鄉鎮農民增收工作總結范文

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xx年促進農民增收工作總結

一、農民增收情況

基本情況。我鄉行政區域面積93.2平方公里，轄7個行政村，35個農業合作社，總戶數980戶，總人口4002人，農業人口3856人，農村勞動力2035人，xx年農民人均純收入達6450元。xx年人均純收入達7300元，比xx年增加850元，同比增長12%，轉移農村剩余勞動力780人，實現勞務收入800萬元。糧食總產量2500噸，人均糧食產量1100斤，均對貧困戶脫貧25戶，103人，較好的實現了增收目標。

1.傳統種植業提質升級。一是下大力氣推廣優質馬鈴薯、雜交玉米種植，改良種植模式，推廣新品種，新技術，提高單位產量。馬鈴薯同比去年人均增產200斤，人均增收近200元。二是大力發展干果。在、、里三個村廣泛發動群眾，新栽植核桃1200畝，并對海洋坪村xx畝核桃示范點進行了補植撫育,對已有的成年核桃樹進行修枝、整形，施肥培土，提高了后續產出能力，今年同比去年增產10%。三是對海洋坪村3000畝金銀花進行了技改，產量大幅提升，同時積極搞好內引外聯，吸引南江商販，收購鮮花20噸，實現產值達30萬元，人均將增收近300元。四是依托現有資源，大力發展巴藥產業，目前種植的1000畝魔芋和1000畝桔梗、茯苓、天麻中藥材長勢良好。

2.特色養殖異軍突起。大力發展巴山土豬、秦巴黃牛、南江黃羊、巴山土雞特色養殖項目，著力培育種養大戶、家庭農場（牧場）、農村專業合作社等新型農業經營主體。現已新增種養大戶10戶、家庭牧場2戶，養殖專業合作社4個。

3.招商引資成效明顯。充分利用自然條件，變資源為資產，引進垣遠、石全石美等4家礦業公司，進行建筑石料開發開采，總投資8000萬元、流轉林地近300畝，由企業司出資近300萬元新建防火通道12公里，解決了廠河溝村四、五、六社，海洋坪村五、六社近600名群眾出行難的問題，同時解決了周邊100余群眾就地務工。

4.多渠道促進農村勞動力轉移。召開在外務工成功人士座談會，通過他們帶動本鄉富余勞動力外出務工。及時用工信息和免費就業培訓，引導富余勞動力有序向外輸出。年內全鄉共向外輸送勞動力1500人次。

5.及時兌現種糧補貼、公益林補助等惠農資金近200萬元。

二、主要工作措施

1.加強領導，建立農民增收工作制度。今年我鄉及時調整領導小組，明確責任，著力研究并督促落實好農民增收工作，始終堅持將農民增收工作作為全鄉工作重心，科學規劃，統籌安排。定期召集駐村負責人及干部匯報會和主要領導不定期下村檢查等多種形式，進一步提高駐村干部對促進農民增收工作的責任意識，把工作任務落到實處。

2.落實強農惠農政策，增加農民收入。認真落實糧食直補、良種補貼等政策，確保各項強農惠農資金及時足額兌現到群眾手中，讓廣大農民充分享受發展成果。

3.樹立典型，加強培訓。我鄉在每村重點培育一名農村致富帶頭人，培養致富能手和種養專業戶成為農村經濟的領頭羊，帶動農村一方經濟的發展，并加強農村實用技術培訓和勞動就業培訓，培訓農民工70人次，種養殖業技能培訓320人次。

4.著力抓好農村基礎設施建設，改善農民增收條件。鄉黨委、政府高度重視，把基礎設施建設作為xx農村工作的中心任務來抓。一是完成農村水窖建設，新建水窖77口，兌現補助資金23萬元，完成場鎮水廠取水點新建和管網建設工作，確保了場鎮居民飲水安全。二是完成場鎮水廠取水點新建和管網建設工作，確保了場鎮居民飲水安全。三是啟動戶表升級改造及低電壓治理工程的規劃，預計將在xx年元月底前全部完工，即將啟動實施第二批農網升級改造工程，屆時將徹底改變我鄉用電不安全、用電難的現狀。四是積極申報村、里村15公里村道路硬化項目，投勞1400個投資21萬元，對全鄉60公里村社道路進行全面管護。

三、存在問題

一是經濟基礎薄弱，產業化、城鄉化水平還很低;

地處山區，長期受自然因素制約，農民增收渠道窄。

二是農村能人、致富帶頭人少，缺乏敢于擔當，敢于帶頭創業致富的農村人才，一定程度制約了農村產業的發展和農民增收。

三是農業生產投入還不足，農業基礎設施建設落后，農業新技術、新品種、新成果轉換慢，實現可持續發展的戰略目標難度較大。

四、下一步工作思路

我鄉繼續堅持把調整產業結構、實現農民增收定位為主要目標，統籌兼顧抓好招商引資和農村基礎設施建設等各項工作。著重抓好以下幾方面工作：

1.完善民生基礎設施建設。繼續抓好危房改造、鄉村公路建設和農村電網升級改造、農村飲水等工程，切實保障增收工作順利開展。

2.繼續打造“一鄉一業”、“一村一品”工程。我鄉充分利用本地資源，以市場為導向，創新經濟增長方式，積極發展區域特色產業，變資源優勢為產業和品牌優勢，如銀花、核桃、中藥材、巴山土豬、秦巴黃牛、本地山羊、鄉村土雞等是強勢產業，繼續打造“一村一品”工程，使其逐步成為具有區域特色的產業群。

3.多面推進，加大招商引資力度。努力招商引資，多引進企業入駐我鄉，為鄉村解決勞動力轉移、增加農民收入。

4.整合資源，發力創建和諧小鄉鎮。圍繞我縣農民增收目標，進一步強化鄉黨委政府的職能作用，結合扶貧規劃，整合各類項目資金，集中人力、物力、財力攻堅，逐步把建成美麗、和諧、富裕的鄉鎮。

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第一條為加強農戶科學儲糧專項管理，規范項目建設行為，保證項目建設的順利進行，根據《國務院關于當前穩定農業發展促進農民增收的意見》（國發〔2009〕25號）、《農戶科學儲糧專項建設規劃》和國家有關政策法規，特制定本辦法。

第二條專項遵循農戶自愿申請、共同出資的原則，采取中央補助投資、地方配套和農戶自籌相結合的投資方式。

第三條專項在國家發展改革委領導下，由國家糧食局負責組織實施，各級發展改革委予以積極配合。省級糧食行政管理部門負責研究提出本省的項目建設規劃和年度實施方案，負責本省（區、市）項目的組織實施。

第四條省級人民政府應與國家糧食局簽訂專項建設責任書，承諾按規劃目標完成本省農戶科學儲糧專項，落實地方配套資金，組織實施專項建設，保證裝具質量，保證建設資金安全合理使用。

第二章建設內容與補助標準

第五條專項的建設內容包括：為符合項目選點要求的農戶建設標準化小型糧倉、配置新型儲糧裝具（圓筒倉、鋼網倉等）（以下簡稱“糧倉”），對農戶進行科學儲糧技術指導。

第六條專項采取中央補助投資、地方配套和農戶自籌相結合的投資方式，中央補助投資比例為30%，其余70%由地方財政配套和農戶自籌資金解決。

第三章實施條件

第七條專項原則上應安排在前期工作較扎實、積極性較高的商品糧基地縣。項目縣的選擇要根據本省建設規劃，分片集中安排。安排項目的鄉鎮政府和行政村的黨支部或村委會應具有較好的組織協調能力。

第八條東北地區（含內蒙古東部）參與項目的農戶，其儲糧數量應在1萬斤以上，其他地區應在2500斤以上。參加項目的農戶要自愿提出申請，與縣級糧食行政管理部門簽訂協議，并承諾所購糧倉5年內不得轉讓或者變賣。

第九條省級政府應提出組織實施本省（區、市）項目、安排專項資金的承諾，地方配套資金應在國家糧食局批準該省年度實施方案后一個月內撥付至省級糧食行政管理部門專賬。地方配套資金無正當理由未能按時到位，取消該省項目實施資格。

第四章管理程序

第十條國家糧食局負責研究提出全國總體建設規劃和年度投資計劃，報國家發展改革委審批；負責審查批準各省報送的年度實施方案；負責項目進度、質量和資金使用的監督檢查和項目實施后效果評價。

第十一條省級糧食行政管理部門負責制定全省項目建設規劃和年度實施方案，落實地方配套資金；制定選擇糧倉施工企業或供貨商的辦法；負責項目的組織實施、監督檢查和竣工驗收；組織建立農村儲糧技術服務體系。地市級糧食行政管理部門受省級糧食行政管理部門委托，協助做好項目的進度、質量檢查和驗收工作。

第十二條縣級糧食行政管理部門負責確定參與項目農戶的糧倉需求類型；與農戶簽訂項目補助協議，落實農戶的配套資金；負責糧倉建設進度和質量監督工作；負責對農戶科學儲糧技術培訓；負責建立受益農戶檔案資料等。

第十三條省級糧食行政管理部門將全省年度實施方案連同地方配套資金承諾以正式文件報國家糧食局審批。

第十四條各省應通過由省級糧食行政管理部門統一組織的公開招投標方式選定糧倉供貨商或施工企業。供貨商或施工企業的選擇要滿足本省項目布點和實施的實際需要，盡量方便運輸，方便農民提貨，節省成本費用。已中標企業在專項實施期內如無違約行為應續標連續承擔供貨或施工任務。

第五章設計與施工

第十五條專項擬建糧倉要符合《農戶小型糧倉建設標準》的各項要求，要采用經國家糧食局專家組審查鑒定的標準化設計圖紙。專項所建糧倉要按照國家糧食局的要求進行統一標識。

第十六條國家糧食局組建農戶科學儲糧專項專家組，負責審查確定各省倉型、核定概算，對專項建設進行技術指導、進度檢查和驗收抽查。各省（區、市）應選定一家糧食科研設計單位作為本省（區、市）專項建設技術支持單位，負責本省（區、市）專項的設計、技術服務、糧倉制造質量和安裝監理等工作。

第十七條各省（區、市）需要對已通過專家鑒定的標準化倉型進行修改、完善的，要向國家糧食局提出申請，由國家糧食局專家組對修改后的倉型進行審查鑒定。擬采用糧倉的倉型確定后，省級糧食行政管理部門將有關規格型號、性能指標和核定造價（概算）等報國家糧食局備案。各省必須按照確定的標準圖紙組織招標、生產和供貨。

第十八條各省（區、市）要依托有關糧食科研機構、糧食倉儲企業等建立省、地市、縣三級農戶儲糧技術服務體系。

第十九條供貨或施工單位應嚴格按照簽訂的施工或供貨合同和標準化設計圖紙組織施工、生產和供貨，并配合做好售后服務和技術指導。供貨或施工單位應對所供糧倉統一編號，按農戶登記，以備檢查。同時要按照專項統一標識要求對所供糧倉刷涂（張貼）永久性統一標識。

第六章資金管理

第二十條中央補助資金和地方配套資金應設專賬統一管理，按進度直接撥付給供貨或施工企業。農戶自籌資金的管理由省級糧食行政管理部門根據本省實際情況自行確定。中央補助資金應全部用于項目建設內容，不得用于管理費等其他費用。

第二十一條以省為單位按照項目總投資的1.2％安排資金作為建設單位管理費用（各級糧食行政管理部門履行監督檢查、驗收職責）；安排2%作為技術支持、制造和安裝監理等費用（支付給設計單位或技術支持單位）；安排0.8%作為國家糧食局專家組費用。上述費用列入單倉造價測算，并全部從地方配套資金中安排，由省級糧食行政管理部門統一管理，按照工作進度支付給服務單位。

第二十二條各省糧食行政管理部門應嚴格按照財政資金管理的有關規定使用財政資金，專賬管理、專款專用，并及時撥付給供貨方。對于截留、挪用項目資金的省份，除按國家有關規定追究責任外，國家將不再安排農戶科學儲糧專項。

第七章監督檢查

第二十三條農戶科學儲糧專項是擴內需、保增長、重民生、促和諧的一項重要舉措，是加強農村基礎設施和農村民生工程建設、促進農民持續增收、保障國家糧食安全的有效途徑，各級糧食行政管理部門要切實加強對項目的管理工作。各省（區、市）糧食系統紀檢監察部門要及時了解項目實施情況，配合做好監管工作。國家糧食局將會同紀檢監察部門對項目的實施情況進行監督檢查。

第二十四條專項實行受益公示制。項目縣應對受益農戶和補助金額等在鄉鎮或村范圍內張榜公示，接受群眾監督。

第二十五條各縣應對糧倉進行登記、編號，建立農戶儲糧新建糧倉檔案。檔案使用國家糧食局編制的統一軟件填寫、匯總、上報。檔案內容包括：農戶姓名、身份證號碼、地址、聯系方式、糧倉型號、購置數量、補貼金額、合同編號等。

第二十六條縣級糧食行政管理部門應做到逐戶現場檢查，監督工程建設質量和技術服務工作，省級糧食行政管理部門應組織地市糧食行政管理部門進行抽查。

第二十七條項目進度實行定期報送制度。各省級糧食行政管理部門應于每月25日前將項目執行和完成情況報送國家糧食局。主要內容包括：資金到位和撥付情況、糧倉供貨或施工單位招標情況、制造和安裝進度、技術服務單位等。國家糧食局根據項目進展情況組織專家組進行現場檢查。

第二十八條項目的設計、施工、設備購置、技術服務等都要依法訂立合同。各類合同需明確質量要求、履約擔保和違約處罰條款，以及雙方的權利和義務。

第二十九條對于沒有正當理由未按期完成施工、供貨任務，或施工、設備質量存在較大問題的施工或供貨企業，除按合同依法追究責任外，今后不允許再參與農戶科學儲糧專項及糧食倉儲物流設施建設任務。

第八章專項驗收

第三十條專項具備驗收的基本條件為：糧倉全部逐戶到位、質量合格并投入使用，能夠滿足農戶安全儲糧要求，糧倉性能指標符合《農戶小型糧倉建設標準》各項要求，所有工程款或貨款全部支付給施工企業或供貨商，建立完整的農戶儲糧新建糧倉電子檔案并報省級糧食行政管理部門匯總。

第三十一條專項的驗收分為年度驗收和總體驗收兩個階段。年度驗收一般先由縣級糧食行政管理部門組織初步驗收，必須做到逐戶現場驗收。初步驗收后，由省級糧食行政管理部門組織年度驗收。竣工驗收以縣為一個子項進行，由省級糧食行政管理部門組織，國家糧食局組織抽驗。

每年的項目原則上應在7月底前完成，8月底完成本年度項目的年度驗收工作形成年度工作總結。年度工作總結主要包括項目實施情況、驗收結果、資金使用情況等。

專項規劃期（2009年～2012年）最后一年的年度驗收完成后，由省級糧食行政管理部門組織專項的總體驗收，將規劃期專項總體實施情況、規劃目標完成情況、糧食減損效果、經濟效益分析等形成總體驗收報告。

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州人民政府辦公室：

按照《____人民政府辦公室關于報送____年上半年工作總結和下半年工作安排的通知》要求，我縣對半年來各項工作開展情況進行了認真總結，并明確了下半年工作重點，現報告如下。

____年，在州委、州政府的堅強領導下，我縣始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅持建設國際旅游勝地戰略目標，全力實施建設一個樞紐、打造兩個中心、創建三個示范區的“123”發展戰略，著力推進“工程”，搶抓機遇、主動作為、堅定信心、扎實工作，全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

（一）主要目標任務完成情況

上半年，實現地方生產總值70461萬元（預計數，下同），同比增長16.1%（以下簡稱“增長”或“下降”），完成州下達半年目標任務的100.8%（以下簡稱目標任務），其中：第一產業實現增加值6553萬元、增長5.1%，第二產業實現增加值23387萬元、增長14.8%，第三產業實現增加值40521萬元、增長18.7%。實現工業增加值1____00萬元、增長25.6%，完成目標任務的100%（其中：規模以上工業企業實現增加值9800萬元、增長26.5%，完成目標任務的100%）。全社會固定資產投資230000萬元、下降2.3%，完成目標任務的100%。實現地方公共財政預算收入6707萬元、增長22%，完成目標任務的135%。實現社會消費品零售總額25387萬元、增長14%，完成目標任務的117.5%。實現城鎮居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實現農村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%，完成目標任務的100.6%；實現旅游總收入2____00萬元、增長10%，完成目標任務的106.4%。

（二）民生工程任務完成情況

——幸福美麗家園建設提升工程。按照“發展產業、擴大就業、扶貧幫困”和“業興、家富、人和、村美”的總體目標，投資877.04萬元，全面啟動了幸福美麗家園建設鞏固提升工程。進安鄉西門頂村、青云鄉東山村和大姓鄉下納咪村基礎設施建設項目已經開工建設；太陽能路燈、消防設施采購已掛網招標；毛兒蓋片區、熱務片區和牟尼鄉基礎設施建設項目已完成設計工作。

——就業促進工程。全縣新增就業483人，城鎮失業人員再就業24人，城鎮登記失業率控制在2.7％以內。開展農村勞動力培訓594人次、農牧民實用技術培訓3000人次。發放就業創業小額擔保貸款15萬元。

——扶貧解困工程。投資1577.28萬元，在燕云、鎮坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個鄉鎮實施產業培育項目；對7133名大骨節病患者供應糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。

——民族地區幫扶工程。義務教育階段寄宿制學生4095人，小學階段入學率達100%，初中階段入學率達105.12%；繼續深入實施藏區“9+3”免費職業教育計劃。全面實施農村孕產婦住院分娩補助項目，補助275人、13.75萬元。

——教育助學工程。全面落實“兩免一補”政策，為全縣義務教育階段學生免除春季學雜費227.47萬元、教科書費51.2966萬元、作業本費10.3萬元；免除普通高中階段學生春季學期學雜費26.65萬元、教科書費8.815萬元；投入346.223萬元，對4274名義務教育階段家庭經濟困難寄宿制學生進行生活補助；投入208.622萬元，為全縣6137名義務教育階段學生提供營養餐。

——社會保障工程。城鎮低保參保8531人，發放低保金1074.9萬元；農村低保參保12300人，發放低保金738萬元；五保供養412人，發放供養金110.89萬元；享受高齡補貼866人，發放高齡津貼27.67萬元；城鄉居民養老保險參保24392人；城鎮基本醫療保險參保10332人。

——醫療衛生工程。進一步健全城鄉居民健康

檔案。新農合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次，免費診治8031人次、發放藥品價值61793元、發放宣傳資料4275份。對2112名大骨節病確診患者進行了免費藥物和手術治療。免費孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作，檢查餐飲經營單位、學校食堂、食品經營戶857家次，下發監督意見書465份、整改通知書23份。——百姓安居工程。____年棚戶區改造項目已開工建設；林業棚戶區續建項目已完成10戶房屋基礎和圍墻建設；____縣____年藏區新居（危房改造）項目已開工建設；農村廉租房建設（安置）任務已安排進安鎮岷山村49戶住房困難戶入住。

——民生基礎設施工程。投資1748萬元，已開工建設村、組道路52.08公里；投資1000萬元，建設橋梁2座；投資1815萬元，建設農村公路安保設施90.753公里；投資2422萬元，實施草阿公路提升改造工程；投資____05萬元，實施松黑公路維修工程。投資3605萬元，實施____年解決藏區新出現飲水不安全問題工程；投資500萬元，實施小水窖項目，解決了鎮坪、鎮江關、岷江3個鄉鎮、12個村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。

——生態環境工程。鞏固國有林管護250.9萬畝、集體公益林管護64.5萬畝，完成____年補植2.3萬株、植被恢復人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬株。全面落實草原生態保護補助獎勵政策，編制完成了《____縣____年落實草原生態補助獎勵政策實施方案》，實施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝，建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計劃投資4553.41萬元，實施18個地質災害治理工程。

——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度，免費開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉鎮文化站，共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元，全力開展進安鎮、小姓鄉省級示范鄉鎮文化站創建工作。放映公益性電影820場次，觀看人數達13000余人次。完成137套“村村通”設備安裝任務。

（三）主要經驗及成效

——不斷調整產業結構，繼續鞏固農業基礎地位。嚴格按照《____縣生態農業發展規劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場、一區、一基地”目標，在優化品種、穩糧增收的基礎上，積極探索切合____實際的現代農牧業發展模式，努力優化種養結構，促進群眾增產增收。大力推進萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設，強化獎勵扶持措施，重點加強對龍頭企業、專業合作組織和種養產銷大戶的扶持，鼓勵龍頭企業建立農畜產品基地、發展訂單農業，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導的農牧業產業帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產量達4280噸，增長8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長8.6%；肉奶產量達1300噸、2652噸，分別增長7.7%、4%；禽蛋產量38噸，增長15.2%。

——不斷加強產業支撐，繼續引導工業集聚發展。嚴格按照省州實施多點多極支撐發展戰略和“一體兩翼”經濟發展戰略，引導產業聚集發展。一是重點圍繞破解全縣工業發展瓶頸問題，全力推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設和招商引資工作。園區一期、二期項目計劃投資2792.7411萬元，截至目前，正在進行一期項目鋼結構主體安裝工程和二期項目基礎澆筑、鋼結構定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項目建議書和可行性研究報告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內部

工業設計。同時，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰略框架協議，正在辦理工商注冊等前期手續。二是積極依托水電能源開發，加快劍科電站、紅土電站、鎮江關電站建設的開發進程。上半年，全縣電站總發電量達29312萬千瓦時，實現銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發，完成了風能、太陽能等新能源開發摸底調查工作，規劃在毛兒蓋片區建設太陽能電站1座、在熱務片區建設風能電站1座。——不斷突出地方特色，繼續挖掘旅游發展潛能。始終把旅游業作為我縣戰略性支柱產業，圍繞旅游業發展“五個突破”，科學推動旅游業轉型升級。一是加快旅游基礎設施升級改造，加強景區及周邊地區道路、通信、旅游應急救援中心及古城配套服務設施建設。堅持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗為一體的旅游目的地，預計古城建設工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區申創工作，制定了《____縣川主寺景區申創國家AAAA級旅游景區實施方案》，目前各項工作正在有序開展，預計____年7月底基本完成景區基礎設施與景觀體系等各項建設工作，____年9月底完成申創國家4A級旅游景區省級驗收工作。三是積極打造天堂香谷項目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎設施建設工作正有序推進中，預計7月20日正式開園。四是全力推進紅星巖景區開發工作。____年5月5日，已與四川宏義實業集團有限公司、四川能投新城投資有限責任公司簽訂開發協議。

——不斷強化項目帶動，繼續加快基礎設施建設。始終堅持把項目建設作為壯大經濟總量、調整經濟結構的主要抓手，不斷夯實發展基礎。今年，全縣政府性投資項目（不含毛爾蓋專項規劃）158個，概算總投資72224萬元，截至目前，已開工121個，開工率76.5%；毛兒蓋地區發展與扶貧攻堅實施規劃項目（不含政策補項目）68個，概算總投資4333萬元，已開工30個，開工率44.1%。繼續以項目申報為重點，緊緊抓住藏區發展的歷史機遇，把握上級資金投向，切實加強與上級相關部門的溝通銜接，篩選策劃一批關系我縣長遠發展和增強經濟發展后勁的重大項目，完善充實項目儲備庫。已申報項目6個，概算總投資10605萬元，確保全縣持續擁有一批數量充足、結構合理的重大項目后備“梯隊”。

——不斷深化統籌兼顧，繼續推動社會事業均衡發展。在加快經濟發展的同時，更加重視各項社會事業與縣域經濟相互協調、統籌發展。一是優先發展教育事業，繼續深入實施新一輪民族地區教育發展十年行動計劃，免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎教育，推進素質教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅成果。二是著力發展衛生事業，深入推進衛生十年行動計劃，加強農村三級醫療衛生服務體系和醫療救治體系建設。積極抓好農村衛生、公共衛生、醫療服務質量、突發衛生事件應急等工作。切實加強對全縣醫療機構的監督，有效確保基本藥物零差率銷售。三是大力發展文化事業，深入開展文化下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視“村村通”工程建設任務。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項整治，確保文化市場健康發展。四是積極發展各項社會事業，加大知識產權保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業健康發展；老齡、殘聯、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。

——不斷堅持開源節流，繼續夯實財稅增收基礎。嚴格執行財稅政策，深挖財稅增收潛力，大力培植地方財源，夯實財稅增收基礎。一是按照“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬元，增長4% ；完成非稅收入3122 萬元，增長60%。二是嚴控財政支出，嚴格執行預算外“收支兩條線”管理，完成一般預算支出 47006 萬元，執行預算的51%，增長8 %。三是調整信貸投入，優化信貸結構。截至5月底，全縣金融機構各項存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。

——不斷創新社會管理，繼續保障政治大局穩定。牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”理念，全力維護全縣社會政治大局穩定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。堅持管理與服務并重，積極對全縣31座寺廟進行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩敏感節點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員，切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行“一對一”或“多對一”的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理，全面落實“網格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項行動為突破口，嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機制，暢通利益訴求渠道，繼續開展領導接訪、包案活動，對群眾利益訴求及時調查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網絡件75件次，接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產，深化安全生產專項整治行動，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治，各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發事件應急機制，切實提高處置突發事件的能力。

——不斷深化依法

行政，繼續推進服務型政府建設。一是強化法制建設，深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協以及群眾和社會的監督，不斷提高辦理落實人大代表建議、政協委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設，進一步提高行政效率和工作質量。全面推行以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制，增強了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執行懲治和預防腐敗實施綱要，全面落實黨風廉政建設責任制，狠抓從嚴治政和領導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監督檢查，充分發揮審計監督作用，強化財務收支審計和領導干部任期經濟責任審計，努力建設廉潔勤政、科學執政型政府。回顧半年來的各項工作，我縣在攻堅克難、奮力推進經濟社會全面發展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現在：

一是經濟社會發展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區，經濟發展總體滯后的現狀未得到根本改變，財政收入主要來自旅游及相關產業，結構來源單一，財政收入季節性特征明顯且不穩定；民生工程、重點項目、維護穩定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結構不盡合理；固定資產投資目標任務艱巨。

二是農業、工業發展難度較大。我縣農業基礎條件差，生態環境脆弱，抵御自然災害的能力弱，產業化程度低，農民增收渠道窄、壓力大；工業經濟總量不大，5家規模以上企業均集中在水電和非煤礦山開采加工行業，____家規模以下企業生產規模均較小，抵御市場風險能力弱，產品銷售主要集中在縣內，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的難度大。

三是區域發展不平衡。由于各鄉鎮、村寨之間的自然資源、區位條件、經濟基礎、基層組織帶動能力等方面的差異，導致農牧民收入呈現牧區高于農區和半農半牧區，城郊及河谷地區高于邊遠高半山區。“平均數”掩蓋“大多數”的現象較為突出，邊遠高半山區是縣域經濟全面協調發展的難點。

四是發展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區，工作和生活條件、待遇等相對較差，難以引進并留住高端管理人才和專業技術人才。干部隊伍的發展理念、發展能力和專業技術人才的業務技能、綜合素質與當前經濟社會發展的新形勢、新要求還存在較大差距。

為確保順利完成下半年及全年目標任務，下步工作中，我縣將進一步突出發展主題，強化發展意識，對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動我縣經濟社會跨越式發展和長治久安。

（一）主要目標任務

實現地方生產總值108539萬元（預計數，下同），實現工業增加值21608萬元（其中：規模以上工業增加值17840萬元），全社會固定資產投資完成____0000萬元，實現地方公共財政預算收入9911萬元，社會消費品零售總額達到35794萬元，接待游客305萬人次，實現旅游總收入340303萬元。

（二）重點工作及保障措施

——突出產業培植，促進經濟發展。以結構調整為主線，進一步優化三次產業結構。一是著力發展現代農牧業，按照省州關于發展現代農牧業的總體戰略，全力推進“一場、一區、一基地”建設，圍繞技術引進、市場拓展、土地流轉、資金投向等問題，充分利用優勢資源，以無公害種植、牲畜畜種改良為重點，加快實施農牧業結構調整、基礎設施建設、保障體系建設等項目。大力實施“萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設，著力構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農戶”發展模式，引進和培育龍頭企業，促進農牧業產業規模化、標準化、品牌化發展。二是大力發展現代工業，加快推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設。加大協調力度，減輕企業負擔，搭建銀企橋梁，強化金融服務，支持有潛力的小微企業快速成長壯大，促進工業提速增效。三是加快第三產業優化升級，堅持把加強旅游基礎設施升級改造與完善旅游服務功能結合起來，推進旅游標準化建設。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區申創工作。繼續加快構建與國際接軌的旅游服務體系，加強旅游從業人員培訓，推進標準化旅游服務，規范旅游市場秩序。

——突出項目建設，增強發展動力。抓緊當前最佳施工時間，倒排工期，強力推進項目建設工作。一是扎實推進交通建設，繼續協調推進成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設工程。完成____年度農村公路建設，繼續抓好公路養護，確保轄區公路暢通。二是加快推進電站建設，加大協調力度，全面加快在建電站建設進度。三是切實加強水利建設，深入實施農村安全飲水工程，著力解決農村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉基礎設施建設，全面完成棚戶區改造、藏區新居建設任務。加快古城AB地塊、市政基礎設施建設、大悲寺等重點工程建設進度。深入推進城鄉環境綜合治理，不斷改善城鄉環境面貌。五是繼續深入實施生態建設，切實抓好天然林保護、退耕還林、草原生態獎補等重大生態工程，組織實施好國家重點生態功能區建設項目，確保生態環境恢復與保護工作取得實效。

——突出民生改善，推動扶貧攻堅。一是抓好各項民生工程項目建設。大力開發就業崗位，認真落實“四項補貼”和小額貸款等優惠政策。深入落實《____縣農村居民建房管理辦法》，加強民房建設管理，促進村莊建設規范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉居民飲水難問題。繼續實施好學生營養改善計劃，做好家庭困難學生的資助工作。加強綜合醫院和中心衛生院的中醫藥、民族醫藥科室建設。積極推進城鄉低保提標擴面，實現動態管理下的應保盡保。二是切實推動扶貧攻堅。繼續深入實施《____縣毛兒蓋地區專項扶貧規劃》，以加快產業發展為重點，積極建設特色蔬菜、優質青稞、牦牛繁育等種養基地，重點開發紅色文化旅游項目，促進農牧民增收。以提升基礎設施建設為重點，有序推進易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農田水利灌溉、農村電網升級改造、通訊網絡等項目建設，有效改善片區生產生活條件。

——突出公共服務，狠抓社會事業。堅定不移發展社會事業，切實增強“軟實力”。一是提升教育發展水平，繼續深入實施教育發展十年行動計劃、藏區“9+3”免費職業教育、“兩免一補”等工作。進一步整合學校資源、加強教學管理、提高教學質量，加強教師隊伍建設、提高素質教育水平。二是增強衛生服務能力，健全完善公

共衛生和醫療服務體系，深入實施基本藥物制度。全面發展農村衛生事業，加強醫療技術人才的培養和引進工作。切實抓好人口和計劃生育工作，強化工作管理，提高人口素質。三是加快文體事業發展，積極開展文化下鄉活動，凈化文化市場，促進文化事業健康發展。普及全民健身活動，增強群眾身體素質。大力發展廣播電視事業，全面推進“村村通”工程。——突出社會管理，維護穩定團結。嚴格按照中央、省州關于維護社會穩定的總體工作思路，堅持發展穩定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團結成果，做好做實民族宗教工作，依法加強宗教事務管理，筑牢維穩基礎。健全完善寺廟管理長效機制，推行寺廟社會化管理新模式。二是抓好社會綜合治理，積極構建全方位、多層次的社會治安防控體系，深入開展“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，建立健全社會預警體系和應急機制。三是強化社會管理，健全應急管理機制，完善應急管理體系，提高對自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發事件的應急處置能力。認真落實安全生產責任制和事故責任追究制，強化安全隱患排查和整治工作，重點加強建筑施工安全、道路交通安全、地質災害防治、防汛安全、食品藥品安全等監管和督查工作，堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認真做好群眾來信來訪和糾紛調解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。