鄉村垃圾治理與建議范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村垃圾治理與建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、調查反映的基本情況

1、宣傳工作比較到位，群眾的知曉率、支持率均達到100%。通過政府、部門、鄉鎮（街道）、村（居委會）和新聞媒體等全方位、多層次的宣傳發動，絕大多數的調查對象認識到了“清潔鄉村”活動的重要意義，并表示會全力支持。調查顯示：100%的調查對象都知道我市已開展“清潔鄉村”活動，其中通過新聞媒體渠道知道的有71%，通過宣傳資料渠道知道的有74.75%，別人告知的有16.75%，通過參加清潔活動知道的有50%，通過其他渠道知道的有4.25%。對“清潔鄉村”活動的市民支持率達到100%。

2、市民對“清潔鄉村”活動的組織工作較滿意，參與率達到74%。調查顯示：調查對象對所在鄉鎮（街道）開展“清潔鄉村”活動的工作效果表示“滿意”的有60.75%，“基本滿意”有37.75%，“不滿意”只有1%，另有0.5%表示不了解。有74%的調查對象參加了各種形式的“清潔鄉村”義務勞動，其中有31.5%的調查對象表示平常經常參加。

3、市民對“清潔鄉村”活動階段性成果基本滿意，評價較高。調查顯示：有71%的調查對象認為“清潔鄉村”活動是一項重大的民心工程；有38%的調查對象認為是政府職能轉變、執政能力提高的具體體現；有63%的調查對象認為是構建和諧社會的需要；有80.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動優化了農村居住環境，提升了農村生活質量；只有4.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動流于形式，實際效果不明顯。另有22.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動做法是好的，但多數農民的衛生意識、衛生行為等素質還跟不上，很難鞏固。

分項目看：市民滿意率最高的是對生活垃圾收集處置工作的滿意度。調查顯示：有56.25%的調查對象表示“滿意”，42.75%的調查對象表示“基本滿意”，只有1%的調查對象表示“不滿意”。滿意率居中的是對河道保潔工作的滿意度。調查顯示：有31.25%的調查對象表示“滿意”，61.75%的調查對象表示“基本滿意”，還有7%的調查對象表示“不滿意”。滿意率較低的是對河道野生漁業資源保護工作的滿意度。調查顯示：有25.25%的調查對象表示“滿意”，52.25%的調查對象表示“基本滿意”，調查對象表示“不滿意”達到20%，另有2.5%的調查對象表示“不了解”。

二、市民認為當前存在的主要問題和困難

通過去年以來的“清潔鄉村”活動，農村居住環境明顯改善，衛生水平得到很大提高，但還存在著一些值得關注和不容忽視的問題：

1、環衛設施維護保養不到位。調查顯示：有37.5%的調查對象認為現有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等衛生設施破損嚴重。

2、垃圾清運不及時。調查顯示：有27.5%的調查對象認為垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日產日清，造成垃圾堆積，污水橫流，臭氣沖天，四害孳生。

3、保潔員素質有待提高。調查顯示：有17.75%的調查對象認為清運人員年老體弱，影響工作質量。另有0.75%的調查對象認為保潔員的責任意識不夠強。

4、河道保潔工作不夠理想。調查顯示：有58.5%的調查對象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內。在問卷中，也確有5.75%的調查對象在處置自家的生活垃圾時將之隨意倒入河道或溪坑。

5、河道野生漁業資源保護工作不容樂觀。調查顯示：有32.5%的調查對象認為河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大，電、毒、炸魚現象時有發生，這也是導致調查對象對河道野生漁業資源保護工作的不滿意率高達20%的主要原因。

調查中我們發現，在“清潔鄉村”活動推進的過程中還存在著一些困難需要著重加以克服，主要表現在：有24.5%的調查對象認為是鄉鎮（街道）和村級主要領導對“清潔鄉村”工作不夠重視；有71.75%的調查對象認為是資金不足；有60.25%的調查對象認為是老百姓衛生意識淡薄，衛生陋習盛行；有32.25%的調查對象認為是衛生設施（如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等）數量不足，布局不合理。

三、市民的意見和建議

調查中，廣大市民積極建言獻策，為開展好“清潔鄉村”活動提供了很多好的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。

1、進一步深化宣傳，提高全民參與率。新聞媒體要開辟專欄，開展“清潔鄉村”正反兩方面宣傳，重點對破壞環境衛生的單位和個人進行曝光通報，加大輿論監督力度。同時，各鄉鎮（街道）、村要積極組織開展健康知識教育，增強農村居民衛生意識和健康觀念，尤其是外來務工人員集中的村要著重加強環境衛生知識的宣傳教育，增強他們的主人翁思想和保護環境衛生的意識，為“清潔鄉村”活動添磚加瓦。

2、進一步鞏固治理，健全長效管理機制。

一是關于環衛設施的問題。針對垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等設施維護保養不到位導致破損嚴重的情況，有關鄉鎮（街道）和村要根據實際安排人員加強管理，對人為的破壞要進行嚴肅的處理。同時，對衛生設施數量嚴重不足的地區，有關部門、鄉鎮（街道）和村要克服資金不足的困難，適當添置以滿足當地居民的生活需要。

二是關于垃圾清運的問題。針對垃圾清運不及時的情況，市民建議黨團員要發揮帶頭作用，動員村民群眾開展環境衛生大掃除活動，清除各類垃圾和堆積物，鏟除“四害”孳生地。同時，清除簡易茅廁、露天糞缸，清理衛生死角，斷墻殘壁等，通過參加義務勞動達到改善農村居民的衛生習慣的目的。

三是關于保潔員隊伍的問題。針對保潔清運人員年老體弱、責任心不強以致影響工作質量的情況，市民建議要加強清掃保潔管理，提高動態保潔質量；清潔垃圾箱、垃圾房，做到無污垢堆積，無臭氣；對年齡實在偏大的保潔員要予以更換，選聘素質高、勤勞者加入到保潔員隊伍，為實現“清潔鄉村”活動的長效管理提供有力的人力保證。

四是關于河道保潔的問題。針對仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內的情況，市民建議要從源頭清理我市境內主要河道的垃圾、漂浮物、河道兩側的雜物渣土和雜草；在河道兩側經常傾倒垃圾的地方設置垃圾箱，引導有關單位、企業及各類人員定點傾倒垃圾；要求各畜禽養殖戶對糞便進行發酵后作農作物肥料，而不是直接排入河道；要求各村要選擇一個合適的地點集中處置建筑垃圾。

五是關于河道野生漁業資源保護的問題。針對河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大，電、毒、炸魚現象時有發生的情況，市民建議要加大對電、毒、炸魚行為的懲處力度，一經發現，嚴懲不貸，以鐵的手腕引導市民自覺遵守環境衛生有關規定，愛護自己的家園。同時，有步驟地實施漁業增殖計劃，還農民一個游魚嬉戲、清水長流的景象。

3、進一步深化拓展，實現“清潔臨安”目標。

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關鍵詞：農村環境 現狀分析 防治對策

為深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟發展，以實現小康社會為統領，以建設農村生態文明，改善農村環境質量，保障農民身體健康為出發點，進一步做好治理農村生活污水、農業工業污染、農業面源污染和完善農村環保工作，進行了農村環境保護調研，摸清農村環境現狀，分析存在的主要問題和原因，并進行了對策性思考。

一、自然環境和經濟社會概況

圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，全境東西最長約57公里，南北最寬約37公里，總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區、丘陵區、河谷平原區。圖們市轄區內有4個鎮，分別為涼水鎮、石峴鎮、月晴鎮、長安鎮。全市總人口12.66萬人，其中鄉村人口2.61萬人，占全市總人口的21%；農村人均純收入7017元；農業總產值25914元。

二一一年圖們市環境質量基本良好。環境空氣質量保持優良水平，各項指標均達到或優于GB3095-1996《環境空氣質量標準》中二級標準。主要河流水質狀況保持良好，水體污染主要指標高錳酸鹽指數基本達到其功能區水質要求，區域環境噪聲質量較好。

二、農村環境保護工作現狀

1.飲用水安全

飲用水水源保護直接關系到飲用水安全問題，保障飲用水安全是農村環境整治首要任務。雖然對農村飲用水源地進行了一定保護，但是仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。4、7月份圖們市質控中心對鄉鎮飲用水監測結果看，氨氮等大部分指標都達到標準，但是糞大腸菌群，達不到標準。這主要是由于有的水源地周邊有民房，有的毗鄰公路，有的管理不善造成的。

2.農村工業污染防治

圖們市農村工業企業不多，但這些企業治理設施不完善，生產過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環境中，對農村環境帶來污染。特別是石峴地區工業企業環境污染較嚴重，重點工業企業延邊石峴白麓紙業股份有限公司就處于鎮內區域內。該企業所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮的環境質量影響較大。

3.農業面源污染防治

3.1畜禽養殖業

2011年圖們市市規模化養殖場共有21家。2011年全市畜禽養殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養區、限養區，農村畜禽養殖大多為分散性，沒有污染防治設施，糞便綜合利用處理設施缺乏。

3.2 農田廢棄物污染治理

據調查圖們市各種農作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統耕作方式的影響，秸稈一部分用來作牲畜飼料，大部分用于燒柴，對農村空氣質量造成一定影響。

2011年圖們市農膜使用量為107噸，農膜回收率很低。殘留農膜極難降解，降解過程中還溶出有毒物質，破壞土壤結構，導致土壤質量和作物產量的下降。

4.農村生活污染治理

圖們市市農村生活污水未經任何處理直接排防，致使溪流、河道、池塘水環境功能下降。大多數鎮雖然建有生活垃圾統一收集、統一轉運設施，但是還不能做到統一處置，管理措施不夠完善，個別村存在垃圾亂倒的現象，導致農村生活環境受到污染。

4個鎮醫院和26個衛生所，所產生的醫療垃圾沒有統一處理，以焚燒的方式自行處理，自行處理率100%。

5.生態保護

生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。近年來，我市在農村生態保護工作中大力開展“環境優美鄉鎮”、“生態村”創建活動，有效地促進了農村環境保護工作。圖們市市已創建國家級優美鄉鎮1 個（涼水鎮）。

三、農村環境保護工作存在的主要問題和薄弱環節

1.主要問題

1.1農村飲用水源保護能力較弱，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善保護措施和符合要求的水源地環境保護工程。

1.2農村生活污染問題嚴峻。村民環保意識不強，生活垃圾亂倒現象嚴重，無生活污水集中處理工程，生活污水直接排入環境，導致環境污染。

1.3農村畜禽養殖業的發展也帶來污染。目前，我市尚未規劃集中養殖區，沒有污染防治設施，沒有糞便綜合利用處理設施，造成農村環境污染。

1.4鄉村工業企業污染呈加重趨勢。由于工業企業有從城區向鄉村轉移的趨向，造成鄉村污染呈加重態勢。

1.5大量使用化肥、農藥對地下水造成污染。

1.6使用農膜，造成白色污染。

1.7秸稈焚燒造成大氣污染。

2.薄弱環節

2.1農村環境監管極度薄弱。農村環保機構缺失，開展農村環保工作基礎條件差，不能及時發現和解決農村環境問題，使農村環保工作和污染防治困難重重。

2.2農村環境保護資金投入不足，造成農村治污基礎設施建設嚴重滯后，甚至沒有治污設施。

2.3法制建設滯后。針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、化肥、農藥、農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。

四、對策與建議

1.對策

農村環保工作是一項長期任務，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農村飲用水水源地飲用水水質衛生安全、生活污水和垃圾治理、農村工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理、農村生態保護。

1.1從源頭上嚴格控制。在經濟發展、產業布局、土地利用等規劃方面，做到城鄉統籌規劃，嚴格農業建設項目和畜禽養殖項目的審批，設立鎮鄉環境保護監督所，規范工業企業管理，加大對農村違法排污企業的執法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設排污口的項目。農業基地建設、畜禽養殖發展項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。

1.2全面開展畜禽養殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持規模養殖場，控制小規模養殖。加強對各村鎮畜禽養殖場（小區）的技術指導，鼓勵規模化畜禽養殖場（小區）采取全過程綜合治理技術。包括建設雨污分離污水收集系統，采用干清糞方式收集分辨，污水厭氧處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理后農業利用或達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取有機肥或有機無機復合肥，實現農業廢棄物的資源化利用。

1.3積極推進農村生活污水和生活垃圾治理工程建設。

1.4科學合理使用化肥、農藥。

1.5抓好鄉鎮工業污染源治理。

2.建議

2.1加強宣傳教育，增強環保意識，強化農村環境保護的科技創新能力。

2.2加快農村環境保護立法，建立健全環境管理和監測體系，提高農村環境保護的保障能力。

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(一)鄉村規劃先行，在分類指導上做文章。

要堅持以“多規合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住X特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新X。

每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(二)文化建設先行，在鄉村文明上見行動。

要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度;

加強農村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉村文明大行動，力促移風易俗、鄉風文明。

(三)產業優化先行，在轉型升級上花心思。

要堅持以農業供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最，大力發展熱帶高效農業，使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源，讓X特色變為現實。

要抓農業產業的轉型升級，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉村產業振興，形成全域化的旅游產品和業態，做好旅游與一二三產融合發展，讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展，讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;

要以脫貧攻堅為契機，抓農業綜合生產能力的提升，建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。

(四)人才建設先行，在智力支持上下功夫。

鄉村振興，人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先，優化發展環境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三，通過產業吸引人才，鄉村振興需要產業支持，好的產業有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。

(五)生態建設先行，在綠色發展上求實效。

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__鎮以改善農村人居環境、提高農民生活水平為著力點，依托農村自然生態、田園風光和人文歷史資源，突出村莊建設的風格和品位，科學規劃，完善機制，開拓創新，上下聯動，狠抓落實，確保幸福美麗鄉村建設扎實開展，確保實效。

始終堅持“規劃先行”原則，根據我鎮鎮域經濟發展思路，注重當前和長遠發展，結合村情，科學規劃、合理布局，把幸福美麗家園建設納入我鎮經濟和社會發展總體規劃，立足當前，著眼未來，解決當前問題與長遠目標結合起來。

一是暢通民主渠道，發揮民主組織作用。為調動群眾投入到幸福美麗鄉村建設中來，我鎮圍繞縱深推進“四個覆蓋”工作規范化、常態化、制度化發展，著力強化“三議一行一監督”機制規范運行，每年至少開展2次“提意見、聽民意”活動。由村民代表入戶聽取民意，廣泛征求群眾對政府的各項惠民舉措等各方面的意見，群眾填寫民主征求意見卡（群眾隨時都可向村民代表反應意見，填寫意見卡），村黨支部匯總整理意見建議，并按照大多數群眾的意見建議，再向村代會進行提議，并最后形成決議。這樣一來，由民意到決議更加制度化，常態化、規范化、村民反映民意的渠道更加暢通，提高了群眾建設幸福美麗鄉村參與度，為村莊建設獻言獻策，讓群眾紛紛加入到村莊建設義務工作隊伍中來，親手打造自己的幸福美麗鄉村。二是堅持“村民自建原則”，發揮群眾的智慧和力量。為充分利用該村勞動力，始終堅持“一事一議”和“自主自建”的方式實施工程建設，最大限度地調動了村民自覺投身建設的積極性，激發了建設幸福美麗鄉村的信心和決心，發揮了群眾實干巧干精神和力量。

圍繞縱深推進“四個覆蓋”規范化、常態化、制度化發展，著力強化“三議一行一監督”機制規范運行。成立了農村公共服務辦公室，對“四個覆蓋”機制運行、農村面貌改造提升、幸福美麗鄉村建設等重點工作進行服務監督考核，使政府服務職能更加細化延伸。截至目前，公共服務辦公室通過對各村的“四個覆蓋”工作的監督、檢查、考核、服務，現已有46個村建立了村級環境衛生垃圾治理模式，并制定了規范的監督考核機制，聘用了保潔員、清運員、監督員，各村的環境衛生狀況得到明顯提升。

為提升村干部工作能力及創新意識，提高群眾滿意度，我鎮組織各村六十歲以下村支部書記前往保定、唐山、衡水、青島等地先進村莊培訓學習，聽取在土地流轉、合作社經營等工作中好經驗、好措施、好方法，學習種植、養殖先進知識。不僅讓大家受益匪淺，獲益良多，更為提升各村群眾滿意度、幸福美麗鄉村建設工作的開展起到了良好的推動和督促作用。

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(一)畜禽養殖污染現狀近年來，我市農村畜禽養殖得到較快發展，給農村環境帶來了沉重壓力。據有關部門統計，2005年全市生豬出欄數達195.7xxxx頭、牛出欄數41.6xxxx頭、羊出欄數30.1xxxx只、禽出欄數8733.7xxxx只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據國家環保總局推薦的畜禽養殖污染物排放系數計算，2005年我市畜禽污水產生量約為484xxxx噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產生嚴重的“有機污染”。我們在調研中還發現，有些養豬場未經規劃建在鄉村水源的上游。畜禽糞便要經自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當地村民飲水困難，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。(二)農藥、化肥污染現狀

農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。2005年，我市化肥使用量2xxxx噸，農藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人。化學肥料施于土壤中，被農作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。農藥的大量使用，導致土壤的有害物質殘留非常嚴重，對環境生物和人類產生不良影響。調查表明，癌癥的發病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關系，農村中40-50的兒童白血病患者，其發病原因是農藥殘留的化學物質。

(三)農村生活污染現狀

首先表現為垃圾數量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產0.25公斤垃圾測算，我市農村每天將有425噸的垃圾產生。據統計，2005年全市污水排放量約為2518xxxx噸，其中，生活污水排放量為1012xxxx噸。其次農村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多×××的垃圾向農村運送擴散，而大部分農村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量，不僅損害農民健康，危及農民生存，最終將危及城市的環境安全和社會穩定。

二、造成我市農村環境污染問題的主要原因

一是由于監管不力。農村環境保護與治理既無規劃，又缺乏環保監督檢查力量，環保指標沒有納入有關部門績效考核評價體系，未建立起以問責制為核心有效的監管機制，由此造成農村環境污染問題管理上的缺位。

二是由于農村環境治理資金匱乏。據了解，在鄉鎮級還沒有設立環保專項基金，鄉鎮的環境治理經費主要從縣級環保治理基金和鄉鎮財政中支出。由于目前經費緊張，因此，用于鄉鎮進行環境治理的資金難以落實，鄉鎮環境治理難以保證，更談不上鄉村環境的治理了。

三是群眾環保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農民甚至城市居民都沒有認識到農村環境污染的嚴重危害性，造成對已發生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。

三、建議

(一)加強組織領導，確立環保責任制。把環境保護納入政府任期環境保護目標責任制，將農村污染防治費用納入財政預算和建設項目投資計劃，做到責任到位、措施到位、投入到位。

(二)合理布局畜禽養殖場(點)，治理畜禽養殖場糞便污染。對畜禽養殖場進行總體規劃，規劃后在區外新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除，規劃前已建的區外畜禽養殖場必須于2006年底前治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，對規模化的畜禽養殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施，實現畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。

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【關鍵詞】新農村 河北省 環境污染 綜合治理

一、河北省新農村建設進程中的環境污染現狀

（一）工業污染源從城市轉向農村

隨著現代化、城鎮化進程的加快以及城市人口規模的擴大，加上產業梯級轉移和農村生產力分布調整的加劇，越來越多的工業園區在農村地區悄然興起，造成城鎮工業廢水、生活垃圾向農村地區轉移，農村環境污染嚴重。而其中的工業企業廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放是導致農村環境污染的重要原因之一。

（二）生活污水和垃圾處理不得當

農民的環保意識相對比較薄弱，農村環保基礎實施相對滯后，大多數農村沒有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠，污染生態環境的同時，生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質隨著滲透土壤中，如果到達地下水系統，將會引起地下水的污染。河北省農村地下水污染情況比較嚴重，根據《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示，華北平原局部地區地下水存在重金屬超標現象，主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等，污染來自海河流域污染地表水入滲補給，嚴重威脅河北省地下水飲用水源安全。

（三）農業面源污染嚴重

根據2012年河北省環境公告顯示：2012年全省化學需氧量排放量為134.9萬噸，其中工業和生活排放量為42.3萬噸，農業源排放量為91.8萬噸。可見河北省農業面源污染嚴重，已經逐漸超過工業點源污染和城鎮生活污染。而近幾年，由于農民缺乏相關的環保意識，盲目提高農產品產量，使得農藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢。據《2012年河北省環境狀況公告》數據顯示，2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃，其中農用化肥施用量為329.33萬噸，農藥使用量為8.48萬噸，農用塑料薄膜使用量為12.69萬噸，其中地膜使用量68248噸，地膜覆蓋面積達1159.06千公頃。與2011年相比全省農藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢。

二、國內外環境污染治理典型案例及啟示

（一）德國的環境污染治理實踐

德國注重保護生態農業發展。德國政府高度重視對農場生態環境的保護，規定禁止使用化學農藥，采用與自然控制力相協調的病蟲害防治措施；禁止使用化學肥料，采用農家肥料，種植豆科植物，實施秸稈還田措施；采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上，實施環境保護補貼，使得生產對環境的影響向著有利于環境保護的方向發展。

給我們的啟示：一是推進農村環境局域化管理。可以從農村的整體規劃入手，以村為單位，結合村子自身的農業及景觀特點，制定具有特色的環境保護局域規劃。二是發展生態農業。例如可利用“秸稈還田”等措施，對土地施天然肥料而減少化肥的實施，這樣一方面可以促進土壤有機物及氮、磷、鉀等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，還能防治燃燒秸稈所導致的大氣污染。

（二）美國的環境污染治理實踐

美國農村擁有一整套完整的垃圾處理回收產業鏈。在美國的鄉村，生活垃圾都是由規模不大的、專門從事廢棄物收購的家庭公司來承擔，這些公司在當地“比比皆是”，家庭公司的員工也是農民，他們開著垃圾車去各家各戶收取垃圾，并取得一定費用。這樣美國農村生活垃圾就得到了很好的處理，經過收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業化的運行模式，形成一個垃圾回收的產業鏈。

給我們的啟示：一是農村環境污染治理，需要村民提高自主意識。政府的法律制度是約束外因，提高農民自身的環保意識是內因，內因外因相結合才是實施環境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國農村的環境保護方面的法律過于分散，沒有一部農村環境保護的專門法，造成農村特有的一些環境污染，沒有明確的監管和治理措施，因而有必要進一步完善農村環境保護方面的法律。

三、河北省農村發展的環境污染治理建議

通過借鑒國內外農村環境污染治理的經驗，提出適合河北省新農村建設的農村環境污染治理的建議：

（1）積極完善農村環境基礎設施建設。深入開展村鎮污水處理和城鄉一體垃圾處理試點工作。多增加一些環保服務站，垃圾處理回收站，完善農村生活污水處理系統。爭取做到每個村落都能夠設一個能夠解決自身污水垃圾的處理系統，村中建立更多的符合衛生條件的廁所，并定期有專人負責清理回收。各級政府要動員村民捐助農村環保設施，為農村環境治理爭取到更多的資金。

（2）發展生態環保農業。在農業生產上，要科學合理使用化肥、農藥、農膜等化學物質，實行有機肥和無機肥相結合，通過采用生物防治病蟲害方法進而大量使用農家肥、種植綠肥等方法，提高農作物的產量；采用合理多樣的輪作和間作制度，提高土壤肥力，保護生態環境；合理采用“秸稈還田”措施，增加土壤中的有機物質，防治大氣污染。

只有完善農村基礎設施建設，發展農業生態經濟，才能將“環境污染治理”落到實處，而非停留在口頭上，真正為村民謀取利益，從根本上調動村民積極性，從而促進河北省經濟又快又好地發展。

篇7

黨的十把生態文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰略高度，提出“大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。美麗鄉村建設是生態文明建設的核心，是農村生產現代化、生活富裕化、環境生態化及個體文明化的轉型過程。從農民安居及環境整治方面著手，全面改善農村環境，整合各類資源，形成特色鄉村文化，改善農村居民生活品質，提高整體生活質量，增強幸福感，構建和諧鄉村文化。

一、美麗鄉村建設的主要內容

美麗鄉村建設是一項龐大的工程，這需要政府出面，相關職能部門盡心盡力，以科學合理的規劃為準則，堅持以人為本，關注民生保障，真正為百姓謀福。

（一）改善基礎設施

美麗鄉村建設不斷完善農民的居住環境，對村莊的危房舊房進行重新修建。對整個村莊的住房進行統一規劃布局。不斷完善村中的交通、供水、供電、通訊、網絡等基本的基礎設施建設，使農村人能過上方便舒適的生活。通過統一的規劃，打造一個設施完善、布局合理、環境優美的新農村，讓農民以嶄新的精神面貌，過上企盼已久的社會主義新生活。

（二）維護日常生活環境

美麗鄉村建設使得基礎設施得以改善，人們的居住條件得以提高，但隨之而來的后續問題需要跟進。從治臟、治差、治亂著手，重視村容村貌的改觀，逐步改善人居環境。綜合治理，全面解決生活垃圾、廢臁⑽廴鏡任侍獾拇理，完善覆蓋全村的衛生服務體系。生活垃圾需要有合理的處理回收，設置垃圾中轉站，每家每戶有固定的垃圾桶，村里有垃圾收集站，最后能將回收的垃圾送達固定的垃圾處理場，確保鄉村環境衛生。對于生活污水有完善的排污系統，對農村的簡易茅廁進行整改，修建配套的公共廁所。對于廣告路牌實行統一管理，嚴禁亂涂亂畫。

（三）培育鄉村文化

為了提高農民的文化素養，構建和諧社會，形成鄉村文明新風尚，在充分保護古村落、古建筑、古樹民木和民俗文化的前提下，改善村民的居住環境。定期開展群眾生活訪談活動，了解大家對于新農村生活的評議與建議，引導農民改變舊觀念，追求科學、健康、文明的現代新生活。利用通俗易懂的繪畫，簡單的語言文字制作宣傳口號、標語，讓農民感受到新農村生活的新氣象。

（四）發展鄉村生態旅游

綠色食品、無公害農產品已經成為整個社會對農產品的最大熱捧。各種采摘園、農家樂成為人們休閑度假的好去處。因此，應充分利用農村的自然資源、田園風光、鄉村文化，發展獨具特色的鄉村旅游，將傳統的農耕生活逐漸引向具有較高經濟效益、促進農民創收就業、增加收入的鄉村旅游業方向發展，打造新型的農家樂、漁家樂、農業觀光、農事體驗等生態旅游業，歡迎四面八方游客，共同體驗新農村生活。

二、美麗鄉村建設對老年人健康長壽的重要作用

美麗鄉村建設提高了當地村民的生活質量，尤其是對老年人的健康長壽起著重要的作用。

（一）基礎設施改善，為老年人強身健體提供了便利的條件

新農村建設前，農村老年人的消遣方式則是做點農活、家務，聊聊家常等。新農村的建設，各項體育設施的安放，文化廣場的建立，更多的老年人思想開始轉變，一起聊天、結伴游玩，開始通過散步、打太極拳、廣場舞等休閑方式鍛煉身體，共享新的生活方式。

（二）農村自然環境有利于老年人身心健康

在現代化、城市化進程中，老年人越來越不適應市場競爭的節奏、頻率、緊張度、作息時間與活動空間，老年人越來越不適應污染的環境，在農村，鄉村生活節奏慢，車少、人少、樹多，空氣質量好，噪音少，睡覺受外界干擾小，生活悠閑，睡眠質量高，有利于老年人身心健康。

（三）鄉村文化傳播，有利于增強老年人精神滿足感

老年人平時在家干點農活，做做家務，閑時三五成群聚在一起聊聊家常。美麗鄉村建設，為老年人提供了很多強身健體的設施設備，他們開始融入這種新農村建設帶來的新鮮的信息和生活方式。他們每天早上起來，散散步，做做健身操，在體育健身器材的輔助下鍛煉身體；中午曬曬太陽、在老年活動中心打打牌、下下棋；到了晚上一起跳廣場舞。漸漸地帶動身邊絕大多數老年人愿意或主動加入其中，共享新的生活方式。美麗鄉村建設關注老年人晚年生活，建有老人專有活動中心。老年文化中心開設各種老年特長班，讓有特長的老年人發揮一技之長、繼續發揮余熱，將當地的一些民俗文化，傳統技藝傳授給年輕一輩，不僅可以將傳統文化發揚光大，而且可以增強老年人的精神滿足感，讓他們的晚年生活更加豐富、充實。讓其他老人也能在晚年充分挖掘自己的興趣愛好，讓自己的晚年生活活得有滋味、活得有價值。

（四）原生態食品，增強老年人體制

在農村，吃的是原生態食品，喝的是純天然泉水，吃得干凈，喝得放心，不用擔心食品污染問題；在農村，可以力所能及的自己種菜、養雞、養鴨、種水果等，不僅可以陶冶情操、親近自然、節約生活成本，而且還可以鍛煉身體、增強體質。

（五）鄉村旅游，為城市老年人提供了一個休閑養老的場所

現代人非常注重養生保健，尤其是城市老年人，在養老保障體制的完善下，老年人的生活質量在逐步提升，自身知識和思想觀念逐步改變。城市的喧囂和環境的污染，讓城市老年人想要尋找一處能休養生息的去處，近郊的鄉村為其提供了這樣的一個場所。美麗鄉村建設，使得農村已經擁有便利的生活設施，同時少去城市的嘈雜，擁有良好的環境，將休閑和養老相結合，為城市老人帶來了較大的福利享受。城市老年人急需親近大自然，回歸田園，找一個環境優良、空氣清新、生活舒適的地方養老，享受晚年生活。

三、推進美麗鄉村建設的建議

美麗鄉村建設在建設試點過程中，由于缺乏經驗，會出現政府、相關職能部門與村民之間的溝通不到位，急功近利，重視眼前利益，缺少長遠規劃等問題，針對出現的問題提出以下推進美麗鄉村建設的建議。

（一）政府監督，合理規劃

美麗鄉村建設政策性較強，涉及到的工作面廣，各級政府、相關職能部門應明確工作職責，具有高度的責任心，相互監督，共同推進美麗鄉村建設。落實到具體的工作，應該提前做好規劃，科學建設。針對農村不同區域發展水平和文化背景的差異，提出合理的規劃設計和建設方案，多角度、多方面考慮問題，為民造福。

（二）因地制宜，建設與保護并存

鄉村的自然環境、植被作物、生產方式、風俗習慣、民居建筑等均是鄉村的傳統資源。正是這些傳統資源的存在，才使得鄉村具備了區別于城市的形態和文化，擁有了自身獨立的價值。因此，美麗鄉村建設應該遵從保護傳統資源，留存祖先的成果、服務于當下、造福于后代。因此，為了保護鄉村傳統資源，必須審慎、科學，根據農村地區所處地理位置、發展水平及文化背景各不相同，因地制宜，合理建設。對于富有傳統文化的地區，因其豐富的自然資源、古樸的民風民俗本身極具特色，在建設中應做到保留其特色，綜合考慮當地實際，堅持以人為本，在保護和傳承文化的同時，堅持走多樣化的道路，實現鄉村文化穩固而廣泛的傳播。

（三）循序漸進，整體推進

美麗鄉村建設旨在提高當地人們的生活文化水平，推進農村經濟穩步發展。在發展傳統農業生產的同時，提升農業現代化水平，發展農村服務業，大力發展鄉村生態旅游。在獲得經濟利益、改善民生的過程中，重視環境的保護，加強新農村管理，推進農村社會穩步、可持續發展。

篇8

關鍵詞： 生態文明；萊蕪市；生活質量；統籌城鄉

Abstract: It is a major event concerning the vital interests of the ordinary people to do a good job in the construction of ecological civilization villages, improve rural living environment, and improve the life quality of the masses. We should really do the construction of ecological civilization villages well by implementing the "Three Represents" important thought. Focusing on the specific experiences and practices in the construction of ecological civilization villages of Laiwu City, this paper analyzes the current construction circumstances of ecological civilization villages ofLaiwu City and puts forward suggestions.Key words: ecological civilization; Laiwu City; life quality; overall development of urban and rural

中圖分類號 : F320.3文獻標識碼： A 文章編號：

村莊是農民生產生活的集聚地，實施生態文明建設，配套必要設施，搞好環境衛生，改善村容村貌，有利于改善農村人居環境質量和農村生產條件，煥發農村社會活力。

一、萊蕪市生態文明建設的基本情況

萊蕪市區域面積2246平方公里，轄萊城區、鋼城區、高新區和雪野旅游區，共20個鎮（辦事處），1070個行政村，129萬人，其中農村人口29萬人。通過近年來的努力，萊蕪市生態文明建設工作有序開展，生態產業發展富有特色，農村環境面貌和生產生活條件不斷改善，整個生態文明鄉村建設工作有了良好的基礎。主要表現在以下幾個方面：

（一）領導重視，目標明確。自開展生態文明建設工作以來，萊蕪市委市政府高度重視，始終把這項工作作為統籌城鄉發展的首要任務來抓。一是加強領導，明確責任。在2007年黨代會上，萊蕪市委、市政府就把“生態建市”作為四大發展戰略之一；2008年出臺《萊蕪市統籌城鄉一體化發展綱要》，把生態環境建設列入推進統籌城鄉發展的重要內容，加快推進；2011年4月份，召開全市生態文明鄉村建設動員大會，對生態文明鄉村建設作出了安排部署，明確了今后每年的責任目標和推進措施，并成立了由市住建委牽頭的生態文明建設工作領導小組辦公室。二是制定政策，提供保障。下發了《關于推進生態文明建設的實施意見》、《關于健全完善農村垃圾治理長效機制的意見》、《關于進一步做好農村社區生活污水處理工作的意見》、《關于做好生態文明建設部門單位幫扶工作的通知》等文件，為生態文明建設工作提供了政策指導。市財政設立1000萬元生態文明建設專項資金，各區按1:1的比例安排專項資金，部分鎮、村在財力緊張的情況下，也相應投入了配套資金，為生態文明建設工作提供了資金保障。

（二）示范帶動，打造亮點。按照生態文明建設“三清、四改、五化”的總體要求，各鎮村根據各自實際，全部制定了整治方案，明確了整治任務，確定了整治重點，生態文明建設全面鋪開。為進一步推進生態文明建設工作，打造一批生態文明建設典型，帶動面上工作開展，按照下發的《關于推進生態文明建設的實施意見》要求，對城市建成區以外、《萊蕪市統籌城鄉一體化發展總體規劃》中確定保留的、近期未列入拆遷范圍的村莊，每年選擇100個村莊進行重點扶持，開展以“三清、四改、五化”為重點的綜合整治。

（三）部門幫扶，形成合力。根據萊蕪市《關于推進生態文明建設的實施意見》和市文明城市創建暨生態文明鄉村建設動員大會精神，在全面開展生態文明建設工作的同時，選擇100個重點打造的村，采取市直、區直部門單位幫扶等措施進行重點整治，目前幫扶部門工作扎實，積極主動，在幫助村里制定整治方案的同時，強化了具體幫扶措施。

二、存在的問題

一是部分實施主體存有畏難發愁情緒。部分鎮對生態文明建設工作的認識還不夠到位，對村莊沒有起到應有的組織協調和督促指導作用；有的村以農忙或者以村莊即將改造為理由，整治力度不夠，整治標準不高；有的面對一些實際困難束手無策或者辦法不多，存有等待觀望，畏難發愁情緒。這個問題的存在，導致工作開展不平衡，經調查，今年全市還有30%的村莊進展緩慢。

二是資金緊張成為生態文明建設的制約因素。生態文明建設，鎮村是實施主體，需要投入大量的整治資金。但從萊蕪市的實際來看，鎮財政比較困難，農村集體經濟普遍比較薄弱，基礎設施普遍較差，在實施生態文明建設工作中，區鎮配套資金不足，經費投入難以保證，在一定程度上影響了整個工作的實施進度和質量，資金緊張成為生態文明建設最主要的制約因素。

三是農村垃圾和污水治理工作需進一步加強。農村垃圾治理工作還沒有按照新的辦法運營。有些鎮還存在保潔員不到位、垃圾清運不及時、垃圾亂堆亂放等問題。農村新社區污水處理設施建設任務繁重，目前全市已開工建設的76個農村新社區，配建生活污水處理設施的只有40%。

三、建議和措施

（一）廣泛宣傳，營造良好氛圍。進行生態文明建設，改善農民的生產生活環境，是政府為民辦的一件惠民實事，是廣大村民所支持和歡迎的，各級建設部門要會同當地鎮（街道）加大宣傳力度，尤其是對整治比較好，面貌改變大的村莊，要通過電視報紙等媒體進行廣泛宣傳，充分引導、提高農民參與的自覺性，形成人人關心、支持和參與生態文明建設的良好氛圍，同時也提高了實施主體的積極性。

（二）先強后弱、抓兩頭帶中間。生態文明建設工作要有一定的次序，要做到點面結合，才能形成系統。第一批整治重點村要以經濟好、地理優的村莊設點，盡快做出樣板，建設成為示范村，以便讓其他村有樣板可循；第二批改造的重點要放在村經濟最差的一批村莊進行；最后再對中等經濟村莊進行建設。這樣做可以在兩方面取得兼顧成效，一是可以分散工作難度。按照經濟強弱，安排整治順序，第一批是整治工作最容易的，基礎好，建設速度也快的村莊，它們能給其他村起到良好的帶頭作用。經濟稍強的村一般會效仿，自行進行一些基礎性工作，這樣政府和建設部門就可以把精力放在經濟薄弱的村莊，集中力量來來整治。因為經濟薄弱村沒有多少財力，必須本著少花錢，干實事的原則來進行整治，這就需要投入更多的精力，制定更加經濟實用的方案，以達到整治的效果和目標。二是可以縮小村與村之間的差距。新農村建設是要普及幾億人口的系統工程，在建設中，不要把當地村與村之間的差距再次拉大，差距拉大不利于鎮級政府管理，會產生更大的矛盾，差距小，矛盾就小，新農村建設工作才會順利進行。

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一、抓基層黨建促脫貧攻堅

認真組織村兩委和全體黨員堅持開展“”、“支部主題黨日”、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，堅持每周一到村參加例會，共同研討、商量村務，積極組織黨員參與掃雪除冰、森林防火、綜治維穩、脫貧攻堅等重點工作，同時抓好流動黨支部建設和流動黨員的日常管理，真正發揮黨員先鋒模范作用。

二、積極開展政策宣講促政策落地生根

以“講政策、訪民意、促發展”為主題，深入開展“走農戶、訪民情”活動。我們以涉及教育、醫療衛生、產業發展的“菜單式獎補”、“大病醫療保險”等扶持政策為重點，組織全體幫扶隊員進村入戶，積極開展扶貧政策宣傳。經常性地與扶貧對象面對面交流，拉家常、問冷暖，將相關宣傳資料發放到每一位扶貧對象手中，認真傾聽扶貧對象對精準扶貧工作的意見和建議，使廣大扶貧對象對黨和國家的扶貧政策以及我縣的精準扶貧措施有了更為直觀和深入的了解，也對按時完成“村出列、戶脫貧”充滿了信心。

三、關心貧困戶的生活冷暖，做貧困戶的貼心人

廣泛開展走訪慰問、送溫暖活動，努力取得慰問一人、溫暖一戶、帶動一片的效果。每逢重大節日組織工作隊員深入到每位貧困戶家中，與貧困戶聊聊家常，了解他們的困難和想法，并送去慰問品，遇困幫扶，遇難解愁，增進與貧困戶感情，提高幫扶工作滿意度，讓困難群眾切實感受到了黨和政府的關懷。 

四、發掘優勢，尋找致富門路

有針對性地發展特色，拓寬增收渠道，增加群眾收入，努力實現戶戶有門路、人人有活干、天天有收入。

一是加強基礎設施建設，確保群眾出行安全。對上張家灣水毀橋拆除重建，永久的解決了老百姓遇暴雨天過河難的問題；爭取項目支撐，積極和縣交通局對接，申報張家灣2.5公里斷頭路建設項目，該項目正在申報中。二是實施農村環境整治建設美麗鄉村，幫助村集體積極籌措資金購置垃圾桶、配備保潔員，對生活垃圾進行定期清理，全村的公共場所及自然灣落的垃圾污染得到有效治理，村容村貌得到明顯改善。三是積極謀劃產業發展，壯大村集體經濟。利用民主生活會、黨員大會和村兩委、黨員集思廣益共同商討村級集體經濟發展思路，為村集體經濟穩定健康發展奠定基礎。

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關鍵詞：新農村建設；生態環境；保護對策

中圖分類號：B82 文獻標識碼： A

2015年1月31日―2月3日，我隨縣農業農村工作考察團一行赴山西省運城市參觀考察了4天時間，所到之處農業產業發展、德孝文化弘揚，令人震撼，特別是農村環境整治、環境保護力度之大，投入之高、效果之好尤為觸動人心，可謂收獲頗豐、不虛此行。

隨著我縣工業化、城鎮化和新農村建設進程的加快，發展對環境質量的影響，尤其是對農村環境的影響，諸如農村“臟、亂、差”現象，農業面源污染、飲用水源污染、生活垃圾污染、畜禽養殖污染以及村莊小作坊加工污染等問題日趨突出。直接影響農村生產生活質量和農民健康安全。

一、新農村建設中生態環境面臨的主要問題

（一）農村村莊環境“臟、亂、差”問題突出

一直以來，我國農村地區的生態環境受生活污水、生活垃圾以及牲畜養殖產生的廢棄物和污染氣體的影響，導致農村的生活環境受到了極大的污染。我們可以做一個數據的推算，假如我們按每人每天產生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活廢水為標準進行計算，每天就會有將近大量生活垃圾和廢水散布在農村各地，并且在散布的過程得到有效處理的占據極少數，這些垃圾和廢水將直接對我國農村廣大人民群眾的生存環境和身體健康帶來重大的影響。同時，再加上農村所養殖的牛、馬、豬、羊等家禽，每天可產生的廢棄物則更多，并且大部分畜禽養殖廢棄物和農業秸桿的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放的現象凸顯嚴重，所以，導致農村的生態環境存在很多問題。

（二）農業生產方式不合理造成農村環境污染嚴重

農業生產方式的不合理是造成農村環境污染的重要因素之一，其中最主要的是為了單方面追求農作物產量，無節制的大量使用化肥、農藥、農膜等對農村土壤環境造成的污染，據相關數據顯示，我國每年農村農民使用化肥的數量高達四千萬噸，甚至一些農業耕地比較多的地區化肥使用量超過了使用的安全上限。同時，一些農民為了節省勞動力，使用大量的農藥在自家的農作物當中，在對農藥使用的過程中，由于對農藥的利用效率認識嚴重不足，會有將近70%的農藥殘留在農田中，從而對農作物、土壤、水資源以及空氣等造成不同程度的污染。

（三）農村鄉鎮企業排放的污染物對農村環境造成污染

近幾年來，隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，各鄉鎮的礦山開采、鋼廠、鐵廠等各種項目也逐漸興起，造成了工業廢水、廢渣、廢氣等向農村轉移，嚴重影響了農村地區人民的生活環境和生活水平。特別是分布在我區鄉鎮的一些小企業和采礦企業、城鎮的小餐飲等，由于分散比較隱蔽，采用的設備又相對簡陋，再加上沒有精湛的工藝和技術，導致因企業生產而引起的環境污染難以得到合理的監管和治理，從而進一步加劇了農村的環境的惡化。

（四）農村居民的生態意識淡薄

長期以來，我國農村受粗放型生產經營方式的影響，再加上農村人口的文化水平相對低下，使得農村居民從其本身的思想意識里就沒有對生態環境產生足夠的重視，亂砍亂伐、過渡開采等多種現象頻繁發生，破壞了自然界的生態平衡。此外，由于農民生態意識的淡薄，對保護生態環境漠不關心，生活垃圾亂堆亂放，秸稈焚燒等現象屢禁不止，造成了環境污染程度的進一步加劇。而新農村建設中的生態環境保護是一個相對比較復雜的工程，如果沒有廣大農民的積極參與和配合是根本不可能取得成功的，所以，這就在一定程度需要加強對農民生態意識的提高，爭取使我國農村的生態環境得到有效的改善。

二、加強農村環境建設和農村環境的建議

因此，加強農村生態環境建設和農村環境污染防治工作已刻不容緩。故提出加強我縣農村環境保護工用的幾點建議：

1、制定新農村建設及現代農業建設發展規劃，應將農村的生態環境建設及污染治理設施建設納入規劃方案。采取切實可行的措施推動建設進程。如加強農村的垃圾回收設施建設，包括田間垃圾如廢舊的農藥瓶、塑料袋等的集中與回收。采用科學、生態的方法處理農村的生產、生活垃圾。

2、繼續加大農村環境綜合整治工程的建設力度，加大資金投入和政府扶持力度，加快建設一批秸稈綜合利用示范點，因地制宜扶持多種形式的秸稈收集、加工、貯存，從根本上解決秸稈禁燒屢禁不止的問題，把好事做好、做到位。大力推進農用薄膜等農業廢棄物的綜合利用，強化農藥等農用化學品安全管理。對招商引資項目要首先做好環境評估工作，對現有的不符合環保要求的企業引導其轉型升級或停產。

3、大力發展有機農業、現代農業、最大限度減少農藥、化肥施用，積極推廣有機肥使用，努力創建全國有機農業示范縣和國家生態綠色低碳環保示范縣，根本上達到治污減排、改善生態、保障安全之目標。

4、建立農村環保公眾參與機制。加強對農民的宣傳教育，提高對廢棄物危害的防范意識、處理意識和環境保護意識。樹立愛護環境為榮，破壞環境可恥的良好風尚。引導廣大群眾積極投身到農村環境綜合整治及生態文明鄉村建設活動中來，形成人人參與、家家行動、戶戶受益的良好局面。

5、健全鄉村生活垃圾管理制度。依法明確農村居民、鄉鎮管理部門在垃圾的收集、清運、貯存、處置過程中的責任和分工。形成環境污染治理項目實施有目標，項目落實有責任的工作格局；全民總動員，形成大家共同努力，建設美好家園的良好氛圍。

6、加強指導建立長效管理機制。采取一系列長效措施從根本上解決問題，這些措施應包括：推動農民轉變生產和生活方式，如推動禽畜養殖由分散養殖轉向集中的大型養殖場養殖，引導小微養殖企業進行糞便的收集和無害化處理等；大力推廣使用沼氣、秸稈制氣等清潔能源；通過設立專門的衛生保潔員、收取環境衛生清潔費等措施，建立健全環境衛生長效管理機制。

總之，農村的生產、生活、生態、是不可分割的整體。只有三者協調統一，統籌規劃，共同發展，才能構建區域的全面、協調和可持續發展。

三、總結

通過以上分析我們可以得知，加強對生態環境的保護已刻不容緩，我們必須對其采取相應的保護對策和措施，首當其沖的就是要提高人們的生態環保意識，加大對生態保護的監督和管理，只有這樣，才能為我國農村營造一個空氣清新，環境優美的和諧生活環境。

[1]董愛霞，張紅亮.生態環境保護中存在的問題及思路探討[J].科技信息（學術研究）.2011（01）.