城市污水處理調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇城市污水處理調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、***市農村生活污水處理的現狀

近年來，***市通過生態市建設，工農業污染得到有效遏制，城市污水處理設施已逐步完善，生態環境有了明顯改善。農村生活污水處理問題已提上議事日程，正逐步開展治理。2005年～2007年，全市在39個村或集鎮進行了農村生活污水處理工程，推廣無動力生活污水凈化沼氣池11430立方米，年污水處理能力到達139萬噸，為全市的農村生活污水治理啟了個好頭。然而農村生活污水治理工作仍落后于生態市建設的要求，在一些地方的新農村建設中，農村生活污水處理仍未被納入村莊整體規劃，農村生活污水治理工作仍任重而道遠。

1、污水設施改造標準過低，明污轉為暗污。

雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由于目前全市農村及集鎮大部分沒有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

2、少數鋪設污水管道的集鎮和農村。

一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，嚴重影響周圍環境。隨著***市農村居住人口不斷增加，生活污水產生量呈快速增長趨勢，這已給***市的地表水環境質量帶來嚴重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年黑致癌，新千年代熏臭無奈!”這是老百姓對河道水塘水質變化的感官評價，也是河道水塘水質逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環境的保護雪上加霜，并直接或間接地嚴重威脅著工農業生產和人們的生活與健康。

3、布局不夠合理，水資源浪費嚴重。

目前，在農村由于水資源相對豐富，節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理，注重形式、應付檢查者居多，治標不治本。各集鎮行政村缺乏系統整體的、科學合理的規劃布局，設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水。“世界上沒有垃圾，它是放錯地方的資源;世界上也沒有污水，它是排錯方向的財富”。生活污水原本就是最穩定的水資源和最好的有機肥源，當用水和需水量增加時，污水的產生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應最穩定的寶貴的“肥水”當作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

二、***市農村生活污水處理的對策建議

黨的十七大提出了：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”這對農村環境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設新農村和構建和諧社會這個契機，全面落實科學發展觀，廣泛應用環保節能技術，農村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理，更要資源化利用;不僅要節約處理成本，更要減輕農民負擔，增加農民收入，從而把農村生活污水治理工作推上一個新臺階。為此對新時期農村污水治理工作，提出如下建議：

1、科學規劃，因地制宜建設鎮村污水處理設施

篇2

結合當前工作需要，的會員“明月”為你整理了這篇關于全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告

縣人大常委會社會事業工委

按照縣人大常委會2021年工作計劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正沖率領調研組深入城區街道和鎮村一線，就2020年全縣水環境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調研。調研組一行通過現場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調查了解。現將調研情況報告如下：

一、整改落實情況

詢問會整改問題涉及縣生態環境局、城管局、住建局、水務局、農業農村局、沛北經濟開發區、沛縣經濟開發區等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬，正在推進9個，已完成4個。

㈠正在推進問題（9個）

1、關于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區部分河道尤其是城區及周邊水體污染嚴重的問題。（責任單位：縣生態環境局）

進展情況：

經排查，全縣17條支流，排污口約960個，主要為生活、畜禽養殖和農業退水污染，已交辦各屬地落實整改。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成，集中開展了城區水環境治理攻堅行動，針對新城區佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區、機關單位、學校醫院、農貿市場等場所雨污混流排查，采取疏通污水管網、建設溢流井和提升泵站進行整改。

推進措施：

正在實施全面治理，實施城區截污工程，老城區實施雨污分流工程，建設排水管涵，減少入河污水排放；新城區疏通污水管網，改造錯接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、關于農村廚余垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。（責任單位：縣城市管理局）

進展情況：

⑴農村廚余垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進農村生活垃圾分類工作，實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對農村廚余垃圾無害化處理問題，實施農村廚余垃圾就地生態化處置，采取好氧發酵、厭氧發酵和干式厭氧兩種處理模式，堅持因地制宜，按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村，服務人口8000-10000人”的標準，投資3000余萬元，先后建設垃圾處置設施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發酵池77處、干式厭氧發酵裝備1處。經調查了解，我縣在好氧發酵、厭氧發酵、干式厭氧發酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現出一批代表村和示范點，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。

⑵糞便無害化處理工作。積極推進農村“廁所革命”，我縣農村總戶數為238436戶，已改農村無害化戶廁236338戶，農村無害化戶廁普及率為99.12%，農村無害化戶廁使用率在90%以上，農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務程序，對我縣糞便垃圾無害化處理服務項目進行了招標，中標單位為徐州國新生物質能源科技有限公司。該公司已經建成了糞便垃圾無害化處理的全套設備，已具備收運處置糞便垃圾的能力。經調查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區環衛糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經營服務正式合同。

3、關于建制鎮污水處理廠已經建設完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網，污水收集率低，污水處理廠運轉率低，不能發揮作用的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

根據監測結果，目前13個建制鎮鎮級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮生活污水處理廠全部完成升級改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務進行全面代運行管理。通過2個月的監測考核驗收，各處理廠出水水質能夠穩定達到一級A排放標準。

推進措施：

⑴針對目前分支管網不健全、入戶率不高、雨污混流等問題，由屬地牽頭，水務局業務指導，全面排查鎮級建成區污水管網覆蓋情況，劃定管網覆蓋空白區或薄弱區域，結合該區域建設改造規劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網空白區的方案對策；全面排查市政管網及居民小區、公共建筑和單位庭院內部管網雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務清單，推進實施管網修復改造和建設。通過雨污分流改造、分支管網建設、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運行負荷率及污水進水濃度。

⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮污水處理廠遠程監控中心，建立、完善各鎮污水處理廠自控系統與監控系統，實現駐廠輔助人員在遠程監控人員指導下快速進行工藝調整。

⑶縣水務局、生態環境局和屬地建立健全部門聯動、監督考核工作機制，縣水務局負責鎮級污水處理廠日常運行的監管考核，縣生態環境局負責鎮級污水處理廠日常進出水水質的監管考核，屬地落實排水戶的接管監督管理及污水處理廠的屬地管理責任。

4、關于鄉鎮浴池廢水達標排放的問題。（責任單位：縣生態環境局）

進展情況：

浴池廢水一般情況下不需要單獨建設污水處理設施，可通過接入城鎮和村級污水處理廠集中處理，出水達到一級A標準排放。通過調查，目前全縣共有浴池175個，接入城鎮及村級污水處理設施的83個，鎮駐地浴池污水基本上都接入市政管網，村級污水處理設施及管網鋪設施工時，會將村內浴池廢水接入管網，待污水處理設施及管網建成運行后，進行集中處理。下步將加強督查，對未接入管網的浴池督促屬地政府落實整改。

5、關于我縣城區還有迎賓小區、金星小區等28個沒有改造的老舊小區和沿街獨棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經審批私自接入市政排水管網現象，造成污水進雨水管道的問題。（責任單位：縣住建局）

進展情況：

按照住建部老舊小區改造指導意見和省市通知精神要求，目前老舊小區改造原則上改造2000年底前建成的小區，改造范圍可適當放寬，但不應超過2005年年底前建成的小區，且改造計劃中2001-2005年建成的小區占比不應超過15%，且應量力而行，不應增加政府隱形債務。

經調查了解，我縣根據老舊小區現狀和縣財政承受能力，“十四五”期間計劃改造老舊小區28個，其中2000年年底前建成的小區18個，涉及戶數3716戶，建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區10個，涉及戶數1053戶，建筑面積10.1萬平方米。這些小區改造初步設計方案在1月份已完成，對于小區內部排水方面全部實施雨污分流，并且高標準設計，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對于市政道路未實施雨污分流的，在小區排水末端分別設置雨污水檢查井，先暫時接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應雨污水管道。

2021年計劃改造并已實施迎賓小區、鐵建公司、金星小區、石油小區4個小區，這4個小區是列入國家“十四五”規劃改造項目，也是對縣考核項目，目前進度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個小區建筑面積12.3萬平方米，涉及戶數1236戶，迎賓小區、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網3135米，雨水管網2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區、石油小區4月15日開工，金星小區總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網510米，雨水管網420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網540米，雨水管網500米，化糞池8座，排水工程也已結束。除這4個小區外，通過前期調查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區等8個小區也基本滿足改造條件，計劃9月份開工，年底前完成改造任務。

6、關于我縣村莊污水處理工作的問題。（責任單位：縣生態環境局）

進展情況：

我縣于2020年起開始實施農村污水治理三年攻堅行動，計劃用3年時間，完成全縣368個涉農行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設施和部分管網的建設，全縣行政村治理數累計達到294個，治理覆蓋率達到79.98%。今年，在涉農行政村污水治理率達100%的基礎上，積極推進農污治理行政村向自然村延伸，270個自然村污水處理設施和管網建設已全面開工建設，并完善2020年已建設施的村內管網鋪設。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設施無法正常運行，農村生活污水治理效率較差。

推進措施：

編制專項規劃，計劃利用三年時間完成沛縣農村生活污水治理工作，預計總投資33億元，積極推進農污治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財政壓力；堅持建管并舉，建成后委托第三方開展社會化運維。

7、關于新城區污水處理廠已經建成，但是新城區的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質依然污染較為嚴重的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

2020年水務局對新城區及大屯片區近155公里的雨污水管網進行了清淤檢測，主要探測管網目前使用的狀態，查找損壞、混流管網，為下一步管網管理及改造提供針對性的依據。經排查共發現小區、醫院、學校、企事業單位等雨污混流點位40個，市政管網混流4處，并根據這些問題，委托設計院進行改造設計，于2021年4月起集中實施了改造，目前小區、醫院、學校等庭院混流截污已經改造完成，市政管網改造正在實施。同步對新城區河道進行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經開始清淤。

8、關于我縣城區道路雨天易淹積水的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

為解決汛期道路積水問題，水務局編制了《沛縣城市排水專項規劃》，顛覆性的改變沛縣城區的排水走向，并充分利用社會資本，計劃投資2.4億元，實施沛縣新老城區主干道不積水工程，該項目經縣人大審議，列為2021年度重點民生工程。項目主要實施老城區歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造，實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節點的排水改造，實施新城區蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節點的道路與排水設施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設雨水管網1.8公里，鋪設污水管網4.6公里。目前新城區部分已經改造完成，老城區排水箱涵已經完成80%以上。

9、關于沛北開發區污水處理廠及管網建設工程，保證工期和工程質量的問題。（沛北經濟開發區）

進展情況：

沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業污水，設計規模10000m3/d。楊屯鎮人民政府委托江蘇南大環保科技有限公司開展項目環境影響評價，江蘇南大環保科技有限公司進行實地踏勘、調研，并收集有關材料，并在此基礎上編制了環境影響報告書。鎮水利站和建設局安排專人進行項目跟進，及時發現問題，督促進度。沛北污水處理廠新增收集管網正在鋪設，其他管網的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術有限公司正在施工中，計劃6月底竣工，7月份正常運行，委托安鵬監理公司對項目進行監管。

㈡已完成問題整改（4個）

1.隨著大沙河灘面果樹產業的不斷發展壯大，大沙河水質存在著被農藥、化肥污染風險的問題（責任單位：

縣農業農村局）；2.對新城區污水處理廠及13個鎮級污水處理廠運行中的出水量及水質情況進行監管的問題（責任單位：水務局）；3.沛縣經濟開發區污染監控平臺監控企業全覆蓋的問題（責任單位：縣經濟開發區）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導流規劃》編制工作的問題（責任單位：縣水務局）共4個問題整改已全面完成。

二、存在的主要問題

通過調研，我縣各相關責任單位能夠提高政治站位，堅持問題導向，認真對照問題清單，強化責任措施落實，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發力，各項重點工程加快建設，水環境治理正在有力有序向縱深推進，全縣水環境治理工作取得了初步成效。但在調研中也發現幾個方面的問題和不足：

（一）主要河流和斷面水質改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統設計。水環境治理改造規劃設計缺乏科學性、系統性、前瞻性。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成，目前老舊小區雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態修復等工作還沒有達到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續壓力。二是農業面源污染還缺乏長效監管治理機制。近期省環境監測中心對國考斷面開展了周邊支流水質情況調查監測，我縣豐沛運河李集橋斷面上游發現3條支流水質處于Ⅴ類（戶屯村西側支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯系辦已書面報告給縣委主要領導，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質下降。三是“河長制”作用發揮還不夠有力。跨區域河流缺乏上下聯動、協調配合機制，多頭管理現象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。

（二）三級污水有效收集處理任重道遠。一是在城區層面，雨污分流不到位。城區污水收集處理系統還沒有完全形成閉環管理狀態，新老城區市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進一步增強。二是在鎮級層面，分支管網不完善。分支管網鋪設覆蓋面不夠，全縣鎮級污水處理配套管網建設與省住建廳“十個必接”（機關、學校、醫院、集中居住小區、工業集中區（非化工）、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）規范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮級污水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右，連續正常運行比例和運行質量不高，鎮級生活污水收集和處理效能與城鄉建設高質量發展要求不相匹配，成為當前水污染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網建設數量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網覆蓋率偏低，污水收集量嚴重不足，不能保證建成設施正常運維，分支管網鋪設延伸難度較大，真正發揮處理站實際效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發酵池、干式厭氧發酵裝備等垃圾處置設施，但農村生活垃圾分類的空間依然很大，實際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達給鎮街的廚余垃圾任務“量”，而沒有真正對廚余垃圾“質”的有效監督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環衛糞便無害化處理監管機制不成熟。農村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農村環衛糞便處理還沒有形成切實可行的統一監管機制，多數業主還是采取自行聯系買方，進行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉數據、責任體系等方面的監管空白。目前，城區環衛糞便還沒有得到無害化處置。

三、下一步工作建議

（一）強化生態思維，編制專項規劃。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足我縣實際，以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向，統籌考慮我縣城鄉一體化建設、水系布局、功能分區等因素，科學編制專項規劃，為協調推進水環境治理常態長效提供系統性指導。以規劃推動水務工作由傳統的河道整治保護向生態修復轉變，由僅注重水安全向水生態、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉變，為構筑現代化新型城鄉水務體系，實現城鄉生態可持續發展提供保障。

篇3

根據市委《關于籌備市委十屆十一次全會調研工作方案》的部署和要求，我局結合我市環境和環保工作現狀，對《__市創建生態園林城市實施方案》、國家環保局《國家環境保護模范城市考核指標》（調整方案）以及《黑龍江省生態省建設綱要》進行了分析研究，并對沈陽、大連、長春等城市創建環保模范城市等工作情況進行了實地考察和調研，現將有關情況報告如下：

一、國家環境保護模范城市考核指標體系及創建有關情況

（一）全國創建環保模范城的基本情況及部分城市的創建經驗

環保模范城創建工作由于其不僅僅看重城市的環境指標，更注重城市環境與經濟協調發展，即可持續發展能力，其內容廣泛而豐富，獲得這個稱號不僅是對一個城市現實環境的認可，更是對一個城市未來發展潛力的充分肯定，是一個公認的“含金量”較高的稱號。因此，自1997年實施以來，在國內外已有較高的認可度，全國已有青島、杭州、威海、張家港等數十個城市通過了考核驗收獲得了這項殊榮。從東北三省看，大連市最早通過了考核，與我市相鄰的長春市20__年底通過了驗收，沈陽市正在實施三年創建計劃，計劃明年通過驗收。從省內的情況看，大慶市在我省率先獲得了這個稱號。從我們實地考察調研的情況看，東北地區主要城市加大環保工作力度，創建環保模范城市有一些共性的經驗和做法值得我市借鑒，歸結起來，主要是以下七個方面：

1、市委、市政府對創模高度重視環把創模作為全市的重要目標，切實在人才物力投入上給予傾斜，舉全市之力抓推進。

2、實施大規模的企業搬遷改造。95年以來大連市共有120余家污染企業遷出市區，搬遷改造后的企業經過嚴格的環評，通過技改和推行清潔生產均大大削減了污染物的排放，平均削減率在90以上，實現了通過單純末端治理根本不可能達到的目標。

3、加快了城市污水處理廠等環境基礎建設步伐。90年代初大連還沒有一座污水處理廠，但通過“八五”特別是“九五”的建設，目前已有6座污水處理廠在運行，城市污水處理率已達70，并計劃“十五”期間再建5座污水處理廠，以進一步提高城市污水的二級處理率。長春市近兩年也加大了城市污水處理廠建設力度，使城市污水處理率超過了50，攻克了這個創模的主要制約因素，今年通過了國家驗收。沈陽市為實現三年創模目標在提高現有污水處理廠二級處理率的基礎上，擬在三年內建設3座污水處理廠，使城市污水處理率達到60。

4、重點依靠聯片供熱解決煙塵污染問題。實行小鍋爐并大鍋爐的政策，近年來，大連市通過以大并小、以新并老，并網11片，2噸以下全部禁止和拆除（今年開始禁止并拆除4噸以下鍋爐），綜合治理鍋爐2800余臺，拔掉煙囪2100根。沈陽和長春市也分別拔掉煙囪1000余根。

5、實施大規模城市生態和綠化建設。近年來大連市共新增綠地1300萬m2，綠化率達到了41。長春市則由于良好的綠化基礎和近年來的綠化建設，城市綠化率高達38.7。同時為改善城市生態環境，防止揚塵，規劃了550米寬、90公里長的環城綠化林帶，現已完成了150米寬綠化帶的建設任務。

6、執法力度加大。用大連市環保局馬局長的話講：“大連環保工作的力度是打出來的，碰出來的”。去年大連市共對近1萬余起環境違法行為實施了行政處罰，罰款額達1000萬元，依法征收排污費1.2億元。沈陽市依法征收的排污費更高達1。5億元，處罰案件數也達萬起，罰款額600萬元。

7、實行對區環保部門的垂直領導，建立了比較理順和合理的科學城市環境管理體制，工作合力強。早在1994年機構改革時，大連就實行了城區環保部門的垂直管理，市局下設5個分局，職能和資源配置合理，市區一心抓環保，較少地方干預，使全市環保工作真正形成了合力。

二、我市創建環保模范城的進展及對標情況

（一）進展情況

從1998年開始，我市著手環保模范城市的創建工作，開展了以“藍天、碧水、安靜、綠色、朝陽”等五項環保重點工程建設，城市環境質量已經得到了顯著改善。到20__年，空氣首要污染物可吸入顆粒物下降到0.135毫克/立方米，全年好于和達到二級的天數累計達281天；全市區域環境噪聲平均值達到56.8分貝，比1998年下降了0.7分貝，交通噪聲下降到68.4分貝，比1998年下降了2.06分貝；城市水功能區水質達標率達到81.48，工業廢水排放達標率達到92.43；工業固體廢物綜合利用率達到93.81。

（二）國家考核指標調整和我市對標情況

20__年11月，國家環保總局文件對環保模范城指標進行了調整，調整后為28項指標（新調整的指標附后），新指標體現了定性與定量項結合的原則。其中，基本條件3項，屬定性指標，另有定量考核指標25項。在25項考核指標中，人均GDP、經濟持續增長率、人口出生率等社會經濟指標5項；空氣污染指數、城市水功能區達標率、區域環境噪聲平均值等環境質量指標5項；城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、集中供熱率等環境建設指標10項；環保機構建制、公眾對城市環境的滿意率、中小學環境 教育普及率等環境管理指標5項。調整后的指標還附有實施細則，考核方式較調整前更加準確詳細，同時體現了對西部欠發達地區的適當照顧。

調整后的環保模范城市考核指標有的嚴于原指標，有的松于原指標，通過對比分析，我們認為，總的看對我市較為有利，我市的各項指標正在逐年向考核指標拉近。從20__年我市28項考核指標的對標情況看：

已達到或好于考核指標的有14項，分別是：城市環境綜合整治定量考核指標；環境保護投資指數；人均GDP；經濟持續增長率；人口自然增長率；單位GDP能耗；單位GDP水量；區域環境噪聲平均值；交通干線噪聲平均值；城市汽化率；城市集中供熱率；工業固體廢物綜合利用率；噪聲達標區覆蓋率；環境管理目標責任制落實到位和制定“創模”規劃。

已經接近達標的有10項，分別是：有城市水功能區水質達標率100；自然保護區覆蓋率>5；建成區綠化覆蓋率>35；空氣污染指數<100的天數>全年天數的80；工業廢水排放達標率>95；煙塵控制區覆蓋率>90；環境保護機構獨立建制；公眾對城市環境的滿意率；按期完成總量控制計劃；中小學環境教育普及率>80。

差距較大的指標主要有4項，分別是：通過衛生城市驗收；城市集中飲用水水源地水質達標率（現有松花江水源地受上游污染我市難以控制，必須建設磨盤山新水源）；城市污水處理率>60，20__年執行>70（需要建設若干城市污水處理廠）；生活垃圾無害化處理率80（需要建設若干城市垃圾無害化處理廠）。以上4項指標是制約我市通過環保模范城考核的關鍵指標。

三、環保模范城與生態型園林城市指標總體一致，兩者相輔相成、相互促進，相互補充，可一體推進

我市環保模范城創建工作起步較早，28項考核指標是“九五”期間我市環保工作目標的主要參照指標。但是，由于我市的環境欠帳較多（特別是涉及城市環境基礎設施建設的指標上差距較大），距28項考核指標至今還有不小的差距。市委、市政府圍繞實施可持續發展戰略，提出了創建生態型園林城市的目標，經過對標分析，我們認為生態型園林城市的指標與環保模范城的考核指標總體上是一致的，舉全市之力開展生態園林城市建設對環保模范城市建設是一次重大機遇，同時，環保模范城創建也會給生態園林城建帶來設錦上添花的效應。

我市生態型園林城市建設指標共分兩部分，其中園林綠化指標5項，即城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均綠地面積、郊區造林面積和森林覆蓋率；環境指標5項，即城市環境空氣指標（可吸入顆粒物年均值）、城市區域環境噪聲指標、工業固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率。上述指標全部包含在環保模范城市建設的28項指標中（見附表），但是普遍高于和嚴于環保模范城考核指標。其中綠化覆蓋率指標比環保模范城市建設指標要求更高，而且分解成5項指標，更具形象特征和實際操作性，形成了生態園林城指標的突出特點，有利于在一段時間內抓出成效。

生態園林城市建設指標中的5項環境指標，也是環保模范城考核的硬性指標。近年來，我市通過大規模的城市環境綜合整治，環境質量已發生了較大變化，上述指標中有的指標已經達到要求，如城市區域環境噪聲指標、工業固體廢棄物綜合利用率兩項指標，目前已經接近了環保模范城考核指標，但是與生態園林城市建設指標還有差距（以20__年實際達到的指標相比，區域環境噪聲指標差0.4分貝、工業固體廢棄物綜合利用率差4.19個百分點、環境空氣指標可吸入顆粒物年均值相差0.15毫克/立方米）。其他生態園林城環境指標與環保模范城市考核指標相比，城市生活垃圾無害化處理率80，城市污水處理率60，與國家考核指標一致。這說明，一些主要環境指標可在達到生態園林城指標之前或同時達到環保模范城考核指標。

生態型園林城市建設總體目標的實現還將間接增加城市環境容量，使各項環境指標明顯提高。以生態園林城的綠化園林建設指標為例，大量的城市園林工程的建成和森林綠化面積的增長，將使城市的濕度提高，區域性環境氣候發生改變，這些反映在城市環境指標上的變化就是城市環境容量的加大。體現在空氣環境質量上就會使市區濕度加大，通風能力增強，使城區揚塵污染減少，受周遍沙塵的影響降低，可吸入顆粒物年均值下降；體現在噪聲環境質量上，將增加隔聲吸聲效果，可減少交通噪聲的輻射寬度，使區域環境噪聲指標明顯改善等等。另外，生態型園林城市建設還會對我市的自然保護區建設帶來促進作用。

四、應采取的對策措施

由于我市是老工業基地城市，環境問題歷史欠帳多，因此，要創建環境保護模范城市,必須切實在加強生態環境保護和建設上下大決心，有大措施，今后5年應力求在具有牽動性影響的關鍵問題上取得突破。

（一）切實加大結構調整和污染源治理力度

加快淘汰落后生產能力，結合國家工業生產總量調控目標，限期關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、危害人民健康的廠礦，淘汰落后工藝、設備和產品。開展經常性執法檢查，防止關停企業和小煉油、小軋鋼、小造紙等“15小”及小水泥、小玻璃等“新五小”企業死灰復燃。堅決禁止使用國外和發達地區淘汰的污染環境的落后生產工藝和設備。結合產業結構調整和優化城市布局，逐步將污染企業遷出城市二環路以內地區。

所有企業排放污染物要穩定控制在排放標準和總量指標之內，對達不到要求的，實行停產整頓。以污染負荷占全市工業污染65的企業為重點，實施污染物排放全面達標。全面實施排污申報登記動態管理，在重點行業和企業實施排污許可證制度。加強環境保護關鍵技術和工藝設備及適應環境要求的各類生產生活用品的研究開發，積極支持更多的企業進入環保領域，通過政策和法律法規手段，引導環保產業的發展，促進環保產業的發育。

大力推行清潔生產，在全市工業企業倡導循環經濟發展模式，采用高新適用技術改造傳統產業，支持企業通過技術創新和改造，節能降耗，綜合利用，實行污染全過程控制，減少生產過程中的污染物排放。積極推行國際通行的ISO14000環境管理體系認證和環境標志產品認證，取得進入國際市場的“綠色通行證”，推動企業提高環境管理水平，增加市場競爭能力。大力推進節能降耗和資源綜合利用工作，積極開發利用新能源和可再生能源，逐步開展垃圾分類回收工作，促進廢物減量化、資源化和無害化。

抓好重點行業的污染防治，按照國家環境保護“十五”計劃，切實落實煤炭、電力、冶金、有色金屬、石油、化工、建材、輕工行業的污染防治目標。

加大能源結構調整力度，積極推廣使用電、氣等清潔能源和潔凈煤技術產品。要加快城市無燃煤區和原煤散燒控制區建設，嚴格控制新上燃煤鍋爐，減輕煤煙污染。

（二）加快環境基礎設施建設

加快磨盤山水庫供水工程建設，形成日供水能力45萬立方米，讓大多的城市居民吃上來自原始森林的潔凈水。依法劃定磨盤山水源地保護區，強化對水源地水質的保護。加快城市污水處理工程建設，盡快完成馬家溝文昌污水處理廠32.5萬噸二級處理工程建設，興建松花江南岸沿江污水截流及32.5萬噸工程處理、何家溝群力21萬噸、何家溝平房15萬噸污水二級處理工程和松北新區10萬噸污水二級處理工程，確保城市生活污水處理率超過70。

加快城市垃圾無害化處理工程建設，興建向陽山日處理1200噸、道里區日處理800噸和無害化集成技術日處理1037萬噸垃圾無害化處理工程，加快現有垃圾處理廠的改造升級，確保到20__年城市垃圾無害化處理率達到80。逐步開展垃圾分類回收，促進廢物無害化、減量化、資源化。

加快城市集中供熱和并網工程建設。建設道里區、馬家溝機場 開發區、道外華欣以及南崗西南部集中供熱工程。開發無燃煤區和原煤散燒控制區建設，對分散的染煤鍋爐房實行就近并網，拆除煙囪以及促用清潔能源或潔凈煤技術等措施，控制煙塵污染。20__年要拆除煙囪200座以上，市區新增集中供熱面積610萬平方米。確保我市大氣質量盡快達到國家二級標準。

（三）加快生態環境建設與保護

全面啟動生態市工作，完善生態城市建設規劃，將其納入全市經濟社會發展總體規劃和年度計劃并分步實施。

加快生態型園林城建設步伐，科學實施“大樹進城”和“一江、兩環、三橫、三縱、六射、八城、八園、千院”工程，確保到20__年城市綠化覆蓋率達到40，人均公共綠地面積達到9萬平方米，郊區森林覆蓋率達到10。讓__以“城在林中，道在綠中，房在園中，人在景中”的嶄新形象展現在世人面前。

制定并實施《__市生態功能區保護辦法》，對水源涵養、濕地、水域、草原、森林、林帶等具有水源涵養、水土保持、洪水調蓄、防風固沙有重要調節作用的重點生態功能保護區，要依法實行強制性保護和建設。

加大流域綜合整治力度，完成松花江__江段及其12條一級支流兩側5公里范圍內的點源、面源污染防治和生態恢復工作，重點改善阿什河、螞蟻河、諉肯河、巴蘭河和貧林河水質，確保達到相應的功能區劃標準。

加強水、土地、礦產、森林、草原和旅游資源開發的生態環境保護，完善監管制度，維護水環境安全和水生態平衡。加快小流域、礦山環境治理和土地復墾，減少水土流失。大力實施退耕還林、還草、還濕、堅決罅新的草原、濕地開墾。積極推進風景旅游區（點）水、大氣、垃圾和噪聲污染防治，嚴格旅游設施建設項目的環境管理，保護自然景觀和生態環境。

提高自然保護區、生態示范區的建設質量和管理水平。全市新建10個市級以上自然保護區和50個市級以上生態示范區。原有的70的自然保護區要力爭完成建設規劃和投資，晉升為省級以上保護區。積極探索和推廣自然保護區有效管理與當地經濟發展及農民增收相結合的良性發展機制。

大力發展生態農業，加強農藥化肥環境安全管理，防止不合理使用化肥、農藥、農膜和超標污灌帶來的化學污染和面源污染，積極發展有機食品、綠色食品和無公害食品，確保農產品安全，同時，通過打綠色牌，提高農產品質量和附加值，幫助農民增加收入。將我市的生態資源優勢轉變為經濟優勢。大力推廣秸桿氣化和秸桿過腹還田等措施，促進秸桿綜合利用。加大農村集中式飲用水源建設和保護力度。控制規模化畜漁養殖業的污染

附件：《國家環境保護城市考核指標（調整方案）及對標情況表》

課題組組長：__

課題組副組長：__

篇4

美國十月公布的一份市場調研報告稱，全球綠色包裝市場2011年的市場總值將近1090億美元，而到2018年這一數字有望接近1780億美元。而調研同時稱，在2013年至2018年，亞洲地區的可再用和可降解包裝有望呈現快速增長。

這項調研或許能讓人們明白，為何美國通用電氣（GE）提出“綠色即美元”的口號。

作為全球最大的綠色踐行者，美國通用電氣在2005年就啟動了“綠色創想”項目，希望通過增加環保技術的研發投資，以幫助全球客戶解決日益嚴峻的環境挑戰，同時減少自身在全球生產和經營活動中的溫室氣體排放，并以環保產品和服務作為新的業務增長點。

今年，通用電氣了2011年“綠色創想”年度報告，報告指出，自2005年以來，通用電氣“綠色創想”產品銷售與服務總收入超過了1050億美元，其中，僅2011年一年，公司就從“綠色創想”產品與服務中獲得了210億美元的收入。

報告還重點指出，通用電氣實施的業內領先的嚴格的操作管理，使得溫室氣體排放和用水量進一步減少。與2004年的基準線相比，溫室氣體排放量減少了29%；而淡水的使用量則較2006年的基準線減少了35%。

這或許與很多企業所認知的不同，大多數認為：綠色經濟意味著更高的成本投入，更低的利潤回報。

而通用電氣公司副總裁史蒂夫·福萊德則認為，環境解決方案并非意味著更多的成本，通用電氣的重點就是要幫助客戶控制成本，降低成本。比如說幫助客戶減少能耗的同時能幫助客戶減少能源成本，還能幫助客戶減少二氧化碳的排放量。

綠色也能盈利

曾經的口號變成了如今的事實。如今，在通用電氣人的心中，綠色不僅代表著美元（美元的顏色就是綠色），還代表著人民幣（50元的人民幣亦是綠色）。

2008年中國奧運，通用電氣作為贊助商之一，參與了三百多個北京奧運項目，提供交通、安防、能源、照明和水處理等領域的解決方案。其中，最為著名的則是為國家體育場提供的納濾膜雨洪回用系統，這是中國大型公共建筑第一個雨洪綜合利用工程，該系統利用地下積水池最高可每小時處理100噸雨水，并產生80噸可回收用水，用于景觀綠化、消防及衛生清潔，直接節約了體育場的常規用水消耗。相比于傳統占地面積大且添加化學藥劑的水處理方式，這項技術通過非化學方式進行水處理，同時占地面積小，直接安裝在地下室，并完全滿足場館對空氣、噪音等嚴格的環境要求。

而在北京清河污水處理廠，通用電氣也采用了濾膜的技術，將污水通過處理變成干凈的水，并成為奧運中心區以及奧運森林公園景觀用水。這些項目彰顯了綠色奧運、科技奧運主旨的同時，也為公司帶來了豐厚的盈利。

作為一家多元化的企業，通用電氣目前正在開展跟環境、工業發展以及每個人生活息息相關的新的產品和技術。比如說清潔煤發電，比如海水淡化設備，比如新的醫療、分子、影像技術，以及新的飛機發動機的技術。

不管是在能源還是工業，或者是在交通運輸、航空、水處理，還是居住、商業樓宇..人們生活的每一個環節都需要有更環保的運作方式。

推廣綠色商業模式

篇5

中圖分類號：TP254.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0056-01

我國是一個嚴重缺水的國家，人均可利用水資源量為世界人均量的1/4，并且分布極不均衡。全國600多個城市中有300多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個。

近年來，我國政府高度重視水資源的開發、利用、節約、保護和管理工作，始終堅持“開源節流，節水為先，多渠道開源”的原則，持續推進節水型社會建設，初步形成了“政府調控、公眾參與，總量控制、計劃管理，經濟調節、法制保障、科技支撐”的節水機制，以有限的水資源保證了經濟社會的快速發展。

一、城市節水方面的經驗

經過近些年我國節水型社會建設試點按照點、線、面的格局，分階段、有步驟地在全國推廣開來。部分城市節水試點建設在理論和實踐方面都有取得了一定進展，用水效率和效益明顯提高，水污染和水生態退化得到有效遏制。城市節水舉措可以歸納如下。

1.積極推進水價改革。加快水利工程原水價格改革，合理調整供水原水水價，促進水利工程良性運行。完善分類水價制度，逐步實行城市居民生活用水階梯式水價制度、非居民用水（不含農業用水）超計劃用水累進加價制度，促進節約用水和產業結構調整。階梯式水價遞增部分和超計劃用水累進加價水費的收入繳入財政專戶，主要用于節水型社會建設、節水技術研究和推廣、節水設施改造和建設、水平衡測試、節水管理和獎勵等工作。

2.強化節水監督管理。建立取水戶實時監控名錄，實現對公共制水企業、自備取水大戶和限額以上的公共供水的非居民用羰敵星恐菩勻∷在線監控。到2013年底，對年取水量超過10萬方的非農業取水戶的取水進行實時監控管理。推進大型取水戶計量設施的建設和管理，新建、改建、擴建項目應制訂節水措施方案，保證節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。開展工業企業水平衡測試工作。

3.鼓勵非常規水資源利用。制訂節水優惠政策措施，積極發展中水回用、分質供水、雨水利用等非常規水源開發利用，加快分質供水和城市污水處理回用管網建設，水資源緊缺地區，新建大型公建設施及一定規模以上的住宅小區，需配套建設中水回用設施和雨水收集利用工程。加快節水示范工程建設，建立節水激勵機制，促進節水事業和節水產業發展。

4、是依靠科技進步，推進節水。要不斷依靠科技進步研制、開發節水的高技術、新技術、新途徑、新產品，大力推廣現有節水新工藝、新產品（含引進消化國外節水新技術、新工藝和新產品）。 數據顯示，在我國，衛生潔具用水約占家庭或生活用水的80%。《節水型衛生潔具》國家標準執行后，預計將節約廚衛用水量30%以上。以坐便器為例，新國標將節水型坐便器分為節水型和高效節水型兩類，規定：節水型坐便器應不大于5.0升；高效節水型坐便器單檔或雙檔的大檔用水量不大于4.0升。我們簡單地做過一個測算，一個家庭按3個人算，一天使用12次馬桶，一次節約1升水，一天就是12升水。按保守的3億家庭算，我們一年能節約13億噸的水。再例如目前機動車迅猛增長的狀況下，揮霍用水沖洗車輛的行為令人擔憂。據悉，目前環保節水洗車器具洗一臺車的用水量僅為傳統高壓洗車用水量的1/20，如果全面推廣節水洗車，一年可節約用水量也是相當可觀的。

5、樹立節水典型，發揮模范帶頭作用。節水型社會試點在建設過程中積極尋找突破點，樹立典型榜樣，發揮“點中之點”的帶動作用。例如許多城市由市政府出面評選節水型企業，形成了一批節水骨干單位，帶動并促進了企業所屬行業的節水工作，為同類型企業節水試點工作提供寶貴的經驗。

二、我國城市節水的主要問題

1、部門分割的水資源管理體制導至節水工作不順暢，部門之間協調配合不夠。城市節水具體實施需要多個部門的協調。例如，一些地區長期以來實行的污水處理分別由水利部門管理，地下水又由國土部門和水利部門管理的局面，制約了節水工作的全面開展；還有一些節水辦公室與各縣市水資源管理部門僅僅是業務上的指導關系，形成了有些地方沒有管理，有些地方又重復管理的現象。

2、節水工作落實所需資金量大，但缺乏投資渠道。雖然節水建設以制度建設為主，但必要的工程技術主體和配套手段也應保證。而我們當前節水建設資金主要來源于國家及省有關部門投入和各級政府通過相關收費落實地方配套資金，只有少量通過水市場運作引入的外資和社會資金。很多人把節水工作看成是向國家要資金、上工程的途徑，導致國家財政支出壓力過大，社會效率低下，反而制約了社會經濟的發展。因此，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，節水型社會建設的融資模式應當轉變為下府發揮作用，充分發揮市場機制疏通資金。只有這樣才能維持這套體系的生命的內在動力。

3、法律、法規和政策不健全，監督管理薄弱。由于我國全國性的節水管理法規尚未出臺，全社會節水管理還缺省相應的法律依據、缺少嚴格的用水統計制度、用水監督管理不力等，這些都對節水型社會建設產生了無形的阻力。

4、缺乏科學、合理的建設績效考核體系。僅以用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線來考核市政府是不夠的，涵蓋內容不全面。如面源污染和工業廢水處理等方面，對節水制度建設方面的評價也相對較薄弱，與先進的國家相比還有一定差距，評價的系統性和針對性較差。

5、節水的宣傳、教育和社會參與力度需要進一步加強和深化。雖然各級各部門都在圍繞“世界水日”、“中國水周”主題，廣泛宣傳節約用水的方針、政策、法規和知識，但大多民眾的水資源憂患意識和節水意識增長緩慢，對節水型社會建設的長期性和艱巨性認識不足；民眾沒有將節水與水資源保護上升一種道德和素質、一種文明的生活習慣和生活方式。在水資源豐富地區表現得更為突出，制約了節水工作更高層次的開展。

三、未來城市節水的工作重點

城市節水與城市其他建設一樣有其獨特的社會屬性、技術屬性、經濟屬性。認識城市節水工作要從這三個方面去認識，搞好城市節水工作要以這三個方面為抓手。1、建立水資源統一管理與用水戶參與式管理相結合的水資源管理體系；加強法律、法規和標準體系的制定和實施；注重規劃編制方法的規范化與科學定量化。2、加快推進節水技術改造。嚴格執行節水強制性標準，逐步實行用水產品用水效率標識管理，推進節水器具標準化建設和管理，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。加大對高耗水、高污染行業、重點企業節水技術改造。加快城鎮供水管網改造，降低管網漏損率。新建項目和公共設施應使用節水器具，逐步淘汰公共建筑中不符合節水標準的用水設備及產品。3、是積極推進城市供水價格的改革，促進和推動城市污水處理收費標準的提高。要總結兩部制水價改革試點經驗，加大水價改革和污水處理收費的宣傳力度，理順和逐步提高建立穩定、可靠、高效的節水型社會融資機制；形成規范、完整的績效評估體系。

參考文獻

[1] 水利部發展研究中心調研組.全國節水型社會建設試點情況調研報告.中國水利.

[2] 王浩，褚俊英.我國節水產業的發展對策.中國水利.

[3] 王鵬飛，劉俊良，臧景紅.城市節水設施綜合效益分析.中國給水排水.

篇6

根據市人大對于政府職能部門述職報告的要求，現將一年來履行公職及其它相關情況匯報如下，請予審議：

一、依法履行職責方面

水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在至年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資億元，建設公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資.億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，記得同志曾經說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于月和月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

篇7

根據市人大對于政府職能部門述職報告的要求，現將一年來履行公職及其它相關情況匯報如下，請予議：一、依法履行職責方面

水務局是2001年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作

為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞**經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。**是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，**堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變**水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。 二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護**的美麗環境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

篇8

水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。

二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

篇9

關鍵詞：福建省；生豬養殖污染；治理模式；治理對策

中圖分類號 S851 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）18-90-06

近年來，福建省養豬業不斷發展，產生的糞便污染成為主要的農業面源污染源，尤其是規模化養豬污染引起了各級政府及相關部門的重視，陸續出臺了許多治理養豬污染的規定、辦法和意見。各級農業環保能源部門及廣大業主也在不斷探討有效治理工藝技術。福建省老科協農業分會能源生態研究中心從2011年起就致力于福建省生豬養殖污染狀況與治理對策調研，先后于2011年10月、2012年11月召開了兩次學術研討會，對上述問題進行探討，并于2013年5～8月又深入到規模化養豬場進行專題調研。筆者現將學術研討達成的共識意見與調研結果匯總歸納寫成題為“福建省生豬養殖污染狀況及治理對策”的調研報告如下。

1 生豬養殖污染的現狀

2013年春季受禽流感（H7N9）的影響，禽類銷售幾乎停止，因此對豬、牛、羊等肉類需求量猛增，從而刺激了生豬養殖的增長。據調查其增長率達8.23%，這是自2007年增長7.98個百分點之后，首次破8。生豬存欄數也創新高。福建省2008年生豬出欄數為1 840.13萬頭，位居全國第16位，2009-2011年，由于生豬存欄數變化不大，2011年生豬出欄為1 950.43萬頭，福建省在全國主要省份中提高了一位，排第15位。

十幾年前，一些農村小型生豬養殖場的建設與發展，從一開始就缺乏規劃與指導，大多數養殖場都是從中小規模養殖開始，經過幾年積累發展壯大，很快就達到存欄數2 000～5 000頭的規模。養殖場規模擴大后，糞污量也增大，從而加大了農村環境壓力。這些養殖場由于選址、設計、布局比較隨意，所以都存在許多弊病。調查時發現仍有30%的生豬養殖場就建在村邊的自留地或荒坡上，所建的豬舍又比較簡陋，存在雨污不分、干濕不分的問題，造成了污水亂流，糞便亂堆現象較為嚴重。多數養殖場址都選擇在水源邊，取水方便，因此污染物就順流而下，最終都排入大江大河。

近幾年來，隨著國家對污染處置力度加大，也適當關閉一些中小生豬養殖場，并隨著生豬價格的波動，也淘汰部分經營不善的豬場，致使生豬養殖向規模化、集約化方向發展。到2011年福建省生豬存欄數達1 297.80萬頭，生豬存欄數多寡直接關系著規模化養豬場的污染物產生量。而生豬養殖場的污染物主要為兩大部分：一是生豬的糞尿；二是沖洗廢水。按1頭50kg生豬每天排糞尿加沖洗豬欄污水25kg計算，全年排污量高達11 842.425萬t。這些都屬于高濃度的有機廢水、廢料。其中：氨氮（NH3-N）和懸浮物（SS）的含量都很高。目前，我省大部分規模化養豬的糞便污水仍然沒有得到徹底有效的治理，豬糞便污染問題已經成為困擾我省養豬業可持續發展的一個主要制約因素。隨著人民生活水平的提高，又受食品消費傳統習慣的影響，生豬消費量仍持續增長。因此隨著養豬業的迅速發展，養殖規模不斷擴大，養豬業帶來的污染已成為福建省日益嚴重的環境問題。據調查，由于生豬養殖廢棄物產生量很大，還有相當一部分的養殖場沒有污水處理達標排放與綜合利用的設施，或者有些設施不夠合理、不完善，又受到處置成本的制約，未充分發揮其應有作用。更有少數豬場完全是應對檢查，污染處理設施從未正常運行，形同虛設。生豬養殖廢棄物污水任意排放現象仍然存在。更令人氣憤的是極少數養豬場設立偷排污水管道，將生豬養殖廢棄物未經任何處理，即直接偷排進入水體，加劇了溪流、江河、湖泊的富營養化，造成了嚴重的環境污染。生豬養殖場廢棄物產生的環境污染，已成為福建省農村面源污染的主要來源之一。

福建省規模化生豬養殖場的環境污染問題主要包括以下5個方面：

1.1 污染水體 含有大量的生物耗氧量（BOD）、化學耗氧量（CODcr）、懸浮物（SS）、大腸桿菌、蛔蟲卵、氮和磷等與水體污染有關的生化物質。這些規模化養豬場的高濃度的有機污水直接排入江河湖泊水庫，造成水質不斷惡化，而且糞水中高濃度的N、P將會造成水體富營養化。糞水直接排入魚塘水庫，會導致對有機物污染敏感的水生物死亡、絕滅，嚴重威脅水產業的發展。其有毒、有害成分還易滲入到地下水中，嚴重污染地下水源，將使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，失去使用價值。

1.2 污染空氣 規模化養殖場產生的大量糞水如果沒有進行有效的處理，將會在微生物的作用下，分解產生大量氨、硫化氫、吲哚、硫醇、硫醚、硫酚和揮發性脂肪酸等具有惡臭氣味或有毒有害的物質，散發出非常難聞的氣味。嚴重影響了空氣質量。

1.3 危害農作物 高濃度的污水隨溪水等進入農田、灌溉渠道，會使作物徒長、倒伏、晚熟或不熟，造成嚴重減產。甚至毒害作物，出現大面積腐爛。據調查，一些規模化養豬場的“肥水”對周邊下游農作物造成危害，農民要求賠償的糾紛案件時有發生。

1.4 獸藥與飼料添加劑殘留污染 規模化養豬場為了生豬的健康快速成長，會使用各種獸藥、微量元素和添加劑，如硒、銅、錳、砷等，某些微量元素被生豬吸收的比例很小，大部分通過生豬糞便排出，銅鋅在豬糞便中排泄量占總排量的95%以上。高銅、鋅不僅抑制農作物生長，并通過作物的積累危及人類健康。

1.5 危及人類健康 規模養豬場的惡臭氣體污染周圍空氣，會直接影響人們的身心健康，養豬場的污水滲入地下水或排到河流湖泊，會影響周圍或下游地區民眾的生活用水，對人類健康產生直接的影響。2012年上海黃浦江的“死豬漂流”事件，也給我們敲響警鐘，死豬對水體的污染也不可忽視。

據統計，2011年全國豬、牛、羊糞尿排放量達25 379.9萬t，污水排放量約242 468.5萬t，BOD排放量達1 253.2萬t。福建省2011年畜禽糞尿排放量達到1 936.0萬t，污水排放達17 150.7萬t。BOD排放量達118.8萬t。僅生豬排放的糞尿中，含有的有機物質及N、P含量分別達131.2萬t和18.8萬t。

2 生豬養殖污染治理對策

近年來，隨著人們飲食結構的變化以及生活質量的提高，對肉類產品（蛋白質）的需求不斷增加，而肉類需求中豬肉的需求量最大，這也進一步促使養豬業發展呈現出規模化集約化的特征。而伴隨著養豬業規模化發展，養豬業污染問題也越來越更加嚴重，已經對我省生態環境，水體流域環境等都造成嚴重的影響。生豬養殖污染的治理已成為中央到地方政府和環保部門的工作重點之一。我省更是加大治理力度，出臺多項具體政策法規，劃撥巨額資金投入專項治理。“十二五”期間，國家首次將農業減排列入地方考核內容，將農業COD氨氮等作為約束性指標，并且具體分切到生豬養殖業。我省生豬養殖業在2010年COD去除率81.4%、氨氮去除率23.7%的基礎上，需要再進一步提高，實現減排目標任務。至2013年底前全省所有的規模畜禽養殖場，養殖小區都有具體削減指標，并要求采取綜合治理技術措施，按不同地區、不同地理區位、不同污染基數，因地制宜采取科學合理的方案，力爭實現“達標排放”或“零排放”。

筆者認為要達到以上治理目標，首先應該堅持生豬養殖污染治理的4條原則：

2.1 農牧結合，循環利用原則 與工業廢棄物不同，生豬糞便和污水中含有大量植物生長所需的營養物質，將生豬養殖廢棄物經過無害化處理后回歸于農田，不僅可以實現氮磷循環利用，同時也減輕因隨意排放而造成對土壤、水體和空氣的污染。

2.2 轉變方式，清潔生產原則 應改變目前生豬養殖過程中主要采用水沖洗清除糞便方式。水清糞存在用水量大，污染物含量高，污染量增大等問題。應鼓勵養殖場轉變養殖方式，倡導污染物“減量化”的科學清糞方式，積極推進豬欄改造，使用干清糞和低排放等清潔生產技術，從源頭減少養豬糞尿污水的排放數量，為后續處理減輕壓力，減少污染風險，降低治污成本。

2.3 強化監管，達標排放原則 鑒于我省生態功能要求高，養殖場糞污排放量大，要重點排查水源保護區、自然保護區、居民生活取水區等禁養區和環境敏感區內密集散養和養殖小區情況，嚴格執行限期關閉和搬遷的規定，加強規模養豬場污染物排放監管，新建生豬養殖場從嚴進行環境影響評價報告“三同時”和環保驗收。整改擴建生豬養殖場需配建合理的廢棄物處理設施并保證常年運轉。注意氣候變化及冬季運行實際效果的同時應強化重點監測。環保部門應建立各豬場排污治理檔案，定期檢查與臨時抽查相結合，促使豬場治污設施正常運轉。

2.4 全程監控，持續發展原則 規模養豬場污染物排放需達到GB18596―2001指標要求，對中小生豬養殖場及個體養殖戶也要進行監測控制，不留死角，不分大小，只要有養豬就要對其糞污產生、排放、治理或利用的全程全方位進行監控。并且大力推廣應用適合當地實際情況的最合理最科學的治污方案與技術，不斷降低環保投入與運行成本，努力提高治污綜合經濟效益，讓養豬戶嘗到甜頭，主動自覺參與治污，真正實現持續健康地發展。

3 生豬養殖污染治理主要模式

3.1 能源生態型[模式Ⅰ或模式Ⅱ] 該模式是指生豬養殖場污水經厭氧消化處理后不直接排入自然環境，而是作為農作物的有機液體肥料的工程。這類污水凈化工程適用于豬場周邊有足夠面積的農田、魚塘、植物塘、濕地等，能夠完全消納經厭氧（沼氣）發酵后的沼渣、沼液。目前“能源生態型”污水凈化工程已經比較成熟適用，采用以綜合利用為主的豬場污水凈化工藝。對沼液、沼渣的利用，我省推廣南方“豬―沼―果（茶、菜、糧、林）”模式，先后于1999年、2001年獲得農業部豐收三等獎、二等獎。

其適用范圍及條件：養殖規模在存欄（以豬計）2 000頭及以下的應盡可能采用模式I或模式Ⅱ處理工藝；采用模式I或模式II處理工藝的，養殖場應位于非環境敏感區，周圍的環境容量大，遠離城市，有能源需求，周邊有足夠土地能夠消納全部的沼液、沼渣。采用干清糞工藝的養殖場，不宜采用模式I處理工藝，固體糞便宜采用好氧堆肥等技術單獨進行無害化處理。當采用干清糞工藝時，清糞比例宜控制在70%。

模式I的基本工藝流程見圖1。

模式I工藝以能源利用與綜合利用為主要目的，適用于當地有較大的能源需求，所產沼氣能完全利用，同時周邊有足夠土地消納沼液、沼渣，并有1倍以上的輪作土地面積，使整個養殖場（區）的畜禽排泄物在小區域范圍內全部得到循環利用。糞尿連同廢水一同進入厭氧反應器；未采用干清糞工藝的，應嚴格控制沖洗用水，提高廢水濃度，減少廢水總量。模式II基本工藝流程見圖2。

模式II工藝適用于能源需求不大，主要以污染物無害化處理、降低有機物濃度、減少沼液和沼渣消納所需配套的土地面積為目的，但養殖場周圍具有足夠面積土地全部消納低濃度沼液，并且有一定的輪作土地面積。廢水進入厭氧反應器之前應先進行固液（干濕）分離，然后再對固體糞渣和廢水分別進行處理。

工程建設的目標是盡可能多生產沼氣，并實現沼渣、沼液的綜合利用。豬糞便廢水經厭氧消化后，剩余的沼渣、沼液可作為優質有機肥，用于綠色食品生產，使糞便得到能源、肥料等多層次資源化利用，最終達到區域內豬場糞污的“零排放”，這種工藝遵循了循環農業原則，具有良好的經濟、環境和社會效益。其工藝主要特點：一是豬場的干糞清除后，污水可全部進入厭氧池；二是沼氣產量大，可以直接利用；沼液、沼渣量相對較少；三是建池費用大，運行費用低，操作簡單，管理方便。

3.2 能源環保型[模式Ⅲ] 生豬養殖場“能源環保型”污水治理工程，是指豬場的污水治理首先獲取沼氣能源，然后將直接排入自然環境為最終目的的工程。該工程要求最終出水達到國家規定的排放標準。此類型凈化工程一般用于養殖場周邊環境無法消納厭氧消化液，必須將其進行達標處理后排放。

該模式適用于豬存欄大于3 000頭的萬頭及以上的規模化養殖場，污水處理量每天大于50m3。項目周邊排水水質要求高，沼渣沼液無充足農田利用，出水必須達標排放。本模式建設需按養豬數量配備一定面積的人工濕地和植物氧化塘。

該模式建設目標：實現污水達標排放。固體糞便制作有機肥，并利用沼氣如用沼氣發電降低污水處理能源消耗。此類工程項目具有良好的環境、社會效益。目前該類工程一般采用先進高效的厭氧消化工藝與反應器（CSTR、UASB、UAF、USR、DFR），與先進的好氧反應工藝（SBR、IC塔生物接觸氧化法）相結合的典型工藝路線。模式Ⅲ基本工藝流程見圖3。

能源需求不高且沼液和沼渣無法進行土地消納，廢水必須經處理后達標排放或回用的，應采用模式Ⅲ處理工藝。廢水進入厭氧反應器之前先進行固液（干濕）分離，然后再對固體糞渣和廢水分別進行處理。

“能源環保型”工藝主要特點：一是前處理盡可能通過物理方式（如“固液分離機”）去除污水中固型物，降低厭氧池工作負荷。二是豬欄內清出的干糞及固液分離的糞渣可通過干發酵制作有機（復合）肥，供種植業利用。三是沼氣產量小，污水達標排放，有效防止二次污染。四是主體工程投資大、運行成本高，操作與管理技術要求高。

3.3 能源生態環保型（一體化深度處理機為關鍵技術） 該模式適用于存欄1 000頭或大于1 000頭至萬頭以上的規模化養豬場，每天污水處理量20～1 000m3；該模式集合了能源環保型與能源生態型之優點，應用“一體化深度處理機”處理后，95%的污水變成可回用水（COD

工藝流程見圖4。

3.4 生物發酵和墊料型 該模式是指豬欄采用墊料和生物發酵床為主的養豬糞便污染處理模式。該模式可以使豬糞便直接經過墊料或發酵床的生物菌進行發酵，使之成為有機肥，然后進行清除利用。也算一種“零排放”的處理方式，但是存在以下缺點：墊料原料來源困難，需要量大；夏季豬舍內溫度高，降溫費用大；豬接觸含有病原物的墊料易發病。

3.5 生態環保型

3.5.1 模式簡介 福建農林大學修金生教授創建的“生態環保型”模式主要是以環保、減排為基礎的新型養殖模式，就是在新建和改建豬欄時專門鋪設一層鑄鐵或水泥漏縫地面，配套專門溝渠和自動刮糞設備，豬只排出糞便后，采用自動刮糞或盡量多地人工干清糞，將清出的糞便進行集中堆肥處理后生產有機肥，用水沖洗豬欄；豬尿通過專門管道流入高密度聚乙烯黑膜塑料沼氣發酵系統，發酵后沼渣用作果、菜、稻、漁和林木等生產肥料，實現消納養殖污水、促進農、林、果、漁生產發展雙贏目標的生態種養環保型養豬模式。

“生態環保型”畜禽糞污處理工程建設的目標是在糞尿自動分離的基礎上，高效利用畜禽糞便和尿液中的營養成分，節約用水70%以上。本模式中采用糞便堆肥技術生產有機肥，成本低，污染小；利用高密度聚乙烯黑膜塑料大型沼氣池直接發酵處理畜禽尿液和極少量糞便，克服了傳統沼氣池容量小、造價高、環保效果差等缺陷，有機肥、沼渣、沼液作為肥源回用于農田，替代部分化肥和灌溉用水，實現畜禽糞便尿液養分循環利用，營造了良好的生態環保的養殖環境。

3.5.2 模式適用范圍及條件 本模式適用于存欄大于3 000頭豬單位的畜禽養殖戶和養殖場，且有足夠農田和土地面積消納高密度聚乙烯黑膜塑料大型沼氣池發酵后的沼渣、沼液。

工藝流程見圖5。

3.5.3 模式特點 一是可節約用水70%以上，大大減少污水排量，緩解環保壓力；二是免沖洗豬欄，自動刮糞，少撿豬糞、大大節省勞動力成本；三是豬群沒有直接接觸豬糞尿，舍內環境干燥、衛生，利于清潔生產。目前處置干糞有兩種方式，一種是經過自然曬干后，再經過氣化爐裂解氣化為氫氣作為內燃機燃料進行發電。科真環保公司已經造出樣機，經過試運轉，目前莆田市老科協在荔城區一規模化養豬場進行應用示范。也有用氣化方式供熱來烘干豬糞，然后氣化發電。另一種方式是仍將干糞經過干發酵后制成有機肥。

該方式改變了傳統的豬糞便厭氧發酵的污染治理方法，但是其豬舍投資、氣化爐等配套設施投入、運行成本、投入產出比都有待測算。

總之，近年來有的企業在研制新型發酵設備（如化工生產上使用發酵IC塔高溫快速發酵技術），如福建新科真綠能生態科技有限公司開發的“規模化畜禽養殖物污水處理新工藝的研究及應用”（即高效厭氧反應塔+A/o法處理畜禽養殖場污水）項目獲及農業部新農科技進步二等獎，該公司也生產氣化爐與沼氣發電配套設備，有的企業開辟了生豬污染物治理的新路，是值得繼續探索的新課題。如莆田市農業環保能源站推廣優化集成的5種模式及自滲式畜禽糞污固液分離柜，福清科明新能源環保開發部優化集成的層疊集氣上流式厭氧污染污泥床―過濾器（CGUBF）模式。

在調研中發現，規范化養豬場污染治理要達標排放或豬場生產生活都需要電，如購買商品電運行成本高，企業壓力大。福清東汗一個規模化養豬場，豬舍中冬天保溫，夏天降溫，飼料加工，全年需購買電花費10多萬元，如用自產沼氣發電，購置沼氣發電機1.5a就可收回成本。莆田市荔城區農業環保能站在工作實踐中，提出采用沼氣發電實現自給供電，可打破規模化畜禽養殖場糞污達標治理的電力供應瓶頸：沼氣發電帶動好氧曝氣處理，實現污染物達標排放；沼氣發電效益盤活沼氣治污工程；沼氣發電解決了許多養豬場剩余沼氣排入大氣，增加溫室效應之弊端。對于在規模化養殖場建設大中型沼氣發電工程的必要性和可行性已很明確，并已成農村環保能源行業的共識。莆田市從2012年起，將沼氣發電列入大中型沼氣工程建設項目。

4 治理對策建議

4.1 統一認識，加強對畜禽（生豬）養殖業污染防治工作的領導 隨著城鎮化的不斷推進和人民生活水平的逐步提高，對豬肉的需求穩步提升。福建的豬肉供應以自給為主，不能依賴外省調進。大家都知道養豬業產生的糞便污染是農業面源污染的主要來源之一，外省不可能承擔污染治理重任而生產豬肉供應福建。福建省內養豬又以規模化為主，因此，要把養豬污染治理列入為民辦實事項目，圍繞建設美麗福建，建設生態文明的大局，各級政府要加強對養殖污染治理工作的組織領導，建立部門協調機制，環保、農業、發改委（局）、財政部門等齊抓共管，形成部門合力。

4.2 強化對畜禽養殖（生豬）業的環境監管 根據國家環保部的《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《畜禽養殖業污染治理工程技術規范（HJ497―2009），按照福建省畜禽養殖污染防治規劃（2011―2015），加強對畜禽養殖（生豬）業的環境監管，做好肉食品市場準入和無公害養殖產品認證工作，確保我省畜禽（生豬）養殖污染治理工作落列實處。

4.3 因地制宜，選擇符合當地實際的畜禽養殖污染治理措施 按照“綜合利用優先，資源化，無害化和減量化”原則，各地各生態功能區規模化養豬場，要因地制宜地選擇能源生態型、能源環保型、能源生態環保型、生態環保型等模式處理養殖污染物，實現污水處理“零”排放或達標排放。

4.4 調整資金補助對象及補助方式 調整國家與省級資金補助對象的補助方式，實行先建后補，或補給沼氣與治污工程的施工方，施工方負責落實建設工程各項內容，避免經國家或省里審批建設的企業自籌或地方財政補助資金的虛空，導致工程沒能按項目審批內容進行建設，或為節約運行成本，將好氧曝氣及氧化塘等設施形同虛設而不運行。

4.5 實行沼氣工程資質管理，加強專業人員培訓 實行沼氣工程資質管理，沼氣工程的設計施工須由取得一定資質的單位承擔；加強從事沼氣工程運行管理的專業人員的技術培養，以確保沼氣工程建設質量和運行質量。

4.6 設立規模化養豬場治污工程與綜合利用示范項目，在資金與政策上給予支持 目前應在大中型沼氣工程建設中推廣沼氣發電技術，強化沼氣治污工程的功能，實現達標排放；對應用新工藝、新技術、新設備的應給予鼓勵支持。比如漏縫地面免沖洗減排放養豬生態環保型工藝、以“一體化深度處理機”為關鍵技術的能源生態環保型工藝、利用落差自滲式畜禽糞污固液分離機柜、層疊集氣上流式厭氧污泥床―過濾器（CGUBF）及沼液濃縮生產沼液生物有機肥等新技術、新工藝的應用，應給予一定的資金補助。

篇10

然而，隨著我市工業化、城市化的快速推進，經濟發展給全市資源消耗和環境污染帶來的壓力在進一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續上升，部分區域環境污染嚴重，生態日漸惡化。環境保護和生態市建設的面臨形勢更加嚴峻，難度在進一步加大。主要表現為：一是水環境方面，生活污水、工業廢水的大量排放以及農業非點源污染依然嚴峻，主要湖庫、河流、河網的水質富營養化程度加劇，水質總體上逐年惡化，20*年*流域的水質達標率僅為80%，甚至還出現了水質性缺水現象；二是大氣環境方面，盡管總體良好，但是各種常規污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術措施，對生態環境造成相當大的威脅；四是海洋環境形勢不容樂觀，近海海域水質明顯惡化，鎮海、北侖港區的監港工業，以及象山港海域水產養殖對海洋水體的污染嚴重。

依靠科技創新，提高全市環境保護領域的科技水平，轉變經濟發展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關系到生態市建設的總體目標是否能夠實現，關系到全市能否實現科學發展和可持續發展。多年來，我市一直重視環境保護領域的科技發展和技術創新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設成為空間布局合理，基礎設施完善，自然系統服務功能強大，生態經濟發達，生態環境優美，生態人居和諧，生態文化繁榮，具有發達的現代產業體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉特色、適宜于創業發展和生活居住的生態型現代化國際港口城市”的目標要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動跟蹤狀態，對全市面臨的重大環境問題，以及生態市建設中面臨的關鍵性技術還缺乏系統研究，科技儲備不足，技術支撐能力不強，迫切需要加快科技創新，提高生態市建設科技支撐能力。

二、總體思路與發展目標

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，全面落實“兩創”戰略，以《*市科技發展中長期規劃》、《*生態市建設規劃》和《*市十一五環保規劃》為依據，以改善全市生態環境質量，促進人與自然和諧統一為目標，針對*當前面臨的主要環境問題，從水環境保護與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環境安全與綜合管理等方面開展技術研究與集成示范，組織實施一批重大科技項目與示范工程，開發與推廣一批具有國內先進水平的成套技術、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態修復和環境綜合管理科學決策技術體系，提出解決我市生態環境問題的戰略思路和技術措施，為生態市建設提供科技支撐。

（二）發展目標

計劃到2011年，通過本專項的實施，著力在5個重點領域組織實施20余個重大重點科技項目與科技示范工程，突破50余項關鍵技術，示范推廣100余項先進適用技術和成套裝備，顯著增強科技對全市環境保護和生態市建設的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標下降，下降強度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環境質量有所改善，達到國家生態城市考核的水（環境）功能區要求，近岸海域水環境質量達標率爭取達到50%以上；大氣環境質量得到改善，城市空氣質量優良天數超過355天/年；工業固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達到99%以上；全市生態社區（新農村）建設全面推進，環境優美鄉鎮達到80％以上。

三、重點研究領域和關鍵技術

根據專項的總體目標和生態市建設的實際需要，未來4年，我市環境保護科技專項重點確定5個方面的研究領域和關鍵技術。

1、水環境保護與水資源利用

農村生活污水、初期雨水及農業排水污染控制技術；飲用水源地保護和生態修復技術；飲用水源地水體富營養化控制技術；流域非點源污染模擬和控制技術；農田N、P優化管理技術；水資源循環利用、點源污染控制技術；工業廢水處理新技術；城市水環境質量改善與生態建設技術；湖庫生態控制技術。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業企業大氣污染源達標排放及污染物削減控制技術；燃煤設施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術；工業排放有毒有害有機污染物的控制技術；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術研究；脫硫副產物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會循環與生態循環中的轉化形態與污染途徑識別技術；固體廢物處理與資源化的產業化經濟技術政策和管理機制；工業固體廢物污染控制技術；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術；農村廢棄物處理與綜合利用技術。

4、環境安全與綜合管理

以地理信息系統、空間決策支持系統、數據庫、計算機網絡、虛擬地理環境等技術為核心的生態市規劃、評價與管理的信息與決策系統；環境質量評價與安全風險評估技術；環境質量監測和預警技術；危險化學品排放源調查識別及泄漏后應急評價與污染修復技術；環境容量與排污權交易相關的政策法律保障技術體系。

5、典型區域環境保護與生態修復

*－舟山港海洋生態環境數據庫、生態環境質量動態監測與評價技術。港口海域突發性污染預警和遷移控制技術；象山港生態變遷、海域生態評價、納污總量控制和生態修復技術；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態保護與管理技術；生態社區（新農村）資源與環境建設模式支撐技術。

四、重點研究項目

圍繞專項目標與需突破的關鍵技術問題，按照支撐和引領相結合、研究與示范同步推進的原則，未來4年，全市著力組織實施20個重大重點環境保護科技項目與示范工程。

（一）水環境保護與水資源利用

1、飲用水源污染生態控制技術集成及示范工程

研究內容：調查、評價全市飲用水源水質現狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風險，研究典型庫區水質管理與預警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態工程模式，實現農村生活污水、初期雨水及農業污水污染控制技術的集成與優化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態控制工程示范，研究各種技術措施對小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機理；利用RS、GIS和在線監測及無線傳輸系統，研究環境因子對甲藻、硅藻水華形成的影響，開發甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發預測、預警模型以及藻類暴發后的補救方法和應急措施；研究典型富營養化水源地水生物生態修復。

預期目標：提交《*市飲用水源污染控制與應急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質管理與預警模型；以小流域為控制范圍，建立污染控制與水土流失控制示范工程1個，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態修復示范基地1個，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術方案2套。

2、農田N、P管理與污染控制的關鍵技術和示范應用

研究內容：通過農田N、P利用和作物生長過程的定位監測，分析農田N、P的使用、遷移、轉化和流失的規律；分析總結農田N、P轉化和利用的相關研究成果，結合小區的定位觀測，通過農田N、P形態轉化和遷移的機理試驗，建立模擬農田N、P循環轉化過程的定量模擬模型；根據農田N、P的遷移、轉化規律的分析，在農田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術和減排方案；對已建立的農田養分管理與推薦施肥系統進行修正，同時集成農田N、P遷移轉化機理模型、作物生長模擬模型、農田灌溉預報模型和分布式面源模型，建立農田養分管理與污染控制信息化管理應用平臺。

預期目標：根據*市主要農田耕作制度的特點，建立農田N、P遷移轉化、農田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農作制度下農田N、P優化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標體系；建立研究區農田N、P管理和污染控制信息化平臺，并進行百畝田間示范試驗區建設。

3、*流域農村面源污染控制技術及示范

研究內容：開發農田徑流氮磷污染控制技術，設計與優化農田徑流匯集與緩沖的溝渠系統；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發去除氮磷的人工濕地生態工程技術；研究農村生活污水氮磷污染控制成套技術，開發管理方便、投資小、運行費用低和適用小戶型的污水處理設備與裝置；研究受污染農田的土壤生態修復技術，結合*土壤污染現狀提出實用、有效、經濟的解決方案；進行農村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農村面源污染控制的科學管理措施。

預期目標：提供*市典型示范案例，農田氮磷污染物去除率達60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達到《污水綜合排放標準》（GB8978-*）中一級標準；提供不同類型受污染農田的土壤生態修復技術；提出農村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對策；構建流域農村面源污染控制政策法規管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術研究與工程示范

研究內容：針對我市化工、醫藥、制革、印染、造紙等重點行業廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業廢水高效低費處理技術攻關，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機廢水處理新技術，并開展示范工程建設。重點研究高氨氮廢水的處理技術和資源化、印染/造紙行業的中水回用技術、廢塑料清洗廢水處理技術和資源化、高效懸浮生物載體的研發及其在工業廢水處理中的應用、規模化養殖污水處理技術。

預期目標：針對以上不同行業的廢水，提出技術先進、經濟合理、運行可靠的處理工藝，確定最佳的運行參數、處理效率和經濟指標，并建設10個相應的示范工程，開發2種以上新型高效懸浮生物載體產品。

5、*市現有污水處理廠升級改造與尾水深度處理關鍵技術研究與示范

研究內容：現有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關鍵控制參數與實施方案；活性污泥-生物膜法聯合工藝提高傳統活性污泥工藝的硝化功能與容積負荷的關鍵技術參數與實施方案；化學除磷與生物氧化耦合技術；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實際應用效果與出水穩定性；好氧池溶解氧智能化控制與運行方式；現有尾水深度處理工藝的技術改進，解決中水異味、水質穩定性的技術方案；中水輸配與使用過程的水質安全性監測與評估體系。

預期目標：技術成果應用于*市城市污水處理廠升級改造中，出水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20*）一級B排放標準；提出適合于際情況的升級改造技術流程與方案；建設污水處理廠升級改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環境流量研究

研究內容：調查、收集相關基礎資料，在*市樟溪河環境流量研究的基礎上，進一步探索*市河流環境流量機理研究、評價測算以及環境流量維護改善等問題；構建河段水文水利數學模型，并對所建立的模型進行相關參數的率定；結合研究區實際，選擇合適的方法，進行生物生態與水文、水質綜合分析，確定各類生態環境需水范圍；根據各類生態環境需水研究成果，結合區域生態環境問題和保護目標，以及地區發展相關規劃，探討保證流域生態環境需水、維持區域生態系統健康的對策及措施。

預期目標：通過樟溪河環境流量課題研究經驗推廣應用，發展完善生態環境需水機理研究基礎理論；構建適合于*半山區（原）河流的環境流量計算模型和評測方法體系；提交*市河流環境流量研究報告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業區大氣中惡臭污染物控制對策研究

研究內容：進行*市環境大氣中惡臭污染源調查，收集各類采樣方法的規范和資料，建立切實可行的采樣方法；按照惡臭分析的標準，建立大氣中惡臭監測技術方法，使實驗室分析測試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質量控制程序；利用感官測試法（三點比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對環境大氣中惡臭污染物各項指標進行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規、標準和政策；探討惡臭污染的環境影響評價和控制對策等；確定大氣中惡臭物質的成分，摸清惡臭污染源，并針對實際情況制定出切實可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預期目標：配備高水平的惡臭分析儀器，建設惡臭治理實驗中心，完善實驗室能力建設，提高隊伍整體素質，豐富和健全*市環境大氣監測體系；建立環境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業區大氣中惡臭污染物控制對策研究報告，為環境大氣中惡臭污染物的監測和控制提供技術支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術推廣及設備研制

研究內容：了解國內外煙氣脫硝技術的發展和應用以及脫硫脫硝一體化技術的發展趨勢，對目前國內處于試驗階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術，通過實驗室模擬分析，深入研究其反應機理、反應動力學的研究，為實現工業化應用提供充分、有利的理論基礎和依據。對各種工藝應從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運行費用以及副產物處理和二次污染等多方面進行綜合評價，并結合我國國情，因地制宜，開發出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應用的、高效、低耗能、易操作的同時脫硫脫硝工藝，為實現二氧化硫和氮氧化物排放控制目標提供可靠的技術和裝備。

預期目標：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術的進展情況，開發具有自主知識產權的燃煤設施煙氣脫硫脫硝控制技術與裝置，進行技術集成和設備研制，重點開發結構緊湊、投資與運行費用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術和設備，并建示范工程2個。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環境污染現狀及其治理技術研究與示范

研究內容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現狀，對其污染物產生途徑、污染類型、污染對象等提出科學的評估。探索簡易垃圾填埋場生態景觀與植被恢復、土地再利用途徑與技術，包括特殊環境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術研發。根據*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實驗室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預期目標：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現狀和環境影響評估技術文件；開發出*地區簡單垃圾填埋場環境污染防治技術，提交相關技術文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環境治理水平達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關鍵技術研究

研究內容：調查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現狀，了解污泥的性質、產生量、處理處置現狀并進行分類，對國內外其它城市現有污泥處理處置技術進行歸納總結，并結合*市的實際情況進行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關鍵處理技術研究，重點研究堆熟污泥回料關鍵技術、最佳供氧技術及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設備等關鍵技術，實現堆熟污泥穩定化、減量化、資源化的目標；利用疏浚污泥及工業固廢制造保溫節能建材的關鍵性技術研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數。

預期目標：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節能建材，實現技術產業化；完成*市城市污泥現狀調查報告及國內外現有污泥處理處置技術對比分析報告；提供城市污泥處理處置技術方案2套、制定企業技術標準和操作規范。

（四）環境安全與綜合管理

11、*市數字生態建設決策支持系統的開發與利用

研究內容：構建“數字生態”的框架體系，建立*生態市建設的決策支持系統平臺軟件，利用該平臺軟件，可增加專題數據、插入專業決策模型，從而快速地構建示范應用系統，同時可以對各類數據進行與共享，包括數據庫和數據共享平臺、生態建設決策支持平臺和平臺。在此基礎上提供管理者對*生態市建設進程中的重大生態和環境問題進行決策以及建設效益評估的會商決策平臺；并針對水環境污染物排放監管、水污染物減排和總量控制、污染事故預警機制建設的需求，建立基于GIS系統的水環境數據庫，發展基于GIS的的水環境安全監管和應急決策系統示范。

預期目標：將*生態市建設中的基礎信息進行“綜合集成”，構建*生態地理信息系統分布式數據庫，實現信息共享和管理，把社會發展模式與生態系統過程相聯系，建立各類管理和決策的應用系統，開發“過程模擬-評價-決策-可視”一體化的決策支持系統。開發自主知識產權軟件2-3套。

12、*市環境質量監測預警體系建設研究

研究內容：建立先進的環境監測預警體系的環境監測組織機構；建立先進環境監測預警體系的環境監測方面的法律規范；制定環境監測評價的環境標準和相關規范；培養適用于先進環境監測預警體系的技術人員隊伍；選設先進環境監測預警體系的監測網點；構建先進的環境室內分析技術設備、自動監測設備及在線監測網絡；提高監測環境污染新問題和應急環境污染事故的應對能力；建立能滿足環境質量綜合分析的環境信息系統和滿足區域生態系統安全風險或預警評價的評估模型系統；研究環境監測運行機制。

預期目標：培養一支環境監測預警體系的技術人員，構建生態系統安全風險或預警評價的評估模型系統，編制《*市環境監測預警體系建設規劃綱要》和《*市環境監測預警體系建設實施計劃》。

13、化學品泄漏后環境應急評價和化學污染環境修復研究

13-1、化學品泄漏后環境應急評價和環境修復研究

研究內容：建立*市自然環境（地理位置、地形地貌、周圍環境、氣象條件、水系情況等因素）和危險化學品使用單位數據庫，研究開展應急環境監測的布點原則、采樣分析方法、監測頻次等，采用理論分析、數值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評價及應急處置方法，并在此基礎上提出受損環境修復的措施和對策。

預期目標：掌握*市自然環境、主要化學危險品品種及使用管理情況，建立應急環境監測及后果評價的布點、采樣分析、監測頻次原則和方法，通過篩選確定環境污染后果評估數模，提出切實可行的應急處置和環境修復方法。

13-2、化學污染土壤評估及修復技術研究

研究內容：在調查研究基礎上，綜合運用我國現有對污染土壤調查評估技術如國標、行業標準、行業規范等，對被化學污染的土壤進行調查評估，提出化工、農藥類企業污染場地分類方法與管理對策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學和生態（包括微生物降解、植物修復和化學-生物聯合修復）等修復技術。

預期目標：通過研究提出化學污染場地的調查和風險評估方法，優化篩選出適合我國國情的典型化學污染場地土壤污染修復實用技術，提出治理對策，恢復其生態功能對策和措施，為土壤環境安全管理和土地功能轉換提供技術支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權交易制度研究

研究內容：針對*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節能減排任務，借助排污權交易制度這種以市場為基礎的且被初步證明行之有效的環境經濟手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標，構建*COD排污權交易體系和評價指標體系。調查研究*COD排污收費制度現狀，構建*流域COD排污權交易體系，經污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標，進行COD初始排放權分配，制定排污權交易規則，構建排污監測系統模式、排污權交易平臺及排污權交易的監管體系和交易績效評價體系；確定*COD排污權交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權交易配套政策與服務體系。

預期目標：在污染源系統調查和環境容量分析基礎上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構建*COD排污權交易體系和評價指標體系，制定旨在保證排污權交易體系高效運轉的配套政策與服務體系。

15、*流域重點污染行業清潔生產推進計劃

研究內容：對*流域印染行業的重點企業進行清潔生產調查的基礎上，結合*市印染行業生產技術特點以及環境保護對印染行業發展的要求，提出印染行業清潔生產技術指標體系和評估方法；根據印染行業清潔生產的評估體系對*流域重點印染企業進行清潔生產水平分析，并結合*流域工業污染源削減分配方案，制訂印染行業清潔生產推進計劃，確定實施清潔生產審核的重點企業和源削減計劃。

預期目標：建立*市印染行業的評價指標體系；制訂印染行業的清潔生產推進計劃，推進*流域工業污染源削減分配方案；提出相應的考核措施和對策。

（五）典型區域環境保護與生態修復

16、*舟山港海域環境監控體系及突發污染預警技術研究與示范

研究內容：建立*舟山港區典型海域的海水理化、石油、化學品、生物多樣性的特征數據庫；研究典型污染物來源快速識別技術與實時監控技術；進行海域典型污染物的遷移、轉運、擴散研究，建立能模擬港口泄漏化學品污染物及溢油污染擴散遷移過程的三維水動力模型；研究突發污染的預警與應急預案，建立典型污染物突發事故的仿真模擬系統；研究*港船舶壓載水外來生物風險及對策。

預期目標：建立1套*舟山港生態安全數據庫；建立30種典型有機污染物的高通量快速分析技術；建立10個重金屬的高靈敏度分析技術；建立2-3個重點污染源區域的現場在線檢測新技術；建立2-3套應急預案，提供相關應急處理的技術示范；構建生態環境質量綜合評價指標體系，建成1個港口海域生態環境安全研究平臺。

17、象山港生態保護與修復技術研究

針對象山港目前富營養化、熱電廠溫排水對區域海洋生態系統的影響、港內圍墾工程及港內工、農業生產對海洋生態環境的影響等熱點和難點問題，調查象山港熱電廠鄰近水域環境生態基礎信息，研究和建立基于靈敏指標的區域海洋環境生態損害精確評價指標體系和海洋環境生態修復綜合技術；研究象山港高溫期大型海藻的生態養殖及綜合利用技術；分析象山港水動力變化規律，建立涵蓋整個象山港在內的三維數值模式，并利用三維數值模式計算分析已有和擬建圍墾工程對象山港水動力影響；研究象山港區域海洋納污總量控制技術。

預期目標：建立熱電廠鄰近水域環境生態基礎信息數據庫；確立生態損害的物化和量化精確靈敏指標體系和1-2項具有可操作性的環境生態修復技術；建立不同水溫（6℃-30℃）環境下海藻間養、輪養新模式以及海藻與魚類生態養殖模式各1套；建立三維數值模式；建立具有可操作性的區域環境容量優化分配方案和區域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態控制技術研究與示范

研究內容：以改善東錢湖水環境和生態環境為目標，在充分了解東錢湖水資源、水環境、生態環境狀況、污染狀況以及漁業養殖現狀的基礎上，結合近年來研究的成果，進行東錢湖環境容量研究；選擇合理的環保底泥疏浚，控制內源污染；通過針對性的生態修復試驗，從生態系統角度，重建水生生態系統結構，恢復生態系統功能，提高河口區湖泊生態系統生態經濟價值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預期目標：經過調查研究，得出已實施措施的效果與存在的問題；通過針對性的生態修復試驗，完善目前的生態修復方案；提出更全面更完善又切實可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續發展管理研究

研究內容：調查和獲取濕地的相關生態、環境、地貌因子等數據，實現各類生態資源數據庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統；進行灘涂濕地演變趨勢分析、濕地生態功能評估、灘涂濕地動態保護與可持續發展利用的具體方案。

預期目標：建立灘涂濕地GIS管理系統；灘涂濕地演變趨勢分析；灘涂濕地生態系統健康評價研究；制訂灘涂濕地動態保護與可持續發展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動態保護與利用方案實施的管理措施研究。

20、*市生態社區（新農村）資源與環境建設模式支撐技術集成與示范

研究內容：從*市生態社區（新農村）的建設要求和發展現狀出發，針對新社區（農村）建設過程中，資源與環境領域的突出問題和技術瓶頸問題，把“節能、節水、節地、治污、循環利用”等生態技術要素融入社區（新農村）建設中，進行關鍵性支撐技術的研究開發、技術集成與示范，全面推進*市生態社區（新農村）資源與環境建設的水平。重點開展*市社區（新農村）環境與資源現狀調查研究、社區（新農村）優質雜排水深度處理中水回用關鍵技術研究與示范、社區（新農村）及小城鎮生活污水實用型處理技術研究及示范、社區（新農村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術研究。

預期目標：提供*市社區（新農村）生態環境現狀調研報告；開發適合于社區（新農村）推廣使用的優質雜排水深度處理中水回用技術；開發適合于社區（新農村）以及小城鎮地區的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術規程，建設2-3處示范工程；解決*新農村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設生態修復示范工程2處。

五、創新平臺建設

以支撐科技發展、改善創新環境、提升研發水平為目標，加快構建適合我市環保科研發展和資源共享的環保科研技術創新服務平臺。重點建成四大科技創新與技術服務平臺。

1、加快建設環境保護工程技術研究中心

依托市環境保護科學研究院，加快建設環境保護工程技術研究中心。以增強環境保護工程技術研究中心的技術創新能力，提高服務全市環境保護和生態市建設的能力為目標，不斷加強對研究中心的管理和指導，推進研究中心與企業的產學研合作。加大對研究中心的經費投入，不斷完善實驗裝備。力爭將中心建設成為我市工業水處理、水生態修復、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環保領域的技術創新高地和創新源頭。

2、組建*市持久性有機污染物科研重點實驗室

持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）是對人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業（如鎮海煉化、臺塑臺化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經濟發展帶來強勁動力的同時，其產生的持久性有機污染物對我市環境安全的威脅正在逐年增加。根據我國履行POPs公約和全國POPs調查、土壤調查的目標任務和要求，在依托市環境監測中心現有檢測和科研力量的基礎上，著手組建持久性有機污染物研究重點實驗室。開展POPs的檢測、監測以及安全處置和科學管理。

3、啟動建設*市環境工程重點實驗室

依托*大學并聯合具備設備生產能力和良好經濟技術實力的環保企業，啟動建設環境工程重點實驗室，著力在工業廢水和含持久性污染物廢水處理、工業中水回用、農村生活污水處理、飲用水安全領域開展技術研究，為農村、社區生態建設提高關鍵工藝和與成套設備；為企業污染控制提供工程工藝設計、技術檢測服務推動工業企業的節能減排。

4、培育發展環保技術咨詢服務平臺

以現有*市環境工程技術評估中心、環境影響評價咨詢機構、清潔生產審核中心、環境監測中心等為依托，培育發展一批環保技術咨詢服務平臺。運用共建共享的機制，對大型科研儀器與設備、環境科技資源、網絡資源等進行戰略重組與建設，構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術保障服務系統，增強服務平臺對企業和個人的數據、技術和人才共享服務，為環境科技發展提供技術咨詢和技術支持。

六、分年度計劃安排

實施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項目申請指南，啟動第一批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。

2009年1月～2009年12月：啟動第二批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。開展第一批重點項目的中期評估，并根據評估情況予以適當調整。

2010年1月～2010年12月：啟動第三批6個左右專項重點項目，2～3個重大項目。前幾批重點項目結題驗收，總結實施經驗；開展示范推廣、應用；“十一五”總結，績效評估。

七、組織管理與保障措施

1、加強組織管理

由市科技局和市環保局成立專項領導小組，領導本專項的組織與實施工作，協調處理專項實施過程中出現的重大問題。各縣（市）、區科技管理部門、環保部門，相關高校、科研院所和有關企業要積極參與專項的實施，實行市縣聯動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領導小組下設專家咨詢委員會，負責總體方案和實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的推薦與遴選，指導監督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制，以擇優委托或公開招標方式，確定項目承擔單位。

2、加大科技投入

加大全社會對環保科技的投入，著力改善投融資環境，充分發揮財政科技投入的引導作用。市科技三項經費、環保專項資金等經費將作相應安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區科技管理部門、環保部門也要安排一定的經費，用于支持本地區開展的重點項目。進一步樹立企業是創新主體的思想意識，加強企業對本專項的科技投入，凡參加承擔本專項實施的示范企業，要求企業科技投入經費不低于財政科技投入的經費。

3、加快人才隊伍建設

將專項的實施與人才使用、人才培養有機結合起來，鼓勵科研院所及相關高校、企業積極引進先進技術及各類研發人才，增強我市環境科研技術力量，力爭形成一批從事環境技術研發、示范和應用推廣的環保技術骨干隊伍。