家庭教育行動計劃范文

導語：如何才能寫好一篇家庭教育行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

九龍坡區教育的核心理念是“人人教育”――面向人人、把人當人、以人育人、讓人成人。這就需要廣泛引導家長及社會力量，融通各方面資源，共同參與到培養“人”這一根本任務中來，實現多元共育。目前，全區共有11萬余名學生家長，如何激活這支巨大的民間教育力量，十分關鍵。

為此，2013年11月，九龍坡區全面啟動實施“家長教育行動計劃”，區教委建立家長教育行動計劃領導小組和工作組，制定了實施方案，出臺了“建立健全家長委員會”“創建家長同學會”“建立和辦好家長學?！薄伴_展千名教師訪萬家活動”“開展萬名家長進課堂活動”“舉辦家長教育系列活動”“培養家庭教育專業隊伍”“開展家校合作共育課題研究”“組建家長教育專家指導組”“加強考核與評價工作”等10項措施。區教委每年對學校進行專項考核，納入年度綜合目標考核，與學校評優評先掛鉤。在全區開展“好家長”評選活動，發現和樹立優秀家長典型。

實施該行動計劃，校長重視是關鍵。區教委分批組織中小學校長參加全國家長學校建設研修班培訓、區級家長教育集中培訓，讓學校領導干部樹立辦“大教育”的理念。各學校積極行動，12所學校主動成為“家長教育行動計劃”首批重點推進學校，100個班級主動成為首批試點班，從頂層設計到班級活動，“家長教育行動計劃”在全區學校全面展開。

教師行動是主力。2014年2～3月，先后對“家長教育行動計劃”首批重點推進學校班主任、德育主任及家委會主任等700余人進行集中培訓，對153名骨干教師進行三輪集中培訓。在培訓中發現人才、培育人才，組建家長教育講師團，目前已有60余名講師團成員；成立家校共育研究中心，保障家長教育管理工作常態運行。

家長參與是重點。區教委組織專家團隊，分赴各中小學校，開展了以“做父母的意義和責任”等為主題的家長教育巡回報告；引導學校開設“愛心教育”整合課程，組織區內講師團成員到各中小學執教，讓家長與學生互動進行參與式培訓。結合家長教育培訓，編印《幸福家庭成長記錄冊》（幼小版、初中版）分發給家長，通過家長和孩子為期60天的強化協作訓練，幫助調整家庭生活習慣和孩子學習習慣。

一年多來，通過實施“家長教育行動計劃”十項措施，九龍坡教育正在發生一系列微變化。通過培訓，點亮了老師們熱愛教育的心燈。楊家坪中學姜仕菊老師感言：“幸福的生活從自我覺悟開始！”森林小學劉星校長認識到：“多蹲下來聽孩子說話，你看到的將是一個純真無瑕的世界?！?/p>

80%以上的學校啟動了家委會章程建設，將家長和社會力量融入學校教育管理。100%的中小學建立了班級、校級兩級家委會。絕大部分班級組建了家長同學會，建立了班級QQ群。高新一小、紅光中學等6所學校開展了家校共育國家級課題子課題專項研究。

如今， “家長委員會”成為家長們了解學校信息、參與學校管理的重要議事平臺，“家長同學會”成為家長們協同開展親子體驗活動、分享家教經驗的重要交流平臺，“家長學?！背蔀榧议L們獲取家教知識、提高家教水平的重要學習平臺。

30%以上的家長參與過體驗式培訓，每項培訓就是一次心靈的洗滌。參培家長從內心領悟到家庭教育的真諦，“懂得了什么叫愛孩子，怎樣關愛孩子”。

篇2

多年來，圍繞加強和改進未成年人思想道德建設，我局堅持把德育工作放在學校工作的首位，積極構建德育工作新機制，開發德育資源，創新德育的內容、形式和途徑，促進了未成年人的健康成長，取得了較好的成效。在全國小公民道德建設先進集體評比中，我局榮獲一等獎。

我們的做法是：

一、突出地位，加強探究。

“思想道德素質是最重要的素質”。學校是未成年人思想道德建設的主陣地、主課堂、主渠道，切實加強和改進未成年人思想道德建設，我們義不容辭。為增強學校和廣大教育工作者的緊迫感、責任感，掌握新時期德育工作的要求和方法，提高德育工作的能力與水平，我們主要做了兩項工作：一是制發了《未成年人思想道德建設行動計劃》，對全縣學校的德育工作進行全面部署，提出了明確的要求，并把《未成年人思想道德建設行動計劃》列為我縣教育工作“十大行動計劃”之首，進一步加強了對學校德育工作的督查和考核；二是對新課程理念下的德育工作進行了認真的研究和實踐。如東門小學以“開發德育資源”為子課題，對如何挖掘學校德育資源進行了研究和實踐；梅關中學以“創新德育內容”為子課題，積極探索和構建以培育銘源精神為主要內容的學校文化；池江中學以“創新德育形式”為子課題，對學生進行分類指導，分層育人；大余中學以“創新德育手段”為子課題，進行了通過量化管理讓學生在自我管理中自主發展的探索與實踐；池江小學以“創新德育工作途徑”為子課題，提出了合作育人的命題等。各校雖然方法各異，途徑不一，但思想統一，目標一致，得到了上級領導的充分肯定。去年12月，市委宣傳部、市教育局在我縣召開了全市中小學校德育工作現場會，會議對我縣學校的德育工作的做法及成效給予了高度的評價。

二、構建機制，突出實效。

為了進一步增強學校德育工作的實效性，我們以新課程改革為契機，以德育工作新理念為導向，從建立德育工作新機制入手，重點構建了新課程理念下的學校德育評價新機制，并取得了實質性的突破。

一是建立了學生綜合素質評價新機制。我們根據新課程改革的要求，對初中畢業生學業考試制度和高中招生制度進行了改革。改革的基本點是對學生的道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現進行綜合評價，評價的結果既是學生初中畢業的主要依據，也是高中階段學校招生的重要依據；

二是建立了教師德育工作評價新機制。為了實現新課程的德育目標，我們根據未成年人思想道德建設的實際，制定了《新課程理念下課堂教學評價標準》，目的就是力促教師認真解讀《新課程標準》，領會《課程標準》的德育思想，挖掘學科中的德育資源，結合學生的實際生活，精心設計每一堂課，設計每一個環節，并在平時的教學工作中，自然滲透德育內容，把學科教學與德育工作有機結合，將德育貫穿于教育教學工作始終。

與此同時，我們要求學校把教師的德育工作情況與其切身利益掛鉤，并實行“一票否決”制度，即凡是對學生違紀行為視而不見者，對學生不文明言語聽而不聞者，在年終考評、職稱晉升和評優評模中實行“一票否決”。

實踐證明，教師德育工作評價機制的建立與實施，極大地調動了教師開展德育工作的主動性、積極性和創造性，使教師既教書又育人，不僅濃厚了學校的德育氛圍，也增強了學校德育工作的力量實效性。

三、創新途徑，形成合力。

未成年人思想道德建設離不開家庭的理解、關心和支持。為了形成全社會都來關心和支持未成年人思想道德建設的合力，我們在把德育工作融入到社會實踐活動同時，提出了“合作育人”的德育工作思路，積極爭取社會和家庭對學校德育工作的支持。

一是學校與社會合作育人。我們要求學校積極爭取社會各界的大力支持，不斷增強德育工作合力，努力形成全社會都來關心未成年人健康成長的良好氛圍。如我們在配合公安、工商、電信、城管等部門整治校園周邊環境的同時，要求學校從當地公安或司法部門聘請法制副校長，積極開展警校共建活動。又如，我們在爭取縣關工委、老干局對學校德育工作的大力支持的同時，要求各校加強學校關工委的建設，聘請他們為校外輔導員，積極爭取當地老干部、老黨員、老戰士、老教師、老模范對學校德育工作的支持。此外，有的學校還與村委會、老年活動中心、周邊企業建立合作育人的伙伴關系。

篇3

（一）健全組織，加強領導。為了切實加強對社區教育工作的領導，保證社區教育工作的正常開展，成立了由社區居委會主任、副主任、學校副校長、教導主任組成的工作小組，具體負責社區教育的管理、組織及協調工作，有效統籌社區內各種教育資源，建立社區教育網絡。

（二）確定社區教育內容。社區教育工作怎樣開展？開發什么項目？挖掘什么可利用的資源？我們學校領導和社區居委會的有關負責人，專門召開了有關會議，進行了研究討論。最終我們初步確定兩種類型的教育，一類是文化教育，主要項目是開展課外閱讀，我們確定課外閱讀這個項目，主要是資源比較豐富，學校圖書室資源、家庭圖書資源、社區閱覽室資源等都可以利用，開展起來比較容易；另外我們考慮，如果社區的所有少年兒童都養成好的讀書習慣的話，不但可以豐富他們的知識，還可以凈化他們的心靈，陶冶他們的情操，孩子們將一生受益。另外一類教育類型就是家庭教育，家庭教育方面我們想開發的項目主要是兒童心理健康方面的教育，獨生子女行為習慣問題，與他人溝通問題，特殊家庭子女的教育問題等，當前比較突出。我們想利用社區的這方面的人才與學生，與家長進行相關的交流，解決教育疑難，或對社區的家長進行相關的培訓。另外，利用學校資源，適當開放學校設施。

（三）創建學習型社區，開展讀書活動

本年度，為了創建學習型社區，我們在開展了家庭讀書活動。為了搞好讀書活動，社區、學校制定了讀書活動計劃方案。學校做了宣傳動員工作，向學生推薦了閱讀書目，要求家長和孩子們利用假期和課余時間閱讀課外書，閱讀數量不少于12本，題材最少包括三種不同類別以上的書籍，并撰寫讀后感，以班為單位開展讀書交流會。各班推薦優秀的讀后感參加學校和社區的征文評比。讀書活動開展以來，得到了社區、家長、學校老師的大力支持，十月底，學校和社區對各班上繳的稿件進行了評比，我們從眾多的優秀稿件中評出一等獎3名，二等獎6名，三等獎10名，由社區提供獎狀和獎品，并與11月1日召開了頒獎大會，社區居委會的曾主任、學校的吳校長做了總結性發言，學生的優秀作品在居委會的活動室展出。這一活動的開展，大大地調動了學生讀書的積極性，課余時間讀書的學生多了，追逐打鬧的少了，有的家長也反映，雙休日孩子總是要去書店買書，讀書熱情比以前高多了。學校為了豐富學生的讀書資源，放暑假前，圖書室也添置了不少圖書，建立了圖書閱覽制度。讀書活動我們將持久地開展下去。

(四)開放學校部分設施，惠及社區居民

篇4

城鎮化是學前教育發展的大背景，關注城鎮化是尊重和促進兒童健康發展的客觀要求，也是實現學前教育公共性的內在要求。城鎮化與學前教育兩者緊密相關，相互作用?；诔擎偦M程中我國學前教育的走向，要從大力發展農村學前教育、合理布局城鎮幼兒園、促進弱勢兒童的健康發展等方面推動學前教育事業可持續發展。

關鍵詞：

城鎮化；學前教育；互動關系

城鎮化是農村社會向城市社會轉變的一個過程，是現代工業化進程中農村人口向城鎮轉移、農村生產和生活方式向城鎮進化、農村文明向城市文明轉型發展的歷史過程〔1〕。自1978年以來，我國經歷了一個高速城市化的過程，城鎮化水平從20%提高到2012年的50%多〔2〕，這一趨勢還將在未來很長一段時間繼續。城鎮化是現代化的應有之義和基本之策，它不僅體現了過去一段時期里我國社會發展的歷史軌跡〔3〕，還反映了下一階段我國改革發展的政策重心，黨的“十”報告及2013年中央經濟工作會議都明確了“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”的工作重點。可見，城鎮化已經成為社會發展過程中越來越重要的背景，而學前教育決策（無論是微觀還是宏觀）的制定和實施正是依托于這樣的背景而展開的。

一、探討城鎮化進程與學前教育兩者關系的必要性

（一）關注城鎮化是促進兒童發展的客觀要求

促進兒童的全面和可持續發展是學前教育的根本目標。布朗芬布倫納的生態系統理論強調“發展中的兒童個體嵌套于相互影響的一系列環境系統之中”〔4〕，這一環境系統主要包括微系統、中間系統、外系統、宏系統和歷時系統。在農村人口遷移到城市的過程中，農村兒童所面臨的“微系統”（如所在家庭的居住環境、兒童入園的機會和質量、幼兒教師）、“中間系統”（如家庭與幼兒園的關系）、“外系統”（如家庭成員在社區中的歸屬感、家長的工作狀況）以及“宏系統”（如亞文化中秉持的關于兒童發展與學習的態度）都會隨著系統的改變而發生相應變化，從而不可避免地對兒童產生影響?？梢哉f，“城鎮化”是影響兒童發展的重要背景性因素，關注城鎮化是充分探究兒童發展的影響因素，尊重和促進兒童發展的客觀要求。

（二）關注城鎮化是實現學前教育公共性的內在要求

學前教育具有公共服務性，主要體現在其突出的受益非排他性、效用不可分性〔5〕和外部效應。公共性首先要求政策的決策者要關注“公民的權益”———“國家政府應該讓每個公民都確信，無論他住在哪個地區，他都會得到某些基本公共服務的最低標準保證，如安全、健康、福利和教育”〔6〕。學前教育的公共性還要求決策者依據補償原則，將較多的資源集中到處境不利的群體，以幫助他們打破貧困的代際循環圈。從上述由學前教育公共性所延伸出來的重要原則看，關注城鎮化進程下的社會對教育的新需求顯得至關重要。我國城鎮化存在片面強調“物”的城鎮化問題，大量非城鎮戶籍居民不能享受同等的公民權利，而處境不利的流動人口的補償性公共服務包括學前教育更是無從保證。因此，要真正實現學前教育的公共性，就需要關注學前教育公共服務體系的構建，保證城鎮化影響下所有兒童的受教育權，實現對弱勢兒童群體的學前教育補償〔7〕。

二、城鎮化進程與學前教育發展的相互作用

（一）城鎮化進程對學前教育發展的積極作用

城鎮化的發展使得大量農民脫離農業生產，逐步轉變為“城鎮人”，也對農村新城鎮的學前教育產生影響〔8〕，社會對學前教育“量”和“質”的需求日益增長。在此背景下，我國從2010年開始實施學前教育三年行動計劃，現已進入到第二期三年行動計劃中，各級政府逐步將發展學前教育置于重要地位。

1.提高學前教育的普及程度

城鎮化進程對于學前教育的積極影響首先體現在普及程度的提高。各級地方政府加快了在城鄉各地新建、改建、擴建幼兒園的步伐。以河北省為例，為解決城市及縣城幼兒園的“大班額”現象，該省計劃新建和改擴建600余所公辦園，城鄉新增12.75萬幼兒入園名額〔9〕。安徽省蕪湖市按照學前教育三年行動計劃，2011-2013年新建公辦園40所，利用閑置校舍改擴建公辦幼兒園22所，有效緩解了學前兒童特別是農村地區兒童的入園難題。根據教育部網站的統計信息，三年行動計劃實施以來，各地已新建2.5萬余所公辦園，改擴建3.4萬余所，增設小學附屬幼兒園4.6萬余所〔10〕。

2.促進學前教育質量提升

優質的學前教育要求一定規格、數量的硬件設施以及一支高質量的師資隊伍。隨著城鎮化的推進，城鄉幼兒園的硬件設施和師資隊伍狀況都得到一定程度的改善。以山東省諸城市為例，該市以新農村規劃建設為基礎，以農村社區化為依托，大力推進農村幼兒園布局調整和標準化幼兒園建設。從2010年起，該市明確提出：“利用兩年時間為全市208個農村社區配套建設高標準、普惠性幼兒園，并以此為契機完成幼兒園布局調整，變過去的一村一園為一個社區一所幼兒園。”〔11〕

（二）城鎮化進程對學前教育發展提出的新挑戰

1.城鄉學前教育資源配置矛盾凸顯

越來越多的適齡兒童隨父母流動到城鎮，但幼兒園數量卻增長緩慢，短期內學前教育資源補給不足，隨遷兒童難以進入公辦園或優質園。部分園所的規模不斷擴大，遠超全國平均水平，而日益增加的大量未注冊幼兒園已成為發展中的突出問題，這不僅帶來了辦園條件存在安全隱患、空氣質量差等問題，還導致師幼比不達標。此外，留在農村的適齡入園幼兒數量日漸減少，部分“先天不足”的農村幼兒園發展將舉步維艱。而部分地方的決策者延續義務教育階段“撤點并校”的政策，減少投入、簡單粗暴地關閉村辦園。實際上，幼兒“就近入園”的需求甚至要遠強于中小學階段，農村一般應該在2-3千米以內〔12〕。然而，農村幼兒園數量的急劇減少使得農村多數幼兒的入園半徑遠超過這一數字，這種狀況加重了家長的時間成本和經濟成本，使用校車的農村幼兒園也暗藏安全隱患。

2.農村學前教育追求片面“城鎮化”

當前，我國農村學前教育出現了片面追求“城鎮化”的現象。這種所謂的農村學前教育“城鎮化”是指在城鎮化進程中，由于對農村本土文化的全面否定和不自信，大量的農村幼兒園在環境創設、活動內容、園所特色等方面一味模仿城鎮幼兒園，從而導致在城鎮文化的“規范”中日漸式微。例如，有的幼兒園費盡心思要購買價格不菲、制作精美的玩教具來幫助兒童實現感官的發展、科學探究能力的提升，卻忽略了身邊隨手拈來且更貼近兒童成長環境的自然資源。

3.弱勢兒童群體身心健康發展問題

城鎮化是一場巨大的變革，會改變弱勢兒童群體如留守兒童、失地農民兒童以及進入城鎮的隨遷兒童的學習和生活環境，從而影響他們的身心發展。留守兒童遠離父母或其中的一方，缺乏親情，常會出現孤獨感，心靈上的需求得不到及時滿足；生活上缺乏家長關心，安全不能得到保證；行為缺乏正確引導，學習也缺少指導〔13〕。即使是父母仍然留在本地，家庭環境、生活方式的變遷也會給他們帶來影響，逐漸割裂了其與農村文化的聯系。對隨遷兒童而言，由于他們的家庭教育資源現狀存在不足，入園機會受制于城鄉二元戶籍制度和家庭有限的經濟資本、社會資本，他們的身心健康狀況、社會適應、入學準備狀況都存在著不同程度的困難。

（三）學前教育發展對城鎮化進程的有益促進

城鎮化與學前教育的雙向作用機制還體現在學前教育的發展，特別是具有前瞻性和針對性的學前教育公共政策的實施，將積極地作用于城鎮化進程。1.學前教育發展有利于人力資本增值黨的“十”提出了新型城鎮化的核心是“人”的城鎮化，而“人”的城鎮化不僅指戶籍和居住地從農村變為城市，更強調城鎮化中“人”在文化素質層面上實現從農民向城鎮居民的角色轉變。學前教育作為基礎教育的“前奏”，為每個個體的終身學習和發展奠定著基礎，直接影響著下一代即“未來公民”的文化素質。國外的佩里學前教育方案通過長達40年的追蹤發現，接受了早期教育的處境不利兒童更容易從高中畢業并打破家庭貧困的代際循環圈〔14〕。此外，學前教育還能夠幫助父母養成良好的教育教養方式，通過對父母進行相應技能的培訓和提供相關信息交流，也能促進家長勞動力素質和社區居民文化素質的提升。雖然學前教育的積極作用具有隱蔽性和遲滯性，但國外的相關研究也已證明，學前教育在各學段教育中屬于投資回報最大的教育〔15〕。因此，我國應重視學前教育在提高人口素質、實現人力資本增值以及促進城鎮化進程中的積極作用。

2.學前教育發展有利于引導城鎮化發展方向

“舊”的城鎮化為學者和公眾詬病的一個重要問題是“攤大餅”似地發展大型或特大城市，帶來了一系列的“城市病”。很多學者指出，新型城鎮化應該走“以城市群為主題、大中小城市與小城鎮協調發展的多樣型城鎮化道路”。在優化城鎮體系等級規模結構和空間布局組合時，優質教育資源的導向功能應該受到重視。教育的興起同樣可以導致人口的集中，隨著家長對學前教育的價值和重要性的認識日益加深，他們也會愿意為追求高質量的學前教育資源而舉家遷徙。所以，優質幼兒園的合理布局同樣可以引導一部分農村人口的合理流動，并服務于城鎮體系空間布局的優化發展。

三、建議

（一）統籌配置，擴大學前教育資源

城鎮化是一個復雜的系統工程，積極、穩妥地推進城鎮化需要相關配套政策的跟上，從而解決新型城鎮化中的核心問題———“人的城鎮化”。學前教育政策也是相關公共政策的重要一環，通過發揮其導向作用，引導城鎮化的合理布局；發揮學前教育的人力資本增值作用，為城鎮化提供合格的公民；發揮學前教育的輻射帶動作用，提高城鎮居民的整體素質。充分考慮農村偏遠、貧困地區學前教育資源短缺的問題，同時科學預測城鎮化發展趨勢、老城區改造政策、人口流動等多方面的因素，繼續擴大城鄉資源總量仍將是二期學前教育三年計劃的首要任務。部分地區已開始從學前教育階段探索城鄉均衡化問題，如：貴州省創新幼兒園辦園模式，啟動縣域內集團化辦園試點工作〔16〕，努力通過打造學前教育集團化辦園來彌補優質資源短缺問題；積極推動城鄉結合部和農村偏遠地區幼兒園的建設。

（二）優化布局，加快幼兒園建設

與實施第一期三年行動計劃時整體資源短缺不同，目前我國學前教育面臨的是城鄉資源分配不均的問題。對城市而言，下一步的重點是擴大公辦園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率；而對農村而言，還是要解決資源總量不足的問題。同時，進一步優化幼兒園布局，讓幼兒就近入園、方便入園。要解決城鎮學前教育在城鎮化進程中面臨的優質教育資源稀釋的問題，一方面要依賴于大力發展農村學前教育，加大農村公辦園的建設力度，特別是在學前教育資源匱乏的區域進行統一規劃，改擴建或新建一批符合標準的公辦園，以留住因尋求優質教育資源而遷徙的群體。另一方面則要協調發展城鎮學前教育，保障資源合理分配。首先，預測城鎮學前教育的需要，科學調整學前教育資源的配置；其次，關注機制創新和內涵發展，構建區域內學前教育資源合理共享機制；此外，充分考慮流動人口子女的學前教育問題，在隨遷子女大量入住的區域開辦公辦園或支持民辦園。如，在面臨隨遷子女和“二胎”雙重高峰給學前教育資源帶來較大壓力時，上海市教育部門就基于科學預測、提前規劃，通過適度擴大班額、調整專用教室、整合中小學閑置資源等方式挖掘教育資源，基本實現了學前教育公共服務的全覆蓋。

（三）尊重差異，關注兒童身心發展

在城鎮化的浪潮中，入城后的家庭需負擔更高的學前教育成本。為貫徹落實《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，進一步推進學前教育家庭經濟困難幼兒的資助工作，部分地區正加大財政投入力度，完善國家學生資助政策體系。如，2014年安徽省安慶市撥付學前教育資助類獎補資金534萬元，通過減免學費、生活補助、特困補助等方式，對就讀普惠性幼兒園的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童進行救助，保障弱勢群體幼兒接受學前教育〔17〕。此外，弱勢兒童群體的身心發展狀況也十分值得關注。對于流動學前兒童而言，家長應關注孩子身心各方面的發展情況，盡可能減少幼兒在園際間的流動；教師應尊重流動兒童及其家庭背景，為促進其身心發展特別是社會性發展采取有針對性的教學策略；社區應充分利用多方資源為隨遷兒童的家庭服務，讓流動家庭更好地融入社區〔18〕。對于留守學前兒童而言，家長要經常與孩子及其照料者聯系，關注孩子的心理需要；幼兒教師要營造和諧、友愛的班級氛圍，幫助留守兒童獲得安全感和歸屬感，主動和幼兒家長聯系，告知幼兒發展狀況。通過多方主體努力，確保學前兒童的健康成長。

作者：黃媛媛 柯玲 劉穎 單位：成都大學教育科學學院 成都大學幼兒師范學院

參考文獻：

〔1〕高書國.中國城鄉教育轉型模式〔M〕.北京：北京師范大學出版社，2006：6.

〔2〕徐匡迪.中國的城鎮化〔J〕.中國發展觀察，2013（4）：53-56.

〔3〕.城鎮化是現代化應有之義和基本之策〔EB/OL〕.（2012-09-12）〔2014-11-13〕.

〔10〕趙婀娜，章正.教育部：未來3年，基本解決入園難入園貴〔N〕.人民日報，2014-02-27（12）.

〔11〕張祝彬.加快普惠性社區幼兒園發展創辦促進人民幸福的學前教育〔EB/OL〕.（2012-10-28）〔2015-01-12〕..

〔12〕中國學前教育發展戰略研究課題組.中國學前教育發展戰略研究〔M〕.北京：高等教育出版社，2010：167.

〔13〕虞永平.關注流動和留守幼兒的生活與教育〔J〕.學前教育研究，2010（5）：9-11.

〔14〕SchweinhartLJ，MontieJ，etal..Lifetimeeffects：TheHigh/ScopePerryPreschoolstudythroughage40〔R〕.Ypsilanti：High/ScopePress，2005.

〔15〕HeckmanJJ.PoliciestofosterHumanCapital〔J〕.ResearchinEconomics，2000（3）：3-56.

〔16〕彭歡歡，許振曦.全省學前教育工作現場推進會在盤縣召開〔EB/OL〕.（2013-11-18）〔2015-05-07〕.http：///2013-11/18/c_118182160.htm.

篇5

一、家長參與小學教育過程的現實需求

(一)學生的要求

1.學生成長階段的獨特性要求

2.學生的心理渴求

(二)家長的要求

1.家長的中國式期待

2.家長的知識層次要求

3.教育理念的更新需求

(三)教師的要求

1.緩解教師的教學壓力

家長的參與,適時與教師溝通,不僅能緩解教師的壓力,而且有助于提高教學質量。

2.加強教師與現實的融合

新時代要求教師要培養出適應社會發展的現代化人才,而教師是一個相對具有局限性的職業,主要面對學生,學校。家長的參與就能一定程度上彌補教師的職業限制。

3.共同減少學生問題的出現

家長與學校共同發揮作用、互相溝通與合作,有助于全面了解學校的動態、提早發現學生目前存在的問題,便于共同商討,及早解決。

(四)學校的要求

學校是學生受教育的場所,但他必須與社會其他群體形成系統。社區是學校最可依靠的力量,而家長是社區中的中堅分子。

(五)社會的要求

家庭教育是社會教育的前提和基礎。

二、家長參與學校教育過程的條件

(一)制度的保障

制度的保障是具體行為得以實現的基礎。在此基礎上,我國教育部已于2004年12月1日頒發了《關于推進社區教育工作的若干意見》。強調了落實《2003~2007年教育振興行動計劃》中提出的推進社區教育”的任務,發揮社區在教育中的積極作用,在學校與社區之間營建一種相互促進、共同發展的氛圍。

(二)政府的支持

有了制度的保障,還必需有政府的支持這就要求各級教育主管部門切實重視起來,將其納人政府管理系列加以全面管理,同時在政策上加以支持。

(三)理論的探索

新事物的產生、發展和運作過程都必須要有理論的支撐家長參與小學教育過程的探索,需要理論作者付出更大的努力,全面考察,細致分析,總結經驗,得出規律,給實際作者以及教育管理及行政部門以理論的導向。

(四)合作與溝通

在理論的指導下,有了制度的保障,政府的支持最關鍵的步驟就是學校的具體實施,家長參與學校教育過程是具體的實踐操作程序,學校必須為此營造良好的氛圍,便于教師與家長的溝通與合作,如此方能實現促進學生發展的目標。

(五)資源的運用

篇6

〔關鍵詞〕心理健康教育；示范區；昆明五華區；專訪

〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕B 〔文章編號〕1671-2684（2014）01-0016-03

組織體系健全 心育成果豐碩

記者（以下簡稱記）：李局長您好！2012年，五華區被教育部評選為首批20個“全國中小學心理健康教育示范區”之一，請您大致介紹一下五華區開展中小學心理健康教育的情況。

李勁局長（以下簡稱李）：我區開展中小學心理健康教育的基本情況如下。

1.全區中小學心理健康教育普及程度較高

五華轄區內小學35所，初中及普通高中11所，共計46所，其中農村學校9所，均開設了心理健康課程，設置了心理輔導室。轄區內專職心理健康教師19人，兼職146人，覆蓋所有學校。心理健康教育專兼職教師與學生總數之比（師生比）為1.65：1000。

2.心理健康教育組織機構基本健全

五華區成立了由區教育科研中心、教師進修學?！敖逃睦韺嶒炇摇睘楹诵牡男睦斫】到逃M織領導機構，有專職心理健康教研員；各中小學基本建立了由校長或分管校長牽頭、有關職能處室密切配合、學校心理輔導室具體負責的心理健康教育工作組織機構；在五華區青少年宮建立青少年校外心理輔導中心。

3.建立了心理健康教育工作制度及評價體系

2006年五華區教育局制定并頒發《關于加強中小學心理健康教育工作的實施意見》（五教發〔2006〕34號），對學校心理健康教育工作的各項要求予以明確規定。又頒發了《關于加強中小學心理教師培訓的指導意見》（五教發〔2010〕74號），要求各校派專兼職心理教師參加心理咨詢師國家職業資格培訓；頒發《五華區教育局關于加強中小學心理咨詢室建設的指導意見》（五教發〔2010〕151號），對學校心理咨詢室建設予以指導和規范，對學校心理咨詢室的檔案也統一了標準；在《五華區普通中小學教育教學質量綜合評價指標體系》中有心理健康教育的相關考核指標及其要求。

4.投入了一定心理健康教育項目經費

建立五華區教師進修學?！敖逃睦韺嶒炇摇?，購置相關設備及《五華區師生心理檔案系統》；劃撥了93人心理咨詢師國家職業資格培訓經費及心理健康教師師訓經費；劃撥了10個心理健康教育示范點建設經費。

5.心理健康教育成果較為豐碩

與省內其他縣區相比，五華區心理教師參加各級各類心理健康教育教學競賽及評比活動的獲獎率高。心理健康教育學科的昆明市學科帶頭人全部在五華區，五華區有8人次獲“健康杯”十佳心理健康教師、十佳心理健康教育校長、十佳心理健康教育學校。五華區的心理教師群體中有7位骨干教師已成為云南省較為知名的心理健康教育專家。昆八中、昆二中、昆二十八中、龍翔小學被認定為“云南省心理健康教育實驗與示范學?！?。以五華區教師進修學?！敖逃睦韺嶒炇摇睂＜覉F隊為主的骨干教師團隊與云南省教科院、昆明市教科院共同開發了《小學生心理健康教材》《生命、生存、生活》《教師心理健康成長讀本》；與其他機構共同編寫了青少年課外讀本《七彩心橋》、教師培訓教材《搭建農村青少年通向現代社會的橋梁》、積極心理健康教育指導書《積極心理學團體心理活動課操作指南》；開發了遠程教育課程《小學生心理健康教育》《教師心理健康》；編制了《中小學生心理資本問卷》量表，完成了一系列心理健康教育研究課題。2012年五華區被國家教育部認定為首批“全國心理健康教育示范區”。

行動計劃領航 積極應對困難

記：在這些年的實踐探索中，五華區心理健康教育是否也遇到了一些困難？

李：我區心理健康教育雖然取得了不少成果，但也遇到了一些困難，主要表現在以下幾個方面。

1.領導機構和專業師資隊伍亟待強化

由區教育科研中心、教師進修學校“教育心理實驗室”為核心的心理健康教育組織領導機構，只有一位兼職心理健康教研員，難以引領全區心理健康教育深化成果。心理教師中專職比例低，師生比與發達地區相比較低。根據2010年《關于加強中小學心理教師培訓的指導意見》，我區選拔了93位教師參加心理健康教育專業培訓，但由于考試難度較大，僅有20人考取國家心理咨詢師職業資格。部分原有的專職心理教師由于多種原因不再從事心理健康教育工作，取得職業資格的教師在學校也未從事心理健康教育工作，故心理教師專業素質提升的任務依然艱巨。全區教師缺員嚴重（全區4000余名教師，缺員近400名，近10%），心理學專業背景的高校畢業生難以以專職心理教師身份進入我區心理健康教育的隊伍。

2.工作制度有待完善和創新

2006年頒發的文件《關于加強中小學心理健康教育工作的實施意見》執行力度不夠，且文件依據是教育部2002版《綱要》，需修訂完善方能適應當前心理健康教育發展實際。《五華區教育局關于加強中小學心理咨詢室建設的指導意見》強制性不夠，《五華區普通中小學教育教學質量綜合評價指標體系》中心理健康教育的相關考核指標權重較輕，五華區青少年校外心理輔導中心的運行也缺乏有效制度。

3.心理輔導室建設和規范管理有待加強

各中小學受多種因素影響，心理輔導室建設情況離《五華區教育局關于加強中小學心理咨詢室建設的指導意見》的要求還有一定差距，個別學校的心理輔導室徒有虛名。目前還缺乏相關管理規定對各中小學已建立的心理咨詢室進行規范管理。

4.經費保障長效機制亟待建立

中小學心理健康教育各項工作均需要必要的資金支持，如學校心理輔導室建設補助經費、心理教師持續培訓經費、心理教育研究經費、校外心理輔導中心運行維持經費等都需要建立經費長效保障機制，才能保障心理健康教育可持續健康發展。

5.學校、家庭和社區“三位一體”的心理健康教育網絡系統亟需構建

中小學心理健康教育肩負著“提高全體學生的心理素質，培養他們積極樂觀、健康向上的心理品質，充分開發他們的心理潛能，促進學生身心和諧可持續發展”的重任，屬于系統工程，不可單靠學校一方之力，還需家庭、社區全力支持配合，只有構建了學校、家庭和社區“三位一體”的心理健康教育網絡系統，才能更好地支持幫助中小學生身心和諧可持續發展。

6.橫向縱向交流合作和示范引領作用還需保持和擴大

從目前五華區心理教師參加各級各類心理健康教育教學競賽及評比活動的獲獎率看，玉溪、紅河等州市，盤龍、西山、安寧等昆明市其他縣區的心理健康教育正在迅速崛起，我區心理健康教育成果的優勢正在不斷縮小。針對上述問題，我們研究擬定了《五華區中小學心理健康教育三年行動計劃方案》，報請政府發文，舉全區之力共同克服目前的困難，推動我區心理健康教育事業不斷向前。

推進六大項目 突出心育重點

記：今年6月25日，五華區教育局就《五華區中小學心理健康教育三年行動計劃方案》（討論稿）召開了聽證會，請您談談這份行動計劃方案的主要設想。

李：本行動計劃擬經過三年行動，建成1個區級中小學生心理健康教育指導中心、48個校級心理輔導站、11個校外心理輔導站，形成五華區“三位一體”的心理健康教育網絡；優化心理健康教育專業隊伍資源配置，建設一支專家引領、顧問支持、專職教師為主、專兼職教師（輔導員）相結合的、能勝任新時期中小學生心理健康教育工作的隊伍；加強心理健康教育課程建設，提高心理健康教育課的專業性和有效性；開展各類豐富而獨具特色的心理健康教育活動，培育青少年的自我調適能力和健康行為方式；加強青少年心理危機干預，構建三級危機干預體系；加強以家庭教育方法為主的家長心理健康教育宣傳培訓，構建青少年心理健康成長家庭輔助支持系統；強化心理健康教育科研工作，開展心理健康教育可持續發展的課題研究；開展社區青少年及家長的心理健康教育培訓與輔導，探索建立青少年心理健康教育的社會支持系統，開創適合五華區情的青少年心理健康教育的工作新局面，發揮我區中小學心理健康教育在全省、全國的示范引領作用。

今后三年，我區心理健康教育發展將以項目為載體，突出重點，推進六大項目來實現本計劃的各項目標。這六大項目是：“三位一體”心理健康教育服務網絡建設項目；心理健康教育工作隊伍建設項目；心理健康教育課程建設項目；心理健康教育特色活動項目；心理危機干預體系建設項目；心理健康教育科研建設項目。

“三位一體”工程 編織心育網絡

記：這份方案中提到要進行“三位一體”心理健康教育服務網絡建設，請問“三位一體”是指哪三個方面？這項工程的建設目標是什么？

李：“三位一體”心理健康教育服務網絡建設是指構建學校、家庭和社區三方面“三位一體”的心理健康教育網絡系統，更好地支持幫助中小學生身心和諧可持續發展。本項目建設目標為：建立五華區中小學心理健康教育指導中心，發揮其在規劃制定、標準研發、研究、培訓、督導等方面的作用；規范學校心理健康教育工作，三年內實現100%的學校心理健康教育工作達標驗收，已成為省級心理健康教育示范學校的三所中小學保持省內示范領先，20%的中小學校成為區級心理健康教育示范學校，通過示范輻射和引領，推動全區中小學心理健康教育持續健康發展；所有學校完善校內心理健康輔導站，青少年宮及街道辦建立并不斷完善校外心理健康輔導站，三年內實現100%的心理健康輔導站建設達標、80%的心理健康輔導站工作達標。

提高師資水平 完善隊伍建設

記：目前社會、政府、學校包括學生自己都非常重視心理健康教育，但由于種種原因，專職心理教師缺乏的現象普遍存在。在提高師資水平、留住高層次的心理專業人才方面，五華區有什么新的舉措？

李：《五華區中小學心理健康教育三年行動計劃方案》中將提高師資水平、留住高層次的心理專業人才方面的工作作為一個專門項目提出來，我們稱之為“心理健康教育工作隊伍建設項目”。該項目建設目標是：優化配備與準入，強化培養與管理，基本完成全覆蓋的心理健康教育專職教師專業水平的認證工作，逐步建立教師考核激勵和分層培訓機制，建設一支專家引領、顧問支持、專職為主、專兼結合、素質較高的校內心理健康教育工作隊伍和校外心理健康輔導隊伍。項目建設內容如下。

1.優化心理教師的配備

提高專職心理教師的比例，優化心理健康教師隊伍，形成以專職心理教師為主、兼職心理教師為輔的教師結構。三年內全區學校心理教師與在校生師生比不高于1：1000，心理教師中專職率力爭達到50%以上。

中學（含一職中專和新萌學校）：在校生1000人以上的學校每校配備不少于2名專職心理教師，少于1000人的學校配備不少于1名專職心理教師。

小學：在校生1000人以上的學校每校配備不少于1名專職心理教師，在校生少于1000人的學校可以兼職心理教師為主，但城區示范學校必須配備專職心理教師，城區普通小學專職心理教師比例要力爭達到50%以上，城郊學校專職心理教師比例也要力爭達到20%以上，農村學校專職心理教師比例要力爭達到10%以上。

2.強化心理教師的準入

進入中小學從事有關心理健康教育工作的心理教師應具備全日制大學本科心理學、教育學或醫學專業的學歷。

專職心理教師：須具備全日制大學心理學、教育學或醫學本科及以上學歷（注：不含自考、函授、夜校），并取得相關學位，同時要取得心理咨詢師國家職業資格（國家三級及以上）；非心理學及相關專業畢業教師要專職從事心理健康教育工作，必須具備三年以上學校教育教學工作經歷，取得心理學相關專業碩士（含教育碩士）及以上學位，并具有心理咨詢師國家職業資格（國家三級及以上）。

兼職心理教師：有班主任、德育教師、校醫的相關工作經驗兩年，取得省市區任一級崗位技能培訓證書，逐步實現持證上崗。

3.規范心理教師工作量與待遇

學校要根據上級文件規定安排專兼職心理教師的工作量?；顒诱n與其他學科課程課時量等同，開設講座按10課時/天計算工作量，團體輔導以及個別咨詢按時間長短以45分鐘/課時進行工作量核算。心理教師工作要有記錄，根據記錄折算為課時計入心理教師工作量。迎檢備查、相關宣傳活動（宣傳欄、網站建設、廣播、宣講等）、心理健康活動周（月）也可根據投入的時間計入心理教師工作量。心理教師的待遇標準不低于班主任教師。對心理教師的工作情況要進行考核，考核結果作為教師績效獎勵、職稱晉升、崗位聘任的重要依據之一。對獲獎心理教師及心理健康教育工作成效優秀的學校及相關工作人員要予以加分并給予表彰和獎勵。

4.改進職稱及業務榮譽評定機制

學校專職心理教師可以按有關規定評定職稱，評審資格要求參照學校學科教師評審要求，教學能力考核教師心理健康教育活動課教學能力，鑒定論文限定為學校心理健康教育工作相關研究內容。兼職心理教師在評定職稱時，按有關規定評定職稱，評審資格要求參照學校學科教師評審要求，其參與兼職心理健康教育工作的經歷及成效可作為重要參評依據和條件之一。專兼職心理教師均可申報參評“五華區學科帶頭人及骨干教師”，三年內擬評出10%的專職心理教師和5%的兼職心理教師為“五華區學科帶頭人”，10%的專職心理教師和5%的兼職心理教師為“五華區骨干教師”。

篇7

過去的2013年，在省委、省政府的堅強領導和社會各界的大力支持下，在全省廣大教育工作者的辛勤努力下，我省教育事業取得顯著成績，保持良好發展態勢。學前教育普及發展得到擴充，義務教育均衡發展得到加快，中等教育特色發展得到深化，高等教育內涵發展得到加強，師德師風建設得到改善，教育系統安全穩定為維護全省社會和諧穩定做出了重要貢獻。這些成績來之不易。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十三屆八次全會精神的重要一年，也是全面深化教育領域綜合改革之年。改革是今年教育工作的主旋律。要采取各項措施，實施以考試招生制度改革為突破口的教育領域綜合改革，奮力推進各級各類教育科學發展，努力辦好人民滿意教育。一要堅持導向。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人基本導向，加強社會主義核心價值體系教育，將德育貫穿人才培養的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，切實加強學校體育美育工作。二要促進公平。扎實開展好第二期“學前教育三年行動計劃”，讓幼兒園小朋友健康快樂成長。加快推進義務教育公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗制度，讓均衡化發展真正動起來。加快推進教育信息化建設，讓農村偏遠地區的孩子享受到優質教育資源。認真實施好特殊教育提升計劃，讓殘疾孩子與其他所有人一樣能夠接受良好教育。建立普通高?；诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價擇優錄取制度，有序推進招生考試制度改革。三要提高質量。加快發展現代職業教育，努力構建具有江西特色的現代職業教育體系。加強高等教育內涵建設，推動高校要向為地方經濟社會發展服務轉型，向培養高素質應用型技能型人才轉型，推進有特色、高水平大學和一流學科建設。大力發展民辦教育，完善扶持民辦教育發展的政策措施，優化發展環境，規范辦學行為，提高辦學水平，著力建設好一批高水平、有特色的民辦學校。四要加大投入。今年，省級預算新增財力40%用于教育，這是對教育的最大支持。各地各部門要切實加大對教育的投入，拓寬經費來源渠道，確保教育支出占財政支出的比例不降低，確保財政性教育經費占生產總值比例不降低，全面保障教師特別是農村邊遠地區教師各項政策待遇。五要轉變職能。按照“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的原則，推進政府職能轉變和簡政放權。進一步完善督政、督學、監測三位一體的教育督導體系。加快建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，完善學校內部治理結構，抓好高校章程建設，激發學校辦學活力。六要保持穩定。全面關注師生狀況，確保學生安心學習，教師潛心教學。加強師生安全教育，減少溺水、交通等安全事故，杜絕校園惡性事故的發生，完善學校突發事件應急管理機制，以校園安全穩定促進社會和諧穩定。

教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。希望全省廣大教育工作者特別是領導干部要進一步解放思想，凝心聚力，勤勉敬業，心系群眾，積極回應社會關切，以更加飽滿的精神狀態投身教育改革的偉大實踐，在各級黨委政府的領導下，發揮學校主體作用，發揮社會評價作用，為我省奮力邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐做出更大貢獻！

篇8

為貫徹落實黨的十八屆五中全會“發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展”要求，經區政府同意，特制定本方案（以下簡稱“三期行動計劃”）。

一、重要意義

2011年以來，我區認真實施第一期（2011－2013年）、第二期（2014-2016年）學前教育三年行動計劃。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊螅掷m增加財政投入，以擴大學前教育資源為重點，加快發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，加強幼兒園保育教育指導，規范辦園行為，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。截至2016年底，全區共有幼兒園232所（公辦幼兒園136所，民辦幼兒園96所），在園幼兒48226人（公辦17604人，民辦30622人），專任教師2440人（公辦617人，民辦1823人），分別比2010年增加179所、20748人、1344人；學前三年毛入園率達到89.3%，較2010年增加37.3個百分點，提前完成了《XX省中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020年》設定的2020年學前三年毛入園率80%的目標，“入園難”進一步緩解，學前教育發展邁上新的臺階。但總體上看，學前教育仍是教育體系中較為薄弱的環節，全區學前教育資源總量不足，普惠性資源供給不足，農村幼兒園基礎設施薄弱，城區幼兒園布局不合理，特別是老城區幼兒園缺乏，教師數量短缺，幼兒園運轉困難，保教質量參差不齊等問題還一定程度存在。

學前教育作為基礎教育體系的重要組成部分，對人的終身學習和發展具有重要意義。實施三期行動計劃，是鞏固前期工作成果，加快發展學前教育，推進教育現代化的必然要求；是基本解決“入園難”“入園貴”問題，推動二孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推進教育扶貧，從人生早期阻斷貧困代際傳遞，促進全面建成小康社會的重大舉措。各鄉鎮、街道辦事處要深刻認識實施三期行動計劃的重要意義，保持學前教育的良好發展勢頭，切實履職盡責，堅定不移，持續推進學前教育改革發展，努力回應人民群眾對接受良好學前教育的期盼。

二、基本原則

（一）堅持科學規劃。

充分考慮人口政策調整和城鎮化進程的需要，優化幼兒園布局，優化學前教育資源配置。重點支持困難群體和薄弱環節，保障大多數適齡兒童就近接受學前教育，著力?；?、補短板、促公平。

（二）堅持公益普惠。

公辦民辦并舉，進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務的能力，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠。加大財政投入，提高公益普惠性幼兒園比例，提升學前教育公共服務水平。

（三）堅持創新發展。

鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，有效擴大學前教育資源；改革幼兒園人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，形成能進能出、能上能下、競爭擇優、充滿生機和活力的用人機制；積極探索共建途徑，采取多種形式，提升學前教育整體水平。

（四）堅持政府主導。

貫徹執行《中華人民共和國教育法》《XX省學前教育條例》等法律法規，落實政府發展和監管學前教育的責任，建立健全確保學前教育可持續發展的體制機制，提高綜合治理能力。充分發揮中央支持政策的引導和激勵作用，努力辦好學前教育。

三、發展目標

到2020年，基本建成廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系。提高普及和普惠水平，全區學前三年毛入園率達到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達到80%左右。擴大學前教育資源，按照每個鄉鎮至少有1所獨立建制的公辦中心幼兒園、城市市區和縣城城區每3萬常住人口要建設1所以上不少于9個班建制的公辦幼兒園的要求，新建、改擴建一批公辦幼兒園。理順管理體制和辦園體制，發展學前教育的責任進一步落實。學前教育成本分擔機制基本建立，運行保障能力顯著增強。幼兒園教師配備和工資待遇保障機制初步建立，師資力量進一步加強。幼兒園保教質量評估監管體系基本形成，辦園條件質量逐步提高，辦園行為普遍規范，“小學化”現象基本消除，科學保教氛圍更加濃厚。

四、重點任務

（一）增加普惠性資源供給。

充分考慮二孩政策實施、老城區改造和人口流動等因素，重點加強貧困村、城鄉結合部幼兒園建設。大力發展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W前教育公共服務。積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件，滿足基本保育教育活動需要。

（二）完善體制機制。

進一步落實政府發展學前教育的責任，積極破解投入不足、資源短缺、師資隊伍不健全、體制機制不完善、城鄉區域發展不平衡、普惠程度不高等難題。理順機關、企事業單位、城鎮街道辦幼兒園辦園體制，建立與公益普惠要求相適應的學前教育成本分擔機制，努力做到保工資、保安全、保運轉、保發展。加大公辦幼兒園辦園機制的改革力度，積極探索公建民營等實現形式和渠道，激發公辦幼兒園辦園活力，形成管理激勵機制。

（三）強化隊伍建設。

深化幼兒園教師培養培訓機制、補充機制和工資待遇保障機制改革，依照《關于做好全省公辦幼兒園教職工編制核定工作的通知》（X編辦〔2012〕X號）、《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》（X教師〔2013〕X號）等文件規定，突出重點，在我區事業編制總量內統籌做好公辦幼兒園編制保障工作，依法保障幼兒園教職工合法權益。

（四）提升保育教育質量。

深化幼兒園教育改革，堅持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，堅持以游戲為基本活動，保教并重，養成良好的品德與行為習慣，鍛煉幼兒健康的體魄，激發幼兒探究的興趣，培養積極的交往與合作能力，促進幼兒身心全面和諧發展。建立健全幼兒園保教質量評估體系，推進幼兒園質量評估工作。加大學前教育社會宣傳力度，促進家園聯系，轉變家長教育觀念，普及科學保教知識。加強學前教育教研力量，健全教研指導網絡，推進規范辦園科學保教工作向農村延伸、向民辦幼兒園延伸、向農村小學附屬幼兒園延伸，整體提升農村幼兒園教育質量。

五、主要舉措

（一）完善布局規劃，發展普惠性幼兒園。

1.合理布局規劃幼兒園。根據經濟社會發展、城鎮化進程、地理環境、交通條件、人口分布等實際情況，尤其是二孩政策實施后帶來人口出生率的變化，制訂我區幼兒園總體布局規劃，按照“就近、夠用、適用、安全”原則，均衡配置學前教育資源。城區小區按照《城市居住區規劃設計規范》等國家規范和標準確保教育用地配建小區幼兒園，農村按照縣域鄉村建設規劃配建幼兒園，滿足社會日益增長的對學前教育資源的需求。

2.加快發展公辦幼兒園。逐年安排新建、改擴建一批符合國家和我省有關規定的公辦幼兒園，支持事業單位和集體辦園，擴大公辦資源。支持符合條件的殘疾兒童康復等機構開辦幼兒園，擴大特殊學前教育資源。確保每個鄉鎮至少有1所獨立建制的公辦中心幼兒園，充分發揮其輻射指導作用，大村獨立建園，小村聯合辦園，優先利用中小學閑置校舍進行改建或增設附屬幼兒園。開展城鎮小區配套幼兒園專項整治，對未按規定建設或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。

3.扶持普惠性民辦幼兒園發展。制定扶持和規范普惠性幼兒園發展的意見，逐年確定一批普惠性民辦幼兒園。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵和支持的依據，對達不到要求的要限期整改，提升普惠性幼兒園服務水平。

（二）落實主體責任，理順管理體制和辦園體制。

1.理順學前教育管理體制。建立健全“省市統籌，縣級為主、鄉鎮（街道）參與”的學前教育管理體制。縣區政府要落實主體責任，鄉鎮政府要充分發揮作用，共同推進學前教育持續發展。

2.理順學前教育辦園體制。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，積極推動各地理順機關、企事業單位、城鎮街道辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，通過地方政府接收、與當地優質公辦園合并、政府購買服務等多種形式，確保其面向社會提供普惠。

3.落實幼兒園登記制度。2017年底前，對符合條件的幼兒園，按照《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法（試行）》完成事業單位登記。

（三）加大經費投入，健全成本分擔機制。

1.加大學前教育投入。設立學前教育專項經費，每年投入不少于1000萬元。按照非義務教育成本分擔的要求，建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制，保障幼兒園正常運轉和穩定發展。根據幼兒園可持續發展實際需要和我區實際情況，逐步制定公辦園生均撥款標準和普惠性民辦園的補助標準。幼兒園建設涉及的稅費，應當按照國家和省規定減免。鼓勵社會和個人捐資辦園。

2．充分發揮中央資金的引導激勵作用。支持在農村和城鄉結合部新建、改擴建公辦幼兒園以及改善辦園條件等；通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發展；支持企業事業單位、城市街道、農村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠；支持農民工隨遷子女在流入地接受學前教育；鼓勵支持普惠性幼兒園接受殘疾兒童入園。

3.健全幼兒資助制度。按照中央獎補、省市統籌、以縣為主實施的渠道，進一步健全幼兒資助制度，確保建檔立卡等家庭經濟困難幼兒優先獲得資助。

4.適當調整收費標準。按規定程序，根據經濟發展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力，對公辦幼兒園的保教費收費標準進行適當調整。

（四）加強幼兒園教師隊伍建設，積極構建支持體系。

1.補足配齊各類幼兒園教職工。對納入編制管理的公辦幼兒園，通過公開招聘、內部調配、中小學富余教師轉崗、政府購買服務等多種方式逐步補足配齊幼兒園教職工。通過多種方式支持農村和邊遠貧困地區培養補充合格的幼兒園教師。到2020年，基本實現幼兒園教師全員持證上崗。

2.完善幼兒園教師工資待遇保障機制。公辦幼兒園教師執行統一的崗位績效工資制度，享受規定的工資傾斜政策。同時，根據《中華人民共和國教育法》《XX省學前教育條例》等有關規定，結合當地實際情況，采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現同工同酬。引導和監督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。對長期在農村基層和邊遠貧困地區工作的公辦幼兒教師，按國家有關規定實行工資傾斜政策。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。

3.健全幼兒園教師的培養和培訓機制。根據普及學前三年教育的要求，建立區培訓中心（進修學校、教研室）和幼兒園聯合培訓保教人員的模式，以需求為導向，以幼兒園教師國家級培訓計劃為引領，推動區級培訓和園本培訓，開展新一輪幼兒園教師全員培訓，提高培訓的針對性和實效性。建立和完善幼兒園園長和教師培訓體系，堅持把師德建設擺在首位，組織實施全員培訓和學歷提高培訓，提升保教實踐能力和專業能力。教師完成培訓學時和培訓考核情況作為晉職、晉級、續聘、競聘、考核評優及教師資格定期登記的重要依據。制定符合學前教育實際，有利于幼兒園教師專業發展的職稱評聘標準。

（五）加強幼兒園質量監管和業務指導，規范辦園行為。

1.完善幼兒園動態監管機制。建立完善幼兒園質量評估體系，將各類幼兒園全部納入評價范圍。結合教育部即將制定出臺的幼兒園保教質量評估指南，構建幼兒園保教質量評估體系，建立科學導向，著重加強對師資配備、教育過程和管理水平等方面的評估。落實政府對幼兒園和培訓機構的監管責任，加大監管機構和隊伍的建設力度。到2020年，健全學前教育管理信息系統，加強學籍管理。

2.規范幼兒園辦園行為。嚴格落實教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》的要求，強化安全管理，規范幼兒園命名、辦班、收費、招生行為，嚴格控制班額，禁止使用幼兒教材，禁止幼兒園教授小學內容，防止和糾正“小學化”傾向。禁止小學舉行任何形式的入學測試，堅持小學一年級“零起點”教學，積極推動小學教育與幼兒園教育的有效銜接。實行收費公示制度，健全幼兒園內部財務制度，加強幼兒園經費使用和收費行為的監管。

3.提升幼兒園保育教育質量。配備學前教育專職教研員，定期對幼兒園進行業務指導。充分發揮市級一類幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的輻射作用，及時解決幼兒園教師在保育教育實踐中的困惑和問題。加強對農村學前教育的業務指導，探索農村鄉鎮幼兒園和村幼兒園一體化管理。深入貫徹《幼兒園工作規程》和《3—6歲兒童學習與發展指南》，指導幼兒園教師根據幼兒的發展需要制定教育計劃、指導游戲活動、安排一日生活，提高保教質量。遵循幼兒身心發展規律，關注個體差異，堅持保教結合，堅持幼兒園教育和家庭教育結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區開展公益性0—3歲早期教育指導。

六、組織實施

（一）加強組織領導。

區政府相關職能部門編制三期行動計劃，把三期行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關部門的年度任務，加大確保各項目標任務落到實處。

（二）營造發展氛圍。

充分利用報刊、網絡、電視等各類媒體，大力宣傳學前教育。完善學前教育宣傳月制度，集中展示學前教育發展成果，廣泛宣傳學前教育相關法律法規及政策，宣傳和推廣先進經驗，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

（三）健全推進機制。

建立學前教育綜合改革協調機制，明確教育、編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房和城鄉建設、綜治、公安、民政、衛生計生、物價、質監、工商、食品藥品監管、安全生產監管、婦聯、殘聯等部門的任務，著力破解長期制約學前教育發展的體制機制問題。充分發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

（四）加強資金監管。

有關部門要進一步規范學前教育專項經費使用管理，健全財務制度，強化監督檢查，提高資金使用效益。堅持“誰建設、誰負責”“誰使用、誰負責”的原則，對經費安排使用、項目進展、政策效果等情況進行監督檢查，對違法違紀行為依法追究當事人和負責人的責任，努力提高財政支持學前教育資金的使用效益。

篇9

一、轉變教育觀念，家園互動，尋找教育途徑

《3―6歲兒童學習與發展指南》精神指出：為幼兒后繼學習和終生發展奠定良好素質基礎為目標，以促進幼兒體、智、德、美各方面的協調發展為核心。

我們根據幼兒身心發展的特點和幼兒教育的規律，把“五小”教育內容貫穿到日常的教育教學活動中和幼兒一日生活中及社會實踐活動中。在幼兒生活中，我們利用家長資源，和家長溝通，共同向幼兒提出：你有困難我來幫，世界需要熱心腸；你有進步我鼓掌，棒、棒、棒；嘿、嘿、嘿，加油干，爭做小幫手，大家都喜歡；你讓我來我讓你，親親熱熱在一起；勤儉節約一點點，幸福進入千萬家等活動；在教育教學中，我們和家長共同為幼兒創設相應的德育教育環境，是幼兒每天處于“五小”環境之中，耳濡目染，漸漸的孩子們對“五小”內容有了初步的了解和認識。如：創設“五好活動評比欄”、“愛心專列”、“家園互聯網”、“我做合格小公民”等環境滲透到教育教學中；在社會實踐中，我們利用社會、社區和家庭資源，圍繞“我做合格好公民”開展一系列的主題活動。如：“開展慶三?八主題活動”、“關愛聾啞兒童主題活動”、“為社會福利院的小朋友獻愛心主題活動”、“慰問革命老前輩主題活動”、“我做環保小衛士――回收廢舊電池主題活動”、“我給地球洗個澡主題活動”、“我是家庭的‘小主人’做個勤儉節約的好孩子主題活動”等等，使幼兒真正體驗到了做合格好公民的感受，懂得了熱愛祖國、文明禮貌、誠實守信、遵紀守法、愛護公物、關心親人、勤儉節約、熱愛勞動、團結友愛、互相幫助、尊重他人、講究衛生、保護環境、心理健康、勤奮自勵、勇于創新等道理，通過以上的教育方法，人人都在為爭當“五好小公民”而努力，孩子們在平日的幼兒園和家庭中不僅經常說“五好”、唱“五好”、學“五好”、做“五好”，而切還把自己的言行和小伙伴的表現，用繪畫的形式表現出來，大家坐在一起講講、說說，并把自己的繪畫作品展示在教室的環境中，使孩子們在良好的教育中受到了潛移默化的教育，為幼兒的后繼學習和終生發展奠定良好素質基礎。

二、搭建橋梁、家園互聯、共育幼兒

我們的教育離不開家長的支持和配合，否則我們教育的結果有可能是5+2=0。如果我們搭建一座和家長溝通的橋梁，充分利用了家長資源，那么我們的教育效果一定會是5+2>7。所以開始之初，我們分別召開年級家長會，認真學習“五好小公民”道德教育內容，把實施“五好小公民”的方案告知于家長，統一認識，使家長了解培養孩子做合格小公民的重要性，同時自律家長自己的言語行為，在得到家長支持的同時，也為孩子樹立了良好的榜樣。

在實施過程中，家園互動聯系，采用“兩條腿走路”的方法，即：我們在幼兒園的教育和家庭教育進行互通，讓孩子時時處處落實到行動中。

三、鼓勵家長為孩子創造接觸社會的多種機會

我們開展“五好小公民”道德教育活動，對幼兒來說，不能只停留在口頭上，根據幼兒的年齡特點、興趣愛好，決定從幼兒身邊小事做起。如：在班上活動時，愛護班里的桌椅、玩具、圖書等，啟發幼兒和這些桌椅、玩具、圖書交朋友，比比看，誰做的最棒；在戶外活動時，組織幼兒開展“追求綠色生活，共建綠色家園”主題活動，引導幼兒看見地上有碎紙和果皮，能主動揀起來，扔進垃圾箱內；看到花園里的花和植物該澆水了，就鼓勵他們給花和植物澆水等。每次活動時，我們更注重評價活動，因這個時候，孩子通過勞動親自感受體驗，他們更愿意把勞動成果展示出來，跟大家一起分享，得到大家的認可。我們在肯定、鼓勵孩子們勞動成果的同時，更重要的是，增強了他們愛護公物、愛護花草的意識。從此，環保的意識在孩子們心里扎下了根。

培養幼兒做合格小公民，從身邊事做起。

四、利用家長資源，在社會實踐中深入開展“五好”德育活動

篇10

【關鍵詞】學校變革 壓力 變革壓力

信息化、全球化、城市化與逆城市化、現代化與后現代以及社會轉型等多重現代因素同時發力于整個社會是學校變革的背景，復雜的社會背景給學校的發展帶來了政治、經濟、文化、科技和輿論等方面可以利用的新資源和新機遇，同時挑戰也隨之而來。但是在老問題沒有得到有效地解決的情況下，新問題不斷涌現，如何擺脫財政困境、如何提高國際競爭力、如何提高政府效率、如何節省政府開支、如何應對國家政策制度的變化以及經濟制度改革的影響等 [1]，是擺在學校面前無法回避的問題，壓力也就隨著這些無法回避的問題而產生。

一、壓力的來源與壓力的雙重效應

壓力的存在是學校變革過程中無法回避的問題，是學校發展中一種健康和必要的現象。對于壓力的產生，斯騰納德和史丹侯夫從變革對參與者的影響的角度提出了“需要—壓力”理論，該理論認為主要存在發展壓力與控制壓力。發展壓力因素包括智性氣氛、成就標準、實用性、支持性、秩序性，控制壓力因素包括反智性氣氛、反成就標準、沖動控制。[2] 具體而言，壓力是由內外環境引起的機體的反應，是壓力源和對壓力反應共同構成的一種認知和行為體驗過程。有壓力必定有施動者和承受者，很顯然學校是壓力的承受主體，施動者即是壓力的來源，主要包括生存與發展性壓力源，即來自于生存和發展的需要，包括改變現狀的需要、提高績效的需要、改善內部關系的需要；社會環境性壓力源，即由社會環境和社會關系的變化引起的壓力，包括純社會性的壓力，如社會變革、學校內部人際關系的變化，等等，以及由學校自身狀況造成的適應問題；物質性壓力源，即學校對物質的需要與物質缺乏帶來的壓力；精神性壓力源，即由阻礙和破壞學校正常精神需要的內在和外在事件，如錯誤的認知、不良的經驗、道德的沖突、長期不良經驗等帶來的壓力。

名目繁多的壓力并不僅僅只有負面的作用，壓力更像是一把雙刃劍，其所引起的反應具有雙重效應。首先，壓力同時隱含著破壞性和生長性力量。壓力能夠破壞學校變革環境和組織力量，形成或增強抗拒變革因素的效能；同時迫使學校“困則思變”，進行變革以減輕自身所承受的壓力。其次，壓力潛藏保守性和自我保衛性力量。壓力的環境容易迫使學校形成抗拒變革的保守傾向，抵制變革對現有的“穩定秩序”和“舒適地帶”的破壞；同時也容易形成自我保衛，維護學校的社會認知和內部關系，其作用在緊急情況下尤為明顯。再次，壓力蘊涵著消耗資源與增強抵御風險的因素。長期處在壓力之下，因無法負荷持續不斷的高速運轉可能會出現緊張、焦急、害怕、苦惱或不安等不適癥狀；如果長期不用承受壓力意味著抗打壓能力會在安逸的環境中漸漸萎縮。總之，壓力及其潛在的影響都具有雙重效果，關鍵在于以何種態度對待壓力。有學者認為學校承受的壓力越大，就越需要變革來減輕壓力，但就越不可能啟動變革 [3]，就可能陷入不啟動變革就需要承受更多的壓力的死循環。

二、學校承受的壓力的主要體現

因變革的復雜性和棘手性，變革過程中會遇到各種問題，問題的多樣性導致了壓力的多樣性。盡管壓力有很多種，來源也多樣化，學校變革壓力主要表現為行動壓力、生存與發展壓力、教育壓力、輿論壓力和社會壓力。

1.資源短缺——行動壓力

學校改革在所有的方面都以資源為基礎 [4] ，缺少必要的資源，其行動必然會受到限制。對于學校而言，對資源的需求是一個綜合體，不僅需要經濟資源，還需要政治資源、歷史與文化資源等，缺少相應的資源，意味著缺少變革的相應條件，學校要背負要求與能力而形成差距的壓力匍匐前進。

從現狀來看，財政支出占GDP比重一直都未能達到4%的目標，而世界平均水平已達到7%～9%，這意味著教育投入落后于世界多數國家。學校缺少財政資源，直接影響到變革時必要的軟件和硬件的更新，因此，當學校想有所作為時必須先考慮袋子里的錢是否能夠支持，而不至于半途而廢。政治資源則表現為政策層面的支持，盡管改革是在行政部門的統一部署下推進有其內在的優點，但是高度統一的行動計劃意味著限制了學校自主性的發揮，在具體的問題前面往往會缺少有效的應對策略。這種行政主導下的改革見得最多的不是對學校的投入和資源的支持，而是各種類型的“紅頭文件”以及各種規范和要求，以命令式的口吻指示學校該如何做。在我國學校變革過程中并不缺少政治資源，缺少的是如何給予適當的和正確的政治資源。學校文化反映了我們對學校的穩定性、一致性和意義的需要，文化充當一種巨大的保守力量，在功能上主要是維護穩定，驅使學校習慣于待在熟悉的“舒適地帶”，來抗拒變革帶來的不穩定性和對穩定性的破壞。有學者指出抗拒變革是組織文化的“天性”。[5] 經濟資源、政治資源和歷史文化資源并不適合變革，但是變革依然在推行，學校每一小步都將碰壁。

2.校際競爭——生存與發展壓力

一直以來教育都被認為是通往成功的道路，學校則成為這條道路上的“加油站”，能否成功地達到目標，關鍵在于能否加到優質的“燃油”。隨著舒爾茨的人力資本論得到普遍的認可，教育培訓的作用和價值得到重視，通過這種投資可以增加受教育者的技能和能力，以便在社會競爭中處于優勢地位；再加上家庭經濟能力的增強和教育觀念的轉變，為了“不讓孩子輸在起跑線上”，擇校受到了空前的熱捧，每年有上百萬的擇校生交數額巨大的擇校費或是學校建設費、贊助費等。這不僅破壞了教育的公平性，給教育和學校帶來了極大的負面效應，甚至人民網和《 人民日報 》發出了“中小學生擇校何時不用苦惱”[6] 的疑問。

如果說以前擇校只是在某一地區內進行，那么隨著家庭經濟能力的增強，更多的家庭有能力把子女送到國外去鍍金，因此，擇校的另一種表現形式是留學，有統計表明最近幾年出國留學人數呈現井噴式增長，1978～2000年22年間，出國留學人數約為34萬人，1999年也只有約2萬，而21世紀頭10年就有190萬之多；[7] 最近幾年留學的熱情更加高漲，留學教育正走向大眾化、低齡化，并呈現出自費比率高的特點。留學受熱捧的直接后果是國內學校生源不足，據統計表明，2009年高考棄考人數達到84萬，2010年接近100萬人，其中因出國留學而選擇棄考者達21.1%；2010年以來，北京、上海、南京等城市中放棄高考選擇出國留學的學生以每年20%左右的速度遞增。近幾年全國高考人數不斷減少；各地高考狀元棄內地高校而選擇香港的高校。如果說以前是賣方市場，學?？梢蕴暨x符合自身利益的學生，但是當前情況逐漸發生逆轉，買方市場逐步成型，學校挑選學生的情況將會逐漸轉變為學生挑選學校。這種轉變反映了競爭主體的轉變，以前是學校通過組織考試來篩選，競爭的主體是學生，壓力也在學生身上；而現在轉變為學校為獲得生源主動找學生，競爭主體是學校，壓力在學校身上。戶籍制度的松綁已是大勢所趨，學生自由選擇的空間將會更大，尤其是在留學興趣把原本只是某一域內的學校間的競爭推廣到了全球范圍，競爭比以前更加激烈，某些學校的生存狀況將會變得岌岌可危。由于學生和家長有多元化的選擇，其“胃口”必然比以前更難滿足，因此學校要獲得家長的認可，尤其是在變革前途未卜的情況下，只能招來更多的非議，其行動的空間必然要受到前所未有的擠壓。

3.家庭教育缺失——教育壓力

隨著多年來人口政策的影響和家庭觀念的轉變，統計表明2000年平均每個家庭的人口為3.44人、 2002年為3.39人、2010年為3.10人 [8]，家庭規模在逐漸縮小，核心家庭的數量在增長，這種家庭以工作為中心，并且更具有流動性和不穩定性，往往會忽視家庭生活和子女的教育。核心家庭父母絕大部分的時間都投入在工作上，與孩子接觸的時間較少，孩子的成長缺乏父母關愛，甚至很多孩子與家長之間沒有親情感；大部分家長覺得平時對孩子的關心不夠，虧欠孩子太多，因此對孩子往往是百依百順，而不予以適當的教育，致使在這樣的環境下成長起來的孩子缺乏承受挫折的心理素質和與人合作、與人分享和與人溝通的能力，形成了以自我為中心的個人主義的生活態度，這嚴重影響了孩子的健康的心理素質的成長，給學校教育帶來了不少的難題，而家長則希望學校能填補這個缺失，無形之中增加了學校的教育負擔，學校不僅要履行好本身的職責，還要擔負家庭的教育責任。

家庭教育功能的相對缺失，加之孩子的辨別能力較差，容易受到社會不良風氣的影響，形成浮躁、傲慢的行為習慣。一線教師發現越來越多的學生更不愿意學習了，并不是因為他們更愚蠢，而是更不愿意當學生——更不愿意掌握基本合作能力和集中注意力的技能、更不愿意傾聽、更不愿意協商和分享、更不愿意聽從教師要求去完成的學習任務、更不愿意花時間解決那些不能輕易得到答案的問題。盡管學生身上存在這樣或那樣的問題，但家長并不完全認可，一如既往地認為孩子比以前更活潑聰明，對孩子的期望比以前更高，并把這種期望轉化寄托在教師和學校上，但又并不完全認可教師，往往會認為“學生成績好是因為聰明，成績差是老師教得不好”。

4.媒體過度宣傳——輿論壓力

媒體是關注和影響學校變革的重要力量，媒體的影響具有面廣、傳播快的特點，信息一經媒體的報道，容易成為全社會的普遍認知。在我國，教育和媒體都是在政府的影響下運作，在某種程度上都體現著政府的意志，因此，政府往往會借助媒體的力量來為學校變革打造輿論基調，為變革統一思想和認知，以便保持行動和方向的一致。媒體為達到宣傳效果往往是通過連篇累牘地報道改革政策、理想學校模型、改革的效果等，通過這種“設置議程”式預告公眾變革的美好，再加上一種幾乎被視為“常識”的習慣性做法便是報喜不報憂，對教育改革的實際進展狀況以及公眾意見進行加工、美飾與包裝。[9] 形成了公眾對學校變革的理想型的認知，提高了公眾對學校變革的期待。當變革遇到困難或阻礙時，公眾就有一千個理由詰問學校，學校也就很難獲得社會的理解和同情，得到更多的是輿論的不理解甚至是譴責。

在百度里輸入“學校變革”和“教育變革”限定“新聞”進行搜索時，分別有24100篇和61700篇相關新聞，其中絕大部分都是對變革的正面報道。為什么媒體會這么熱衷于對學校這種既不能很好地吸引讀者，也不能像廣告那樣帶來直接利益的報道呢？其中有前面所講的政府行政上的需要，同時也不乏學校自身以能“拋頭露面”為榮的心理作用以及學校領導個人利益的考慮。當然不可否認的是，媒體的正面宣傳有顯而易見的效果，但也促成了社會對學校變革的認識偏差，潛在的副作用也相當明顯。過多的政策宣傳、變革造勢以及成果播報，把原有的困難隱藏在美好的愿景和成功光圈的閃耀下而被眾人忽視，造成了對變革不合實際的過高期待。一旦變革遇到困難，學校必然是千夫所指。因此對于學校而言，需要更多的不是輿論造勢和過多的正面宣傳來樹立良好的形象，而是在關鍵時刻得到理解和同情，應避免過度暴露在公眾的視野中而失去眾人的支持和信任。

5.過度承諾——社會壓力

媒體過度的正面宣傳形成了公眾對學校的積極形象并提升了對學校的期待，雖然形成了積極的正面形象，但是社會對當前教育領域存在的不滿不但沒有消失，反而有愈演愈烈之勢。加之學校和教師在過去由于缺乏對教育問題的復雜性估計不足，以及教育變革難度認識不清以及問題的嚴肅性把握不準等，把情況和問題簡單化的現象普遍存在，在公眾面前做的承諾而又無法一一兌現，造成了公眾對教育問題的不理解甚至是感覺到學校出爾反爾、言語無常。美國學者薩拉森指出教育領域的從業者和研究者長期以來傾向于向社會過度承諾，急劇上升的期望折磨著學校和教師，接受過多的新目標和目的、規劃和計劃，并沒有懷疑過度承諾的后果和實現各種目標的艱巨性，反而認為這些都是很容易實現甚至是能迅速實現的目標。與之形成對比的是，醫療部門一直以來強調問題的復雜性和棘手性以及提醒公眾很難避免成本高和見效慢，從而降低了公眾期望、減少了指責和批評。如果我們生病，當醫生告訴我們治療費用昂貴并難以治愈時，沒有人會懷疑醫生的話。盡管教育領域的問題也非常復雜和棘手，但是與醫生相比，教師的話在公眾心目中的可信度卻大打折扣。因此，薩拉森認為，教育部門需要擺脫“言多形少的缺陷”，并“增強公眾對為什么學校會有這么多難題的認識和理解……并形成這些問題往往是棘手并惹人煩的認識”。[10]

任何事物都不可能十全十美，學校和教育領域的事情更是如此，對于學校而言，需要的不僅僅是鋪天蓋地的正面宣傳，適度的負面報道對于形成正確的社會認知是有利而無害的。多年來的過度承諾形成了公眾對學校問題的認識偏差，學校正陷于自己所設置的陷阱之中而百口莫辯。

三、減輕學校承受的壓力及其轉化

對于學校變革而言，不僅有來自外部的質疑，而且也有來自內部的惶恐，壓力是無法逃避的。壓力也可以把學校弄得不知所措而導致最終垮塌，同時壓力也可以轉化成行動的動力，因此，關鍵就在于對壓力的質、量與度的把握。壓力會使學校處于一定的興奮狀態，沒有一定程度的緊張意味著不在狀態，注意力不集中；過度的緊張意味著難以發揮表現出真實的能力和水平，更不用談潛能的發揮，適度的緊張則有利于學校處于一定的興奮狀態，投入到變革中來。

1.增加必要的資源投入——增強行動能力

變革是昂貴的，沒有錢要搞好教育改革無異于癡人說夢，如果說以最小的投入獲得的最大的回報是企業追求效率的表現，那么教育改革與之有著本質的區別，教育因其本身并不產生利潤也就失去了行動的原動力。同時，資源是形成能力的基礎，就像經濟基礎之于上層建筑那樣，沒有資源基礎的改革無異于空中樓閣。有學者指出教育改革的社會合法性，認為教育改革的發動與推進本身不能完全建立在要求絕大多數教師無私奉獻、無條件犧牲的基礎上，尤其當教育改革需要教師進行持續的艱苦探索、需要教師付出超常規努力時，更是如此。在于給予積極支持并參與教育改革者予以合理的利益回報 [11] ，缺少資源的改革必定會招致教師反對，并不是恪守理念，而是利益權衡是最終決定絕大多數人是否以及在多大程度上參與或支持教育改革的主要因素 。[12] 所以能否獲得必要的資源滿足日常的行動和教師對利益的訴求是獲得教育改革成功的最厚實的基礎和關鍵。

變革壓力的大小取決于要求的強烈程度和應對能力的強弱，對學校而言，“要求”是對學校實施變革愿望，能力是學校計劃、組織和實施變革的能力。所有的變革，不論是積極的還是消極的，都需要學校有新的“應對能力”，即學校獲取“資源和支持”能力。然而由于改革必然會破壞已有的人際關系與穩定的局面，帶來新的任務和要求，不可避免地會制造新的壓力和挑戰，學校必須尋找解決問題的新方式和克服困難的資源，才能在變革的浪潮中挺過來，能夠從有壓力的環境中獲得資源與支持。獲得支持不僅有助于擺脫孤立無援的處境，還能促進思維方式的轉變，并提升其解決問題的能力。

2.言行低調——增加話語空間

由于過去學校有意或無意過度地在媒體鏡頭下曝光，雖然提高了社會對學校的認識，但是學校的缺點也在此過程中被無限放大。尤其是在媒體的過度的正面報道下，形成了公眾對學校過于完美的形象的認知上的偏差，但同時也招來了更多的責備和批評。要想擺脫期待和能力的差距帶來的負面影響，就需要學會低調行事，學會在媒體的鏡頭下適當地退縮，形成一定的神秘感、距離感和新鮮感，這樣不僅有利于維護自身的形象，保持適當的距離和“私人”的空間，也是為學校自己留下回旋的余地，不給公眾形成口實，避免不必要的誤會。

3.家庭配合——擴大社會基礎

現代社會家庭向“核心”的方向發展，在家庭教育的功能逐步缺失和家庭對學校教育期待的提升的條件下，需要喚醒家長對孩子教育的關心和支持，而不是一味地抱怨家長的不配合。一直以來，學校和家長的聯系無非是通過班主任，或是一年兩次的家長會的形式，很少見到教師主動去聯系家長反映孩子的教育問題，無形之中把家長排除在了學校教育的藩籬之外，而得不到家長支持的學校教育就像是人缺少一條腿走路。由于學校平時不注重溝通家長，而在關鍵時刻也就很難獲得家長的理解與支持，變革也就缺少了必要的社會基礎。

總之，壓力是變革過程中無法避免的，讓變革走得更遠更好，本身就需要有一定程度的壓力的存在，沒有壓力就像是溫室里的花朵，經不起風吹雨打，只能在風浪中萎靡，而變革本身就是一次充滿風險的旅行，因此，一定的壓力能提高學?？咕茱L險的能力。關鍵就在于把壓力控制在一定的范圍內，并把壓力轉化成動力。

（作者單位：浙江師范大學教師教育學院，浙江 金華 321004）

參考文獻：

[1]孫翠香.學校變革主體動力研究[D].華東師范大學，2010.

[2]許明仁.學校組織氣氛與教師行政兼職意愿之研究——以臺灣北區國立高職為例[D].臺灣師范大學，2006.

[3]Robert Evans.The human side of school change：reform，resistance，and the real-life problems of innovation[M].San-Fransico：Jossey-Bass，2004.

[4][加]本杰明·萊文.教育改革 —— 從啟動到成果[M].項賢明，洪成文，譯.北京：教育科學出版社，2004.

[5]余偉民，余進利.抗拒變革是組織文化的“天性”[J].當代教育科學，2009（6）.

[6]人民網.破解難題：中小學生擇校 何時不用苦惱[EB/OL]..

2010-08-10.

[7]人民網.中國成世界上最大留學生生源國 90%以上屬自費[EB/OL]..

[8]鳳凰網.我國平均每個家庭戶人口為3.10人 規模繼續縮小[EB/OL].http：///mainland/special/renkoupucha/content-2/detail_2011_04/28/6035336_0.shtml.2011-04

-28.

[9]吳康寧.反思我國教育改革的輿論支持[J].湖南師范大學教育科學學報，2012（2）.

[10]Seymour B.Sarason.The Culture of the School and the Problem of Change[M].New York：John Wiley，1971.