社區(qū)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)和理解范文

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篇1

一、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法與成效

煙臺(tái)市推行社區(qū)網(wǎng)格化管理起步于2011年，是全省首個(gè)試點(diǎn)城市。具體實(shí)踐中，主要是探索建立了“4433”管理新模式。

（一）堅(jiān)持分級(jí)管理，搭建“四級(jí)架構(gòu)”?？h級(jí)建成了集綜治、公安、城管、民政等多部門集中辦公、統(tǒng)抓總攬的社會(huì)服務(wù)管理信息指揮中心，重點(diǎn)發(fā)揮分析研判、指令、綜合協(xié)調(diào)、分流指派、實(shí)時(shí)指揮等職能。鎮(zhèn)級(jí)整合綜治維穩(wěn)、便民服務(wù)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立了社會(huì)服務(wù)管理中心，下設(shè)網(wǎng)格化管理指揮大廳，主要負(fù)責(zé)有關(guān)情況信息的收集匯總、查詢處理、上傳下達(dá)以及監(jiān)管考核等。社區(qū)建立了社會(huì)服務(wù)管理工作站，設(shè)立網(wǎng)格管理辦公室，主要負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)服務(wù)管理工作、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格力量日常管理考核等。網(wǎng)格組建了一崗多責(zé)的網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)綜合治理、勞動(dòng)保障、計(jì)生管理、城市管理、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)。

（二）堅(jiān)持信息支撐，建立“四級(jí)平臺(tái)”。采取統(tǒng)一規(guī)劃、市縣共建的方式，開發(fā)了全市社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，具有信息采集、流程管理、動(dòng)態(tài)管控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)了縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)聯(lián)通”的即時(shí)性、高效性。信息采集，主要是通過(guò)網(wǎng)格管理員采集，將“人、地、物、事、組織”信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)；流程管理，將社會(huì)服務(wù)管理業(yè)務(wù)分為信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣等七個(gè)步驟，形成閉環(huán)流程，全過(guò)程跟蹤、督辦、評(píng)價(jià)；動(dòng)態(tài)管控，依托電子地圖、遙感影像等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，采用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等手段，將社區(qū)各種資源、各類事務(wù)、各方力量、出租屋人員進(jìn)出等有價(jià)值的數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入管理系統(tǒng)，通過(guò)最直觀的方式，全天候、全方位呈現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)格動(dòng)態(tài)；綜合研判，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、輔助決策；指揮調(diào)度，通過(guò)上下貫通的組織、指揮、調(diào)度體系，做到“指令下得去、信息上得來(lái)、問(wèn)題能解決”。

（三）堅(jiān)持因地制宜，推行三種類型。根據(jù)社區(qū)的不同情況，在全市推行“先進(jìn)型”、“基本型”和“簡(jiǎn)便型”三種網(wǎng)格化管理類型。在基礎(chǔ)條件較好的城市社區(qū)推行“先進(jìn)型”，做到“六有”：有健全的網(wǎng)格管理隊(duì)伍、完備的辦公場(chǎng)所、高效的網(wǎng)格管理信息平臺(tái)、完善的治安防控體系、特色化便民服務(wù)、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；在農(nóng)村社區(qū)和基礎(chǔ)條件一般的城市社區(qū)推行“基本型”，做到“五有”：有網(wǎng)格管理隊(duì)伍、獨(dú)立辦公場(chǎng)所、網(wǎng)格管理信息平臺(tái)、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、治安防控體系；在條件一般的農(nóng)村社區(qū)推行“簡(jiǎn)便型”，做到“四有”：有網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格管理辦公室、治安巡邏隊(duì)伍、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，健全“三大機(jī)制”。一是精細(xì)化管理機(jī)制。主要實(shí)施了“三類管理”：（1）層級(jí)管理。對(duì)一般性、協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性等事務(wù)，根據(jù)既定職責(zé)，分別由網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長(zhǎng)、街道或者區(qū)級(jí)部門實(shí)行對(duì)應(yīng)處理。（2）動(dòng)態(tài)管理。依托電子地圖、360度全景影像等基礎(chǔ)地理信息，將社區(qū)內(nèi)各種管理對(duì)象和管理資源，通過(guò)最直觀的方式在網(wǎng)格內(nèi)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)、動(dòng)態(tài)掌控。（3）循環(huán)管理。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類問(wèn)題，根據(jù)疑難復(fù)雜程度，分別運(yùn)用網(wǎng)格內(nèi)部“微循環(huán)”、社區(qū)內(nèi)部“小循環(huán)”、街道內(nèi)部“大循環(huán)”三種方式協(xié)調(diào)解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。二是親情化服務(wù)機(jī)制。主要推行了“四式”服務(wù)：（1）一站式服務(wù)。在社區(qū)建立便民服務(wù)廳，確保群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”。（2）代辦式服務(wù)。為居民提供證照辦理、繳費(fèi)報(bào)銷、民情訴求等代辦服務(wù)。（3）管家式服務(wù)。網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的“管家”，為網(wǎng)格內(nèi)居民特別是殘疾人、空巢老人等重點(diǎn)幫扶對(duì)象及時(shí)提供上門服務(wù)。（4）菜單式服務(wù)。對(duì)社區(qū)服務(wù)資源等，以菜單形式列舉，通過(guò)提前公告和雙向預(yù)約，使社區(qū)居民享受“我點(diǎn)你供”菜單式服務(wù)。三是高效化運(yùn)行機(jī)制。建立健全了上下聯(lián)通、橫向聯(lián)動(dòng)的社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行五項(xiàng)制度，即工作例會(huì)、事項(xiàng)準(zhǔn)入、分級(jí)管理、報(bào)告通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用制度的約束力確保網(wǎng)格化管理工作健康開展。

通過(guò)大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，煙臺(tái)市真正在基層編織出一張維護(hù)穩(wěn)定的“防護(hù)網(wǎng)”、加強(qiáng)管理的“管控網(wǎng)”、服務(wù)群眾的“連心網(wǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)了“四全”效果：

一是資源全整合。一方面，通過(guò)科學(xué)劃分管理單元，把人、地、物、事、組織等要素全部納入管理網(wǎng)格，做到治安防控、矛盾化解、社區(qū)管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)等全面融合，設(shè)施、信息、人才、服務(wù)全面共享；另一方面，最大限度整合部門、基層和社會(huì)力量，在盡量不增加機(jī)構(gòu)編制的前提下，組建以網(wǎng)格管理員為主的專職力量、以協(xié)管員為主的協(xié)管力量、以志愿者為主的志愿力量，為網(wǎng)格管理服務(wù)提供了人力保障。

二是數(shù)據(jù)全掌控。建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)格管理員信息采集等手段，將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有服務(wù)管理數(shù)據(jù)的全面掌控，真正做到了“底數(shù)清、情況明”。

三是管理全覆蓋。通過(guò)實(shí)施精細(xì)化的層級(jí)管理、動(dòng)態(tài)管理、循環(huán)管理，真正做到“無(wú)縫隙管理、動(dòng)態(tài)化管控、高效化解決”，大大提升了網(wǎng)格內(nèi)的治安防控能力、社會(huì)管理能力、矛盾化解能力，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。比如，通過(guò)建立特殊人群服務(wù)管理子系統(tǒng)，煙臺(tái)市目前實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有特殊人群的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化、全程化的軌跡管理。

四是服務(wù)全方位。通過(guò)在社區(qū)打造“一刻鐘快速響應(yīng)”服務(wù)圈，大力推行一站式、代辦式、管家式、菜單式“四式服務(wù)”，真正做到服務(wù)全方位、零距離、親情化，讓居民不出網(wǎng)格就能夠享受到快捷、高效、便利的社區(qū)服務(wù)。

篇2

社會(huì)管理服務(wù)中心是安陽(yáng)市文峰區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)管理的重要組成部分，它把社區(qū)根據(jù)一定的面積劃分出若干等份，每個(gè)等份就像網(wǎng)格一樣，每個(gè)網(wǎng)格還有個(gè)管理員，這個(gè)小格子里的居民有什么事都可以找這個(gè)管理員。

安陽(yáng)是中國(guó)古都之一，是歷史悠久的名城。近年來(lái)，這座古都隨著經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加速，遇到了城市管理、社會(huì)管理等諸多問(wèn)題。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研，安陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)決定以下屬“文峰區(qū)”為試點(diǎn)，積極探索網(wǎng)格化管理、信息化運(yùn)作的社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制，提高政府對(duì)民眾的服務(wù)效率。

安陽(yáng)市文峰區(qū)委托北京數(shù)字政通科技股份有限公司開發(fā)了符合安陽(yáng)市特色的社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，并建立了覆蓋全區(qū)的信息化運(yùn)作系統(tǒng)。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格分別建立社會(huì)管理服務(wù)中心、站、室、組四級(jí)平臺(tái)，并且在四級(jí)平臺(tái)上建立四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)格一級(jí)的管理員直接配備“社管通”，對(duì)于排查出的重大或突發(fā)事件，可以直報(bào)區(qū)中心，提高了基層排查、上報(bào)、處置問(wèn)題的效率，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理服務(wù)信息化運(yùn)作；信息系統(tǒng)采集了大量的基層基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)了信息共享，改變了過(guò)去各個(gè)部門單獨(dú)采集、各自錄入的方式，發(fā)揮了行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)三位一體的作用，有效提高了基層黨建、維穩(wěn)、治安、民生等工作的效率。

隨著“社會(huì)管理創(chuàng)新”被各級(jí)政府、職能部門提升到越來(lái)越重要的位置，“社會(huì)管理軟件”的概念也隨之出現(xiàn)，從而支撐各級(jí)政府去履行社會(huì)管理的職能。河南省安陽(yáng)市就是最早采用軟件信息系統(tǒng)來(lái)提升社會(huì)管理效率的地方政府之一，并確確實(shí)實(shí)為市民生活帶來(lái)了便利。

“社會(huì)管理軟件”的出現(xiàn)

河南省安陽(yáng)市是在2012年直接部署的社會(huì)化管理軟件。然而在部署社會(huì)化管理軟件的基層政府當(dāng)中，更多的是從城市管理過(guò)渡到社會(huì)管理的。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)開發(fā)和應(yīng)用社會(huì)管理軟件的過(guò)程在國(guó)內(nèi)具有一定代表性。

近幾年，鄂爾多斯市東勝區(qū)通過(guò)創(chuàng)建“數(shù)字東勝”模式和社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，開創(chuàng)了社會(huì)管理的新格局。

“數(shù)字東勝”是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以萬(wàn)米單元網(wǎng)格為單位，將市區(qū)劃分為42個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，將管理對(duì)象按7大類、95小類、10.5萬(wàn)個(gè)部件和6大類、55小類事件錄入城市管理系統(tǒng)，每個(gè)責(zé)任區(qū)域都有專門監(jiān)督員進(jìn)行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)監(jiān)督評(píng)價(jià)中心。目前，東勝區(qū)街路上每一個(gè)井蓋、路燈、垃圾箱、建筑物等基礎(chǔ)設(shè)施，都有了數(shù)字身份證和責(zé)任單位歸屬地。亂搭亂建、垃圾渣土、綠地缺失、路面破損、施工擾民等問(wèn)題得到有效監(jiān)控?！皵?shù)字東勝”運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)受理各類管理案件15萬(wàn)余件。

在這個(gè)過(guò)程里，東勝區(qū)還不斷普及惠民便民項(xiàng)目的應(yīng)用，營(yíng)造社會(huì)管理創(chuàng)新氛圍。東勝區(qū)依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極創(chuàng)建“數(shù)字社區(qū)”。以鎮(zhèn)、街道為單位劃分出15個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，以村、社區(qū)為單位劃分84個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，再將小區(qū)、樓院、商圈劃分成486個(gè)小網(wǎng)格。在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行一格多員、一員多責(zé)的責(zé)任捆綁管理模式。每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格黨支部書記、民警、物業(yè)人員等網(wǎng)格七員和社區(qū)輪值服務(wù)隊(duì)伍，讓市民足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提高了社區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。同時(shí)，各街道社區(qū)通過(guò)“一站式”服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)網(wǎng)格QQ居民信息平臺(tái)、2212345居民熱線服務(wù)、一鍵式呼叫服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、市民卡服務(wù)等，為居民提供了高效便捷的服務(wù)。

東勝區(qū)關(guān)注社會(huì)管理創(chuàng)新其實(shí)從2004年就開始了。2004年6月黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，2007年十七大報(bào)告指出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。社會(huì)管理被納入更完備的體系性框架之中。2009年?yáng)|勝區(qū)實(shí)施“數(shù)字城管”工程，運(yùn)行三年多以來(lái)積累了一些社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。藉此，東勝區(qū)委、政府在2012年成立了東勝區(qū)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作委員會(huì)，以“服務(wù)周到化、聯(lián)系普遍化、行為歸屬化、管理扁平化”為理念；以“管得到、管得住、管得好”為目標(biāo)；以“網(wǎng)格化、物業(yè)化、技術(shù)化、精細(xì)化”為內(nèi)容，全社會(huì)推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作。在采用信息化手段之前，等很多社會(huì)管理問(wèn)題的解決需要一周時(shí)間，通過(guò)采用社會(huì)管理軟件，五個(gè)小時(shí)就能解決問(wèn)題，在城市管理和社會(huì)管理的問(wèn)題上，效率大大提升。

社會(huì)管理，簡(jiǎn)而言之就是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。那么，何為“社會(huì)管理軟件”？賽迪智庫(kù)軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所在國(guó)內(nèi)首次提出了“社會(huì)管理軟件”的概念?！澳軌蝮w現(xiàn)并支撐社會(huì)管理的大部分職能，能夠提供完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)與信息，為社會(huì)管理機(jī)構(gòu)和人員提供決策依據(jù)和業(yè)務(wù)輔助的軟件產(chǎn)品或以之為核心的系統(tǒng)集成解決方案，稱之為‘社會(huì)管理軟件’。”賽迪智庫(kù)軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉介紹說(shuō)，“社會(huì)管理軟件主要包括社會(huì)組織管理軟件、群眾權(quán)益維護(hù)管理軟件、食品藥品安全管理軟件、安全生產(chǎn)管理軟件、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)管理軟件、社會(huì)治安防控管理軟件、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理軟件和社區(qū)管理軟件等?！?/p>

社會(huì)管理軟件的市場(chǎng)進(jìn)展

賽迪智庫(kù)將社會(huì)管理軟件的概念劃歸得比較寬泛，其中包含了社會(huì)組織管理軟件（包括社會(huì)組織專用財(cái)務(wù)管理軟件、社會(huì)組織信息共享系統(tǒng)）。但也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社會(huì)管理軟件的概念應(yīng)該集中在一些點(diǎn)上，不能太過(guò)龐雜。無(wú)論社會(huì)管理軟件的概念如何定義，從數(shù)字城管軟件衍生而來(lái)的網(wǎng)格化社會(huì)管理軟件都被認(rèn)為是社會(huì)管理軟件的核心內(nèi)容之一。參與到這個(gè)領(lǐng)域里的企業(yè)包括數(shù)字政通、國(guó)研科技等。

從數(shù)字城管到社會(huì)管理創(chuàng)新

數(shù)字政通是做數(shù)字城管起家的。2003年，北京市東城區(qū)要在全國(guó)第一個(gè)開展網(wǎng)格化城市管理，數(shù)字政通承接了這個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目后來(lái)成了國(guó)家重點(diǎn)示范項(xiàng)目，被中辦、國(guó)辦、住建部多次推廣。這直接觸發(fā)了住建部在隨后的2005年～2008年連續(xù)三批在全國(guó)共選取了51個(gè)城市作為數(shù)字化城市管理的試點(diǎn)城市。在這50多個(gè)試點(diǎn)城市當(dāng)中，數(shù)字政通為其中的30多個(gè)城市建了數(shù)字城管系統(tǒng)，這為數(shù)字政通的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。51個(gè)城市的試點(diǎn)成功之后，住建部呼吁全國(guó)有條件的城市都可以推廣和實(shí)施數(shù)字城管。

數(shù)字政通的數(shù)字城管系統(tǒng)有十幾大類的功能，從城市部件，小到燈桿、井蓋，大到城市公用建筑、立交橋，到各種突發(fā)事件，包括流動(dòng)人口、污染監(jiān)測(cè)、交通疏導(dǎo)等，都會(huì)在系統(tǒng)中涉及，形成完整的監(jiān)督、執(zhí)法管理流程。其中，已經(jīng)包含了一些社會(huì)管理的內(nèi)容。

當(dāng)社會(huì)管理軟件的概念出現(xiàn)，相關(guān)部門要將信息化手段運(yùn)用于社會(huì)管理領(lǐng)域，而網(wǎng)格化管理的數(shù)字城事管理理念又非常適合于社會(huì)管理。因此，數(shù)字政通就順理成章地將數(shù)字城管的軟件功能進(jìn)行擴(kuò)展，應(yīng)用網(wǎng)格化管理的理念，開發(fā)了社會(huì)管理創(chuàng)新解決方案。

數(shù)字政通的第一個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目是為北京市東城區(qū)建國(guó)門街道提供網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，這個(gè)項(xiàng)目是在2010年啟動(dòng)的；隨后又在2011年建立了北京市海淀區(qū)學(xué)院路街道的網(wǎng)格化社會(huì)管理系統(tǒng)。2012年，社會(huì)管理的項(xiàng)目多了起來(lái)，截至目前，數(shù)字政通一共參與建設(shè)了7個(gè)項(xiàng)目，其中包含河南安陽(yáng)、湖北荊門、廣西魚峰區(qū)等地市、區(qū)的社會(huì)管理項(xiàng)目。

7個(gè)項(xiàng)目相對(duì)數(shù)字政通一年做的一百多個(gè)數(shù)字城市管理項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還不是一個(gè)很大的數(shù)字，但這些項(xiàng)目具有一定的代表意義，說(shuō)明社會(huì)管理軟件的市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入萌芽狀態(tài)，未來(lái)將進(jìn)入快速發(fā)展的階段。

雖然在數(shù)字政通內(nèi)部將“城市管理”和“社會(huì)管理”作為不同的軟件產(chǎn)品分別進(jìn)行研發(fā)，但在整個(gè)社會(huì)管理軟件的概念來(lái)看，兩者都屬于社會(huì)管理軟件的范疇。甚至在資本市場(chǎng)上，數(shù)字政通被投資者定義為政改概念股，認(rèn)為數(shù)字政通的業(yè)務(wù)發(fā)展與國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展息息相關(guān)。

“今年前三季度，數(shù)字政通在經(jīng)濟(jì)不景氣的市場(chǎng)環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較去年同期有40%～50%的漲幅，”北京數(shù)字政通科技股份有限公司副總裁邱魯閩說(shuō)，“有這樣的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，主要原因之一在于包括數(shù)字城管在內(nèi)的社會(huì)管理軟件市場(chǎng)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，政府對(duì)此的認(rèn)識(shí)和重視程度增加了，市場(chǎng)需求越來(lái)越多，項(xiàng)目?jī)?nèi)容越來(lái)越豐富、項(xiàng)目規(guī)模也越來(lái)越大。因此公司才會(huì)有比較好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)?！?/p>

從專項(xiàng)到集成

在社會(huì)管理領(lǐng)域，中科軟也做了很多項(xiàng)目。“中科軟除了做金融的客戶之外，主要是做政務(wù)信息化。在我們的業(yè)務(wù)中，有40%與社會(huì)管理軟件有關(guān)。”中科軟科技股份有限公司總裁左春介紹說(shuō)，“政府有很多職能部門，比如財(cái)稅、公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等。我們認(rèn)為，政府部門用來(lái)對(duì)內(nèi)部服務(wù)的軟件不屬于社會(huì)管理軟件的范疇，而對(duì)外、對(duì)公眾服務(wù)的軟件則屬于這個(gè)范疇?！?/p>

“原來(lái)中科軟做的政府職能項(xiàng)目都有一定的專屬性，公安只做公安，質(zhì)檢只做質(zhì)檢，衛(wèi)生只做衛(wèi)生，社會(huì)管理軟件的概念提出之后，項(xiàng)目之間有了一定的集成性，需要信息共享，要制定數(shù)據(jù)的交換格式，制定標(biāo)準(zhǔn)，這是未來(lái)的方向。此外，政府服務(wù)公眾的水平也要提高。這些不是能一蹴而就的，需要政府主導(dǎo)部門循序漸進(jìn)地做?！?/p>

對(duì)中科軟來(lái)說(shuō)，過(guò)去的項(xiàng)目是分項(xiàng)去做的，針對(duì)社會(huì)管理軟件概念的提出，中科軟會(huì)將相似的軟件產(chǎn)品進(jìn)行梳理，重新歸類和定義軟件產(chǎn)品。左春認(rèn)為，社會(huì)管理軟件的概念出現(xiàn)之后，政府部門會(huì)更多關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，在這方面的投入也會(huì)有所增加。

從縱向到橫向

做社會(huì)管理項(xiàng)目，太極公司的優(yōu)勢(shì)是從上往下延伸，而不是從基層做起?！拔覀?cè)趦蓚€(gè)方面做得比較好，一是與公共安全、衛(wèi)生、民政等有關(guān)的系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)、平安北京頂層設(shè)計(jì)、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、民政部低保系統(tǒng)就是太極在做，包括北京市奧運(yùn)安保（警務(wù)）指揮系統(tǒng)；二是電子政務(wù)領(lǐng)域，與服務(wù)群眾有關(guān)的項(xiàng)目。具體說(shuō)比如智慧北京的頂層設(shè)計(jì)、北京市政務(wù)資源交換目錄、北京市物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)等，其中牽扯到數(shù)據(jù)交換，牽扯到政府的聯(lián)合審批，因?yàn)檫@其中都有為基層群眾服務(wù)的問(wèn)題?！碧珮O計(jì)算機(jī)股份有限公司公共安全工程研究中心副總經(jīng)理周海東介紹說(shuō)，“雖然太極做的項(xiàng)目大多是縱向的，但最終都會(huì)向下、向基層延伸，比如公安系統(tǒng)會(huì)延伸到派出所，政府系統(tǒng)也許會(huì)延伸到居委會(huì)。社會(huì)管理軟件是面向基層的，橫向連接的，所以怎樣將縱向的系統(tǒng)與橫向的社會(huì)管理軟件相對(duì)接是比較關(guān)鍵的問(wèn)題。如果基層的數(shù)據(jù)采集上來(lái)了，但是無(wú)法跟上面的垂直系統(tǒng)對(duì)接，那這個(gè)系統(tǒng)也不好使。”

太極公司正在做北京、重慶、廣州等城市的智慧/平安城市項(xiàng)目，數(shù)字/智慧城市的設(shè)計(jì)其實(shí)有很大一塊就是關(guān)于社會(huì)管理的，這是太極公司目前比較重視的潛在市場(chǎng)，太極公司內(nèi)部也叫做“數(shù)字社區(qū)”和“城市精細(xì)化管理”。做公安、民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)，一個(gè)城市也許就能賣一套；但每個(gè)城市社區(qū)、街道辦的數(shù)量是龐大的，因此社會(huì)管理軟件的市場(chǎng)潛力非常大。

社會(huì)管理軟件面臨的問(wèn)題

在社會(huì)管理發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)化資源分散。

安暉認(rèn)為，無(wú)論是政府應(yīng)用，還是企業(yè)研發(fā)，目前都還處于自發(fā)階段。企業(yè)未將社會(huì)管理軟件作為單獨(dú)產(chǎn)品體系和發(fā)展的重點(diǎn)，只進(jìn)行了初步研發(fā)；地方政府很少進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是根據(jù)需要進(jìn)行臨時(shí)性采購(gòu)或委托當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進(jìn)行開發(fā)，無(wú)助于產(chǎn)品體系的建立。

數(shù)字政通邱魯閩認(rèn)為：“現(xiàn)階段，社會(huì)管理軟件項(xiàng)目小而散，如何找到比較合適的客戶——主管這件事的人就不容易。即便找到了，他對(duì)這件事情的理解能力也參差不齊；另外，基層單位人員的信息化水平也不高，居委會(huì)工作人員的年齡偏大，這都是社會(huì)管理軟件推廣的難題。”

“這個(gè)市場(chǎng)前景比較好，但是項(xiàng)目主體比較分散，項(xiàng)目規(guī)模也比較小，所以這個(gè)市場(chǎng)會(huì)怎么演進(jìn)目前還看不太清楚，”太極周海東說(shuō)道，“我不太認(rèn)為會(huì)形成一個(gè)鐵板一塊的統(tǒng)一市場(chǎng)，幾家大企業(yè)全部壟斷，可能會(huì)有眾多的中小型方案商參與到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)?！?/p>

產(chǎn)品功能性能參差不齊，產(chǎn)品技術(shù)水平有待提高。

“由于對(duì)社會(huì)管理軟件還缺少統(tǒng)一的功能、性能規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，加之相當(dāng)多的地方是委托企業(yè)進(jìn)行定制化開發(fā)，因此不同產(chǎn)品在功能、性能方面差別較大，既不利于社會(huì)管理工作水平的提升，也在一定程度上阻礙了更大區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理工作的統(tǒng)一開展?！卑矔熣f(shuō)，“目前的社會(huì)管理軟件所實(shí)現(xiàn)的功能多僅限于信息的采集、存儲(chǔ)、查詢功能和業(yè)務(wù)處理，尚無(wú)法支持多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡(luò)信息跟蹤分析等需要，難以滿足對(duì)社會(huì)管理工作更高更新的要求?！?/p>

牽涉部門太多，協(xié)同工作有障礙。

“社會(huì)管理軟件的應(yīng)用推進(jìn)在名義上是經(jīng)信委主導(dǎo)的，但是牽涉的部門太多了，有市政、公安、綜治辦、流管辦、司法局、局等，主導(dǎo)部門推進(jìn)也很難。加之當(dāng)前各層級(jí)政府部門使用的軟件不一，社會(huì)管理軟件接口不標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式不一致，使得信息共享面臨阻礙，產(chǎn)生了新的信息孤島，難以滿足跨地區(qū)、跨部門統(tǒng)一做好社會(huì)管理工作的要求?！痹谶@個(gè)問(wèn)題上，中科軟科技股份有限公司總裁左春的看法具有一定的代表性。

缺少評(píng)價(jià)體系。

邱魯閩認(rèn)為與數(shù)字城管相比，社會(huì)管理軟件的評(píng)價(jià)體系還沒有形成。“怎么評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)管理軟件項(xiàng)目有沒有用？現(xiàn)在還沒有特別完善的評(píng)價(jià)體系。在城市管理領(lǐng)域已經(jīng)有了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如城市管理問(wèn)題每天的案件上報(bào)率、解決問(wèn)題的平均時(shí)間、有效處理結(jié)案的數(shù)量，這是經(jīng)過(guò)七八年的運(yùn)轉(zhuǎn)以后形成的比較成熟的評(píng)價(jià)體系。那么如何來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)管理系統(tǒng)帶來(lái)的效果？這個(gè)小區(qū)怎么更和諧了？鄰里的關(guān)系如何更融洽了？這些評(píng)價(jià)指標(biāo)還有待于我們逐步摸索，逐步細(xì)化，提煉出評(píng)價(jià)的指標(biāo)?！?/p>

策略和建議

針對(duì)目前社會(huì)管理軟件發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，賽迪智庫(kù)軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所對(duì)社會(huì)管理軟件的發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：

統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)社會(huì)管理軟件發(fā)展。

社會(huì)管理軟件的研發(fā)應(yīng)用與社會(huì)管理工作密切相關(guān)，需要包括社會(huì)管理、軟件行業(yè)管理在內(nèi)的相關(guān)政府部門一道，加強(qiáng)社會(huì)管理軟件業(yè)務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研梳理，做好社會(huì)管理軟件體系設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)，并從政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面給予支持，引導(dǎo)社會(huì)管理軟件的發(fā)展與應(yīng)用。

豐富軟件種類，打造安全可靠的軟件體系。

隨著社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)建設(shè)步伐加快，社會(huì)管理的工作內(nèi)容日益多樣復(fù)雜，對(duì)社會(huì)管理軟件的需求也在不斷發(fā)生變化。我國(guó)社會(huì)管理軟件發(fā)展還處于萌芽階段，需要企業(yè)與社會(huì)管理部門、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流溝通，結(jié)合業(yè)務(wù)需要開發(fā)更多更好的適用軟件產(chǎn)品，并與安全可靠基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)相結(jié)合，打造安全、可靠的社會(huì)管理軟件體系和解決方案。

加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)管理軟件功能。

一方面，面向社會(huì)管理信息海量化、多結(jié)構(gòu)化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡(luò)信息跟蹤分析、工作流、業(yè)務(wù)流程遷移等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，不斷提升社會(huì)管理軟件功能性能。另一方面，要將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及GIS技術(shù)、多媒體技術(shù)等與社會(huì)管理軟件結(jié)合，使之適應(yīng)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)分散化、信息多源化、辦公移動(dòng)化等特點(diǎn)，支撐社會(huì)管理工作的開展。

加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)社會(huì)管理信息共享。

以加快相關(guān)部門單位和各地區(qū)間社會(huì)管理信息資源共享、暢通社會(huì)管理業(yè)務(wù)流程為目標(biāo)，做好社會(huì)管理軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)信息的一次采集、多方利用。同時(shí)加快社會(huì)管理軟件信息安全保障方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定與應(yīng)用，保證人民群眾、單位組織的信息在受限范圍內(nèi)使用，保證社會(huì)管理工作的順利開展。

加速應(yīng)用推廣，不斷完善提高軟件質(zhì)量。

堅(jiān)持應(yīng)用和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，在鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)、不斷提升軟件質(zhì)量的同時(shí)，選擇條件成熟的城市（區(qū)域）或部門組織開展試點(diǎn)示范，通過(guò)實(shí)踐反饋增強(qiáng)產(chǎn)品的易用性、互動(dòng)性，提升軟件質(zhì)量。

資源整合，提高產(chǎn)品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

整合市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)資源，支持一批有實(shí)力的企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量的社會(huì)管理軟件，提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率和技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府采購(gòu)方面，應(yīng)逐漸淘汰功能不強(qiáng)的定制化軟件，采用基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的品牌軟件產(chǎn)品。

篇3

一、指導(dǎo)思想

按照國(guó)家、省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸?、法?guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，遵循政府組織、企業(yè)安裝、用戶配合的原則，對(duì)管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級(jí)改造，消除安全隱患，保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、工作原則

（一）認(rèn)真籌劃，精心部署。燃?xì)夤芾聿块T與各燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)接，劃分燃?xì)馄髽I(yè)及分布居民對(duì)應(yīng)區(qū)域，實(shí)行包保分配，明確任務(wù)、精心組織，將升級(jí)改造落實(shí)到位；

（二）開展宣傳，全面落實(shí)。燃?xì)馄髽I(yè)要定期組織對(duì)包保區(qū)域開展宣傳燃?xì)庠O(shè)施升級(jí)改造“閥管灶”使用常識(shí)，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格化及業(yè)主委員會(huì)聽證會(huì)方式防范征求公眾意見，提高全民的安全意識(shí)，精準(zhǔn)校對(duì)自家燃?xì)馐褂矛F(xiàn)狀，及時(shí)掌握包保區(qū)域用戶燃?xì)庠罹咝屡f程度及安全情況；

（三）先重后輕，先急后緩。優(yōu)先改造老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)、開放式小區(qū)、使用不帶熄火保護(hù)裝置灶具多的小區(qū)，分批實(shí)施、梯次推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級(jí)改造全覆蓋；

（四）源頭治理，綜合施策。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，采取走出去引進(jìn)了的方式，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝的燃?xì)庠O(shè)施，禁止用國(guó)家明令淘汰或者使用年限屆滿的灶具。變被動(dòng)處置為主動(dòng)治理，變事后補(bǔ)救為事前預(yù)防，消除居民用戶燃?xì)獍踩[患，彌補(bǔ)管理短板。

三、改造任務(wù)

利用三年時(shí)間，分期實(shí)施現(xiàn)有的管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施進(jìn)行“閥、管、灶”升級(jí)改造。將用戶灶具連接用橡膠管或塑料軟管更換為不銹鋼波紋管、鎧裝管或防鼠咬并與灶具同壽命軟管。將單氣嘴（灶前閥）更換為管道燃?xì)庾蚤]閥（具有超壓自動(dòng)關(guān)閉、欠壓自動(dòng)關(guān)閉、過(guò)流自動(dòng)關(guān)閉功能）。將國(guó)家明令淘汰或者使用年限屆滿的不帶熄火保護(hù)裝置灶具，由居民用戶更換為帶熄火保護(hù)裝置的合格燃?xì)庠罹摺?/p>

四、改造資金

管道燃?xì)饩用裼脩簟伴y、管”升級(jí)改造由管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)，改造后的資產(chǎn)計(jì)入管道燃?xì)馄髽I(yè)固定資產(chǎn)，折舊費(fèi)、安裝費(fèi)、修理費(fèi)計(jì)入配氣成本?！霸睢备鼡Q由居民用戶自行購(gòu)買更換。

五、安裝服務(wù)

（一）管道燃?xì)饩用裼脩簟伴y、管、灶”升級(jí)改造安裝服務(wù)工作，由燃?xì)夤芾聿块T具體組織，管道燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)按照《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》安裝，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收、建立信息臺(tái)賬、安全用氣宣傳和維修質(zhì)保服務(wù)；

（二）安裝服務(wù)人員入戶要統(tǒng)一著裝，持證上崗。實(shí)施改造前必須先進(jìn)行安全檢查檢測(cè)，一次性告知用戶存在的問(wèn)題，并下達(dá)安全隱患整改通知書；

（三）管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)免費(fèi)上門服務(wù)。各管道燃?xì)馄髽I(yè)要設(shè)立用戶投訴、反饋維修服務(wù)電話，負(fù)責(zé)對(duì)用戶投訴全程處理。

六、職責(zé)分工

此次燃?xì)庠O(shè)施升級(jí)改造工作實(shí)施周期長(zhǎng)、范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大，各有關(guān)責(zé)任單位部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、銜接順暢。

燃?xì)庑姓芾聿块T：制定升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)度各燃?xì)馄髽I(yè)做好安裝等具體工作并進(jìn)行監(jiān)督；組織召開工作例會(huì)，研究解決共性問(wèn)題，適時(shí)向城市政府報(bào)告進(jìn)展情況。

發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級(jí)費(fèi)用納入配氣成本。

管道燃?xì)馄髽I(yè)：承擔(dān)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)升級(jí)改造安裝維修業(yè)務(wù)的主體責(zé)任，要制定實(shí)施方案，成立相應(yīng)工作組，合理調(diào)配安裝隊(duì)伍，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及人員責(zé)任分工；負(fù)責(zé)安裝后質(zhì)量的具體檢查、驗(yàn)收把關(guān)；制定安裝單和匯總表，根據(jù)升級(jí)改造流程辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)；建立升級(jí)改造信息臺(tái)賬，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作是省委、省政府確定的重大民生項(xiàng)目，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。燃?xì)馄髽I(yè)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案、年度工作計(jì)劃，切實(shí)履行安全責(zé)任和管理責(zé)任。要精心安排部署，層層落實(shí)責(zé)任，確保升級(jí)改造任務(wù)落到實(shí)處，真正把重大民生項(xiàng)目辦成重大民心項(xiàng)目；

（二）嚴(yán)格程序，有序推進(jìn)。燃?xì)馄髽I(yè)要規(guī)范升級(jí)改造實(shí)施流程，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)限節(jié)點(diǎn)，合理安排工程進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，全程管控升級(jí)改造工程質(zhì)量。加強(qiáng)升級(jí)改造工作指導(dǎo)和宣傳，提高居民用戶對(duì)升級(jí)改造工作認(rèn)識(shí)和理解，調(diào)動(dòng)用戶的參與和配合，確保任務(wù)的完成；

篇4

一、統(tǒng)一思想步調(diào)

當(dāng)前，正值全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，又逢市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以及縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，在這一情況下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，十分必要，十分重要。

第一，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到省委、市委決策上來(lái)。5月7日，市委召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，宣布了省委、市委關(guān)于區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)的決定。這是省委、市委根據(jù)全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，從全局和工作需要出發(fā)，經(jīng)過(guò)《干部任用條例》規(guī)定的程序和步驟細(xì)致操作，廣泛征求方方面面意見，通盤考慮、反復(fù)醞釀、審慎研究作出的重要人事任免。為落實(shí)市委決定，5月8日，區(qū)委常委會(huì)研究決定了相應(yīng)人事調(diào)整方案；5月13日，區(qū)八屆人大第常委會(huì)議依法進(jìn)行了人事任免。全區(qū)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感，從政治上、全局上全面正確地理解省委、市委的決定，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委這個(gè)決策上來(lái)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，嚴(yán)肅的紀(jì)律，服從大局，維護(hù)穩(wěn)定，同心同德，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹省委、市委的決議決定，旗幟鮮明地維護(hù)省委、市委權(quán)威，全力支持區(qū)委、區(qū)政府工作，努力把各項(xiàng)工作做得更好，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，確保全區(qū)整體形勢(shì)和諧穩(wěn)定。

第二，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)上來(lái)。3月25日，我區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，初步取得了階段性成效。5月13日，市委召開全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作匯報(bào)會(huì)，總結(jié)了前一階段工作，排查分析了主要差距，并對(duì)下一階段的工作任務(wù)作了安排部署。我們一定要按照市委匯報(bào)會(huì)的要求，按照我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。今天，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一定要緊扣發(fā)展主題，突出實(shí)踐特色，著力破解難題，務(wù)求實(shí)際效果?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最終目的是實(shí)效。開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首要任務(wù)要圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局，創(chuàng)新發(fā)展舉措，著力解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力，力求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局工作的突破，努力鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，更好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展。全區(qū)廣大黨員干部一定要以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，投入這場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中推動(dòng)工作，不斷在推動(dòng)具體工作上取得實(shí)效，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次深入發(fā)動(dòng)，成為加速崛起的一場(chǎng)生動(dòng)實(shí)踐，成為惠及全區(qū)人民的一項(xiàng)滿意工程。

第三，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議基調(diào)、區(qū)人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。年初召開的區(qū)委七屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確了年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基調(diào)——正視困難，搶抓機(jī)遇，突出抓手，全力推進(jìn)；區(qū)八屆三次人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%的目標(biāo)，提出了推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)外資本集聚、工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、瓶頸制約破解、民生保障改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)。這是區(qū)委、區(qū)政府基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展定位而作出的正確判斷與戰(zhàn)略決策，是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊和加快發(fā)展而確定的奮斗目標(biāo)與著力方向，也是貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署和不負(fù)人民殷切期盼的歷史使命與政治責(zé)任。全區(qū)廣大黨員干部必須緊緊圍繞區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議、政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展作為唯一出路，立足既定思路和方向，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第四，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到市委、市政府近期會(huì)議要求上來(lái)。市委、市政府近期集中召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作、計(jì)劃生育、招商引資、“四企”活動(dòng)等一系列會(huì)議，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，其核心內(nèi)容是大力實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、城鎮(zhèn)擴(kuò)容和農(nóng)業(yè)提升三大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，即GDP總量超過(guò)1000億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)雙翻番。要實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標(biāo)，全市的GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入必須實(shí)現(xiàn)15%左右的年均增速，規(guī)模工業(yè)增加值必須實(shí)現(xiàn)25%以上的年均增速，這就要求我區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展必須進(jìn)一步提速。

第五，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)近期發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。我區(qū)近期的發(fā)展目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“全市率先、北領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先”——“三先”目標(biāo)的第一步“全市率先”，即“提高首位度、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，也就是進(jìn)一步加快提升各主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)總量在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大格局中的份額份量，科學(xué)提升各主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度在全市縣區(qū)中應(yīng)居的位次，真正使區(qū)成為市的首善之地。這既是市委、市政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)展提出的更高要求，也是面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量在全市居首并獨(dú)具城區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)的自身發(fā)展面臨的唯一選擇。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展與這一目標(biāo)相比，與市委、市政府的要求相比，還存在很大差距，發(fā)展速度仍然不快，發(fā)展程度明顯不足。要確保全市實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標(biāo)，確保落實(shí)“提高首位度、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”要求，就必須始終保持一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。因此，在近期工作中，我們必須認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署，提升發(fā)展標(biāo)尺，提振發(fā)展信心，提高發(fā)展能力，落實(shí)發(fā)展方案，立足第一方陣，爭(zhēng)當(dāng)崛起先鋒，自我加壓，奮力趕超，力爭(zhēng)盡快真正居于全市領(lǐng)跑位置，真正保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，努力為早日實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)工作進(jìn)度

現(xiàn)在已進(jìn)入5月中旬，盡管全區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度開局良好，但部分領(lǐng)域、部分節(jié)點(diǎn)的工作仍存在進(jìn)度不快、步調(diào)遲緩的問(wèn)題，特別是項(xiàng)目提速、招商突破等方面的跟進(jìn)措施、時(shí)序進(jìn)度、工作成效存在不小差距，如果我們稍有松懈，就可能影響全年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急，是要加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓緊抓好在手的各項(xiàng)工作，咬定今年發(fā)展目標(biāo)不放松，確保上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。

第一，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。當(dāng)前，全球金融危機(jī)趨于緩和，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觸底回升預(yù)期逐步增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策依然保持寬松，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境開始向好。機(jī)遇稍縱即逝，目前正是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，后發(fā)趕超，加速發(fā)展的絕佳時(shí)機(jī)。要堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，毫不放松推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和項(xiàng)目提速工作。進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任、時(shí)序進(jìn)度、保障措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，最大限度加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；下大力氣推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃、新型墻材發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)菜市場(chǎng)改造規(guī)劃等編制項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)全年重大項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較大突破。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)招商突破，把招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改造等結(jié)合起來(lái)，拓寬招商思路，創(chuàng)新招商思維，強(qiáng)化招商責(zé)任，加大考核獎(jiǎng)懲，確保在今年相對(duì)困難的情況下取得實(shí)實(shí)在在的招商業(yè)績(jī)。要竭盡全力解決工業(yè)運(yùn)行存在的突出問(wèn)題，研究如何用好國(guó)家適度寬松的貨幣政策，采取更加靈活的方式，調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保公司的積極性，綜合發(fā)揮好財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等資金的引導(dǎo)效應(yīng)，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。圍繞破解“五大瓶頸”制約，著力啟動(dòng)實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)建設(shè)用地置換工作，加快城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為全區(qū)今后發(fā)展謀求更大空間。

第二，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)民生工程。改善人民群眾生活，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最集中體現(xiàn)。廣大黨員干部要滿懷對(duì)人民群眾的深厚感情，帶著責(zé)任抓民生，帶著感情抓民生，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、辦好事，使關(guān)注民生成為各級(jí)干部的自覺行為，使改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)。組織實(shí)施30項(xiàng)民生工程，既要按照“整合資源、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，在一些基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的農(nóng)村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，集中規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生室、讀書室、改水改廁等民生工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理；又要兼顧偏遠(yuǎn)落后村莊的衛(wèi)生醫(yī)療、飲水安全等工程建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件?？傊?，要進(jìn)一步細(xì)化30項(xiàng)民生工程實(shí)施方案，提高工作質(zhì)量和工作水平，把涉及民生工程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)得更好，努力在工作推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成效，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。同時(shí)，積極開展城市社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，提升社區(qū)服務(wù)城市居民的能力。

第三，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我區(qū)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾沖突疊加的時(shí)期，維穩(wěn)的形勢(shì)十分復(fù)雜。營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)我們集中精力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、心無(wú)旁騖加快發(fā)展至關(guān)重要。我們一定要把保穩(wěn)定擺在突出位置，認(rèn)真梳理矛盾特別是深層次問(wèn)題，切實(shí)把當(dāng)前保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓得更緊更實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。一是要高度重視工作，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，認(rèn)真處理群眾的合理訴求，積極穩(wěn)妥地做好防范和化解矛盾工作，防止因處置不當(dāng)而擴(kuò)大和激化矛盾，努力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；要充分發(fā)揮為民服務(wù)全程平臺(tái)作用，這項(xiàng)工作投入很大、宣傳很廣，不能名存實(shí)亡、不了了之，要安排專人值班、耐心接待、有效引導(dǎo)、及時(shí)化解群眾合理訴求；要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持條塊結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快信息傳遞，提高應(yīng)急能力，對(duì)要做到迅速反應(yīng)、果斷處置。二是要全力做好采煤沉陷區(qū)危房排查和村民搬遷工作，確保沉陷區(qū)群眾安全度汛。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是繼續(xù)鞏固和完善計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)生工作只有腳踏實(shí)地，用心、用力，才能從根本上解決問(wèn)題。五是對(duì)社會(huì)治安綜合治理始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引外來(lái)投資、項(xiàng)目順利推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的先決條件。在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)打造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，顯得更加緊迫、更加重要。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。但從政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況和企業(yè)的滿意度來(lái)看，發(fā)展環(huán)境還存在不少突出問(wèn)題，在全市“四企”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上市委李宏鳴書記歸納為三個(gè)字：慢、難、亂。一是慢，表現(xiàn)為行政效率不高，辦事節(jié)奏慢；審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁。二是難，表現(xiàn)為服務(wù)不到位，落實(shí)政策難。三是亂，表現(xiàn)為行政執(zhí)法不規(guī)范，涉企管理亂。存在這些問(wèn)題的主要原因是：部分單位和部門大局觀念不強(qiáng)、部門利益至上；少數(shù)干部發(fā)展信心不足、思想觀念滯后，服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事效率低下；一些職能部門審批環(huán)節(jié)繁雜，遇事推諉扯皮。市里總結(jié)出的這些問(wèn)題，區(qū)也同樣存在。同樣是普遍性的問(wèn)題，在有的地方、有的部門就解決的很好，已經(jīng)不是問(wèn)題；而在某些地方、某些部門卻接連不斷發(fā)生、總是解決不了，究竟是什么原因，值得深思。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展，延緩全區(qū)發(fā)展進(jìn)程，影響對(duì)外形象。

為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)，打造良好發(fā)展環(huán)境，市委三屆五次全會(huì)確定今年為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”，并決定在全市廣泛開展“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展”的“四企”活動(dòng)。這是市委、市政府著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定要求的重大舉措，是今年市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。深入開展“四企”活動(dòng)，關(guān)鍵是要集中解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。區(qū)直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“四企”活動(dòng)《意見》的要求，主動(dòng)深入察企業(yè)所想，千方百計(jì)解企業(yè)所憂，盡職盡責(zé)為企業(yè)服務(wù)，完善機(jī)制助企業(yè)發(fā)展。

一要深入企業(yè)掌握實(shí)情。全區(qū)建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，區(qū)四大班子成員每人牽頭聯(lián)系1家重點(diǎn)企業(yè)和1個(gè)重大項(xiàng)目，每個(gè)區(qū)直涉企部門包扶1家重點(diǎn)企業(yè)和1個(gè)重大項(xiàng)目。區(qū)四大班子成員和涉企部門都要把開展“四企”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，主動(dòng)深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，及時(shí)梳理歸納，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬。察企業(yè)所想，要真正為企業(yè)著想，不要一味搞形式、做樣子，一味搞形式、做樣子只會(huì)擾企、害企。企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者的精力是稀缺資源，不要去亂干擾、亂占用，能幫忙就幫忙，不能幫忙不添亂。對(duì)有的部門、單位來(lái)說(shuō)，不添亂就是幫忙，無(wú)效無(wú)益的工作不去做，不去人為制造工作，也是幫忙，也是貢獻(xiàn)。

二要制定有效舉措。對(duì)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)排查出的問(wèn)題，區(qū)涉企職能部門要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，立足工作職責(zé)，制定有效措施，并明確責(zé)任人限期予以解決。涉及幾個(gè)部門、自身難以解決的，要及時(shí)加強(qiáng)銜接、及時(shí)辦理；部門之間無(wú)法協(xié)調(diào)處理的，要及時(shí)報(bào)告“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，決不允許久拖不辦、推諉扯皮。對(duì)招商項(xiàng)目要認(rèn)真實(shí)行“統(tǒng)一洽談、扎口服務(wù)”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題招商部門要及時(shí)反映并積極協(xié)調(diào)處理。

三要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。最近，省政府專門就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)下發(fā)了通知，市政府也提出了具體要求，明確了降低企業(yè)成本的具體措施。區(qū)監(jiān)察局要牽頭協(xié)調(diào)區(qū)法制局、財(cái)政局、物價(jià)局等有關(guān)職能部門，抓緊清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，合理確定并規(guī)范涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！八钠蟆被顒?dòng)進(jìn)入第二階段后，就是如何為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門要圍繞“我為企業(yè)出份力”，開展一些實(shí)實(shí)在在的工作，可以是幫助解決一些發(fā)展環(huán)境上的難題，可以是降低一些費(fèi)用，可以是減少一些環(huán)節(jié)，也可以是減少一些檢查、少制造一些不必要的工作，減少一些對(duì)方的接待、少耗費(fèi)一些企業(yè)的精力，這同樣也是為企業(yè)減負(fù)、為企業(yè)服務(wù)，這都是對(duì)企業(yè)的幫助。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，開展“四企”活動(dòng)，并不是把部門和企業(yè)推向?qū)α⒚?，企業(yè)和部門是共生共進(jìn)的統(tǒng)一體，企業(yè)是納稅人，是部門和政府工作人員的衣食父母，部門和政府工作人員是企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和服務(wù)員，二者相互依存、相互促進(jìn)。我們一定要正確處理好二者關(guān)系，真正把“四企”活動(dòng)開展好，把目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好。

四要嚴(yán)肅查處涉企違法違規(guī)案件。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度，采取多種方式，對(duì)各部門工作效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)效能評(píng)估機(jī)制，探索建立針對(duì)不同部門的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)參與面，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。要認(rèn)真辦理企業(yè)和群眾的投訴，對(duì)服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)不到位、工作效率低、執(zhí)法不規(guī)范等有礙發(fā)展環(huán)境的行為堅(jiān)決查處；對(duì)涉及“三亂”和“吃拿卡要”等損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)人員要嚴(yán)肅查辦；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要一查到底，公開曝光，決不姑息。

四、提高執(zhí)行能力

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具體到我們縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委，提高執(zhí)政能力主要是提高落實(shí)黨的路線方針政策的能力，提高執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決策部署的能力；具體到區(qū)直部門，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，主要是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。近年來(lái)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門及廣大黨員干部的執(zhí)行力有了很大提升，工作思路不斷拓寬，工作水平不斷提高。通過(guò)大家扎實(shí)努力的工作，我們克服了不少困難，辦成了許多大事、難事，各項(xiàng)工作都取得了很大進(jìn)步，全區(qū)上下想干事、能干事、干成事的氛圍逐步形成。這說(shuō)明我們的干部隊(duì)伍是能打硬仗、具備較強(qiáng)執(zhí)行力的隊(duì)伍。但是，在新形勢(shì)、新要求下，要確保市、區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要確保全年各項(xiàng)任務(wù)全面完成，還需要進(jìn)一步提高我們的執(zhí)行能力。

一要增強(qiáng)全局意識(shí)。能不能從全局當(dāng)中正確看待局部的工作，如何把全區(qū)戰(zhàn)略決策變成本部門的具體目標(biāo)任務(wù)和工作措施，是一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。全區(qū)廣大黨員干部要胸懷全局、開闊眼界，自覺樹立大局觀、全局觀。首先要牢固樹立“市區(qū)一體、共同發(fā)展，建設(shè)、服務(wù)”理念，把發(fā)展置于發(fā)展全局之中，充分發(fā)揮市區(qū)一體優(yōu)勢(shì)，積極借助市級(jí)各類資源，努力推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)共榮共興。這次會(huì)議之所以在市政務(wù)中心禮堂召開，就是市區(qū)資源共享的一種體現(xiàn)。最近，在市區(qū)一體、共建共進(jìn)方面，市領(lǐng)導(dǎo)為我們帶了好頭、做出了榜樣，騎路孫煤礦、中騰煤焦電、大荊山水泥等項(xiàng)目，吳市長(zhǎng)和幾位副市長(zhǎng)親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。其次要牢固樹立“全區(qū)上下一盤棋”思想，講政治，講大局，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策決定，堅(jiān)決杜絕以部門利益、局部利益、個(gè)人利益干擾、侵害全局利益行為，努力維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二要勇于承擔(dān)責(zé)任。“為官避事平生恥。”我們正處于一個(gè)特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨，社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力劇增。在這樣一個(gè)歷史階段,迫切需要勇于承擔(dān)責(zé)任的干部,去努力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,去努力解決民生所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全區(qū)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)，遇事不推諉、不退縮，敢于負(fù)責(zé)，迎難而上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上展示能力水平，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上體現(xiàn)素質(zhì)本領(lǐng)。只有勇于承擔(dān)責(zé)任，才能承擔(dān)更大的責(zé)任。我們鼓勵(lì)探索、激勵(lì)成功、包容失敗，要讓那些素質(zhì)較高、敢于碰硬的干部能夠壯起膽子、挑起擔(dān)子、邁開步子，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中進(jìn)步。