社區(qū)網(wǎng)格化治理存在問題范文

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篇1

關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 網(wǎng)格化管理 社區(qū)工作者 街道辦事處

1.向陽街道辦華茂社區(qū)基本情況及特征

1.1基本情況

向陽街道位于芝罘區(qū)中東部，是區(qū)政府所在地，總面積2.4平方公里，轄8個(gè)社區(qū)。現(xiàn)有居民19070戶，55921人。而華茂小區(qū)位于煙臺(tái)市中心，南大街沿線，交通便利，離海僅10分鐘車程，可謂擁有非常好的地理優(yōu)勢和自然環(huán)境。

1.2網(wǎng)格化管理特征

1.2.1網(wǎng)格布局，條塊總和。社區(qū)網(wǎng)格化管理按照一定標(biāo)準(zhǔn)把社區(qū)劃分為多個(gè)網(wǎng)格，通過劃分網(wǎng)格，在保有原先遞階結(jié)構(gòu)的管理體系和權(quán)力體系的同時(shí)，將各個(gè)職能部門整合起來，增加每個(gè)部門橫向的聯(lián)系。在網(wǎng)格化管理之前的華茂社區(qū)社區(qū)管理體系“有條無塊”，“條”上的上級(jí)部門溝通較多，業(yè)務(wù)效率也比較高，但是“塊”上的部門溝通較少，缺乏協(xié)作機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格化管理聯(lián)系起了“塊”與“塊”之間的聯(lián)系，在處理綜合問題上，可以用最少的程序，最有效的辦法處理，促使條塊結(jié)合，共同發(fā)揮作用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.2.2優(yōu)化流程，提高效率。社區(qū)網(wǎng)格管理的目的是為社區(qū)居民提供高效、精準(zhǔn)的服務(wù)，那么必須對(duì)原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化精簡。網(wǎng)格化管理將原先各部門處理業(yè)務(wù)相同的流程，例如業(yè)務(wù)受理、任務(wù)派遣等流程進(jìn)行整合，在網(wǎng)格化管理的流程中，系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的橫向銜接，免去了很多業(yè)務(wù)受理的中間環(huán)節(jié)，去除了重復(fù)、多余的環(huán)節(jié)，提高了業(yè)務(wù)流程的專業(yè)化程度，以及保證了業(yè)務(wù)高效、透明、順利的執(zhí)行。

2.向陽街道華茂社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題

2.1社區(qū)管理制度規(guī)范不完善

筆者了解到2009年已經(jīng)廢除了沿用55年之久的《城市居民委員會(huì)組織條例》，至今仍沒有一個(gè)可以依照的法律條文或法規(guī)條例。而現(xiàn)在社區(qū)工作明顯是“無法可依”，沒有一個(gè)明確的法律規(guī)定，上級(jí)讓做什么，居委會(huì)就做什么。一個(gè)健康成熟的社區(qū)必須具備一系列完整的規(guī)章制度和運(yùn)作規(guī)范，才能高效有序的管理好社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。由于目前涉及社區(qū)管理的法規(guī)和規(guī)章還不健全，使得社區(qū)管理工作無章可循，經(jīng)常出現(xiàn)無權(quán)管理、越權(quán)管理、多頭管理等現(xiàn)象。同時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，使得正確評(píng)價(jià)考核社區(qū)管理工作開展情況難以實(shí)現(xiàn)。

2.2基層管理人員緊缺

華茂社區(qū)居委會(huì)的社區(qū)工作者僅有7名，去除一人長期請(qǐng)假，因此其他工作都落到了這六個(gè)人的肩上。因網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目多、程序規(guī)范，所以要占用一定的人力，在實(shí)際網(wǎng)格化管理當(dāng)中，出現(xiàn)了一些職能部門人手緊缺的問題，同時(shí)一些基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求存在較大差距：社區(qū)干部大多年齡較大。中老年管理人員雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，但網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)網(wǎng)格化管理所涉及的消費(fèi)維權(quán)等綜合型業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，而這6人中的一人，更有1位即將退休的工作者甚至不會(huì)操作基本的業(yè)務(wù)軟件；而年輕人由于工作時(shí)間短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，一時(shí)又難以獨(dú)擋一面。

2.3網(wǎng)格化的泛化虛化現(xiàn)象日益嚴(yán)重

網(wǎng)格化的泛化，主要是指網(wǎng)格化在街道辦日常事務(wù)的管理當(dāng)中。向陽街道辦在網(wǎng)格化管理模式建立之初并沒有規(guī)定網(wǎng)格化管理到底應(yīng)該管理哪些具體事務(wù)，所以直接也就導(dǎo)致“網(wǎng)格化己經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決。”網(wǎng)格化管理在一定程度上解決了社區(qū)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，是提高基層管理水平的有效手段。但是，我們不能利用網(wǎng)格解決任何事情，如果城市管理的各項(xiàng)任務(wù)都依賴于網(wǎng)格，那勢必會(huì)形成對(duì)網(wǎng)格的依賴，從而忽視了客觀事實(shí)，使社會(huì)管理過程簡單化、無序化的進(jìn)行下去。因此，當(dāng)務(wù)之急，是明確網(wǎng)格化管理的職權(quán)范圍。

2.4群眾的參與程度不高

網(wǎng)格化管理本應(yīng)該起到增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和認(rèn)同感的作用，但社區(qū)網(wǎng)格化工作開展以，社區(qū)群眾并未積極參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來。筆者在訪談社區(qū)工作者的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)政府在積極引導(dǎo)樓長、物業(yè)管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網(wǎng)格化管理的工作還不到位；二是政府沒有做足對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行廣泛的、深入的網(wǎng)格化管理的宣傳工作。其實(shí)，問題在華茂社區(qū)的體現(xiàn)要復(fù)雜的多，因?yàn)檫@里是當(dāng)?shù)貏?wù)工人員臨時(shí)租房，有三分之二的住戶都是租住的。面對(duì)流動(dòng)量如此大的社區(qū)，想要實(shí)現(xiàn)高參與度，難度可想而知。

3.對(duì)華茂社區(qū)改進(jìn)的合理化建議

3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓社區(qū)管理有法可依

從華茂社區(qū)，到向陽街道、芝罘區(qū)甚至全煙臺(tái)市，體現(xiàn)了我國基層法律建設(shè)的嚴(yán)重不足。為了確保社區(qū)網(wǎng)格化的良性運(yùn)行，制定并完善相應(yīng)的政策法規(guī)非常重要。一方面完善的政策法規(guī)，可以表明政府在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中所持的態(tài)度，對(duì)政府各部門、對(duì)社區(qū)、對(duì)民眾可以起到一個(gè)導(dǎo)向作用并給予一定的政策支持。另一方面通過政策法規(guī)來明確各部門在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中的具體職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。

而完善的政策法規(guī)為政府提供了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量在社區(qū)網(wǎng)格化管理中社區(qū)工作人員是否嚴(yán)格履行了自己的職責(zé)以及對(duì)運(yùn)行過程中的不當(dāng)行為進(jìn)行追究。而且社區(qū)網(wǎng)格化管理尚處于探索階段，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等方面并不規(guī)范，網(wǎng)格化工作隨意性很大，因此需要完善的政策法規(guī)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)行規(guī)范，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，這樣社區(qū)網(wǎng)格化管理理念才能得到準(zhǔn)確無誤的貫徹。

3.2提高群眾參與度，加強(qiáng)社區(qū)自治

社區(qū)網(wǎng)格化工作不能偏離服務(wù)基層群眾的宗旨，耍把與群眾日常生活切實(shí)相關(guān)的問題放在社區(qū)工作的首位來抓。要通過社區(qū)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化街道和各個(gè)社區(qū)的管理職能、拓寬百姓與政府的溝通渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合服務(wù)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，在社區(qū)事務(wù)服務(wù)、市民生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、救助、福利、慈善等基本保障和社區(qū)衛(wèi)生、體育、文化、教育等社會(huì)事業(yè)方面，進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。

3.3提高社會(huì)工作者素質(zhì)，增加崗位編制

第一，社區(qū)應(yīng)該對(duì)于社區(qū)工作者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)，普及相關(guān)信息技術(shù)知識(shí)以及業(yè)務(wù)流程。作為新時(shí)代的社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，網(wǎng)格化管理不僅是社區(qū)工作方式上的改變，更是一種管理模式的變化。社區(qū)網(wǎng)格化管理并沒有一個(gè)固定模式，在實(shí)際工作中一定要結(jié)合本街道、社區(qū)的實(shí)際情況，揚(yáng)長避短，摸索出適合自己的網(wǎng)格化管理模式。

其二，社區(qū)應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)的社工，擴(kuò)大現(xiàn)在社區(qū)的編制，解決這種僅有6人辦公的尷尬局面。因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員有限，工作量超負(fù)荷，很難有精力顧及社區(qū)一些特殊情況，例如孤寡老人、殘疾人士、問題少年等，社工不僅有良好的工作心態(tài)，而且具有一定的專業(yè)素質(zhì)，這樣既減輕了社區(qū)的工作量，又提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)可以大大提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的效率，保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)管理做到專業(yè)化、精細(xì)化、高效化。

參考文獻(xiàn)：

[1]，魏濤.我國城市網(wǎng)格化管理的研究與展望[J].城市發(fā)展研究，2011，（01）.

篇2

智慧城市是現(xiàn)代城市的一個(gè)重要形態(tài)，是X實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，對(duì)突破城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。

一、基本情況

市政府及相關(guān)部門以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，加大工作力度，推進(jìn)電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務(wù)等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市及市（區(qū)）全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開通“X”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機(jī)短信服務(wù)。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測追溯信息平臺(tái)。

二是工業(yè)化與信息化融合取得實(shí)效。全市共有X港核心港區(qū)等X個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省“兩化融合”示范區(qū)，省“兩化融合”示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)分別達(dá)X個(gè)和X個(gè)。

三是電子商務(wù)發(fā)展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺(tái)開展電子商務(wù)的商家達(dá)X家，在淘寶和天貓店注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)零售商家超過X家，全市電子商務(wù)交易額達(dá)X億元。

（二）電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。

一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)扎口管理。研究出臺(tái)了《X市電子政務(wù)管理辦法》，明確了政府部門年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年初申報(bào)，由市電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議集中審核，未經(jīng)審核的財(cái)政部門不予安排預(yù)算資金。

二是資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合共享工作的實(shí)施意見》、《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，從基礎(chǔ)平臺(tái)資源、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等四個(gè)方面，規(guī)范整合政府部門電子政務(wù)基礎(chǔ)資源。

三是設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府累計(jì)投資X萬元，啟動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，已有社保、民政、經(jīng)信等X個(gè)部門的X項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)入駐中心。

（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施及民生應(yīng)用建設(shè)取得實(shí)效。

一是教育惠民走在全國前列。市政府累計(jì)投入X.X億元，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。我市借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，錄制成X

萬余條教學(xué)微視頻，全市近X萬中小學(xué)生可隨時(shí)通過電腦或手機(jī)免費(fèi)學(xué)習(xí)。

二是“三網(wǎng)融合”工作扎實(shí)推進(jìn)。市政府以入選國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)市為契機(jī)，推進(jìn)實(shí)施光網(wǎng)城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)X.X萬戶，光纖到戶達(dá)X.X萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口X萬個(gè)。

三是公交出行更加智慧。公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理，通過X掌上公交及公交站臺(tái)實(shí)時(shí)信息顯示，使乘客能隨時(shí)隨地獲知X公交各種靜動(dòng)態(tài)營運(yùn)信息。

（四）城市建設(shè)管理更加優(yōu)化。

一是地理空間數(shù)據(jù)庫完成建設(shè)。市政府與國家及省測繪局共同推動(dòng)包括X基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、典型示范應(yīng)用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設(shè)，其成果廣泛應(yīng)用于公安、交通等多個(gè)部門。

二是數(shù)字化城管成效顯著。市有關(guān)部門借助市場機(jī)制，通過數(shù)字化形式，明確城市管理的范圍、機(jī)制、責(zé)任，使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到X%上升到現(xiàn)在的X%以上。

三是城建項(xiàng)目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數(shù)字信息資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)住建系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。

二、存在問題

X在智慧城市建設(shè)過程中，盡管做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績，但對(duì)照信息化發(fā)展趨勢、周邊城市發(fā)展態(tài)勢及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。

目前，政府相關(guān)部門所建的信息化項(xiàng)目已包含了部分與智慧城市建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，各部門在信息化應(yīng)用過程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同，各系統(tǒng)不具備信息自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)服務(wù)等功能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。

同時(shí)，各部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，形成眾多的信息“孤島”。

（二）重視程度及統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。

X智慧城市建設(shè)見事早，政府部門行動(dòng)快、有亮點(diǎn)，但受市政府人員變動(dòng)及牽頭部門調(diào)整等因素的影響，統(tǒng)籌推進(jìn)緩慢，特別是智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)體系制定等主要任務(wù)尚未完成，有的仍處于啟動(dòng)階段。

雖然市政府成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但相關(guān)工作機(jī)制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員不足X人，力量明顯不足。

（三）智慧城市建設(shè)人才匱乏。

由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲(chǔ)備不足，能夠適應(yīng)智慧城市建設(shè)研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級(jí)人才和團(tuán)隊(duì)缺乏。

應(yīng)用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才極為缺乏，導(dǎo)致信息化建設(shè)與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制。

（四）信息應(yīng)用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，X年，X信息化水平總指數(shù)為X.X、工業(yè)信息化水平指數(shù)為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業(yè)對(duì)實(shí)施“兩化融合”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。

與臨近的X市相比，X國家及省級(jí)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)為X家，X市有X家；軟件企業(yè)為X家，年業(yè)務(wù)收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。

三、對(duì)策建議

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)X長遠(yuǎn)發(fā)展。市有關(guān)部門要從區(qū)域和全局的高度。

緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快智慧城市建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進(jìn)政務(wù)管理不斷優(yōu)化。

一是完善政府網(wǎng)上服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務(wù)的“一站式”、并聯(lián)審批門戶網(wǎng)站平臺(tái)。要盡快建立政府監(jiān)督平臺(tái)，制定電子政務(wù)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，通過政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳與電子政務(wù)虛擬大廳的融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門協(xié)同辦理和并聯(lián)運(yùn)行，為社會(huì)大眾提供無接觸式管理與服務(wù)。

二是提升政務(wù)信息共享水平。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運(yùn)行機(jī)制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

三是創(chuàng)新推進(jìn)城市管理。按照省政府《智慧X行動(dòng)方案（X-X）》的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理運(yùn)行模式，在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎(chǔ)上，將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇，拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設(shè)管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智能化。

（二）以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)智慧城市科學(xué)發(fā)展。

一是強(qiáng)化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進(jìn)力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、周期長、投資大，各試點(diǎn)城市無一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要圍繞“優(yōu)政、強(qiáng)企、惠民、美城”的總體目標(biāo)，將智慧城市建設(shè)作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市（區(qū)）的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生服務(wù)、社會(huì)治理和信息安全等體系架構(gòu)。

二是增強(qiáng)工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設(shè)沿江智慧城市群的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，立足搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的高度來認(rèn)識(shí)，作為市委、市政府思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新X”X

篇章的重要舉措來推進(jìn)，把智慧城市建設(shè)工作擺上應(yīng)有的位置。

三是建立健全工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高位協(xié)調(diào)作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權(quán)、有責(zé)、有人的專職工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施開展咨詢?cè)u(píng)估，為決策和指導(dǎo)推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（三）以打造惠民工程為重點(diǎn)，拓展信息應(yīng)用，促進(jìn)民生更加幸福。

一是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會(huì)管理和服務(wù)功能。建議參照蕪湖市做法，實(shí)施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動(dòng)政府管理服務(wù)由“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”，實(shí)現(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

二是加快市民卡建設(shè)步伐。建議學(xué)習(xí)嘉興市依托社保卡、建設(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門業(yè)務(wù)協(xié)同，整合各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)社保卡、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓市民切實(shí)享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。

三是打造智慧民生服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用新一代信息技術(shù)，為廣大群眾提供多樣化、個(gè)性化、自助化的智能服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，為市民提供專家咨詢、報(bào)告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)。以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享。

（四）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，加快“兩化融合”，不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進(jìn)一步提高。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造X”帶來的發(fā)展機(jī)遇，大力營造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍，動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在

X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），加快打造具有X特色、全國有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺(tái)和云中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。

三是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，盡快出臺(tái)《X市電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。深入推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，探索MXC（生產(chǎn)廠家對(duì)消費(fèi)者）、OXO(線上對(duì)線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)樹立制造與服務(wù)融合發(fā)展理念，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力為重點(diǎn)，為客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（五）以完善體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，努力營造全民參與氛圍。

一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全面梳理分析智慧城市建設(shè)重點(diǎn)需求的人才類型和數(shù)量，研究制定智慧化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃。要堅(jiān)持人才為本、引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，依托高等院校、龍頭企業(yè)，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復(fù)合型、實(shí)用型信息技術(shù)人才。

二是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作為建設(shè)運(yùn)營管理的基本原則，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財(cái)政資金使用辦法和投融資機(jī)制，按照市場化模式，建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引投資實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場公認(rèn)的專業(yè)化投資管理團(tuán)隊(duì)或運(yùn)營商，定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。