法治宣傳作用范文

導語：如何才能寫好一篇法治宣傳作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、以貼近群眾為落腳點，增強宣傳思想工作的親和力

科學發展觀強調，一切發展都必須以人為出發點，以人為目的。具體到宣傳思想工作上，就是要在社會主義和諧社會的建設中，突出人民群眾的主體地位，把人民群眾最直接、最關心、最現實的利益作為關心人、理解人、尊重人的主要內容，時刻把人民群眾是否滿意作為根本尺度。

突出以人民群眾的主體地位為本。一方面，宣傳思想工作者必須牢固樹立群眾觀點，把體現黨的意志和反映人民心聲統一起來，既當好黨和政府的喉舌，也當好群眾的忠實代言人。改變“拿著貼子趕場子，蹲在家里寫稿子，翻著報紙套路子，關起門來想點子，抓起電話要例子”的做法，深深扎根于群眾之中，把握群眾脈搏，了解群眾愿望，說群眾想說的話、想聽的話。另一方面，人民群眾是社會主義和諧社會建設的主力軍，其作用是任何組織任何人無法替代的。通過“教育培訓常態化、議事決策制度化、監督評價立體化、關愛服務人文化”，落實人民群眾主體地位，發揮人民群眾信息員、宣傳員的作用，使宣傳思想工作可親可信，深入人心。

突出以人民群眾的根本利益為本。在改革創新的過程中，難免涉及到各種各樣關乎人民群眾利益的問題，要牢牢把人民群眾的根本利益放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。多一點人性思考，用利益觀引導人們正確認識和處理各種利益關系，幫助人民群眾確立正確的利益觀，作出符合其根本利益和長遠利益的行為選擇。關注和尊重人民群眾的人格、自由、平等、民主等基本權利，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為工作的出發點和最終歸宿，不斷滿足其物質的、精神的、政治的多方面的需求。

突出以人民群眾是否滿意為本。把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為評價和衡量宣傳思想工作的根本尺度，注重民意，做到眼睛向下，筆墨向下，鏡頭朝下，聲音朝下，把評價權交給人民，使宣傳工作者站在人民群眾的立場上，從群眾的角度看待宣傳工作，實現對黨負責與對人民負責的一致。建立“輿情分析庫”，利用現代科學技術手段，開展社會輿情收集、反饋、處理，摸準人民群眾脈搏，掌握人民群眾滿意程度。

二、以貼近實際為出發點，增強宣傳思想工作的吸引力

宣傳思想工作者只有貼近實際，多做調查研究工作，多掌握第一手材料，才能使得宣傳思想工作生動、鮮活，才能使得宣傳思想工作有吸引力、生命力。

緊貼信息社會的擴容實際。馬克思、恩格斯就曾強調，人們只有獲得世界范圍內的最大量信息，才能真正得到精神解放，才能消除“民族的片面性和局限性”。當今社會，人們對信息量的需求急速增長，且要求與新聞事實發生同步。而通暢發達的資訊傳播，對人的全面發展極為重要。所以，宣傳思想工作應該順應時代多元、多層、多變的特征，充分滿足人民群眾日益增長的多方面、多層次、多樣化的閱讀需求，廣泛傳播各種有價值的信息。著力于人的全面發展，根據群眾求知、求美、求健、求樂、求新的需求，開展內容豐富、形式多樣的活動。倡導和建立科學健康文明的生活方式，讓群眾共享科技文化發展的成果，豐富群眾的精神文化生活。

緊貼人民群眾的思想實際。市場經濟的激烈競爭，重功利、快節奏的生活，利益的分化、貧富的差異，城鄉結構二元化等使人們的思想意識、價值觀念發生了很大變化，人民群眾在思想上解惑、文化上解渴、心理上解壓的要求十分強烈。要堅持因時、因地、因人制宜，分層分眾、區別對待，根據不同的思想問題準確把脈、對癥下藥。正確處理好指導思想一元化同思想觀念多樣化的關系，既大力發展主流思想文化，又正視其他多元文化的存在，堅持倡導積極的、支持有益的、改造落后的、抵制腐朽的；既贊美光明、鼓勵先進，又照顧多數、包容多樣。積極把思想理論的最新成果、改革發展的最新要求、社會實踐的最新進展納入宣傳內容，善于用富有時代氣息、體現民族特色、貼近群眾生活的話語來敘述和表達，使宣傳思想工作更具親和力。

緊貼人民群眾的生活實際。社會轉型影響著經濟、政治、文化以及人們的行為方式、生產方式等，使社會活動產生了更加多變性、開放性、相關性、復雜性等特點。要把宣傳思想工作的過程看作是一種資訊的傳播，文化的交流，藝術的創造，科學的追求，文明的提升。宣傳思想工作者要深入到生產一線，反映客觀現實，把握社會主流，從現實中挖掘生動事例、汲取新鮮營養、展示美好前景。增強工作的預見性，提前發揮宣傳思想工作的“向導”功能，做好發展的“先行者”，選準創新的支撐點，積極為經濟建設鳴鑼開道。要到市場中去，和市場打成一片，讓市場接納，并與市場形成共同體，這樣宣傳工作才能更好地贏得群眾。

三、以貼近生活為切入點，增強宣傳思想工作的感染力

多年來，宣傳思想工作形成了自己獨特的優勢、鮮明的特色和優良的傳統。在新形勢下，既要堅持過去行之有效的好傳統好辦法，又要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在宣傳體制、內容、方式、手段等方面不斷探索創新。

在體制機制上創新。積極探索建立堅持黨委領導、各部門協調配合、與構建和諧社會相適應的宣傳思想文化管理體制，把建立一套體現科學發展觀要求，體現科學合理、運轉高效、富有活力的管理機制和運行機制，作為創新宣傳思想工作的突出任務；建立健全科學決策機制，確保各項工作都能從實際出發，按規律辦事；建立健全督促檢查機制，確保各項安排部署都能落實到位；建立健全考核激勵機制，堅持精神成果與物質成果、近期效益和長期效益、定性分析和定量分析相統一的考核標準，以考核結果定獎懲。通過優化體制機制，使宣傳思想工作更加科學化、規范化、持續化，更加靈活、務實、高效。

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一、切實做好“七五”普法規劃啟動實施工作

1、各地、各部門要對“六五”普法工作進行全面總結，配合當地人大進行“七五”普法規劃啟動實施和《省法治宣傳條例》立法前期調研工作，按照全省“七五”普法規劃要求，結合我市實際起草全市“七五”普法規劃。指導各縣（市、區）、各部門制定特點突出、可操作性強的“七五”普法規劃。

2、籌備召開全市“七五”普法啟動大會，總結宣傳“六五”普法成績和經驗，表彰先進，全面部署“七五”普法工作。各地、各部門要在做好省市會議先進典型經驗材料報送工作基礎上，適時召開“七五”普法啟動大會，形成自上而下層層部署落實的良好開局。

3、組織人員參加全省“七五”普法骨干和新媒體普法培訓工作。各縣（市、區）、各部門通過舉辦不同層次規模的培訓班，提高普法骨干業務理論水平，為法治宣傳教育提供強有力的組織保證。抓好“七五”普法國家統編教材征訂工作。成立普法講師團，開展志愿者普法活動，確定“七五”普法依法治理聯系點。

二、組織開展“服務新戰略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動，強化憲法和法律法規的學習宣傳

4、深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述，深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系，深入宣傳社會主義核心價值觀，引導全社會樹立法治觀念、培育法治信仰，提高厲行法治的自覺性、積極性和主動性。結合開展“學黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，深入學習宣傳和黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的銜接和協調。

5、組織開展“服務新戰略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動，配合省開展法治走邊關等活動。深化“法律七進”活動，完善“法律七進”工作標準，建立健全長效工作機制。結合法律頒布實施日、重大事件等時間節點，組織開展服務經濟發展新常態、維護社會和諧穩定、保障和改善民生相關的各項法律法規宣傳活動。做好新頒布實施的《省司法鑒定條例》學習宣傳工作，營造弘揚公平正義、促進司法公正的社會氛圍。組織開展我市“12•4”國家憲法日系列宣傳活動。

三、抓好國家工作人員、青少年重點對象的法治教育

6、認真落實《省有關部門貫徹實施省委十一屆五次全會<實施意見>重要舉措實施規劃（2015-2020年）》，按照中央深改組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》和司法部等部門制定的具體落實方案，出臺我市國家工作人員學法用法的指導性意見。進一步健全完善黨委（黨組）中心組、國家工作人員學法用法等制度，切實推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。

7、各地、各部門要制定可操作、管長遠的具體辦法，細化各項制度措施，把國家工作人員學法用法納入本地、本部門工作總體布局，加強組織協調，形成工作合力。今年，在市直部門組織開展學習觀看“領導干部法治思維和法治方式系列講座”活動，全年學習觀看次數不少于兩次。

8、實施青少年法治教育大綱，推動把法治教育納入國民教育體系，配合教育部門搞好調研工作，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。開展全省青少年法治書畫作品評選活動。組織參加獲得全省中小學校“法治宣傳教育基地”稱號的學校法治副校長培訓工作，做好全國青少年法治教育示范基地命名活動推薦工作。

四、認真落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制

9、認真落實司法部等部門將制定出臺的《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，進一步推動全市各級國家機關認真履行普法責任，在做好本部門本系統內普法的同時，積極向社會開展普法。積極探索建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。組織參加全國“以案釋法”優秀案例征集活動。

10、按照“誰主管誰負責”的原則，注重發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，鼓勵和引導各類社會組織和公民參與，發揮各社會團體和行業協會的作用，努力構建社會大普法格局。健全媒體公益普法制度，促進媒體履行法治宣傳教育的社會責任。

五、大力加強社會主義法治文化建設

11、大力開展群眾喜聞樂見、形式多樣的法治文化活動。推動將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，促進法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展，繼續建立法治文化建設示范基地1-2個，從實際出發，在廣場、公園、村屯、社區、樓道、公交站點等均可。配合開展全市文化科技衛生“三下鄉”活動，把法律送到農村和農村群眾手中。上半年，省將命名表彰第二批“全省法治文化建設示范點”，并做好向全國的推薦工作。

六、大力推進多層次多領域依法治理

12、深入推進全市法治創建活動，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進基層組織和部門、行業依法治理工作，深化法治城市、法治縣（市、區）創建活動，深入開展基層民主法治單位（民主法治示范村（社區）、依法治校示范學校、誠信守法示范企業等）創建活動，積極推行村（居）法律顧問、法治副主任、企業法律顧問等制度，提高基層治理法治化水平。

七、推動落實“互聯網+法治宣傳”行動計劃

13、把新媒體普法平臺建設擺在更加突出位置。在充分發揮普法微博、客戶端在新媒體普法中的帶頭作用基礎上，加快法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設。積極應對公眾對新媒體普法的需求，建立“12348”法律服務熱線、微信微博、法律導航網等專欄。加強新媒體普法內容建設，加大原創力度，探索通過政府購買服務引入眾創眾包模式等，激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀，增強內容的新穎性和傳播力。下半年，參加全省舉辦的首屆法治動漫微電影作品征集展播活動。

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一、深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，進一步強化宣傳中國特色社會主義法律制度和體系

1、突出抓好黨的十八屆四中、五中全會精神的學習宣傳。全面落實《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育工作的意見》，圍繞增強全民法治觀念、推進法治社會建設的新任務，組織十八屆五中全會精神宣講團，深入村居、企業、機關、學校等單位開展宣講活動。

2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強人民群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識，引導人民依法參與立法工作。組織開展“12·4”憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

3、突出抓好中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨相關的法律法規。落實國家機關普法責任制，按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，積極開展部門法宣傳，強化“法律六進”的主體責任和義務，切實形成有效互動的大普法格局。

二、大力推進重點對象學法用法，進一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿意度

4、強化領導干部、公務員學法用法。繼續堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、領導干部述法考評、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法制度和形式，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。推行無紙化學法考法工作，組織開展領導干部、公務員網絡法律知識競賽活動。

5、強化青少年法治宣傳教育。積極推動落實全省將法治教育納入國民教育體系的工作部署，嚴格執行全省“依法治校示范學校”創建標準，加強學校法治教育專兼職隊伍建設，培育校園法治文化，組織參加全省中小學生網上法律知識競賽，不斷提升青少年的法律素質。

6、強化企業經管人員依法經營管理能力。認真貫徹《省企業學法用法評考辦法（試行）》，促進企業的生產經營、管理決策等各個環節更加規范有序、守法誠信，進一步提高企業經營管理人員誠信經營和依法管理的能力。開展企業防范法律風險普法，推動運用法治手段促進企業加強誠信體系建設。

7、強化農民和流動人口的法制宣傳教育。穩步建立“農民專業合作社普法聯盟”，把“學法律、講權利、講義務、講責任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農活動緊密結合，繼續開展“農民工學法活動周”，幫助廣大農民工和流動人口有序融入當地社會，不斷提高農村普法實效。

三、切實打造法治文化建設品牌，進一步增強法治宣傳教育的引領向上作用

8、引入社會力量，加強社會組織建設。成立社會組織培育發展領導小組，完善社會組織培育發展工作，重點保障好兩個社會組織發揮作用：一是普法志愿者大隊；二是泗洲悅讀會；三是德法聯誼社，打造書香型司法行政機關。

9、實施法治文化惠民工程。把法治文化作為發展公益文化事業的主要組成部分，推動各鄉鎮提升農家書屋的法制圖書種類數量，不斷完善基層法治文化公共設施體系；廣泛開展法治文化“六進”活動，組織參加全省群眾性法治文化活動。

10、組織法治文化建設成果展示。加快普法產品的研發和宣傳推介，加大重點對象和重點領域普法產品的供給，村居（社區）實現法治宣傳掛圖、普法口袋書全覆蓋；運用報紙、廣播、電視、網站、論壇、微博、微信等各種傳播媒介，向群眾進行各類法治文化建設成果的刊播、展演、介紹，繼續做好“普法短信通”工程，打造普法微信、微博等普法新品牌。

四、提升基層依法治理法治化水平，進一步促進全社會法治理念的普遍認同和遵行

11、促進法治與德治的融合。通過強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

12、深入開展基層法治創建。以創建縣級民主法治村（社區）為基礎，開展“法治創建提檔升級”行動，創建13個省級民主法治示范村，力爭實現市級民主法治示范村100%；不斷提高民主法治示范村（社區）的規范、引導作用，繼續開展法治文化示范點創建，推動縣鄉村三級法治文化陣地建設。促進基層組織和群眾在法治化軌道上實現自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。

五、組織“七五”普法開局規劃工作，進一步營造良好的社會法治環境

13、深入開展“七五普法宣傳年”行動。聯系七五普法成員單位，在縣法制宣傳教育領導小組指導下，明確七五普法任務與目標，聯系鄉鎮，拿出普法產品，采取多種形式宣傳展示，提升普法宣傳合力。有效利用縣域媒體資源豐富、拓展法制宣傳內容和形式，借助《山城警方》、《舉案說法》、《法治在線》、政務網等媒體以案說法、以法明理、以理育人，做到電視有專欄、網站有專題、報紙有?？?。同時以農家書屋、普法藝術團黃梅劇團開展大篷車送法下鄉活動為載體，引導全縣人民學法、懂法、守法、用法。

14、深入開展“法治六進實踐年”行動。開展法治宣傳月、“12.4”國家憲法日集中宣傳活動，強化“法治六進”的主體職責和義務，形成各具特色的“普法路線圖”。

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為了認真貫徹落實《國家郵政局關于全面加強法治郵政建設的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關決策精神，進一步明確全市法治郵政建設的思路及措施，扎實穩步推進全市法治郵政建設，全面推進全市郵政行業持續健康快速發展，制定以下方案。

一、全市法治郵政建設的指導思想和總體目標

指導思想：全市法治郵政建設要以黨的十八屆四中全會精神為指導，圍繞法治郵政建設的總體要求和具體任務，以建成與小康社會相適應的現代郵政業為出發點，堅持依法治郵，堅持驅動創新，切實增強運用法治思維和法治方式治理有郵政行業的能力，充分發揮法治的規范、引領和保障作用，加快推進全市法治郵政建設進程，使法治郵政建設為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。

總體目標：在遵循全面加強法治郵政建設的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機關，打造一支嚴格執法、文明服務、作風優良、紀律嚴明的郵政行政執法隊伍，努力提升郵政企業、快遞企業、郵政用具用品生產企業的依法經營能力，營造全市郵政行業及其從業人員學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業形象，全面提升郵政行業的依法治理能力，全面推進全市郵政行業持續健康快速發展。

二、全市法治郵政建設的主要任務

（一）加強法律法規的宣傳貫徹落實，增強行業法治觀念

一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強郵政行業法律法規知識學習、宣傳和普及，通過定期組織法律法規知識競賽、"每月十問"等主題教育活動和法治宣傳日、世界郵政日等重大節會的宣傳活動，不斷增強宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導企業加入QQ群、飛信群，關注門戶網站和公眾微信號，不斷豐富充實宣傳內容，建立法律宣傳長效機制，加強宣傳力量和宣傳經費的保障和投入。三是提高企業參與程度，督促企業主體落實教育培訓制度，加強企業對崗前培訓、安全教育培訓、法律法規培訓、業務技能培訓的抽查檢查力度，督促企業加強對法律法規的學習，引導企業參與普法宣傳，不斷增強企業學法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強化督促落實。加大對企業違法行為的行政執法力度，加強行政處罰案件和執法案例在全市郵政行業范圍內的通報，督促企業落實郵政行業法律法規，梳理依法經營的法治理念。

（二）加強行業法治文化建設，豐富法治郵政建設內涵

一是把法治文化建設作為推進六五普法、依法治郵的一項基礎性工作，著力構建知識普及、觀念引導、能力培養"三位一體"的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養結合起來，引導群眾依法反映訴求、維護合法權益。二是豐富法治文化建設內涵和載體，與行業發展融合，與文化建設融合，與生產生活融合，建設郵政行業文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發揮現代傳媒作用，創設報刊、電視、廣播網站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發揮郵政行業法治文化委員會的作用，引導企業及其從業人員加強法治文化建設，踐行法治文化理念。

（三）加強行政執法隊伍建設，提升依法治郵能力

一是加快部門職能轉變。按照"合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一"的基本要求，努力由管制部門向服務部門、權利部門向責任部門、全能部門向有限部門的轉變。二是增強依法行政能力。加強執法隊伍的培訓和學習，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業務，不斷熟練行政執法技巧，積極組織開展執法演練和經驗交流活動，通過各種實踐活動不斷提升執法隊伍專業水平。三是加強隊伍作風建設，認真開展作風建設教育和職業道德教育，加強日常管理，不斷完善內部管理制度和激勵約束機制，提高執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。

（四）加強郵政行政執法工作，鞏固法治郵政建設成效

一是加大監督檢查力度，對未經許可經營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質惡劣等行為堅決依法查處，對經營管理混亂、群眾反映強烈、服務質量差、影響行業情況、令不行禁不止等行為堅決予以整頓。二是規范權力運行，逐步完善執法程序，細化執法流程，明確執法環節和步驟，嚴格執法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執行力。三是提高執法信息化水平，及時公開專項檢查內容、行政處罰案件、后續督查落實等信息，在門戶網站公布監督部門聯系方式及舉報違法行為渠道，做到執法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實行政執法責任制，嚴格確定、細化各執法人員執法責任，完善責任追究制度。五是建立行政執法案卷中有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔工作。

（五）加強監督體系建設，完善法治郵政監督機制

一是完善政府監管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協的監督，及時糾正違法或者不當的行政執法行為；與公安、國安、安監、工商、統計等部門建立聯動機制，聯合開展郵政行業工作情況的監督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業自律體系，充分發揮定西市郵政行業法治文化委員會、電商快遞物流協會的規范引導作用，不斷提升郵政行業與電子商務業、農牧業、制造業、文化旅游業、金融保險業、交通運輸業的融合發展能力。三是完善社會監督體系，積極發揮郵政特邀監督員的社會監督作用；拓寬群眾監督渠道，發揮報刊、雜志、網站和電臺等新聞媒體的監督作用，公開接受社會監督。

（六）加強行業文明建設，樹立郵政行業法治形象

一是把法治郵政建設同創建文明行業結合起來，認真貫徹落實郵政行業法律法規、方針政策、郵政普遍服務標準、快遞服務國家標準，提供優質的郵政服務和快遞服務。二是把法治郵政建設同創建文明單位結合起來，用心監督管理，精心服務支撐，盡心提升發展。三是把法治郵政建設同創建文明企業結合起來，建立健全企業規章制度，完善企業運行機制，嚴格執行郵政法律法規和服務標準，提高企業依法經營的管理水平。四是把法治有陣建設同開展"最美快遞員"、"青年文明號"、"青年崗位能手"、"工人先鋒號"、"巾幗文明崗"等系列活動結合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強從業人員對郵政行業法治郵政建設的理性認識，逐步完成從學法、尊法到守法、用法的轉變，不斷提高從業人員的法治理念。四要促進從業人員對郵政行業法律法規所蘊含的秩序、公平、權利、義務從內心深處認同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業人員的法治信仰。

三、全市法治郵政建設工作要求

（一）加強組織領導

全市郵政行業法治文化委員會負責全市法治郵政建設的工作部署、統籌協調、整體推進和督促落實。各郵政企業、快遞企業、郵政用品用具生產企業要成立企業法治郵政建設領導小組，由企業第一責任人親自抓、負總責，認真組織法治郵政建設工作的實施，全面推動法治郵政建設工作取得實效。

（二）加強部門聯動

建立市郵政管理局與各郵政企業、快遞企業、郵政用品用具生產企業之間的聯動建設機制，根據法治郵政建設工作相關內容，充分調動各個方面的積極性和創造性，廣泛發動郵政從業人員投入到法治郵政建設的實踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監、工商、統計等相關部門的聯動執法機制，及時解決法治郵政建設中存在的突出問題，最終達到提高法治郵政建設水平的目的。

（三）加強評估考核

建立科學的管理制度，嚴格的考核機制，將本實施方案中的主要內容作為評量法治郵政建設的具體標準，準確評估法治郵政建設工作的進展。做到既要擴大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業正常的業務經營秩序，以適應法治郵政建設發展要求。

（四）加強獎勵懲治

表彰獎勵，表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設工作中成績突出、成效顯著的企業，在開展的"青年文明號"、"青年崗位能手"、"工人先鋒號"、"巾幗文明崗"等活動評選時，充分參考各企業法治郵政建設工作的開展程度，并予以優先考慮獲得榮譽稱號，并對法治郵政建設工作開展不力的企業予以通報批評，對存在違法行為的堅決予以查處。

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一、堅持高點定位，做好“七五”普法謀篇布局

1、全面啟動林業系統“七五”普法工作。在全面總結我市林業系統“六五”普法經驗的基礎上，根據國家和地方各類型普法規劃，結合林業實際，切實做好我市林業“七五”普法規劃編制工作，報上級批準后施行。總結“六五”普法的工作成績和亮點，全面部署“七五”普法規劃工作。

2、開展“七五”普法集中宣傳活動。充分利用各種現代傳媒和普法載體，全方位、多渠道集中宣傳“七五”普法規劃的新內涵、新要求、新舉措，形成推進“七五”普法的濃厚氛圍，進一步掀起“七五”林業普法教育新，盡力提升法治宣傳社會知曉率，確保“七五”普法各項工作整體推進。

3、落實“七五”普法聯動事項。印發林業系統法治宣傳教育年度主要工作任務，組織召開工作會議，明確目標責任、落實分解任務，完善普法責任分工、工作推進、督促檢查、考核評估等相關工作制度和實施方案（細則）。鼓勵和引導林業專業合作社等各類涉林社會組織在林業普法教育中發揮職能作用，凝聚社會力量參與法治宣傳教育的合力。

二、落實普法責任，全面引領法治建設新常態

4、落實“四個納入”考評機制。貫徹落實省人大常委會《關于推進實施普法責任制的決議》，根據法治宣傳教育“四個納入”考評機制，即納入精神文明創建、市直機關效能、領導干部政績、政府目標管理要求，引領法治建設新常態，突出法治宣傳教育基礎性地位。林業系統法治宣傳教育領導小組成員切實發揮在推進依法治林工作中的組織、協調、指導、檢查的職能作用。

5、建立普法責任清單制度。落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”工作原則，根據林業系統主體責任，建立責任清單、月提示單、季督辦單制度，強化普法履責主體意識，落實普法責任。在對林業系統工作人員做好普法的同時，積極面向社會開展普法，提升普法宣傳的針對性、實效性和服務性，推動林業普法工作的創新發展。

6、推行“以案釋法”制度。根據林業行政、刑事案件高發于亂砍濫伐林木、濫占林地濕地、亂捕濫獵野生動物、非法采集采挖珍稀野生植物、林地林木權屬糾紛、森林火災等林業各領域案件的特點，建立法官、檢察官、林業公安干警、律師等“以案釋法”制度，在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，建立司法、行政執法典型案例編輯和典型案例等工作制度，開展“以案釋法”優秀案例征集活動。參加以法官、檢察官、林業公安干警、律師等為主體的林業普法“以案釋法”宣講團，開展面向社會公眾的“以案釋法”微講座活動。

三、突出精準普法，助全民法治素養有效提升

7、著力培育林業干部隊伍法治思維。進一步完善“機關集中學法月”制度，推動實施領導班子和領導干部年度述法工作；推動完善黨委中心組學法制度、公務員和工作人員日常學法制度、法制培訓和依法決策、依法履職等制度；

8、著力提升特定人群法治素養。利用3月12日植樹節、4月4日至10日“愛鳥周”、6月5日環境日、10月“野生動物保護宣傳月”、11月6日省濕地日、11.9森林防火宣傳周、12.4“國家憲法日”、“江淮普法行”等節點，組織普法宣講團、法律顧問、法律服務志愿者小分隊等深入開展“法律六進”活動和法治惠民活動。

四、夯實法治根基，促進多領域依法治理水平

9、加強法治隊伍建設。加強法治宣傳教育工作組織機構建設；規范普法志愿者登記注冊、培訓、上崗、考核、表彰等各項工作，搭建良好普法宣傳、志愿服務工作平臺；加強普法骨干、聯絡員等隊伍的遴選、培訓、管理，努力建設一支能力強、素質高的林業普法隊伍，帶動全體尊法學法守法用法。

10、開展聯系點幫扶。確定全市“七五”林業普法依法治理聯系點，制定聯系點工作制度；各林業站、轄區森林派出所、木材運輸檢查站確定1-2個聯系點（村、社區或企業），每年實行定點幫扶，集中力量、集中時間切實解決聯系點相關涉法事務，提供法律服務，定期開展專項主題法治宣傳教育和法律服務活動，加強相關法律法規的宣傳普及，教育、引導、幫助群眾依法合理表達利益訴求，維護自身合法權益。

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關鍵詞：法學理論；法治鄉村；路徑初探

1我國“法治鄉村”建設的必要性

十政府工作報告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進黨的法治，做到依法執政，還要依法行政，全面推進政府法治，而且要推進社會法治，從而做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設?？梢姡ㄖ紊鐣且婪ㄖ螄匾I域和重要一環。建設法治社會是依法治國的必然要求，是建設社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進；同時，法治社會建設可以為依法行政和依法執政的全面推進提供良好的生態環境。法治鄉村作為法治國家建設農村的重點領域，提倡新農村的法制化建設也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強烈呼吁和衷心期盼建設一個風清氣正、和諧穩定、生態文明、宜居樂業的“法治農村”，把美麗鄉村建設和管理真正納入法治化、規范化、科學化、常態化的發展軌道。

近幾年，農村經濟社會建設所取得的成就進一步擴大，而農民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強農村法理化法治建設。然而，從目前法治鄉村來看，如何加強農村的法治建設，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農村秩序，最終實現村民的自我管理、自我教育、自我服務——這恰恰是我們在“法治鄉村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉村”建設的問題及現狀

2.1宣傳不到位，法律法規制度不完善

當前農村法治狀況無法適應新常態下農村經濟發展、構建和諧社會的要求。一方面是基層鄉村干部無法勝任農村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農村的法治化建設宣傳工作，推行落實國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉鎮干部在工作中下鄉時間短，日常工作任務繁雜，導致大叔村干部無暇宣傳法治鄉村重要性。雖然法律對農村村民自治的主體、客體、內容及村民自治的程序、違法實施自治行為的法律責任等都作了明確規定。在實際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發揮。最后，國家普法法治宣傳隊及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農村。農村法規體系的缺失進一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設多停留于立法層面，在村民守法及其執法依然存在問題。

2.2法治意識薄弱，傳統觀念根深蒂固

農村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個農村因為種種原因對法律的認知及認同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護的意識都很差，村民對農村的禮儀習俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應用范疇，大部分農村都缺乏現代法治化社會所應具有的民主氛圍。我國農村受自然經濟條件的制約和長期形成的傳統觀念影響，加之農民法律意識淡薄，村民自治對農村大多數村民、村干部是比較模糊的概念，農村法治文化的建設及其農民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調解農村的社會矛盾、在維護農民的合法權益方面發揮作用不夠明顯。加之農村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農村經濟建設和社會事業的和諧有序發展。同時，農村傳統文化觀念中的家族觀念、血緣關系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據了社會管理的主流方式?；谵r村整個經濟基礎水平和現實社會條件的限制，專門針對農民的專門法律知識培訓還不夠系統化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現在進行社會主義法治鄉村中提出的新知識型農民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農民傳統觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農村法治化的進程。

3推進“法治鄉村”建設的若干路徑

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一、工作情況

xx鎮自開展法治扶貧以來，嚴格按照上級指示要求，以打開路，以教為輔，嚴厲打擊脫貧攻堅中的一切違法行為，共依法行政拘留4人，訓誡16人，矛盾糾紛調解24件，進行法治扶貧宣傳37場次，受教群眾約2000余人，我鎮切實提高思想認識，充分發揮公安機關的職能作用，從源頭上解決在脫貧攻堅中的一切違法行為，為全縣脫貧攻堅工作的順利推進保好駕、護好航。

二、工作措施

針對依法治理在貧困村和貧困戶中的問題，發揮依法治理在脫貧攻堅工作中的作用尤為緊迫，必須統籌抓好鎮各直屬部門工作職責，發揮法治的效力，打贏脫貧攻堅工作這場硬仗，實現全面小康。

(一)全區統籌法治扶貧工作

1、堅持宣傳引導，營造良好法治氛圍。在全鎮交通要道設立法治廣告宣傳標語;各村(居)、學校、醫院均設置法治宣傳的固定標語，組織群眾召開法治扶貧宣傳群眾會，制定法治扶貧宣傳廣播，利用專車在人流密集地域進行播放宣傳，全面營造良好的法治氛圍。

(二)加強法治扶貧工作

1、加強法治宣傳工作。按照“誰執法誰普法”原則，堅持把法治宣傳教育貫穿脫貧幫扶各個環節和過程，積極宣傳相關法律法規，著力解決法律知識匱乏和法律意識淡薄等問題，引導貧困群體通過正常渠道，依法維護自身的合法權益，防止發生不必要的矛盾糾紛。

2、指導貧困村基層組織建設。指導幫助貧困村黨支部加強班子建設，清理發展思路，健全工作機制，進一步提高基層組織民主管理水平、經濟發展水平和法治化管理水平。

(三)落實法治扶貧主體責任

1、加強基層組織建設。廣泛建立干部學法制度，落實定期講法工作制度，抓好黨務、村務、財務“三公開”，進一步增強基層干部的法律意識和依法辦事的能力。

2、強化扶貧專項資金項目監管。嚴格執行村帳鄉管、公示公告、項目竣工結算驗收等制度，落實項目后期管護措施，實現資金效益最大化和項目長效受益。

3、成立專門法治扶貧工作小組，仙源派出所所長張勝任組長，派出所民警、輔警以及各村（居）干部為成員，確保法治扶貧工作正常開展，選派法治工作人員深入貧困戶，開展法治幫扶。同時對法治指導員、法律明白人等法治干部進行定期法制培訓和監督考核，加強其法律服務的能力。

4、加強貧困戶法治宣傳工作。大力開展對貧困戶的思想教育和法治教育，教育和引導貧困戶主動參與脫貧工作，激發主動脫貧的意愿，發揮其在扶貧開發工作中的主體作用。加大矛盾糾紛化解力度，引導群眾依法理性反映自身訴求、維護自身權利，防止群眾因矛盾糾紛激化、訴累“返貧”。

三、取得成效

（一）通過法治扶貧，進一步增強貧困村廣大干部群眾的法律意識，進一步提高貧困村法治化管理水平，在全區上下形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，為保障和促進貧困村順利脫貧奠定堅實法治基礎。

（二）通過法治扶貧，引導村民特別是貧困戶樹立依法行使權利、履行義務的觀念，打通廣大群眾脫貧致富的思想關節，提高廣大群眾尊法、守法、用法維護自身權益的能力，增加廣大群眾對精準脫貧攻堅工作的參與度和支持度。

四、存在的問題

（一）貧困村法治宣傳教育還留有“死角”。隨著經濟社會發展步伐的加快，傳統的農村生產生活方式發生巨大變化，農村人口流動速度加快，大量農村青壯年外出務工，主要勞動力大量外流，家中僅有老、幼、婦人口留守，貧困戶本身法治學習能力薄弱。部分貧困村對法治宣傳教育工作不夠重視，法治宣傳浮于表面，導致部分貧困村法治宣傳教育還存在“死角”。

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一、發揮黨委的領導作用，提高依法執政能力

局黨委要切實履行領導全面依法治縣的職責，堅持統攬全局、協調各方，堅持依法執政、依法決策，全面落實《法治建設五年規劃（2011—2015）》。支持縣人大及其常委會依法行使監督、重大事項決定、人事任免等職權，充分發揮縣人大及其常委會在法治社會建設中的重要作用。加強隊伍法治教育，提高各級干部運用法治思維和法治方式推進改革、發展、維護穩定的能力，做到制訂決策符合法律要求，推進工作遵循法律規定、解決問題納入法治軌道。開展《法治建設五年規劃（2011—2015）》實施情況評估，總結回顧依法治縣工作的成效經驗。逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

二、深入推進依法行政，加快建設法治政府

把法治政府建設作為法治社會建設的頭等大事，要帶頭守法，依法執法，嚴格依法依規辦事，維護群眾合法權益，推動政府公信力不斷提高。依法劃分各部門的事權和職責，編制和公布權責清單，并實行動態管理。完善政務服務平臺，全面提高行政效能和服務水平。根據《縣法治政府建設指標體系》，順利完成依法行政考評工作。依法辦理行政復議案件。健全依法決策機制，嚴格執行重大行政決策法定程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。進一步推進政務公開，依法保障群眾的知情權、參與權、監督權，提高政府工作的透明度。完善領導干部學法制度，健全和落實公務員依法行政集中培訓制度，督促行政機關工作人員特別是領導干部帶頭學法、守法、用法，不斷提高執法人員公正、文明執法的自覺性。

三、堅持公正司法，維護社會公平正義

圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的總目標，扎實推進司法體制和工作機制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護社會公平正義，不斷增強司法工作的公信力、權威性和人民群眾的滿意度。建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。擴大法律援助范圍，降低群眾訴訟成本，引導群眾通過法律途徑化解矛盾糾紛，組織行政執法人員、司法助理員進社區、進村鎮、進企業活動，開展以案釋法，引導群眾依法表達訴求、依法解決糾紛、維護合法權益。

四、按法治框架解決基層矛盾，推進基層法治建設

按照省委的部署和市的要求，結合貫徹落實縣委縣政府《關于加強基層工作的若干意見》深入推進按法治框架解決基層矛盾試點工作，進一步明確工作任務和責任分工，抓好組織實施。要落實工作責任和具體抓手，加大工作力度，扎實推進工作。建立健全工作機制，創新社會治理，全面推進平安創建工作。深入推進涉法涉訴改革，建立涉法涉訴依法終結制度。健全突發性、預警應急處置機制。

五、發揮先進示范作用，全面推進創建活動

抓好法治先進典型的發現、培養和推薦工作，形成以點帶面、推廣典型的良好氛圍。繼續深入抓好法治縣創建活動，推動創建活動深入開展。深入開展機關、企業法治文化建設，培育法治文化建設示范點，發掘本地文化優勢資源，結合我局實際努力建設法治文化品牌。

七、強化法治宣傳教育，提高公民法治素質

要整合資源、上下聯動，切實加強法治宣傳教育工作，構建法治宣傳教育大格局。繼續實施“六五”普法規劃，深入開展 “學習憲法·尊法守法”主題活動，把學習宣傳憲法作為法律“六進”的重要內容，落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，組織“六五”普法總結驗收。全面落實國家憲法日制度和憲法宣誓制度，把憲法法律學習列入黨委中心組學習內容。創新和豐富法治宣傳教育的形式和載體，增強宣傳教育效果。

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1.突出抓好黨的十精神的學習宣傳。堅持以黨的十精神統攬、指導、推進法制宣傳教育工作，深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署，大力弘揚社會主義法治精神，進一步樹立社會主義法治理念，不斷增強全社會學法尊法守法用法意識。

2．加強憲法意識和憲法權威的學習教育。切實貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實加強憲法學習宣傳，廣泛普及憲法知識，提高全民的憲法意識，進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

3．及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。根據省、市普法教育工作的安排，今年在全區公民中重點宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例。充分利用年度統編普法教材，通過個人自學、集中培訓、法制講座、參與網絡法律知識競賽活動、媒體宣傳、組織全民法律知識考試等多種形式，扎實推進“四法一條例”的學習宣傳。

4．積極開展專題普法教育。結合各個時期的中心工作和群眾需求，圍繞全區經濟社會發展大局，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導公民依法有序表達利益訴求、維護合法權益，全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施，充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。

二、分類指導，著力抓好重點對象的法制宣傳教育

5．加強重點普法教育對象的分類指導。根據各類對象的不同特點分類指導，強化整體推進，注重總結各類重點對象法制宣傳教育工作經驗，及時宣傳推廣典型，強化機制性、制度性建設，推進重點對象學法用法工作有效開展。

6．切實抓好領導干部、公務員學法用法。繼續堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法形式和制度，不斷推進領導干部的法制宣傳教育，突出領導干部和公務員學法用法的表率、示范作用。

7．切實抓好青少年法制宣傳教育。進一步落實中小學校法制副校長和法制輔導員制度，不斷推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，著力提高法制教學活動的策劃水平。充分發揮法院、社區矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用，分批組織青少年接受有針對性的普法教育。

8．切實抓好企業法制宣傳教育。以依法經營、誠信經營為重點，緊扣企業發展中的重點、難點問題，進一步做好企業防范法律風險試點及推廣工作。積極協調工商、稅務等部門進一步加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育和培訓，完善非公有制企業經營管理人員學法用法機制，提高依法經營管理水平和依法維護企業合法權益的能力。

9.切實抓好農民和流動人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結合，大力開展“送法下鄉”活動，不斷提高農民群眾的法律意識和法律素質。認真組織對流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進一步增強法制宣傳教育的滲透力。

三、創新創優，著力提高“法律六進”實際效果

10．按照著力建設振興發展先行區、先進制造業驅動區、商務商貿核心區、宋城文化創新區、民生保障示范區，爭當蘇區振興發展排頭兵的總體要求，不斷豐富“法律六進”新內容，拓展新領域，培育新載體，探索新途徑，提升新效果。

11．認真總結推廣各部門、各單位開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育主題活動經驗，學習、宣傳和推廣“法律六進”先進經驗，推動“法律六進”活動深入開展。

12．針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位等工作實際，進一步建立健全“法律六進”工作制度，完善“法律六進”考核機制，加強監督檢查和考核評價，推進“法律六進”活動常態化、制度化、規范化。

四、依法治區，著力深入推進法治創建活動

13．不斷推進法治城市創建。上半年，制定法治城市創建實施意見，確定創建工作指標，加大典型示范和經驗推廣。

14．不斷推進基層依法治理。堅持“條塊結合、以塊為主”，扎實開展多層次多領域依法治理工作。廣泛開展民主法治示范村、民主法治示范社區、依法行政示范單位、學法用法示范機關（單位）、依法治校示范校、誠信守法企業等基層創建活動，不斷提高全社會法治化管理水平。

15．扎實抓好各級各類典型。及時總結開展法治創建考核評價指標體系建設的好做法、好經驗，適時組織開展法治創建現場推進活動，總結交流開展法治創建活動經驗，樹立不同類型法治創建活動典型。

五、嚴格考核，著力抓好“六五”中期督導檢查

16．制定考評方案進行“六五”中期督導檢查。按照“六五”普法規劃要求和省、市普法辦統一部署，區普治辦將在6月底組織開展“六五”普法中期督導檢查工作。

17．扎實開展自查和抽查工作。各部門、各單位6月中旬前完成本部門、本單位“六五”普法規劃實施情況中期自查工作，認真建立健全各項普法臺帳，查漏補缺，中期情況及時報區普治辦。

六、豐富載體，著力擴大普法教育的覆蓋面

18．注重發揮大眾媒體法制宣傳教育優勢。充分發揮廣播電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，積極支持《日報》、電視臺、人民廣播電臺等重要新聞媒體的法治欄目開展法制宣傳教育工作，積極做好衛視《金牌調解》、五套《目擊者》、新法制報《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。

19．注重推進法制宣傳教育大型陣地建設。積極創造條件，整合各方資源，著力建設法治主題公園、法治主題廣場、法制宣傳長廊等大型普法教育陣地，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態法制宣傳陣地建設，積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、普法教育園地建設，充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，不斷拓展法制宣傳教育平臺。

20．注重籌劃法制宣傳教育重要節點宣傳活動。切實組織好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，運用各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動，不斷擴大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強對外法制宣傳。

21．注重探索社會主義法治文化建設路徑。廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎賽等各種形式的法治文化推進活動，積極探索社會主義法治文化建設路徑。

七、強化組織領導，著力健全法制宣傳教育工作長效機制

22．充分發揮各級法制宣傳教育工作領導機構和工作機構的作用。通過健全完善制度，明確領導小組各成員單位工作職責，充分發揮各方面的優勢，形成工作合力。法制宣傳教育工作機構要充分發揮組織、指導、協調、監督作用，充分調動各方面積極性，推動各項工作深入開展。

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一、強化法治保障，構建法治經濟社會秩序

1．構建法治經濟秩序。圍繞全市重大發展戰略的推進實施，依法保障各類市場主體的合法權益。加強市場監管與服務，深入開展建筑市場、燃氣供應市場等專項整治活動，依法打擊違法違規行為。大力推進社會誠信體系建設。加快建設以道德為支撐、法律為保障的信用制度。積極推進依法治企、誠信經營工作。不斷推進企業依法管理、誠信經營的內在動力和實際能力。加強誠信建設，完善失信懲戒機制，大力推進企業履行社會責任，保障職工合法權益，構建和諧勞動關系。

2．創新社會管理。建立健全“部門主導、社會協調、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。強化特殊人群管理、公共安全監督管理、“兩新”組織建設以及網絡虛擬社會管理控制，進一步引導社會組織和公民依法理性表達訴求，規范社會行為，著力運用法治方式解決各種矛盾。進一步健全依法調解矛盾的工作機制，充分發揮行政調解在依法化解矛盾糾紛的重要作用。加強勞動爭議、物業糾紛、征地拆遷等重點矛盾糾紛的調解工作。

二、推進科學決策，提升行政效能

3．提高依法決策水平。堅持依法決策，重大工程項目建設和重大政策出臺，必須切實遵循征求群眾意見、專家論證、社會穩定風險評估、合法性審查各項程序。完善社會穩定風險評估制度，將社會穩定風險評估作為推出改革舉措、作出重大項目決策的必經程序，促進穩評工作科學化、規范化、常態化，并建立決策跟蹤評價和責任追究制度。

4．提升行政效能。深化行政執法規范化建設，加快理順行政執法體制。在充分調研的基礎上，把可以讓縣（區）實施的行政執法權力下放給縣（區）住建主管部門。推動建筑市場、燃氣供應等領域的綜合行政執法取得新進展。推行行政執法信息化，促進說理執法、執法事項提示、行政監管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執法方式制度化。全面推行行政執法評議，強化對行政執法行為的監督。根據市委市政府要求，積極推進行政機關負責人出庭應訴工作。

三、推進法治文化，增強法治意識

5．提升法治意識和能力。認真組織學習黨的十關于全面推進依法治國的一系列新論述，準確把握更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中重要作用的新要求，努力提高領導干部運用法治思維和法治方法深化改革、推進發展、化解矛盾、維護穩定的能力。實施黨委（組）中心組定期學法制度、領導干部述職述廉述法述學制度。黨委（組）中心組每年集中學法不少于2次。充分發揮市委黨建手機報、手機黨校等載體作用。推進企事業單位經營管理人員、外來務工人員等重點對象的學法用法，努力增強全系統學法尊法守法用法意識。拓展法制宣傳教育形式、陣地和載體，根據市委市政府部署，繼續抓好“12.4”法制宣傳日、“法治宣傳月”等活動。認真做好“六五”普法規劃中期迎檢工作。

6．大力推進法治文化陣地建設。鼓勵基層各類文藝骨干和積極分子參與法治文化作品的創作。推動建設不同類型、不同特色、不同規模的法治展板、法治畫廊等法治文化宣傳陣地。充分運用系統各單位網頁等現代傳播手段，努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺。積極推進公園、居民小區法治文化永久性陣地載體建設。

四、實施法治惠民，讓群眾共享法治成果