市場監督管理培訓范文

導語：如何才能寫好一篇市場監督管理培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑工程；政府質量監督；強化；措施

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

經濟社會日益發展成熟的現代社會，對各種社會事業也提出了高更的要求，作為重要的行業之一，建筑工程在質量管理上的要求也日漸規范和系統，“視質量為工程生命”正成為絕大多數建筑相關單位的工作規范之一。但是受內外諸多因素影響，部分地方政府質量監督單位對建筑工程質量監管力度不足，造成眾多建筑施工質量問題的產生。如何強化政府質量監督單位對建筑工程質量的監督功能是當前我們需要認真分析總結的重要課題之一。

1.建筑工程質量監督的重要性

由自身性質決定，建筑行業是一個對國計民生具有重要影響的行業。建筑質量的高低、質量監督工作的到位與否，對經濟社會的影響不言而喻。首先，從宏觀角度來說。建筑工程的質量直接關系到人民的生命財產安全，近年來一些質量問題的建筑嚴重危害了部分人民群眾的生命安全，造成了很大的社會影響。尤其是在涉及到國家一些重要建筑工程的時候，質量出現問題，除了危及工作人員的生命安全之外，對國家財產和安全更會造成無法估量的損害。因此，從這一層面來講，建筑工程質量監督工作的嚴格執行，是為了更好地保護人民生命財產安全和國家安危，進行建筑工程質量監督工作是十分必要而且是必須的；其次，從每個從事建筑施工的企業自身來說。要想在市場經濟的環境中有立足之地，并不斷發展壯大，只有以質量取勝，偷工減料、質量低劣的企業只會被市場無情淘汰。所以，從微觀層面來講，質量監督是單個企業所必須依賴的競爭優勢和競爭條件，為了提高自身的競爭力和信譽也需要進行工程質量監督?？傊?，無論從宏觀的國家層面還是從微觀的個體角度，建筑工程質量監督都是必須的，而且具有重要意義。

2.當前建筑工程質量中政府監督管理體制存在的主要問題

雖然建筑工程質量監督具有上述的重要性，國家也對質量監督日益重視，但是在實際施工過程中，建筑工程的質量監督工作還是存在一定問題，導致當前建筑事故頻發，人民群眾意見也比較大。因此，對政府監督管理單位的工作進行反思和總結是當前研究者和實踐操作者需要面對的重要課題。

2.1監督管理體制不夠完善

我國現行的工程質量監管機構從無到有正在逐步完善，監督管理職能、監督管理方式、竣工驗收方式等都日益科學化、規范化，基本適應了我國現代經濟社會的發展要求。但是由于受諸多因素影響，現行工程質量監管體制還沒有完全尊重市場經濟的規律，政府監管和市場自我監督還沒有厘清關系，導致政府仍間接作為工程質量責任主體存在于市場經濟中。 目前，我國大部分市(縣)工程質量監督機構與檢測機構未能有效分離，檢測機構大部分為工程質量監督機構的下屬企業，有行政隸屬關系。工程質量監督管理機構為了解決監督管理經費的不足，勢必要求施工方的所有檢測項目進行定點檢測[1]，這樣勢必違反市場經濟規律和相關法律法規，建筑工程的質量很難得到有效保障。

2.2專業人員配備不合理

工程質量監督管理機構在人員配備上不盡合理，缺乏合理的專業技術人員配備指導原則，各地工程質量監督管理機構設置比較隨意，導致我國建筑工程質量監督管理人員的來源繁雜，沒有嚴格按照專業需求進行配備，導致監督人員在現場管理中由于缺乏專業素養，對問題的檢查浮于表面甚至被動作業聽信施工方或監理的一面之辭。再加上各地高級專業技術人員比較缺乏，高、中、低級專業人員配置失調等問題，導致我國工程質量政府監督管理存在較大的技術漏洞。

2.3工程質量監督人員整體素質不高

改革開放后，我國建筑工程質量監管體制進行了一系列變革，培養了一大批專業人才，積累了一定經驗。但目前來看，監督人員的整體素質與經濟社會的發展的水平還是不夠契合，復合型高級監督管理人才較為缺乏，而且此類職業的政府薪酬相對企業來說較低，缺乏對人才的吸引力。沒有高素質專業技術人才為依托，政府的質量監督管理工作的運作效果就會大打折扣。

2.4管理培訓體系不夠完善

當前，我國各市地均建立了質量監督管理的培訓體系，但是對專業技術人員的管理培訓體系還有待完善。由于各地區的工程質量政府監督管理機構均為事業單位，在職稱評定上主要按照資歷和年限，在職稱認定上只是象征性的通過性的考試，在日常培訓中缺乏對專業知識的普及更沒有分門別類有針對性地進行培訓。

3.強化政府建筑工程質量監督的建議

3.1建立服務型的工程質量政府監督體系

工程質量政府監督管理是維護國家和公眾利益、提高工程質量整體水平的需要，其目的應當是增強參與工程建設各方主體的質量意識、規范他們的質量行為、幫助他們改善質量管理，其出發點和歸宿點都應著眼于為公眾和參建主體服務[2]。因此應該建立服務型的工程質量政府監督體系，逐步使政府監督管理走向社會化，因為只有社會化的監督管理才能使公平競爭機制有效地引入監督活動，利于監督管理更好地服務于社會，服務于建筑工程活動的各方。同時，也要發揮行業協會在建設市場中的專業管理作用，對建設工程組織實施階段的質量進行直接監管，為參加協會的同行業企業提供優質服務。

3.2 建設科學合理的專業隊伍

應當按照分層次、分專業的原則進行工程質量監督機構的專業隊伍建設。按照一定比例從初級工程師到高級工程師的層次配備專業人員，并考慮實際需求對各專業如土建、水暖、電氣等專業要合理配置。在實際的監督過程中，人員配置由各層次、各專業人員組成，通過引進市場機制，實現專業化的高效管理，從而使我國的建設工程質量進一步提高。

3.3加強專業技術培訓，提高專業人才素質

建筑工程質量監督工作是一項綜合性很強的工作，對于“一專多能”甚至是“多專多能”的復合型人才需求較大，因此加強人才的建設是提高建設工程質量的前提條件和必然要求。從事好監督工作的首要條件就是監督員的政治品質、職業素養和專業技術水平，作為監督員必須具有專業技術能力、溝通協調能力、學習更新知識能力以及良好的職業道德。為了全面提高監督人員的綜合素質，必須完善專業人才培訓計劃和從業人員的再培訓規劃，打造學習型和科研型監督機構，在基礎教育和斷續教育中下大功夫、苦功夫。建議在學校開設相關專業，由院校組織實施；在各地區建立斷續教育和再培訓平臺，由專業協會組織實施；在市級平臺建立和健全考核評價體系，由工程質量管理機構組織實施[3]。從而完善工程質量監督機構綜合培訓和考評體系，從制度上提高從業人員的綜合素質。

4.結束語

隨著我國經濟社會的蓬勃發展，建筑工程數量和規模也在加速發展，建筑工程質量關系到公共利益和人民生命安全。我國建筑工程質量監管體系從無到有，在實際工作中得到了不斷改進和完善，但是在實際工作中也存在著一定的不足，只有使政府工程質量監管科學、規范才能夠更好的保證公共利益和人民生命財產安全。

參考文獻：

[1] 彭姝寶.關于工程質量政府監督管理體制的思考[J].山西建筑，2012年7月，267-268.

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關鍵詞：土建工程；質量監督管理；措施

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

在經濟蓬勃發展的今天，建筑行業迅速發展，土建工程項目也開始大量的在工程項目中涌現。而建筑隊伍中也存在許多問題，如部分施工單位缺乏了解施工材料使用性能的技術人員或技術人員技術力量不夠，部分施工單位檢測手段落后或尚無檢測評估經驗，有些施工隊伍的技術和素質低下，甚至有些施工單位為便宜從市場上購買劣質建材，這些問題很可能導致建筑工程施工質量不合格，影響工程的使用效果。因此，做好土建工程的質量監督和管理工作是勢在必行的。

一、土建工程質量監督管理概述

土建工程質量監督管理的內容很多，加強工程質量監督與管理主要包括：對材料的監督管理，對施工的監督管理，對人員的監督管理，對設計的監督管理，對機械的監督管理，對施工工藝的監督管理，對環境的監督管理等等。

土建工程質量事故所占的比例較大，主要是因為設計不當造成的，所以施工階段和設計階段的監督管理都要同時抓起，一是搞好招投標階段的監督管理。突出質量監督管理的重點，要根據《建筑法》的有關規定，實行招標投標制度；二是建立和健全各種保障制度，真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監控；三是抓好用人的監督管理，主要是由人為因素造成的質量事故較多，因而質量監督管理的首要任務是規范參建人員和監督各方主體的質量行為。

二、土建房屋工程質量監督管理問題分析

1、設計質量問題

設計質量直接影響工程質量。錯、漏、碰是設計上的通病，有的甚至危及結構安全。這類問題只有專業技術人員才能發現。所以對重大工程項目建設，從設計階段就應開始實行監理，監理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。對一般的工程項目建設，監理工程師要特別重視施工圖設計交底，在詳細閱瀆圖紙的基礎上，針對涉及公眾安全、防火、隔音、節能、環保等內容進行審查，必要時對工程結構的力學計算進行復核。對檢查出的問題提交業主和設計單位，由他們研究解決。

2、施工階段引發的質量問題

目前，土建工程中的建筑隊伍人員復雜，大部分人員來源于農村，他們沒有經過專業培訓就上崗，具備的建筑技術基礎知識非常少，責任心不足，常常不按規范操作而導致施工事故的頻繁發生。另外，很多工程質量問題都是由施工人員專業素質底下造成的，比如說，有的施工單位為了獲得更大的利潤或者其他方面的壓力，不顧施工質量，不僅偷工減料，而且以次充好；有的建筑施工隊伍自身技術水平低，不具有基本的技術裝備，造成質量保護體系不完善，相關的措施也不能落到實處；有的建筑施工隊伍無論是技術還是人員都達不到等級，只能掛靠在其他規模較大的建筑公司里以承包工程建設，而公司不能對其進行有效管理，致使工程質量沒有保障。

3、建筑材料和施工工藝問題

在建筑施工的全過程中采用的技術方案，組織措施，檢測手段等的控制這就是施工工藝。這些方面的問題往往會對施工質量造成嚴重影響，必須慎重監督。如果施工管理出現問題，施工單位并不按照圖紙施工，不按有關施工驗收的規范施工，也不按有關操作規程施工，如混凝土的材料變動，控制不實，整體性差；未給擋土墻按圖紙要求設置濾水層，留排水孔，就容易造成擋土墻傾覆，為施工質量帶來安全隱患。材料（原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，其質量是工程質量的基礎。這材料包括原材料、半成品、成品、構件等。如果原材料和制品的質量并不達標，將會嚴重影響整個土建工程的牢固性和可靠性。

三、加強土建工程質量的監督管理措施

1、如何轉變思想觀念

第一，必須切實加強員工學習培訓，設立建設工程質量管理培訓班，定期對工程管理人員進行培訓，加強其對質量安全重要性的認識。培訓內容應大體包括：國家相關法律的規定，國家相關質量管理標準體系，國外先進的管理辦法。對管理階層要使其明確掌握關于相關工程的規定，保證決策的正確性。第二，樹立創新培優，用戶至上意識，處理好長遠利益與眼前利益的關系。施工隊伍無論完成什么樣的工程都必須是經得起時間的考驗的。管理的規范性與文明的施工單位不僅對工程質量有保證，也會樹立好的企業形象。第三、監管單位要樹立起主人翁的意識及質量為第一的意識。監管單位為建設單位聘用的主要技術管理人員，要對所監管的工程盡職盡責，有責任感，不逃避責任，勇敢地與現實中的不良現象作斗爭。

2、嚴格重視材料監督管理

施工的材料在施工務必需要檢查，材料的優劣決定質量的好壞。由于建筑行業里混亂，偽劣的建筑材料不斷的流入市場，如果監管部門或者施工單位不嚴格把關，這些劣質建材就會被利用，這樣，一方面是促進了劣質建材市場的發展，另一方面又是建筑質量受到威脅。所以，我們要和施工單位一起，對產品質量進行嚴格的檢測。如果發現不合格的產品，一定要銷毀，保證合格產品被使用。還要做出相關規定，規定監管部門檢測出某施工單位用劣質建材，要對其有懲罰措施，給施工單位造成壓力，這樣來促進質量的提高。監管部門要充分發揮好自己的作用，嚴格控制建筑質量。

3、強化工程設計管理

工程設計應分兩個階段，第一階段是建設前的設計，這是最關鍵的。第二階段的補充完善設計也很重要，設計部門應經常到所在施工現場，與施工單位進行勾通交流，隨時解決工程變更問題，保證工程順利進行，使工程具有合理性和實用性，保證工程達到優良標準。

4、規范土建工程質量監督管理政策和措施

在許多發達國家中，規范土建工程質量的有效手段便是進行制度和法律法規的完善，這在很大程度上成為維護土建工程質量的根本，所以，在制度的制定上，政府起到了巨大的作用，除了制定相應的規章制度之外，各級建設工程質量監督部門更要加大質量監督力度，提高依法行政水平。其次，在市場經濟背景下，要按照社會主義市場經濟的客觀規律和現行法律法規的要求，即使調整政府部門監督工作的內容、方法和環節，并以優良工程為引導，由向創單個優質工程，向抓整個工程總體質量、遏制一切不合格工程轉移；由注重抓檢查和評優向監、幫、促并重轉移；由抓施工企業的全面質量管理向抓質量管理的有效性、質量管理體系方面轉移。對于單個工程來說，首先要確保施工安全和環境質量。一般來說，對于質量的控制，主要通過施工圖的審查和工程主體施工過程的質量監督來完成，這在很大程度上，保證了工程的質量和管理水平。

5、加強施工監督管理

在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快速度、降低成本。施工質量控制與技術因素息息相關，技術除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質量。影響建筑施工質量的環境因素很多，如地質、水文、氣象等工程客觀環境，如質量保證體系、質量客觀制度等工程技術環境，如勞動組合、勞動工具、工作面等勞動環境。環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點。

結束語

土建工程質量的影響因素頗多，例如：人員、技術、機械、材料、施工環境等，任何方面的疏忽都會嚴重威脅到工程的質量。因此，為保證土建工程的施工質量，必須認真落實監督管理工作。這是一個及其復雜的過程，也是一個不容疏忽的過程，其每一步都必須嚴格按照相關的規章與制度進行。 參考文獻

[1]王立春.土建工程的質量監督管理研究[J].中國高新技術企業，2012.

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*市名牌戰略工作會議今天召開了。我代表省質量技術監督局和省名牌戰略推進委員會表示熱烈祝賀！向長期以來關心、支持質量技術監督工作的*市委、市人大、市政府、市政協和社會各界表示衷心的感謝。下面，我就名牌戰略工作談幾點意見：

一、政府部門要切實加強對實施名牌戰略的領導。名牌產品是一個國家，一個地區經濟實力和科技發展水平的綜合反映。大力實施名牌戰略，對于堅持科學發展觀，構建和諧社會，走可持續發展和質量效益型道路具有十分重要的意義。*市政府在實施名牌戰略工作上，不僅出臺了具體的實施意見，而且還將名牌工作任務納入到市政府對各縣區的責任目標，這也為其它地市開了先河。抓名牌要堅持做到全民發動，常年不懈；堅持市場機制與政府監督管理相結合的原則；堅持依靠科技進步，優化結構，政策引導，促進企業上規模、管理上水平、產品上檔次。要加大對實施名牌戰略的支持力度，充分利用國家和我省、我市的各項優惠政策，對符合條件的創名牌企業實行傾斜支持；對列入名牌產品重點培育和發展規劃的企業，要按照擇優扶強的原則，在技術開發、技術引進、生產協調等方面給予必要的支持。

二、廣大企業要在爭創名牌工作中充分發揮主體作用。希望廣大企業要進一步增強名牌意識、創新意識和競爭意識，使自己的產品真正走上以質量促效益的路子，早日成為名牌。一要以實施名牌戰略來促進企業產業結構、經濟結構的調整，深化企業改革，轉換經營機制，建立現代企業制度。要加強企業的內部管理，要向管理要質量，向管理要效益，向管理要名牌。二要在狠抓產品質量上下功夫。要加強質量管理培訓，建立健全質量保證體系和監督管理體系，加強生產過程管理，從原料采購、生產加工、工藝制造、性能檢測、產品包裝等各個環節入手，使產品質量更高、性能更優。要向國際標準看齊，不斷提高產品的檔次，嚴格標準管理，使我們的名牌產品能在一個較高的標準上，不斷地發展。三要完善創新機制，加大科技創新和產品創新的力度，不斷開發新產品。企業的活力在于創新，要保持企業在消費者心目中的地位，就要不斷推出新產品，滿足消費者新的需求。廣大企業要不斷根據市場的變化和消費者需求的變化，積極開發新產品、開拓新領域，始終保持旺盛的創造力和生命力，廣大企業還要和質監部門保持密切聯系，了解政策法規，了解市場行情，及時掌握信息、調整結構、推陳出新、增強適應市場的能力，提高競爭力。

三、各級質量技術監督部門在推進名牌戰略過程中要大有作為。各級質監部門要緊密圍繞市委、市政府實施工業強市戰略目標，在工業發展上做文章，在提高全市整體質量水平上做文章，切實加大培育和推薦名牌的工作力度，在全面推進名牌戰略過程中發揮重要作用。一是制訂名牌戰略目標規劃，協助地方領導做好組織協調、督促檢查等工作；二是要積極發現和培育具有名牌潛力的企業和產品，幫助那些管理水平高，質量工作做得好，具有一定規模，產品有一定競爭力的企業上水平、上檔次、提高質量，擴大規模，提高競爭力，擴大市場的份額；三是要積極宣傳名牌以及質量穩定的產品，使名牌產品、優質產品深入人心，提高名牌產品的知名度和影響力；四是要切實履行職能，通過開展為企業服務、打假扶優、源頭治理等形式，扶持促進企業發展；五是要認真指導企業在爭創名牌過程中的各項工作，積極參與協調省、國家名牌評價評審活動；六是要和工商、衛生等部門一道加大打擊假冒名牌產品力度，扶持、保護名牌產品，為名優企業、名牌產品創造一個公平的競爭環境。

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關鍵詞：工程質量監督 管理 疑難問題

一、當前工程質量狀況和存在問題

1、 當前工程質量狀況是： 總體工程質量水平有所提高， 不少地區創出了高水平的結構工程和綜合工程； 施工技術及施工機械水平有了很大的提高和改進； 新的材料、新的技術得到了較大程度的推廣運用。當前新的質量形勢下， 工程質量的監督管理工作最為突出， 用戶對工程質量要求越來越高， 政府對工程質量責任追查更加嚴格， 企業對工程質量整體水平的保證更加重視。

2、主要問題是： 工程質量參差不齊， 建設各方主體質量行為有待進一步規范； 施工單位粗放型管理仍然占據主導地位； 工序交接驗收不嚴格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規定進行； 有的對實體不按規定要求進行養護， 追時間搶進度， 造成不可彌補的質量缺陷和質量問題。另外， 工程監理不能到崗到位， 不能完全行使監理權力， “三控制一協調”職能不能正常發揮。

二、質量問題分析

工程質量及質量管理在很大空間上仍然存有很多問題， 還存在著不少的設計和施工缺陷及質量管理問題， 質量事故及質量投訴時有發生， 其主要原因是：

1、 企業控制。參加建設的各單位， 沒有把質量真正放到第一位， 沒有完全按相關法律法規履行自己的質量責任和義務， 在投資項目負責制、工程招投標、資料管理、價格標準、設計圖紙深度、圖紙審

查、監理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內容等方面都不同程度地存在問題。

2、 材料、環境影響等因素。建筑材料的好壞直接關系到建筑工程的安全及使用功能， 有的建設單位為了降低投資， 壓低工程造價招標， 施工單位為了追逐利潤， 侵用設計安全系數， 忽略工程質量和企業信譽， 采用劣質建材以達到追逐利潤的目的。

3、操作技能不平衡。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工， 技術工人不固定， 流動性強，工人得不到系統的培訓， 關鍵部位關鍵工序的施工質量得不到保證， 施工水平參差不齊。

4、 各方質量責任主體的質量責任明確及配比等因素的不穩定性。目前的建筑市場是建設單位的市場， 施工單位、監理單位為了保住工程的連續性， 與建設單位之間形成了不平等的合同履約關系， 使得建

設單位的權利不斷增大， 質量責任的分配發生變化：一方面建設方不按規定賦予監理應有的權利， 另一方面是監理外聘人員居多， 水平低責任感不強。同時也存在建設、施工、監理三方人際關系和管理體制上的弊端， 造成監理工程師不能正常行使自己的權利和履行義務。三、加強宏觀調控監督力度， 提高工程質量

1、思想觀念轉換問題。第一是加強學習培訓，定期組織建設工程質量管理培訓班， 提高工程管理人員對質量重要性的認識。培訓的內容包括： 國家相關法律法規， 相關質量管理標準、規范， 國內外先進管理辦法和經驗。管理某項建設工程的領導應該掌握有關工程建設的規定， 不能盲目下結論和決策。第二，樹立創優意識， 用戶至上意識， 搞好長遠利益與眼前利益的關系。施工隊伍完成的每一項工程， 必須經得起考驗。規范管理、文明施工不僅對質量有保證， 也會樹立起自己的形象。第三、監理單位要樹立主人公意識、質量第一意識。工程監理人員作為建設單位聘用的主要技術管理人員， 對所監管的每一項工程要盡職盡責， 敢于負責， 敢于向不良現象作斗爭。

2、理順關系， 完善管理體制和機制。建立健全相應的工程質量管理體系是保證工程質量的重要一步， 對質量管理體系中的每一個環節， 責任要落實到人， 從根本上改變他們的質量行為意識； 要有完善的管理制度， 包括： 建筑市場管理制度、建設工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質量監督管理制度、工程監理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等； 要建立相應的管理機制， 如： 投資項目責任考核機制、工程質量獎罰機制等。

3、 完善監督管理內容， 規范各方主體行為。加強建設工程質量監督管理， 建立和遵循嚴格的工程質量監督程序， 明確監督管理任務、內容、范圍、職責和權利。工程質量監督管理范圍包括： 各類新建、改建、擴建的工業、交通建設項目及其配套、輔助和附屬工程； 參加工程建設的勘察、設計、建設、施工、監理五方責任主體的質量行為； 用于建設工程的材料、工程用品、構配件； 工程實體的地基基礎、主體結構和涉及安全的重要部位和關鍵工序、使用功能、環境質量。工程質量監督管理的任務： 制定監督管理工作方案。檢查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質量保證體系和質量責任制落實情況， 檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定； 檢查建設工程的實體質量。按照質量監督管理工作方案， 對建設工程地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查， 并對這些項目的質量驗收進行監督管理； 對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查； 監督工程竣工驗收。

4、應用先進的質量控制方法。目前國際上通用ISO 質量保證體系。ISO 的質量管理核心是過程控制， 關鍵是質量問題的可追溯性， 措施是施工紀錄。寫、做、紀、查、改是一個整體控制過程， 稱之為質量循環，走過一個循環， 質量就會提高一步， 所以也稱之為質量螺旋。如果差了一個環節， 整個ISO 質量體系都不會起作用?？勺匪菪跃褪浅霈F質量問題可以追查到每個環節和過程的責任人。

5、 引入質量評優機制， 給建筑市場注入競爭活力。監督備案制的實行， 從根本上扭轉了過去“誰核定， 誰負責”的質量意識。然而， 建筑產品不同于其他工業產品， 它具有投資大、工期長、服務年限久、與人民工作和生活關系密切的特點， 每一個投入使用的建筑產品都必須是合格品。在工程質量自我評定中， 施工企業往往出于自身考慮， 虛夸質量； 而監理單位由于公司業務的局限性和出于公司發展角度的考慮， 在工程質量等級評定時也會放寬要求。

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建設質量強市，我們要全面提升質量治理能力，以品牌建設服務經濟轉型升級,全面提升產品質量、服務質量和工程質量。結合實際，加快形成質量共治機制，開展質量強街道、社區、鄉鎮、村莊活動，共同推動“質量強市”建設。

建設質量強市，我們要實施品牌戰略。加大品牌培育力度，提升企業產品知名度和質量競爭力；建設全國知名品牌創建示范區，形成具有地區鮮明特點的質量印記，服務地區經濟轉型升級。

建設質量強市，我們要推進質量誠信體系建設。進一步完善全國企業質量信用檔案數據庫，向社會公開公示質量信用信息；推進質量信用分級分類管理，督促企業主動《質量信用報告》，逐步實現共享和應用質量信用信息，共同激勵守信企業，聯合懲戒失信行為，對質量違法違規企業實行黑名單制度。開展質量宣傳和企業質量管理培訓，建設中小學質量教育基地，營造質量誠信良好社會氛圍。

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一、堅持“以人為本”服務理念和“安全發展”指導原則。落實安全責任，建立高效管理模式，構建和諧社會。

和諧社會首先要關愛生命。各分公司與各班組簽定安全責任書，一科學發展首先要安全發展。明確、分解安全責任，把安全管理作為各級領導業績考核的重要內容，認真落實各項安全生產責任制，完善細化各項安全規章制度，逐級抓好貫徹執行。

加強專（兼職安全管理人員的配備，二進一步明確主管安全管理工作的部門。嚴格落實安全生產例會制度，及時分析、部署、督促和檢查本單位的安全管理工作，解決安全管理工作中遇到困難和問題。

勇于自主創新，三安全管理部門要立足本單位、著眼全網。充分發揮組織計劃、協調監督的職能，強化人力防范、基礎防范，依靠先進的技術防范措施，加快安全防范設施特別是技術防范設施建設，切實提升企業全方位防范的能力。

二、加強調研工作。實現由靜態管理向動態管理的轉變。

深入剖析幾年來安全管理工作存在主要問題，一要充分認識當前移動通信安全管理工作中的不足之處和不利因素。特別是通信機房、通信基站、通信設備、營業廳等重點部位和設施暴露出的安全漏洞和隱患，加強對策研究，實施分類管理，細化管理要求。

建立和完善安全管理目標明確、責權分明、渠道暢通的安全管理機制的同時，二要認真總結在企業內部實施安全管理綜合治理的成功經驗。研究如何進一步加強相關業務部門的溝通和聯系，充分發揮各自的作用，形成黨政工團共同參與、群防群治、齊抓共管安全管理工作的格局。

加強安全管理系統理論學習，三要針對如何建立企業安全管理長效機制的課題安排專題調研工作。采取“走出去、請進來”辦法，積極借鑒安全管理力度較大、措施具體、成效顯著的單位的做法和經驗，規劃、制定本單位安全管理的基本策略和長遠戰略。

三、大力開展安全宣傳教育活動。做好企業安全文化的建設工作。

安全管理工作中要以不斷追求卓越的具體實踐豐富其內涵，一深刻領會“正德厚生、臻于至善”企業核心價值觀。積極探索安全文化建設的途徑和方法，切實將安全文化建設納入到企業文化建設的總體布局中。

緊密結合企業實際，二認真開展政府相關部門組織的全國安全生產月”和“綜合治理宣傳月”活動。圍繞“安全發展、國泰民安”活動主題，以促進各個部門牢固樹立“安全第一、預防為主”綜合治理的觀念為出發點，以加強安全管理標準化建設、規范員工行為為著力點，統籌規劃，精心組織，動員廣大員工積極參與和監督企業安全管理工作。

強化全員安全責任意識工作，三做好普及安全法律法規和安全知識。加強安全宣傳教育投入，推動安全生產各項要素落實到位。要繼續做好應急疏散、處理危機事件演練工作，完善各項應急預案，不斷提高員工的防災、識災水平和針對各類事故、緊急事件的自防自救能力。

四、加強安全管理制度、規范的制訂和落實工作。

對于已不適應的規章制度應及時修訂，一各單位應對已建立的安全規章制度進行一次全面的整理。存在漏洞的進行完善，未建立的規章進行制訂。

嚴格執行移動通信安全設施審查控制制度，二各單位要按照消防設備實施動態管理的要求。認真履行監督管理、審核把關的職能。

三認真執行省公司將制訂《安全生產管理規定》和《保密安全管理規定》

五、加強安全檢查工作。

元旦、五一”十一”春節等重大節假日以及重要活動前夕組織專項檢查。做好日常安全檢查的同時，一各單位要認真執行定期安全檢查制度。安全大檢查活動每季度不得少于1次。

做好生產用車安全檢查和保養。二要高度重視交通安全管理工作。

徹底消除安全隱患。各單位要在安全檢查的基礎上，三開展消防安全整治工作。徹底整改通信大樓、機房、基站存在消防安全隱患，拆除通信機房裝飾性吊頂，解決機房氣體滅火分區隔斷、窗戶玻璃的耐火、承壓問題。

應及時配置消防器材和安防設施。五對于新建機房、基站、營業場所。

六加強消防、安防設備的維護工作。

六、做好安全管理培訓工作。

篇7

關鍵詞：農村財務管理；存在問題；應對措施

一、農村財務管理出現的問題

財務管理是經濟發展中最重要的問題，在農村的經濟發展中，農村的財物管理關系到農村經濟發展的穩定性，以及農民群眾的團結性，與農民的生產生活息息相關。在我國農村中，有S多村委會的財務管理狀況是不公開的，缺乏監督責任機制。

（一）農村財務管理體系不健全

當前許多農村的財務管理體系不健全，沒有專門的財務管理人員對農村經濟總收入進行統一分類核算，且管理職責分配不明確。對于財務管理的規章制度不完善，使得農村財務管理比較混亂，沒有明確的管理責任人。且當下的農村財務管理制度不能完全適應社會主義的市場經濟變化，在一定程度上限制了農村經濟的發展。

（二）農村財務賬目雜亂無章

經過大量的調查研究發現，許多農村財務賬目雜亂無章毫無頭緒。由于農村會計水平有限，實際賬務的統計和記錄是并沒有按照財務規定的制定進行分類處理，總賬和具體明細無法對應，出現很多紕漏。同時很多農村會計的責任心較差，且自身工作職能定位不到位，甚至有時兼任出納以及其他職務，于是在財務賬務的記錄上很容易造成少記漏記甚至多記亂記的財務違規現象，進而導致財務賬目混亂，使核算工作無法順利進行。

（三）農村財務管理公開程度較低

農村村民財務公開透明意識比較淡薄，無法積極參與到財務監督管理工作中來，成全了一部分，的村干部，不愿意將財務公開透明化，使得村民的利益收到損壞，主人翁意識缺乏。

（四）農村財務管理人員業務能力有待提高

農村缺乏專業的財務管理技術人才，財務工作人員素質普遍偏低。歸根結底由以下幾個方面所致：首先，農村經濟發展較為落后，對財務管理人員的需求不熱切，其次，一些高素質人才學到技能后往往會留在大城市，農村吸引力不夠；再次，農村現有的財務管理人員信息更新較慢，相關的管理培訓缺失，對于許多新的規定及制度的了解途徑較少；最后，許多農村干部對財務管理人員工作不夠重視，使得人員工作散漫。導致一些賬目數據無法準確反映出現有的財務經濟狀況，給上級的監督檢查工作帶來了很大的不便。

（五）農村干部財務監督工作不到位

領導干部的監督檢查工作是促進財務管理工作有效實施的重要環節。在我國廣大農村，村民的自身監督和維權意識比較淡薄，同時缺乏專門的制約管理機構，使得很大情況下財務的管理工作處于無人監管的狀態，很容易導致財務管理人員工作渙散，甚至出現的狀況。

二、加強農村財務管理的措施

（一）完善農村財務管理體制，健全管理體系

為了使農村財務管理工作在新農村建設中發揮促進作用，首先應當建立健全農村財務管理制度。通過各項規章制度約束機制將財務管理人員的行為規范化，使自身的財務行為有章可循，有法可依。在財務賬目記錄的各個方面制定合理的制度規范，使每一個從事財務管理的人員都能找到自己的崗位職責以及崗位流程，樹立正確工作的職業道德觀念，使農村財務管理工作不斷向規范化發展。

（二）加強農村經濟財務公開，落實民主監督制度

為了實現農村財務公開，村委會干部必須嚴格執行公開公正的原則，將農村的經濟財務管理工作如實的公開，在工作過程中定期把村內財務的收支使用情況進行公布，同時要求人民群眾進行監督管理。凡是涉及到村民切身利益的重要事項都應當進行公開公布。

（三）加強農村財務管理人員的培訓，提高業務人員的素質

由于當前我國農村財務管理人員的素質普遍偏低，相關的領導部門應當采取積極主動的措施，加強對財務管理人員的培訓工作，及時更新我國財務部出臺的最新相關政策法規，從而提高農村財務人員的自身素質。在進行相關培訓時，應當根據農村的實際狀況進行因地制宜的培訓方式，培訓過程中開展靈活性多樣性的培訓方式，以農村經濟現狀的為基礎，實現農村財務管理人員的素質的提高，進而，使得農村財務工作能夠有效順利的進行，適應時代的發展。

（四）完善監督制度，增強干部和群眾的財務監管意識

建立健全監督制度，加強財務的內部以及外部監督工作，使日常監督以及專項監督工作相融合，促進農村財務管理的有效進行。監督管理工作不僅由干部組成還需要人民群眾的積極參與。

三、結束語

綜上所述，我們應當重視農村財務管理工作，及時發現管理工作中存在的問題，準確分析出現這些問題的根本原因，利用科學合理的財務管理手段解決出現的問題，并努力建立健全農村財務管理制度，將農村經濟財務管理放在陽光下，公平公開管理，積極參與財務監督工作，維護好自身的利益，并采取有效措施避免問題的再次發生。

參考文獻：

[1]李彩霞.淺談當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].農業與技術，2005，25（2）：19-20.

篇8

【關鍵詞】采油；安全監督；安全文化；對策

當今世界經濟發展對石油的依賴日益嚴重，石油短缺問題已經成為世界各國關心的問題。我國是眾多產油大國之一，改革開放以來，我國工業發展十分迅猛，尤其近年來汽車工業發展迅速，我國石油消耗量也不斷提升。目前我國的石油形勢非常嚴峻，我國石油主要依賴進口，而且自主儲備和開采的能力有限，國際油價不斷上漲，巨大的利潤趨勢和國家發展需要背景下，石油企業需要更大的發展空間。尤其是油氣生產行業作為石油行業的主要生產單位，在完成生產任務的同時，還要加強基層油氣生產單位的安全管理，促進企業的可持續發展。

一、采油廠安全監督管理存在的問題

為了提高企業的質量管理能力并提升市場競爭力，很多石油企業都根據國家規定建立了一系列適合本企業的安全監督管理體系，但是隨著時代的進步，企業的快速發展，傳統的安全監督管理出現了一些問題。

1.缺乏安全監督管理工作意識

意識決定人的行為，因此采油廠的領導干部更應該樹立安全管理的理念和作風，要將安全監督工作以及保護員工生命財產安全問題放在首位，同時這也是幫助被監督單位提高管理水平、降低事故發生頻率的有效措施，采油廠要全力支持安全監督管理工作，盡最大努力改善工作環境。但實際情況是很多單位如操作層、管理層或監督層都對安全監督管理工作存在錯誤的理解。基層生產單位管理人員認為安全監督工作是在挑毛病，很多員工不理解更不配合安全監督人員工作的開展，而基層操作人員因為長期沒遇到事故，認為安全監督工作不是很重要，且安全監督人員的反應有些小題大

作者單位：839009新疆哈密，中國石油吐哈油田公司三塘湖采油廠

做，這些也導致安全管理主管部門開展工作時，遇到的阻力比較大。

2.員工缺乏安全意識

很多職工自我安全保護意識較差，而且習慣性違章的現象也經常發生，這些都可能造成不安全因素的存在，同時這些也會導致采油廠存在安全管理隱患。習慣性違章很難糾正，它具有頑固性、潛在性、排他性和傳染性的特點，而且已經根深蒂固，職工缺乏安全意識，最終導致事故頻發威脅職工生命財產安全。

3.采油廠安全現場監督力度不夠強

采油廠安全監督力度不夠強，雖然采油廠對動火作業、高空作業、進入有限空間作業等特種作業的監督管理有明確的規定并制定了嚴格的考核辦法，并設置安全監督專員以及安全監督網員，但是生產現場依然有安全問題出現，雖然進行了及時的整改，但事后發現，問題整改往往只是針對于具體問題進行整改，并沒有深入分析找到問題的根源，這就導致采油廠安全管理水平提高緩慢。同時很多基層生產單位的安全監督人員都是兼職，崗位職責不明確，且崗位人員變動頻繁，工作缺乏連續性等問題，導致采油廠安全監督管理部門時常疲于應對。再加上"生產與安全，孰輕孰重"這樣的爭論，也給采油廠安全監督工作帶來一定的困擾。

二、強化采油廠安全監督管理的對策

1.安全監督和安全管理相互促進，相互協調

采油廠安全監督和安全管理應該結合起來，形成聯合體，建立促進關系體系。安全管理是一系列的安全制度、規范、方法，安全監督是對生產過程進行監控管理，這就形成了安全管理和安全監督密不可分的關系。采油廠應該解決好安全監督和安全管理的聯系，確定安全管理和安全監督的職責范圍，不能用監督代替管理，嚴格監督檢查采油廠編寫的應急預案和實際處理情況，處理好管理范圍內危急情況下職工的疏散和救護工作；在實際演練中深入研究安全監督的有效措施和技術，正確處理監督人員和被監督人員之間的關系，使其和諧相處，用服務的心態進行監督工作，把實踐安全監督經驗轉變為安全監督知識，為以后的工作提供參考。積極提高員工的安全監督自主性，進而達到自主管理、自覺監督的目的。

2.做好基礎工作，從根本上實現安全化生產

加強基礎工作。俗話說“基礎不牢，地動山搖”?？梢娮龊没A工作是形成安全監督管理長期保證的前提條件。采油廠安全監督管理的核心在于基層，基層工作的重點是班組。企業應該認真組織班組和基層安全活動，加大力度管理班組交接問題，規范操作，并不斷補充和完善操作步驟，達到安全管理工作有人監督、安全生產活動有人管理、時間有保障、業務考核有準則的目標。

3.將安全文化作為指導，不斷完善，提高安全監督管理水平

將企業安全文化作為指導，就是應用先進的思想、理論去武裝職工的頭腦，充分提高企業職工的創新能力，使其能夠自主遵守操作規范、嚴于律己并做到不傷害別人，保護自己，這是每個企業職工最基本的安全理念。首先是提出安全監督管理理論，達成共識，統一思想。其次，加強企業安全文化建設力度。第三，不斷學習國際上先進的企業安全監督管理辦法，規范員工日常行為。通過安全生產理論內容的學習、安全事故案例的分析，大部分企業職工都轉變了安全觀念，從原來的“本能安全”轉變為現在的“主動安全”。第四，強化以人為本的思想，堅持質量安全教育和技能教育同等重要，深入開展企業安全管理體系在職工中的傳播、培訓和教育。應該運用實踐和理論相結合的形式對企業職工進行安全教育培訓，把技術學習、安全知識和人的安全防范意識、行為管理培訓有機融合在一起。深入基層生產隊站，認真學習并分析具有代表性的安全事故，安全培訓應該多元化，并有針對性。第五，加強對基層工區安全管理、安全檢查的考核管理力度。

4.加強群眾安全監督管理力度，充分發揮群眾監管作用

群眾安全監督管理是企業安全監督管理的有效措施，并且應該和其他相關工作緊密聯系起來，做到互相促進共同進步、互惠互利，更好地為采油廠安全監督管理服務。安全監督管理融入到提高企業員工崗位技術能力活動中去，應該聘用具有正確的政治素養、較強的責任心和較高的公眾力，可以實實在在地按照企業相關管理規范工作的基層職工作為專職安全監管員，注重對員工安全思想和安全技術的培訓工作，嚴格執行特種行業人員持證上崗。在提高質量安全技術、嚴格遵守操作流程、排查安全隱患等方面爭創先進，保證企業質量、安全生產。

除此之外，還應該執行責任承擔制。應該加大力度組織領導，在思想上重視安全，在行為上支持安全，為采油廠安全監督管理工作順利進行打下堅實的基礎。企業相關部門應該充分起到帶頭作用，強化和安全監督部門的交流溝通，規劃好企業安全監督管理的思路，貫徹落實規范制度。

三、結束語

綜上所述，石油氣生產行業中安全監督管理工作十分重要，采油廠作為生產主體，一定要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立“安全第一，環保優先，以人為本，質量至上”的安全理念，貫徹“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營理念，實施安全生產目標管理，建立健全安全監督規章制度，落實安全生產責任制，完善安全監督機制，嚴格按照“誰管理，誰負責”的原則，全面提高采油廠安全生產管理水平。

參考文獻

[1]姜洪忠，李長安，張仲河.石油企業如何加強質量管理體系有效運行[J].河北企業，2008，4.

篇9

一、建立專業執法隊伍，整合畜牧獸醫執法力量。

本著“精簡、統一、效能”的原則，市畜牧獸醫局將行政區域范圍內的畜牧獸醫行政處罰及監督事項一并委托給市動物衛生監督所，在2012年度的二級單位改革過程中，進一步整合了畜牧獸醫執法力量。

一是執法人員落實。以市動物衛生監督所為主，整合現有畜牧行政執法人員，這次改革充實了23名同志到動物衛生監督所，原掛在市局的畜牧獸醫執法大隊一并歸到動物衛生監督所，組建畜牧獸醫綜合執法機構，定編執法人員32人，全面履行畜禽養殖監管、種畜禽管理、動物防疫監督、獸醫政藥政管理、獸藥飼料投入品監管和畜產品安全監管等畜牧獸醫綜合執法職能。動物衛生監督所人員經過動物衛生監督業務培訓，比較熟悉國家畜牧獸醫方面的法律法規。這些人員中，通過考核和培訓，把工作能力強、業務素質高、認真負責的同志編入執法隊伍上崗執法。

二是執法經費落實。全額預算執法工作經費，將執法機構人員工資和津補貼及工作經費全額納入財政預算并按照足額到位，保證他們集中精力抓執法工作。檢疫收費和罰沒收入繳入財政，實行收支兩條線管理。并配備有執法車輛和執法專用設備，爭取畜產品安全監管等項目，完善了畜禽及其產品的檢疫監測手段，強化了監督職能。

三是業務培訓落實。執法人員工作在行政執法第一線，其素質高低直接關系政府形象，決定行政執法質量。對執法人員進行有針對性的短期業務培訓，是提高執法人員素質和提升執法質量的有效途徑。這種執法業務培訓每年舉辦兩期以上，保證所有執法人員每年在完成執法任務的同時至少參加一次培訓。每年年底對執法人員進行一次業務知識考核，考核不合格者不得上崗執法。培訓主要突出相關法規、相關技術規范、行政執法程序、執法文書制作、執法工作技巧、執法工作資料整理積累等重點內容，做到理論性和操作性相結合。

二、建立聯動執法監管機制，相關部門力量并舉

我市的畜牧獸醫綜合執法工作在市委、市政府的統一領導下，市畜牧獸醫局與商務、工商、質監、衛生、公安等部門相互配合，建立部門聯動機制，形成部門聯合嚴管的態勢和部門合力，提升了執法質量。突出聯管關鍵環節，落實行政許可制度。比如對從事畜禽養殖(場戶)和畜禽產品加工企業，進行動物防疫條件審核，與工商、環保部門一起嚴把準入關，并對其生產過程進行監督。對生產經營獸藥飼料等畜禽養殖投入品的企業、門店，和質監、衛生部門一起，按照《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑條例》規定進行審查，登記造冊，建立檔案，切實清除無資格的生產經營主體。真正建立起相關部門在生產養殖、屠宰加工、市場流通、餐飲消費等各環節各司其職，聯合執法監管機制，實現許可和執法監管有機統一。通過有效的聯合監管，加大法律法規的宣傳力度，最大限度地減少需要執法處罰的數量。

三、加大案件查處和廉潔執法力度，規范執法管理。

在依法行政的過程中，全面貫徹“依法執法、人本執法、文明執法”的理念，一是案件立案查處及時、程序合法、適用法律法規規范、準確，在大案要案的查處過程中，爭取相關行政部門特別是公安部門的支持，加大打擊違法活動的力度，彰顯執法的嚴肅性。二是執法案卷的卷宗有專人管理，完整齊全，格式統一規范。三是落實監督責任制，認真開展監督考核評議，對違法執法的人員進行過錯追究，維護執法人員公正、公平、文明、廉潔執法的形象，建立執法威信。四是建立執法內部監督制度，對執法人員在監督活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行監督和檢查，有效杜絕違法執法和違法違規違紀現象，對在執法工作中違背程序、吃拿卡要等執法違法的人員要公開嚴肅處理，取信于民。五是實行執法目標考核責任制，將執法行為、執法成效等作為年終考核的主要內容，對連續兩年考評為末位的，調離執法崗位。

四、強化畜牧獸醫綜合執法，確保畜產品安全。

篇10

20**年*—*月，全區共發生各類安全事故77宗、死亡×××人、受傷×××人、直接經濟損失×××萬元、與去年同期相比，分別下降了×××、×××、×××和×××。今年，市政府下達我區各類安全生產控制指標×××人，*－*月事故死亡×××人，占全年控制指標×××，在控制指標進度內。

二．安全生產監管工作主要情況。

（一）強化安全生產責任制的落實。

從政府監管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮（辦事處、開發區，下同）委書記責任考核制度，按照責任制考核制度的要求，加強對各鎮落實責任制情況日常的督查和年終的考核，強化了各級領導干部的安全責任意識，一級抓一級，層層抓落實。今年，全區共簽訂各類安全生產責任書×××多份。

在企業方面，充分利用法律、行政、經濟手段督促企業落實法人代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，加大安全投入，加強基礎管理，加大安全培訓教育力度。目前，危化行業和非煤礦山實現了規范化管理。

（二）加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。

一是重點開展安全文化“進學校”“進農村”“進企業”“進社區”活動。通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍，全區近×××萬人（次）受到了教育。

二是全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產“無人管、不會管”的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。今年來，區安監局培訓各類安全管理人員和從業人員×××人。

（三）狠抓安全生產基層建設。

一是進一步強化區、鎮（辦、區）兩級網絡建設。按照惠州市機構編制委員會《關于組建市縣（區）安全生產行政執法機構的通知》的要求，組建了***區安全生產監督管理局執法監察大隊，負責轄區范圍內的安全生產行政執法；在取得各鎮（辦、區）的支持下，在各鎮（辦、區）設立了安全生產監督管理辦公室，負責各轄區的安全生產日常監管工作；二是推進村級安全管理建設。著手將村（社區）的安全監管工作納入全區監管網絡體系，并以秋長街道辦、新圩鎮為試點組建村級安全生產管理辦公室，以提高安全生產監管覆蓋面和執法的快捷性。目前，轄區的村委基本上都配備了安全管理人員。

（四）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。

今年，我區把安全生產“隱患治理年”活動作為全

區安全生產重點工作之一，努力通過安全生產“隱患治理年”活動，防范和減少生產安全事故的發生。

針對今年形勢，我區汲取周邊地區發生的幾起較大安全事故的教訓，*月，全區組織開展聲勢浩大的安全生產大宣傳大發動大排查大整治統一集中行動；**月到**月，又在全區范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動，促進“隱患治理年”各項工作的落實。深圳龍崗“××”特大火災事故后，我區迅速在全區范圍內組織開展了安全生產和消防安全大排查行動。區黨政領導分別親自帶隊深入到重點建設工程、娛樂場所、醫院、危險化學品倉庫、服裝批發市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據統計，三次全區性大行動，區共組織檢查組×××個，共出動人員×××人次，檢查生產經營單位×××家，發現隱患×××條，已落實整改×××條，責令限期整改×××條。在《新***》等媒體上公示曝光企業×××家（其中責令停產停業整改的企業×××家，取締無證企業×××家，存在較嚴重隱患企業×××家）

（五）嚴格開展安全生產執法監察。

今年，我區根據各個時期的安全生產形勢和工作要求，認真組織開展各類安全生產執法監察活動，嚴格查處各類安全生產違法行為和事故隱患。據統計，截至目前，共執法巡查企業×××家，消除各類安全隱患120處，責令停止違法行為企業×××家，依法查處各類事故隱患×××家，立案查處×××家，結案×××家。

（六）突出重點，深入開展安全生產專項整治工作。

按照區政府的統一部署，組織開展了道路交通和水上交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所和“三小”場所消防安全、建筑施工、特種設備安全、職業危害等重點行業企業的安全生產專項整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點行業企業的安全。

（七）加強工作，拓寬群眾參與安全生產監督管理渠道。

制訂了《***區舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設立安全生產投訴電話，受理群眾來信來訪投訴舉報安全生產問題。今年來，共接到群眾來信來訪來電×××次，及時處理職能職責范圍的35宗，另13宗及時轉送有關部門處理，投訴受理率達×××。

（八）抓好事故應急救援預案編制，提高應對突出事故的應急救援能力。

在抓好政府、部門安全事故應急救援預案編制的同時，督促企業編制可行的事故應急預案，并定期演練。今年，在**涂料有限公司、**工業園區、**中學舉辦了各類型的應急救援演練，提高了應急的實戰能力。目前，全區的高危行業及工傷事故多發的企業基本上建立了針對性和實用性較強的應急預案，部分企業還組建了義務消防隊。

三．存在的問題

當前我區的安全生產形勢依然不容樂觀，安全生產工作面臨新的嚴峻挑戰，主要表現在：

（一）企業主體責任仍沒有全面落實，部分企業主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業主存在重生產輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和“三小”企業，還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設備不足等問題，消防安全隱患問題較突出。

（二）企業違規經營問題

仍較突出。

如一些公共娛樂場所、“三小”企業，有的超范圍經營；有的企業主擅自改變經營場所的結構和功能，以至造成事故隱患。

（三）非法生產經營的現象仍然存在。如一些公共娛樂場所、“三小”企業，有的在未經消防部門驗收或經驗收不合格情況下的擅自生產經營；有的未辦理證照擅自生產經營。

（四）企業的安全生產教育培訓工作滯后，員工安全意識淡薄，違章操作現象嚴重。企業對員工的安全生產教育培訓工作不重視、從業人員安全生產知識不足、安全生產意識不足、從業人員在工作中大量存在違章違規操作現象。

（五）監管缺位的現場仍然存在。有些監管職能部門沒有負起監管職責，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現象，如一些公共娛樂場所屢次大檢查，屢次發現無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經營等違法違規行為。

四．下一階段及明年的工作設想

下來，安全生產堅持以人為本，安全發展，把安全生產納入實戰科學發展觀的重要內容，創新思路，建立安全監管長效機制。

（一）進一步落實兩個主體責任。

從政府監管層面，要切實加強對安全生產工作的領導。認真履行政府、部門在安全監管上的主體責任，按照“誰審批、誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，層層建立領導、部門和單位責任制，真正把安全監管責任落實到官、到人、到崗，落實到每個基層，每個干部身上。對安全生產的重點地區、重點企業、重點部位、重點問題，實行包干責任制，確保每項工作有人管、有人抓，把各項安全生產工作落到實處。

在企業方面，要充分運用法律、行政、經濟手段，督促企業真正落實法定代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，把安全生產責任分解落實到每個班組、每個崗位，形成自上而下的安全生產責任體系；督促企業嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，加大安全投入，提升技術裝備等硬件安全生產保障能力；督促企業加強基層基礎管理，加大安全生產培訓力度；不斷提升本質安全程度。

（二）加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。

一要重點開展安全文化“進學?！薄斑M農村”“進企業”“進社區”活動。通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。

二要全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產“無人管、不會管”的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。

（三）深入開展消防安全專項整治。

繼續全面排查整治人員密集場所消防安全隱患，并按國務院安委會辦公室要求，做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡地下營業性場所出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即

整改的，一律依法責令停產停業整改。

凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業整改。公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。

（四）狠抓安全生產隱患治理工作的落實，著力抓“三點”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。

抓“三點”就是安全生產的重點、難點和隱患點；打“三非”就是打擊取締非法建設、非法生產、非法經營活動；反“三違”就是反違章指揮，違章操作，違法勞動紀律；治“三超”就是在工礦企業中要治理：超能力、超強度、超定員生產；在交通運輸企業中就是治理“超載、超限、超負荷運行行為。對存在嚴重安全隱患的企業，實行在媒體上進行公示曝光，擴大社會監督面，督促企業落實隱患整改。

（五）加大安全生產執法監察力度，嚴厲查處各種安全生產違法行為。

依法嚴格監管執法，嚴厲查處各種安全生產違法行為，嚴厲打擊“非法建設、非法生產、非法經營”行為。堅持“四不放過”的原則，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，嚴懲事故責任人。

（六）加強安全生產應急管理工作。

著重抓好“三大工作重點”和“四項基本建設”，即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源在線監控等四大建設。抓緊組建區安全生產應急救援指揮中心，加強應急預案編制與演練，指導有關單位開展安全生產事故應急預案編制工作，同時有計劃地組織演練，檢驗預案實效，提高協同配合水平。

（七）加強基層安全生產監管機構建設。

全面貫徹落實省、市關于加強基層安全生產監管機構建設的要求和《**省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》，把安全監管的重心下移到鎮和村，把安全生產監管工作延伸到鎮和村，實現責任在鎮，管理在鎮，安全在鎮，切實加強基層安全生產工作。