網(wǎng)絡空間安全治理范文

導語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡空間安全治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：工業(yè)控制網(wǎng)絡；管理網(wǎng)絡；信息安全；數(shù)據(jù)接口模型；MES

0　引言

工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡平臺包括處理企業(yè)信息、決策管理的信息管理網(wǎng)絡和處理生產現(xiàn)場實際測控信息的生產控制網(wǎng)絡兩個部分，信息管理網(wǎng)絡一般處于企業(yè)中上層，用來處理大量的、變化的、多樣的信息，具有高速、綜合的特性；生產控制網(wǎng)絡主要位于企業(yè)中下層，處理實時的、現(xiàn)場的信息，具有協(xié)議簡單，安全可靠、糾錯性好，成本低等特征。

在工業(yè)企業(yè)的生產控制網(wǎng)絡中，以太網(wǎng)也已成為一種主要的網(wǎng)絡技術，大量應用于生產控制網(wǎng)的較高層。實現(xiàn)生產控制網(wǎng)絡和信息管理網(wǎng)絡的集成可使企業(yè)實現(xiàn)管理與控制的一體化，逐步形成以工業(yè)控制網(wǎng)絡為基礎的企業(yè)綜合自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)生產和管理的高效率、高效益、高柔性。

本文根據(jù)實際應用情況，給出了在以太網(wǎng)網(wǎng)絡層面的安全數(shù)據(jù)接口建設的建議，以實現(xiàn)信息化平臺統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理的目的，提高整個企業(yè)的計算機安全防范能力。

1　工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡結構

企業(yè)實現(xiàn)管理與控制一體化的目的是為了及時掌握和了解生產工藝各流程的運行狀況及工藝參數(shù)的變化，對工藝過程進行監(jiān)視與閉環(huán)控制，實現(xiàn)離線及在線檢驗、設備狀態(tài)檢測、生產實時狀態(tài)查詢，最后完成效能及工藝歷史數(shù)據(jù)分析、挖掘，以修正后續(xù)的工藝標準，達到整個生產過程的閉環(huán)控制，提高生產成本控制水平，強化過程質量保障能力。

工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡結構是包含設備管理、工藝管理、生產調度、過程監(jiān)視、過程控制，以及工藝和關鍵過程能力數(shù)據(jù)挖掘、分析等諸多內容，跨越自動控制、IT兩個領域的計算機系統(tǒng)。按實現(xiàn)功能的不同，可將工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡結構自下而上分成五個層次(參見表1)

第一層：工業(yè)生產過程區(qū)，產生或接受系統(tǒng)的輸入、輸出(I/O)信號，這些信號來自于如檢測儀表、執(zhí)行裝置、電器設備及就地控制裝置等。第二層：直接管理區(qū)，實現(xiàn)連續(xù)控制調節(jié)和順序控制、設備檢測和系統(tǒng)測試、進行過程數(shù)據(jù)采集、轉換等。第三層：過程管理區(qū)，實現(xiàn)過程作業(yè)操作、生產報表打印、裝置協(xié)調、優(yōu)化控制、報警信息處理等。第四層：生產管理區(qū)，規(guī)劃生產產品結構和規(guī)模、作業(yè)計劃、產品監(jiān)視、產品報告等。第五層：經(jīng)營管理區(qū)，市場和用戶分析、計劃和制造協(xié)調、合同控制等。

2　管控接口類型

隨著工業(yè)企業(yè)業(yè)務的不斷擴展和機構的整合，信息化建設步伐也在不斷加快，各種支持業(yè)務及生產的新系統(tǒng)和網(wǎng)絡不斷出現(xiàn)，而這些系統(tǒng)無論是生產過程控制方面還是弱電方面均需要在企業(yè)的網(wǎng)絡內運行。管理應用系統(tǒng)與生產控制網(wǎng)絡系統(tǒng)之間的無縫連接，是實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的企業(yè)管理與生產控制的一體化的首要任務。

網(wǎng)絡結構層次中的第四層和第五層的功能是由計算機信息技術實現(xiàn)的，這兩層建立連接，就需要建立接口，并提出安全建設指導性要求，使生產、管理等網(wǎng)絡及系統(tǒng)的安全策略保持一致，以保障整個企業(yè)網(wǎng)絡的安全運行。根據(jù)是否有信息交換，可將管控系統(tǒng)之間的接口類型分為以下兩類：有信息交換的接口和無信息交換的接口。

2.1有信息交換的接口

管理網(wǎng)承載著ERP、OA等信息系統(tǒng)，生產控制網(wǎng)承載著生產控制、物流高架庫等系統(tǒng)。辦公終端和生產網(wǎng)之間沒有直接的連接，但由于工作的需要，辦公人員需要通過辦公終端訪問生產網(wǎng)的信息，反之亦然，所以管理網(wǎng)和生產網(wǎng)之間需要實現(xiàn)數(shù)據(jù)互訪。

其中數(shù)據(jù)互訪分為兩種情況：①兩網(wǎng)服務器之間的數(shù)據(jù)交換，如IVIES服務器和ERP、PDM服務器之間的狀態(tài)數(shù)據(jù)和計劃數(shù)據(jù)的同步和交換；②一網(wǎng)終端和另一網(wǎng)服務器之間的數(shù)據(jù)交換，如相關人員從辦公室的終端上了解生產控制系統(tǒng)的生產狀態(tài)信息等。

2.2無信息交換接口

工業(yè)企業(yè)的部分系統(tǒng)與管理網(wǎng)相連，但沒有數(shù)據(jù)交換，僅借用管理網(wǎng)來完成自身系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸，此類接口屬無信息交換接口，如弱電系統(tǒng)中的IP電話、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)。由于這些系統(tǒng)要占用管理網(wǎng)一定的資源，為了保證管理網(wǎng)正常的運轉，要做好這些系統(tǒng)和管理網(wǎng)之間的邊界控制和流量控制。

(1)在網(wǎng)絡規(guī)劃設計時，應滿足其對帶寬的要求，且不要影響管理網(wǎng)業(yè)務高峰期對帶寬的需要；

(2)把該類網(wǎng)絡劃分單獨的子網(wǎng)或網(wǎng)段，并按照方便管理和控制的原則為各子網(wǎng)、網(wǎng)段分配地址段；

(3)按照對業(yè)務服務的重要次序來指定帶寬分配優(yōu)先級別，保證在網(wǎng)絡發(fā)生擁堵的時候優(yōu)先保護重要業(yè)務。

3　有信息交換接口的安全建設指南

該類系統(tǒng)可采用在交換設備上建立VLAN并通過ACL控制后進行數(shù)據(jù)交換。這種方式簡捷易用，但安全性較差。為了使數(shù)據(jù)交換更安全，按實際需求，采用兩種安全級別的數(shù)據(jù)接口方式：基礎級和增強級，作為工業(yè)企業(yè)安全保障體系的一部分。基礎級滿足與管理網(wǎng)連接的一般要求；增強級是在基礎級上增加了實時緩沖交換和更格的安全防護措施。

3.1接口模型

3.1.1基礎級基礎級接口模型要求建立接口區(qū)，在接口區(qū)內通過邊界訪問控制設備對管理網(wǎng)和生產網(wǎng)進行連接，并在訪問過程中對訪問行為進行身份鑒別和安全審計，對資源進行訪問控制，對通信的數(shù)據(jù)流進行安全檢查等。具體連接方式如圖1所示。

網(wǎng)絡之間使用UTM綜合網(wǎng)關連接，對訪問進行控制和惡意代碼防范，部署身份鑒別系統(tǒng)對訪問行為進行身份鑒別，部署入侵檢測系統(tǒng)對通信內容進行實時檢測，部署安全審計系統(tǒng)對訪問行為進行安全審計。

3.1.2增強級

增強級在基礎級上增加了實時緩沖交換和更強安全防護措施。這種接口方式采用前置服務器來進行數(shù)據(jù)交換，避免了兩網(wǎng)直接連接互訪，提高了安全能力。具體連接方式如圖2所示。

模型設有一個數(shù)據(jù)接口區(qū)，進行信息交換。接口區(qū)使用UTM綜合網(wǎng)關連接生產網(wǎng)和管理網(wǎng)。區(qū)內沒有前置服務器，需要交換的數(shù)據(jù)實時同步到前置服務器上，等待被訪問。工作過程如圖3所示。

(1)當生產網(wǎng)終端需要訪問管理網(wǎng)的信息時，管理網(wǎng)的服務器把數(shù)據(jù)傳遞到信息交換區(qū)的管理網(wǎng)前置服務器上，生產網(wǎng)終端再到管理網(wǎng)前置服務器上去訪問。

(2)當管理網(wǎng)終端需要訪問生產網(wǎng)的信息時，生產阿的服務器把數(shù)據(jù)傳遞到信息交換區(qū)的生產網(wǎng)前置服務器上，管理網(wǎng)終端再到生產網(wǎng)前置服務器上去訪問。

(3)當生產網(wǎng)和管理網(wǎng)的服務器之間需要交換數(shù)據(jù)時，通過UTM綜合網(wǎng)關的訪問控制措施后，可以進行數(shù)據(jù)交換。

3.2模型的安全要求

基礎級接口主要從身份鑒別、訪問控制、安全審計、入侵防范、惡意代碼等方面對接口進行防護和監(jiān)控。這些系統(tǒng)作為管理網(wǎng)的安全子系統(tǒng)，其管理、控制、升級通過管理網(wǎng)的相關服務器來完成。

4　接口模型的應用

MES(Manufacturing Execution System)系統(tǒng)是工業(yè)企業(yè)生產指揮中的一個非常重要的信息化平臺，它結合各類生產控制系統(tǒng)，以及工業(yè)企業(yè)在建的PDM、ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)與周邊系統(tǒng)的協(xié)調聯(lián)動。MES的優(yōu)化目標是，整個生產過程能收集生產過程中大量的實時數(shù)據(jù)，能及時處理實時事件；具有同時與經(jīng)營管理層和生產管理層保持雙向通信的能力，能從上、下兩層接收相應數(shù)據(jù)并反饋處理結果和生產指令。

MES橫跨生產控制與企業(yè)管理網(wǎng)絡，傳統(tǒng)連通也帶來了網(wǎng)絡安全的威脅。如何將這種威脅降到最低，甚至消除，是MES在功能設計和網(wǎng)絡設計上需要重點解決的問題。

圖4中模型是在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡結構基礎上，結合管控安全接口模型，由浙江中煙提出的一種安全解決方案：在企業(yè)管理與生產控制網(wǎng)絡區(qū)域之間劃出一個緩沖區(qū)，為接口區(qū)，同時，把數(shù)據(jù)庫服務器前置服務器、入侵檢測和安全審計設備部署在該區(qū)。針對MES系統(tǒng)的特殊性，模型中把經(jīng)營管理區(qū)分為兩層，即MES層和與MES相關的企業(yè)級應用系統(tǒng)層(WMS／ERP／PDM等)。這兩層應用是平行的，并無上下之分，只是從應用角度使層次和功能更為清晰。

模型把工控網(wǎng)絡和管理網(wǎng)絡協(xié)調到一個架構下，其拓撲框架不但能適應不同系統(tǒng)的邏輯關系，還能滿足不同系統(tǒng)協(xié)同工作的要求，實現(xiàn)了整體最優(yōu)。

篇2

健康的網(wǎng)絡空間應是法制化管理：

1、推進網(wǎng)絡法治化治理，首先要實現(xiàn)有法可依。網(wǎng)絡空間作為現(xiàn)實社會的拓展和延伸，現(xiàn)實社會的矛盾和糾紛也會在這個空間有所體現(xiàn)。我國已出臺一系列有關網(wǎng)絡和信息安全的法律制度，為網(wǎng)絡健康有序安全發(fā)展提供了有力保證。但也存在有的法律制度過于原則或籠統(tǒng)、可操作性不強的問題，不能很好適應網(wǎng)絡空間的發(fā)展變化。應進一步完善我國網(wǎng)絡和信息安全法律制度，提高立法質量，把握和尊重網(wǎng)絡空間特點，增強針對性、有效性和可操作性。

2、推進網(wǎng)絡法治化治理，還要抓好嚴格執(zhí)法。法律制定后，執(zhí)法就是網(wǎng)絡法治化治理的關鍵。不讓網(wǎng)絡成為法外之地，必然要求依法懲治各種網(wǎng)絡違法犯罪行為。前不久國家頒布相關司法解釋，加大對網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡誹謗的打擊力度，就是例證。應進一步豐富執(zhí)法手段、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為，加快解決網(wǎng)絡執(zhí)法中的管轄權、證據(jù)的獲取保存等問題。

3、推進網(wǎng)絡法治化治理，也要立足全民守法。目前，我國有6億多網(wǎng)民、5億手機網(wǎng)民，數(shù)百萬家網(wǎng)站。網(wǎng)絡法治化治理，既是為了廣大人民群眾，更要依靠廣大人民群眾。實現(xiàn)依法治網(wǎng)，需要互聯(lián)網(wǎng)的管理者、網(wǎng)站主辦者以及廣大群眾的共同參與、建設和努力。只有大家同力共舉，牢固樹立法治觀念和自律精神，才能建設一個健康、有序、和諧的網(wǎng)絡空間。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

“網(wǎng)絡空間不是虛擬空間，而是實實在在的社會空間，要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，加強網(wǎng)絡生態(tài)治理。”6月1日下午，浙江省委、省政府召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會，省委書記、省委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長夏寶龍出席會議時如此表示。

在會上，夏寶龍表示，在中央網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的重要講話，提出了關于網(wǎng)絡安全和信息化工作的一系列重大論斷，是中國特色社會主義網(wǎng)信事業(yè)的實踐總結和理論升華，是新的歷史條件下基本原理與我國互聯(lián)網(wǎng)實踐相結合的最新成果，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

夏寶龍在會上提出，浙江全省上下要認真貫徹落實在中央網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的重要講話精神，進一步加強網(wǎng)絡生態(tài)治理，增強網(wǎng)絡安全防御，大力發(fā)展信息經(jīng)濟，強化互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設，努力推動浙江網(wǎng)信事業(yè)更好發(fā)展。

夏寶龍認為，網(wǎng)絡空間不是虛擬空間，而是實實在在的社會空間，要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，加強網(wǎng)絡生態(tài)治理。要用法治方式治理網(wǎng)絡生態(tài)，以社會主義核心價值觀引領網(wǎng)絡文化，發(fā)揮好網(wǎng)絡引導輿論、反映民意的作用，走好網(wǎng)上群眾路線。網(wǎng)絡安全是網(wǎng)信事業(yè)的基石，要全力建設網(wǎng)絡安全防御體系，加強對關鍵信息基礎設施的安全防護，形成全社會共同維護網(wǎng)絡安全的良好氛圍，推動浙江省網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展。信息經(jīng)濟在新常態(tài)下具有至關重要的作用，要盡快在核心技術上取得突破，做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，堅定不移地推進轉型升級，努力搶占未來發(fā)展制高點。網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭，要加強互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設，聚天下英才而用之，不斷提高網(wǎng)信管理隊伍政治素質和業(yè)務能力，為浙江省網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

此前，4月28日下午，浙江省委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組召開會議， 夏寶龍在會上要求，要認真學習領會關于網(wǎng)絡安全和信息化工作重要講話精神，不斷深化認識，切實增強責任感使命感。他還分析說，黨的十特別是十八屆三中全會以來，就網(wǎng)絡安全和信息化工作發(fā)表了一系列重要講話，對統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化工作進行了全面擘畫，明確了網(wǎng)信工作的方向目標、重點任務和基本遵循。要認真學習領會，特別是要從落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，不斷深化對網(wǎng)絡安全和信息化工作的認識，切實增強做好網(wǎng)絡安全和信息化工作的政治責任感和歷史使命感。

篇4

關鍵詞：網(wǎng)絡空間 戰(zhàn)略價值 保護

隨著信息技術的深化應用，信息基礎設施成為重要的經(jīng)濟社會基礎設施，國家安全領域不斷拓展。在傳統(tǒng)的“海、陸、空、天”外，又出現(xiàn)了新的空間，即“網(wǎng)絡空間”。總書記曾明確指出：當前，國際上圍繞信息獲取、利用、控制的斗爭日趨激烈，維護國家在網(wǎng)絡空間的安全和利益成為信息時代的重大戰(zhàn)略課題。

一、網(wǎng)絡空間形成機理、主要特性和戰(zhàn)略價值

⒈網(wǎng)絡空間形成機理

事物是物質和信息的統(tǒng)一體，事物的運動包含信息運動。信息運動同樣源自于事物相互作用，受需求動力、技術要素、主體知識、信息政策等因素影響，并表現(xiàn)出相關特性和屬性。由于信息運動是信息發(fā)揮作用的基礎，為增強信息作用效應，人類總是不斷發(fā)展信息技術，特別是傳輸技術，以延伸和擴大信息運動的范圍。在此過程中，形成了由技術水平和信息運動機制等社會因素共同決定的信息運動空間。

在人類信息活動從“符號化”、“數(shù)字化”、再到“虛擬化”的演變基礎上，隨著網(wǎng)絡技術高度發(fā)展和接入終端的普及，在網(wǎng)絡效應（遵循梅特卡夫法則，Metcalf Law）的激勵下，各種信息系統(tǒng)普遍互聯(lián)，形成和拓展了“網(wǎng)絡空間”，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的出現(xiàn)和普及，極大地擴大了信息運動的范圍。這為構建全球統(tǒng)一的網(wǎng)絡空間提供了可能、奠定了基礎。全球統(tǒng)一的網(wǎng)絡空間使信息運動的數(shù)量、方式發(fā)生了質的變化，使各種信息活動高度相關和融合，使信息活動的重要性得到進一步的提高，不斷增強了人類的能動性。

在網(wǎng)絡空間內，信息能夠在全球范圍內及時、廣泛地流動，根據(jù)不同的主題訴求形成了各類信息空間。相對于現(xiàn)實的各種組織，它可以分為個人信息空間、企業(yè)信息空間、國家信息空間等。根據(jù)卡斯特爾的研究，“網(wǎng)絡的出現(xiàn)及彼此相連，形成了流動空間……是一種特殊的空間形式。流動空間有三個層次，即電子化的互聯(lián)網(wǎng)構成了流動空間的第一個層次，節(jié)點與核心構成了流動空間的第二個層次，占支配地位的管理精英的空間組織構成了流動空間的第三個層次”。因此，網(wǎng)絡空間是一個區(qū)別于地域空間、存在層次關系的特殊的流動空間。它讓人類突破了地理的約束，信息活動可以在網(wǎng)絡空間上獲得空前的自由。它為人類信息活動的融合提供了前所未有的平臺和空間。

目前，全球已有近200多個國家的十幾億人進入了網(wǎng)絡，出現(xiàn)了“全球互聯(lián)”和“網(wǎng)絡社會”的趨勢。截至今年9月，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到1.72億，居全球第二位。

⒉網(wǎng)絡空間主要特性

⑴社會性

顯然網(wǎng)絡空間是一個由無數(shù)個信息系統(tǒng)構成和支撐的包容著人文社會組織和環(huán)境的新的社會空間，也是一個由虛擬空間與現(xiàn)實世界融合而成的“廣義的世界”。它的“變革超出了社會和技術生產關系的范圍，網(wǎng)絡化邏輯的擴散會從本質上改變生產、經(jīng)驗、權力與文化過程中的操作和結果”（卡斯特爾，1996）,因此簡單認為網(wǎng)絡空間是虛擬的技術系統(tǒng)是非常不充分的。這種認識將導致國家在網(wǎng)絡空間的不作為，導致國家利益的喪失。

⑵融合性

融合性首先表現(xiàn)在不同信息主體的信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通方面，在此基礎上實現(xiàn)各個網(wǎng)絡空間的互相連接；其次表現(xiàn)在網(wǎng)絡空間的構建和治理機制等方面的趨同。目前，網(wǎng)絡空間的融合步伐將進一步加快，以獲取更大的網(wǎng)絡效應。這一特性使網(wǎng)絡空間極具增長性，表現(xiàn)出強烈的開放性特征。

⑶知識性

“信息空間是知識流動的空間，是知識資產積累、擴散、共享的空間”（布瓦索，2005）。這是由于網(wǎng)絡空間是構建在信息運動的基礎上的，而信息運動的過程是信息、知識的發(fā)現(xiàn)和積累，是社會學習過程。在信息技術持續(xù)進步和信息空間不斷擴大的帶動下，社會知識資產總量將不斷增加，應用不斷擴大。

⑷發(fā)展性

發(fā)展性首先表現(xiàn)為網(wǎng)絡空間的時代性，即它是在信息活動已經(jīng)實現(xiàn)“數(shù)字化”的基礎上，隨著網(wǎng)絡這種協(xié)同技術的發(fā)展和普及而形成的；其次表現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡的技術持續(xù)發(fā)展和應用，網(wǎng)絡空間將進一步拓展、并覆蓋全人類及其活動的所有領域。

⑸非均衡性

網(wǎng)絡空間表現(xiàn)出其規(guī)模、品質和效應的非均衡性。不同信息主體擁有的技術水平不一樣，所構建的網(wǎng)絡規(guī)模和品質相去甚遠；同時，由于知識開發(fā)和利用的不一致，使得網(wǎng)絡空間效應在各國也表現(xiàn)出巨大的差異。這三方面的綜合作用產生了數(shù)字鴻溝問題。它使那些擁有網(wǎng)絡空間的區(qū)域或組織有能力在更大的空間上開展經(jīng)濟社會活動，獲得各種機會和收益；而缺少或無法進入網(wǎng)絡空間的只能在原來有限的地域空間內進行活動，獲得的資源必然是有限的，甚至其生存和發(fā)展的空間都受到擠壓。特別是在經(jīng)濟全球化的今天，全球化的生產體系會繞過沒有利益和政治價值的區(qū)域，使那些地區(qū)被邊緣化、漠視化，喪失融入“平坦世界”、參與競爭的發(fā)展機遇。

⒊網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略價值

網(wǎng)絡空間所具有的上述特性使網(wǎng)絡空間具有極大的戰(zhàn)略價值：一是支撐網(wǎng)絡空間的信息基礎設施已經(jīng)是經(jīng)濟社會極為重要、時效性極強、關聯(lián)性極大的基礎設施；二是網(wǎng)絡空間改變了經(jīng)濟活動中的設計、生成、交易、管理、調節(jié)等方式，提升了經(jīng)濟活動效率；三是網(wǎng)絡空間改變了知識發(fā)現(xiàn)、組織、擴散、應用等方式，極大地增強和提升了知識發(fā)現(xiàn)等方面的能力和效率，促使知識發(fā)現(xiàn)和技術進步成為經(jīng)濟增長的源泉，促使人類發(fā)展模式發(fā)生了重大躍遷，即出現(xiàn)了信息發(fā)展模式，而這種發(fā)展模式的確立，必需牢牢依靠和充分利用網(wǎng)絡空間的戰(zhàn)略資源；四是網(wǎng)絡空間是覆蓋全球的新媒體，同樣存在一個話語權、輿論的主導權的問題，它既可以用來傳播文明、交流信息、促進和諧，也可以被惡意地利用和控制，進行不恰當?shù)男麄鳎踔翑_亂經(jīng)濟社會活動秩序。

二、網(wǎng)絡空間保護的必然性和特殊性

⒈網(wǎng)絡空間保護的必然性

這種必然性來自于兩方面：一是網(wǎng)絡空間具有極大的戰(zhàn)略價值，且不同層級的空間所包含的戰(zhàn)略價值是不一樣的。如果一國無法構建和保護自己的網(wǎng)絡空間，如果無法接入全球化的網(wǎng)絡空間，或喪失核心層空間，無法對網(wǎng)絡空間的組織管理進行必要的表達和訴求，那就不可能最大化地分享網(wǎng)絡空間所具有的戰(zhàn)略資源，將可能造成在網(wǎng)絡空間的不利或被動的局面，甚至嚴重影響到地域空間的利益。二是全球化過程中，世界各國對有限資源的競爭并沒有減弱，甚至趨于激烈，競爭格局依然存在。

正是基于這兩方面的原因，世界各國紛紛加強了網(wǎng)絡空間的開發(fā)利用，加強了國家在網(wǎng)絡空間利益的爭奪和保護，避免被排擠在網(wǎng)絡空間之外，避免自己的網(wǎng)絡空間被他國入侵。因此，國家網(wǎng)絡空間的概念和訴求出現(xiàn)了，使網(wǎng)絡空間成為一個國家的新表達，成為必需捍衛(wèi)和維護的新領地，成為必須拓展、爭奪的新空間。這種爭奪與反爭奪就構成了國家在網(wǎng)絡空間的安全問題。

美國政府高度重視網(wǎng)絡空間國家利益，意識到在網(wǎng)絡日益成為美國社會神經(jīng)中樞的情況下，安全問題不應再局限于國土安全、經(jīng)濟安全、能源安全等，而應該包含網(wǎng)絡空間的安全，因此， 2003年2月14日，美國公布了《確保網(wǎng)絡空間安全的國家戰(zhàn)略》，確立了阻止針對至關重要的基礎設施的攻擊、減少網(wǎng)絡空間脆弱性、以及危害最小化和恢復時間最短化等三個目標，并就保護措施做了規(guī)定。該報告是美國在“9?11”后，為確保網(wǎng)絡安全而采取的一系列舉措中的一個核心步驟，既凸現(xiàn)了美國政府對網(wǎng)絡空間安全的擔憂與重視，也顯示出其在新世紀保護與拓展網(wǎng)絡空間、確保美國信息霸權的長遠戰(zhàn)略目標。

⒉網(wǎng)絡空間保護的特殊性

⑴保護邊界的不確定性

由于信息運動對技術系統(tǒng)的絕對依賴性和控制機制的存在，信息運動必然存在著自然和社會兩方面的邊界，形成了相對應的“網(wǎng)絡空間邊界”。但是與傳統(tǒng)的“海、陸、空、天”等空間相比，這個邊界沒有與地域存在著嚴格的對應關系。這是因為支撐網(wǎng)絡空間的各類網(wǎng)絡資源可以跨地域規(guī)劃和使用，規(guī)則可以由他國制定和解釋，及其與他國網(wǎng)絡空間高度融合，使得各國網(wǎng)絡空間的邊界極為模糊。并且隨著保護措施和爭奪手段的發(fā)展，邊界也是動態(tài)的，是可以調整的，具有極大的可塑性、可侵入性。

⑵訴求的不確定性

由于網(wǎng)絡空間是新的空間形式，網(wǎng)絡空間是新的形式，而且邊界具有極大的可塑性、動態(tài)性，因此，網(wǎng)絡空間的指向變得非常模糊和不確定。

⑶攻防雙方的非對稱性

對網(wǎng)絡空間的攻擊在時間、空間、方法方式、攻擊代價和修復成本等方面表現(xiàn)出顯著的非對稱性。防護方面常常處于等待和修復的被動局面。

⑷危害后果的嚴重性

危害后果的嚴重性是指如果網(wǎng)絡空間一旦被破壞，后果十分嚴重，不但影響經(jīng)濟發(fā)展與公眾利益，還可能危及國家安全。正如上海合作組織成員國元首們對國際信息安全發(fā)表的聲明所說，“可能造成與使用大規(guī)模殺傷性武器相當?shù)氖澜缧詾碾y”。

⑸安全問題的廣泛性

這是指保護的對象既涉及網(wǎng)絡空間所覆蓋的所有領域，也包括構成和支撐網(wǎng)絡空間的傳輸層、信息層、應用層以及相應的安全保護系統(tǒng)等。

網(wǎng)絡空間保護的這些特殊性為實施保護增添了很大的難度和不確定因素。但是，在網(wǎng)絡空間的保護方面，仍然可以建立起特定意義的“網(wǎng)絡空間邊界”。這是必需的，也是能夠做得到的。

三、結束語

總之，現(xiàn)代信息技術已經(jīng)滲透到人類活動的所有領域，已成為社會生產力發(fā)展和人類文明進步新的重要推動力量，并引發(fā)著經(jīng)濟、社會的深刻且長遠的變革，使加速推進信息化成為世界各國共同的戰(zhàn)略選擇。我們要充分認識到網(wǎng)絡空間的戰(zhàn)略價值和加強保護的極端重要性，確立網(wǎng)絡空間作為國家安全的第五空間的地位，倡導建立安全穩(wěn)定、互利共享、和諧共存的國際網(wǎng)絡空間秩序，加強信息安全領域的國際合作，通過創(chuàng)新和發(fā)展具有自主知識產權的技術和產業(yè)，增強網(wǎng)絡空間控制力，鞏固和發(fā)展我國的網(wǎng)絡空間，牢牢把握我國在網(wǎng)絡空間的話語權、主導權，堅決打擊不恰當?shù)挠镁W(wǎng)行為，以及來自于其他形式和主體的入侵行為，保護這一新的國家空間和重要資源。

參考文獻：

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［2］秦海．信息通信技術與經(jīng)濟增長：一項基于國際經(jīng)驗和中國實踐的研究［M］．北京：中國人民大學出版社，2006

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［4］烏家培．信息社會與網(wǎng)絡經(jīng)濟［M］．長春：長春出版社，2002

篇5

關鍵詞：網(wǎng)絡空間；國際關系；國家主權；規(guī)制

一、國家主權

通常意義上，國家主權僅限于一國領土范圍之內，根據(jù)布萊克法律詞典的解釋來看，國家主權的定義為：（1）至高無上的權力，不可僭越的領土、權威和規(guī)則；（2）擁有獨立主權國家的最高政治機關；（3）國家本身。知名學者國際關系學教授StephenKrasner則給出一個更為實際貼切的解釋，他將國家主權的概念通過四種不同的意識形態(tài)表達出來：

二、網(wǎng)絡空間

網(wǎng)絡空間的定義，根據(jù)JointPublication中DOD軍事聯(lián)合條款中的解釋，網(wǎng)絡空間作為一個全球性的，由相互聯(lián)系的網(wǎng)絡信息技術為載體的信息化空間，其涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡、電腦系統(tǒng)、嵌入式處理器、以及控制器。互聯(lián)網(wǎng)僅為網(wǎng)絡空間的一個小載體，而網(wǎng)絡空間的條款卻不可更改。

三、網(wǎng)絡空間的國家主權以及全球公域國家主權

網(wǎng)絡空間存在背后的組織、目的以及人物對于網(wǎng)絡空間今天的影響十分重大。詳細的說，學者們以及科學家從感性的角度去看待網(wǎng)絡空間，看到的是網(wǎng)絡空間帶給全人類更為光明的前景。此種信念從而影響了人們對于網(wǎng)絡空間以及國家主權的理解，從而導致了兩種不同的理論。第一種理論認為國家主權完全不會受到網(wǎng)絡空間的影響。然而，此種理論忽視了網(wǎng)絡空間需要國家主權提供的穩(wěn)定社會環(huán)境以及規(guī)章制度的保障，并且能夠通過控制網(wǎng)絡空間獲取利益。第二種理論則認為網(wǎng)絡空間屬于全球公共領域。但該種理論扭曲了全球公共領域的基本概念以及創(chuàng)設網(wǎng)絡空間的初衷。

四、網(wǎng)絡空間發(fā)展態(tài)勢

軍事家以及科學家在網(wǎng)絡空間發(fā)展早期扮演著非常重要的角色，二者在其如何發(fā)展的道路給了旗幟鮮明的觀點。軍事家認為網(wǎng)絡空間的價值應該體現(xiàn)在其“生存性、靈活性、以及高度可操作性而非體現(xiàn)在低成本、單一性、或者是消費者吸引力的商業(yè)目標上。”相反，理論學者則認為“應當將網(wǎng)絡空間的價值歸結于共同掌權、分權治理、以及信息交換”等落腳點上。因此，網(wǎng)絡空間在很多方面綜合了軍事和理論所關注的問題。

五、網(wǎng)絡空間國家主權

持網(wǎng)絡空間或國家主權不受政府干預的觀點引申出了一個新的觀點，其認為，事實上網(wǎng)絡空間應當獨立于國家主權，并不受制于國家主權的干擾。但是，JohnBarlow的表述更具概括性，身為電子前沿基金會以及美國感恩死者樂隊的偉大創(chuàng)始人之一的抒情詩人。電子前沿基金會是一個致力于捍衛(wèi)網(wǎng)絡民主自由的組織。1996年，為了響應《通訊禮節(jié)法案》的號召，Barlow發(fā)表了以下言論，

“工業(yè)化世界里的政府同僚們，你們只是疲憊不堪的鋼鐵軀干而已，而我，來自網(wǎng)絡空間，來開拓人們思維的新紀元。”

Barlow除了在其宣講中具備的修辭學天賦以外，還有另外五個關鍵原因表明網(wǎng)絡空間并不完全脫離國家主權獨立存在。第一個原因就是，一些實體組織的必須控制網(wǎng)絡并發(fā)揮其作用。網(wǎng)絡空間需要存在于一個特定的物理空間，離開這一物理空間，網(wǎng)絡用戶便無其他渠道獲取信息。該物理結構，就像人們賴以棲息，為一國領土之內的范圍的有形資產。除此之外，網(wǎng)絡空間本身需要規(guī)則和監(jiān)管。例如，ICANN組織則對于域名和IP地址這類至關重要的事務負責。對于網(wǎng)絡監(jiān)管的需求則會不斷上升，更有甚者，導致使用互聯(lián)網(wǎng)的用戶的數(shù)量急劇增加。

六、全球公共領域

第二個理論則認為網(wǎng)絡空間是全球共同領域的一部分。甚至在美國的一些政府公開發(fā)表的刊物中明確表明支持該觀點。詳細地說，在2005國防部戰(zhàn)略及民主倡議中提到“全球公共領域是由國際共同擁有的水域、太空領域、以及網(wǎng)絡空間組成”。除此之外，在2008年國防戰(zhàn)略中并沒有明確的定義全球公域的概念，僅認為其是“通過海底或網(wǎng)絡空間進行信息傳遞的領域”。甚至在網(wǎng)絡安全中的國防戰(zhàn)略問題中就談及網(wǎng)絡空間的本質問題時使用“全球”這個詞的概念20余次，但就此對于國家主權的問題只字未提。

篇6

建構主義安全觀是多元化的安全觀理論中的一個，其理論視角是基于社會建構主義范式。建構主義學派不囿于單一的因果鏈條，認為行為產生的解釋來自于更加宏觀和復雜的因素，建構主義更多地追溯歷史、文化、環(huán)境和制度中多方面多層次的解釋維度。建構主義安全觀視角關于國家的出發(fā)點是：“國家行為由思想信念、集體規(guī)范和社會認同決定。”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大作用，就是不僅為現(xiàn)實生活提供了便利的條件、改變了生活方式，同時也對精神的塑造、文化的傳播和社會交往的方式構成深刻影響。互聯(lián)網(wǎng)使思想觀念的形成與傳播、集體規(guī)范的達成與生效以及社會共識的共建與穩(wěn)定等諸多條件和環(huán)境都發(fā)生了變化，可以說在客觀安全是基本物質保障的前提下，互聯(lián)網(wǎng)對精神、觀念和思想方面的塑造能力更值得重視。建構主義安全觀認為：“安全屬于社會建構的一種，社會建構主義重視建構行為體之間的互動，并且認為文化對行為體的安全行為具有規(guī)范作用。”即安全是一個動態(tài)概念，其生成受到結構的影響，同時其變化受到后天行為的規(guī)制和約束。以建構主義安全觀的視角，網(wǎng)絡安全不再指涉單純的主體安全，同時也包含了結構安全的內涵，不僅將現(xiàn)實安全與虛擬安全之間的影響包含其中，也將安全作為一種共存共生的平衡狀態(tài)賦于國家結構的互動之中。建構主義安全觀強調主客觀的一種互動和相互影響，即“安全”是一個相對的概念，是一個在主客體之間相互定義生成的一種理想狀態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)時代，安全領域重心發(fā)生了轉移，如今的格局是實體安全和虛擬安全雙重建構的體系，虛擬安全在網(wǎng)絡領域，以意識形態(tài)和信息安全的方式影響著現(xiàn)實。國家網(wǎng)絡安全除了硬件安全保障，同時需要建立具有安全意識的網(wǎng)絡公共對話空間。網(wǎng)絡安全來自于虛擬安全與現(xiàn)實安全，現(xiàn)實安全要求有扎實的硬件建設和技術開發(fā)，而虛擬安全則更多的是來自于網(wǎng)民的安全感和安全意識。建構主義安全觀是全面系統(tǒng)并且人性化的安全觀，與社會構成強有力的關聯(lián)，也和日趨網(wǎng)絡化的現(xiàn)實發(fā)生更多交集。建構主義的安全觀符合當前互聯(lián)網(wǎng)時代賦權、平等和去中心化的特征，同時也將現(xiàn)實安全與虛擬安全、客觀安全與主觀安全有機有效地整合在一起。同時，互聯(lián)網(wǎng)將共識制造的成本大大降低，由于地理因素造成的障礙被克服，對話的條件提升，渠道資源進步，互聯(lián)網(wǎng)時代的建構主義安全觀強調思想和對話的作用，強調結構性的影響和理念的共享與共識的傳播。

二、建構主義視角下國家網(wǎng)絡安全的內涵

阿諾德•沃爾夫弗斯在《沖突與合作》中將“安全”從主客觀兩個角度進行了分析，他認為客觀意義層面的安全指的是指所擁有的價值不存在現(xiàn)實威脅的狀態(tài)，重在強調客觀事實和結果；而主觀層面則更集中于主觀的安全與否，指不受價值攻擊和威脅的恐懼和不安，強調感覺，重在不安全感和恐懼的形成。理解“安全”也需要理解安全的反面——不安全——也就是威脅和恐懼。安全狀態(tài)是一種二元結合、相互影響的理想狀態(tài)。相反，對于威脅的界定和控制能夠有效地保證安全狀態(tài)的存續(xù)。對于一個國家而言，內部威脅和外部威脅也截然不同，“在國際維度上被認為安全的行為，可以是內向的也可以是外向的，換言之，可以是防衛(wèi)性的，也可以是進攻性的。防衛(wèi)是對現(xiàn)狀的維護，是對自身內部的保護，而進攻則是對現(xiàn)狀的改變和對現(xiàn)有格局的突破，是對外的行為。”網(wǎng)絡安全包含了兩個層面的主旨討論，一層是“網(wǎng)絡”的本體和主旨的描述規(guī)劃了問題的主要來源和考查范圍，另一層是“安全”所隱含的理論背景、發(fā)展趨勢和本質訴求。“網(wǎng)絡”的內涵已經(jīng)伴隨著計算機技術的發(fā)展，通訊技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術的不斷推動而不斷被補充，但是對其“安全”問題的探討一直是伴隨其技術發(fā)展重要性不斷上升的核心問題。安全問題，就安全的屬性而言，絕大多數(shù)學者認為：“安全是一個具有二元結構的問題，包括主客觀兩個方面，客觀是指外界現(xiàn)狀和客觀現(xiàn)實，而主觀則是對人們心理狀態(tài)和感覺的強調。”這就將安全問題劃入由客觀安全和主觀安全組成的二元體系。從這個安全觀的角度出發(fā)，安全問題涉及到從宏觀、中觀到微觀的影響范圍，具體而言，就落實到國家安全、社會安全以及個人安全。網(wǎng)絡已經(jīng)深入到國家發(fā)展和人民日常生活的方方面面，其重要作用幾乎涵蓋了所有方面。所以，當下網(wǎng)絡和信息安全就成為安全問題所要討論的重要部分，其牽涉到技術方面的開發(fā)和控制，同時在網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息傳播過程中的環(huán)節(jié)安全問題也有著重要的影響機制。網(wǎng)絡安全關系上至國家信息安全、社會協(xié)調，下至民心穩(wěn)定、個體隱私，對其防御、保護和治理是我們面臨的新挑戰(zhàn)。“網(wǎng)絡安全因為網(wǎng)絡化的進程和網(wǎng)絡對現(xiàn)實生活更大范圍的介入，使得其安全問題不僅指網(wǎng)上生活的安全，保證網(wǎng)上生活、交易、信息的安全性，同時也拓展到了網(wǎng)下生活的安全，就是與網(wǎng)絡關聯(lián)的每個人的生活都是安全的，不論個人主體是主動介入還是被動介入。”網(wǎng)絡安全的內涵是豐富、復雜并且多元的，其順著網(wǎng)絡發(fā)展的觸角延伸到了國家運行、社會運轉和人民生活的各個層面，它已經(jīng)不僅是技術開發(fā)階段的安全問題，在其被使用和利用的過程中，以及衍生出的其他和網(wǎng)絡相關的問題都屬于網(wǎng)絡安全涵蓋的范疇。“網(wǎng)絡安全若從其本質而言是網(wǎng)絡上的信息安全。從更廣義的層面上來說，凡是涉及網(wǎng)絡上信息的保密性、完整性、可用性、真實性和可控性的相關技術和理論都是網(wǎng)絡安全的研究和探索領域。”國務院信息化辦公室副主任王秀軍從“防護對象”和“維護手段”兩個方面定位網(wǎng)絡安全問題，她認為：“在不同時期，網(wǎng)絡安全的稱謂和解釋都有所不同，其內涵在不斷深化，外延在不斷擴展，而目前備受關注的網(wǎng)絡安全包括技術安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全、渠道安全、資本安全、意識形態(tài)安全等方面。”網(wǎng)絡安全的議題隨著時代變遷、技術創(chuàng)新、社會變革和國家建設的步伐，其理論內涵和外延在不斷被重構和豐富，對國家安全、國家利益、公共安全、經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定等方面的重要意義不言而喻，成為國家戰(zhàn)略選擇過程中不能忽視和回避的戰(zhàn)略性問題。在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上的講話中，在強調了網(wǎng)絡安全和信息化的重要作用之后，強調網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，將網(wǎng)絡安全視為關乎國家安全的重要命題，也是互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達的今天，國家安全議題所出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新任務，網(wǎng)絡安全甚至成為關乎國家安全的必要安全指標之一。

（一）“網(wǎng)絡安全”建構“國家安全”。

網(wǎng)絡安全已成為國家安全大議題下眾多安全要素的重要組成部分，無論是從客觀還是主觀層面，我國國家安全理論方面的建設都為國家安全這一重要國家議題提供了豐富的智力資源和理論成果。“國家安全是維護國家和的根本前提，沒有國家安全其他無從談起，而國家安全也是推進國家經(jīng)濟可持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展和實現(xiàn)全社會穩(wěn)定運行的安全基礎。”從國家層面出發(fā)，安全議題可分為內部安全和外部安全，內部安全始終作為國家系統(tǒng)內的重大安全問題，涉及社會穩(wěn)定、公共安全以及微觀的個人安全等，而外部安全則涉及在全球化環(huán)境下國際間競爭，以國家為單位應對外國網(wǎng)絡攻擊、入侵和信息泄露等問題。網(wǎng)絡安全作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其行為主體并不再限于國家或者權威機構，而將使用權力下放到了每一個個人，同時將構建網(wǎng)絡安全保障國家安全的義務具體到個人。“由于網(wǎng)絡世界的非對稱性、去中心性和碎片性，網(wǎng)絡犯罪主體的追蹤范圍已經(jīng)擴大到個人、組織甚至國家。”個人、組織和國家都是通過網(wǎng)絡安全來維護國家整體安全的基本單位。宏觀的國家安全被劃分成不同的領域：“政治、經(jīng)濟、科技、文化、軍事、社會”的安全。目前，我國新的總體國家安全觀謀求的是集“政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，回應當下錯綜復雜的各類安全挑戰(zhàn)。”所以，網(wǎng)絡安全對于我國的完整、政治安全等核心安全問題有著重要保障意義，同時對于經(jīng)濟發(fā)展、社會運行和公共安全有著重要的建構意義。

（二）“網(wǎng)絡安全”保障“國家利益”。

“杜查希克認為國家利益有五個永恒的要素：①國家實體的生存，主要指國民和國土的存在；②基本價值的生存，如自由、民主、獨立、平等；③基本政治制度的維持；④經(jīng)濟的發(fā)展；⑤領土和完整。”無論是信息還是網(wǎng)絡都是國家重要的戰(zhàn)略資源，網(wǎng)絡安全和信息化是國家重要資源的維護對象和途徑。國家利益同樣涉及內部利益和外部利益，內部利益是國家實現(xiàn)外部利益的前提和保證，內部和外部利益也相互影響。而網(wǎng)絡安全的內涵指涉的是一個全局、全方位和全空間的安全意義，不僅對我國內部國家利益——國家的存在及存在狀態(tài)以及內部價值的建構、經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定有著提供安全保障的作用，同時對外部的國家利益——比如國際中存在、國際地位和國際競爭的公平和展開有著重要的建構意義。在網(wǎng)絡構建空間中，能否能夠在意識形態(tài)領域獲得主動權和話語權，很大程度上決定我國國家利益的實現(xiàn)。

（三）“網(wǎng)絡安全”建構“空間安全”。

網(wǎng)絡是一個國家重要的戰(zhàn)略資源已成為世界共識，網(wǎng)絡建設屬于國家基礎設施建設的重要環(huán)節(jié)，對于一個國家而言，倘若涉及國計民生的基礎性設施被控制、威懾、攻擊或者破壞，從結構主義的觀點出發(fā)，這個國家整個運行系統(tǒng)必然面臨威脅。新《國家安全法》以法律的形式明確了“維護國家網(wǎng)絡空間”。網(wǎng)絡，已經(jīng)成為新的空間要素而客觀存在，“信息”是在巴西演講別提出的概念，是繼陸、海、空、天之外的國家第五大空間，網(wǎng)絡空間的保護和管理，是對連接這個國家的經(jīng)濟、政治、文化和社會的空間的總體關照，同時，網(wǎng)絡空間也成為拉動經(jīng)濟發(fā)展、維護國家安全、傳播先進文化、促進國際交流的主導動力來源。我國將網(wǎng)絡安全上升到國家安全的高度，將網(wǎng)絡建設升級至國家層面的議題，此舉標志著中國這個世界上名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國——擁有最多的網(wǎng)民數(shù)量、運行最龐大的互聯(lián)網(wǎng)應用市場、具備最強大的科技發(fā)展動力，樹立從網(wǎng)絡大國到網(wǎng)絡強國的發(fā)展目標的矢志不移的決心。國家首先要充分認識到網(wǎng)絡安全議題的重要性、關鍵性和緊迫性，再以網(wǎng)絡安全為原點輻射和管理邏輯起點，促進國家其他安全問題的落實和跟進——完整、信息公開、隱私保護、經(jīng)濟穩(wěn)健、政治穩(wěn)定和公共安全以及全民安全。

三、我國國家網(wǎng)絡安全的戰(zhàn)略分析

結合中國的具體國情和網(wǎng)絡自身的特性，2014年是中國進入互聯(lián)網(wǎng)世界的第20年，并且多項針對網(wǎng)絡安全與發(fā)展的政策和措施相繼出臺、落到實處。中國要以2014年為發(fā)展元年，確定中國網(wǎng)絡安全國家戰(zhàn)略六點基本原則：（1）法律底線——保護公民隱私及國家到個人最基本的權益，發(fā)揮法規(guī)和市場規(guī)律的力量；（2）合作先行——鼓勵合作，國內跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門合作，國際上尋求積極合作機會；（3）職責明確——明確各部門的義務和責任，也明確各安全責任主體的責任和義務；（4）遵循規(guī)律——尊重互聯(lián)網(wǎng)客觀特點和發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律、政治制度和社會文化特征，不能將網(wǎng)絡建設視為割裂之要素，更不能反其道而行之；（5）制造共識——群眾基礎培養(yǎng)和意識形態(tài)基礎，為主觀安全的構建而努力，建立一種全新的安全防護及管理機制以應對日益嚴峻的網(wǎng)絡安全狀況；（6）應對靈活——尊重網(wǎng)絡空間規(guī)律和特點，提高靈活性，部門建制要符合需求，增加垂直縱深力度，減少層級和多部門分散。在以上六點原則基礎上，結合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、現(xiàn)實社會的發(fā)展特點，在思想與對話并重、現(xiàn)實與虛擬并駕的前提下落實我國網(wǎng)絡安全的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）整體觀念，要樹立總體國家安全發(fā)展觀。

對我國而言，網(wǎng)絡技術的全球范圍普及和發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的發(fā)展契機，但同時也使國家發(fā)展的外部環(huán)境變得更加復雜，網(wǎng)絡空間的無遠弗屆讓個體網(wǎng)民的信息安全風險加大，在全球化大局的驅動和全世界各國齊頭并進的格局下，加強網(wǎng)絡空間治理成為國家的重要議題和國際間各國新的博弈。“從進入20世紀以來人類的空間實踐來看，人類社會空間的轉換集中體現(xiàn)在三個維度：城市化空間、全球化空間和網(wǎng)絡空間。”我國網(wǎng)絡發(fā)展面臨的國際局勢可描述為：存在競爭關系，在尋求合作的背后是資源的爭奪、技術的博弈和實力的對抗，而且國際形勢并不樂觀，網(wǎng)絡攻擊和控制始終存在。而國內形勢則是：地區(qū)發(fā)展不平衡，政策覆蓋不平衡，受互聯(lián)網(wǎng)影響大，數(shù)字鴻溝始終存在，網(wǎng)絡安全問題頻發(fā)而且呈現(xiàn)形式多樣，例如網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡流言甚至是網(wǎng)絡犯罪等。“國家不可能是一種完全獨立的權力，應該在經(jīng)濟方面尋找它的基礎，而為了不陷入經(jīng)濟主義，又必須借助于‘多元決定論’去考察國家的‘相對自主性’。”國家權力機構正是具有這種“相對自主性”的特點，從中國國家本身出發(fā)，“總體國家安全觀”是對內對外雙向建設和治理中的概括性戰(zhàn)略，是作為國家權力的高度將“安全”議題多元化，將“網(wǎng)絡安全”作為整個國家安全總戰(zhàn)略的一部分，“總體國家安全觀”既面向國內大局，同時也以整體的形式防御和應對外部國際局勢。“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜”將“網(wǎng)絡安全”納入到總體國家安全觀中，打造國家安全“命運共同體”。2014年4月15日，在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時提出：堅持總體國家安全觀，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。總體安全觀從國家角度確定網(wǎng)絡大安全范圍，從政治治理和國家角度規(guī)制了網(wǎng)絡安全。“貫徹以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，既要著眼于實現(xiàn)全體人民的安全，又要體現(xiàn)到保障每個人的安全上。”

（二）強制與認同并行，國內與國外并重。

1.“強制”與“同意”：“葛蘭西把國家看作是政治社會和市民社會的結合，是強制和同意的結合。”由此在踐行網(wǎng)絡安全執(zhí)行的主體討論中，“強制”和“同意”是網(wǎng)絡安全在政治社會和市民社會的雙向核心即政治層面的執(zhí)行力，“政治統(tǒng)治是以執(zhí)行某種社會職能為基礎，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去。”同時，來自市民社會的“同意”反映出網(wǎng)絡安全意識形態(tài)層面的民意基礎和輿論基礎。在網(wǎng)絡安全治理過程中，問題復雜，層級重復而且建制部門之間的職能也有重合和覆蓋，這時，國家的建制和從政治高度出發(fā)、從市民社會微觀表現(xiàn)議題都規(guī)定了網(wǎng)絡安全防御、維護和合作的要求。

2.“國內規(guī)制，國際塑造”是指在網(wǎng)絡安全的戰(zhàn)略考量中需要考慮的“國內”和“國際”的雙向維度，也是綜合大環(huán)境要素和全球化的趨勢：以國內安全帶動國際安全。“吉登斯認為不能將全球化僅僅視為經(jīng)濟方面的全球化，實際上全球化涉及到全球的軍事、政治、文化等各個方面，它甚至深入到個人的行為、思想和日常生活。”即使是在全球化的巨大浪潮和國際間加強交流的語境之下，問題和歸屬問題都是不能忽視和妥協(xié)的關鍵問題，而網(wǎng)絡和歸屬也直接關乎國家的網(wǎng)絡安全水平。網(wǎng)絡安全作為國家安全總體戰(zhàn)略的一部分和重要基礎安全，一定要建立“統(tǒng)一領導，多維治理”的戰(zhàn)略部署格局，國內以規(guī)范和治理為主，國際上則是合作與防御并存。中國的國家網(wǎng)絡建設需要在國際上獲得合法性、國際認同和國際地位，中國的網(wǎng)齡尚輕，在國際舞臺上還有很大塑造空間，現(xiàn)在是定義中國國家網(wǎng)絡地位的階段，所以，國際視野中以“塑造”戰(zhàn)略為主，同時加強自身防御能力，開展有條件有范圍的國際合作和共享，既分享網(wǎng)絡治理經(jīng)驗和理念，同時也要加強核心技術保密和網(wǎng)絡系統(tǒng)安全不被攻擊和脅迫，確保在去邊界、去中心的網(wǎng)絡空間中保持獨立自主同時開放包容的角色和定位。

（三）從“防御”到“自生”再到“引導”的多層級戰(zhàn)略防御。

防御是我國網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的執(zhí)行前提，是最為基礎的目標；自生是在防御基礎上提出的新要求，就是要加強自主創(chuàng)新能力，減少對大國技術生產的依賴；引導是中國國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略最宏大的目標，從國內內部安全的角度而言，內部引導是規(guī)劃國家內部網(wǎng)絡建設建制，從某種意義上說，只有大國乃至超級大國，才會有這樣的需求和意識。將國家權威投射在網(wǎng)絡空間范圍內，并努力將整個國際網(wǎng)絡空間納入到本國的控制系統(tǒng)。從“目標界定與威脅認定”的角度出發(fā)，“威脅認定究其本質說是一個‘歸因’過程，換言之，這是一個主觀與客觀相結合的過程，而非純粹的客觀判定。‘歸因’之于威脅認定，就是‘科學地找到令人滿意的威脅來源’”。放眼全球化和自身建設，實現(xiàn)防御、自生、引導三個層級的目標。實現(xiàn)“保護我國關鍵網(wǎng)絡基礎設施安全及自身防御能力、提高自身的自主研發(fā)和技術開發(fā)能力，網(wǎng)絡安全的設備安全和技術安全、規(guī)制國內安全網(wǎng)絡和在國際關系中獲得話語權和主動權”三大層次上的戰(zhàn)略目標。

（四）上達國家下至個人的多主體多層級的有序安全體系建設。

從劃分安全主體的分層級戰(zhàn)略出發(fā)——相對于本國而言的國外勢力主體、國家、企業(yè)和個人。這項戰(zhàn)略有助于細化責任歸屬，切實提高治理效率。第一層級，即最高層級，也是安全問題的核心主體。網(wǎng)絡安全的最高層級首先是國家安全，具體也包括一些核心機構和重要職能部門的安全。隨著國家網(wǎng)絡化的程度越來越高，網(wǎng)絡被應用到生活和管理的更多方面，從而也對網(wǎng)絡安全提出了更高的要求，其蘊藏的風險也更大；其次是全球化語境中相對于自身國家而言的外國主體，即和國家本身既是競爭又是合作的關系的主體，他們在網(wǎng)絡安全領域的身份具有二重性：網(wǎng)絡安全的主要威脅主體和國際環(huán)境中的合作主體。第二層級涉及企業(yè)安全。互聯(lián)網(wǎng)改變了企業(yè)的運營模式、組織手段和服務方式，網(wǎng)絡化的程度越來越高，同時移動互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，使得各個移動終端、移動手機和可穿戴設備、人工智能等都成為一個網(wǎng)絡入口，管理成本更高，終端碎片化，也就大大增加了攻擊企業(yè)內網(wǎng)和信息外流的風險。如此這般，對企業(yè)層級的保護也需要被納入到網(wǎng)絡安全議題的日程上來。互聯(lián)網(wǎng)時代每個位移范圍的手機都可以變成一個Wi-Fi，對企業(yè)的網(wǎng)絡攻擊可以繞開防火墻，從攻擊員工個人入手，再對單位發(fā)起攻擊，這同樣需要網(wǎng)絡安全解決方案的保護。第三個層次則是個體安全。以上提到的移動互聯(lián)網(wǎng)技術和終端的發(fā)展使網(wǎng)絡的入口變得極其復雜和多樣，智能手機、移動終端、可穿戴設備和人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)技術，用戶信息通過各種能夠感知和不能感知的渠道和方式被無處不在的終端搜集、傳輸和處理，一旦被攻破，個人隱私便會泄漏，對個人隱私權的保護就存在威脅。同時，個人也是網(wǎng)絡空間中散落的個體和小的傳播媒介，個人力量也有在網(wǎng)絡空間制造威脅和巨大傳播流、傳播話題的能力。這三個層級的主體戰(zhàn)略提供了一個從宏觀到微觀的戰(zhàn)略層次：對網(wǎng)絡空間和信息化流程中的各責任主體進行規(guī)制、引導和保護，他們受到的安全威脅與能夠制造的安全威脅同樣值得重視。與此同時，我國國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略還要提高應對靈活性和預案預警能力，建設國家規(guī)格的網(wǎng)絡安全數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)保護。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的豐富和演進，不斷提高國家適應網(wǎng)絡發(fā)展但是又不受制受控于網(wǎng)絡技術的應對能力和技術水平；硬件發(fā)展的同時國家的軟實力也要相應支持跟進，加強人才隊伍的培訓和建設；運用垂直縱深的管理模式，尋求政策平衡、區(qū)域平衡和國際平衡三者之間的平衡點。網(wǎng)絡安全的度要拿捏把握，在保護安全的前提下不能限制了網(wǎng)絡使用，壓抑了網(wǎng)絡本身的發(fā)展?jié)撡|，這不只是權利獲取問題，也不只是信息使用問題，更是國家經(jīng)濟發(fā)展問題。從國家宏觀治理的角度出發(fā)，減少政策性和可避免的鴻溝的出現(xiàn)，以免出現(xiàn)其他一系列的連鎖反應。決策者的認知對于決策的制定至關重要，認知變化成為政策變化的主要動力，研究國家網(wǎng)絡安全問題要樹立“問題導向”的思路——威脅存在的可能性和形式以及評估體系，建立相應的安全相應系統(tǒng)，安全意識的培訓和疏導，提高抵御風險和威脅的能力，國家層面的安全保護以及國際網(wǎng)絡安全合作，既駕馭全球網(wǎng)絡技術發(fā)展的東風同時也辯證理性地看待這其中伴隨的裹挾和沖擊。“生于憂患，死于安樂”。要樹立國家網(wǎng)絡安全的危機意識。網(wǎng)絡世界日新月異，也為國家的治理和調控提出挑戰(zhàn)，如何應戰(zhàn)、利用、協(xié)調和維護對于國家、政府、企業(yè)和個人都任重而道遠。首先技術開發(fā)方面即不能受制于人，要掌握充分自主和駕馭空間：將主動權和對技術的控制權牢牢掌握在本國能力可及范圍，硬件、軟件都不再受制于人，安全掌握在自己手中，國家網(wǎng)絡安全預警系統(tǒng)建設先行，降低安全威脅。提升國民網(wǎng)絡素養(yǎng)，筑起網(wǎng)絡安全的高墻。“我國要舉國家之力動員全民共同努力最終建立起多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。”經(jīng)過五年技術研發(fā)、調試和攻關，我國自主研發(fā)的“網(wǎng)絡身份證”技術等大規(guī)模服務技術難題已被悉數(shù)攻克，網(wǎng)絡安全的客觀安全要求有過硬的技術支持和堅實的管理系統(tǒng)。在網(wǎng)絡安全的硬件執(zhí)行力和網(wǎng)絡身份管理方面，已經(jīng)建立起全國唯一的“公安部公民網(wǎng)絡身份識別系統(tǒng)”。這是中國公安部針對網(wǎng)絡虛擬的社會管理，為切實保護公民網(wǎng)絡安全而采取的重要安全舉措。建立網(wǎng)絡身份管理的基礎框架，是構成網(wǎng)絡社會法治化的管理基礎，是形成中國網(wǎng)絡信任與身份管理體系的有益探索，這也是建立互聯(lián)網(wǎng)治理有效的數(shù)據(jù)庫建設以及后續(xù)跟進的長期有效的基礎保障。同時，我國已經(jīng)連續(xù)兩年舉行網(wǎng)絡安全周活動，切實將網(wǎng)絡安全作為公民教育的一部分落到實處，從個人層面抵抗網(wǎng)絡安全風險和威脅，增強網(wǎng)絡安全與自我保護意識，樹立網(wǎng)絡安全觀念，建設最具有群眾基礎和社會共識的網(wǎng)絡安全保護網(wǎng)，引導公眾健康使用網(wǎng)絡，共建健康文明的網(wǎng)絡大環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全從上至下的分層布局和有序管理。

四、結語

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《網(wǎng)絡安全法》與全國人民的利益息息相關。從7月6日至8月5日，相關各界處處談論《草案》，微博群里時時熱議《草案》。有關報道稱，僅公布的幾天內，就有千條建議飛向人大網(wǎng)，這充分反映了人們對《草案》公開征求意見的熱烈響應。

《網(wǎng)絡安全法》是網(wǎng)絡安全的“憲法”

我國人民關心和期待《網(wǎng)絡安全法》，是因為《網(wǎng)絡安全法》具有十分重要的地位。它是網(wǎng)絡安全基礎性、綜合性的法律，是網(wǎng)絡安全的“憲法”。

根據(jù)國家《憲法》、中央的方針及人民的訴求，《草案》申明維護國家網(wǎng)絡主張，確立網(wǎng)絡安全立法的頂層設計，規(guī)定網(wǎng)絡安全的方針、原則和制度，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利和義務，以及有關各方的職責和法律責任、統(tǒng)籌協(xié)調機制。它集中反映了國家和人民在網(wǎng)絡安全方面的根本利益。

依法治網(wǎng)，需要一個以《網(wǎng)絡安全法》為綱的法律體系。綱舉目張，有了《網(wǎng)絡安全法》這個綱，配套的法律、法規(guī)就有了根據(jù)，相關的法律法規(guī)才能與之協(xié)調一致。因為其基礎性、綜合性的重要地位，再加上《網(wǎng)絡安全法》本身內容復雜，職責劃分不一，統(tǒng)一認識費時，至今世界上已有此類網(wǎng)絡安全法的國家不多。許多國家往往以出臺單個專門法或行政法令甚至戰(zhàn)略性文件代之。

而這次《草案》公布前，我國研究、醞釀起草網(wǎng)絡（信息）安全法或條例已有十年以上歷史，有關立法計劃、人員也變更多次，直至現(xiàn)在才有了這部《草案》。“十年磨一劍”，因為來之不易，所以值得珍惜，更需下工夫完善。

指出，網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

的論斷，闡明了網(wǎng)絡安全和信息化對于我國的極端重要性，也就說明了《網(wǎng)絡安全法》負有的重大責任和重要作用。從《草案》的內容可以看出，把《草案》立法宗旨定位于“保障網(wǎng)絡安全、維護網(wǎng)絡空間和國家安全，保障社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法利益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展”，正是遵循、貫徹了這一指導思想。

加快制定《網(wǎng)絡安全法》是戰(zhàn)略選擇

《網(wǎng)絡安全法》負有如此重大的責任和作用，源于我國所處的國際國內形勢發(fā)展的需要。

第二次世界大戰(zhàn)后，系統(tǒng)論、信息論和控制論（cyber netics）等理論的相繼提出和社會需求的增長，引領信息技術（計算機、通信和控制）在世界范圍內蓬勃發(fā)展，經(jīng)過半個多世紀的積累、升華，完成了從初期的信息技術到信息基礎設施、再到網(wǎng)絡空間（cyber space）的演變。但另一方面，利用上述技術和理論進行偵察、竊密和破壞等活動，也隨之發(fā)展到了計算機病毒、黑客活動、國際監(jiān)控直到信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)。更由于少數(shù)企圖建立網(wǎng)絡空間新霸權國家的推波助瀾，世界網(wǎng)絡空間安全面臨空前嚴峻的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡空間問題成了國際經(jīng)濟、軍事、外交斗爭的新焦點。

篇8

【摘要】文化安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡文化安全是文化安全的延伸，我們通過分析美國的網(wǎng)絡文化安全措施，可以借鑒很多經(jīng)驗。美國通過政治、技術、公共服務、法律等層面的建設提升網(wǎng)絡文化安全的級別，同時通過互聯(lián)網(wǎng)向別的國家和地區(qū)進行文化滲透和侵略。它的經(jīng)驗是以技術為核心、法律為準繩、普及公共服務為目的，構成了對自身網(wǎng)絡文化安全建設的框架。

【關鍵詞】美國 網(wǎng)絡文化安全 措施 經(jīng)驗

文化安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡文化安全是文化安全的延伸。當今世界是互聯(lián)互通的時代，網(wǎng)絡文化已經(jīng)成為全世界文化傳播的重要途徑。在網(wǎng)絡中各種文化相互融合相互碰撞，各種思潮泛濫，對各國文化安全構成重大威脅。我們通過對美國網(wǎng)絡文化安全的研究，來借鑒它的經(jīng)驗為我國網(wǎng)絡文化安全建設服務。

一、美國網(wǎng)絡文化安全治理策略

網(wǎng)絡文化以互聯(lián)網(wǎng)、計算機等信息技術為基礎，具有虛擬性、全球化、傳輸速度快等特點，突破了傳統(tǒng)文化的各種限制，對人類文化傳播產生前所未有的影響力。而美國是唯一的霸權主義國家，他在世界文化格局中占有絕對主導地位，網(wǎng)絡是美國的另外一個文化戰(zhàn)場，美國依靠他強大的技術和文化攻勢，在國內構筑起強大的網(wǎng)絡文化保護機制。對外，美國在全球實施單邊主義文化戰(zhàn)略，持續(xù)向世界各國進行文化滲透，以期在網(wǎng)絡上延續(xù)自己的霸權夢想。

（一）重視國內網(wǎng)絡文化安全，并上升到戰(zhàn)略層面。

網(wǎng)絡文化安全是網(wǎng)絡空間安全的重要組成部分，美國是世界上最重視網(wǎng)絡文化安全的國家之一。2002年美國頒布了《網(wǎng)絡空間國家安全戰(zhàn)略》，從技術、信息、資源到法理層面全面搶占全球制高點，美國宣稱，美國將使用必要的一切手段，保護美國的網(wǎng)絡資產。2009年5月29日，美國的《網(wǎng)絡空間政策評估報告》中指出：“網(wǎng)絡空間對美國經(jīng)濟、民用基礎設施、公共安全和國家安全提供了重要的支撐。……然而，網(wǎng)絡安全的風險也構成了21世紀最嚴峻的經(jīng)濟挑戰(zhàn)和國家安全挑戰(zhàn)。”2010年5月27日，奧巴馬總統(tǒng)在向國會遞交其上任以來首份“國家安全戰(zhàn)略報告”中指出：“網(wǎng)絡安全威脅是當前美國國家安全、公共安全和經(jīng)濟安全領域中所面臨的最為嚴重的挑戰(zhàn)之一。”“數(shù)字化基礎設施是國家的戰(zhàn)略資產，在確保公民隱私和自由的前提下對其加以保護，是國家安全的優(yōu)先要務。”可見，美國把網(wǎng)絡文化安全全方位提升到國家戰(zhàn)略層面。

（二）重視網(wǎng)絡技術，并轉化為網(wǎng)絡整體優(yōu)勢。

美國作為互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)始國，有其他國家無可比擬的優(yōu)勢。目前，美國全面掌控互聯(lián)網(wǎng)的核心技術，引領著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。比如全世界只有1個主根服務器和12個輔根服務器，其中1個主根服務器和9個輔根服務器均放置在美，使美國控制著網(wǎng)絡的最高控制權Intel，壟斷著全球電腦芯片，思科壟斷著全球70%的路由器銷售，Microsoft掌控著電腦操作系統(tǒng)，蘋果（APP Store）主導著世界的平板電腦市場。同時，新一代因特網(wǎng)、移動IP技術、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的研發(fā)和使用美國依然走在了世界的前列。這些技術保證了美國在全球網(wǎng)絡中的無可撼動的霸主地位。

（三）重視網(wǎng)絡文化公共基礎設施建設，公共服務體系不斷優(yōu)化

美國是最早使用網(wǎng)絡的國家，因此美國很早就開始探索網(wǎng)絡文化公共基礎設施建設道路。首先，早在20世紀80年代末美國就開始政府公共電子政務建設，美國政府要求所有政府機構建立屬于自己的網(wǎng)站，并將網(wǎng)將政務信息政府網(wǎng)站上公開，以方便網(wǎng)民查閱。同時建立圖書館公共網(wǎng)絡服務體系，例如：紐約公共網(wǎng)絡圖書館、舊金山公共網(wǎng)絡圖書館、芝加哥公共網(wǎng)絡圖書館等。其次，通過法律的手段來規(guī)范網(wǎng)絡文化公共服務，對網(wǎng)絡文化公共服務主體的職責、服務標準、負責對象等內容作出規(guī)定，以保障公民享有此項服務的權利。

（四）重視法律建設，用法律武器維護國家網(wǎng)絡文化安全

在網(wǎng)絡空間安全立法方面，美國一直走在世界的最前面。一方面，自2002年以來，美國制定了《2002年國土安全法》、《2002年網(wǎng)絡安全研發(fā)法》、《2002年電子政務法》、《2002年聯(lián)邦信息安全管理法》、《2012年網(wǎng)絡安全法案》、《確保IT網(wǎng)絡安全法案》等近50部與網(wǎng)絡空間安全有關的聯(lián)邦法律，以保護自身網(wǎng)絡文化安全。另一方面，在網(wǎng)絡文化傳播和控制方面美國建立了較為完備的監(jiān)控體系。聯(lián)邦政府先后制定了《竊聽法》、《愛國者法案》等，為其網(wǎng)絡信息和內容監(jiān)控提供法律許可，“棱鏡門”事件就是美國在這些法律許可下控制全球信息的一個典型。于此同時設立聯(lián)邦調查局“國內通訊協(xié)助中心”、中央情報局“開放源中心”等多個機構專門從事網(wǎng)絡監(jiān)控工作。通過在社交網(wǎng)站上安裝“地雷式”潛伏軟件等多種手段，監(jiān)控所有大型網(wǎng)站的信息傳播，重點針對Facebook、Twitter等社交網(wǎng)站。

（五）重視文化擴張，借此繼續(xù)統(tǒng)治世界

進行文化擴張是美國對外文化政策一以貫之的基本原則。互聯(lián)網(wǎng)則是美國文化張中最有力的一張牌。美國2002年的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，美國前總統(tǒng)布什強調“美國要利用歷史機遇在全球擴展自由的福祉。我們要把民主的希望、發(fā)展、自由市場和自由貿易推向全世界的每一個角落”。互聯(lián)網(wǎng)是美國繼報刊廣播、電視之后美國第四媒體，美國通過互聯(lián)網(wǎng)這一全新的途徑繼續(xù)控制著對外的文化滲透和輸出的途徑，借以對它國的文化發(fā)展實施影響。

二、美國網(wǎng)絡文化建設的經(jīng)驗

篇9

報告指出，2017年中國互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)呈現(xiàn)以下五大發(fā)展態(tài)勢：

一是提網(wǎng)速，廣連接。骨干網(wǎng)絡優(yōu)化提速明顯，固定寬帶普及目標提前完成；網(wǎng)絡提速降費成效顯著，移動網(wǎng)絡體系建設加快推進；物聯(lián)網(wǎng)絡部署大幕拉開，專有網(wǎng)絡連接更加廣泛；智能硬件豐富信息交互，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級；資源連接范圍持續(xù)擴大，產業(yè)互聯(lián)互通步伐加快。

二是深融合，強制造。產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面深度融合，服務實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展；“中國制造2025”全面實施，制造強國建設邁上新臺階；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全力縱深推進，產業(yè)生態(tài)體系顯現(xiàn)雛形；“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”迸發(fā)巨大能量，技術助推產業(yè)鏈升級；“雙創(chuàng)”平臺持續(xù)普及推廣，成為融合發(fā)展新動能。

三是興業(yè)態(tài)，惠民生。智能技術助力業(yè)態(tài)煥新，打造科技時尚新生活；新型消費優(yōu)化產業(yè)布局，構筑個性化、智能化應用場景；無人零售領域百花競放，服務布局向線下聚攏；分享經(jīng)濟加速優(yōu)勝劣汰，強勢企業(yè)瞄準AI領域；在線娛樂行業(yè)加速升溫，產品豐富但問題不容小覷；創(chuàng)新領域覆蓋更廣更深，網(wǎng)絡惠民觸手可及。

四是謀創(chuàng)新，拓市場。應用創(chuàng)新向技術創(chuàng)新挺進，商業(yè)化應用競爭加劇；多級平臺同步孵化產品，“內容為王、創(chuàng)意為先”優(yōu)勢凸顯；互聯(lián)網(wǎng)平臺走向生態(tài)化，產業(yè)鏈依存關系持續(xù)增強；企業(yè)“進軍”農村市場，縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；推廣中國本土優(yōu)勢經(jīng)驗，“出海”足跡延伸更廣。

五是重安全，共治理。系列法律法規(guī)加速實施落地，為網(wǎng)絡安全保駕護航；網(wǎng)絡安全保障能力持續(xù)提升，安全產業(yè)向服務主導轉型；有效防范打擊通訊信息詐騙，全力保障社會民生；不良信息治理力度持續(xù)加大，網(wǎng)絡空間更加清朗；命運共同體理念深入人心，互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系深度變革。

報告指出，2018年的中國互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)六個方面發(fā)展趨勢值得關注：

一是新技術，下一代網(wǎng)絡建設帶動5G產業(yè)崛起，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進制造業(yè)集成創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)、人工智能將加速推進產業(yè)深度融合，技術創(chuàng)新推動金融信用體系趨于完善。

二是新動能，產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動新舊動能加速轉換，“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”成為振興實體經(jīng)濟的重要途徑，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的行業(yè)解決方案將繼續(xù)突破，智能制造的網(wǎng)絡安全保障將成為關鍵一環(huán)，農業(yè)全產業(yè)鏈信息化升級將加速。

三是新場景，數(shù)據(jù)與服務開辟未來消費新場景，共享服務更加智能化和全球化，智能化賦能更多平臺場景。

四是新體驗，智能交互催生消費新體驗，車聯(lián)網(wǎng)、智能家電促進“住行”新體驗升級，AR有望重新定義移動交互體驗。

五是新挑戰(zhàn)，勒索病毒攻擊類或將成為常態(tài)，個人信息保護將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，關鍵信息基礎設施的安全風險將不斷攀升，網(wǎng)絡空間安全防護能力將大幅加強，企業(yè)拓展國際化市場將面臨激烈競爭。

六是新生態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生態(tài)建設將日益完善，平臺經(jīng)濟創(chuàng)新與協(xié)同治理的需求將更加迫切，數(shù)據(jù)權屬關系受到廣泛關注，網(wǎng)絡綜合治理體系將加快完善，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系將深度變革。

篇10

比如央視315晚會曝光無線WIFI存在安全隱患，并在現(xiàn)場對觀眾手機進行了示范；4月份，有人通過網(wǎng)絡購買的軟件，入侵免疫規(guī)劃系統(tǒng)，從而獲得超過20萬兒童信息在網(wǎng)絡上售賣，內容甚至包括這些兒童所住小區(qū)、門牌等等。

2016年9月，準大學生徐玉玉受到電信詐騙致死一事，在社會上造成很大的影響，也`讓電信詐騙受到一致的口誅筆伐。這次事件的起因應該就是來源于公民個人信息的泄露，包括后來的“清華大學老師受騙案”等，都是如此。

一些機構或者個人出于各種目的，收集了大量的個人信息，進行大數(shù)據(jù)分析，進而做到更深層次的精準營銷。由于安全意識不足，或者防護系統(tǒng)的技術做得不好，導致了外部攻擊頻頻得手。同樣是信息泄露，俄羅斯黑客于5月非法竊取了Gmail、雅虎郵箱和Hotmail郵箱的2.5億用戶的郵箱信息。黑客利用漏洞還攻擊了MySpace用戶的郵箱，盜取了大量的用戶名和密碼。

2016年9月“10大網(wǎng)絡安全事件”，除了上面的信息泄密事件，還把新型安全漏洞水牢漏洞列為最大的安全漏洞之一，在這之前比較出名的安全漏洞包括“心臟出血”等，引發(fā)了人們對網(wǎng)站安全的擔憂。

這些安全漏洞和信息泄密背后，既存在技術更新的問題，更多的是人們對于網(wǎng)絡安全的重視程度較低。

面對大量新問題的出現(xiàn)，采用傳統(tǒng)的“一網(wǎng)一墻一軟件”的方式已經(jīng)行不通，安全產業(yè)界也需要面對“新常態(tài)”做出策略調整。著名的調查機構安永在之前的全球安全市場報告中指出，企業(yè)應該采用更加主動、全方位的安全防御體系取代過去的以防為主的安全思路，國內企業(yè)360、知道創(chuàng)宇等在過去一年都作出了調整，各自開發(fā)出了全天候的云安全防御平臺，為安全產業(yè)進入云計算時下了注腳。

從國家政策層面來看，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為了第五個重要空間。2016年7月，央辦和國辦印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中就明確了信息化法治建設、網(wǎng)絡生態(tài)治理和維護網(wǎng)絡空間安全的主要任務。

2016年11月，中國第一部《網(wǎng)絡安全法》草案終于獲得通過。這部法律開創(chuàng)了我國安全行業(yè)的多個第一：比如第一部以安全為主題的法律、第一次明確了安全的責任主體以及第一次全面提出了數(shù)據(jù)和公民信息受法律保護等等。

據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，國內企業(yè)因為網(wǎng)絡安全的原因每年會平均損失一、兩百萬元，整個產業(yè)經(jīng)濟因此大約會損失數(shù)千億元，和前幾年相比，這一數(shù)字有了大幅的提升。同樣的，網(wǎng)絡安全產業(yè)的發(fā)展一直很“低調”――每年的產業(yè)增長率約為17%。隨著網(wǎng)絡安全地位的提升，過去只有百億元的企業(yè)級市場規(guī)模也逐漸向千億級市場升級。

在國內安全產業(yè)布局上，規(guī)模過億的企業(yè)在數(shù)年前還是比較大的企業(yè)，能夠成為上市企業(yè)的更是鳳毛麟角。在云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的新市場中，一些估值數(shù)十億的企業(yè)開始多了起來，360、梆梆安全、騰訊安全等都屬于這類的企業(yè)。

預測2017年，由于《網(wǎng)絡安全法》草案、《國家信息化戰(zhàn)略發(fā)展綱要》等政策的引導，在云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代IT技術趨勢的推動下，我國網(wǎng)絡安全的發(fā)展將會出現(xiàn)新的變化。

人工智能安全趨勢。在今年的機器人大會上，曾出現(xiàn)機器人擊碎玻璃傷害工作人員的一幕，“機器人攻擊人類”的新聞瞬間在網(wǎng)絡上傳遞。經(jīng)過最終的核實，原來只是誤傳。根據(jù)主流的意見，機器人反叛人類的事件并不會馬上發(fā)生。但是也有人認為，人工智能或者機器學習的大數(shù)據(jù)分析能力，也可以被攻擊者利用。2017年，一些進行網(wǎng)絡攻擊的黑客，會嘗試進入人工智能系統(tǒng)內部，充分利用機器人的技術，從社交媒體、數(shù)據(jù)庫中尋找自己的目標人物，并進一步采取攻擊行動。