農村物流總結范文

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所謂農村智慧物流是指借助地理定位等物聯網技術，來配送農產品的全過程。在農村發展智慧物流產業，解決農產品的銷路問題，加快了農產品的流通。

1 新型城鎮化背景下農村智慧物流發展中遇到的問題

1.1 從體制上來講，體制缺陷影響農村智慧物流的發展

我國農村智慧物流為什么難以健康、長遠的發展下去呢？究其原因在于政府部門的管理體制存在著問題。農村智慧物流產業培訓工程要將農產品整合起來，掌握最新的信息技術。當前，政府部門所采取的多層次行政管理策略，影響到農村智慧物流產業的發展。

1.2 從技術上來講，技術較低影響農村智慧物流的發展

在推動農村智慧物流的發展，技術起著關鍵性的作用。現階段，農村智慧物流企業存在著以下的問題：1、將側重點放在了物流設施上；2、忽視了物流軟件中存在的問題，這就導致農村智慧物流產業缺乏競爭力。

2 新型城鎮化背景下農村智慧物流發展的策略

2.1 構建農村智慧物流體系，整合農村資源

站在政府部門的立場上來講，為了能推動農村經濟的快速發展，構建農村智慧物流體系是有必要的。無論是從宏觀上來說，還是從微觀上來說，農村智慧物流產業都對提高農村經濟效益大有裨益。為此，政府部門要從宏觀和微觀這兩方面出發，在滿足農村經濟的基礎上構建農村智慧物流體系。

站在物流部門的立場上來講，其要構建協調機構。農村智慧物流產業是否能順利發展下去取決于其他企業的配合度。在其他企業的配合下，農村物流企業的競爭力得到了明顯的提高。同時，這為管理農村物流企業中的不良行為起到了積極作用。通過讓農村物流企業公平競爭，這營造了公平的競爭環境，降低了農村物流企業的競爭壓力。

2.2 制定統一的物流產業標準體系，促使農村智慧物流系統化

在制定統一的物流產業標準體系時，必須要做好以下幾項工作：第一項，編碼農產品；第二項，統一物流信息傳輸格式，將地區與地區間的信息障礙消除掉，為農產品物流、農產品銷售活動提供統一的標準。當然，制定統一的標準體系要將農產品物流編碼技術放在第一位，構建電子商務服務平臺，實現農村物流系統的自動化。

構建、實施農村智慧物流產業這項工程較為系統，這必須要建立與農村智慧物流產業相協調的組織，規劃好物流路線，配置相關的資源。地方政府要將發展農村智慧物流放在第一位，整合各個區域的優勢，開發與農產品物流需求相符合的物流產業標準體系。

2.3 引進先進的物流技術，提高農村物流技術

在構建農村智慧物流系統時，必須要將物聯網技術的智慧物流系統作為基礎。通常情況下，與農產品物流業務的物聯網是由以下幾個部分構成的：第一部分，感知層；第二部分，信息交互層；第三部分，應用層。其中感知層的功能在于，將農產品的物理空間與物聯網的信息空間相結合起來，借助終端可視化信息采集器來對物流客體中的信息進行準確的識別。信息交互層的功能在于傳輸、處理感知層與應用層間的物流信息。應用層的功能在于將應用型軟件作為工具，準確識別用戶、貨物以及信息等。

對于農村物流系統管理者來說，其要將物聯網技術規范作為參考依據，確保農村智慧物流系統的正常運行。農村智慧物流系統管理者要想真正實現設施、設備與信息這三者的相貫通，那么必須要將物聯網技術作為基礎。農村智慧物流系統中可以引入GPS、GIS等信息技術，保證物流管理系統可以隨時掌握、控制農產品的物流進度。農村智慧物流系統要分析物流活動過程中所產生的一系列數據，并挖掘數據，尋找資源，優化物流系統的效率，不斷改善農村智慧物流系統。

2.4 完善農村智慧物流平臺，實現信息資源共享

在構建農村智慧物流信息平臺時，不僅要收集相關的物流信息，還要整理相關的物流信息。農村智慧物流系統中的“智慧”二字主要體現如下：體現在物流的各個環節上、優化配置系統上的各種信息、這為物流系統提供了支持。農村智慧物流信息平臺的功能是對農產品的物流信息、即時信息進行處理，為運輸農產品、配送農產品提供最完整的方案。農村智慧物流信息平臺可以通過整合各種資源來實現互通，全面優化、共享物流信息，將物流即時信息的價值充分發揮出來。當然，農村智慧物流活動涉及到以下的活動：農產品企業內部物流活動、第三方物流企業的物流活動等。農村智慧物流系統便于更快速的流動農產品，還實現了資源的優化配置。農村智慧物流信息平臺要將物流企業基礎信息、公共物流設施等相結合起來，借助信息平臺來完善技術，完善處理物流信息的各項功能。

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關鍵詞：農村；物流；發展

一、我市農村物流業發展基本情況

近年來，臨沂市經濟和社會事業保持了良好發展態勢。經濟社會快速發展帶動物流需求強勁增長。在推進農村交通物流工作中，我市按照省廳農村交通物流試點工作部署要求，為充分發揮發展農村物流的有利條件，2008 年，市交通局要求各試點縣高度重視發展農村交通物流工作的重要性，充分發揮鄉鎮交管所的貨運管理職能，建立縣、鎮、村統一的交通物流網絡，引導沂水、平邑、蒼山、郯城、臨沭等 5 個試點縣根據各自實際情況，打造建設獨具特色的農村物流服務品牌，較好地促進了農村物流業的提升和發展。在此基礎上，為全面推動全市農村交通物流業發展步伐，市交通局出臺了《關于全面推進農村交通物流發展的實施意見》，借鑒農村交通物流試點工作經驗，明確農村物流建設任務目標，將農村交通物流工作作為民生發展重點工作，實行每月一次的調度制度和動態督導制度，重點督促加快農村物流建設步伐，督促各縣區整合貨運資源，擴大農村物流試點范圍和覆蓋面，全面促進農村物流健康發展。加強對縣分撥中心項目督導，指導莒南、蒙陰、沂南及三區運管機構推進物流網絡建設，重點打造莒南縣借助供銷物流打造農村交通物流服務品牌，農村交通物流工作全面發展。截至目前，全市共建設了 9 處縣級分撥中心，依托鄉鎮交管所、當地物流公司，利用郵政、生資、供銷等網點建設 ( 設置 ) 了 149 個鄉鎮 ( 全市共有 157 個鄉鎮辦事處 ) 物流配送站，在較大行政村、供銷超市、農資超市、農村集市建立了 515 個農村 ( 全市 7154 個行政村 )物流網點。

二、具體做法

在農村物流推進工作中，我市立足于服務民生發展和縣域經濟發展，緊緊圍繞社會主義新農村建設目標，充分發揮交通運輸職能優勢，全面支持農村物流發展，加快優化農村物流要素，大力整合農村物流資源，穩步構建農村物流體系，努力實現我市農村物流業又好又快發展。( 一 ) 加快農村交通物流基礎設施建設縣級分撥中心、鄉鎮農村物流點、農村物流站建設是發展農村交通物流的基礎。各縣認真按照省廳制定的縣級分撥中心推薦性設計方案和農村交通物流 VI 視覺識別系統標準，結合當地物流園區建設和發展實際，新建、改 ( 擴 ) 建了縣級分撥中心，充分利用“四位一體”鄉鎮交管所或現有物流站場設置了鄉鎮物流配送站，在較大行政村、供銷超市、農資超市、農村集市建立了物流網點或聯絡點，初步形成了以縣分撥中心為龍頭、鄉鎮配送站為節點、農村物流網點為支撐的三級農村物流網絡體系。( 二 ) 培育農村物流市場主體各縣創造條件，立足當地實際，方式靈活，充分發揮企業的市場主體作用，均依托現有運輸企業或引進實力較強的物流企業，具體承擔農村物流發展任務，采取市場化運作模式，擴展經營服務領域，增加物流服務功能，順應了市場化運營和發展的要求。具體工作均由有實力的專業物流企業建設、運營，積極與郵政、供銷、農資等物流網絡相結合，大力整合鄉鎮物流資源，促進了資源的規?；?、集約化利用，取得了較好的運營成效，實現了農村交通物流的可持續發展，形成了行之有效的農村交通物流運作模式。在農村交通物流發展和運營過程中，交通部門提出目標要求、給予資金支持，并實施有效監督和指導，有效規范了農村物流運營秩序，促進了農村交通物流工作的順利開展。( 三 ) 提升農村物流運營水平物流企業在服務當地農產品和生產資料運輸的基礎上，廣泛尋求合作伙伴開展聯營，發揮農村物流縣級分撥中心倉儲、網絡、信息及運力等優勢，大力整合農村交通物流資源，將農村物流業務向第三方物流擴展，參與到服務當地企業生產資料和產成品的物流配送業務，成為了滿足多元化物流需求的農村物流主力軍。在此基礎上，大力支持農村物流企業在臨沂商城物流市場內設立分支機構，將農村物流融入我市發達的商貿物流網絡，實現農村物流與我市商貿物流有效對接。積極與生產企業、商貿企業合作，將商品經縣、鄉、村三級配送網絡，不斷拓寬農產品外銷服務范圍、延長服務鏈條，解決了農村交通物流持續、健康發展的問題。( 四 ) 加快農村交通物流信息化建設物流信息建設是農村物流發展的重要內容，對農村物流的發展至關重要。各縣區認真按照農村物流信息化建設要求，科學謀劃，準確定位，引入完善的農村物流信息化發展經驗，大力整合區域內物流、資金流和信息流，及時貨源和運力信息，開發建設適合農村物流發展的信息系統，促進農資產品流通升級。( 五 ) 形成農村物流發展的合力為確保試點工作順利開展，市運管處建立完善了農村物流工作調度機制，專門印發《關于加強農村交通物流工作調度的通知》，輪流在各縣召開農村物流調度會議，組織各縣相互觀摩項目建設和運營情況，交流推進工作經驗和措施，及時準確了解各縣工作動態、取得的成績以及存在的問題，選好發展農村交通物流的突破口，找準今后工作的著力點，有效促進了農村交通物流工作的開展。加強對農村交通物流工作的調研和指導，及時發現和協調解決工作中存在的問題，及時總結和推廣各單位創造的好經驗、好做法，狠抓各項工作的落實。各縣采取多種方式積極為企業發展農村物流想主意、出辦法，并列入年終重要考核內容進行檢查，加強對農村交通物流工作的督導，確保了各項工作順利實施和落實。與農村經濟的快速發展相比較，我市農村物流供給能力在總量和結構上都明顯滯后于農副產品運輸和農民消費需求，主要表現為：農村商品流通體系建設嚴重滯后于經濟發展速度，發展緩慢，農村物流發展基本上處于起步階段。從調查的情況看，農村物流在發展過程中還存在的一些問題，主要有以下幾個方面：一是農村物流基礎設施建設滯后，信息化服務水平低。農村物流基礎設施薄弱，物流技術裝備落后，物流配送網絡和信息化建設不完善。二是農村公路建設通行能力和通行狀況存在薄弱環節，影響了農村客車和農村貨運車輛的通行，一定程度上提高了農村物流成本，影響了農村物流發展。三是農村物流主體規模小、實力弱。目前，各縣中小物流企業數量雖然增長較快，但大多只能承擔簡單的運輸、倉儲服務。另外，農民專業合作組織大多規模小，經濟實力弱，管理人員綜合素質低，內部運行機制還不完善。四是物流配送覆蓋率還較低，現代物流所需的連鎖經營、電子商務等還沒有真正起步。另外，農村物流技術落后，現代物流人才短缺，也是制約我市現代農村物流業發展的關鍵因素。五是部分基層交管所職能不健全，聯系企業、服務群眾的能力和水平較低。

三、面臨的形勢和有關建議

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關鍵詞：電子商務;農村電子商務;研究

一、前言

20世紀90年代，電子商務這一詞進入中國學者視野，國內學者真正上意義對農產品電子商務或是農業電子商務進行研究始于2000年：2000年李小平在學術期刊《計算機與農業》2000年第6期上發表了《農業電子商務從網上供求信息做起──幾種典型的免費供求信息網站實例簡介》的文章，拉開了國內學者對農產品電子商務研究的序幕。在對國內部分文獻的內容研究發現，目前對于農村電子商務的研究主要集中在對農村電子商務發展的作用、現狀及對策研究、對農產品電子商務交易平臺的平臺建設與技術研究、對農產品電子商務模式研究、農產品電子物流研究及針對典型農產品電子商務案例的分析研究等五個方面。

二、農產品電子商務國內研究內容分析

1.作用、現狀與對策研究

(1)作用。國內學者提出的農村電子商務的發展對農村地區發展的主要作用有一下幾點：李海平，劉偉玲提出電子商務在新農村建設中的主要作用有可以解決農村的信息鴻溝問題，同時，電子商務技術改造傳統經濟下的流通過程，形成由信息流、資金流、物流、商流組成的并以信息流為核心的全新的流通過程，推動社會主義新農村的建設與發展。提高農村勞動力的就業率，為農產品生產者提供技術支持和輔導。喻紅艷提出移動電子商務是融通城鄉經濟的快車道。

(2)現狀。國內學者王勇民，趙蕾等研究發現我國國內農村電子商務發展的主要現狀有以下幾個方面：①新技術廣泛應用使農村移動電子商務成為可能;②龐大的用戶群使農村是移動電子商務成長的沃土;③農村市場的需求是農村移動電子商務發展的動力;④政府積極引導為農村移動電子商務營造好環境;⑤試點工程推動農村移動電子商務發展;⑥產業鏈面臨新的整合;⑦移動支付的發展時機日趨成熟。

(3)對策。面對農村電子商務發展過程中出現的問題及發展過程中出現的一些不足，國內許多學者進行研究，提出了諸多針對這些問題的對策。秦緒杰，王勇民，趙蕾，金英澤等提出的農村電子商務發展對策主要有:①積極引導農村網民對互聯網價值應用的認知;②搭建農業移動數據庫和移動電子商務平臺;③政府協同運營商降低資費;④積極建構移動商務的安全環境。喻紅艷對于以手機為載體的農村電子商務研究提出對于農村移動電子商務發展的對策有：a.將手機的優勢觀念滲透到農村,b.突破技術瓶頸、解決實用性問題,c.打造綜合性手機運營服務平臺,d.改善手機電子商務的配套設施。

2.農產品電子商務交易平臺建設與技術研究

對農產品電子商務的“平臺建設與技術研究”的觀點：魏冬東（2007）的《農產品電子商務交易平臺中三級網絡系統的設計與實現》，曉哲發表的《農產品電子商務技術的發展及選擇》；鄧珊，張益民的《農業電子商務信息服務體系模型研究》，在這個分類中國內學者主要圍繞著農產品電子商務平臺建設采用的體系結構進行研究，也有部分學者對相關計算機技術在農業電子商務應用進行了研究如楊毅超，黃璜；李業剛，宋道金，王淑君，趙公波。

3.農產品電子物流研究

由于農產品本身對“保鮮、保生”要求很高，農產品電子商務過程中物流問題也成為國內學者研究的重點。侯晴霏，潘春來，王小明，潘阿龍認為引人第三方物流與草根物流相結合，尋求服務范圍較廣的物流機構進行合作，借助其較廣輻射能力和較完善的物流設施可以較好的解決農產品電子物流中的障礙。岳云康提出，依據電子商務標準，實現商流物流、信息物流和資金流三流合一，建設適合農產品特點的農村現代物流配送體系，利用先進的信息手段和網絡技術改造傳統的農產品流通模式是解決農產品物流問題的重要手段。

三、結論

通過對目前國內學者對于農產品電子商務模式的研究分析來看，研究現狀如下:

1.從宏觀角度出發提出農村電子商務的發展途徑。主要針對目前農村電子商務發展的迫切性、現狀和存在的問題（如基礎設施薄弱、人才缺乏、安全信用問題等），提出相應的發展建議和對策。

2.以某一具體地區為典型案例分析發展農村電子商務的創新發展。就以某地區的農村電子商務發展情況為研究對象，運用案例分析方法，分析其目前的發展及存在的不足，提出相應的發展對策及發展模式。目前這方面的研究成為農村電子商務的研究發展主流，主要在于我國各地發展有其各自的特色，因地制宜地發展自身特色的農村電子商務才是上策。

3.針對農村電子商務的細節性問題進行展開。主要圍繞農村電子商務的發展大范疇，針對如農村電子商務平臺建設、農村電子商務人才培養、農村電子商務關鍵發展因素等進行分析和研究，提出對應的能夠促進農村電子商務發展的策略，此外，還有以衡量標準對農村電子商務進行總結分析，并提出相應的發展措施。

參考文獻：

[1]李海平 劉偉玲:農村電子商務存在的問題與模式創新[J].陜西科技大學學報,2011(29).

[2]喻紅艷:移動電子商務融通城鄉經濟的快車道[J].當代教育理論與實踐，2011（5).

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一、2013年上半年工作總結

（一）重點項目建設取得新進展

1.105國道中心城區改道項目

項目投資情況:已完成項目投資約1.44億元。征地拆遷方面：已完成全線道路用地及拆遷安置地征地917.4畝；完成全線桿線改遷；六個拆遷安置點正在進行三通一平；全線被拆遷戶150戶，已拆遷房屋179棟，面積2.4萬平米。工程進展情況：完成路基挖方57.6萬m3，約占總量的96%，完成路基填方125萬m3，約占總量的88%；完成所有蓋板涵，共計23道,完成所有圓管涵,共計29道;全線4座小橋，已完工3座，剩余1座小橋完成下部構造及7片梁的預制；底基層完成1.7萬m2。

2.區至公路二期改建工程項目

項目投資情況:截止目前完成投資約1.3億元。征地拆遷方面：完成項目征地總面積645.909畝，房屋拆遷總面積4476.67平方米，各種桿線遷移1163根。工程進展情況：工程全線清表、圓管涵、蓋板涵、小橋、路基土石方填方、挖方、路基整形工作全部完成；墊層鋪設排水工程完成99%；水穩下基層完成38.1KM，占總量的97%；水穩上基層完成38.1Km，占總量的97%；下封完成35Km，占總量的90%；油面完成22.5Km，占總量的59%。

3.現代（商貿）物流園

區物流辦全力幫扶實業有限公司推進現代商貿物流中心的建設。2月份完成了省發改委的立項備案；4月份已列入2013年第一批省重點工程項目計劃；4月份國土廳已下達第一期用地32公頃（480畝）的用地預審意見；已征用土地672.138畝（一期268.572畝，二期403.616畝）；現正推進園區一期的規劃設計修訂工作；正在進行園區一期土地、林地報批工作，園區“三通一平”工作正在啟動。

4.新大橋項目

目前選擇了集中辦公場所，出臺了征地拆遷安置方案；已放完征地紅線，編完了拆遷房屋號，分好了拆遷任務；基本完成了需拆遷房屋的測量、評估工作；組織動遷工作人員認真學習領會了有關拆遷政策。

（二）農村公路建設邁上新臺階

通自然村公路：2012年項目計劃98個共50公里，現已完成95個共46公里，剩余三個已完成施工圖設計；少數民族通村公路：少數民族通組公路項目計劃28個共13.9公里，現已全部完工；農村客運網絡化連通工程及縣道升級項目：農村客運網絡化連通工程新建項目計劃6個共24.8公里，已完成至流坊7.5公里及經至1.3公里，其余4個已正在施工；鄉道升級項目1個至4公里，已開工建設；續建2011年縣鄉道升級項目2個至水南2.7公里和文拱線至左家邊3.5公里共6.2公里，已全部完工。農村公路計劃上報工作：完成2013年新農村建設通村組公路計劃申報工作，共上報里程12.6公里；完成2013年定點扶貧村項目調查摸底及材料上報工作，上報3.8公里扶貧村通村組公路，4.768公里縣鄉道升級改造項目及1座150米危橋改造項目；完成25戶以上省級貧困村（自然村）通村公路計劃申報111個共60.2公里；完成吉泰走廊25戶以上自然村通村公路計劃申報111個共82.3公里（其中26.1公里是貧困村通村公路）；完成2013年農村公路計劃的調查摸底和電子圖數據采集工作，并上報2013年度計劃里程83.7公里。

（三）農村公路養護及路政管理取得新突破

1.公路養護體制改革

全面理順和落實了農村公路管理體制，將區公路管理站和區公路質量監督站合并組建位區農村公路管理所，隸屬區交通運輸局，為副科級全額撥款事業單位，事業編制25人。落實了穩定的農村公路養護資金來源渠道，將農村公路管理部門人員工資福利和正常工作運轉經費、養護工程費、日常養護費納入了區財政預算。

2.農村公路養護

今年上半年，區公路所嚴格落實農村公路養護巡查制度，加大了惡劣天氣期間的巡查頻率，對縣道巡查次數超過10次，整治修復病害路面超500平米，恢復設施4處，補植綠化樹3000余棵；建立了全區31條鄉道“一路一檔”公路養護管理檔案；建立并更新了“一橋一檔”信息；完善了“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”養護管理機制，縣道由區公路所落實養護，鄉道、村道由各鄉鎮、村委會落實養護，并簽訂了養護責任狀和落實了養護協議，全區實行了縣道100%養護，鄉道80%養護，村道60%養護；對全區鄉道、村道進行了及四五類橋梁進行了多次檢查。對檢查出的問題，及時督促責任單位整改落實，及時消除橋梁安全隱患。

在全市開展的農村公路養護年活動中，上報了文陂至永昌市公路為養護示范路，目前正在對該路線實施中修計劃。

3.路政管理

區農村公路管理所對全區公路定期巡查，及時銜接車輛超限超載及占道等違章行為專項整治工作，對公路建筑控制區范圍內建筑方面，查處了占用控制區范圍內建房600多戶，每戶現都已存檔。

另外，區農村公路所組織全所工作人員進行了多次業務知識、路政知識培訓，并積極籌劃了富田綜合服務站前期報批工作，完成了古高線改造工程（）土地報批等工作。

（四）安全生產工作取得新成效

今年以來,我局在安全生產工作方面多措并舉，通過進一步落實交通行業安全生產監管責任、抓好工程類安全生產及大力提升公路安保設施等措施，消除了交通安全隱患，改善了全區公路交通安全環境及渡運條件。

半年來，我局多次對全區各級公路、渡口及渡船等進行排查，1-6月份，我局共投資19.3萬元在急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段繼續實施公路安保工程，設置各類安全標志牌36塊，鋼筋砼護柱30余根，減速帶標線900米，鋼筋砼防撞墻125米；投資12萬元對兩個渡口的三艘渡船進行了維修改造。

（五）其他中心工作實現新提升

貨運物流企業引稅工作：通過多方努力，上半年我局物流引稅工作取得了突破性的進展，全區六家自開票納稅人中物流辦幫扶引進的有兩家：天豐國際物流有限公司（引進運力612噸），區宏瑞汽車運輸有限公司（引進運力1105.5噸）。截止6月15日止，兩家貨運企業繳納稅收637.556萬元（天豐物流150.37萬元，宏瑞汽運487.186萬元），為2012年貨運稅收完成額的156.6%。招商引資工作：引進實業有限公司投資現代商貿物流中心，投資額達10億元；引進宏科建設工程有限公司。協稅護稅：地稅協稅護稅完成146.36萬元，占任務數的292.72%,；物流稅完成80.93萬元，占任務數的10.12%。向上爭資：向上爭資完成1252.15萬元，占任務的39%。農村掛點幫扶：積極開展“黨員干部進基層，排憂解難促發展”活動，制定幫扶方案，推進掛點村建設，解決掛點村的實際困難。社會管理：及時化解苗頭和緊急事態，消除社會不良影響，到目前沒有出現越級上訪、集體上訪等現象。依法行政工作情況：結合交通工作實際，制定了年度依法行政工作計劃，排查清理了相關規范性文件，共受理行政審批事項50件，辦結50件，辦結率100%。

（六）存在的困難和問題

1.交通基礎設施建設資金嚴重短缺的問題：105國道改道項目總投資3.6億元，上級車購稅補助資金7514萬元，市、區兩級各需配套1.43億元，市、區各到位4300萬元，兩級各還需配套1億元，資金壓力很大；公路改建二期工程已完成投資約1.3億元，但項目到位資金僅7113萬元，項目缺口資金巨大，為能順利達成年底通車目標，懇請幫助解決項目建設資金。

2.農村公路養護體制改革不徹底，區政府出臺的《關于加強“十二五”全區農村公路管理養護工作的實施意見》對公路站現有自收自支人員未做到徹底安置。

3.因鄉村道養護資金未能落實到位，我區農村公路特別是鄉村道普遍存在棄養等問題。

4.各鄉鎮及有關部門在批復農村居民建房時，沒有按規定批復，越過了農村公路兩邊的建控紅線，侵占了農村公路路產路權，給農村公路的通行和將來的升級改造造成了困擾。

5.因2012年度農村公路建設計劃下達時間較晚，工程前期準備工作時間不足，再加上地方配套資金在短時間內籌措有一定難度，影響了工程開展實施。

二、下半年工作計劃

1．繼續深入開展“黨員干部進基層、排憂解難促發展”活動。

2．又好又快的推進我區105國道中心城區改道項目建設及公路改建二期工程建設，確保項目如期完成。

3．全力做好物流業發展工作及現代商貿物流中心建設管理工作。積極引進和培育貨運物流企業，拓寬拓展第三產業稅收渠道。

4．全面加強農村公路養護，加強農村公路路政管理，保證公路安全暢通。

5．加快綜合服務站的建設步伐，籌措鄉鎮養護站的設置工作。

6．進一步加大農村公路項目爭取和建設力度，力爭新建通自然村公路、新農村公路100公里、按要求新建農村客運網絡化工程和連通工程、縣鄉道升級、危橋改造及安保工程等項目，進一步改善我區公路結構，提升我區公路結構等級，提高我區農村公路安全系數。

7．堅持將安全生產工作作為一項長效工作來抓，定期對各重點工程、公路及渡口等交通項目進行檢查，確保全區交通安全形勢穩定運行。

8．繼續完成區委區政府及市交通運輸局下達的年度目標管理考核內容，圓滿完成各項工作。

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一、總體思路

 

為加快農村電子商務發展，促進農村流通現代化，改善人民群眾生活水平，推進電子商務進農村綜合示范工作。

 

按照“企業主體、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，通過開展電子商務進農村綜合示范工作，促進電子商務網購網銷得到快速發展，農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高，全面實現快遞到鎮、配送到村的電商氛圍濃厚，配套體系健全，與“三農”發展融合。納入示范的農產品、日用品、農生產資料等服務“三農”的網商或網店得到較快發展，電子商務交易額逐年增長，物流成本逐年下降，農村流通現代化水平顯著提高。實現“一網多用、城鄉互動、雙向流通、融合一體”的農村現代流通體系。

 

二、實施內容

 

1、建立電商運營平臺

 

利用本地現有電商平臺，優選電商平臺，打造全新的綜合服務電子商務平臺。整合外部平臺如：淘寶、京東、一號店等，將線上網站打造成統一的流量入口，同時依托“萬村千鄉市場工程”、供銷、農黨網體系以及大型龍頭流通企業、電商企業，從而實現線上資源的整合。線下利用現有的超市連鎖直營店、鄉村加盟店、郵政營業網點、便民服務站、三農服務站、報刊亭等實體渠道，建立農村電子商務鎮、村服務站，為村民提供電商(如代買、代賣)服務，從而實現線上線下資源的有機結合。

 

2、建立電子商務運營中心

 

電子商務運營中心由政府主導，企業參與管理和經營，負責在農村植入、普及、推廣電子商務，打造新農村電子商務服務平臺，讓電子商務走進農村的千家萬戶。電子商務中心在搭建線上農村購物和售物平臺的同時，幫助特色農產品商戶開設網店，入駐網絡銷售平臺，并為商戶提供信用認證和創業貸款等支持。通過電子商務運營中心，為特色農產品經營戶提供統一的貨源組織、收購、訂單處理、產品包裝、包裹寄遞等增值服務。從而實現消費品下鄉和農產品進城的雙向流通功能，為農民提供在村購物、售物、繳費等一站式解決方案，讓廣大農民享受電子商務帶來的紅利。

 

3、建立商品倉儲集散中心

 

建設商品集散倉儲中心，建設鄉鎮商品配送中心，建設鄉鎮農資配送中心，建設標準化電商實體服務點。

 

4、建立暢通的農村商品物流渠道

 

依托供銷、郵政等企業和社會第三方物流網絡，通過政策引導和市場開發，建立方便用戶的新型農村商貿物流配送系統，為工業品下鄉和農產品進城構建快速流通渠道，構建電子商務進農村的物流通道，逐步覆蓋示范區域內所有鄉鎮，行政村和居民委員會。

 

三、扶持政策

 

(一)鼓勵企業(網商)做大做強。鼓勵區域內的電商企業做大業務量，擴大注冊用戶，增加電商戶數。

 

(二)鼓勵鎮、村帶頭發展。通過電子商務的發展，實現農副產品進城，工業品下鄉，帶動城鄉統籌發展。整合農村遠程教育網、農村電信寬帶網絡、廣電數據網絡等資源，實現一網多用、城鄉互動、雙向流通、融合一體的農村現代流通體系。鼓勵在“萬村千鄉市場工程”中的村級農家店、直營店，以及鄉鎮商貿中心和配送中心進行信息化改造。各地要重視電子商務工作，結合本地實際謀劃電子商務發展路徑，鼓勵本地區的農業專業合作社或者農業產業化企業、農村種養殖大戶在網絡上展示展銷，擴大網絡銷售量。對電子商務年銷售額、企業(網商)數、社區和農村電子商務服務站達到一定標準的示范鄉鎮(街道)、村，分別給予獎勵。鼓勵鄉鎮推動有條件的村創建電商村，對符合電商村標準的，給予獎勵。

 

(三)鼓勵電子商務廣泛應用。各行業主管部門要逐步在旅游、文化、生態、餐飲、休閑、教育、醫療、政府采購、金融等領域確定若干主流電子商務平臺進行重點培育，引導更多企業入駐和應用。鼓勵以線上線下結合方式提供本地生活電子商務。

 

(四)加大活動推廣力度。每年安排一定資金，用于組織線上線下相結合的營銷活動階段;參加各類電子商務推進會等重大賽事、創業活動;組織赴先進電商地區學習考察等。鼓勵電子商務企業(網商)組團參加專業展會。

 

(五)加大財稅金融扶持力度。執行國家對電子商務產業稅收的優惠政策，稅務部門加強對電子商務企業(網店)的納稅輔導，營造有利于電子商務產業持續健康發展的良好氛圍。

 

(六)加強電子商務人才保障。對引進的電子商務領域優秀創業創新人才，按引進高層次人才相關政策給予兌現落實。每年安排或整合一定資金，用于電子商務培訓、電子商務人才對接會等。鼓勵和支持本地網商，建立一批青年網上創業見習基地，根據工作量給予見習基地一定補助。

 

(七)扶持電子商務支撐行業發展。鼓勵引進高端物流企業，提升物流專業化管理、整體配送和冷鏈運輸能力。加快寬帶提速升級，實現重點公共區域免費無線網絡全覆蓋，加快推進4G通訊網絡建設。

 

四、組織推進

 

(一)明確職責分工 。實行“屬地推進，條塊結合，以塊為主”的辦法，統籌推進實施。

 

(二)加強業務培訓。切實制定農村流通信息化工作培訓計劃，納入農村流通設施信息化改造提升工程規劃及實施方案，落實培訓經費，適時培訓相關政府部門和企業操作人員，各農家店等服務人員全面接受培訓確保應知應會。

 

(三)抓好智力支持。重視發揮信息服務中介組織作用，邀請各級電子商務協會、學會、產業聯盟中介組織和大專院校來開展智力服務，舉辦學術與科研交流，提供商務信息服務政策與技術咨詢服務，幫助企業和市場解決實際困難和問題。

 

(四)加大支持力度。貫徹落實國家扶持信息化建設和電子商務發展的各項政策，研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發展的政策措施，建立健全適應農村流通信息化電子商務發展的多元化、多渠道的投融資機制。

 

(五)建立考核制度。將電子商務進農村綜合示范工作納入有關部門和鄉鎮目標考核并設立專項工作獎勵。研究制定電子商務進農村綜合示范績效評價辦法，定期考核評價各地信息化建設和應用情況，將考核實績作為總結表彰的重要依據，促進規劃目標如期實現。

篇6

關鍵詞：精準扶貧；農村淘寶；輔助途徑；政府引導

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.014

0 引言

根據江陵縣2014年摸底調查數據，江陵縣全縣建檔立卡的貧困村有30個，貧困戶12957戶，貧困人口45024人，占全縣農業人口的13.31%。近年政府提出了精準扶貧方案，但是扶貧工作的成效卻不大，全縣扶貧也大體進入“啃硬骨頭”的階段。然而，精準扶貧之根本在于產業扶貧，要憑空的在每個貧困村建立一到兩個產業，來滿足扶貧需要極其困難。

筆者所在團隊暑期進入江陵縣實地調研當地農村淘寶發展思路，江陵縣農村淘寶項目于2016年3月開始投資組建，其發展速度之迅猛，在湖北省縣級農村淘寶發展速度上名列前茅，如此則引人思索：為什么不把農村淘寶當作本縣自身產業，利用其“村村通”的特點，建立農村淘寶推動該縣精準扶貧的紐帶呢？下文將結合江陵縣農村淘寶發展特點和江陵縣扶貧現狀，探討兩者合作關系。

1 江陵縣農村淘寶的特點

1.1 新產業新思路

農村淘寶對于江陵縣是一個新產業，該縣農村淘寶剛起步，其經營基本處于“引進來”階段，這種單純的引進短期看無疑會積壓狹小的農村市場，但是其潛在的價值創造是巨大的：當江陵縣縣域實體店進入淘寶成為賣家時，便為其打開更大的市場；當農村淘寶的銷售渠道完善時，當地特色產業便會興起，甚至原本的貧困村會轉變為極具經濟效益的“淘寶村”。

1.2 完善強大的物流

江陵縣農村淘寶已經建成自身完備的物流體系，配合菜鳥，物流網覆蓋本縣每一個村落，并且免費為村民送貨上門，帶貨到縣級物流中心。

1.3 政府配合力度大

從目前狀況看，政府對農村淘寶的扶持力度時極大的，江陵縣政府預設每年出資150萬獎勵淘寶從業人員，免費提供農村淘寶服務中心的安置場所，并組建行政小組引導農村淘寶發展。

1.4 在農村的覆蓋面積廣

江陵縣共99個村，淘寶服務站的數量達到54個，據江陵經濟與信息化部門統計報告所得，這54個農村淘寶服務站已經完全覆蓋該縣農村地區。

2 江陵縣扶貧現狀

（1）政府的高度重視。針對江陵縣貧困問題，該縣縣委書記帶頭，組織專門扶貧小組開展扶貧，對貧困村，幫扶機構科學制定村莊建設規劃，統籌推進各項公共設施建設、農田水利建設、農村信息化建設，打造當地特色產業，實現產業興村。在政務上，建立扶貧投入縣級整合平臺，每年整合資金不低于5000萬元，重點分配到貧困村、貧困戶最需要使用的地方。縣政府每年預算不低于300萬財政資金用到扶貧工作。

（2）進入啃硬骨頭階段。隨著全國扶貧工作進入“啃硬骨頭”時期，江陵縣自身的扶貧也面臨如此境地，如今扶貧工作基本面臨必須從根源解決問題的階段，在政府大力投入的同時，扶貧所得到的成效也是一個長期過程。

（3）現今，江陵縣有13.31%的農業人口處于貧困，在這些貧困人口當中有50%屬于因病致貧，貧困人口分布大致呈小聚集、大分散的格局。

3 江陵縣農村淘寶對精準扶貧的輔助途徑

3.1 淘寶本身的就業機會

農村淘寶本身便是一個產業，雖然自身不能創造價值，但它卻是價值實現的平臺，全縣五十四個農村淘寶服務中心，每個服務中心需要一到兩個店長，和三到五個“村幫”，工作難易要求不同，這幾百個就業崗位對具備勞動能力的貧困人口便是一個極佳的就業機會，而且農村淘寶還處于發展初期，可能會出現當地獨具特色的“淘寶村”，未來創造的就業崗位必定增加一定數量。

3.2 淘寶眾籌

現今淘寶app上已經出現眾籌項目，并且為發起眾籌的人帶來了幫助，但是在農村淘寶上，并沒有開發眾籌這一項目，這卻并不代表有困難的農民不能發起眾籌，雖然當地互聯網普及率低，但是農村淘寶服務站工作人員卻能很好的利用淘寶，為有困難者發起淘寶眾籌，去一定程度的解決困難農民的燃眉之急。如今的農村淘寶市場并沒有真正意義上的打開，農民對農村淘寶的了解也才剛開始，等到市場成熟之后，屬于農村的淘寶眾籌將會應運而生

3.3 農村淘寶服務中心的對點扶貧

江陵縣政府已經規劃每年投入150萬元去鼓勵農村淘寶服務中心的發展，在這過程中，便可適當的加大服務站的社會責任：給予服務站一定的資金，為失去勞動能力的貧困戶定期在農村淘寶上購買生活必需品。如果能合理處理，這樣的效果必定優于政府工作人員節假日走訪貧困戶，送溫暖送關懷，不僅如此，這更是農村淘寶服務中心打好群眾基礎的有效途徑。

3.4 淘寶醫療

江陵縣12957戶貧困戶中，有50%是因病致貧，在政府處理農民支付高額醫療費用的同時，專業有效的醫療水平也是必不可少的。江陵縣農村淘寶預計本年內將正式啟動“淘寶醫療”項目，與省內知名醫院如同濟醫院等合作，每周組織專業醫師在淘寶站與到站的農民視頻，診斷病情，傳播醫療常識。在“淘寶醫療”的幫助下，農民因病致貧現狀將會得到很大程度的改善，是江陵縣精準扶貧項目實現的一大助力。

3.5 帶動相關產業的發展

如今江陵縣農村淘寶還處于起步階段，經營活動絕大部分是農民在農村淘寶上購買商品，對于本縣的特有資源沒有涉及。江陵縣自身特色包括雙菜籽油和副錫紅米等，外加上普通農作產品。面對農村淘寶打開的龐大市場，當地政府應該加快特色產業建設的引導，推動特色農產品集約化生產、加工，扶持出經營特色產品的龍頭企業，帶動區域經濟的發展。這無疑為扶貧工作找到了一個新的突破口。

4 總結

（1）政府應該改變發展思路。正確對待“在市場經濟條件下，政府一切行為都是錯的”經濟改革思想，因地制宜，總結一套符合自身發展的經濟引導、干預方針，帶動農村經濟發展，徹底擺脫農村貧困狀況。

（2）加大人才發展投入。農村淘寶對精準扶貧的輔助基礎在于農村淘寶的良性發展，農村淘寶服務人員需要有正確的市場價值觀念和相對的科學知識，因此，江陵縣政府一方面需要加大農村淘寶宣傳和政策傾斜，吸引有才能的大學生回鄉創業，另一方面與江陵職業技術學校加大合作力度，鼓勵學校開始淘寶課程，完善該縣農村淘寶發展的人才儲備體系。

（3）增強行政隊伍建設。江陵縣農村淘寶和精準扶貧的結合，必定需要強大的行政力量干預，當地政府要加強行政隊伍建設，統籌農村淘寶和精準扶貧發展規劃。

參考文獻

[1]李d，葉興建.農村精準扶貧：理論基礎與實踐情勢探析――兼論復合型扶貧治理體系的建構[J].福建行政學院學報，2015，（2）：26-34

篇7

[關鍵詞]藥品流通模式；城鄉；物流配送

中圖分類號：G332 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）10-0361-01

我國的藥物流通體系的發展還處于基礎階段，到目前為止，完善程度還不夠?，F如今，還是以滿足群眾對于藥品的需求為主，在此基礎上盡量保證藥品的安全，高效以及廉價。從我國社會發展的趨勢上看，社會新型的醫改辦法已經得到了推廣，具有一定的戰略性意義。從藥品流通的本身來看，其利弊比較明顯。尤其是現如今城鄉經濟發展差距相對較大，無論是在交通、文化還是自然條件等方面都有距離。在這一大的背景下，探討新型的城鄉藥品流通模式至關重要。

1、 城鄉主要藥品流通模式

在經濟不斷發展的今天，藥品流通模式呈現出一定的多樣性。而且不同的地區主要采用不同的流通模式。但是從這些流通模式中可以看出，農村和城市都可以被看成是中心，經過第三方物流，實現城鄉相連接。

1.1 以城市為中心的流通模式

現如今，網絡技術不斷發展，電子商務的形式逐漸產生，以這一交易平臺為基礎，城鄉的藥品配送主要以第三方物流為主。這也是現如今比較常見的以城市為中心的流通模式，具體來說，第三方物流的配送模式見圖1：

1.2 以農村為中心的流通模式

如果城鄉的藥品流通模式主要以農村為主，則主要采用的是集中交易市場模式。這種形式主要是至農村的中小型藥品制造企業為了要拓展銷售渠道以某一地點為具體市場，在這一范圍內進行藥品的批發，零售等等。見圖2。

以農村為中心的流通模式主要是以藥品批發市場的形式為主。而且，這種形式在現如今的藥品流通中比較常見。

1.3 城、鄉通用流通模式

采用這種流通模式主要是以網絡上的招標采購為主，由于國家已經制定了相應的藥物流通制度，因此招標模式相互競爭，各具特色。在這一模式中，分別成立了相應的采購小組，經過科學的程序來促進藥品的流通，實現藥品的積極供應。對于這一流通模式來說，生產企業的信譽，資質以及生產方式是保證藥品質量的重要內容。其中，配送模式可以從圖3中得以體現。

2、城鄉藥品流通模式利弊分析

2.1 第三方物流配送模式

采用這種流通模式可以形成一定的品牌效應，促進藥品價格的平穩，減少波動，同時還能夠拓展銷量，實現產銷之間的互動關系。但是從現如今的運用現狀上看，由于物流的成熟度不夠，還存在著嚴重的問題。

第一，供應層次多，流通效率低?，F如今，我國的藥品配送工作比較復雜，雖然城市的物流發展程度較高，但是其成本卻比較高。如果采用廠家的直接供貨，不僅可以有效的降低成本，還能夠降低藥品在配送過程中的損耗?？墒?，如果是城鄉之間的配送，需要通過多個環節來進行，所以，信息的明確性就會降低，流通效率不高。

第二，物流配送水平低。在實際的藥品配送中，雖然采用的是電子商務的模式，但是由于受到諸多因素的影響仍然會影響到物流的配送效率。這種配送方式和其他形式相比，無論是信息化水平還是專業化水平方面都受到嚴重的限制，可見物流的配送水平有待提升。

第三，專業化物流人才匱乏隨著現代物流業的迅速發展，傳統單一技能的物流人才已經難以滿足需求。當前我國物流人才培養模式存在層次不清、針對性不強、方向性不明確等問題。一把抓的物流人才培養模式造成行業內物流人才稀缺，尤其是既懂信息技術又熟悉藥品流通的綜合性人才匱乏。

2.2 集中交易市場模式

集中交易市場通常采取現款交易，資金拖欠問題得到良好解決；零售終端能夠享受部分折扣。但由于受到農村條件限制，該模式在保障藥品安全性上還存在弊端，表現在以下幾個方面。

第一，藥品購、銷環節。國家對于藥品批發、藥品銷售等環節實行質量管理并建立相應的質量體系。農村小型零售藥店、村診所、衛生室為了降低藥品進購成本采取集中交易市場方式進購藥品。在缺乏有效監管的藥品交易市場，個體藥品經銷商通過掛票、倒賣等方式將假藥、劣藥投放到市場，同時這種交易方式也給非法經營者在批發市場上擺攤設點、兜售藥品提供了可乘之機。

第二，藥品存、運環節。藥品出庫也應遵守相關要求做到包裝完整，并及時跟蹤記錄，保證藥品質量和運輸安全。部分藥品生產企業和批發商為便于銷售，直接將藥品運至批發市場，并在此設置臨時倉庫。這種臨時倉庫由于缺乏相應的庫存條件和專業化的管理，難以按要求進行藥品存儲和運輸。

2.3 網上集中招標采購模式

全省范圍內的藥品集中招標在保障藥品采購規范、公平、合理的基礎上有利于控制藥價。政府監督招標采購一定程度上降低了招標采購中的信息不對稱。但是該模式的運行也暴露出一些問題。

第一，政府對招標采購過度干預，背離市場經濟規律。地方衛生主管部門介入藥品招標主要是為了通過組織、協調、監督等來規范藥品采購。但是，實際上我國大部分省、市、地區衛生主管部門卻代替醫療機構成為藥品集中招標采購的主體，掌握操作程序的控制權，使醫療機構、生產商、流通商成為招標采購的附庸，從而消極應對招標采購。長此以往會使整個醫療市場因缺乏市場競爭導致效率低下。而且集多種管理職能于一身的運行體制容易滋生地方保護主義和商業賄賂等腐敗行為，無法做到有效的監管。

第二，“以藥養醫”體制長期存在。在實行藥品集中招標采購之后藥品費用并沒有發生實質性的降低，其中很大一部分原因在于醫療機構存在“以藥養醫”的現象。醫療機構憑借其在藥品流通渠道中的寡頭壟斷地位，一方面向制藥企業索取回扣，另一方面向患者開具大處方、高價藥，造成醫療費用仍舊居高不下。

3 總結

加強藥品流通業的集約化發展。一方面發揮市場在資源配置中的作用，淘汰一些不適應市場經濟的小型流通企業；另一方面通過政府宏觀調控這只“有形之手”，鼓勵藥品流通企業做大做強，采取兼并重組或強強聯合，培育形成大型的藥品分銷集團，對于這些分銷集團，政府在財政上提供部分資金，扶持其發展壯大，或者在稅收政策上給予一定的優惠，以推動整個藥品流通行業向規?；⒓s化方向發展。

參考文獻

[1]汪傳雷，王如正，馮世朋.基于利益相關者分析的藥品供應鏈管理創新研究[J].物流技術.2012（03）

篇8

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦脫貧攻堅和鄉村振興，堅持“企業為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，搶抓“互聯網+”和數字經濟發展機遇，以深化電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手，進一步完善農村電子商務公共服務體系，創響“們”區域公共品牌，提升農村流通現代化水平，暢通農產品“上行”網絡銷售渠道，培育農村電子商務龍頭企業，推動產業轉型升級，實現網絡經濟與實體經濟的深度融合，助推農業升級、農村發展、農民增收，為實現“美麗、幸?！碧峁妱艅恿?。

二、基本原則

（一）堅持市場為主，政府引導。充分發揮市場在農村電子商務發展中的決定性作用，突出企業的主體地位。加快轉變政府職能，做好引導和扶持工作，加強基礎設施建設，促進資源協調統籌，建立完善的農村電子商務公共服務體系，為農村電子商務發展創造良好環境，激發各類市場主體的活力。

（二）堅持靶向明確，鞏固脫貧。充分發揮農村電子商務助力鞏固扶貧成果、助力鄉村振興的作用，不斷提升農村電子商務發展水平，將電子商務進農村和全縣農副生產加工企業、村集體經濟組織建設等有機結合，注重培育帶動貧困群眾的電商主體，加大對貧困群眾的幫扶力度，助推全縣鞏固脫貧攻堅，穩步實施鄉村振興。

（三）堅持強化服務，聚焦上行。加強農村電商公共服務體系建設，推動農產品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化，提高農村產品商品化率和電子商務交易比例，提升農產品流通現代化水平，促進農村一二三產業融合發展。

（四）堅持因地制宜，突出特色。結合資源優勢和農村產業特色，著力發展“一清二白”（一清即青梨、二白即手工空心掛面、蠶桑）、紅棗、雜糧等特色產業，加速傳統企業轉型發展，打造線上與線下相結合的電子商務全產業鏈。同時積極探索具有特色、可復制及輻射帶動作用強的農村電子商務發展的路徑和模式，不斷提升示范效應。

三、工作目標

實現縣電子商務進農村綜合示范縣“六個持續”的創建目標。即：繼續實施電商鼓勵激勵政策；培養一批電商優秀人才，樹立一批電商致富典型；持續加強區域公共品牌培育及推廣；進一步加強紅棗、掛面等產品標準化建設；鞏固一批可持續發展的電商服務站點；強化物流體系建設，暢通“網貨下鄉，農品進城”通道。以電子商務帶動市場化、促進規?；?、提升品牌化，具體指標如下：

持續發揮縣電子商務公共服務中心、縣級倉儲物流配送中心運營能力，不斷拓展5個鎮級服務站和28個村級服務站功能，為工業品下行和農產品上行提供保障。

持續開展電子商務人才培訓500人次以上，網商數量同比增長5%以上。樹立一批電商典型，孵化一批本地直播帶貨網紅。

全縣電子商務交易額同比增長20%以上。農村網絡零售額同比增長25%以上，其中手工空心掛面等優勢農產品網絡銷售額同比增長30%以上。

四、工作重點

（一）聚焦電商公共服務中心服務提升

1.對電商公共服務中心進行服務升級。強化整體運營服務能力，優化提升電商服務中心專業團隊，完善更多增值服務，提供咨詢、培訓、孵化、快速檢測、商標注冊等服務功能；繼續孵化培育電商企業、個體網店和返鄉青年；深挖當地具有代表性的農特產品供應鏈，做好農特產品產銷對接；對電商公共服務中心進行市場化運營改造，豐富日常生活用品，定期開展惠民活動，增強服務中心造血功能。

2.加強電商示范公共宣傳。加大電商宣傳，營造濃厚發展氛圍，舉辦縣域電商發展論壇、電商創業大賽，邀請電商專家參觀指導我縣電商工作，及時總結報道我縣電商經驗做法、電商創業典型等。

（二）聚焦鎮村電商服務站點功能提升

1.拓展提升服務站點服務能力。支持已經建設完成的5個鎮級綜合服務站、28個村級綜合服務點提升改造，提供封口機、真空機及工作運營必需品，持續穩定站點業務工作；優化個別網點布局，繼續完善電商宣傳、便民繳費、商品物流集散、金融服務、扶貧農產品代銷等功能；嫁接創業培訓村播和農資銷售兩項便民服務業務；加強站點業務管理人員培訓，嚴格站點工作人員考核，確保站點長效運營，將站點升級為集物流服務、信息服務、工業品下行、農產品及農資銷售于一體的綜合化服務站點。

2.突出服務站點鞏固扶貧職能。發揮站點鞏固脫貧，助力鄉村振興作用，引導電商站點聯動村集體經濟、各相關民營企業及相關業務部門，建立長效利益聯結機制，積極開發銷售扶貧產品，以電商銷售促進消費扶貧。

3.完善縣電商物流服務中心商品配送服務功能。支持縣電商物流中心升級改造，購置快遞分揀機等設備設施；完善配送路線；強化縣級運營中心統籌調度職能，對縣域內2個鎮進行“滴滴”共享物流試點推廣運營，通過招募物流司機帶貨，打通農村物流末端最后一公里；整合現有物流快遞資源，實現縣、鎮、村三級集中收取、統一配送，降低物流配送成本，提高物流配送效率。

（三）聚焦農產品上行推廣

1.支持縣域公共品牌打造，提升公共品牌影響力。以區域公共品牌“們”為核心，利用互聯網+農產品銷售的方式，打造縣農產品網絡營銷體系，加強公共品牌授權及運營管理，并通過活動推介、媒體宣傳、主流電商平臺銷售等方式深化公共品牌培育，提高區域公共品牌知名度，提高產品附加值，提升縣農特產品內生力。新增2個以上地方農特產品開發，納入到“們”區域公共品牌中。

2.多渠道對接農產品銷售。線上積極對接阿里、京東、淘寶、拼多多等主流電商平臺開展線上合作營銷活動，推動本地農產品的網絡大宗交易。線下通過高檔連鎖超市等渠道招商、展會營銷、農產品專營店等形式，提升產品外銷能力。

3.加快企業品牌化、標準化進程。提高農特產品商品化、網絡化水平，積極幫助本地企業建立品牌文化、打造產品分級包裝設計、制定網絡營銷策略等。加強本地小微型電商、微商創業者專業化、標準化服務，指導農村農民開展手工空心掛面、紅棗等標準化生產,促進該產業高質量發展，重點扶持本地1家紅棗企業進行紫晶棗標準化生產線改造，并協助該企業完成紫晶棗SC辦理。為本地農產品加工企業、合作社、電商企業、農產品網銷個體戶等經營主體提供“SC認證”“三品一標”、名特優新等資質申請服務。

4.強化溯源體系建設。完善紅棗、掛面、青梨、設施農業等農產品質量安全溯源管理體系，加強品質標準化管理。覆蓋農產品標準化應用、農業物聯網智能監測、農產品檢驗檢測管理、標識管理、農產品溯源信息查詢、農產品質量安全監管、縣域電商農產品質量保障數據分析等，推廣數字化、信息化與物聯網應用，建立政府可監管、企業嚴內控、消費者易識別的質量保障與溯源體系。

（四）聚焦農村電子商務精準培訓

委托專業電商培訓機構，制定長效培訓機制，培訓人數500人次以上。培訓對象為微商、網店店主、電商服務站點負責人、骨干電商企業負責人、貧困戶等，通過培訓，實現大部分人員能熟知電商基礎知識，掌握電商基本開店流程、產品美化、店鋪運營、產品包裝與設計、代繳話費、網上支付、網上訂購等專業技能；同時開展社群零售、抖音營銷、直播營銷、跨境電商等新型電商營銷培訓，免費發放相關教材，隨時指導促使學員在實踐中成長。

（五）進行全程大數據統計分析

依托權威第三服務商，為我縣提供網絡零售行業結構、優勢店鋪排行、農特產品全國經銷商熱力圖、農特產品全國需求熱度分布等，同時對我縣電商進行大數據統計分析，定期形成監測報告并提出參考意見。

五、實施期限

2021年4月2022年4月

六、資金安排

后續專項資金實施分為5個標段實施，計劃總投資500萬元，資金從電子商務進農村綜合示范項目專項資金列支，投資概算各分項根據實際運行情況可適當調整。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責后續工作的統籌與領導，協調解決項目建設中的困難和問題。領導小組各成員單位要按照工作職責，對照后續工作重點任務，進一步強化措施、落實責任，確保按期完成各項工作任務。

（二）強化資金保障?？h工貿局要對項目資金使用計劃嚴格審核，嚴禁隨意改變資金用途，項目建成后，由縣工貿局、財政局等部門進行整體驗收，驗收合格后，方可進行資金撥付。各項目承辦企業具體負責項目評審、建設、專項資金使用情況等檔案資料的收集、整理、歸檔，確保項目實施資料詳實、程序合規。

篇9

關鍵詞：大宗商品；物流金融；融資模式

一、引言

近年來，物流金融作為市場經濟下的一種新的金融服務在國內外物流業與金融業應運而生，為中小企業融資困難提供了解決方式。對于融資企業，物流金融可以解決其經營融資問題；對于銀行等金融機構而言，可以增加放貸機會，培育其新的經濟增長點；對于物流企業而言，通過提供物流金融服務吸收周邊更多的中小企業成為其協作企業，使自身更好地融入到企業的供應鏈之中，增加其業務收入。因此，物流金融受到社會廣泛關注。

在國際上，Fenmore對一種新興的物流金融業務――訂單融資業務進行了分析；Leora Klapper就供應鏈中的中小企業采用存貨融資模式的機理及功能進行了分析；Allen N Berger等人初步提出了供應鏈金融的思想；Gonzalo Guillen等人研究了集生產與企業融資計劃于一體的短期供應鏈管理，提出合理的供應鏈管理模式可以影響企業的運作和資金融通，從而增加整體收益。在國內，羅齊、朱道立等提出了融通倉模式；胡愈、柳思維通過對我國現代農村物流金融組織形式現狀的審視，指出我國需要加強現代農村物流金融組織形式創新，建立多元利益主體的現代農村物流金融中心；陳祥鋒、汪華通過分析物流金融創新的需求和物流金融創新環境，總結了基于權利質押的物流金融模式和基于動產質押的物流金融模式，進而提出商品貨權和庫存混合融資模式、廠商銀融資模式、融通倉模式、應收賬款融資模式、經銷商集中融資模式等幾種新模式；李毅學、汪壽陽和馮耕中概括了現階段物流金融業務的內涵和基本結構，構建了物流金融學科的理論研究框架，對國內外的相關理論進行了系統性的歸納總結。

目前，大宗商品交易額不斷增長，在貨幣緊縮的大背景下，物流企業開展物流金融業務，為作為資金密集型行業的大宗商品貿易提供資金支持，勢必開啟一個巨大的新利潤源泉，成為物流企業的一個新增長點。本文旨在分析大宗商品物流金融模式，為實踐提供指導。

二、大宗商品物流金融的特點

大宗商品（Bulk Stock）是指可進入流通領域，但非零售環節，具有商品屬性且用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質。它包括3個類別，即能源商品、基礎原材料和農副產品。大宗商品作為大宗商品物流金融的質押物，其特殊性有以下三方面：一是供需量大，交易量大；二是價格波動大；三是易于儲存、運輸。

物流金融是指銀行與物流企業合作，在供應鏈運作過程中向顧客提供融資、配套結算及保險等服務的業務，核心是銀行等金融機構通過與物流企業的合作創新，以客戶交易項下的擔保物為標的進行融資放貸、商品采購、銷售回籠等過程。狹義上講，物流金融業務是為了實現物流企業、中小企業和銀行三方共贏，需要物流企業參與而開展的企業融資業務。

從廣義上講，大宗商品物流金融服務是指銀行向從事大宗商品貿易的企業提供融資服務的業務；狹義上講，是指銀行為大宗商品貿易商或生產企業提供貿易融資，銀行需以貨物或貨權為核心，物流企業承擔運輸、監管、擔保等任務，融資款能夠基于貿易本身得以償還的增值服務。大宗商品物流金融的主要特點有以下幾方面：一是質押物價格波動大；二是大多發生在供應鏈上；三是大宗商品的運輸、監管需要專業技術。

三、大宗商品物流金融模式分析

隨著金融業和物流業的不斷發展，大宗商品物流金融的形式越來越多。目前大宗商品物流金融模式主要有以下幾種。

（一） 代收貨款模式

代收貨款模式是指物流企業在提供物流服務的同時幫助大宗商品提供方向買方客戶收取貨款，再將貨款交給大宗商品提供方并從中收取一定費用的業務，具體流程如圖1所示。

代收貨款模式下，物流企業除提供大宗商品運輸等傳統物流服務獲得物流費用外，還可以延遲支付一筆不用付息的資金，該資金可用于提供其他服務，從而獲取額外的資金收益。

（二）墊付貨款模式

墊付貨款模式分為以下兩種類型。

1.墊付貨款模式1

墊付貨款模式1是指物流企業在收到大宗商品的同時為買方墊付貨款，將大宗商品給買方是再收回貨款，具體流程見圖2。

該模式有效的解決了大宗商品提供方的資金積壓問題，物流企業預先墊付貨款，增加了大宗商品提供方的流動資金，提高了其運營效率，同時買方只需提貨時結清貨款，減少資金壓力，物流企業也因提供該業務增強了對購銷雙方的吸引力，從而增加業務量，進而獲得更多的傳統物流服務收益和增值服務收益。

2.墊付貨款模式2

如果物流企業沒有雄厚的資金實力來墊付貨款，完成交易就要采取模式二，引入銀行為其提供資金，具體流程見圖3。

（三）倉單質押模式

倉單質押模式是指大宗商品提供方將其擁有完全所有權的大宗商品存放在銀行指定物流公司，以物流公司出具的倉單在銀行進行質押，作為融資擔保，銀行依據質押倉單向大宗商品提供方提供用于專項貿易的短期融資，具體流程如圖4。

倉單質押模式下，大宗商品提供方可以利用倉單質押向銀行貸款，解決經營融資問題，達到實現經營規模擴大和發展、提高經濟效益的目的。銀行等金融機構通過開展倉單質押業務可以增加放貸機會，培養新的經濟增長點，又因為有倉單代表的貨物作為抵押，貸款的風險大大降低。物流企業可以利用能夠為大宗商品提供方辦理倉單質押貸款的優勢吸引更多的企業，促進物流企業發展，獲得更多收益，提高其綜合競爭力。

（四）保兌倉模式

保兌倉模式是倉單質押模式的延伸。當銀行給大宗商品生產商開具承兌匯票后，生產商向物流企業（保兌倉）交貨，此時保兌倉轉為倉單質押，具體流程如圖5。

保兌倉模式利用銀行信譽促成貿易，有效保障大宗商品生產商回籠資金，同時為大宗商品經銷商提供融資便利，解決全額購貨的資金困難。保兌倉業務大大緩解了交易雙方的資金壓力，提高了資金周轉，實現了多方共贏。

（五）統一授信模式

統一授信模式是指銀行根據長期合作的物流企業的規模、管理水平、運營情況把貸款額度直接授信給物流企業，大宗商品提供方將大宗商品質押在物流企業獲得貸款，銀行基本不參與質押貸款的具體運行，具體流程如圖6。

統一授信模式下，大宗商品提供方便捷的獲得融資，減少了一些繁瑣的手續和環節，提高運營效率；銀行直接授信于物流企業，提高了對質押貸款整個過程監控的能力，降低貸款的風險，同時也節省評估成本，通過物流企業獲得對大宗商品提供方融資市場的占有，擴大業務量。統一授信使物流企業獲得資本性的收入，提高了總體業務的利潤率。統一授信要求第三方物流企業有一定的資質，且授信金額有一定限制。

四、結論

通過大宗商品物流金融業務，大宗商品企業能更加便捷地獲得融資，提高了資金周轉率和企業的運營效率；銀行通過提供貸款獲得放貸收益，同時有物流企業的參與使其風險降低；物流企業通過提供物流金融增值服務，擴大了業務范圍，加強了與企業和銀行的關系，增加了企業利益，增強了企業競爭力。大宗商品物流金融模式使大宗商品企業、物流企業和銀行三方共贏。

通過上述分析可知，不同的大宗商品物流金融模式有著不同的特點和適用情形，在實際運作中要根據具體情況靈活選擇不同的模式，平衡多方利益，達到共贏。

隨著客戶需要、國家政策、法律法規、經濟環境等因素的不斷變化，大宗商品物流金融的模式也要有所變化。大宗商品物流金融模式需要不斷地發展和創新，但是在創新的道路上還有很多困難有待克服。

參考文獻：

[1]Fenmore E. Making Purchase-order financing work for you[J].The Secured Lender，2004（02）.

[2]Klapper L.The Role of Factoring for Financing Small and Medium Enterprises[J].Journal of Banking and Finance，2006（11）.

[3]Berger A N， Udell G F. A More Complete Conceptual Framework for Some Finance[J].Journal of Banking and Finance，2006（11）.

[4]Guill G， Badell M，Puigianer L.A H

olistic Framework for Short-Term Supply Chain Management Integrating Production and Corporate Financial Planning [J].International Journal of production Eeonomics，2007（01）.

[5]羅齊，朱道立，陳伯銘.第三方物流服務創新：融通倉及其運作模式初探[J].中國流通經濟，2002（02）.

[6]胡愈，柳思維.現代農村物流金融中心組織形式創新[J].中央財經大學學報，2008（0l） .

[7]汪華.物流金融服務創新研究[D].復旦大學，2008.

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(一)農村經濟現狀

改革開放以來三農問題一直備受國家、社會的關注，農村經濟狀況在逐步改善，然而由于地理位置、基礎設施等方面的限制，農村經濟和城鎮經濟相比仍然有很大的差距。農村經濟面臨著眾多問題

①經營規模小，難以吸引勞動力、擴大生產和采用先進農業技術；

②農村基礎設施相對薄弱，雖然農村基礎建設一直在加大扶持力度，但歷史遺留問題過多，大部分中國農村仍然面臨著基礎設施差、交通不便、信息流通困難等眾多問題，普通農戶的農副產品較難銷售到除近鄰外的其他區域，同時由于部分農產品(蔬果等)保存困難，導致農村經濟發展緩慢；

③農民增收渠道狹窄，大部分農村經濟結構單一、缺乏市場經濟意識，對農產品收獲大多仍舊采用家庭式經營性銷售模式，工資性收入很低。

(二)電子商務時代

電子商務即通過信息網絡技術進行的以商品交換為中心的商務活動，包括生產、銷售、物流等所有基于電子信息技術進行的活動。近年來隨著互聯網時代的不斷深化和政府的扶持，電子商務迎來了新的蓬勃發展的時代，根據中國電子商務研究中心提供的《2014(上)中國電子商務市場數據監測報告》，截止到2014年6月，我國電子商務涉及相關用戶達到3.5億人，電子商務交易額達到5.85萬億元。我國工業和信息化部也在《電子商務十二五發展規劃》明確指出要積極發展農業電子商務，促進農產品流通體系的建立與發展，拓寬農產品渠道，鼓勵建立以B2C為模式將農產品與連鎖超市掛鉤，推動農業電子商務平臺的構建，農村經濟的轉型正在悄然進行。

(三)電子商務時代下的農村經濟

隨著互聯網的普及和電子商務時代的到來，互聯網和電子商務也漸漸進入了農村生活，開始改變農村原本的生產經營方式。在國家的鼓勵下，農村經濟開始嘗試和電子商務相結合進行轉型。

1.電子商務時代下農村經濟轉型勢在必行。在全球范圍內，農村電子商務已經成為了大趨勢，不僅農產品的銷售可以通過電子商務來實現,農產品生產、病蟲害防治技術、農用生產資料供給等都可以通過電子商務渠道進行，國外的成功案例為我國農村經濟的轉型提供了全面的指導和借鑒；②農業生產的分散性和農產品的區域性、低值、易腐、沒有準確標準等因素使農產品交易成本高、供需鏈條斷裂大大地制約了農產品生產產業化、流通現代化、市場的輻射區域。而電子商務的特點在于實時、高效，減少了時間空間上的成本，能夠形成以信息流為核心,資金流、物流、商品流、信息流相結合的農村電子商務流通流，恰恰彌補了農業經濟中的多方面困難。當電子商務與農村經濟相結合，能夠幫助農民了解市場信息、便于農產品的出售，解決了“小農戶、大市場”的難題，擴大了農民的收入渠道；③農村電子商務的興起將會打破農村信息資源共享壁壘，有利于實現農業生產者與消費者之間的信息資源共享,打破時間和空間的限制，能夠合理調節生產與市場之間的矛盾,通過供求雙方及時便捷的溝通,農業生產者能夠及時掌握農產品市場信息,根據市場需求進行農產品生產,降低生產風險、提高經濟效益；④農業部公布的資料顯示，截止“十一五”，我國涉農網站達31000多家，根據阿里研究院2014年公布的《農村電子商務消費報告(2014)》，預計全國農村網購市場規模2014年底將達到1800億元人民幣。以淘寶網購數據為例，其農村消費在2014年第一季度達到了9.11%，遠遠超過了2012年第二季度的7.11%。

2.國內農村電子商務成功案例。著名的“沙集模式”來自江蘇省沙集縣，早在2006年的時候，大學生孫寒返鄉后和朋友嘗試在淘寶開店，后來開始自產自銷拼裝家具獲得了巨大的成功，帶動周圍鄉親一起加入。幾年內，“沙集模式”農村電子商務逐漸穩定，具有極高的可復制性，不斷地帶動周邊農民，形成了新的產業形態，推動當地農村經濟的轉型。沙集農村電子商務以生產和銷售拼裝家具為主。2010年底年銷售額達到了3億多元，在2011年就超過5億元。截止2012年上6月，當地有網店超過3000家。“沙集模式”帶動當地家具配送、原材料加工制造、配件加工制造等眾多相關產業，為當地的經濟社會轉型做出了巨大貢獻，當地居民也習慣了不再“日出而作日落而息”的農業作息，而是更加貼合電子商務中消費作息，新的收入渠道為當地村民帶來了更加穩定祥和的生活?！吧臣Ｊ健钡某晒Ω叨雀爬爽F階段農村電子商務的蓬勃生機，除此之外農產品的B2C模式同樣是農產品生產和電子商務的有效結合，剔除了中間環節的交易成本，消費者能夠享受到更為低廉的售價，可以便捷地購買到新鮮的送貨上門的農產品，具有更好的信譽度和售后服務保障。A2B模式則是根據農產品的分散性，以區域為單位匯聚所在區域的農產品信息，以期貨或現貨的形式由經紀人進行網上銷售，建立虛擬的專業市場與現實市場交相呼應。電子商務時代農村經濟的轉型不可避免，總結而言就是

①電子商務改變了農村經濟結構，解決了“小農戶、大市場”的矛盾，使農戶和買方擁有平等的信息；

②農村電子商務具有蓬勃的生機，電子商務讓越來越多的農村網商可以擺脫時間空間的限制進行交易，具有極高的交易自由，吸引更多的農戶加入到這個行列中；

③電子商務改變著農村經濟社會的傳統思想，互聯網信息時代的先進性啟發農戶用智慧構建新農村，以信息化擴大收入渠道，是對農村經濟社會從思想觀念上的根本改變。

二、電商時代農村經濟轉型任重道遠

(一)農村電子商務存在諸多問題

盡管國家大力扶持農村電子商務、農村經濟向電子商務轉型勢在必行，盡管農村電子商務的成功案例越來越多，甚至在一些村鎮電子商務已經得到了高度的普及，但數據顯示對于大部分中國農村而言，還沒有達到星火燎原的程度，主要存在以下幾方面問題。

1.農村對電子商務發展認識不足。電子商務在農村的發展遭遇的首要問題就是農村對其發展認識不足，及時是信息時代互聯網已經普及，但對于大多數農村居民來說電子商務甚至互聯網還是一個模糊、不甚了解的事物，不能清晰透徹地理解電子商務的內容，受傳統思想的束縛，沒有信心也不愿意涉足電子商務領域，這使得電子商務在農村的發展收到了極大的限制。

2.農村電子商務基礎設施落后。我國農村的互聯網并沒得到高度的普及，信息化電子設備、網絡通訊設施、通訊速度仍然有巨大的缺失，尚且不能達到現階段電子商務對信息化基礎設施的要求。同時在軟件方面，農村缺少信息化人才、缺少優秀的電子商務工作人員，這大大限制了電子商務在農村的普及和使用。

3.農業物流體系不完善。物流作為電子商務中極為重要的一環，決定著電子商務能否平穩高效地普及和發展，然而對于農村電子商務的發展而言，農村人口大部分分布在偏遠地區，交通運輸較為落后，甚至被排斥在配送范圍之外，即使農村想發展電子商務卻無法實現基本的交通物流，再加上該領域缺乏專業的農業物流公司，農產品又具有易腐的特性，這使得農村電子商務的發展受到了不利的影響。

(二)發展農村電子商務的對策

1.加強農村信息化基礎設施建設普及。電子商務的主要運用場所在互聯網，要想在農村發展電子商務達到電商時代農村經濟的轉型，必須要改善農村的基礎設施建設，提高農村地區信息化的普及程度，組織建立農業行業和農產品專業網站，建立大型的綜合性電子商務網站引導農民使用互聯網、參與電子商務活動。

2.加強農村地區電子商務引導。電子商務的在農村的普及受到傳統思想的限制，政府應做好宏觀調控的作用，由政府牽頭帶領農村企業進入電子商務市場，讓農民能夠感受到新的模式能夠擴大收入渠道，改善生活。為農村地區培養熟悉農村特點的“接地氣”的留得住的電子商務人才，支持本地從事電子商務的農民到淘寶大學等培訓機構學習。