水生態治理報告范文

導語：如何才能寫好一篇水生態治理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水生態文明；經濟；對策

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

大同地處干旱少雨、生態脆弱的晉北黃土高原，水資源短缺、用水效率低、節約保護水資源意識淡漠、水土流失嚴重以及洪澇、干旱、水污染等問題仍不同程度地存在，生活、生產和生態需水之間的矛盾突出，特別是隨著工業化、城鎮化快速發展和全球氣候變化影響加大，水資源和生態環境面臨的形勢依然嚴峻，加快推進水生態文明建設已成為迫切需要研究解決的課題。那么，如何將水生態文明建設放在重要的位置統籌規劃，科學實施，促進大同市經濟和社會的可持續發展呢？筆者認為，當前，要在樹立理念、轉變方式、推進治理、深化改革、加快發展、構建體系等方面做文章，不斷提升水生態文明水平，為大同市科學發展、跨越發展提供有力支撐和保障。

一、牢固樹立生態文明理念

黨的十報告把生態文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰略高度，明確提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”水，為萬物之靈。水文明是生態文明之基。加快推進水生態文明建設，從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢，是促進人水和諧、推動生態文明建設的重要實踐，是實現“四化同步發展”、建設美麗大同的重要基礎和支撐。因此，我們必須要牢固樹立生態文明的理念，把尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念融入到水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節，堅持節約優先、保護優先和自然恢復為主的方針，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優化水資源配置、加強水資源節約保護、實施水生態綜合治理、加強制度建設等措施，大力推進水生態文明建設，完善水生態保護格局，實現水資源可持續利用，提高全市的生態文明水平。

二、著力推動用水方式轉變

要認真貫徹落實水利部、發展改革委等十部委聯合印發的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》精神，推進完成用水總量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數和重要江河湖泊水功能區水質達標率等考核指標，加快用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任和考核等制度建設，進一步嚴格水資源的管理。重點要把落實最嚴格水資源管理制度作為我市水生態文明建設的核心，加快健全和完善適合本地區的水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標體系。嚴格控制用水總量，加強相關規劃編制和建設項目水資源論證以及取水許可審批管理，堅決遏制不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴格用水效率控制，強化用水定額和用水計劃管理，嚴格限制水資源短缺地區、生態脆弱地區發展高耗水項目，堅決遏制用水浪費，加快實施節水技術改造，推動節水型農業、節水型工業、節水型社會建設。要不斷調整優化用水結構，形成有利于節約用水的生產方式和消費模式。要建立節水激勵機制，協調好生活、生產、生態環境用水。要抓緊制定節水強制性標準，建立節水產品認證和市場準入制度，實施重點用水監控，促進工業和城鎮生活節水。尤其要完善政府、企業、社會對建設節水型社會多元化的投入機制，合理引導社會資本投向節水項目；嚴格水功能區和入河湖排污口監督管理，從嚴核定水域納污容量，制定分階段限制排污總量意見，對排污量超出水功能區限排總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口。要多渠道籌措資金，加快城市污水處理廠網建設及回用設施建設，提高水循環利用效率。要完善水源地污染突發事件應急預案，嚴格水污染事件報告制度，提高應對各種突發性污染事故的能力。

三、大力推進水生態修復治理

水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發展的基本物質條件，是經濟社會發展的基礎資源，有效保護水土資源是加快轉變經濟發展方式關鍵舉措。近年來，盡管在水土流失綜合防治方面，我市取得明顯成效，已累計治理水土流失面積4327.3平方公里，治理度達到44%。但是和建設生態文明的要求相比，水土保持工作依然面臨嚴峻的挑戰。我們必須立足生態安全，采取更堅決、更強有力的措施，依法治理水土流失，保護水土資源，科學合理地開發利用好水土資源，切實做好水土保持工作。重點要加快實施水土流失綜合治理，大力推進重點流域和區域水生態修復，深入開展“四荒”拍賣治理，突出抓好京津風沙源、首都水資源水保等重點建設項目的實施，不斷提高水土流失治理的效果。同時，要抓緊編制全市的水資源保護規劃，改善重點流域水環境質量。積極開展地下水監測和關井壓采以及引黃水的配置等工作，大力推進地下水資源的保護工作，按期完成468眼井的關閉任務，實現水資源的可持續利用。

四、全面深化水利改革發展

改革是發展的最大“紅利”，是推進工作的最大動力。要進一步解放思想、大膽探索，推動水利重點領域和關鍵環節的改革攻堅，著力構建有利于水利科學發展、和諧發展、又好又快發展的體制機制。一要深化水利工程建設和管理體制改革，充分發揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，加強誠信體系建設，完善招投標機制；深化水利工程管理體制改革，加快建立健全良性運行機制，引導經營性水利工程積極走向市場。二要大力開展農田水利工程管理體制與機制改革，明確農田水利工程所有權和使用權，落實管護主體和責任，真正做到“產權有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”。三要深化水價改革，充分發揮水價的調節作用，穩步推行階梯式水價制度。四要深化水利投融資體制改革，落實好土地出讓收益、水利建設基金等投入政策，廣泛吸引社會資本投資水利，大力推進投融資平臺建設，努力拓寬融資渠道。

五、不斷加快民生水利發展

要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題為重點，以政府主導、群眾參與、社會支持為途徑，以構建城鄉統籌、區域協調、人水和諧的水利基礎設施體系為保障，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，使人人共享水利發展與改革成果。要始終把保障人民群眾的生命安全和飲水安全放在水利工作的首位，繼續抓好防洪減災項目建設，加快中小河流的治理和小型病險水庫除險加固步伐，全面完成山洪災害防治非工程措施建設任務，提高全市防汛預警預報能力。“十二五”時期要全面解決規劃內37萬人飲水不安全問題，提高和改善農村人口的飲水安全狀況；要把解決好農田灌溉“最后一公里”問題擺在更為突出的位置，大力創新農田水利建管機制，進一步完善農田灌排設施體系，推進高效節水型農業發展。尤其要加快小型農田水利重點縣建設，大力發展膜下滴灌工程，不斷增加水澆地面積，保障全市糧食安全和現代農業發展；要加強水生態系統保護與修復，加快實施水土流失綜合治理，大力推進重點流域和區域水生態修復，抓緊修復河湖水系生態，綠化美化河岸湖岸，積極推進城市周邊河道治理工程，努力營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態環境。

六、努力構建法制保障體系

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一、特殊的水資源情勢決定了江蘇必須要推進水生態文明建設

（一）江蘇水資源的特點

一是本地水資源不足，多年平均入境水量達到9492億立方米。二是降水量大，產水率比較低。江蘇多年平均降水量994.5毫米，折合水量達1017億立方米，但由于江蘇屬于水網地區，水域面積大，蒸發也大，實際降水所產徑流僅為降水量的1/4，低于全國，也低于長江和淮河流域平均的產水模數。三是降水時空分布不均，水的利用效率不高。在江蘇，汛期集中了全年60%—70%的降水量，流域上中游來水也主要集中在汛期，大部分排泄入江入海，形成棄水而不能利用。

（二）水生態面臨重大挑戰

一是水體污染與經濟社會可持續發展的矛盾十分突出。由于人口多，經濟總量大，單位面積污染物排放量達到全國平均值的11倍，許多河湖水體超量納污，水體污染十分嚴重，三分之二的水域因水質惡化，使用功能受到嚴重影響。雖然近幾年來加大了治理力度，但治理速度還跟不上污染物排放的增加速度。以太湖為例，2012年實際入湖污染負荷中，總磷為0.204萬噸、總氮為4.8萬噸，分別是全湖允許納污量的3.0和2.7倍。水污染已成為制約國民經濟可持續發展的重要因素。

二是水生態環境退化依然十分嚴重。一方面，河湖生物種群銳減，并以耐污型種群逐漸成為優勢種，湖泊普遍富營養化，導致藍藻持續大規模暴發；另一方面，河湖萎縮，水域面積銳減。同時，沼澤化趨勢明顯。由于長期圍墾、淤積和養殖，大部分湖泊都存在沼澤化現象，生態調節功能日趨退化。大量污染物滯留河湖，在河湖內部沉淀，日積月累，形成嚴重內源污染。以太湖為例，污染淤泥淤積面積達到1960平方公里，占整個湖體面積的60%，嚴重區域淤積的污染底泥達1.5米以上，太湖湖泛生態危害的發生，一個重要原因是與太湖嚴重的底泥污染有直接關系。

三是洪澇災害和局部水資源短缺的矛盾依然存在。盡管江蘇跨流域調水已經達到一定規模，但是在沿海地區、淮北地區和丘陵山區水資源量不足的矛盾仍然比較突出。根據江蘇水資源綜合規劃成果，中等干旱年份，全省缺水量為28.9億立方米，特殊干旱年份，全省缺水51億立方米，多年平均全省缺水10.3億立方米。

四是水資源浪費現象依然十分普遍。用水效率不高，2012年，江蘇萬元GDP用水量102立方米，高于發達國家50立方米的水平；現狀農田灌溉水利用系數約為0.5左右，發達國家為0.7—0.8；萬元工業增加值用水量19立方米，而發達國家為7—9立方米；工業用水重復利用率不足60%，遠低于發達國家75%—85%的水平；城鎮供水綜合漏失率達20%，而美國、日本等發達國家早已降至10%以下。大量的水資源消耗直接導致廢污水的大量排放，嚴重破壞了水生態環境，加劇了水體污染，形成惡性循環。

（三）推進水生態文明建設對保障江蘇經濟社會可持續發展具有重大的戰略意義

江蘇人口多、工農業發達，單位面積出產的經濟總量大，排污量也大。據2012年資料測算，當年向河湖排放的廢污水總量與本地徑流之比達到1‥1.7，為全國平均的15倍多。現有的經濟發展模式和用水條件，河湖根本無法承受如此巨大的人口和經濟發展對環境造成的壓力。

國家正在實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制用水總量。因此，在經濟社會發展中靠無限制的增加用水總量滿足用水需要不現實，也不符合科學發展觀精神要求。現在全省用水總量已突破500億立方米，占全國的約1/10，江蘇必將是國家取水總量控制的重點地區。因此，要繼續保障全省經濟社會的可持續發展，必須要實施用水總量控制，通過提高用水效率、加強水資源的循環利用，加強水生態文明建設，來滿足全省經濟社會發展對水資源的需求。

二、江蘇推進水生態文明建設的基本思路與途徑

確立水生態文明的發展理念。要求在城鄉規劃、工程設計、項目建設，工程調度和運行管理等各個方面，確立水生態文明的理念，比如城市規劃上，要增加透水面積，包括規劃理念和建設材料選取上都要考慮生態的需要等等。要正確處理經濟社會發展和水資源可持續利用的關系，主動適應水資源和水環境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜。

全面落實最嚴格水資源管理制度。強調要全面落實最嚴格水資源管理“三條紅線”控制和考核制度，嚴格水行政許可和節水管理制度，進一步強化地下水統一管理，嚴格規范水資源費等規費征收，全面強化水功能區管理等。

大力推進節水型社會建設。要求從強化節水立法、健全管理機構、推進規劃水資源論證、大力推進農業節水、深入推進載體建設和節水技改、鼓勵非常規水源利用等方面，將節約用水貫穿于經濟社會發展全過程，進一步優化用水結構，切實轉變用水方式，提升水資源利用效率和效益，建設節水型社會。

嚴格水資源保護。要求從水資源保護的頂層設計入手，做好水資源保護規劃和制度設計，并從嚴格水功能區管理、嚴格入河排污口審批管理、加快水源地達標和備用水源建設、加大城鄉統籌區域供水力度、實施農村飲水健康工程、加大縣鄉河道和村莊河塘疏浚整治、推進地下水控采壓采和污染防治等方面提出具體要求。

全面加強河湖水域管理。從實施河湖水域“占補平衡”，建立健全湖泊保護聯席會議制度、“河長制”，統籌河湖岸線開發利用，加大河湖保護執法、清水通道建設，開展重點河湖健康評估工作等方面，提出全面加強河湖水域管理的要求與措施。

大力實施水生態保護與修復。要大力倡導國家級和省級水利風景區和水文化宣傳教育示范基地建設，大力實施河湖水系連通工程建設，建設城市活水清水工程，推進城市黑臭河道整治，深入推進水土保持生態建設，積極開展小流域生態治理，大力開展生態健康河流、湖泊、水庫、小流域和水生態文明鄉鎮、水環境優美鄉村建設，大力推進退圩退漁退養、還林還湖還濕地工程，積極開展水生態補償機制建設，大力實施水生態保護與修復。

加強水生態文明能力建設。對提升水生態文明建設能力提出要求，包括加快推進全省水資源管理現代化建設，建立健全水生態監測評價相關技術標準體系，加強監測能力和全省水資源管理信息系統建設，建立水資源管理“三條紅線”的控制監測網絡和評價指標體系，建設水資源、水生態和水環境共享平臺，利用遙感、物聯網等先進技術進行水生態監測評估，加強水生態方面的專業人才培養和使用等。

積極開展水生態文明城市創建。明確以水生態文明城市建設為抓手，開展國家級和省級兩個層次水生態文明建設試點工作。制訂水生態文明城市評價標準和指標體系，出臺管理制度和辦法，指導市、縣（市、區）開展水生態文明城市創建工作。省水利廳會同有關部門定期組織評審驗收，對達到標準的命名為水生態文明城市。

三、推進水生態文明建設的保障措施

加強組織領導。省水利廳已經成立了水生態文明建設領導小組，并要求市、縣政府成立水生態文明建設的領導協調機構，強化水生態文明建設統一管理，完善水資源管理體制，對城鄉供水、水資源綜合利用、河湖生態保護和防洪排澇等實行統籌規劃、綜合治理，完成水生態文明建設任務。

加強科技支撐。強調必須加強水生態領域的科學研究，組織開展與水生態文明建設相關的基礎理論、宏觀戰略、關鍵技術研究，重點加強水資源保護、水生態修復、水生態補償等方面的科學研究。充分發揮高校、科研機構、企業和行業協會等各方力量的作用。大力推廣先進適用技術，加快科研成果轉化。

落實經費保障。要求各級政府將水生態文明建設經費列為公共財政支出的重點。各級財政的專項資金和經費要加大對水生態文明工程建設的支持力度，省水利建設投資切塊專項用于水生態文明相關工程建設，省級水資源費重點支持水生態文明城市創建工作。積極推進政府引導、市場推動、多元化投入的水生態文明投融資機制。

強化監督考核。強調建立健全水生態文明建設考核體系，將水生態文明建設機制保障、評價指標達標和重點工程實施等情況和指標納入全省水利現代化建設和最嚴格水資源管理制度考核體系。要求市、縣政府將水生態文明建設納入年度重點工作和地方經濟社會發展綜合評價體系，每年要向上級政府報告水生態文明建設目標任務完成情況，向省水利廳通報水生態文明建設進展情況。

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關鍵詞：滇池富營養化藻類水華暴發生態資源旅游資源

1 概述

滇池位于云南省昆明市的西南，古名滇南澤，又稱昆明湖。滇池因周圍居住著“滇”部落或有水似倒流、“滇者，顛也”之說，故曰“滇池”。滇池為地震斷層陷落型的湖泊，其外形似一彎新月。湖面的海拔高度為1886米，南北長39公里，東西最寬為13公里。湖岸線長163.2公里，面積為306.3平方公里，容水量為15.7億立方米，素稱“五百里滇池”。為地震斷層陷落型的湖泊，其外形似一彎新月。滇池水體理化環境隨著水體污染的發展而不斷在發生變化，這種變化進而影響到整個水生生態系統的平衡，改變原來水生生態系統的形態和特征。滇池低緯度、高海拔，氣溫恒定，換水周期長，治理滇池藍藻水華，成為世界性難題。滇池，這個被譽為“高原明珠”的湖泊，由于藍藻水華泛濫，失去了往日的光彩。

2 云南命系于滇池

滇池特殊的地理位置及自然環境，為云南的經濟，旅游，生態提供重要的保障，傳承著云南名族特色，加強了云南人民社會人文環境的意識。

滇池是昆明風景名勝中心，有西山、白魚口、鄭和故里、盤龍古寺、官渡金剛塔等名勝古跡，海口、晉寧、呈貢、黑林鋪等大小城鎮考察風俗民情。滇池的岸邊，游覽勝景甚多：海埂湖濱公園、西園別墅、觀音山等。這些名勝古跡及景點給云南帶來了很大的經濟收入，促進云南第三產業的快速發展，給云南經濟整體發展提供了一個堅實的基礎，促進云南跨入全國旅游大省。

滇池的特殊自然環境影響了昆明的自然氣候，擁有滇池的昆明因夏無酷暑、冬無嚴寒、氣候宜人，具有典型的溫帶氣候特點，城區溫度在0-29℃之間，年溫差為全國最小，少有的氣候特征使得昆明以“春城”而享譽中外！良好的自然環境成就了昆明成為云南省省會，國家級歷史文化名城，西部第四大城市，是云南省政治、經濟、文化、科技、交通中心。滇池豐富的自然資源，不但為周邊環境提供航運、漁業、灌溉、供水等，同時也肩負為云南的電力事業，氣候調節，水產養殖等產業，為云南的自然資源、人文資源做出重要貢獻。

3 滇池的現狀規律與面臨著嚴重環境問題

滇池為地震斷層陷落型的湖泊，低緯度、高海拔，氣溫恒定，換水周期長，治理滇池藍藻水華，成為世界性難題。滇池水體理化環境隨著水體污染的發展而不斷在發生變化，這種變化進而影響到整個水生生態系統的平衡，改變原來水生生態系統的形態和特征。滇池流域生態環境質量評價孟波（云南省環境科學研究所昆明650034）摘要采用單因子評價和綜合評價相結合的方法對滇池流域的生態環境質量進行評價。根據評價區自然生態特點，綜合相關自然和社會因素，確定森林覆蓋率、水土流失率、土地墾殖率、坡地比、水田與耕地比、人口密度、平方公里產水量和干燥度為評價指標，并分別確定其標準。評價表明，滇池流域的生態環境質量僅為中等水平，主要存在人口密度大、水資源缺乏、森林資源不足和土地墾殖率高等生態問題，應采取不同對策加以解決。

4 滇池環境的處理措施

4.1 治理與滇池相關的城市生活污染源

加強滇池流域污水處理廠的建設，鋪設污水干管，建造城市生活垃圾填埋場及配套清運系統。從而滇池河道可以實施以截污、清淤等為主要內容的綜合整治，整治河道環境有所完善。

4.2 加強控制重點工業污染源

針對滇池現狀可以采取“零點行動”，實現重點工業企業達標排放；加強工業企業監控，大力開展排污口規范化整治，實行污染物排放許可證制度；推進清潔生產，工業污染源占滇池污染負荷總量比例逐漸減少。化學需氧量、總氮、總磷，分別從“九五”末的11%、4%和3%下降到9%、3%和2%。

4.3 滇池的水資源合理配置

開展節水和再生水開發利用，加強再生水處理站的建設，從而緩解了滇池水資源的供需壓力，現已經建成西園隧洞。加強松－滇－螳水資源聯合調度，使滇池流域內外水資源調配更加科學合理。

4.4 重點改觀滇池流域的生態環境

加強相關制度和開展滇池流域面山綠化和植樹造林公益活動，加強大家的環保意識，使綠化和植樹造林公益活動成為公眾熱心關注的問題。推廣無耕作水稻，實施退塘還湖和生態濕地建設，使滇池流域生態環境質量有所改善。

4.5 針對滇池的顯著特征之一就是藻類水華暴發治理

滇池面積297.9平方公里，湖面的海拔高度為1886米，南北長39公里，東西最寬為13公里。湖岸線長163.2公里，面積為306.3平方公里，容水量為15.7億立方米。均氣溫為14.5-17.8度，降雨量為1070毫米。滇池低緯度、高海拔，氣溫恒定，換水周期長，治理滇池藍藻水華，成為世界性難題。滇池水體理化環境隨著水體污染的發展而不斷在發生變化，這種變化進而影響到整個水生生態系統的平衡，改變原來水生生態系統的形態和特征。藍藻水華污染控制技術是一套以水華藍藻環境生物學和富營養型湖泊穩態轉換為理論基礎的綜合技術。

4.6 完善滇池治理機制，科學綜合治理

加強滇池治理的領導工作，云南省政府在已成立九大高原湖泊治理領導小組的基礎上，又成立了省滇池治理協調領導小組；昆明市及流域縣區成立了滇池治理保護委員會、滇池管理局和綜合行政執法局，并在沿湖15個鄉鎮（街道辦事處）設立滇池管理所，形成了三級政府、四級管理、五級網絡的管理體制和機制。成立市滇池保護委員會專家咨詢組，為滇池污染治理決策的科學化提供了保障。實施了滇池面源污染控制、藍藻水華控制、“863”水專項等國家重大科技項目；完成了《滇池流域資源與環境承載力研究》、《環滇池生態保護規劃》等一批研究報告及規劃工作，為開展滇池流域生態保護及滇池污染治理提供了重要依據。

總之，個人認為首先要弄清滇池地理特征與生態特征的主要表現規律。科學的應用環境科學知識等綜合科技手段，加強相關法律法規力度，完善政府管理機制，充分發揮社會人文資源，加大基礎設施的建設和物力財力的投入，借鑒國內外成功的實例與經驗，制定出一套適應于滇池這個被譽為“高原明珠”的湖泊的科學方案。加強大眾意識，加強社會人文環境的意識，走可持續發展道路。

5 滇池現在的治理效果與結果

在國家及省政府的大力支持與關心下，武漢水生生物研究，劉永定是著名的藻類學家，中科院南京湖泊與地理研究所、云南大學、昆明市環境科學研究。通過全面、系統、科學的治理，會從根本上解決滇池水污染問題，形成流域生態良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境，使昆明的氣候、居住環境上一個新的臺階。到2009年底，滇池治理累計投入資金一百二十億元人民幣，滇池流域主要地表飲用水源水質明顯改善，二十六條入滇河道水質污染不同程度下降，治理成效初顯。1988年制定并頒布了《滇池保護條例》和《滇池污染綜合整治大綱》。1990年以來，滇池水污染防治綜合整治工作全面啟動。按照國務院批復的《滇池流域水污染防治“九五”計劃及2010年規劃》，省政府確定了滇池治理“分流截污、防洪調蓄、優水優用；疏浚清淤、減污增容，植樹造林、涵養水源，引水濟昆、開辟水源”的指導方針。在國家有關部門的幫助指導下，《滇池流域水污染防治“十五”計劃》確定了“污染控制、生態修復、資源調配、監督管理、科技示范”的工作方針，流域內工業污染、城市污染、面源污染、內源污染控制和滇池生態修復的工作不斷加強。通過截污治污和一系列綜合措施，在流域經濟發展、城市規模擴大、人口增長、主要污染物總量明顯增加的情況下，水質惡化的趨勢得到一定程度遏制。總之，滇池治理是一項長期、復雜、艱巨的系統工程。

6 淺談個人的認識

作為當代學生，我時刻關注環境科學，人文地理知識。希望滇池這個被譽為“高原明珠”的湖泊早日恢復昔日的光彩。為云南的經濟，旅游，生態資源，人文環境繼續發光發熱，繼續傳承云南的民族特色。

參考文獻：

[1]《滇池流域水污染防治“十五”計劃》.

[2]滇池流域生態環境質量評價-《環境科學導刊》.

[3]baike.省略/view/5756.htm.

[4]席素芬.滇池的綜合治理問題[J].云南環境科學.

[6]藍紅林.云南高原湖泊的治理與保護初探[J].云南環境科學.

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【關鍵字】水生態文明；生態保護；水資源；生態文明

一、水生態文明建設的重要意義

1.1水生態文明建設是我國構建生態文明社會的必然要求

黨的十報告指出，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的全面、協調、可持續發展。黨的十八屆三中全會要求深化我國生態文明體制改革和推進生態文明制度建設，實現人與自然和諧發展的目標，生態文明建設在國家全面發展中起著重要的作用。水生態文明是生態文明的重要組成部分，水生態文明是指水資源與人類和諧發展，水資源在經濟發展中起著必不可少的作用，在日常的生產生活中，應該節約用水，大力保護水資源。

1.2水生態文明建設是我國特色社會主義建設中的實踐難題

水生態文明建設的重要因素是水，但是我國目前水資源污染較為嚴重，淡水資源中，部分地表水受到輕度污染，部分河段受到重度污染，在我國無論是河流還是湖泊都有不同程度的污染。海洋的水資源質量也存在著很大的問題，導致水質極差。節約和保護水資源成為了我國構建和諧社會的當務之急，應該將水生態文明建設放在生態文明建設的首位，對水資源進行深層次的管理，將水資源的利用與國家的經濟發展相結合，符合國家可持續發展的要求。

二、我國水生態文明建設中存在的問題

2.1缺乏對生態問題的思考和對自然界潛能的意識

自然界蘊藏著無數的資源，壯麗山河、崇山峻嶺、廣闊草原都展現出自然界獨特的魅力。但是人類為了經濟的發展，把經濟利益放在第一位，對自然資源無限制的利用，對森林進行大面積砍伐，嚴重破壞空氣質量，造成水土流失，工業生產排出大量廢水、廢氣、廢物嚴重污染環境，在人類的生產建設中缺乏對生態文明的重視，對于自然界蘊含的巨大潛能不能合理的利用，導致出現了嚴重的生態問題，給水生態文明建設帶來不利的影響。

2.2水利工程建設沒有合理運用自然界的修復和調蓄功能

如何合理的利用自然資源是當下人類應該思考的重要問題，需要處理好人和自然的和諧發展，使經濟和自然共同進步。改變傳統水利工程建設的發展模式是解決問題的關鍵，尋找水利工程建設與生態系統結合的切入點，將生態要素融合于水利工程建設當中。自然界的水資源具有調蓄和修復等功能，將這些功能與水利工程建設結合起來，努力將生態環境的破壞程度降到最低。隨著生態環境的不斷惡化，人們已經意識到了水資源不足和水土流失等問題的嚴重性，對于水生態文明建設提出了一系列的防治措施，但是由于宣傳和管理的力度不夠，導致部分企業對生態文明建設不夠重視，任意地浪費破壞水資源。

2.3沒有真正貫徹落實人水和諧思想和水生態文明建設的理念

人與水資源和諧發展是水生態文明建設的根本思想，并且符合我國可持續發展的戰略。水生態文明建設受到了社會各界的廣泛關注，人們也為水生態文明的建設獻計獻策，但是由于水生態文明建設的基本理念沒有被貫徹落實，人們對于水生態文明認識不足，導致人水和諧的思想未能被落到實處。加大對水生態文明建設的宣傳力度，樹立人與自然和諧發展的觀念，將水生態文明建設的理念貫穿于國家的發展建設當中。

三、推進水生態文明建設應注意的問題

3.1始終貫穿生態文明理念，服從生態文明建設大局

貫徹落實黨的十精神，將生態文明建設放在首位，大力宣傳水生態文明建設的思想理念。水利部門在生態文明建設中起著重要的作用，要將生態文明理念貫穿于水利工程的方方面面，服從生態文明建設大局。

3.2 主動為生態文明建設做好服務，積極參與生態文明建設

水資源是水生態文明建設的核心，水資源在人們的日常生活中是不可替代的，積極節約和保護水資源是每個人的責任和義務，每一個人都有水生態文明建設的理念，積極參與到其中，生態文明建設速度將更快。

3.3以科學發展觀為指導，牢固樹立人水和諧理念

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，在經濟快速發展的過程中，堅持可持續的基本原則，合理利用生態資源，并且尊重自然的發展規律，充分發揮生態系統自我修復的功能，樹立人水和諧的思想理念，推動社會發展與水資源保護相協調。

3.4應用技術、基礎研究、軟科學研究和諧發展

水生態文明建設是一項復雜而且龐大的系統工程，涵蓋多方面內容，包含一些基礎科學問題，水資源與經濟協調發展理論，水資源保護理論方法等。生態文明建設需要一些對應的技術手段，污水處理技術、水資源優化技術、工業節水技術等。另外，還可以加強對水資源的使用管理，制定水資源管理制度和法律法規體系，促進人水和諧發展。

四、水生態文明建設的五大目標

一是認真落實黨的十精神，制定規范的水資源管理制度，轉變人們的思想觀念，樹立生態文明建設理念，并且將生態文明理念融入水資源的開發和治理中，使水資源管理的每一個環節都受到保護。

二是構建節水型社會，采取合理有效的措施，嚴格控制用水總量，提高水資源的利用率，杜絕浪費水的現象。政府可以通過電視新聞、報紙報刊、互聯網絡、宣傳畫冊等途徑向社會大眾宣傳水資源的重要性，呼吁大家節約用水。每年3月22日是“世界水日”，在這一天可以舉行節水活動，喚醒公眾的水意識，加強水資源保護，使水生態文明理念深入人心。

三是形成科學合理的水資源配置格局，對于保護水資源、節約用水的活動，很多人存在僥幸心理、不自覺。政府應該完善水資源管理制度，制定相應的考核制度，對于違法亂紀的行為，加大處理力度，可以對他們進行罰款處理或者通報批評處理，對他們加強水生態文明建設的教育，有效落實水資源管理制度，改善水生態質量。

四是建成水資源保護與河湖健康保障體系，修復脆弱的污染河段，政府可以拓寬投資渠道，對水資源管理加大投入，建立長期有效的水資源管理體系，增強防洪保安能力，提高水資源監控預警能力，保障水資源不受污染。

五是理順水資源管理與保護體制，使水生態文明理念深入人心，建立水生態文明建設的和諧機制，建立有效的水資源保護機制，合理控制水土流失現象，強化水污染防治，促進水資源的循環利用，實現生態文明建設的偉大目標。

結語

水生態文明建設是生態文明建設的重中之重，將水生態文明建設中存在問題進行深入分析，提高社會大眾對水生態文明建設的認識，樹立水資源節約和水資源保護的思想意識。建立嚴格的水資源管理制度，加大監督檢查力度，促進人與自然和諧發展，加快水生態文明建設的速度。

參考文獻

[1]左其亭.水生態文明建設幾個關鍵問題探討[J].中國水利.2013

[2]張建云、王小軍.關于水生態文明建設的認識和思考[J].中國水利.2014

[3]姜善立.淺談我國的水生態文明建設[J].科技致富向導.2014

篇5

關鍵詞：除險加固；水環境；工程措施；植物措施；柴河水庫

中圖分類號：S942.3 文獻標識碼：A

水環境問題形勢嚴峻，江河、水庫的水質呈現出惡化的趨勢，在滿足水庫功能的前提下，利用工程措施和植物措施美化環境、改善庫區水質越來越引起人們的重視。

1概況

柴河水庫位于遼寧省鐵嶺縣柴河中下游，是一座以防洪、灌溉、工業和城市供水為主，兼顧發電、養魚等綜合利用的大(2)型水利樞紐工程。控制流域面積1355km2，總庫容6.36億m3，興利庫容3.36億m3，水電站裝機容量7430kw。壩址區位于東經124°24′，北緯24°24′。冬季寒冷干旱，夏季溫熱多雨，雨熱同季，日照豐富，干濕季節分明。多年平均氣溫8.1～9.3℃，多年平均年降雨737mm。流域內多低山丘陵，屬長白山余脈。以松、柞、樺、楊等天然次生林為主。20世紀70年代由于只注重糧食生產，森林面積遭到大量破壞，森林涵養水功能下降，水土流失加劇。

1.1庫區水環境狀況[1]

水庫局配合鐵嶺市環保局、鐵嶺市水文局對柴河水庫水質進行了長期的監測，根據各年度監測結果，對柴河水庫地表水環境質量進行綜合評價。“八五”期間，主要超標項目為PH值。“十五”期間，五年均值超標項目有總磷，五年中PH一次值超標率54%，溶解氧一次值超標率13%，高錳酸鹽指數超標31%，總磷一次值超標率56%，生化需氧量一次值超標率15%，2000年石油類監測一次值超標率100%。水生生物狀況檢測，“八五”期間共見到藻類28屬，隸屬于6個門； “十五”期間共檢出浮游植物5門46種。水生生物評價結果，溶解氧很高，化學需氧量低，底質不呈黑色，無硫化氫，植物有硅藻、綠藻，優勢種為小環藻、顫藻等，動物以鰱魚、鯉魚、螺類為主，屬輕污染。

1.2污染源管理和污水治理情況

柴河水庫上游原有污染源在水庫局和有關部門的積極努力下，已得到了較好的控制。對水質影響較大、污染嚴重的企業已被取締或關停。庫區內原有的采石場、石灰生產場，也在水庫局和環保部門的支持、協助下，經說服、教育，最終采取有效措施予以解決，最大程度減少了入庫石灰水的排放。隨著綠色農業和人們環保意識的增強，農藥、化肥的使用，旅游船只、生活垃圾的排放等得到了人們的廣泛關注。

1.3柴河水庫除險加固

自建成蓄水以來，柴河水庫雖經多次補強，但主體工程存在的安全隱患，仍沒有徹底解決。2006年柴河水庫除險加固工程項目得到了國家的批準，并于2007年7月開工。這次除險加固對柴河水庫的工程狀況、監測設施、管理手段、管理水平進行了比較全面徹底的改善。并把環境保護列為一項，旨在通過工程措施和植物措施改善庫區環境[2]。

2利用工程措施和植物措施改善庫區水環境質量

2.1廣栽樹木、退耕還林

柴河水庫擁有自管荒山5000余畝，在開山造田的年代，很多林地被開墾種植。后來，由于“地”多人少，曾對外承包。盡管收入很少，但掠奪式種植嚴重破壞了生態環境，水資源涵養功能嚴重降低，水土流失加劇了對水環境的破壞。，特別是國家提出使全國水生態系統得到基本修復的目標以后，水庫局各屆領導對庫區的水環境建設非常重視，每年投入大量的人力、財力，封山固土、植草育林。如今，當年開墾起來的“糧田”已全部被果松、落葉松、油松等人工林取代。據林業部門測算，柴河水庫庫區森林覆蓋率已達到了99.5%。

2.2壩址區舊石場處理

水庫壩址區上游舊采石場面積約2.8萬m2，巖石，嚴重影響了環境美觀。而且，的石灰巖被雨水沖積進入庫內，對PH值的影響很大。

柴河水庫除險加固工程中對于巖石、風化嚴重的部位，進行削坡清除，盡可能使山坡放緩到可栽植樹木的程度。然后，鑿坑換土，栽植耐寒、耐旱、耐貧瘠的松樹、杉樹等樹木。達到恢復植被、改善庫容庫貌、降低沖刷、減少入庫泥沙和石灰巖水進入庫區，改善水環境的目的。對于相對平坦的部位，在徹底清除石材殘渣的基礎上，填入可供植物生長的壤土或富含壤土的復合土。然后，種草種樹，恢復植被。

2.3大壩兩端山體的處理

大壩左右兩端山體在水庫興建期，由于爆破，留下了很大的切痕。特別是被稱為“蛇山”的左壩端長200m、高20m的范圍內，巖石嚴重，由于風化，時常有巖塊脫落。不僅嚴重影響環境美觀，而且給管理人員、游覽觀光的客人帶來了很大的安全隱患。經除險加固，對大壩左右兩端山體進行了徹底的處理。首先清除風化嚴重的山體，然后利用鋼構骨架進行加固，再放上鋼網，填入壤土，最后根據山體走勢和地形特點，栽植樹木，種植花草。達到既美化環境，消除安全隱患，又封蓋了石灰巖體，截斷石灰水入庫途徑。從而，降低庫水PH值，改善水體質量。

2.4引濟柴明渠的改造

引濟柴工程渠道總長2.1公里，肩負著1010萬m3的設計年引水任務，為水庫的興利供水做出了重要貢獻。由于采用明渠引水，渠道穿過鄉村，被附近村民用作垃圾場，把生活垃圾、污水直接排放到引水渠道，對入庫水質產生了較大影響，水庫局、市環保部門對此非常重視。利用這次除險加固契機，對引濟柴工程進行改建。把已破損嚴重，原來用干砌石護砌的梯形明渠，改成全封閉的矩形鋼筋混凝土暗渠。整個渠道從引水閘，經節制閘，至入庫山洞口，除預留檢修井外全斷面封閉，徹底解決了引濟柴渠道水污染問題。

2.5墻后填土植生擋土墻的設計與應用[3]

被稱為“蛇山”的左壩端上游山體長200m、高20m的范圍內，山體接近垂直或倒懸，無法采用固網客土固化技術。經研究決定采用鋼筋混凝土高擋土墻外側填土植生，內側做壁畫、浮雕工藝的方法，利用工程措施和植物措施改善這段山體。2007年采用墻后填土植生擋土墻設計方案處理，現已運行近4年，整個結構運行非常好，沒有任何變形、裂縫，墻后填土除在第一年汛后不同程度正常下沉外，栽植的樹木、花草長勢良好，很好地改善了庫區環境。2009～2010年冬春季節，柴河流域遭遇近40年來最惡劣的低溫、多雨雪、反復凍融破壞的天氣，很多露天混凝土面、樓房防水等工程遭受了嚴重的破壞，但這段墻后填土植生擋土墻工程沒有任何損壞。

3結語

隨著經濟發展及水利現代化進程的加快，國家提出了在本世紀末使全國水生態系統得到基本修復的目標。為了實現這一目標，以植物修復為主的生態修復技術的研究及應用已成為當今水環境污染綜合治理領域的熱點。柴河水庫把改善水環境質量作為除險加固工程的項目，利用工程措施和生態修復技術，完善庫區水環境。

參考文獻

[1]鐵嶺市環境保護局. 柴河水庫飲用水源水質監測報告[R]. 遼寧 鐵嶺：鐵嶺市環境保護局， 1996、2000、2006.

篇6

關鍵詞：水庫水資源現狀保護治理對策

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

一、于橋水庫基本情況簡介

于橋水庫位于天津市薊縣城東，是國家重點大型水庫之一，后稱翠屏湖。水庫壩址建于薊運河左支流州河出口處，控制流域面積2060平方公里，占整個州河流域面積的96%。總庫容15.59 億m3。上游主要入庫河流為淋河、沙河和黎河，多年平均徑流量為5.06 億m3。正常蓄水位21.16米，興利庫容4.21億立方米，自1983年9月11日引灤入津工程通水以后，于橋水庫成為引灤入津重要的調蓄水庫，并和引灤沿線上的潘家口水庫、大黑汀水庫一起被列為天津市重要的城市水源地，其主要功能以防洪、城市供水為主，兼顧灌溉、發電等。該庫始建于1959年，1960年7月完成第一期工程，1965年續建開挖溢洪道，水庫大壩為一級建筑物，按千年一遇洪水設計，最大洪水校核，抗震按8級設防，最大泄洪能力4138 m3/s。

二、水質現狀

營養鹽狀況及水體化學環境在庫中心的值明顯高于其他幾個監測點，庫中心的水體的自凈能力較差，影響于橋水庫水體富營養化的主要驅動因子為氨氮、COD、水溫、及溶解氧。相關文獻也指出水庫中心由于上游地區營養鹽隨著地表水過度流入以及庫區底質等對營養鹽的釋放等導致庫區營養鹽相對很高，并且畜禽養殖和農業用地等人類活動對其流域內氮磷等非點源污染物的貢獻量是最為顯著。本文以水庫中心監測斷面，7、8、9月份每個月監測兩次的均值說明水質年度變化情況。

（一） PH值和總磷的變化趨勢

PH 均值 最高 總磷 均值 最高

2011 8.57 8.76 2011 0.0406 0.081

2012 8.6408 8.86 2012 0.0404 0.093

2013 8.648 8.8 2013 0.0382 0.04

最高值出現在8月份的幾率最高，呈現逐年升高趨勢，主要原因在于大流量入庫水流對于橋水庫庫區的底質形成的水動力作用，加速了水體的離解反應，造成水草對營養鹽的加速吸收，水體流動也加速了水體水解反應的速度，加快了pH值的上升。同時氣溫變化對pH值的影響也非常突出。于橋水庫1959 年建庫，近50 年來累積的污染物逐漸在庫底聚集，并已形成一定厚度的淤泥層，淤泥的污染物水平已處于飽和狀態，基本失去吸附污染物的能力。豐富的營養物質使水庫部分優勢種群的水草如菹草的生長量極大。

（二） COD與氨氮的變化趨勢

COD 均值 最高 氨氮 均值 最高

2011 18.665 29 2011 0.1481 0.268

2012 20.4998 26.8 2012 0.2507 0.562

2013 23.033 29 2013 0.1007 0.275

水庫水體的自凈能力較差， COD 和氨氮、總氮主要反應的是水體中有機物及氮營養鹽的多少，與藻類生長密切相關。有機物含量高會直接促進藻類繁殖，導致水體富營養化,。影響于橋水庫富營養化狀況的主要驅動因子為氨氮、COD，也是控制水體富營養化的關鍵因素。

三、水環境基本情況及存在的問題與現有措施

于橋水庫流域面積2 060 km2，其中約80％位于河北省遵化市境內。水庫有3條入庫河流，沙河、黎河、淋河，其中沙河流域面積887km2，河長70km，多年平均入庫水量為1．355×108m3。淋河是3條入庫河流中流域面積較小的一條，流域面積252km2，河長僅47km，年均入庫水量0．28×108m3。黎河流域面積488km2，河長55．5km，黎河入庫水量包括引灤入境水量和本流域自產水量兩部分組成，黎河年平均自產水量0．71×108m3，引灤水年均調水量5．58×108m3。

水庫周邊與水庫水環境密切相關的村莊有129個。其中，在一級保護區和二級保護區與水庫有直接聯系的村莊有77 個，水庫周邊村莊的主要特點是密度大、人口多。水庫周邊種植業產生的大量殘留化肥農藥和畜禽養殖產生的畜禽糞便都是污染水庫的主要污染源。近幾年，受天津市薊縣旅游產業不斷發展的影響，形成了在水庫北岸七里峰村至夏莊子村和水庫南岸蘇莊子村至青池村的旅游產業區，開辦農家院、魚館飯店、機動船只觀光等與旅游相關的行業，進行非法旅游活動。

水庫庫區由于人多地少，周邊一部分村民長期從事漁業。村民為了獲得更大的經濟效益，以電魚、扣魚、地籠誘捕等非法捕撈方式濫捕現象嚴重，造成水庫魚類的數量大量減少，使于橋水庫的水體生態系統遭到一定程度的破壞。近幾年來，菹草①生長面積除州河主河道外，基本已經覆蓋了整個庫區。菹草的生長量極大，2008 年從庫區水面打撈出菹草9.5 萬m3，充分說明了于橋水庫的水生態系統出現了問題。

于橋水庫屬富營養型水體，冬季稍好，夏季處于營養化初級階段，主要超標物是被污染的河流帶入大量氮、磷。水庫周邊與水庫水環境密切相關的村莊有129個。其中，在一級保護區和二級保護區與水庫有直接聯系的村莊有77 個，水庫周邊村莊的主要特點是密度大、人口多。水庫周邊種植業產生的大量殘留化肥農藥和畜禽養殖產生的畜禽糞便都是污染水庫的主要污染源。近幾年，受天津市薊縣旅游產業不斷發展的影響，形成了在水庫北岸七里峰村至夏莊子村和水庫南岸蘇莊子村至青池村的旅游產業區，開辦農家院、魚館飯店、機動船只觀光等與旅游相關的行業，進行非法旅游活動。

此次搬遷還田還林，欲將水庫周邊建成108千米鐵絲網隔離帶，實行庫區封閉式管理。南岸還田工程目前看缺乏低面護坡，一旦雨季地表徑流加大，表層土和大量泥沙會隨著地表徑流進入水體，并且部分滲入填埋在地下的建筑垃圾縫隙中，使水體污染加重，還田遭毀。

四、治理措施

（一）、治理原則及目標

于橋水庫污染治理的核心在于源頭控制和流域內總體污染防治。建立生態修復系統，實現標本兼治、綜合治理、統籌協調，要以于橋水庫的納污能力為基礎，減少污染物的入庫量，促進流域的農業布局和產業結構調整，徹底治理工業污染源，開展底泥疏竣和生態修復工程，提高水體自凈能力，進一步健全和完善水源管理體制，建立保護水資源的有效機制。通過系統工程與非工程措施的治理，確保于橋水庫不發生水草和水藻的爆發。

（二）、工程性措施

1、以前置庫工程凈化上游高污染來水

河流入庫口處污染負荷集中，相對而言易于控制，采用前置庫技術是截留入庫污染負荷、控制水庫富營養化的重要手段。前置庫可建在于橋水庫東側河流匯入處，其工程規劃、實施、管理均在天津市范圍內，可以避免跨省市實施的難度，可將外排汛期上游高污染來水引入蘭泉河，經蘭泉河進入薊運河，實行優者留污者棄的方案。并可以起到防洪、水資源利用、改善水庫水環境等作用。

2、入庫河口濕地建設

在水庫周邊建成規模化環庫綠化帶，形成濕地凈化系統，提高入庫水質，這是一種有效的治本措施。入庫河口濕地的建設主要是栽種高等水生植物，當上游來水時直接由植物吸收氮磷等營養物質，或者作為前置庫的二級凈化措施進一步削減來自水營養物質的濃度，同時削減河口地區長年積累在底泥中的污染，減輕水庫內源污染，達到控制水藻爆發的目的。

3、水生生態系統修復

水生生態系統修復主要是恢復水生動物和水生植物兩個大系統。水生動物系統主要是保護魚類資源，建立平衡的魚類種群，利用魚類的生長抑制草類和藻類的爆發，達到改善水庫水質的目的。水生植物系統主要是抑制菹草的過分生長，達到多物種的平衡，使水庫在每年6―9 月份有大量高等水生植物的生長與藻類競爭氮磷等營養物質和光照，來抑制藻類的爆發。

4、環庫截污溝建設

在水庫周邊入庫溝渠河道前建立引領截污溝，控制庫周面源污染，直接攔截庫周帶有大量營養物質的農田瀝水對水庫的直接污染，利用小型前置庫作用和濕地凈化功能使農田瀝水首先進入截污溝并經過溝內水生植物一段時間的吸收凈化后再進入庫周綠化帶系統進行二次凈化后再流入庫內，大大降低庫周氮磷等營養物質對水庫富營養化水平的影響力。

5、合理規劃庫周魚池

目前，于橋水庫南岸的魚池隨著搬遷進度逐步納入規劃管理，北岸的魚池逐步退出到庫周綠化帶之外是必要的管理措施。作為北岸人民的生活來源，有些魚池與水庫僅僅一堤之隔，而漁業喂養的營養化水質伴隨著降水量的偶然增大會直接進入水庫，退出到庫周綠化帶濕地之外可以相對減少污染幾率。并把廢棄的魚池推平建立濕地系統，攔截庫周農田瀝水，建立濕地系統，凈化入庫水。。

6、底泥疏竣或鈍化

由于多年來的積累，水庫已經形成某些底泥的高污染區域，底泥吸附污染物能力飽和，并開始釋放部分污染物，為了去除內源，進行底泥清除或鈍化很有必要。對重點治理區域，利用挖泥船作業對底泥的主要污染層進行清除，或者鈍化處理，有效減少底泥污染釋放，能增強水庫的自凈能力。

五、非工程性措施

（一） 建立完善水庫流域管理條例，創新管理機制

于橋水庫流域跨越2個省市的5個縣，管理難度大。因此，需要制訂于橋水庫流域管理條例，規定流域水資源開發、利用、保護、管理的原則、管理制度和水資源管理體制，明確流域管理機構的法律地位，明確環境補償機制，理順水資源管理體制，強化水資源實行按流域統一管理。

造成水庫污染是多方面的，以保護飲用水源為第一原則，建立高效監督機制，堅決打擊各種非法活動，加大政府重視力度、實行社會參與管理。

（二）調整產業結構，建立低污染的工農業生產模式

在庫區周邊，由政府引導調整產業結構，改變耕地方式和生活方式，減少化肥使用量，推進有機肥的使用，減少農業面源污染。多部門管理使管理秩序混亂，管理目標不一致。明確各部門職責，進行統一管理。

（三）控制水庫周邊畜禽漁業養殖

目前，在水庫保護區內有大量的畜禽養殖且畜禽糞便隨便堆放，畜禽糞便含有大量氮磷等營養物質和細菌。亞行工程實施街道硬化后，有關部門要求不能在村內進行養殖和堆放畜禽糞便，致使村民將養殖地點和畜禽糞便轉移至村外離水庫更近的位置，一旦降水形成地表徑流，使污物更直接沖到水庫，造成水庫污染。建議在大沽高程22 m外1 000 m內不允許養殖畜禽和堆放畜禽糞便。

（四）建立社會公眾參與制度和聯防體系

實行違章舉報制度，從庫區周邊聘請巡視員，發現問題，迅速報告，及時處理，同時向社會公布違章建筑情況。

篇7

    哪種修復方法適合松花江的水生態修復,要根據松花江的實際情況和具體特點有針對性的選擇。

    1)人類社會的發展已經不可能把河流恢復到原始狀態。完全復原意味著對所有上下游及濱河帶的輸入輸出(水質、水量、泥沙、生物有機體)的改變、復原,由于河流和流域的聯系,只有在對整個河流系統和絕大部分流域都進行完全修復的時候,才有可能實現。在松花江多年的治理實踐中,修建了大量水資源利用工程、防洪工程等(如取水口、排污口、攔河壩、堤防、河流裁彎取直、渠化等),加之各種人為破壞和干擾,河流原始形態和面貌已發生巨大變化,不可能再建立過去的那種原始條件。

    2)生態系統是一個動態的整體,生態平衡是一個動態的平衡。生態系統是在保持動態平衡時,不斷發展演化的。河流生態修復并不意味著絕對的穩定性。正相反,河流系統必須依賴于一定程度的洪水、侵蝕和水質變化的擾動,來保證其多樣性。河流的退化正是由于河流生態系統失去了動態平衡。隨著時間的推移,河流生態系統在自然力與人類共同作用下,已經形成了新系統的動態平衡。因此,沒有必要讓河流恢復到原始狀態。因此,松花江水生態修復的目標應該是結合防洪、河道整治和城市景觀建設等工程規劃,對河流系統惡化甚至喪失的(或即將要惡化和喪失的)必要生態功能和社會功能進行修復,完善河流自調節機制,并使其達到新的動態平衡。

    2松花江水生態系統修復的任務

    2.1松花江地貌學特征的改善地貌學特征的改善包括恢復河流的縱向連通性、橫向連通性和豎向連通性;對松花江而言,就是要保持其縱向蜿蜒性和橫向形態的多樣性;實施退耕還濕,恢復灘涂生態系統;加強溝通水系,增強過洪能力;加大恢復植被力度,增強灘涂生態功能;修復緩沖區,控制人為干擾和過渡利用;采用生態型護坡,避免河道直線化和河岸的混凝土化,使其具有作為河流的自然形態。

    2.2水質、水量、水文、水力條件的改善水質條件的改善要通過污水處理、控制污水排放、生態技術治污、源頭清潔生產、發展循環經濟等改善河流水系的水質。水量條件的改善是通過水資源的合理配置以維持河流河道最小生態需水量(和最低生態水位)和最大流量(最高水位)。水文情勢和水力條件的改善是盡量保持自然河流豐枯變化的模式,使河流兩岸水陸交錯帶以及灘涂濕地有適當的洪水的干擾,以保持生態系統的生物多樣性,以及結構和功能的穩定。

    2.3生物物種多樣性恢復生物物種多樣性恢復包括瀕危、珍稀、特有生物物種的保護、水陸交錯帶植被恢復、魚類等水生生物資源的恢復等。

    3河流生態修復的原則

    3.1社會服務功能和生態功能同時修復松花江水生態修復應在滿足防洪、供水、發電、旅游等社會服務功能的同時,具備良好的生態功能。

    3.2與防洪規劃等相關規劃相協調松花江水生態修復應該符合社會發展總體規劃,特別要與松遼流域和哈爾濱市的防洪規劃相協調,還應與有國家和區域經濟發展規劃、流域綜合規劃、水環境保護規劃、城市市政建設規劃、自然保護區等規劃相銜接。

    3.3自然自我修復為主、人工干預為輔松花江水生態修復要充分利用生態系統的自組織功能,當外界干擾未超過生態系統的承載能力時,可以按照自組織功能靠自然演替實現自我恢復目標。當外界干擾超過生態系統的承載能力時,則需要輔助人工干預措施創造生境條件。然后,充分發揮自然修復功能,使生態系統實現某種程度的修復。

    3.4確保生態系統用水需求應在水資源承載能力范圍內,規劃社會經濟發展用水,應在滿足社會經濟發展需要的前提下,確保生態系統的用水需求。

    3.5確保河流水質達標污水達標排放,控制面源污染,確保河流水質達標。

    4松花江水生態修復措施建議

    目前的松花江哈爾濱市區江段,現有江道形態已失去天然河道的特點,這是哈爾濱市城市、社會、經濟發展的需求造成的。在河流生態修復過程中,應從尊重歷史的角度出發,在滿足防洪安全的前提下,進行適當修復,建議如下:

    1)雖然受兩岸堤防限制,整個江道形態固定,但江道內河流的蜿蜒形態依然存在。同時,鑒于現有堤防是多年歷史形成的重要防洪體系,而且目前還達不到100年一遇標準。因此,建議兩岸堤防位置不變,保持現有江道水流形態的蜿蜒性以及兩岸堤防的非自然形態。

    2)江道內已有不少灘島、淺灘和深潭,地表景觀較為豐富,具有多樣化的水生環境和動植物棲息地,不易再造淺灘和深潭,而應結合《松花江流域防洪規劃》和《黑龍江省哈爾濱市防洪規劃修編報告》,清除主江道有礙行洪、惡化航道及嚴重影響城市環境的淤積灘涂,增強河流的泄洪功能。

    3)現狀堤防已將江道嚴重縮窄,最窄處僅有1.5km,不宜為了土地開發利用或順直堤防。將堤防向江道內推進,進一步擠占河流的空間和洪水的行洪空間,不利于河流的防洪功能和生態功能的修復。

    4)鑒于現狀堤防、大壩等人工構筑物破壞了江道水流的橫向和豎向連通性,可采取措施恢復或改善,修復松花江兩岸水陸交錯帶生態系統,使該江段河流廊道成為具有生命源泉意義的百里生態長廊。

    5)由于大頂子山航電樞紐的建設以及松花江7個規劃梯級的建設,河流縱向連通性修復困難,但需加強河流水生魚類等生物的生態監測,一旦發現有發生生態問題的趨勢,及時進行科學研究并采取適當修補措施。

篇8

優越的生態環境是華縣最大的名片，是華縣獨有的資源，也是大自然賦予華縣的寶貴財富。今后一個時期，我們要在黨的十精神的指引下，牢固確立生態文明理念，堅持走綠色發展之路，以“三城一縣”聯創、華州大地園林化建設、渭河綜合治理等為抓手，著力加強環境保護和投入，努力建成實力、人文、宜居、和諧東大門中心城市“橋頭堡”，打造山水生態華縣。

一是打造秦東水鄉。華縣水資源豐沛，年平均降雨量578.7毫米，年保守水資源總量3.3億立方米，但水資源并未有效轉化為華縣發展之“利”，反而給華縣人民帶來更多的“患”。因此，必須做好防、治、用三篇“水”文章，逐步化“水患”為“水利”，著力建設人水和諧的秦東水鄉。加快推進渭河綜合治理，完成剩余9.45公里渭河大堤加固加寬和羅紋河、石堤河、遇仙河3條支流堤防移堤退建及加高培厚工程，使渭河、南山支流成為安瀾河、生態河、景觀河、惠民河。全面開工建設華縣應急蓄滯洪區工程，退田作湖，根治渭河洪水水患，改善區域氣候環境，調整農業產業結構，帶動人民群眾致富。圍繞城鎮用水，引水入城，建設城市水景，打造“山前有城、城中有水、水旁有綠”的山水園林城鎮。加快工業、農業水利設施建設，實施好城鄉安全飲水工程，狠抓水污染治理，建設節水型社會，實現水資源可持續利用。

二是建設綠色華縣。今后，我們要以建設綠色華縣和創建生態模范縣為目標，全面推進華州大地園林化建設，按照城市森林化、城鎮園林化、村莊林陰化、渠道林帶化、農田林網化、出入境口優美化、秦嶺北麓生態景觀化的要求，廣栽綠竹，“大樹進城”，重點抓好城區、農村、道路、堤壩、景區出入境口等綠化和苗木花卉繁育工程，大幅提升森林覆蓋率和城市綠化率，營造“城在林中、林在城中”的生態景觀。在機關和社區開展創建綠化模范單位活動，通過拆墻透綠還綠于民、見縫插綠和補缺補漏等方式增加可綠化的面積，提高綠化美化的檔次和品位。在鎮村開展綠化美化家園活動，對進村道路、巷道、宅前屋后及村旁空閑地，大力植綠造綠，美化鄉村人居環境，發揮生態效益、經濟效益和美化效益。年內，全縣要完成造林2.73萬畝，恢復綠竹500畝。

篇9

水資源不僅是一切生物賴以生存和發展的基礎資源，也是人類生產生活不可或缺的重要自然資源和制約社會經濟發展的戰略性資源，水資源短缺已成為當今世界人口、資源、環境三大問題的重要問題之一，這一問題尤其困擾著大連市的社會經濟發展，成為大連市可持續發展的一道難題。大連市水資源量匱乏由來已久，全市多年平均水資源總量僅為31.2億m3，人均水資源占有量為533m3，不足全國人均水資源量的1/4，我市水資源重度缺水，為我國北方嚴重缺水地區之一。

大連市河流水系比較發育，大多為獨流入海的山溪性河流。20平方公里以上的河流有152條，50平方公里以上河流有61條，100平方公里以上河流有33條，如何更好地開發利用和管理好這些寶貴的水資源是當前和今后很長一段時間里水務工作者一項艱巨的任務。大連市重點河流水質污染嚴重，只有37%的河流達到Ⅲ類水質標準。受監測的河段以復州河和大沙河污染尤為嚴重，主要污染物為：化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等。污染造成生物物種減少，首先是多種魚類減少，各種水鳥因為缺少可捕魚蝦為食和安全棲息繁延場所，也比以往大為減少。

十七大以來，我國將水生態保護、人水和諧提高到了新的戰略高度，對水生態環境保護提出了更高的要求；近幾年《環評法》、《入河排污口管理辦法》、《水功能區管理辦法》等多部法律、法規的實施，對開展水生態環境保護提供了強有力的法律保障；社會大眾對水環境惡化的危害有了深刻認識，對改善水環境產生了強烈的愿望。特別是國務院已經批準武漢“8＋1”城市圈為“兩型社會”試驗區，將對水生態環境建設具有強大推動作用。借此契機，應盡快對大連市重點河流進行水生態系統監測與研究，在此基礎上制訂“大連市水生態修復與保護規劃”，按照規劃爭取國家和社會方方面面的力量，實施水生態修復、保護。

二、國際水生態系統監測現狀

隨著水環境管理的發展，河流水生態系統監測已經在國際上成為河流管理的重要手段，它能夠反映河流對于人類影響的表征，具有綜合性的特點。河流對人類的發展非常重要，不僅可提供食物、工農業及生活用水，還具商業、交通、休閑娛樂等諸多服務功能。作為重要的生態系統類型，河流生態系統還是生物圈物質循環的主要通道之一，很多營養鹽及污染物在河流中得以遷移和降解。但在過去的幾十年中，河流生態系統不斷受到人類活動的干擾和損害，大量污染物的排入和森林及河岸緩沖帶的亂砍亂伐嚴重影響了河流水環境狀況，其結構受到極大破壞，諸多生態功能也因人類活動的干擾而逐漸喪失。在1999年聯合國環境計劃署組織的“面向21世紀水資源委員會”對流域面積最大的25條世界大河進行調查后的總結報告中指出，世界的大江大河水質欠佳，多數河流水量日益減少，而污染程度則日漸加重。

如何維持現有河流生態系統的服務功能，修復受損系統，促進河流及其流域的經濟、社會和環境的可持續發展已經成為一個全球性的問題。對重點河流的水生態系統進行監測與研究不僅可應用于對河流現狀的客觀描述和評估，而且有助于管理決策者確定河流管理活動，對于河流的可持續管理及區域生態環境建設都具有非常重要的意義。

近10多年來，河流水生態系統監測研究已在很多國家開展，其中以美國和英國的實踐較具代表性。

美國環保署經過近10年的發展和完善，于1999年推出了有關河流的快速生物監測協議，該協議提供了河流著生藻類、大型無脊椎動物以及魚類的監測及評價方法和標準。英國關注河流生態系統的一個重要舉措就是河流生態環境調查。通過調查背景信息、河道數據、沉積物特征、植被類型、河岸侵蝕、河岸帶特征以及土地利用等指標來評價河流生態的自然特征和質量，并判斷河流生態現狀與純自然狀態之間的差距。

三、主要攻關內容及技術路線

以大連市主要河流為研究對象，將其作為一個物理、化學、生物單元和社會經濟單元進行流域生態環境管理研究，在流域內選擇不同生態特征、不同河流、不同污染特點的點位，對水質理化指標、生物指標及棲息地環境調查，并通過相關的水質監測資料，對大連市河流生態系統的生態環境現狀進行綜合研究，分析水生態的演變趨勢、分布規律和影響因素。

主要技術路線如下：

（一）河流水環境生態現狀調查與評價

對大連市主要河流進行水化學與水生生物監測與調查。分析大連市河流水體的污染特征，并通過對底棲動物、著生藻類、水生細菌的測定、分析，研究水污染對水生態系統的影響規律，建立大連市河流水生態綜合評價方法。

（二）建立河流B-IBI（底棲動物完整性指數）評價體系

對大連市主要河流進行大型底棲動物定量和定性分析監測，根據監測的數據，使用B-IBI評價水體生物完整性的基本原理，經過底棲動物指數篩選，建立適合大連市河流的B-IBI指標體系。

（三）建立河流水生態系統綜合評價指數

選擇大連市主要河流的水生態監測數據（理化指標、生物指標、棲息地環境質量）進行主成分分析，選取有代表性的指標組成指標體系，計算水生態綜合評價指數，以反映大連市主要河流水生態系統的健康狀況。

（四）建立河流生態系統監測信息數據庫

存儲大連市主要河流采樣斷面的圖片、數據、資料、評價結果等信息數據庫，提供可視化界面，從而方便對各個采樣斷面基本信息的查詢，對監測數據進行系統化管理。

四、實施方案

1．首先對大連市重點河流水質及水生生物進行調查，確定水質類型及生物種群，并確定相應監測方案。

2．對大連市重點河流主要斷面進行為期一年的水化學與水生生物監測，以便掌握其規律及基本信息。

3．根據前期監測數據（理化指標、生物指標、棲息地環境質量），建立河流評價體系，對大型底棲動物進行定量和定性分析，確立河流水生態系統綜合評價指數。

4．選取有代表性的指標組成指標體系，計算水生態綜合評價指數，以反映大連市重點河流水生態系統的健康狀況。

5．建立河流生態系統監測信息數據庫，存儲大連市主要河流各個采樣斷面的圖片、數據、資料、評價結果等信息數據庫。提供了可視化界面，從而方便對各個采樣斷面基本信息的查詢，對監測數據進行系統化管理。

五、預期成果

通過對大連市重點河流的水生態系統監測與研究，分析出重點水生態系統的長期變化、生態系統的結構與功能、重要生物要素在水生態系統中的化學循環過程，人為、自然因素干擾下水生態系統的響應，水生態系統服務功能、健康狀況及生態系統管理的理論與方法。建立一套適合大連市的水生態指標體系和一系列水生態管理標準，為我市未來的流域生態環境管理奠定基礎，為重點河流的水污染綜合治理提供基礎和依據。

六、推廣及應用前景

篇10

一、西安市水生野生動物資源現狀

1.水生野生動物資源基本情況西安市境內有水生野生動物26種，其中魚類21種、兩棲類3種、爬行類1種、哺乳類1種。目前，列入《國家重點保護野生動名錄》（下稱《名錄》)的屬二級保護動物的有水獺、大鯢和秦嶺細鱗鮭等，列入《陜西省重點保護野生動物名錄》的保護動物有太白山溪鯢、秦巴擬小鯢和中華鱉等。為保護珍稀瀕危水生野生動物及其生態環境，西安市先后建立了黑河珍稀水生野生動物自然保護區、黑河多鱗鏟頜魚國家級水產種質資源保護區和輞川河特有魚類國家級水產種質資源保護區。

2.水生野生動物馴養繁殖與救護情況2002年，西安市漁業部門組織有關專家成立了“大鯢生態繁育及種苗培育研究”課題組，在周至縣就峪大鯢馴養繁殖基地修建大鯢仿生態養殖池，對大鯢馴養、親鯢培育、人工、自然產卵、人工孵化、幼鯢培育及大鯢常見病防治等環節進行了專題研究，開創了秦嶺北麓人工繁育大鯢的先例。該課題被西安市政府授予2007年度科技進步二等獎。此后，西安相繼建起了陜西夢園大鯢有限公司和西安康雁星現代農業開發有限公司等7家大鯢馴養繁殖場，繁育大鯢苗種逾5萬尾。2009年以來，市漁政部門先后查處非法運輸、銷售、馴養保護水生野生動物案件50余起，登記保存沒收大鯢近100尾、秦巴北鯢307尾，沒收玳瑁和綠海龜10余只、鱷魚10余尾，還救護大鯢和秦嶺細鱗鮭逾1000尾，報請公安部門依法刑拘近10人，認真履行了法定職責，對珍稀瀕危水生野生動物實施了有效保護和救護。

二、水生野生動物保護工作面臨的困難和問題

1.現行法律法規已相對滯后，不適應新形勢下野生動物保護要求至今已有20多年歷史的《中華人民共和國野生動物保護法》（下稱《保護法》）是在計劃經濟時期制定的，雖于2004年對第26條第2款作了修改，但許多方面已不適應當前實際情況，對新時期出現的許多新問題也沒有相應的規定，使有關規范管理工作難以推行，清理整頓常常難以達到預期成效。與此同時，《保護法》的配套法規、規章的修訂和制定工作也相對滯后。（1）國家重點保護水生野生動物保護范圍小，監管乏力。《名錄》自1988年頒布以來，未作任何調整和修改。20多年來，我國經濟、社會、資源和環境狀況都已經發生很大變化，瀕危物種數量不斷增加，瀕危程度也不斷加劇，《名錄》已不適應當前形勢下我國水生野生動物保護工作的需要。據專家估計，目前我國處于瀕危狀態的水生野生動物達400多種，相當于現在《名錄》中水生野生動物數量的4倍，形勢非常嚴峻！如秦巴擬小鯢和山溪鯢等陜西省省級保護動物，有很高的科學、文化和經濟價值，但由于非法捕撈和生態環境破壞等原因瀕臨滅絕。在實際執法過程中，因這些保護動物及其產品既不是國家重點保護品種，又沒有相應價值標準，導致處罰力度較輕，對違法分子根本起不到震懾和懲戒作用。這樣既挫傷了漁政執法人員的積極性，又使違法分子逍遙法外，結果是違法行為更加猖獗，資源受破壞程度更加嚴重。（2）野生動物保護管理體制不健全，導致監管漏洞。野生動物保護是集技術與行政措施為一體的專業執法行為，其行政行為是以法律為準繩和以專業技術措施為依托的，工作人員應當以熟悉法律法規的野生動物管理專業技術人員為主體。而作為保護野生動物及其產品在流通環節監管主體的工商部門，卻缺少熟悉野生動物保護法律法規的野生動物管理專業技術人員。與之相反，野生動物保護部門在保護野生動物及其產品流通環節執法權卻受到限制。“有權管卻無力管，有力管卻無權管”的管理體制，明顯不利于野生動物的保護和管理。

2.水生野生動物生存環境惡化，資源量銳減（1）水域污染日趨嚴重，水生野生動物的生活空間減少。西安自古有八水繞長安的美譽。而目前，除干旱少雨，河水減少外，因工業與生活污染使多條河流受到不同程度污染，使水生野生動物的生活空間減少，遭受直接傷害的危險與日俱增，甚至造成毀滅性的破壞。（2）水利水電設施的興建，對水生野生動物的生活、生態習性產生不可逆轉的影響。秦嶺黑河上游興建多個水電站，直接造成了河流大面積斷流，將大鯢、秦嶺細鱗鮭等珍稀瀕危水生野生動物限制在極其有限水域空間內，索餌場和越冬場遭到擠壓或者破壞，還增加了被非法捕撈和獵殺幾率；對這些動物的洄游通道也形成破壞，使集群產卵受到制約。陜西珍稀魚類貝氏哲羅鮭原在西安境內的秦嶺山區有一定產量，現已經瀕臨滅絕。

3.經費投入有限，基礎性研究工作嚴重滯后水生野生動物保護是一項技術性較強的工作，實施科學、有效的管理，必須建立在對水生野生動物的生態習性、資源分布以及受環境條件變遷影響的程度等全面了解的基礎之上。但是，由于經費投入受限等原因，這方面工作還做得很不夠。

4.違法行為趨于隱蔽，監管難度大（1）非法運輸更加隱蔽。非法運輸水生野生保護動物一般選擇汽車和飛機運輸。汽車運輸時，水生野生保護動物經水果箱類包裝箱偽裝后由私家車直接運送至餐飲場所或與一般水產品同樣包裝并混雜其中后由專線貨車運送至水產品市場外再經小車運送至餐飲場所。空運時，水生野生保護動物與名貴海鮮被同樣封裝并混雜其中運輸，收貨人常常并非真正貨主，而提貨人則可能是受雇于貨主、與被偷運的水生野生保護動物沒有任何關系的第三人。上述情況在未得到可靠線索情況下，很難查處。（2）非法經營加工手法越來越隱蔽。水生野生保護動物消費市場的高額利潤刺激經營者不惜鋌而走險，在與漁政執法人員的長期較量中，其經營手法越來越隱蔽。最初，經營者將水生野生保護動物放養在餐飲大廳魚缸里公開讓食客挑選，甚至打出廣告招攬食客；后來，將水生野生保護動物藏到店內上鎖的儲藏間、暗室水族箱里；再后來，水生野生保護動物被藏到店外，只在菜單上寫出野生動物的菜名，須是熟人或經熟人介紹方可消費。經營者往往經營了數十次，才有可能被查處一次，執法難度可想而知。

三、加強水生野生動物保護的對策及建議

1.加強法制建設，加大執法力度一是對野生動物保護有關法規的部分條款予以修改。建議對管理權歸屬問題做出修改，增加野生動物管理部門在野生保護動物及其產品流通環節的監管權；對法律責任部分做出相應修改，增加對違法運輸野生保護動物承運人的處罰條款。二是擴大重點保護水生野生動物的保護范圍。國家有關部門在資源調查、摸清底細以及科學論證的基礎上，制訂新的專門的《國家重點保護水生野生動物名錄》，并建立起《國家重點保護水生野生動物名錄》更新機制，把這種更新機制納入到法律的規定中去，納入到生物多樣性常規管理中去，以不斷加大對水生野生動物保護的力度。國家有關部門分別及時對新的國家、省重點保護水生野生動物價值進行論證和確定，使相應行政、刑事處罰有據可循。三是出臺禁漁措施。保護區建設是水生生物多樣性保護最有效的措施之一，但要建設好還需要一定過程。相對而言，在水域生態環境得到有效保護情況下，設立禁漁區和禁漁期等不失為保護水生野生動物的一種行政成本低且簡單有效的措施。就西安市目前情況而言，縣級以上人民政府漁業行政主管部門可在有關河流設立禁漁區，使公安機關能介入部分非法捕撈案件，以對非法捕撈和銷售等違法行為保持高壓態勢。

2.明確各職能部門的權限與職責，提高保護管理水平一是從法律法規層面進一步明確不同職能部門的管理權限與職責，劃清管理界限，避免各行政管理部門在水生野生動物保護工作中出現交叉管理、重復管理的現象。二是各漁業部門應配備專職干部，負責水生野生動物保護管理工作。各相關職能部門應將水生野生動物保護管理的法定職能落實到具體的部門和人員，做好水生野生動物保護工作。三是加強執法人員培訓，掌握水生野生動物基本知識和相關法律法規政策，提高執法水平。

3.加強棲息地環境的保護管理，加大對水域環境污染的處罰力度一是保護水域環境，減少水污染。水域生態環境的好壞直接影響水生野生動物的生長及生存。對重要漁業水域環境應進行經常性的調查監測監視，積極協調環保等有關部門加強污染治理工作，對污染物排放進行總量控制，對違法排污造成漁業水域污染的肇事方要從嚴從重處理。二是完善工程建設項目環境影響評價與資源補償修復制度。對包括采礦、挖沙、采石和水利水電等工程在內的建設項目，應堅持統籌協調的原則，處理好資源養護與經濟社會發展的關系，做到保護中開發，開發中保護。工程建設項目應完善環境影響評價制度，在批準或核準相關環境影響報告書之前，應征求漁業行政主管部門意見；建立工程建設項目資源與生態補償機制，減少工程建設的負面影響，確保遭受破壞的資源和生態得到相應補償和修復。