貼、進(jìn)出口貿(mào)易、國際期貨的價格等。世界范圍內(nèi)許多國家在糧食安全方面堅持自我保護(hù)主義，通過采取貿(mào)易限制措施來實現(xiàn)對自我的保護(hù)，而這會增加糧食出口以及糧食流通的難度。

三、國際貿(mào)易視角下保證我國糧食安全的對策

（一）強力保護(hù)耕地資源

為保證我國的糧食安全，必須實現(xiàn)對耕地資源的有效保護(hù)，抑制耕地資源減少。針對耕地資源，我國的基本國策是十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地。做好耕地資源保護(hù)工作，需嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，對于一些非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動占用農(nóng)用地的情況要嚴(yán)格禁止。采取有效措施提高對土地資源的利用率，對于各種類型各個區(qū)域的用地情況應(yīng)統(tǒng)籌安排，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，也要實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，從而切實保障土地資源可持續(xù)利用。注重開發(fā)復(fù)墾耕地，實現(xiàn)與占用耕地之間的平衡狀態(tài)。對于占用耕地的問題，國家實行補償制度，如果是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在經(jīng)過批準(zhǔn)后需遵循“占多少，墾多少”的原則，占用耕地的單位要開墾耕地，數(shù)量和質(zhì)量都要保證相當(dāng)。如果開墾的耕地不符合要求，或者是沒有條件進(jìn)行開墾，就需要繳納開墾耕地的費用，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。在此條件下，實現(xiàn)專款專用。通過上述辦法，抑制耕地減少的勢頭，同時將復(fù)種指數(shù)變化因素考慮在內(nèi)，有效維持我國的糧食播種面積［2］。

（二）重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，利用技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率。“種子工程”應(yīng)持續(xù)抓，使得科技能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出更大的貢獻(xiàn)，面向糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步增強扶持力度，有效保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。對于保證國家糧食安全來說，應(yīng)長期堅持這些措施，堅定不移地堅持，才能體現(xiàn)成效，使得耕地的產(chǎn)量能夠有所提高，同時也能有效優(yōu)化糧食的品質(zhì)。就糧食高產(chǎn)而言，應(yīng)擴大這類活動的實施范圍，在全國范圍內(nèi)展開千億斤糧食規(guī)劃活動，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，在糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。由于我國的后備耕地資源不夠充足，因此必須要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的價值，研發(fā)質(zhì)量高的糧食種子，實現(xiàn)對中低產(chǎn)田的科學(xué)改造，推廣和普及重大栽培技術(shù)。

（三）加強檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。需完善農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測體系，構(gòu)建完整的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大管理力度，這會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有力的推動作用，同時也能提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。比如建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心，在建設(shè)完成之后，應(yīng)保證有效運行，充分發(fā)揮檢測中心的作用。可定期抽查農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，從而真正保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時也提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可信度。在農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量安全檢測活動，這些區(qū)域包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市。除此之外，還需要建設(shè)安全制度，方便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行例行檢查。積極開展安全質(zhì)量檢測工作，可面向生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品，也要面向流通中的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做的目的是保證對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況有全面的了解，同時也保證安全檢測信息的及時性和準(zhǔn)確性。

（四）優(yōu)化儲備糧食的調(diào)控機制

國家在保證糧食安全方面，采用儲備糧食的方法，國家通過各級糧食儲備，能夠起到有效的宏觀調(diào)控作用。在確定各級糧食的儲備規(guī)模時，應(yīng)對糧食的供求情況有深入的研究和探索。加強中央儲備糧管理工作的同時，也要改善管理手段，進(jìn)行這項工作要注意以《中央儲備糧管理條例》為依據(jù)。儲備的糧食要保證在國家有需要時能調(diào)得動，能發(fā)揮價值。對各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能夠依照國家的有關(guān)規(guī)定落實地方糧食的儲備工作，并抓緊時間完成。另外，地方政府在調(diào)控地方糧食市場時，應(yīng)該有強烈的責(zé)任心，在保證地方糧食安全時不遺余力，對可能出現(xiàn)的市場波動有一定的預(yù)測，并制定應(yīng)對策略，保證有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)［3］。國際貿(mào)易視角下，我國糧食安全的影響因素包括耕地資源減少或質(zhì)量下降；人口因素；生態(tài)環(huán)境惡化；世界貿(mào)易金融因素。為保證我國的糧食安全，確定的首要政策目標(biāo)是必須保護(hù)耕地資源，從而起到保證糧食安全的作用。此外，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，并加強檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

［1］王天威，鐘瑾.創(chuàng)制現(xiàn)代草產(chǎn)品加工科技體系保障大糧食安全［J］.中國科學(xué)院院刊，2021，36（06）：675-684.

［2］金宇豪，郭恬，陽會兵.我國糧食安全的影響因素及對策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.

篇2

關(guān)鍵字：食品安全 狀況措施

1.導(dǎo)言

中國食品的供應(yīng)歷經(jīng)食品供應(yīng)緊張階段、逐步實現(xiàn)溫飽的階段到現(xiàn)在穩(wěn)步邁入小康的階段。相應(yīng)的中國食品安全監(jiān)管也從萌芽期，經(jīng)過發(fā)展期進(jìn)入到如今的成長期。雖然目前食品供應(yīng)充足，食品衛(wèi)生檢測、食品檢驗檢測、食品科技以及食品認(rèn)證工作有不同程度的提高，可是食品安全的現(xiàn)狀卻不容樂觀:農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)投入品濫用、產(chǎn)地環(huán)境遭到破壞;食品的加工和流通環(huán)節(jié)存在隱患:食品的銷售環(huán)節(jié)存在安全隱患;食品安全科技還存在巨大的缺口;生物技術(shù)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因食品存在安全隱患。另一方面，食品安全監(jiān)管法律制度、監(jiān)管的機構(gòu)、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的環(huán)境都有一定程度的完善和發(fā)展，可是與發(fā)達(dá)國家比較，監(jiān)管力度、監(jiān)管水平還相差甚遠(yuǎn)，監(jiān)管制度存在種種弊端。

食品是我們?nèi)粘煸诳谶叺母拍睿钪卑椎慕庾x，那就是吃的東西。如果要加上定語的話，應(yīng)為人吃的東西。食品還包括飲料和酒人是經(jīng)常飲用，經(jīng)常出現(xiàn)在電視廣告中的各類保健品，農(nóng)戶自產(chǎn)自用的農(nóng)產(chǎn)品等。

2.食品安全

食品安全是靜態(tài)的結(jié)果，是食品安全監(jiān)管制度希望達(dá)到的最終目的;食品安全也是動態(tài)的過程，追求安全是監(jiān)管制度一直行進(jìn)的歷程;如果食品安全的外延和內(nèi)涵發(fā)生認(rèn)識的分歧，將會使監(jiān)管主體、被監(jiān)管的食品企業(yè)、消費者的認(rèn)識趨于混亂。因此，分析食品安全這個概念，對食品安全監(jiān)管制度有巨大的理論和實踐的指導(dǎo)意義。

世界衛(wèi)生組織對食品安全的進(jìn)一步的定義為食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。2003年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織將食品安全定義為:“食品安全是指所有的那些危害，無論這種危害是慢性的還是急性的，都會使食物有害于消費者的健康”。2005年IS022000在《食品安全管理體系―對食品鏈中的任何組織的要求》中規(guī)定食品安全為:食品按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和(或)食用時不會傷害到消費者的保證。從食品安全的定義的發(fā)展歷程我們不難看出，食品安全是一個綜合性的概念，對國家而言，食品安全不僅指不安全帶來的公共衛(wèi)生問題，還包括一個國家是否有充足的糧食供應(yīng);食品安全是社會概念，對人類健康的影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向都是社會問題的范疇;食品安全是政治概念，食品與國民的生存和發(fā)展相關(guān)，食品貿(mào)易與國家的政治形勢緊密相關(guān);食品安全同樣是法律概念，世界各國一系列有關(guān)食品安全的法律法規(guī)的出臺，反映了食品安全的法律規(guī)制的重大意義。我國在《食品安全法》中將食品安全定義為:食品無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)的要求，對人體健康不造成任何急性的、亞急性的或者慢性的危害。綜上所述，食品安全的法律概念有兩層意思:一是看食品是否符合國家對食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，二是看食品是否對人造成了現(xiàn)實中的危害。

現(xiàn)階段，我國的食品供給總量有了巨大的提高，在食品多樣性和食品營養(yǎng)水平上，都取得了世界矚目的成就。隨著改革開放的深入開展，我國的食品生產(chǎn)能力有長足的進(jìn)步，食品消費結(jié)構(gòu)逐步的實現(xiàn)優(yōu)化，居民的健康程度有了較大的改善。

3.食品安全現(xiàn)狀

我國是化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家之一。雖然短期增加了產(chǎn)量，但是造成了對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。化肥用量過高會導(dǎo)致地下水受到污染。天然無污染的地下水是潔凈的，含氮量極低，在長期使用氮素化肥的地區(qū)，地下水含氮量是逐年增高的。地下水的硝酸鹽含量超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)，會有致癌的危險。而硝酸鹽污染不僅發(fā)生在淺層地下水，而且已經(jīng)進(jìn)入到深層地下水。危險進(jìn)一步升級。化肥用量過多，會導(dǎo)致湖泊、江海的污染。我國很多的湖泊都陸續(xù)爆發(fā)了“藍(lán)藻”問題，富營養(yǎng)化達(dá)到非常嚴(yán)重的程度。其根本原因在于過量氮、磷轉(zhuǎn)移到湖泊。因為湖泊的氮磷污染來自方方面面:農(nóng)田的污染、生活污水的排放、養(yǎng)殖業(yè)污水的排放、工業(yè)污水的排放，己經(jīng)降雨帶來的氮磷。江海的污染跟湖泊的污染一樣嚴(yán)重，化肥量的增加是其中最重要的原因。

中國長期的糧食供應(yīng)緊張，導(dǎo)致一味的追求高產(chǎn)量。要達(dá)到高產(chǎn)的目的，就必須投入農(nóng)藥。農(nóng)藥被濫用，對農(nóng)業(yè)環(huán)境和人們的健康造成重大的威脅。農(nóng)藥濫用造成污染環(huán)境，包括土壤、水源、大氣污染;過量投入農(nóng)藥，在防治病蟲草的同時，會殺死有益生物或環(huán)境作物;過量使用農(nóng)藥會使病、蟲、草產(chǎn)生抗藥性，使得農(nóng)藥不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;過量使用農(nóng)藥對蟲(益蟲)，魚，蜂，鳥產(chǎn)生直接或間接毒害，破壞生態(tài)平衡;過量使用農(nóng)藥致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標(biāo)，對人身體健康產(chǎn)生影響。

獸藥和飼料的使用極大的促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，可是目前獸藥和飼料的不當(dāng)使用，會產(chǎn)生一系列的問題。近年來的瘦肉精事件就是獸藥使用不當(dāng)?shù)淖畹湫屠C。動物用藥后，一些性質(zhì)穩(wěn)定的藥物隨糞便、尿被排泄到環(huán)境中后仍能穩(wěn)定存在，從而造成環(huán)境中的藥物殘留。高銅、高鋅等添加劑的應(yīng)用，有機砷的大量使用，可造成土壤、水源的污染。長期濫用藥物嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。如長期使用抗生素易造成畜禽機體免疫力下降，影響疫苗的接種效果;還可引起畜禽內(nèi)源性感染和二重感染;使得以往較少發(fā)生的細(xì)菌病(大腸埃希菌、葡萄球菌、沙門氏菌)轉(zhuǎn)變成為家禽的主要傳染病。

4.有效的措施

合理的使用化肥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。但肥料特別是其中的氮素和磷素是一把“雙刃劍”，肥料使用不當(dāng)會導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥的合理使用既要防治病蟲草，又不能殺死有益生物或環(huán)境作物，保護(hù)生態(tài)平衡。禁止違禁獸藥的使用，做好監(jiān)督和檢驗，禁止非法藥類的經(jīng)銷以及使用。嚴(yán)格控制獸藥和飼料的加工、經(jīng)銷和使用，確保養(yǎng)殖業(yè)的安全、健康發(fā)展。食品安全是一件關(guān)系到整個國家和民族的大事，因此不得有半點馬虎。必須加強食品安全的監(jiān)督和檢驗，確保人們能在享受到無毒無害的食品。

參考文獻(xiàn)：

1.錢建亞，熊強.食品安全概論.南京:東南大學(xué)出版社，2006.

2.王世平.食品安全監(jiān)測技術(shù).北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2009

篇3

中國當(dāng)前的國家的安全觀：政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等11種。

沒有危險是安全的特有屬性，因而可以說安全就是沒有危險的狀態(tài)。

沒有危險的狀態(tài)是安全，而且這種狀態(tài)是不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因而是客觀的。無論是安全主體自身，還是安全主體的旁觀者，都不可能僅僅因為對于安全主體的感覺或認(rèn)識不同而真正改變主體的安全狀態(tài)。一個已經(jīng)處于自由落體狀態(tài)下的人，不會由于他自我感覺良好而真正安全；一個躺在堅固大廈內(nèi)一張堅固的大床上而且確實沒有任何危險的人，也不會因認(rèn)為自己危在旦夕就真的面臨危險。因此，安全不僅是沒有危險的狀態(tài)，而且這種狀態(tài)是客觀的，不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

篇4

智能變電站的雙重威脅

智能變電站面臨的威脅來自內(nèi)部和外部兩部分。外部安全威脅包括兩個方面：首先，與調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)相連，遠(yuǎn)動主機的控制指令和狀態(tài)信息一旦被篡改，將影響各類一次設(shè)備的狀態(tài)以及調(diào)度側(cè)監(jiān)控可信度；其次，在移動介質(zhì)或者終端接入的前提下，變電站監(jiān)控系統(tǒng)可能受到病毒、操作系統(tǒng)以及應(yīng)用漏洞的影響。

智能變電站面臨的內(nèi)部威脅主要來源于內(nèi)部通信的脆弱性。智能變電站改變了原有的點對點的通信模式，取消了原有的硬接線模式，不同部件之間的通信，采用了對等的通信模式，所有變電站的智能部件之間的通信均在局域網(wǎng)上實現(xiàn)，并且不同智能部件的關(guān)聯(lián)度更加緊密。一旦某個智能部件遭到惡意攻擊，就會影響整個變電站內(nèi)的通信，危及站內(nèi)業(yè)務(wù)的正常運行。

構(gòu)建安全的智能變電站需要從三個方面著手：

一是縱深防御。從縱深防御的角度看，網(wǎng)絡(luò)安全不只是配置特殊技術(shù)來抵御某種威脅，安全程序的有效與否由它對網(wǎng)絡(luò)活動強制安全性的約束能力來決定。因此，變電站必須實施有效的縱深防御，按照國家安全委員會給出的縱深防御框架，采取對所有組織資源的整體措施，以此來提供有效的多層防御。

實施縱深防御的企業(yè)需要對自身的安全風(fēng)險有清楚的認(rèn)識。為了理解安全風(fēng)險，企業(yè)需要進(jìn)行覆蓋所有方面的風(fēng)險分析，這是應(yīng)對安全威脅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有價值的風(fēng)險分析是需要定期進(jìn)行的，并且需要得到企業(yè)內(nèi)部所有范圍和級別人員的配合。

二是構(gòu)建基于業(yè)務(wù)的安全區(qū)。為了建立多層防御，我們對所有技術(shù)如何融合在一起和所有互聯(lián)場所要有清晰的認(rèn)識。將控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分成不同的區(qū)域可以幫助企業(yè)有效地建立多層防御。

三是實施威脅監(jiān)控手段。建立起基于行為的業(yè)務(wù)審計模式，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中可能存在的異常流量，并且對流量進(jìn)行區(qū)分和篩選，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的異常行為，再對異常行為進(jìn)行多維元素的綜合解析。比如發(fā)生對變電站開關(guān)、刀閘進(jìn)行操作行為時，可以及時告警，使管理員及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的突況。

新生態(tài)環(huán)境面臨更大挑戰(zhàn)

智能電網(wǎng)改變了原有電網(wǎng)的整體的生態(tài)環(huán)境，以一種新型的智能化的方式展現(xiàn)了現(xiàn)代電網(wǎng)的模式，拉近了電網(wǎng)與最終用戶之間的距離，從末端到電力的源頭重新定義了整個電網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境。我們身邊的資源都將和智能電網(wǎng)產(chǎn)生關(guān)系，比如未來的智能家電、智能公交等。智能電網(wǎng)對生活的支撐作用將逐漸顯現(xiàn)，對于國計民生的影響將更加深遠(yuǎn)。

新型的生態(tài)環(huán)境在安全方面將面臨網(wǎng)絡(luò)更廣、交互更多、技術(shù)更新和用戶更廣泛等多重挑戰(zhàn)。同時，伊朗震網(wǎng)病毒爆發(fā)之后，智能電網(wǎng)的安全防護(hù)更加重要，加強對電網(wǎng)設(shè)施的安全性研究和認(rèn)識刻不容緩。基于智能電網(wǎng)的特點，我們應(yīng)該從以下三個方面加強智能電網(wǎng)的安全研究。

第一，相對于智能電網(wǎng)的安全架構(gòu)建設(shè)來說，對基于智能電網(wǎng)的安全性研究相對滯后。作為風(fēng)險系數(shù)較高的電網(wǎng)行業(yè)，應(yīng)該促進(jìn)行業(yè)與安全研究組織和機構(gòu)之間的合作，加強對智能電網(wǎng)新型工業(yè)控制系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)的安全性研究，結(jié)合電網(wǎng)的業(yè)務(wù)特點，加強對代碼和應(yīng)用系統(tǒng)之間互通的安全性研究。

篇5

Abstract: This paper summarized domestic and overseas researches on the ecological politics theory for the past few decades，including the definitions of conception， content and frame，theoretical value and effective ways. On the basic summarization, this paper proposed the content and direction of deepening researches.

關(guān)鍵詞： 國內(nèi)外；生態(tài)政治理論；研究述評

Key words: domestic and overseas; theory of ecological politics; research review

中圖分類號：G41文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0183-02

0引言

隨著全球生態(tài)危機的日益嚴(yán)重，對生態(tài)政治理論的研究已成為一個熱點問題。國內(nèi)外學(xué)者對什么是生態(tài)政治、生態(tài)政治包含哪些內(nèi)容、生態(tài)政治具有怎樣的價值以及如何建設(shè)生態(tài)政治，從各自不同的研究視角提出了許多有見地的觀點。

1國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)政治的內(nèi)涵研究

生態(tài)政治作為目前比較熱門的一個話題,國內(nèi)外對其有不少定義。由于側(cè)重點不同以及生態(tài)政治本身的復(fù)雜性，到目前為止還沒有一個統(tǒng)一的定義。國外代表性的觀點主要包括：其一，羅依?艾克斯利（Robyn Eckersley）把生態(tài)政治解讀為生態(tài)（綠色）思潮、生態(tài)（綠色）運動和綠黨三個層面。其二，美國學(xué)者卡普拉（Capra）和斯普雷納克（Spretnak）把生態(tài)政治一方面理解為一種生態(tài)運動，另一方面又把它看成是綠色政治學(xué)。其三，丹尼爾?A?科爾曼將生態(tài)政治解釋為一種生活方式，一種通過重溫公民權(quán)利和社群合作，通過把地球理解為我們的家園而實現(xiàn)的生態(tài)化生活方式。

國內(nèi)對生態(tài)政治內(nèi)涵研究的代表性觀點主要包括：其一，《中國大百科全書》（1992）將生態(tài)政治擴展為政治生態(tài)，認(rèn)為生態(tài)政治學(xué)是運用生態(tài)學(xué)的觀點研究社會政治現(xiàn)象的一種理論和方法。其二，劉京希（1998）把生態(tài)政治理論解釋為是研究政治體系及其機制的“內(nèi)生態(tài)”以及政治體系在動作過程中與社會及自然環(huán)境間生態(tài)關(guān)系的理論。在內(nèi)涵上他把生態(tài)政治理論從以對自然生態(tài)的維護(hù)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉蔚纳鷳B(tài)化為中心，在外延上把生態(tài)政治理論的研究從政治自然生態(tài)層次推進(jìn)到政治社會生態(tài)層次及政治體系內(nèi)生態(tài)層次。其三，吳海晶（2003）從綜合角度指出生態(tài)政治既是觀念、運動,又是力量和理想。作為觀念,它反映了人類對其生存狀況的關(guān)注和思考；作為運動,它表明了人們對無度生產(chǎn)、無度消費所造成的環(huán)境破壞的抗議和反對；作為力量,它顯示了政府、公眾、環(huán)保組織、國際社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的信心和勇氣；作為理想,它寄托了人類對生態(tài)文明的希冀和期望。

2國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)政治的內(nèi)容研究

西方生態(tài)政治理論在其發(fā)展過程中形成的影響較大的理論主要有三種：綠黨政治理論、環(huán)境安全理論和生態(tài)學(xué)理論。綠黨政治理論是西方生態(tài)政治理論中主題最為鮮明、結(jié)構(gòu)最為系統(tǒng)的理論。其基本理念包括:一是生態(tài)學(xué)理念。綠黨以生態(tài)學(xué)中生物同外部自然環(huán)境之間的關(guān)系為基礎(chǔ)，探討自然、技術(shù)和社會之間的關(guān)系，強調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先原則。二是社會責(zé)任理念。綠黨政治理論認(rèn)為，社會責(zé)任感等同于社會正義。一個社會或社群不能以損害他人利益來謀求自身的環(huán)境安全，要堅持環(huán)境正義，實現(xiàn)社會正義。三是基層民主理念。綠黨的民主目標(biāo)是國家與社會生活各個方面的全面民主化，使人們有權(quán)決定政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響他們生活條件的方式和選擇自己的工作、生活方式。四是非暴力理念。綠黨的政治目標(biāo)是把人與人之間、人與自然之間的粗暴關(guān)系變成一種平衡和尊重的關(guān)系。五是女權(quán)主義理念。“把男性和女性都解放出來”是綠黨政治理論的重要理念。它強調(diào)男女平等，反對壓迫和剝削婦女。六是和平政治理念。綠黨強調(diào)全球責(zé)任，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，堅持“胸懷全球,行于當(dāng)?shù)亍薄?/p>

環(huán)境安全理論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代。它是從安全的視角來認(rèn)識和思考日益惡化的生態(tài)環(huán)境問題對人類生存與發(fā)展的影響。1977年美國環(huán)境專家萊斯?R?布朗在《建設(shè)一個持續(xù)發(fā)展的社會》中從理論上首次將生態(tài)環(huán)境因素納入安全概念和國際政治范疇，提出應(yīng)重新界定國家安全的范圍。1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表《我們共同的未來》，首次提出“環(huán)境安全”的概念。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀(jì)議程》，將環(huán)境保護(hù)與“一個更安全更繁榮的未來”以及“人類對安全穩(wěn)定的自然環(huán)境的需求”聯(lián)系起來。

生態(tài)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的“綠色運動”中，認(rèn)為資本主義生態(tài)危機產(chǎn)生的根源在于資本主義制度，解決資本主義生態(tài)危機的根本路徑在于變資本主義制度為社會主義制度。它的基本理論觀點包括：其一，資本主義社會的所有危機都根源于生態(tài)危機，生態(tài)危機的根源在于資本主義社會的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和價值取向；其二，生態(tài)危機已成為當(dāng)代資本主義世界最為突出的問題，并已取代經(jīng)濟(jì)危機而成為資本主義的主要危機；其三，主張立足當(dāng)代現(xiàn)實,“超越”馬克思的經(jīng)濟(jì)危機理論,用“異化消費”論去“補充”；其四，要求重新評價工業(yè)文明及其生活方式,主張建立一種“無增長的”經(jīng)濟(jì)模式；其五，主張用小規(guī)模的技術(shù)取代高度集中的、大規(guī)模的技術(shù)，使生產(chǎn)過程分散化、民主化；其六，認(rèn)為擺脫生態(tài)危機的根本出路在于變革資本主義制度，建立一種“穩(wěn)態(tài)”的社會主義經(jīng)濟(jì)模式，用社會主義的生產(chǎn)方式代替資本主義的生產(chǎn)方式。

從國內(nèi)對生態(tài)政治理論內(nèi)容的研究來看，由于我國學(xué)術(shù)界研究生態(tài)政治理論較晚，目前并沒有形成一個較完整的、統(tǒng)一的理論體系。陳清碩（1995）認(rèn)為生態(tài)政治學(xué)以社會生態(tài)的政治問題及其影響為研究對象,其主要的研究內(nèi)容是探求社會生態(tài)系統(tǒng)與社會政治系統(tǒng)的相互關(guān)系及其規(guī)律性,研究的目的在于使社會生態(tài)與社會政治能夠相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。肖顯靜（2000）認(rèn)為生態(tài)政治研究的主要內(nèi)容，首先是選擇正確的人類社會發(fā)展道路以擺脫環(huán)境危機，其次是對市場體制的政府干預(yù)進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)分析，第三是建立當(dāng)代國際政治新秩序，解決全球生態(tài)環(huán)境問題。張連國（2006）在系統(tǒng)介紹國內(nèi)外生態(tài)政治學(xué)研究的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出生態(tài)政治的基本內(nèi)容是“政治生態(tài)體系”觀，它是以人為主體的生命與其環(huán)境之間，以及人所組成的“政治體系”與“社會內(nèi)部環(huán)境”和“外部環(huán)境”之間的協(xié)調(diào)關(guān)系模式。

3國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)政治的價值研究

綠黨政治是以追求人與自然和諧相處為目標(biāo),以反對傳統(tǒng)政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、實現(xiàn)人類社會和諧發(fā)展為內(nèi)容,突出強調(diào)人類整體利益和未來人類利益的新的政治運動。環(huán)境安全是環(huán)境問題與安全問題結(jié)合形成的一種新概念，它不同于傳統(tǒng)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的安全問題。環(huán)境問題日益惡化所引起的環(huán)境安全問題構(gòu)成了人類實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，相關(guān)的研究成果也逐步增多。盡管目前對與環(huán)境安全相關(guān)的一系列問題尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，但它喚醒了人們的環(huán)境安全意識，并已為全世界各國所廣泛接受。生態(tài)學(xué)是西方學(xué)者在危機理論的基礎(chǔ)上，運用生態(tài)學(xué)與相結(jié)合的觀點對資本主義生態(tài)危機的成因及解決生態(tài)危機的路徑進(jìn)行了不同于其他生態(tài)政治理論的獨特分析，具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

蔡先鳳（2003）認(rèn)為生態(tài)政治的興起堪稱20世紀(jì)中后期人類歷史發(fā)展的重大事件,它對西方國家的政治力量對比乃至整個世界的發(fā)展進(jìn)程都產(chǎn)生了直接或間接的影響。王治軍（2008）指出生態(tài)政治理論在對傳統(tǒng)的思維方式和價值觀念進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上,將生態(tài)問題提高到了政治的高度,將政治問題從人類社會擴展到自然環(huán)境。

4國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)政治的建設(shè)研究

西方生態(tài)政治理論研究基本沿著“深綠”與“淺綠”兩個方向展開。“深綠”的生態(tài)政治理論認(rèn)為只有用生態(tài)思維、生態(tài)智慧重新建構(gòu)政治理念、政治制度、政治民主，以致于從根本上改變對政治的理解和建設(shè)才能徹底解決生態(tài)環(huán)境問題。“淺綠”的生態(tài)政治理論認(rèn)為生態(tài)危機的根本原因并不在自然生態(tài)環(huán)境的有限性上，而在資本主義生產(chǎn)方式本身，只有徹底變革資本主義制度，建立生態(tài)社會主義才能從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。

包心鑒（2001）認(rèn)為解決環(huán)境問題的政治與政策出路在于加強政府在環(huán)保方面的意識與責(zé)任：一是加強和完善立法工作；二是實行一種后現(xiàn)代化的社會發(fā)展模式；三是充分重視政治家在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中的作用。賽明明、孫發(fā)峰（2006）認(rèn)為應(yīng)該從政治和社會的深層角度、特別是從政府的權(quán)力和責(zé)任出發(fā),從制度和機制層面,從公眾廣泛的參與權(quán)力和途徑等視角來思考和進(jìn)行我國的生態(tài)政治建設(shè)。

5生態(tài)政治理論研究現(xiàn)狀述評

國內(nèi)外學(xué)者面對日益凸顯的生態(tài)環(huán)境問題，從各自不同的研究領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)政治理論進(jìn)行了有意義的探索，提出了許多關(guān)于生態(tài)政治理論的有益成果，對我們在新形勢下有效應(yīng)對與化解生態(tài)危機提供了重要的借鑒。但從根本上說，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對生態(tài)政治理論的研究仍存在一些不足之處。一是許多學(xué)者偏重于宏觀層面的研究，學(xué)理意味濃厚，缺乏具體的實證分析，提出的一些政策措施在實際應(yīng)用中缺乏可操作性；二是對生態(tài)政治理論的研究大都局限于單一學(xué)科，缺乏多學(xué)科的綜合性研究，對生態(tài)政治理論從心理學(xué)、倫理學(xué)、歷史學(xué)等視角進(jìn)行探討的成果較少；三是專門從原著研究生態(tài)政治思想的成果還比較薄弱。

因此，在研究生態(tài)政治理論過程中，既要注重從宏觀的整體層次上進(jìn)行探討，又要善于對微觀層次加以分析和探討，并注重研究視角的多元化。與此同時，要在深入閱讀原著的基礎(chǔ)上進(jìn)一步梳理和挖掘的生態(tài)政治思想，并結(jié)合我國生態(tài)政治的現(xiàn)狀和借鑒國外生態(tài)政治理論的有益成果進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)文化和生態(tài)社會的綜合研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]Robyn Eckersley，Environmentalism and Political Theory：Toward an Ecocentric Approach，New York:State University of New York Press，1992.

[2]（美）弗.卡普拉，查.斯普雷納克.綠色政治:全球的希望[M].石音譯，北京：東方出版社，1988年.

[3]（美）丹尼爾?A?科爾曼.生態(tài)政治：建設(shè)一個綠色社會[M].梅俊杰譯，上海：上海譯文出版社，2006年.

[4]張友漁.中國大百科全書（政治學(xué)卷）[M].北京：中國大百科全書出版社，1992年.

[5]劉京希.生態(tài)政治論[J].學(xué)習(xí)與探索，1995（3）.

[6]吳海晶.生態(tài)政治的內(nèi)涵、作用及意義[J].成都大學(xué)學(xué)報（社科版），2003（4）.

[7]陳清碩.方興未艾的生態(tài)政治學(xué)[J].社會科學(xué)，1995（4）.

[8]肖顯靜.生態(tài)政治何以可能[J].科學(xué)技術(shù)與辯證法，2000（6）.

[9]張連國.生態(tài)政治學(xué)研究述論[J].山東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006,（1）.

[10]蔡先鳳.當(dāng)代西方生態(tài)政治理論述評[J].武漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2003（2）.

[11]王治軍.生態(tài)政治理論的產(chǎn)生及影響[J].天水行政學(xué)院學(xué)報,2008,(1).

篇6

關(guān)鍵詞 食品安全 原因 對策

中圖分類號：R155 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1食品安全的定義

世界衛(wèi)生組織在1996年其發(fā)表的《加強國家級食品安傘性計劃指南》中，食品安全被解釋為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保”，食品衛(wèi)生則指“為確保食品安傘性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。目前，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為食品安全是指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

2影響我國食品安全的主要原因

我國是農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)、消費、出口大國，但我國食品工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平還有較大差距，據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有230多f家食品生產(chǎn)單位，但許多企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)管理水平不高，生產(chǎn)的規(guī)模化和現(xiàn)代化程度低，不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，難以保證食品的質(zhì)量安全。

（1）環(huán)境污染對食品安全的影響。環(huán)境污染和食品安全均已成為當(dāng)今影響廣泛而深遠(yuǎn)的全球性和社會性熱點問題。環(huán)境污染以及一系列諸如生態(tài)退化、資源枯竭、臭氧層破壞、酸雨等傘球性的環(huán)境問題，越來越引起人們的關(guān)注。環(huán)境污染對食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。水源、大氣、土壤污染通過食物鏈以及飲水、糧食、油料等吸收對人體造成極大的危害。

（2）農(nóng)藥，獸藥，化肥的濫用對食品安全的影響。目前，農(nóng)藥、獸藥、化肥濫用已成為影響食品安全的突出問題。為了防止病蟲害，提高產(chǎn)量，改進(jìn)外觀品質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)作物、畜禽在生產(chǎn)過程中都要使用一定種類和數(shù)量的農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料。農(nóng)藥的應(yīng)用一方面大大地降低了生產(chǎn)成本，但同時也帶來了威脅“食品安全”的復(fù)雜局面，農(nóng)藥殘毒正危害人類健康。由于人類隨心所欲地使用農(nóng)藥，造成了無法克服的農(nóng)藥殘毒污染食物。

（3）生物性污染對食品安全的影響。食品的生物性污染包括微生物、寄牛蟲、昆蟲及病毒的污染。微生物污染主要有細(xì)菌與細(xì)菌毒素、霉菌與霉菌毒素。近幾年中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所對全國部分省市的生肉、熟肉、乳和乳制品、水產(chǎn)品、蔬菜中的致病菌污染狀況進(jìn)行的連續(xù)主動監(jiān)測結(jié)果表明，微生物性食物中毒仍占首位，高達(dá)39.62%。

（4）食品安全監(jiān)管體系不完善對食品安全的影響。我國食品安全監(jiān)管體系不完善：一是法律、法規(guī)不健全。我國現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》，它無法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理。初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍較重，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，食品衛(wèi)生事故時有發(fā)生。二是職責(zé)不清。我國現(xiàn)行食品監(jiān)管機構(gòu)分工不明確、部門和部門不統(tǒng)一，導(dǎo)致職責(zé)不清、多頭管理等情況的出現(xiàn)。還有各地區(qū)各部門標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。另外，食品監(jiān)管部門的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備也比較落后，檢測人員的素質(zhì)也有待于提高。

3有效提高我國食品安全的建議

（1）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力研發(fā)生態(tài)類農(nóng)藥、獸藥和添加劑產(chǎn)品。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是保證食品安全的基本途徑。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開發(fā)綠色食品和有機食品是國際食品安全的發(fā)展趨勢。制訂我國中、長期藥物殘留監(jiān)控計劃，研究和開發(fā)價無殘留、無污染、全替代的農(nóng)藥和非抗生素、化學(xué)藥品飼料添加劑，這是解決目前存在的農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)藥物殘留問題的長遠(yuǎn)目標(biāo)和有效解決辦法。

（2）健全和完善相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合多個部門參與研究、修訂、完善食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，并賦予其強制性及可行性。結(jié)合我國食品衛(wèi)生檢測標(biāo)準(zhǔn)比較落后的特點，根據(jù)我國蔬菜及動物源性食品生產(chǎn)中存在的農(nóng)藥、獸藥殘留嚴(yán)重、重金屬超標(biāo)等突出問題，參考?xì)W盟、美國等發(fā)達(dá)國家的食品標(biāo)準(zhǔn)，制定出具有我國特色的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時，還可以將一些標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)限制進(jìn)口，保護(hù)并促進(jìn)我國蔬菜業(yè)和動物源性食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對于中國食品安全建設(shè)具有核心作用。

（3）加強食品污染與生物性監(jiān)測體系建設(shè)。通過持久地開展并加強食品污染與食源性疾病等生物監(jiān)測，有效地收集有關(guān)食品污染信息，鑒定常見污染物的來源與污染原因，確定國家食品污染水平和對健康的危害，這對于我國食品安全的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。

（4）建立和完善社會監(jiān)督體系。建立和完善食品安全信用體系和社會監(jiān)督體系可有效解決食品安全中的信息不對稱和信息不確定問題。食品安全規(guī)制是一項非常復(fù)雜的工作，僅僅依賴政府機制，也不能完全達(dá)到理想的規(guī)制目的。政府監(jiān)督作用有會出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，僅僅以法律和行政監(jiān)督難以達(dá)到理想的規(guī)制結(jié)果。為從根本彌補這一缺陷，就要充分發(fā)揮新聞輿論報道、企業(yè)食品安全協(xié)會和民間團(tuán)體與個體的社會監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 喻凌寒. 液相色譜―質(zhì)譜聯(lián)用在食品和臨床檢測中的應(yīng)用研究[D].中國科學(xué)院研究生院（廣州地球化學(xué)研究所），2007.

篇7

[關(guān)鍵詞] 特大型城市 水安全保障體系 DPSIR模型主成分分析 成都

[中圖分類號] TV213+X9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）03-0022-05

[作者簡介] 黃浩森（1985 ― ），四川成都人，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院工業(yè)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)；楊會改（1988 ― ），河南許昌人，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院工業(yè)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。

特大型城市具有人口大量積聚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)密度較高、資源消耗高等特點，由于快速發(fā)展的需求和地域的局限，水資源的需求量大、水生態(tài)破壞顯著、水環(huán)境承載能力有限，對水安全保障提出了更高的要求。水安全是特大型城市維系可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如何最大程度地保障水安全，是特大型城市發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的重大研究方向。

一、特大城市水安全保障體系構(gòu)成要素

目前，關(guān)于城市水安全和水安全保障體系，尚無統(tǒng)一的規(guī)范化定義。根據(jù)相關(guān)研究，本文將城市水安全理解為水資源影響下的城市可持續(xù)發(fā)展能力，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市水資源安全、城市水環(huán)境安全與城市水旱災(zāi)害安全的有效統(tǒng)一。城市水安全保障體系可以理解為能夠系統(tǒng)性保障城市水安全的工程性和非工程性措施體系。

（一）特大型城市水安全現(xiàn)狀評價

國內(nèi)外已有較多文獻(xiàn)關(guān)于城市水安全的評價，定量研究大多是通過建立城市水安全評價指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法、層次分析法、集對分析法、模糊數(shù)學(xué)方法、人工神經(jīng)網(wǎng)略、虛擬水理論和水貧乏指數(shù)等方法，進(jìn)行綜合計算得出城市水安全的評價結(jié)果。特大型城市水安全系統(tǒng)比一般城市更為復(fù)雜，因此在構(gòu)建城市水安全評價指標(biāo)體系時，應(yīng)彌補一般水安全評價指標(biāo)體系中“軟性”指標(biāo)（如水利投資等）和災(zāi)害指標(biāo)缺乏的不足，在進(jìn)行城市水安全評價時，更應(yīng)注重各指標(biāo)權(quán)重賦值的客觀性，可考慮采用改進(jìn)的聯(lián)合國DPSIR模型進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建，采用因子分析法進(jìn)行分析和評價。

（二）特大型城市水安全的主要影響因素分析

在總體把握特大型城市水安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為了科學(xué)精確地查找特大型城市水安全的重要影響因素，本文采用主成分分析法對指標(biāo)體系中的指標(biāo)進(jìn)行主成分提取，按照特征值大于1的提取原則，提取主因子，確定出對特大型城市水安全影響較大的因子。

（三）特大型城市水安全保障的制約問題分析

根據(jù)確定的主要影響因子（各主因子）歷年變化情況、城市自身發(fā)展的新趨勢和要求，分析得出特大型城市水安全保障的主要制約問題。最終結(jié)合特大型城市水安全保障的制約問題，即可有針對性和系統(tǒng)性地構(gòu)建出特大型城市水安全保障體系。

二、特大城市水安全評價

（一）城市水安全評價指標(biāo)體系

根據(jù)改進(jìn)的DPSIR模型，結(jié)合城市水安全的主要內(nèi)涵，從目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層構(gòu)建水安全評價指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

選取2010～2015年成都各指標(biāo)情況進(jìn)行分析，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2011～2016年《成都市統(tǒng)計年鑒》、《成都市水資源公報》和2010～2015年《成都市環(huán)境質(zhì)量公報》。為了消除評價指標(biāo)的量綱和屬性的影響，采用線性插值的方法對各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使用無量綱指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。當(dāng)指標(biāo)xi為正效應(yīng)時，Xi=[ xi-min（xi）]/[max（xi）-min（xi）]；當(dāng)指標(biāo)xi為負(fù)效應(yīng)時，Xi=1-[ xi -min（xi）]/[max（xi）-min（xi）]。其中Xi為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，min（xi）為該指標(biāo)在所有時間序列中的最小值；max（xi）為該指標(biāo)在所有時間序列中的最大值。

（三）成都城市水安全總體情況

根據(jù)主成分分析的模型和原理，采用SPSS18.0軟件對成都水安全情況進(jìn)行分析，根據(jù)因子得分矩陣和標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)，以旋轉(zhuǎn)后的各公共因子的方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)重計算加權(quán)平均分，得出2010～2015年成都水安全綜合得分情況，從表2看出評價期成都水安全總體情況有所改善。

三、特大城市水安全的主要影響因素

根據(jù)對2010～2015年成都城市水安全的SPSS分析結(jié)果，按照因子提取中主成分法默認(rèn)的特征值大于1的提取原則，當(dāng)提取到五個主因子時，解釋的方差貢獻(xiàn)率（見表3）達(dá)到100%，說明新的五個主因子完全保留了原始數(shù)據(jù)的信息，以此五個主因子分析可大大減少原始數(shù)據(jù)的復(fù)雜性。

從旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表（見表4）可以看出，第一個主因子（F1）上占有較高載荷的因子為：GDP增長率、萬元工業(yè)增加值用水量、用水總量、人均生活用水量、第一產(chǎn)業(yè)用水率、生態(tài)用水率、農(nóng)田灌溉畝均用水量、萬元GDP用水量、城鎮(zhèn)生活污水處理量、人均GDP、人均水資源量、城市化率、用水普及率、萬元工業(yè)增加值廢水排放量、工業(yè)固廢綜合利用率，主要反映的是水資源量和用水方式的影響，可以解釋為水資源和用水安全因子；第二個主因子（F2）上占有較高載荷的因子為：水的生產(chǎn)和供應(yīng)投資、各類蓄水工程蓄水總量、生活自來水供水率，主要反映的是供水的影響，可以解釋為供水安全因子；第三個主因子（F3）上占有較高載荷的因子為：水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)比例、城區(qū)污水處理率，主要反映的是水環(huán)境質(zhì)量的影響，可以解釋為水環(huán)境安全因子；第四個主因子（F4）上占有較高載荷的因子為：降水量、洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失，主要反映的是對洪澇自然災(zāi)害的治理能力，可以解釋為洪澇災(zāi)害安全因子；第五個主因子（F5）上占有較高載荷的因子為建成區(qū)綠化覆蓋率和水利管理投資，主要反映的是水安全管理的影響，可以解釋為水安全管理因子。

從表3中可以看出，水資源和用水安全因子（F1）的貢獻(xiàn)率為56.87%，供水安全因子（F2）的貢獻(xiàn)率為14.14%，水環(huán)境安全因子（F3）的貢獻(xiàn)率為10.46%，洪澇災(zāi)害安全因子（F4）的貢獻(xiàn)率為10.39%，水安全管理因子（F5）的貢獻(xiàn)率為8.14%。此五個因子可以看做是成都城市水安全的主要影響因素。

四、特大城市水安全保障的

約束問題

根據(jù)五個主要因子在2010～2015年得分的變化情況和成都發(fā)展趨勢的要求，成都城市水安全保障的約束問題有五個。

（一）水資源短缺問題嚴(yán)峻

水資源和用水安全因子（F1）的貢獻(xiàn)率為56.87%，水資源與用水安全因子是成都城市水安全保障最重要的影響因子。2013～2015年因子得分逐漸減小，說明水資源和用水安全壓力逐漸增大。2015年成都人均水資源量452立方米，已經(jīng)低于世界公認(rèn)的500立方米極度缺水標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為工程性缺水、區(qū)域性缺水、水質(zhì)性缺水和配置性缺水問題，河道生態(tài)用水量和用水總量控制指標(biāo)已經(jīng)不足。特別是成都天府新區(qū)、天府國際機場及臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會將迎來快速發(fā)展期，預(yù)計到2020年，僅天府新區(qū)水資源缺口將達(dá)約3.42億立方米。

（二）供水安全保障壓力大

根據(jù)供水安全因子（F2）歷年得分情況，2011年后，得分情況逐漸減少，說明成都供水安全保障壓力逐漸增大。目前，成都供水水源較單一，中心城區(qū)和多個區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源均來自岷江，集中飲用水備用水源不足，應(yīng)對水安全突發(fā)事件能力較為薄弱。歷年來成都供水投資并未有大幅度增加，加上水資源開發(fā)強度已達(dá)80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的40%水資源開發(fā)警戒線，各類蓄水工程的容量已不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

（三）水環(huán)境安全保障仍需增強

根據(jù)水環(huán)境安全因子（F3）歷年得分情況，成都水環(huán)境安全并未有太大改善。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，成都水環(huán)境總體質(zhì)量有所改善，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的水環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，水環(huán)境治理壓力不斷增加，水環(huán)境安全保障能力仍需增強。隨著城市不斷發(fā)展，成都河道形態(tài)受到影響，部分河渠的灌溉、景觀功能消失，僅剩下區(qū)間排洪功能，另有部分河渠演變?yōu)榧{污通道，特別是中心城區(qū)現(xiàn)狀污染物入河量大于納污能力，加上河道生態(tài)環(huán)境用水缺乏，黑臭河道溝渠治理難度較大。

（四）洪澇災(zāi)害安全保障責(zé)任重大

根據(jù)分析結(jié)果，2010～2015年成都洪澇災(zāi)害安全因子得分逐漸增加，說明洪澇災(zāi)害安全保障能力逐漸增強。但是隨著城鎮(zhèn)化高速發(fā)展、城市下墊面硬化和熱島效應(yīng)加劇，在遭遇極端天氣和強降雨的情況下，內(nèi)澇威脅仍然存在。另外，成都地處龍門山斷裂帶東緣，西部龍門山和東部龍泉山區(qū)存在多處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，“十三五”時期，成都提出了建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，對城市整體品質(zhì)提出了更高的要求，也對主要江河堤防防洪和山洪地質(zhì)災(zāi)害安全保障提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）水安全管理能力仍需提升

成都水安全管理因子（F5）歷年得分并未明顯改善，水安全管理機制尚未完全理順。成都水利管理投資額歷年變化不大，與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展不適應(yīng)，水安全基礎(chǔ)設(shè)施對社會資金以及金融資本吸引力不強，市場多元化、多渠道投資渠道尚未形成。

五、特大城市水安全

保障體系構(gòu)建思路

（一）高效集約的用水安全保障體系

落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，建設(shè)城市用水總量控制目標(biāo)體系，嚴(yán)格控制用水總量。加強需水管理，推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)水，實施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；加強工業(yè)節(jié)水，結(jié)合《四川省用水定額》修訂工作，確定全市高耗水行業(yè)企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，制定并完善成都高耗水行業(yè)的取水定額；對不達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)進(jìn)行更新和改造，使供水管網(wǎng)漏損率降至10%以下；建設(shè)海綿城市，增加對雨洪等資源的利用率。推進(jìn)水生態(tài)文明試點城市建設(shè)和節(jié)水型社會載體創(chuàng)建，培養(yǎng)公民節(jié)水意識，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費模式，形成高效集約的節(jié)約用水保障體系。

（二）安全優(yōu)質(zhì)的全域供水安全保障體系

依托現(xiàn)有供用水格局，構(gòu)建完善的全域供水保障體系。以增強本地水、提高過境水、擴大非常規(guī)水利用為主要手段，建設(shè)供水水源工程，增加全域供水能力、優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)。推進(jìn)自來水廠和配套供水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化供水體系建設(shè)，完善“中心城區(qū)集中供水、近郊區(qū)水量補差、遠(yuǎn)郊區(qū)自成體系”的全域供水格局。加強飲水安全體系的建設(shè)和監(jiān)管，通過加強飲用水源保護(hù)，強化水廠生產(chǎn)運行監(jiān)管，加密出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測，實現(xiàn)從水源到水龍頭全過程監(jiān)管的供水水質(zhì)安全保障。

（三）和諧生態(tài)的水環(huán)境安全保障體系

核定成都 “河、湖、庫”水功能區(qū)納污能力，構(gòu)建合理的城市水網(wǎng)體系。開展河湖濕地水生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建城市生態(tài)圈，增加水面面積和蓄水能力，提升水生態(tài)品質(zhì)和水資源利用效率。提升污水處理廠網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建城區(qū)實施雨污分流排水w制。提升污泥處理處置能力，推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。采取截污控源、治理內(nèi)源，活水循環(huán)、清水補給，凈化水質(zhì)、生態(tài)修復(fù)等措施，對城市黑臭水體實施綜合整治。改善農(nóng)村水環(huán)境和河流生態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理由流域治理向全域治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧共生的城鄉(xiāng)水環(huán)境安全保障體系。

（四）完備可靠的防汛減災(zāi)安全保障體系

綜合采取堤防建設(shè)與河道疏浚相結(jié)合，工程措施和非工程措施相結(jié)合，整治江河與綜合利用相結(jié)合，防洪工程建設(shè)與洪水資源利用相結(jié)合，防洪達(dá)標(biāo)與景觀環(huán)境生態(tài)效益相結(jié)合的措施，使全域的江河洪水、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害得到有效控制和解決。充分利用水庫工程、防洪工程作用，建立全河道防洪治理體系；分類推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增加城市建成區(qū)降雨就地消納和利用率；以防為主，防治結(jié)合，擴展城區(qū)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提高山洪災(zāi)害綜合防治能力。構(gòu)建 “一城、兩江、三區(qū)、五河、七鎮(zhèn)”的全域防洪總體布局，形成覆蓋全域的防洪減災(zāi)保障體系。

（五）良性發(fā)展的新型水安全管理保障體系

全面推行“河長制”，設(shè)立總河長領(lǐng)導(dǎo)下“三級黨政、四級管理”的市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長管理體系，推動水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線及堤防管護(hù)工作順利開展，實現(xiàn)江河湖庫科學(xué)治污、有效管理、依法保護(hù)和合理利用。推進(jìn)水安全保障投資供給側(cè)改革，探索拓寬水安全保障設(shè)施建設(shè)資金來源渠道，鼓勵和吸引社會資本投入建設(shè)，積極發(fā)展PPP等新型水安全保障項目融資模式。強化水安全管理科技創(chuàng)新，加強先進(jìn)實用水安全管理技術(shù)的研發(fā)與推廣，鼓勵建設(shè)水安全管理高新技術(shù)研究中心，組建專門機構(gòu)，搭建水安全管理科技信息平臺，推動信息化與水安全管理現(xiàn)代化的深度融合。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳雷.新階段的治水興水之策[J].求是，2013（2）：56-58.

[2]謝中起，呂明豐，龍翠翠.淺談當(dāng)前城市水資源現(xiàn)狀及發(fā)展對策.綠色大世界，2007（Z1）：83-84.

[3]洪陽.中國21世紀(jì)的水安全[J].環(huán)境保護(hù)，1999（10）：29-31.

[4]成建國，楊小柳，魏傳江等.論水安全[J].中國水利，2004（1）：21-23.

[5]陳紹金，施國慶，顧琦儀.水安全系統(tǒng)的理論框架[J].水資源保護(hù)，2005（3）：9-11.

[6]張翔，夏軍，賈紹鳳.水安全定義及其評價指數(shù)的應(yīng)用[J].資源科學(xué)，2005（3）：145-149.

[7]劉夢，姜世中，王芳香.基于熵權(quán)物元模型的成都市水安全評價[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2016，22（11）：78-81.

[8] Hanne S，Lars K P，Dale R，et al. Discursive biases of the environmental research framework DPSIR[J].Land Use Policy，2008（25）：116-125.

[9]黃玉寶，徐剛，王虎.基于熵權(quán)法的重慶市水安全時間變化研究[J].西南師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2013（5）：127-133.

Abstract：Water security of megalopolis influence on its economic and social safety， and it is an important foundation for sustainable development. Take Chengdu as a typical example， this paper use the model of DPSIR to establish the index system of water security assessment in Chengdu. Some important factors and constraints are selected through the principal component analysis， and the water safeguarding system is ultimately built on five systems. This paper in order to providing some reference for the construction of water safety system of megalopolis.

篇8

綠色食品，是指在無污染的條件下種植、養(yǎng)殖，施有機肥料，不用高毒性、高殘留性化學(xué)藥品，在標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下加工生產(chǎn)，經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定并使用專門標(biāo)識的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。綠色食品分AA級和A級。A級綠色食品系指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地，生產(chǎn)過程中允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)，按特定的操作規(guī)程生產(chǎn)、加工，產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測、檢驗符合特定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用A級綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。AA級綠色食品系指在環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地，生產(chǎn)過程中不使用任何有害化學(xué)合成物質(zhì)，按特定的操作規(guī)程生產(chǎn)、加工，產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測、檢驗符合特定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用AA級綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

所謂無公害食品，指的是無污染、無毒害、安全優(yōu)質(zhì)的食品，在國外稱無污染食品或有機食品、生態(tài)食品、自然食品。無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)地符合一定條件、生產(chǎn)符合一定規(guī)范、產(chǎn)品符合一定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證符合一定程序的，取得合法環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良特征標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品叫無公害農(nóng)產(chǎn)品。

有機食品，是國際上普遍認(rèn)同的叫法，這一名詞是從英法Organic Food直譯過來的，在其他語言中也有叫生態(tài)或生物食品的。這里所說的“有機”不是化學(xué)上的概念。國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(IFOAM)給有機食品下的定義是：根據(jù)有機食品種植標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范而生產(chǎn)的、經(jīng)過有機食品頒證組織認(rèn)證并頒發(fā)證書的一切食品和農(nóng)產(chǎn)品。國家環(huán)保局有機食品發(fā)展中心(OFDC)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中有機食品的定義是：來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、并經(jīng)獨立的有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品等。包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。

在綠色無公害食品認(rèn)識上要注意如下幾個問題：

(1)綠色無公害食品未必都是綠顏色的，綠顏色的食品也未必是綠色無公害食品。

(2)無污染是一個相對的概念，食品中所含物質(zhì)是否有害也是相對的，要有一個量的概念，只有某種物質(zhì)達(dá)到一定的量才會有害，才會對食品造成污染，只要有害物含量控制在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍之內(nèi)就有可能成為綠色無公害食品。

(3)并不是只有偏遠(yuǎn)的、無污染的地區(qū)才能從事綠色無公害食品生產(chǎn)，在大城市郊區(qū)，只要環(huán)境中的污染物不超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍，也能夠進(jìn)行綠色無公害食品生產(chǎn)。

篇9

【關(guān)鍵詞】 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 定義 意義 實施工作

1. 關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的定義

高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)就是在現(xiàn)有基本農(nóng)田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和農(nóng)業(yè)機械化體系，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行綜合組裝配套應(yīng)用，達(dá)到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災(zāi)害能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到可持續(xù)健康發(fā)展。具體包括：①單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和效益率必須高與當(dāng)?shù)仄骄降?0%-50%；②土壤肥力較高，保肥保水能力強；③田旱能灌、澇能排；④地下水位低，土壤無冷、爛、銹、毒等障礙物；⑤機械化作業(yè)水平較高，機耕面積和運輸能力要達(dá)到100%；⑥具備高科技應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境條件。

2. 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田的戰(zhàn)略意義

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的提出具有時代的意義，對管局乃至墾區(qū)都具有非常重要的作用。

2.1確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田。”目前，我國不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家大幅度增加建設(shè)投資的機遇，集中力量辦成幾件大事，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面是首要任務(wù)。要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來統(tǒng)盤考慮，全面規(guī)劃，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。

2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是確保國家糧食安全的核心。在當(dāng)前“重農(nóng)強農(nóng)”的大好政策下，充分利用支農(nóng)資金建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是明智之舉，更是當(dāng)務(wù)之急。 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以進(jìn)一步提高土地的生產(chǎn)功能，進(jìn)而可以更好地加強土地的保障功能，從而為確保國家糧食安全和社會穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

2.4建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保國家糧食安全的的重要手段。我國是一個人地關(guān)系高度緊張的人口大國，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高都對糧食供給提出了更高的需求，錯綜復(fù)雜的國際關(guān)系和變幻莫測的國際形勢也時刻提醒我們必須對糧食安全問題保持高度警惕。

2.5建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將為總局提出的大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和管局提出的建設(shè)三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的實施，符合了總局管局兩級黨委擴大會議的精神，必將為兩級黨委擴大會議提出的目標(biāo)，圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不遺余力地保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為墾區(qū)350億斤產(chǎn)能做貢獻(xiàn)。

3. 如何做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實施工作

本人認(rèn)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施的建設(shè)。土地平整工程的實施應(yīng)有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程的實施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)性利用。

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃

農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)要十分重視整理土地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，項目建設(shè)工作列入重要議事日程，農(nóng)場成立專門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽出水利等部門的人員，專們負(fù)責(zé)該項目的實施。同時，農(nóng)場要制定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)承諾制，在以下六個方面做出了承諾：一是同意按上級主管部門規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行土地整理項目建設(shè)；二是同意在項目建設(shè)期間，停止影響項目施工的其它活動；三是做好施工的前期準(zhǔn)備工作，以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等；四是引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)民配合工程建設(shè)，防止阻撓工程建設(shè)事件的發(fā)生，確保工程建設(shè)用地調(diào)整和工程規(guī)劃的順利實施；五是加強建筑材料的管理，協(xié)調(diào)好塊石、砂礫石、泥土等材料的價格，降低或免收管理費；六是配合做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，選派一名內(nèi)行、有責(zé)任心、公道正派的技術(shù)人員作為工程監(jiān)管人員，脫產(chǎn)對工程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.2廣泛宣傳，積極發(fā)動，提高項目區(qū)職工群眾對項目建設(shè)的認(rèn)識

群眾是項目建設(shè)的主體，只有充分調(diào)動群眾的積極性，項目建設(shè)才能順利進(jìn)行。為此，我們將會把宣傳發(fā)動工作作為一項重要工作來抓。農(nóng)場宣傳部和農(nóng)發(fā)辦工作人員將深入項目區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時進(jìn)行項目公示，廣泛征求群眾意見，讓群眾為項目區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時，我們充分利用各種輿論宣傳工具，及時把項目建設(shè)的目的、意義進(jìn)行廣泛宣傳。

3.3堅持制度，從嚴(yán)把關(guān)

實行項目工程招投標(biāo)制。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)暫行辦法》，對所有工程全部實行招投標(biāo)制。堅持公開、公平、公正的原則，經(jīng)過篩選確定，擇優(yōu)選擇施工隊伍，并與中標(biāo)單位簽定施工合同，明確工程建設(shè)質(zhì)量和工期，嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖紙施工，繼續(xù)推行工程監(jiān)理制，要求監(jiān)理單位派駐一名監(jiān)理長期吃住在工地，做到施工前、施工中、竣工全程監(jiān)理。同時，農(nóng)場要成立工程質(zhì)檢小組，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。此外，農(nóng)發(fā)辦也要加大對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，每天都深入項目區(qū)例行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。

3.4管好用好項目資金，提高資金管理水平

加強項目資金管理，是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。在資金管理上，一是加強對所有與項目有關(guān)單位的財務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的法律法規(guī)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范資金管理；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入政策規(guī)定，堅持"國家引導(dǎo)，配套投入，民辦公助，滾動開發(fā)"的投入機制，農(nóng)場及時將自籌配套資金足額撥付到位，項目區(qū)發(fā)動群眾采取種種措施，多渠道、多形式籌集資金，使群眾自籌資金落到實處。三是嚴(yán)格實行場級報帳提款制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴(yán)禁擠占挪用。

篇10

土地整理是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為，也就是為了提高土地的產(chǎn)出，增加農(nóng)民的收入，改善人類的生活，增強國家的農(nóng)業(yè)實力，所進(jìn)行的一系列對土地的改革措施。土地整理的主要內(nèi)容包括：

1.1 通過對土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整對土地的憑證，提高土壤肥力，消除零散的土地。

1.2 開發(fā)利用廢棄土地，改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。

1.3 對農(nóng)村居民點一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地進(jìn)行重新規(guī)劃，改善道理條件，增加林網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善溝渠建設(shè)等。土地整理就是為了提高土地的產(chǎn)出，增加農(nóng)民的收入，改善人類的生活，增強國家的農(nóng)業(yè)實力，所進(jìn)行的一系列對土地的改革措施。指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項規(guī)劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系。

2 生態(tài)安全

生態(tài)安全是國家安全和社會穩(wěn)定的一個重要組成部分。通常，我們把生態(tài)安全的定義分為廣義的生態(tài)安全和狹義的生態(tài)安全。廣義的生態(tài)安全是指一個由自然，社會，經(jīng)濟(jì)等多方面組成的，由人類活動與自然生態(tài)狀況相互作用的一個復(fù)合體。指人類在生活所需，即食物，空氣，水，生長環(huán)境及人類生產(chǎn)活動所需的物質(zhì)來源，運輸條件等，這些與人類息息相關(guān)的部分，不受到生態(tài)環(huán)境帶來的改變，不因環(huán)境污染造成危害，能有效調(diào)節(jié)資源短缺與人類需求之間的矛盾，能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，能保證一個國家的正常運轉(zhuǎn)，能維護(hù)一個國家的國防安全。狹義的生態(tài)安全通常是指一個健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定的，在受到威脅時能維持自己的組成狀態(tài)并保持正常的狀態(tài)。是指自然的生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況及這個生態(tài)系統(tǒng)對人類生產(chǎn)生活造成了怎樣的影響。它是對人類生存狀況的一種保障程度的反映。

3 土地整理中的生態(tài)安全

土地整理中的生態(tài)安全是狹義的生態(tài)安全，指一個健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)在受到威脅時能維持自己的組成狀態(tài)并保持正常的狀態(tài)，這個生態(tài)系統(tǒng)在某種程度上是穩(wěn)定的。是指自然的生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況及這個生態(tài)系統(tǒng)對人類生產(chǎn)生活造成了怎樣的影響。它是對人類生存狀況的一種保障程度的反映。

4 土地整理規(guī)劃環(huán)境影響評價中應(yīng)用生態(tài)服務(wù)功能價值核算的意義

從某個角度反映出，土地整理之后，生態(tài)系統(tǒng)會發(fā)生很大的變化，我們通過生態(tài)服務(wù)價值的評價，具體了解生態(tài)系統(tǒng)受到的各種影響，以及面對這樣的影響，我們有何良策。環(huán)境可行性在土地整理規(guī)劃方面的提高。我國人口眾多，人均耕地面積卻很少，為了滿足人們對糧食生產(chǎn)的需求，國家支持土地整理這個項目，這必然給人們一個錯誤的觀念，那就是只顧著耕地面積的增加，用增加耕地面積的方法來增加糧食產(chǎn)量，這樣做的問題是忽略了環(huán)境條件。為了增加糧食產(chǎn)量，土地規(guī)劃還以為的追求農(nóng)田產(chǎn)出率，那么也難免忽略生態(tài)系統(tǒng)功能，只盲目的混凝土化、直線化，這樣的結(jié)果就是導(dǎo)致土地利用單一，生態(tài)系統(tǒng)功能降低，生態(tài)環(huán)境受到影響。總之，土地整理的目的單一性又決定了其采用的手段以及結(jié)果的不理想甚至產(chǎn)生副作用。比如通過合并分散地，改造居民點以及農(nóng)用道路等等導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)明顯變化。這些變化反過來又會影響到生態(tài)系統(tǒng)。

5 補償機制的探討

真正實現(xiàn)土地的可持續(xù)使用，目的是提高土地生產(chǎn)力，使生產(chǎn)風(fēng)險降低，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境潛力和防止土壤退化，是土地使用年限增加，并且其產(chǎn)出率不會減少，兼具經(jīng)濟(jì)活力和社會公共利益。那么我們必須對土地整理做出補償，來盡量的減少由于土地整理在生態(tài)方面的破壞而造成的更大的損失。

5．1 土地整理生態(tài)補償?shù)纳鐣胧?/p>

土地整理短期內(nèi)增加了產(chǎn)出率，就會帶來很大的好處，那么誰得到了這些好處，誰就應(yīng)該保護(hù)耕地，應(yīng)該為智力破壞的生態(tài)環(huán)境而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這些補償最主要的問題就是資金問題，有了資金，補償措施可以得以實施，針對這個問題，我們可以采取各種有效的社會辦法來籌集資金。主要的方法包括土地整理收益者提供資金、社會各界人士加入到保護(hù)耕地事業(yè)中來，為生態(tài)補償貢獻(xiàn)力量、發(fā)行生態(tài)彩票，所賺的錢專門用來保護(hù)生態(tài)環(huán)境、通過教育宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)認(rèn)識，為生態(tài)保護(hù)工作打好群眾基礎(chǔ)。