國有企業固定資產管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇國有企業固定資產管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】內部控制，國有企業，固定資產

國有資產是國有企業運行和發展過程中不可或缺的重要組成部分。國有企業的資金主要來源于國有資本投入，目的是服務于公共基礎設施建設和推動經濟發展。國有企業通過對固定資產進行有效管理，以達到其保值增值的目的。筆者通過對我國國有企業固定資產管理中存在的問題及對內部控制制度在國有企業固定資產管理中的應用進行分析，提出意見和建議。

一、國有企業固定資產內部控制中存在的問題

1.內部監督機制不健全。由于相關企業不重視對內部管理體系的構建，導致國有企業固定資產管理的內部監督機制不健全，造成國有企業固定資產管理過程中各種問題的出現。比如，很多企業不重視對企業內部監督和管理機制的構建，導致內部審計人員不足，相關工作人員職責不明等。內部監督管理機制的不健全，容易導致國有資產控制過程中出現各種問題。相關企業應該重視對企業內部管理體制的構建，提高國有企業固定資產的管理效率。

2.缺乏固定資產的風險識別和評估意識。目前很多企業不重視對企業所面臨的各種風險進行評估，導致國有企業固定資產管理中各種安全隱患的發生。還有一些企業重視對企業的風險評估，但是不注重將國有企業的風險評估納入企業風險評估的范疇。另外，一些企業對國有企業風險評估不準確，導致在對國有企業固定資產管理過程中不能及時規避風險，造成國有資產控制管理的不科學和不合理。

3.固定資產控制活動缺乏。相關負責人不重視國有企業固定資產管理過程中的各個環節，國有資產控制活動缺乏，導致固定資產內部控制體制的不健全。在采購環節，不重視采購信息的記錄，造成采購賬目混亂；驗收環節，沒有對資產的情況進行合理科學的驗收；在國有資產的使用過程中，不重視對資產使用的嚴格把控，導致固定資產的遺失、損壞等；在對固定資產進行盤點的過程中，沒有嚴格按照相應的流程執行，導致盤點數據及報告的不準確，引發我國國有企業固定資產內部控制混亂等。

二、內部控制制度在國有企業固定資產管理中的應用

1.取得固定資產的內部控制

相關企業應該重視對固定資產預算審批制度的構建和完善，對固定資產的使用進行嚴格的把控，保證國有資產使用的合理性，降低財產浪費。在固定資產的使用過程中需要先根據相關使用需求，提出申請，然后經相關預算部門進行審核，以及技術部門對項目的可行性進行分析后，由負責人或者經理審批。同時，對固定資產的使用也要建立在一定的法律基礎上，保證企業經濟效益的最大化。相關負責人也要加強對固定資產采購環節的重視，堅持價格和物品的透明化和公開化。采購環節是一個相對比較復雜的流程，涉及到的人和事比較多，相關工作人員要各司其職，保證采購工作的順利進行。同時，企業應該建立健全的監督管理機制，減少固定資產采購過程中各種問題的發生。

相關負責人也應該重視固定資產的驗收工作，制定合理科學的驗收制度，降低企業固定資產采購過程中的風險，而且能夠對采購的各個環節進行嚴格的把控，保證固定資產的質量和價格都符合相關的規定和標準。同時，企業相關負責人也要根據合同情況對固定資產的數量、規格、價位等進行驗收，保證固定資產采購的合理性和使用的安全性。企業應該重視固定資產的采購和驗收等過程，并對其進行清晰的記錄，保證后期企業固定資產管理工作的順利進行。

2.使用固定資產的內部控制

在固定資產的使用過程中，企業應該指定專門的負責人和負責機構對固定資產的核算、維護、財產清查等進行內部控制。首先，企業應該根據自身情況制定相關的政策和標準，保證企業固定資產的會計核算工作順利進行。在固定資產的盤點過程中詳細記錄固定資產的改造、折舊、責任單位等相關信息，保證資產核算和財產清查工作的順利進行。同時，在固定資產的使用過程中，也應該對各項使用情況進行記錄。使用部門也應該根據固定資產的使用情況進行定期合理的維護，以保證固定資產的使用壽命和使用效率。企業應該重視固定資產的維護工作，加大宣傳力度，督促使用人員合理使用企業固定資產，避免人為因素造成的資產損失。同時對企業固定資產維護過程中的相關費用進行嚴格的把控，加強企業固定資產的內部控制。

3.處置固定資產的內部控制

在固定資產的處置環節，加強企業固定資產的內部控制，有利于避免舞弊現象的發生，降低企業的經濟損失。目前，我國國有企業固定資產在處置環節的管理中存在各種問題。如，將性能良好的固定資產進行報廢處理或者折價私自出售等，相關部門應該加強企業固定資產處置的內部管理，對固定資產的處理情況都要以明確的檔案形式記錄，對報廢需要處理的固定資產需要技術部門進行檢查和審核，降低企業的經濟損失，強化企業對固定資產的內部控制。

三、結語

我國國有企業固定資產內部控制和管理中仍然存在各種各樣的問題。企業相關負責人要重視內部控制制度在國有企業固定資產管理中的應用，建立健全的監督管理體制，加強國有企業固定資產的管理和控制，保證我國國有企業固定資產的安全運行，為人們的日常生產和生活帶來便利。

參考文獻：

[1]楊曉靜.國有企業固定資產內部控制[J].財稅金融，2013，（02）：69.

篇2

近些年來，隨著國家法律法規及各項制度的建立和落實，國有企業各項規章制度的完善和實施，國有企業固定資產管理逐步走向正規化、系統化和科學化，但是在一些國有企業固定資產管理還或多或少的存一定的問題和管理漏洞。本文就目前一些企業存在的問題和管理漏洞進行分析和探討，根據實際情況，從管理者重視、人員配置、制度建立、管理流程和大數據的應用等幾方面提出一點管理措施和建議，以期實現國有企業固定資產管理法制化、規范化和制度化。

【關鍵詞】國有企業；固定資產；認識；大數據；制度

一、引論

固定資產是企業各項經濟活動，實現企業利潤的重要的物質條件，其管理顯得至關重要。

近些年來，隨著國家經濟、技術的發展，依法治國大環境的發展，法律法規及各項制度的建立和落實，依法治國的全面開展，國有企業固定資產管理逐步走向正規化化，但仍然存在一些問題有待改善。

國有企業固定資產是國有企業保值、增值的物質基礎，是企業創造價值的直接資源。加強國有企業固定資產的管理是國有企業各級管理人員必須掌握的技能、是國有企業各級管理人員的職責。加強國有企業固定資產的管理，合理配置、分配、優化國有企業的固定資產，預防國有企業固定資產流失、節約能源，提高國有企業經濟效益，實現國有企業保值、增值的目的具有重要的意義。

二、國有企業固定資產管理現狀

1.管理者思想認識不到位

目前，一些國有企業的管理人員對固定資產管理存在認識不夠、重視程度不高的現象，尤其是個別人員存在固定資產管理就是購置、使用、不使用就報廢的意識。存在不進行科學有效的論證，盲目的購入，購入后有的不能使用、有的需要改造，造成了固定資產嚴重的浪費；實物管理人員也不能踏踏實實地管理，認為資產不缺即可、盤點時能找到即可；在年末盤點時，大多企業年末工作都很繁忙，盤點常常流于形式。

2.專業管理人員缺乏、機構設置不合理

雖說近年來，國有企業對固定資產管理的人員配備有了一定的改善，仍存在固定資產管理人員是財務部門、計劃部門或經營部門人員兼職的現象，大多企業沒有設立專門資產管理部門、配置專職人員；同時，在固定資產管理過程中的不相容崗位沒有分離的情況。

3.制度建設及執行、全過程控制效果不好

現在，雖然有的企業建立了一些固定資產管理制度，但還存在制度不是很完善，還沒有形成管理體系。在制度執行方面還個別存在領導說的算情況，不執行相關制度，在購置階段，計劃的執行還存在不到位的情況；分配階段，還存在隨意調撥、無手續調配；使用過程的監督和控制做的也不是很好。

4.缺乏大數據使用和管理

現在很多企業固定資產管理實行了計算機管理，但僅僅在財務、機關管理部門使用，基層具體的使用部門沒有實現聯網，需要信息需財務、機關管理部門提供，不能及時了解相關信息，信息化管理沒有較好一些應用到具體實物管理部門，對于固定資產維護保養、維修、價值分析等等更多的信息更無從談起，對使用中的固定資產沒有進行有效的評估其使用價值。

三、國有企業固定資產管理現狀的原因

1.資產管理的重要性認識不夠

存在固定資產管理認識不深、重視程度不夠，主要是由于一般國有企業長期的管理模式影響的。一方面，一些國企管理人員對經濟學了解的不是很深、甚至有的不懂經濟管理，對固定資產的資源價值更是不了解，不知道固定資產價值轉換的相關理論，往往注重結果、輕視過程管理；另一方面，部分國有企業績效管理相對落后，對企業的考核沒有進行深入的細分，還沒有細化到考核固定資產真正的實際價值。

2.人員專業性不強、缺編現象存在

一方面，一些國有企業缺乏人事管理決策權，企業主要管理者只能采取兼職的辦法來管理固定資產管理；另一方面，國有企業對一般管理人員的重視程度不夠，重視一線工作人員，認為一線員工創造的價值要遠遠大于機關的管理人員，形成了先設置、增加一線崗位，后設置、增加機關崗位。

3.制度不健全、控制設計不合理

目前，個別行業的國有企業，沒有切實的從長遠的角度去設計考核制度、考核方法對管理人員進行考核，這就讓企業管理人員形成了，“重結果，輕過程”的管理方式，沒有把建立、健全制度體系等長期性、基礎性工作放在前面。對制度建設不重視、對制度執行不到位，個別存在一人說的算的情況。

4.觀念陳舊、創新意識不強

國有企業的多存在“師父帶徒弟”的方式來提高管理人員的管理方法，受傳統的管理方法影響較深，創新觀念得不到較好的發展，缺乏專業的管理人、沒有系統和管理辦法，對 “互聯網+”的應用和開發沒有系統的設計和使用。

四、完善國有企業固定資產管理建議和措施

通過以上目前國有企業固定資產管理的現狀及存在問題原因的分析，未來國有企業固定資產管理要從以下幾個方面加以提高。

1.提高認識，充分認識固定資產管理的重要性

一是加強思想教育，提高認識，使各級管理者都能認識到固定資產對一個企業生產經營、創造利潤的重要性。認識到國有企業固定資產管理，是一個企業重要資源和管理，是生產經營管理的一個重要方面。二是加強業務培訓，提高財務人員、各級實物管理人員的業務素質，提高固定資產管理重要性的認知程度。加強《企業內部控制規范》的培訓，讓各級管理人員認識到固定資產管理在購置、使用、維護、報廢、處置等管理中的風險和控制方法，提高管理意識。三是建立健全實事求是、與時俱進的績效管理制度和考核制度，細化管理人員對固定資產管理過程管理的考核；加強對企業管理者的固定資產的保值考核細化。從制度上提商管理人員和使用人員對固定資產管理重要性的認識。

2.培養專業管理人員

一方面，招聘經濟專業，懂統計、分析的專業畢業學生，加強固定資產的計劃、購置、分配、維護、保養、價值分析、處置的管理工作；另一方面，加強財務人員、各級固定資產實物管理人員的業務水平和業務技能，提高企業固定資產管理的水平。讓懂技術、會管理的人來具體管理，提高固定資產的維護、保養的質量，延長固定資產的使用壽命，提高固定資產的使用價值，實現企業價值的最大化。

3.完善制度、加強全過程控制

依據法律法規、結合企業的實際情況制定符合本企業的固定資產管理，制定固定資產管理人員任用、管理制度，固定資產管理人員培訓制度，固定資產計劃、購置、分配、使用、維護、保養、處置各環節的制度，對固定資產計劃、購置、分配、使用、維護、保養、處置各環節形成全員、全過程的管理制度體系，實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制、明確崗位、職責分工。建立健全固定資產管理績效考核體系，激勵管理人員對固定資產管理的能動性，提高固定資產管理的質量，創新固定資產管理辦法，提高固定資產的資源利用率。

4.大數據分析，提高使用價值

充分發展和利用“互聯網+”的優勢，建設將固定資產管系統全面化，計劃、采購、維修和維護、調配、定期估值、處置，進行全方位的統計分析。做到“線上”、“線下”相互結合、相互制約。

“線上”，一方面，財務人員和相關管理人員要詳細記錄、分析國定資產的計劃、購置、分配、使用、維護、保養、維修、價值分析、處置、績效管理的制定及考核等基礎數據；另一方面，要對基礎數據進行詳細的整理和統計，利用大數據進行，計劃制定分析、購置的相關因素分析、部門的分配使用分析、維護保養的統計分析，國定資產的價值分析及績效管理的制定及考核分析，為企業的各級管理者提供有價值的數據，使固定資產的使用價值、利用率達到最大化。

“線下”，一方面，要利用“線上”管理和控制，加強對資產的實物的管理的控制，加強維護、維修和保養延長固定資產的使用壽命；另一方面，提高實物管理人員和使用人員的生產技術知識，提高使用、操作人員的操作技能，不違規、違流程操作和使用設備設施，不人為損害和減少固定資產的使用壽命。通過技術革新，對現有投資大、建設周期長、有改造價值的老舊設備進行技術革新和改造，延長固定資產的使用壽命，為國家、為社會節約能源。

五、結語

固定資產的管理要做得更好，使其在生產經營、實現利潤上發揮更大的作用，還需要我們這些高級財務管理人員多出謀劃策，在人員配置、制度建立、流程控制和大數據的應用等各方面作為切入點，系統、全面推進國有企業固定資產管理。

參考文獻：

篇3

關鍵詞：公路工程；固定資產管理；問題；對策

隨著經濟的快速發展和國有企業改革的日趨深入，公路工程施工企業作為建筑施工行業代表之一，獲得了巨大的進步，企業逐漸從傳統勞動密集型作業模式轉變為信息化、智能化新型模式。公路工程施工企業的生產建設工作存在“建設周期長、分布廣、資產種類繁雜、施工環境惡劣”等特點。因公路施工企業存在固定資產管理制度不健全，資產管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道，資產管理人員業務水平較低、資產管理信息更新不及時等問題，導致企業在固定資產管理工作過程中暴露出一些問題，通過健全并完善固定資產管理制度，全面推行精細化管理，提高員工資產管理意識，確保公路施工企業固定資產使用安全及優化資源配置，推動企業可持續發展。

一、國有公路施工企業固定資產管理概述

本文所論述的固定資產是指使用期限超過一年且單位價值在5000元以上的公路工程企業施工專用機械設備、運輸工具等主要設備或常用設備。

（一）國有公路施工企業固定資產管理的含義

國有公路施工企業固定資產管理是包括固定資產采購、驗收入庫、出庫領用、日常維護與保養，調撥、報廢處置等業務的全過程管理。公路施工企業的固定資產單價較高，使用壽命比較長，施工地點不固定等特點，給企業固定資產管理工作增加了難度。公路施工企業運用信息化辦公手段加強資產管理，合理安排固定資產采購、驗收、使用與日常維護與保養，調撥、報廢處置等相關活動，逐步降低固定資產采購及日常維保成本，不斷深化加強固定資產信息化管理工作，提高資產調轉協調工作效率，從而實現公路施工企業資源的合理配置，為企業創造更多的經濟效益。

（二）國有公路施工企業固定資產管理的重要性

第一，隨著國企改革的深入發展，國有公路施工企業如何合理調配資源、確保國有資產的保值增值不僅成為企業生存發展的立足之基，生存之本，也逐步為擺在國有企業管理者面前的頭等大事。第二，國有公路施工企業結合企業固定資產使用現狀情況，積極采取行之有效的方法。一方面，通過完善固定資產管理制度，加強監督，科學管理等方式，強化對資產采購及維保等日常工作的規范化管理，降低企業固定資產購新購置支出和日常維保成本，降低固定資產管理成本；另一方面，協調統一、物盡其用，避免盲目購置固定資產，通過規范化的固定資產管理，根據固定資產的使用狀況，合理調整施工時間和施工組織方案，多點，多面協調，高效合理的使用資產設備，進一步降低施工成本，提高公路工程施工的合理利潤。

二、國有公路施工企業固定資產管理存在的問題

國有公路施工企業規模不斷擴大，工程項目日益增多，企業每年投入大量的財力購置固定資產，卻因固定資產管理缺乏健全制度體系、資產管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道、資產管理信息更新不及時、資產管理人員業務水平較低等原因，很難及時獲取到固定資產的真實狀態信息，企業在固定資產管理工作過程中暴露出一些問題，一定程度上阻礙了國有公路施工企業的發展。

（一）固定資產管理制度不健全

公路施工行業競爭日趨激烈，國有公路施工企業也逐漸認識到提高資產管理水平的重要性，開始了向管理要效益的探索之路。多數公路施工企業管理層對制度建設都很重視，并相繼制定并印發各類資產管理辦法，但固定資產管理制度相對還不健全，仍有很大空間需要完善，諸如制定的制定與實際業務開展情況脫節；固定資產管理過程中尚未設專職部門，專人管理，導致現行管理制度執行不到位、管理職責不清，缺乏明確的管理部門現象。公路施工企業資產管理人員多是技術出身，技術功底雖然扎實，但缺乏資產管理專業知識，管理能力不高，加劇了公路施工企業資產管理制度執行不到位，資產利用效率低下問題。（二）固定資產管理信息溝通程度不高國有公路施工企業往往多個施工項目部并存，且分布在不同區域同時施工，各項目經理部擁有相對獨立的施工部設備采購及管理權限，導致固定資產缺乏統一管理，企業資產管理部門與固定資產使用部門、財務審計部門三方信息溝通不到位，經常出現信息不對稱的情況，諸如：已經報廢的固定資產達但財務未下賬處理、資產狀態不及時，企業管理層無法及時掌握固定資產的真實狀態信息，影響資產利用效率和使用收益。

（三）固定資產管理過程中存在賬實不符現象

相較于普通企業，公路施工企業固定資產存在數量多、品種雜、調撥頻繁等特點，導致固定資產轉移頻繁，資產隨項目轉移而轉移，加之受野外惡劣的施工環境影響資產自然損耗嚴重等因素，為固定資產的跟蹤管理工作和現場存放空間管理提出更高的要求。第一，為滿足公路工程施工需要，項目之間經常調撥，給資產的臺賬管理與計價核算帶來困難；第二，公路工程施工過程中，工程變更、工程量調整等不確定性多，影響企業固定資產正常的采購或儲備計劃。第三，由于固定資產的管理人員缺乏執行力，現行固定資產的管理制度并未得到貫徹執行，部分企業存在固定資產在分類上不夠明確，相應資料不齊全，影響了固定資產的管理質量。第四，信息不對稱導致資產盤點清查工作過程中，暴露出部分固定資產登記信息、數量、使用狀態與管理系統、使用部門臺賬信息不一致，財務部門、資產管理部門、資產使用部門三方管理信息不一致；部分固定資產或長期閑置、或常年失修、或已達到報廢年限已無使用價值，但使用部門未及時進行資產調配、報廢清理、盤活等工作，違背了會計信息質量要求的準確性、及時性，制約了公路施工企業固定資產管理工作。

三、國有公路施工企業加強固定資產管理的對策

國有公路施工企業管理層針對資產管理存在的諸多問題，不斷強化對資產管理工作認知水平，通過健全并完善固定資產管理制度；全面推行精細化管理，提高員工資產管理意識，提高資產的利用效益，確保公路施工企業固定資產使用安全及優化資源配置，實現國有資產保值、增值，推動國有公路施工企業可持續發展。

（一）健全并完善固定資產管理制度

轉變思想，提高認識，借助現代化的信息技術，建立對各項固定資產全生命周期流程的動態化監督管理，進一步明確資產管理部為集團資產的職能歸口管理部門，負責企業資產管理和指導子公司及項目經理部進行資產管理。國有公路施工企業資產管理應遵循科學規范、責任明確、配置合理、效益優先的原則，實行統一領導、歸口負責、分級管理，責任到人的管理方式。根據不同部門的職能可劃分為具體實物的管理部門（資產管理部）、投資管理部門（經營管理部）、價值管理部門（財務審計部）以及資產使用部門。首先，資產管理部門是企業固定資產的統一領導部門，應負責制定、修訂各類固定資產管理制度和實施細則，組織固定資產相關業務知識的專項培訓；固定資產采購、驗收入庫、出庫領用、日常維護與保養，調撥、報廢處置等業務的審核及處理；負責建立企業固定資產管理臺賬，對各使用部門的固定資產全生命周期信息進行信息化管理；負責企業項目管理過程中引起的固定資產交接監督及資產變更登記工作；經營管理部是企業固定資產投資工作的歸口管理部門，負責歸口管企業技改技革以及未納入年度預算，單項投資在50萬元以上的固定資產投資項目；負責編制審議單位企業固定資產年度投資計劃；負責制定企業固定資產投資管理制度；其次，財務審計部門是固定資產價值的歸口管理部門負責固定資產業務賬務處理，負責建立固定資產明細賬；負責提供固定資產調撥、報廢處置等業務的相關數據信息資料；協助資產管理部門對各使用部門的固定資產進行管理；最后，資產使用部門及項目經理部門負責人為本部門資產管理的第一責任人；負責本單位固定資產的日常管理工作；負責建立本單位固定資產管理專人專崗崗位職責；負責建立本單位固定資產出入庫登記臺賬和固定資產實物流轉明細賬；負責具體實施本單位固定資產的清查盤點工作，保證固定資產清查過程中賬實相符、賬卡相符、賬賬相符、固定資產卡片記錄與實物相符；負責提出本單位固定資產大修和技術升級改造工作提出建議，報資產管理部門納入大修和技術改造計劃報批程序；負責監督落實本部門員工工作變動引起固定資產的移交相關工作，并報資產管理部門及財務審計部門備案。公路工程施工企業加強固定資產全生命周期的核算監督工作，公路工程施工企業應結合企業實際情況制定切實可行的《資產管理辦法》《資產巡查管理辦法》《資產評估管理》《固定資產使用人責任制度》等固定資產監督管理體系，不斷深入研究資產管理工作流程，明確固定資產采購、驗收、使用與日常維護與保養，調撥、報廢處置流程和審批程序。明確資產管理工作關鍵崗位職責及KPI指標體系建設，完善資產管理工作評價體系建設，將固定資產的管理工作目標責任化，與資產管理部門業績和參與人員的績效掛鉤，使固定資產管理工作有制度可循、有制度必循，進一步規范固定資產的管理工作提高資產的利用效益，實現資產保值、增值。

（二）提高員工資產管理意識，責任落實到人

思路決定出路，轉變思想，狠抓落實，促進企業資產管理工作常抓不懈，落到實處，進而使企業的固定資產管理工作在企業生產經營過程中發揮重要作用。一方面，國有公路施工企業通過不斷強化對管理者及資產管理參與人員的系統培訓，逐步提高資產管理人員的專業能力和管理素質。通過舉辦形式多樣、內容豐富的活動，普及國有資產法律法規政策及資產管理業務知識技能，不斷夯實資產規范管理的思想基礎，促進資產管理參與人員專業技術水平和管理能力不斷提高；強化資產管理主人翁意識，使資產管理人員積極發揮主觀能動性，不斷革新管理模式，不斷提高資產管理的整體水平，更好地服務于公路施工企業的生產經營活動。另一方面，國有公路施工企業應建立健全資產管理部門，賦予并強化各級資產管部門的崗位職責，權責清晰，確保資產管理工作在實際工作中能夠落實到具體責任人，認真貫徹落實企業資產管理的規章制度，根據資產管理業務流程和管理情況，梳理識別固定資產管理過程中存在的各種潛在風險，及時彌補固定資產管理工作程序漏洞，確保固定資產出、入賬及使用記錄相符。此外，國有公路施工企業應建立健全固定資產管理機制，加強對固定資產“新增、核銷”等重點工作程序流程的審核監督，避免出現固定資產利用效率不高等現象，保證項目資產的保值增值及優化配置，全面落實國有公路施工企業固定資產的管理工作。

（三）信息化精細管理，確保企業固定資產賬實相符

嚴格按照資產管理辦法，采用現代科技手段和管理軟件，結合國有公路施工企業的實際情況構建固定資產信息化管理系統。充分掌握固定資產的原始數據信息，為企業固定資產管理整體工作水平的提高保障。國有公路施工企業固定資產管理工作中，資產管理部、財務審計部和資產使用部門應密切配合，互相監督制衡，分別建立資產臺賬明細，記錄固定資產的流向和使用狀態，將固定資產明細賬與實物逐一進行清點并進行編號管理，并定期核對，確保企業固定資產賬賬相符，賬實相符。一方面，對盤盈、盤虧必須嚴格審查，分清責任，由固定資產使用部門對失去使用價值、長期閑置、達到報廢狀態資產，按規定發起報廢申報流程，經管理層決議后，于年度決算時處理完畢，在相關領導和資產管理參與人員離任時，及時辦理資產移交手續，人走賬清，確保國有資產安全。另一方面，國有公路施工企業固定資產管理工作中應建立固定資產信息管理數據庫，對單位價值高的固定資產進行專項管理，通過數據庫及時采集設備信息，資產收益和資產調配、使用情況等信息，全方面掌握資產信息和流向，實現資產的信息化精益化管理，有效減少固定資產的閑置時間，不斷提高資金周轉和利用效率，為國有企業固定資產投資項目后期評價指標分析提供數據支撐，促進企業提高固定資產投資水平和國有資金使用效率。此外作為固定資產價值管理歸口部門的財務審計部應認真履行財務會計核算和監督的基本職能，嚴格遵守國家財經紀律，確保固定資產從購入開始到退出企業的整個生命周期全部信息能夠及時同步更新，提高會計信息質量的準確性和及時性；便于企業對固定資產實物進行全程精細化跟蹤管理，降低企業固定資產經營管理成本，優化企業固定資產的結構，提高固定資產的運轉效率。

四、結束語

國有公路施工企業應充分認識固定資產管理的重要性，結合公路施工企業資產管理特點和資產清查盤點結果，正確分析當前企業出現盤虧的原因，逐步建立健全固定資產管理制度；加強對國有公路施工企業固定資產管理工作，認真分析公路施工企業在固定資產管理工作中存在的不足，通過舉辦形式多樣、內容豐富的活動，普及資產管理業務知識技能，不斷夯實資產規范管理的思想基礎，規范公路施工企業固定資產使用和管理行為，提升國有公路施工企業固定資產管理效率，促進國有公路工程施工企業固定資產管理逐步向科學化規范化管理邁進，使企業固定資產管理經濟效益和社會效益得到不斷提升，提高施工合理利潤，增強企業市場競爭力。

參考文獻：

[1]葛君.初探國有企業國有資產管理的風險防范[J].全國流通經濟,2017(30):21-22.

[2]李慧學.關于加強建筑施工企業資產管理的思考[J].財富時代,2020(10):62-63.

[3]王俠.建筑施工企業資產管理存在的問題及措施分析[J].時代經貿,2020(05):85-86.

[4]王樂樂.加強建筑施工企業工程項目資產管理的思考[J].中國集體經濟,2020(12):29-30.

篇4

（一）固定資產管理制度不健全

1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業都建立了自身的固定資產購置制度，但很多國有企業的固定資產購置制度并不健全，具體體現在以下方面：一是重復購置設備，部分國有企業購置固定資產較為隨意，固定資產管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產沒有明確規定，有些國有企業以前就購置過相同或類似設備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設備而并不查找現有設備是否可供使用，造成了重大浪費；二是缺乏對固定資產規格標準的規定，國有企業固定資產購置制度對于擬購置的資產沒有分類列明規格標準，有些國有企業為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進口設備，而不選用國產實用廉價的產品，比如一些國有企業脫離車輛購置需要購置高檔進口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數國有企業不遵守固定資產購置制度的規定沒有按購置申請程序進行審批，購置固定資產出現了先購置后審批或違規審批的現象；四是關于國有企業購置固定資產方式的規定不完善，對于國有企業在進行固定資產采購時何種情況下應采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供應商采購的規定不明確，有些規定不適用于企業的實際情況，每個國有企業應根據自身規模和需要制定適合自身的固定資產購置制度。

2.使用制度不健全。一些國有企業的固定資產管理部門由于沒有明確固定資產的實際使用責任人，缺乏及時與固定資產使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產的運行和使用狀態。當國有企業出現內部員工調崗或者離職等情況時，固定資產管理部門不能及時辦理固定資產調撥手續和變更實際使用人。在固定資產使用過程中，固定資產使用人由于缺乏對固定資產使用特性的了解，出現了因使用和操作不當、維護和保養不當造成固定資產提前損壞、報廢的情況，給國有資產造成損失。

3.報廢制度不健全。固有企業固定資產報廢制度不健全，對于達到報廢年限的固定資產，應按照資產分類由哪些部門進行鑒定是否達到報廢標準不明確，對于未達到報廢年限而提前報廢的資產，應履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產應取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規定不完善。一些國有企業在報廢老舊固定資產中認為擬報廢的固定資產殘值較小，不必再履行固定資產處置的報批程序，便隨意處置固定資產。甚至一些國有企業固定資產管理人員在清理過程中和資產接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業的交易中將交易價格壓低，而資產接收方在私下賄賂國有資產管理人員，以低于市場價格收購國有企業的報廢資產。

4.固定資產監督管理機制不健全。很多國有企業都有自己的一套對領導、員工和經營業績的績效考核管理辦法，?s對固定資產管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當的獎懲措施，固定資產管理人員工作積極性不高，對企業固定資產管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業固定資產存在流失的隱患。資產使用人對固定資產的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產使用人不注重對固定資產的日常保養和維護，這就體現了固定資產的監督管理缺失。

（二）固定資產帳實不符，會計核算不規范

1.固定資產帳實不符。良好的固定資產管理應做到賬實相符，而現實工作中卻經常出現固定資產管理部門所登記的內容、實際使用固定資產與財務部門固定資產明細賬不一致的情況。一些國有企業固定資產管理部門沒有單獨設置實物管理臺賬，主要依靠財務部門的固定資產明細賬記錄。這造成國有企業固定資產賬實不符的主要原因為固定資產管理職責劃分不清晰、監管不嚴，一些國有企業沒有指派專人管理固定資產，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并追究責任人，因此造成一些被閑置的固定資產被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。

2.固定資產會計核算不規范。目前一些國有企業對購入固定資產的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務處理以及計提固定資產減值準備不規范：一是一些國有企業在會計核算時將一些和購入該固定資產無關的費用支出計入了固定資產入賬價值（如員工培訓費），把一些同固定資產購置時有關的支出（如固定資產安裝支出和運輸支出）作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產入賬價值；二是一些國有企業在固定資產入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調節，有些企業甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工達到預定可使用狀態的固定資產遲遲不結轉到“固定資產”而仍留在“在建工程”科目進行核算；三是某些國有企業財務部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產進行賬務處理，有些已經報廢很久的固定資產還掛在財務賬上未進行核銷；四是對于固定資產計提減值準備核算不規范，一些企業對于實際上已經發生減值的資產不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發生了虛增，而另一些企業濫用謹慎性原則，把不該計提減值的固定資產計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發生了虛減。

（三）固定資產使用效率低下

1.固定資產配置不科學。很多國有企業沒有做到科學配置固定資產。固定資產的配置方式除了購建外，還有調撥、借用、租賃、共用、抵頂債權、接受社會捐贈等多種方式。調撥、借用、租賃和共用應成為企業配置固定資產的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設備單價昂貴且只使用一次，企業就沒必要采取購置方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產閑置情況多。在一些國有企業中，許多老舊、落后的固定資產被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產資產進行定期的維護與保養，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產的再利用問題，大大降低了這些國有企業固定資產的利用效率。長久閑置造成了設備的損壞，大大降低了這些閑置資產的回收價值。資產閑置不僅損害了固定資產的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。

二、加強固定資產管理的重要性

固定資產是國有企業發展中不可缺少的組成部分，也是企業進行生產的重要物質條件，由于固定資產在國有企業資產總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業在固定資產管理環節上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產管理不僅可以全面了解全部資產狀況，還可以有效提升資產利用效率，避免資源浪費和資產流失，為單位資產管理、經營決策等提供更為可靠的數據支持，固定資產管理的實際水平將直接影響到國有企業在本行業中的綜合競爭力。

（一）健全固定資產管理制度

國有企業應健全固定資產的購置制度、使用制度、報廢制度以及監督機制。固定資產管理部門應明確購置固定資產的條件、規格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業化技術性較強的固定資產，必要時還需聘請外部專家一同協商制定購置方案。

企業應改進傳統的固定資產管理方法，大規模運用新媒體和新技術，通過建立信息系統促進固定資產管理流程電子化，利用信息數據的共享，建立起權責明確更有效的國有資產監督管理體系。目前，大部分國有企業在固定資產管理方面都應用了信息技術。但是，由于信息技術未達到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現象，導致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產管理實現管理上及時、有效、全面的目標。固定資產管理部門應在固定資產使用人調崗或離職時，提出固定資產調撥、清查方案并組織核查資產情況，應按照規定程序進行的要求。辦理資產的調撥和移交手續，及時報送財務部門進行賬務處理，做到人走物清。固定資產管理部門應重視對固定資產的日常維護和保養工作，將維護和保養工作制度化、程序化、標準化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風險，提高固定資產的使用效率。

固定資產管理部門應完善報廢制度，報廢標準應有明確文字說明。對于達到報廢標準的固定資產，應由技術部門鑒定，并同財務部門、固定資產管理部門一致認可同意后報企業主管領導審批。對于沒有達到報廢標準的固定資產，任何部門不能隨意處置。對于沒有達到報廢年限提前報廢的固定資產，應弄清報廢原因；對于因使用不當造成損壞的固定資產，應由使用人員出具書面說明，由技術部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續，同時對使用人和責任人處以一定的績效考核懲罰。

（二）加強固定資產盤點制度，規范固定資產核算

國有企業應建立定期盤點固定資產的制度，由資產管理部門、財務部門、資產使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發現和解決固定資產有無賬實不符情況。盤點固定資產時可以利用信息掃碼技術，將固定資產實物信息錄入固定資產管理系統并生成與資產對應的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。

國有企業財務部門應規范固定資產的核算。在固定資產的新增、調撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環節，嚴格審批、準確核算。保證固定資產入賬價值的準確性，需要計提折舊的應根據其損耗特點科學區分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調節資產價值和利潤。財務部門應及時跟進固定資產處理，對盤盈、盤虧及報廢資產及時進行賬務處理。

（三）提高固定資產使用效率

篇5

關鍵詞：煙草企業；固定資產管理；安全隱患；健全制度

煙草企業的固定資產，是指為經營管理、生產商品等活動中持有的有形資產，具有購置增速快、分布分散的特點。隨著煙草經營規模的壯大，在信息化需求下，煙草企業為滿足發展要求，必須在特定期限內加快固定資產的增速?；诖耍疚囊詿煵萜髽I固定資產管理中存在的問題及對策作為主要內容展開研究。

一、煙草企業固定資產管理概述

（一）煙草企業固定資產及管理特點

對于煙草企業而言，電子與輔助設備是較為常見的固定資產，企業具有大量購置，保證資產的均衡分布的特點。另外，煙草企業固定資產在管理上的特點是較為單一，主要包括財務部與固定資產管理兩大職能部門，管理工作基本包括資產購置、資產日常管理等。

（二）煙草企業固定資產管理重要性

在全面深化改革背景下，煙草企業的固定資產被列入風險控制的重點領域。作為資產密集型的國有企業，其固定資產管理的改革工作成為必然趨勢，在保證國有資產增值方面，具有重要的責任和義務。自煙草行業建立以來，煙草各企業踐行了正確的行業價值觀，樹立起責任良好形象，資產效益也得到提升。然而，煙草企業在巨大的競爭壓力下，面臨的成本費用、稅利降低等問題也越來越多。在此背景下，挖掘煙草企業固定資產潛力，有效配置固定資產對促進自身發展具有重要意義。

二、煙草企業固定資產管理中存在的問題

（一）較多資產情況下存在管理難度

煙草企業較多的資產，主要是前期煙葉生產的煙站、庫房及門面房，較為分散。煙站、庫房基本閑置，門面以租賃為主，這就涉及相關方管理等問題。主要表現在以下幾方面：首先，部分固定資產的產權不明確，存在所有權管理問題,煙草企業在購置資產方面，存在資產數量與使用情況不明確的問題；其次，固定資產長期閑置，無法產生效益，固定資產的部分環節存在隨意性；最后，缺乏對單位資產的保護與責任意識。

（二）固定資產管理中存在安全隱患

煙草企業的固定資產多以閑置庫房為主，年久失修，安全風險、維修成本，都會成為其固定資產中的隱患，這是由于煙草固定資產管理制度不夠完善。主要表現在以下方面：首先，煙草企業未對固定資產相關的業務流程及職責進行明確。其次，企業部門對制度的適應性較差，制度落實不到位。最后，固定資產核算不規范。企業在折舊計提數額與殘值率更改的隨意性較大。

（三）資產管理人員的專業技能有待進一步提高

煙草企業因體質原因，部分員工在專業技能方面相對較弱，資產管理人員崗位流動性較大，究其原因為主要有兩個方面，一方面是資產管理人員的能力不足，綜合素質方面還有待提升。另一方面，是崗位工作強度與薪資待遇不匹配，導致崗位吸引力不夠。

三、煙草企業固定資產管理的有效對策

（一）強化煙草企業固定資產管理意識

面對大量的固定資產，煙草企業應當強化固定資產的科學管理意識，保證制度管理的完整性，避免出現疏于管理、權責不分的局面而造成管理過失。在固定資產的管理中，煙草企業的領導要做好資產精細化管理的動員，使各個職能部門都能各司其職，按照規范性的管理制度，在積極溝通協調下形成合力，將制度與責任落實到個人，以此提高固定資產使用效率與管理水平。

（二）健全固定資產安全管理制度

在《煙草行業企業會計實務操作規定》中，固定資產的核算客體包括房屋、機器、建筑物、運輸工具等內容。因此，在健全固定資產安全制度管理中，要以完善內部控制管理流程為主，以此為開端，對煙草公司的管理水平進行推動。在激烈的國際競爭下，煙草企業要在完善內部會計控制系統的基礎上，對會計核算流程進行監督，包括固定資產采購、保管、維護、處置等各個階段，都要加大控制力度。另外，要規范固定資產管理行為，避免資產閑置與流失的風險，細化固定資產各操作步驟的職責，加強其日常行政工作及業務活動的管理。

（三）建立高素質的資產管理隊伍

煙草企業的持續健康發展，離不開高素質資產管理隊伍的建設。首先，要建立起動態管理目標，實現固定資產要實現管理的全面化。在此過程中，加強隊伍建設，根據工作與崗位標準，明確管理人員的崗位職責，健全考評機制，定期對管理隊伍進行培訓。通過業務交流、講座等形式，提升管理人員的業務技能。其次，煙草企業還應當加強固定資產管理崗位的薪酬待遇匹配工作，并通過良好的企業文化，增加人才對企業的忠誠度，進而降低崗位流失率，強化崗位吸引力，保證固定資產管理的有序進行。

結論

為了提升煙草企業的監管水平，確保其資產的保值增值，本文以煙草企業固定資產管理中存在的問題及對策作為主要研究內容，在對煙草企業固定資產管理特點及問題分析的基礎上，從強化煙草企業固定資產管理意識、健全固定資產安全管理制度、建立高素質的資產管理隊伍等方面的對策展開系統探究。研究結果表明，現階段，我國煙草企業固定資產管理中，仍然存在諸多問題，如較多資產情況下存在管理難度、固定資產管理中存在安全隱患、資產管理人員的流動性較大等。在未來，還需要進一步加強對此類問題解決的對策研究，進而保證煙草企業良好的運行狀態，促進企業經濟效益的提升。

參考文獻：

[1]陳慶森.探索精益管理提高固定資產利用率[J].審計與理財,2015,23(12):38-39.

[2]厲偉，魏述彬，李笑梅.新常態下地市級煙草企業實物資產精益管理探析[J].山東社會科學,2016,14(07):155-157.

篇6

關鍵詞：煙草企業；固定資產；管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年5月31日

加強固定資產的管理，確保固定資產的安全與完整，充分挖掘現有固定資產的潛力，提高固定資產的使用效率，對節約資金和企業發展具有十分重要的意義。固定資產是煙草企業生產經營的物質基礎，根據經營發展的需求，網絡建設的需要，煙草企業資產投入量逐年擴大，因此對其進行科學有效的管理也就顯得格外重要。在固定資產管理的全過程中先后涉及企業管理部門、財務部門、固定資產管理部門等眾多部門。各個部門按照固定資產管理的職責分工，分別承擔固定資產管理某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產管理部門多、環節多，使得實物資產管理的難度進一步加大?，F階段對企業資產管理的主要依據是資產卡片，即財務系統固定資產模塊的固定資產卡片和實物資產管理部門手工登記的固定資產卡片和低值易耗品卡片。尚未全面形成財務與實務全方位綜合管理體系。對于煙草企業的固定資產管理來說，我們一定要根據其中存在的問題展開分析與探討，從而有效解決。

一、煙草企業固定資產管理中存在的問題

（一）煙草企業在固定資產管理中存在“重核算，輕使用”的思想，缺乏對資產在其生命周期內全過程發生費用、取得效益的記錄，因此無法做到對歷史數據進行分析，從而難以為企業后續的相關經營行為提供決策支持。目前煙草企業的固定資產管理還僅局限于傳統意義上的資產管理，主要包括固定資產的增加減少變化形式，以及在一定的時間范圍內相對保持穩定的形態反映。這種模式重點只放在對固定資產等有形資產的管理上，即使對固定資產管理基本上做到賬卡相符，也無法提高實物資產的利用率、完好率，發揮其最大的效益，喪失了對固定資產進行持續改進和優化能力的管理。

（二）固定資產配置存在標準不統一、配置不合理現象。這種配置的不合理還表現在單位承擔的任務量和它占用的資源不成正比，一些需要較多資產的單位由于得不到必要的資產而影響工作的完成，較多的資源集中在不需要的單位又造成了資源的浪費。

（三）固定資產價值管理與實物管理脫節。在目前煙草商業公司的資產管理中，由于固定資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務賬面往往不能及時反映固定資產的各種變化，出現賬、卡、物不一致現象，難以保證固定資產價值的真實性和財務賬面資產信息的準確性。在固定資產盤點時，臺賬與財務賬就會出現脫節現象，缺乏有效的監督，致使固定資產極易出現流失問題。

（四）閑置、報廢固定資產在處置和拍賣過程中，存在價值被低估，資產流失現象。實際業務中存在以下資產流失情況：拍賣過程中，競買人與競買人之間或者拍賣人與競買人之間惡意串通，出現拍賣壓價、霸市或者透露競買條件與標的信息的現象，導致資產流失。部分資產未經評估備案，或者壓低評估價，超越權限處置，導致資產流失。報廢資產和閑置資產得不到很好的處理，這部分也是資產流失的重要原因。決策失誤容易造成資產的隱性流失，而且這部分的流失往往由于數額較大造成影響也比較大。

二、改善煙草企業固定資產管理的對策

（一）加強制度建設，實現固定資產管理制度化。加強煙草企業固定資產管理的基礎工作應先從制度入手。制定長期、有效的固定資產管理制度對當前固定資產管理工作尤為重要。在固定資產管理中，應對其實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的固定資產管理體制。成立資產管理委員會，加強各部門之間的協調，對固定資產開展統一采購、調配使用、處置等。細分和明確各部門對于固定資產管理的職責，責任到人，制定具體的獎懲細則。

（二）完善固定資產賬務管理，規范內部調撥程序，建立健全內部盤點制度。固定資產管理部門、使用部門應設置固定資產管理臺賬，管理臺賬應根據固定資產使用通知單、調撥單、報廢單、資產盤盈（虧）報告單等憑單登記，對固定資產的增減變動進行記錄。一些辦公設備如電腦、打印機，由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，某些辦公設備在哪里、是否在用等情況已經很難查清，事后未及時通知資產管理部門進行登記處理，形成長期賬實不符。因此，應規范固定資產內部調撥，建立清晰的內部調撥程序，對每一項固定資產的調撥，須調入部門、調出部門、管理部門、財務部門共同簽字后，在固定資產“戶籍”上做好記錄，實物才能轉移。固定資產管理部門根據使用部門傳遞來的資產變動單據，及時維護資產管理臺賬，財務部門同步更改。各部門資產管理人員應于每半年核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。為了保證實物資產的安全可靠，企業內部需建立固定資產的定期盤存制度，對所使用的資產定期盤點和不定期抽查核對，注重考核固定資產利用效果，及時發現賬實不符、賬外資產、閑置資產等情況，確保企業對固定資產能進行合理調配，對無法利用的資產及時進行處置，努力提高固定資產的使用效率。

（三）建立固定資產配置、使用、處置標準。按照“遵循行業標準、參照社會標準、創建企業標準”的管理思路，建立一系列的企業固定資產配置、使用、處置、形象展示等方面的標準，以建立固定資產管理制度標準、執行流程標準實施過程管理，以考核標準實施跟蹤監督，以信息管理手段記錄資產實際動態變化情況，并作為新的固定資產投資采購計劃和預算依據，指導固定資產購建，形成科學完整的“資產生命周期”。加強固定資產管理工作，完善管理制度、規范操作流程、強化監管力度，達到科學管理，讓使用部門注重資產的使用和保管，讓管理部門注重實物的流通和價值的運用，通過管理意識的強化促進人、財、物的統一。

（四）對閑置、報廢固定資產及時處置。閑置、報廢固定資產的處置不是為了甩包袱，而是借助拍賣、報廢這種形式，將閑置的資產出租、拍賣，將不再具有使用價值的資產報廢處理，實現優化資產配置、杜絕資產閑置浪費。因此，固定資產處置必須樹立有利于資產轉化與防止資產流失并重的指導思想，切忌顧此失彼。健全規范固定資產處置組織形式，制定資產處置制度，規范處置程序。根據國家有關法規和政策，遵循公開、公平、客觀、科學和可行的原則，運用特定的方法，遵循特定的程序，依法進行固定資產處置工作。另外，聘請外部評估機構對處置資產進行評估，實行科學的作價評估方法是搞好固定資產拍賣工作的關鍵所在。避免不經專家、行家評估確認，僅由個別領導拍拍腦門估計揣摸一番就自行定價，致使資產落得了個幾十年積累一朝貶值的悲慘下場。

主要參考文獻：

[1]包燕飛.煙草商業企業固定資產全過程管理的思考[J].新財經，2012.11.

[2]姜蘭芳.完善國有企業固定資產管理的現實思考[J].中國經貿，2009.18.

篇7

關鍵詞：企業；固定資產；管理

一、前言

企業的固定資產是衡量企業經營水平高低、經營規模大小和經濟實力強弱的重要指標，也是企業開展各項工作的物質基礎。加強企業固定資產管理，對于提高企業的社會效益和經濟效益極為重要。本文就優化企業固定資產管理的措施進行探討。

二、企業固定資產管理概述

企業固定資產管理的主要目的在于對各類固定資產進行正確使用、合理購置，將固定資產的使用效益充分提高，務必要按照“效益優先”、“責任明確”、“管理規范”的原則來管理固定資產的維修、驗收、計劃、發放、入賬、訂貨、建卡、采購、報廢處理、登記等工作，并且還要負責固定資產的折舊、核算、資金籌措等一系列的管理工作，切實起到使用維護管理的責任。

三、企業固定資產管理中存在的問題

1.固定資產管理人員素質不高，管理手段落后

企業資產的更新換代速度隨著時代的發展變得日益加快，一方面，能耗更小、性能更優、技術更強、生產效率更高的固定資產不斷涌現，這樣就大幅度削弱了企業固定資產的原有價值；另外一方面，企業有相當一部分固定資產管理人員的業務水平不高，管理方法落后，造成了較多的問題。

2.固定資產使用效率低下

從目前來看，很多企業的固定資產使用效率普遍低下，有些固定資產的性能和技術性都較高，但是卻沒有良好的技術維護、專業的人員配備，這樣就造成很多企業在購入了先進的固定資產之后，就陷入到了閑置使用、低效運行的狀態，嚴重影響到了固定資產使用效率，對企業的經濟效益無疑會起到削弱作用。

3.缺乏科學的固定資產投資管理制度

從目前來看，很多企業還嚴重缺乏合理、科學的投資管理制度，甚至還沒有一個專業的固定資產投資機構，在固定資產投資管理時，容易無據可依、無章可循，出現嚴重的紊亂現象。

四、優化企業固定資產管理的對策

1.提高固定資產管理人員的業務素質

眾所周知，企業的固定資產數量繁多，由很多科室和部門負責管理，有的固定資產管理人員的業務素質較差，不能對低值易耗品和固定資產進行區分，也對資本性支出和收益性支出不能準確劃分；另外，固定資產使用部門在調換或搬遷時，資產交接手續辦理不及時，這樣就造成了較為嚴重的資產流失現象。針對這種情況，企業應該指派專人來對企業固定資產賬目予以負責，定期盤點，做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符，進而提高企業固定資產管理水平。

2.實現固定資產信息化管理

信息化技術具有倍增性、滲透性、創新性的特點，它能夠減少企業固定資產管理的層次，大大提高企業固定資產管理的效率。固定資產信息化管理，是目前各大企業固定資產管理的發展方向。從目前來看，很多企業在固定資產采購、調撥、報廢等環節還沒有建立起快捷的信息溝通方式，多以“人盯人”的監控方式，效果較差。而通過信息技術能夠將這些都統統實現，能夠進一步增加企業固定資產管理的透明度，深化固定資產管理工作。企業應該投入資金和技術力量來建立起一套固定資產信息化管理系統，每出現一筆固定資產的變化，都要及時將其輸入到固定資產信息化管理系統中，可以電子數據形式向企業管理層展現。企業管理層隨時登錄固定資產信息化管理系統就可以看見固定資產的流向情況，這樣一來，既可對固定資產管理漏洞予以堵塞，又能夠對固定資產的實際情況予以掌握。此外，企業還可用計算機程序固化的方式來執行固定資產管理的規章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決企業固定資產監督滯后、監督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。

3.建立健全固定資產管理制度

企業應建立健全三賬一卡制度，一級固定資產明細賬及固定資產總賬應該由企業財務部門專人負責，二級固定資產明細分類賬應該由企業固定資產管理部門負責，而各科室建立臺賬。同時，還要嚴格管理大型設備，制定詳細、規范的操作規程及使用情況報告制度及固定資產投資管理制度，推行“誰使用、誰負責”。

4.對企業固定資產管理人員進行全方位、多層次地激勵。

企業固定資產管理人員是公路施工機械設備管理能否得到順利執行的關鍵。施工企業應該為企業固定資產管理人員搭建事業成功的平臺，讓企業發展和企業固定資產管理人員實現自我價值有機融合，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的單位文化。同時，企業固定資產管理人員除了要具備本專業知識外，還要掌握計算機應用、經濟法規法律、施工技術、設計技術、項目管理等知識，融經濟知識與技術于一體，這就離不開高素質造價審核師隊伍的培養，因此，要基于企業固定資產管理人員的不同特點和能力來定制和實施培訓計劃，提高企業固定資產管理人員的專業技術水平、團隊精神、職業操守、道德水平和適應工作能力，滿足他們的情感需求，激勵他們奮發向上的創造精神和努力工作的敬業精神。

參考文獻：

[1]吳琳.對于企業固定資產管理的調研與分析[J].現代經濟信息，2011，22（01）：111-114.

[2]康全國.國有企業固定資產管理存在的問題及對策分析[J].現代經濟信息，2011，19（03）：120-124.

篇8

關鍵詞 國有企業 資產管理 問題

一、加強國有企業固定資產管理的意義

如今，市場經濟體系日趨完善，國有企業的競爭也進入到白熱化狀態。從企業的生產實踐來看，要想使企業在經濟的大潮中成為佼佼者，增加企業效益，提{企業的綜合實力，僅靠產品是行不通的，必須加強企業的管理，其中固定資產管理是重中之重，資產管理為相關經營管理人員經營決策提供了更充分準確的信息。由此可見，要使企業立足于長遠發展，發揮自身優勢，合理的固定資產管理在企業保值增值中發揮著重要作用。

二、國有企業資產管理工作的問題分析

（一）企業資產使用效率低下

一是因為在經濟過熱中企業盲目低水平地擴張，帶來了嚴重的產業結構和產品結構不合理造成的“產能過?！?，從而出現大量設置閑置浪費；二是因為企業應對金融危機無方，不能及時適應市場，導致處于停產或半停產狀態的設備閑置。伴隨的是企業原有資產設備的報廢與閑置，此類設備雖然在生產上推動了它原來的地位，但在人工看管上占有一席之時企業還要為此負擔一定的費用，閑置資產的管理及人工成本耗費大，不但使企業包袱沉重，而且造成大量資源浪費。

（二）新設備取代舊設備造成閑置

隨著生產技術不斷進步以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統設備已經不能滿足市場的要求，企業更新設備，導致原有資產的報廢，未提滿折舊，造成資產閑置。

（三）資產管理責任不明確

固定資產管理辦法明確財務資產管理部門、材料采購部門及實物管理部門的工作職責，明確固定資產增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。

（四）國有資產管理法規不夠健全

國有資產的法規大多數都是屬于企業部門的規章制度，并且大多數法規都是以暫行規定的形式存在，導致建立的國有資產管理法規在實踐操作中缺乏執行力。早在 2008年，我國就出臺了《國有資產管理法》，但隨著社會主義市場經濟的發展，該法規已遠遠不能滿足當前國有企業的發展需要，該法規在經濟業務上缺乏法律保障，導致大多數國有企業的經營者只注重企業內部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產管理在企業生產經營活動中的重要性。

三、加強國有企業資產管理的建議

（一）針對國有企業閑置資產處置及再利用

1.開展租賃業務，進行閑置資產的再利用。企業重組改制造成的閑置資產，可以通過尋找租賃市場、開展租賃業務，進行閑置資產的再利用。資產租賃不僅可以解決重組后的企業和股份公司面臨的資金短缺問題，還可以提高集團公司整體的經濟效益，加快企業的發展。

2.實行個人承包企業投入。對于閑置的資產整體完好無損的、有可利用價值的，但對于企業生產的前沿產品來說已不需用的設備以及因企業改制造成的不需要的房屋、場地等可實行個人承包，減少企業投入。

3.進行資源再配置，發揮最大效能。對于國有企業來說，母公司應起到橋梁作用，把各子公司不適用及不需要的閑置資產在國有企業內部進行互相調劑，相互調撥，起到優化資源配置的作用，充分利用企業資產，創造經濟效益，從而提高國有企業整體的生產能力以及增強抗風險能力。

4.適當進行資產置換，節約資金。對于生產上需要的存貨或設備，可以利用現有的閑置資產進行置換，以節約企業的貨幣資金?，F代企業用資產換資產的非貨幣易已成為企業優化資產結構的一個重要手段。

（二）規范交易行為，建立對外投資擔保的內部控制制度

1.規范改革改制程序。一是界定清楚國有資產的范圍；二是對改制企業首先進行清產核資，再聘請中介機構對改制企業資產進行專項審計，同時對法定代表人進行經濟責任審計；三是對清查的各項財產損失，嚴格按規定上報有關部門審批；四是嚴格按照《國有資產評估管理辦法》的有關規定，針對企業實際情況，采取重置成本法、收益現值法、清算價格法等方法，對改制資產進行評估，注意防止 “漏評”“少評”和“私評”現象的發生。

2.規范產權交易行為。規范企業國有產權轉讓行為，建立企業國有產權交易制度，已成為從源頭上防治腐敗、防止國有資產流失、加強國有產權交易監管的制度性要求。要防范企業改制的暗箱操作，降低國有資產流失的風險，那么企業改組轉制的每道程序都應及時向企業職工公開，接受O督。

3.建立企業對外投資和對外提供擔保的內部控制制度。企業應當建立對外投資、擔保業務崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理對外投資、擔保業務不相容崗位的相互分離、制約和監督。對辦理對外投資業務人員實行崗位輪換制度，嚴禁未經授權的部門或人員辦理對外投資、擔保業務。

（三）加強財務監督定期開展資產清查

1.加強財務監督。注重財務基礎管理，規范會計核算，充分發揮財務的反映和監督職能，使會計報表如實地反映企業的財務狀況和經營成果。注重成本費用控制，成本形成于生產全過程，因此要把目標成本層層分解到各個部門甚至個人，將成本費用控制作為應對競爭的首要任務。

2.注重財務風險防范。高度關注市場形勢的變化，強化風險意識。特別重視過度負債、對外擔保、金融及衍生品業務等風險管理，優化融資和資本結構，避免“短融長投”的高風險行為。同時要強化內部審計監督，推動內部審計職能由單一的合規性審計向效益、風險審計等職能轉變。

四、結語

國有企業是我國國民經濟發展的重要支柱，在當前國際市場競爭日益激烈的情況下，應加強國有資產的管理，建立完善的國有企業資產管理制度和監督體系，明確各個部門的職責，并完善法人治理機構，提高國有企業資產管理水平，進而提高國有企業的經濟效益。

（作者單位為中原裕闊商貿有限公司）

參考文獻

篇9

關鍵詞：固定資產 改制企業 管理

固定資產在改制企業中占較大比重，特別是以土地出讓金形式取得所有權的不動產，更有著一定的特殊性。但是沿用國有企業集團的固定資產管理模式，從購置到處置環節都會不同程度地存在問題。為此，企業要通過引進切實的固定資產管理機制，了解新增及現有全部資產狀況，避免重復購買和浪費；對閑置資產和使用效率低的資產進行處置，整合內部資源，提高資金利用效率，增強企業競爭力。同時保證企業財產的完整、安全，防止管理漏洞造成的固定資產流失。

一、改制企業固定資產管理存在的不足

國有企業的改制是企業的陣痛，也是職工的陣痛。在資產上交接不清，甚至沒有交接都直接影響著改制后的管理，造成目前在管理過程中出現的一系列問題。

（一）制度不完整、不細化

改制企業的固定資產管理制度多年未變，實際工作中照搬照套改制前制度，不與時俱進。

1.固定資產標準不統一。按照準則規定，固定資產是單位價值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產。在實際工作中，會計人員將一些價值較低的資產，如打印機、活動硬盤及辦公桌椅等的購置金額直接從當期費用列支，這樣的確帶來核算上的便利，也可一次性稅前列支，但在資產的管理上會出現問題。首先，對這類資產是否盤點存在兩難。若進行盤點會導致賬實不符；若不盤點，長期數量的累積會在總金額上構成資產流失。其次，這些賬外資產顯然處于失控狀態。因為責任人或管理部門的缺失，極易造成公物私存、重復購買，甚至據為己有也無人過問。后果自然是企業資產流失，支出增加。雖不是大額支出，但螻蟻雖小可決堤。

2.盤點制度執行有瑕疵。固定資產管理制度上對盤點有明確要求，但實際工作中往往無法保證對固定資產的定期核查，企業資產的管理檔案過于依賴財務部門。集團公司擁有大量資產分布在分公司、子公司，盤點時間的不統一也會造成企業資產不實。改制前是國有企業，母公司實為管理單位，雖各為法人，但實行的是統一管理。主管單位將資產在各公司、各部門之間調撥較隨意，特別是汽車、電腦這些移動性強的資產，有時領導一句話就變了主人，沒有使用“固定資產調撥單”的正規手續。比如母公司搬家時，拆下的空調、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒有辦理任何手續的情況下直接拿去下屬公司使用，母公司方提足折舊不清理，下屬公司方嗟來之物不入賬；改制后的員工雖改變了身份，但作事的風格延續了下來，加上離開的員工根本不進行交接，如果母、子公司的盤點時間上也不統一，必然造成一方盤盈、一方盤虧。那么出現有賬無物、有物無賬的現象也就不足為奇了。

3.責任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬，財務部門根據領導簽批的報銷單內容建立固定資產明細賬及留存卡片（單張），這些資料自始至終在財務部門保管。財務部門既是資產的核算部門，也是資產的管理部門。資產的使用部門或使用人對資產的情況及責任一無所知。改制后集團公司上了NC系統，錄入原始數據建賬的工作量相當大。加之財務人員對系統的不熟悉，所以在建立固定資產電子卡片時，已經提足折舊的固定資產就沒有再建立卡片。系統按錄入卡片進行折舊計提雖沒有問題，但到年終結賬時，固定資產模塊總賬、明細賬不符不能過賬，而已經提足折舊的固定資產大部分在改制時由使用部門或行政管理部門做了處理，只是財務上沒有消賬。因為資產的管理部門、核算部門、使用部門分工不明，處理資產問題時銜接就不到位，時隔數年后信息不全根本無法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符，會計人員只能做打包處理，將提足折舊的固定資產按總金額錄入一張卡片。一卡多物，帶來處置時不能對號入座消賬，還要進行資產拆分的二次工作。

4.預算制度缺乏剛性，考核不嚴，導致流于形式。重要購買只要有簽批立即辦理、重大購買沒有董事會授權或集體決策，不考慮預算有無或金額大小。小到一臺電腦大到不動產，往往因為是總經理的需要或董事長的意見而進行預算外購買，以年底作特別事項說明或調整年度預算來動搖預算的剛性。企業不是用預算來控制成本，而是用調整預算來向成本妥協，導致員工對預算的執行力產生懷疑，做預算時馬虎應付，執行進程中不以為然。年終對部門和個人的績效考核也僅限于是否完成收益指標和有無工作差錯，預算內執行不列入考核范疇，考核缺乏全面性。另外，預算外購買特別是領導層的預算外購買，影響到公平、公正原則，動搖員工對企業制度嚴肅性的信心。

（二）固定資產核算對新準則采取回避態度

改制企業凈資產中有實際意義的就是固定資產，因為投資類基本上是損失無收益，否則也不會進行改制。固定資產中不動產又占相當大比例，基本是體制內劃撥性資產，改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產業的高速發展，歷史成本計價原則已經大大低估了企業的資產價值，甚至有二十多年前的房產已提足折舊只剩殘值，事實是身處鬧市區而不斷升值，賬面價值不能反映資產的實際價值，這應該也是“賬實不符”。還會將資產報酬率虛高或資產負債率虛低的錯誤信號傳遞給投資者，誤導投資者做出錯誤決策。對于閑置房產用來出租的部分，集團公司有的企業轉入了投資性房地產，以公允價值計價，但仍提折舊；有的企業仍然沿續固定資產核算，沒有轉入投資性房地產。且不討論由此帶來集團公司報表的統一性問題，這樣的處理也不符合準則要求。

（三）資產報酬率過低，不利于企業的長遠發展

國有企業因為發展遇到障礙才會改制，但優勢是擁有大量的優良資產。企業改制后如果不能善用資產，又沒有先進的技術，那么改掉的只是職工。相對于龐大的資產，租金這單一來源顯然不能滿足企業對發展的要求。用租金收入來養活為數不多的職工暫時來看是可行的，但沒有盈利能力對企業則是致命的，資產利用率低下是其中主要因素。沒有發揮財務杠桿效應，導致企業資本結構不合理，資產報酬率過低，阻礙企業的進一步發展。

（四）內部審計程序過于簡單

企業內審部門每年會選擇幾個不同的專題進行審計，對固定資產的審計是其中之一，且在時間上是不確定的，內審部門的專項審計不能保證定期進行；內審過程與盤點類似，受人手限制，對添置較大規模的固定資產，忽略檢查可行性研究報告及是否經過適當授權審批，沒有突出內部審計的再控制作用；對管理漏洞的整改措施忽略跟蹤，提出問題而不解決問題，某種意義上是審計程序的不完整。

二、加強改制企業固定資產管理的對策

（一）細化固定資產管理制度

企業應參考準則，以本企業固定資產構成來具體制定入賬標準。企業規模小，固定資產不多，標準可以制定地寬泛一些；大型企業、集團公司的固定資產價值高、類目多，可從標準上加以制約。隨著科技的發展，電子辦公類產品價格趨低，但從使用價值上做為固定資產管理更為合適。特別是數量大的批類購買，總價較高，更應慎重對待。對價值低但數量較多的辦公設備、設施，雖未納入固定資產管理，也應設置低值易耗品備查薄進行賬外管理。

（二）集團公司建立統一的定期盤點制度

集團公司提倡母子公司調劑使用資產，合理配置節約成本，這使定期盤點工作顯得尤其重要。在盤點上不僅要橫向定期，還要縱向定期，時點的統一是保證賬實相符的基礎。母、子公司及各部門之間調劑使用固定資產，必須填寫“固定資產調撥單”，調入、調出單位均經簽字確認、主管領導簽字批準，并交由財務部門調整有關固定資產明細賬，固定資產管理部門同時更換粘貼卡片，卡片上明確使用人、責任人，做到賬、卡、物一致。對盤盈、盤虧及損壞的資產應填報《固定資產盤盈盤虧表》、《固定資產報損表》，詳細注明原因。母、子公司財務人員會同有關人員查明原因，排除非責任因素后對有關當事人進行處罰。對盤盈要及時登記固定資產管理檔案，同時由申請人填制《固定資產盤盈盤虧表》經部門領導、財務部門、主管領導簽批后執行賬務處理。

（三）明確責任、分工

固定資產的購置、使用、變動、處置或報廢，涉及到核算部門、管理部門、使用部門及每一個職工。資產使用部門要完整、規范地建立固定資產管理檔案，保證檔案與實物之間完全相符，如不相符要及時查明原因，分清責任，提請處理。財務部門作為核算部門建立固定資產明細賬同時與管理部門檔案相符，并共同對卡片的制定和準確性負責。嚴格來說卡片應一式四份，管理部門、核算部門、使用部門各執一份，另一份隨資產粘貼，并保證在固定資產要素變更時隨時更換。固定資產發生毀損或需要報廢時，使用部門要立即向資產的管理部門報告，管理部門會同有關責任人查明原因，追究責任。經鑒定后報財務部門，同時辦理報批手續，經批準后及時消賬，保證賬、卡、物相符。閑置資產進行封存管理，仍列為盤點對象，避免資產流失。

（四）建立嚴格的預算管理制度，堅持公平、公正、公開原則

將固定資產管理與預算管理相結合。固定資產的使用部門在每年年末編制固定資產預算方案，由部門領導審核后報固定資產管理部門，統一編制固定資產預算。在編制預算時與人事部門溝通，考慮新進人員、升職人員的固定資產配置。大型購置須經可行性研究分析并形成書面報告，經集體決策后方可編入下一年預算。各相關部門應嚴格執行經董事會批準的年度預算，沒有特別情況，一律不得超預算執行。如確因生產經營所需進行預算外固定資產支出應另做預算外申請，經部門領導、財務部門及總經理簽批后方可執行。數額大的還需經可行性論證、集體決策，領導層不設例外。固定資產購入后應對其使用情況及產生效益進行跟蹤，評價是否存在使用效能低下、資源浪費現象，并以此作為考評內容之一，結合預算的剛性執行情況和差異執行情況對部門和個人進行考核，增強預算執行效果，同時及時發現和解決預算執行過程中的潛在問題。

（五）會計核算應以新準則為準繩，同時兼顧本企業實際狀況

對于出租性房產，根據謹慎性原則，應按準則要求轉入投資性房地產核算，采用歷史成本計價為宜，但要在會計報表附注中披露擁有資產的公允價值。這樣既能堅持一貫性原則和可比性原則，還保留了一塊稅前抵扣，有利于保護投資者利益；如果沒有特殊需要，不贊成轉入投資性房地產后采用公允價值計價，首先因為公允價值是動態的，我國目前房地產市場還缺乏必要的技術手段來獲得準確的公允價值，會計報表的波動性也是影響投資者信心的不利因素；其次公允價值的取得需要付出相應的成本增加財務壓力；再有失去了合理避稅的機會。

（六）盤活資產存量，提高資產利用率

通過投資增量，有效地盤活和利用現有資產，提高資產使用效率與效益，使現有資產發揮它的戰略價值。1、盤活資產存量，使閑置資產充分發揮作用；2、提高資產使用效率，使效率低的資產提高利用率；3、重組或重配存量資產，使低增值率向高增值率轉移。具體上企業可以利用對不斷升值的不動產再評估，獲得銀行支持合理負債，保持良好的財務結構，提高負債所增資產的效益；也可以利用多種折舊方法提高資金運營效果，對更新換代快的電子產品或生產設備采用加速折舊方式，提前資產費用化，達到抵稅效應，提高利潤。

（七）完善內審程序，拓寬內審范圍

固定資產內部專項審計的安排應按時間、有計劃地進行，以保證監督的有效性。對增加的重大購買，應當檢查是否有完善的審批程序和相應手續及是否有完整的可行性研究報告。對整改措施要求到位，跟蹤處理結果，整改不合格追究責任，與績效掛鉤，必要時寫進內審報告。領導層應重視內審隊伍建設，保證足夠、專業、有序。當然，從節約成本的角度考慮，在人手不夠的情況下可以安排財務人員或其他管理人員協助，而不是簡化程序、漏項少項。相反，隨著管理的深化，內審人員應提高專業素養，拓寬范圍，由單純的管理審計進步到經營審計，提供“增值”服務，幫助公司改善管理方法，優化資源配置，提高資產利用率。

綜上所述，固定資產是企業利潤的主要來源之一，管好、用好方能給企業一個發展的未來。

參考文獻：

[1]財政部.企業會計準則[M].2006，2

篇10

摘 要 固定資產是企業生存和發展的原動力，對于企業而言對固定資產內部控制進行有效管理是促進企業發展的重要措施。隨著國有企業改革的不斷深化，企業固定資產內部控制越來越受到關注和重視。本文將詳盡的分析當前國有企業固定資產內部控制管理存在的問題，探討國有企業固定資產內部的有效控制方法。

關鍵詞 國有企業 固定資產 內部控制 探析

所謂固定資產，是指企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等等。作為我國國有企業的固定資產，以其規模大、數量多、價值高的特點成為國企經濟發展巨大的潛在資本。當前隨著我國經濟的迅速發展，國有企業作為經濟發展的中流砥柱被推進了時代的前沿，國有企業固定資產的內部控制成為穩固資產安全，實現企業全面發展的重要保障。

一、國有企業固定資產內部控制的意義

（一）明確固定資產的去向

通過國有企業固定資產內部控制管理，可以制定有效的財政管理措施。一方面，由于國有固定資產具有一定的穩定性，沒有長期進行流動，因而容易被忽視，在國有企業管理中有人利用這一特性變向轉移國有固定資產，給國家資金管理帶來威脅。另一方面，國有企業固定資產的投入與產出的環節存在較大的空間，如果缺乏有效地控制就會使資產的去向不明，造成嚴重的經濟后果，因此，內部控制的意義在于對固定資產的投入與產出進行有效地分析與管理，明確國有企業的固定資產流動的方向，追本溯源，防止人為非法的對固定資產進行操作所造成的財產無形流失。

（二）維護國有資產安全

國有企業是國民經濟的命脈，是國家財政收入的主要來源，在國有企業總資產中，固定資產占據了很大的比例，固定資產的安全與否直接關系到國家經濟的安全，其地位可謂是“牽一發而動全身”。固定資產一旦缺乏有效的內部控制和管理，將會給企業造成嚴重的經濟的損失，威脅到國有資產的安全。因此，要確保國家財產安全，促進國有企業的經濟發展就必須重視企業固定資產內部的安全控制和有效管理。

（三）促進國有企業發展

對固定資產進行內部控制的意義還在于促進國有企業的發展，通過對固定資產的內部控制可以及時的發現企業資金管理存在的問題，深入的了解企業管理及發展的動態，可以建立有效的會計管理體系和財務管理制度，讓企業各個職能部門充分發揮其作用，使各部門協同并進，共同發展。對于企業而言，其自身的發展并不是孤立的，任何一個細微的因素都可能導致全局的變化，解決好國有企業固定資本的內部管理問題，將有助于國有企業的整體發展。

二、國有企業固定資產內部控制存在的問題

（一）管理意識不足

當前國有企業固定資產內部控制缺乏有效的管理意識，認為只要經濟的速度能夠跟上發展的需要就能使企業順利發展，長期以來由于國有企業普遍存在著這樣的現象，他們重視動態的經濟發展，忽視作為客體實物的固定資產發展；重視新設備、新工具的的添置，而忽視已有的物質設備，另外，許多國有企業的財政來源大都由國家撥款，很多國有企業認為財政撥款又不是自己掏錢，把重復購置視為是理所當然，導致部分固定資產閑置或是流失。不僅不利于經濟持久的發展，也給企業帶來了資源的浪費，給國有企業的資金管理帶來相應的壓力，制約著國有企業的經濟發展。

（二）缺乏有效的監管機制

一些國有企業往往只注重經濟發展速度的快慢，把經濟增長的速度看作企業發展的綜合指標和唯一目的。而忽視國有企業管理制度的建設，尤其是對固定資產內部控制的監管力度存在不足，單位固定資產的采購、驗收、賬目以及使用的管理制度都不健全。首先，由于國有企業的對固定資產的計價沒有明確的標準，造成了會計核算缺乏有效依據。其次，監督管理機制不完善，國有企業固定資產的購置存在著一定的人為因素，導致固定資產的重復購置，造成資源的浪費，使得采購過程中出現虛增項目或是巧設項目的現象，出現了采購人員與商家相互勾結，攫取利益的現象。再次，國有企業對固定資產的管理缺乏強有力的約束機制，只是限于口頭上或是形式化的一紙空文，沒有切實的操作性，許多固定資產管理者利用法律或制度的空洞謀取個人利益。

（三）賬目核實不清

國有企業的固定資產核算不清晰，不利于企業客觀真實的反映賬目情況，造成企業的資金運算計劃不明確，不能為企業的發展提供正常的參考數據。按規定，國有企業的固定資產管理必須建立固定資產總賬、明細賬和實物卡片賬，記錄相關國有企業固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等等。并且主要由企業的財務部門和相關單位進行負責，定期進行盤點，并由財務部門核對。但是，有些企業的賬目資金管理卻模糊不清。一些企業購置固定資產的負責人不按常規出牌，不通過正規的資金渠道列取開支，而故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤；有的長期掛往來賬，沒有及時的進行核算結賬，長期以往使得賬目模糊不清；任意多提、少提或不提，賬目管理缺乏有效地監管規范。

三、如何有效地進行固定資產內部控制

（一）深化管理意識

首先，優化資源配置，合理調整產業結構。國有企業的固定資產內部可以通過調整自身的產業結構來實現有效的控制管理。多有企業的固定資產涵蓋的范圍之廣、數量之多、規模之大在一定程度上體現了資源的豐富性特點。對于國有企業而言，深化管理意識就是要不斷地強化對資源進行合理配置的認知，把固定資產轉變為經濟發展的一種方式，強化對固定資產的投入如產出，實現資源的充分利用，最終實現經濟的有效發展。

其次，要提高固定資產的利用效率。根據固定資產的實際情況配備相應的管理人員，提高管理中的思想素質和業務素質，強化管理者的綜合素質。定期對管理人員進行培訓，明確管理者的相關責任，提高固定資產的利用效率，推進固定資產的有效運行。

再次，要提高管理者的業務操守。深化管理的意識關鍵在于管理者的德行操守，眾所周知，國有企業固定資產的投入經費大多都源于國家的撥款，對于管理者而言必須具備相應的職業操守來維護國家的資金安全，從而有效地保證國有企業經濟朝著良性化方向發展。

（二）建立健全監督管理機制

首先，國有企業的監管機制應該與市場經濟接軌。在市場經濟背景之下，國有企業既要利用計劃經濟體制的有效經驗來發展自己，又要看到市場經濟發展的前景。隨著世界經濟一體化的發展趨勢，國有企業固定資產內部管理機制儼然不能背離市場經濟的發展方向。作為固定資產的管理者而言要分析市場經濟的利弊特征，及時的掌握市場信息，運用市場規律的發展來健全監督體制。

其次，國內外一切先進的監管機制都可以運用到固定資產的監督管理中來，世界經濟一體化的發展趨勢要求企業的發展必須跟進時展的步伐。在歐美一些主要的資本主義國家在長期的企業管理中形成了完善的監管體系，對于我國的國企固定資產監管而言可以有效地吸收經驗來發展自己。

再次，采取賬目公開透明化的方法。在國有企業的管理中應該定期公示固定資產的賬務項目，采取公開聽證的方式允許第三方參與旁聽，確保賬目公開的客觀性、真實性和有效性。

（三）完善固定資產盤點制度

對于國有企業固定資產而言，要建立和健全控制管理機制就必須對固定資產定期進行盤點。國有企業要結合本企業的實際情況，制定出適合于該企業的固定資產目錄、分類方法、折舊年限、折舊方法的相關標準，作為進行固定資產核算的依據。嚴格的按照國家相關的法律規定以及企業的相關規定對固定資產的賬目進行審核，根據類別和差異把固定資產進行分類處理，定期對其進行數目盤點，有效確保固定資產“進”與“出”。除此而外，還應該遵循一定的會計制度和財務制度，完善固定資產的盤點制度關鍵在于構建切實可行的財會管理機制。

綜上，隨著世界經濟一體化及經濟全球化發展趨勢的不斷推進，我國的國有企業發展正面臨著前所未有的發展機遇。對于國有企業而言要順利的發展就必須重視各個發展環節，具體來說，對于國有企業固定資產的內部管理應該放在企業發展的重要位置，只有強化監度管理機制、深化管理認知才能全面實現固定資產的有效控制。

參考文獻：

[1]周媛.國有企業固定資產管理存在的問題及對策分析.才智.2012（07）.

[2]徐征.國有企業固定資產內部控制探析.商業經濟.2011（11）.