社區平安建設的措施范文

導語：如何才能寫好一篇社區平安建設的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立“平安建設”工作領導小組，認真落實各項工作建立“平安建設”工作領導小組。擬定工作職責制，定立了工作計劃，制定了實施方案，社區還建立了相應的其他工作領導小組。明確了各組織機構的工作職責，形成全員參與創安建設，促進轄區安全與健康和諧發展的平安建設工作新局面。社會力量積極參與

二、大力開展“平安建設”工作宣傳。一是明確平安建設全社區目的意義;二是加強、消防、食品衛生、化學危險品、煙花爆竹等的檢查。三是大力宣傳平安建設的重要意義和轄區單位進行平安建設相關知識普及。三是廣泛在轄區主要地段、人口密集區、公共場所設立安全警示標語標牌。

三、加強安全隱患的排查和整治。一是社區按區域進行排查。二是轄區主要單位通過單位的安全員進行日常排查，對排查的安全隱患進行收集整治，督促相關單位落實責任進行整治。三是層層簽訂安全責任書，明確轄區各單位的安全工作責任。

四、加大宣傳力度，廣泛宣傳平安建設的重要性，必要性。實施全民“安全素質工程”，大力宣傳普及安全知識，增強全民安全意識，在全社區唱響“安全發展”主旋律。根據建設“平安鹿城”的要求，努力推進安全社區創建工作，一是治安防控體系的完善，二是教育改造和矯治工作的開展。三是社區轄區單位突發矛盾糾紛的排查調處。四是群體性事件的預防和控制。五是加強學校安全設施設備的維護和管理，學校周邊交通、治安環境治理，防范社會閑雜人員對學生的傷害。六是加強道路交通、食品衛生、養老助殘等工作。

五、存在的主要問題

一是轄區部分單認識不到位，未真正落到實處，人人參與安平安建設工作積極性有待于提高。二是部分轄區單位領導重視不夠，

六、下半年工作計劃

(一)進一步落實全年平安建設創建工作計劃，保證各項措施得到落實。

篇2

今年以來，**辦堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、區關于平安建設的一系列指示精神，堅持穩定壓倒一切不動搖，狠抓平安建設各項工作的落實，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，保持了**地區社會政治穩定的良好局面

一、基本情況

**區**路街道辦事處下轄3個社區，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點人10人。

二、轄區治安狀況

04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。

三、主要工作

一、高度重視，上下聯動，努力把建設“平安街道”工作納入重要日程

1、健全平安創建的組織網絡。**路街道黨工委高度重視“平安建設”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領導辦公會上，多次討論研究建設“平安街道”的有關工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領導及派出所所長直接負責的社會治安綜合治理領導小組，各社區有專職聯絡員，形成了上下和諧統一抓創建的工作格局。制定了創建平安街道工作實施規劃，努力實現“五個確保”，即：確保社會政治穩定、確保經濟運行穩健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業。

2、舍得投入資金。為進一步體現對建設“平安街道”工作的重視，辦事處在財力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區內外不安全隱患，營造了平安建設的良好氛圍，

3、重視綜治干部的業務培訓指導。辦事處綜治委從加強隊伍的規范化、制度化建設入手，定期請區委、區綜治辦領導到辦事處對工作人員進行培訓，辦事處班子定期深入到社區、深入到群眾中檢查工作落實情況，針對發現的具體問題進行現場指導，既進行綜治理論的培訓，又注重實際操作的指導，有效地提高了隊伍的整體素質，增強了專兼職人員的工作本領，有力地推動了工作開展。

4、認真開展平安建設的宣傳工作。及時制定平安建設宣傳工作實施方案，利用社區黑板報、宣傳欄和文化長廊刊登創建“平安街道”、“平安社區”的宣傳內容，把創建平安工作的目的、意義、創建的內容等宣傳給廣大社區的群眾，先后張貼宣傳標語48幅，懸掛條幅5幅，散發宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標語20條，形成了創建平安街道人人有責、轄區居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權交給群眾，不斷增強服務意識，熱情為群眾辦好事、實事，營造了良好的社會環境。在“平安街道”創建活動中，經測評，群眾滿意率達98%以上。

二、提高認識，明確責任，努力把建設“平安街道”工作落到實處

1、健全基層平安管理機制。為把建設“平安街道”工作落到實處。**辦街道黨工委及時成立了**路地區建設“平安街道”領導小組，由黨工委書記任組長，派出所教導員及學校負責人為成員。并制定了例會制度、情況匯報制度、督導檢查制度等，及時交流和掌握單位創建平安工作開展情況。

2、強化治安防范機制。在建設“平安街道”工作中，堅持“黨委統一領導，綜治機構組織協調，各方面共同參與”的原則，進一步完善專群結合、整體聯動、高效運轉的打防控管一體化工作機制，強化各項防范措施的落實，針對轄區群眾反映的居民區丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進行重點管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發現流動人口及時登記，并按流動時間長短和年齡對他們進行分類，把中、青年和居住地點不固定的人員列為重點管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進行巡視，通過連續幾天的觀察，發現一個剛剛居住此轄區的流動人員可疑，及時向派出所進行報告，干警布控三天，在該人勾結外來人員實施入室盜竊時，將該團伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發生；二是對“兩勞兩放”人員進行重點管理。轄區累計兩勞釋放人員15名，辦事處社區組織專人與他們結成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業，有5人在從事運輸、飯店、食雜店等個體經營；三是搞好轄區群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導員為居民講法律、法規，在講授法律常識的同時，深入社區向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時間內報警等，假期請轄區共駐共建單位的學校品德教師對青少年進行道德養成教育，全年共培訓12次，受教育人數達1800人次。

3、進一步完善工作機制。為了有效地遏制群體性和突發性事件的發生，辦事處成立了調防一體化組織機構，把居民矛盾糾紛分成幾大類進行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區進行調節。難度較大的由辦事處與社區共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負責解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩定了人心。同時，我們積極為下崗失業人員再就業創造條件，建立了再就業培訓基地和再就業安置基地，舉辦就業信息會、招聘現場會等形式共培訓120余人，使400余人實現了就業、再就業。今年，共調處各類矛盾糾紛27起，調處率達100%，其中，通過及時調節，制止了4起可能發生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區內未發生和越級上訪事件。

5、強化安全生產工作。為認真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務納入安全工作計劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時機，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區定期請分局消防科進行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災如何逃生等知識。對轄區重點地段進行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。

三、用活載體，創新機制，促進建設“平安街道”工作向縱深發展

機制創新是做好平安建設工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創新。

1、創新治安管理網絡。為充分調動駐轄區單位參與平安建設的積極性，落實平安建設屬地化管理要求，在各個社區成立“社區社會治安綜合治理協調委員會”，制訂社區社會治安綜合治理“三項制度，八項職責”，即《矛盾糾紛調處例會制度》、《社會治保組織工作職責》、《暫住人口管理工作職責》、《社區巡邏組織工作職責》、《社區安置幫教工作職責》、《社區法律服務工作職責》、《社區人民調解工作職責》、《社區普法依法工作職責》、《普法宣傳員工作職責》，將駐地單位、人大代表、政協委員全部納入到管理網絡中來。

黨工委組織開展了“平安在社區”活動，各社區也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛、調解、幫教、普法為一體的巡邏隊，設立了7處報警點。形成了全方位社區治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發揮社區矛盾糾紛調處和民事調解的作用，做到了居民糾紛不出社區、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協調處理各類糾紛案件27件，調處率達100%。

2、創新工作機制。工作無小事。對社區內的重點人物采取辦事處、派出所、社區居委會三級信息管理，利用社區穩定工作信息員，及時掌握重點人物的信息，做好社區穩定工作。對轄區老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關懷，安心生活。

3、創新安全生產工作機制。認真落實安全生產責任制和領導干部“一崗雙責”，突出抓好安全生產工作。制定了安全生產工作意見。充分認識安全生產工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產工作；把安全生產工作落到實處。堅持“安全第一、預防為主”的方針，做好當前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準隱患的“源頭”；對安全生產事故和火災、火情必須按規定及時上報，并認真調查處理。

4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進一步推動“平安街道”建設工作的深入開展，我們堅持“群眾安全了，社區就穩定，社區穩定拉，社會就安定。”的思想認識，按照區委的要求，充分發揮社區的優勢，開展創建特色社區活動。如11社區，失業、無業人員較多，就制定創建“以就業促穩定特色社區”，先后安置就業200多人，此做法得到市領導的充分認可，市政法委編發了簡報向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區的幫助開蔬菜店生活穩定后，今年為11戶救濟戶無償贈送蔬菜達300多斤。如十社區，貧困戶多，就選擇創建“服務群眾保穩定特色社區”，社區主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區的穩定。同時為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創建平安社區街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫的優勢，為全社區1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進行義診等。開展特色社區以來，轄區未發生一起群眾進京、進省、進市上訪事件，轄區始終保持了穩定。

一年來，**路街道辦事處按照“高標準、高效率、創一流”的要求，堅持做到兩手抓，兩手硬，圓滿完成各項平安建設任務，有力地維護了轄區的社會穩定。呈現了發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意的良好局面。

篇3

區十四屆人大四次會議確定了《關于進一步夯實社區治安基礎，全面推進平安*建設的議案》(第1號)。區政府按照議案辦理要求制定了《關于辦理<進一步夯實社區治安基礎，全面推進平安*建設>議案的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據常委會工作安排，為做好對《實施方案》的審議工作，法制工作委員會于6月20日組織工委會委員和部分區人大代表對區政府制定的《實施方案》的可行性進行了初審，并征求了提議案領銜代表的意見。

我們認為，區政府在制定1號議案實施方案的過程中，高度重視，召開專門會議認真研究部署，成立了議案辦理工作小組，明確了負責組織實施的領導，確定了議案的主辦單位和協辦單位。《實施方案》指導思想明確，能根據代表提出的建議，針對當前我區社區治安工作中存在的問題，結合實際，抓住重點，提出了具體、可行的總體目標、工作計劃和保障措施。《實施方案》是可行的，法制工作委員會初審同意并建議常委會通過該《實施方案》。

為了使《實施方案》更好地得到落實，我們提出三點意見和建議：

1.把夯實社區治安基礎，全面推進平安*建設作為實施“中調”戰略目標的重要舉措來抓落實。社區治安，事關群眾安危，事關社會穩定，事關社會經濟的發展。要在社區平安建設思路上實現戰略性轉變，進一步提高對推進平安*建設的重要性的認識，將此項工作擺上重要議事日程。加強組織領導，加大輿論宣傳，搞好協調，明確責任，注重實效，花大力氣，下苦功夫，切實抓緊抓好，抓出成效，為“中調”戰略的實施和城區經濟的發展營造良好的治安環境。

2.通力合作，齊抓共管，充分發揮整體效能作用。社區治安工作是一項系統工程，除區公安部門要全力打造治安工作的“天網”、“地網”，優化警力配置，加強打擊力度，并認真負起整個《實施方案》組織實施的責任外，其他有關職能部門、街道、居委會要認真按照《實施方案》的要求，各司其責，相互配合，通力合作。同時通過進一步的宣傳發動工作，及采取多種形式的群眾性法制教育，使社區每一個單位、每一戶居民、每個人都達成共識，即管好社區治安，確保社會穩定，人人都有責任和義務，更加積極主動地參與治安共建活動。形成各方緊密合作、齊抓共管的治安工作合力，進而在社區建立起一個完善的社區治安防范體系，構筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發生，全面落實社區治安工作任務。

篇4

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實上級政法工作會議精神，堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的總體要求，以維護社會安全穩定為基本任務，以保障群眾安居樂業、提高群眾安全感為目標，以解決影響和諧穩定的突出問題為突破口，扎實推進社會矛盾化解、社會治理創新、社會治安防控、綜治基層基礎、公共安全監管等各項工作，努力實現綜治和平安建設工作績效的新提升。

二、工作目標

1、深入開展平安創建活動，系列平安創建覆蓋率達100%，深化基層基礎建設，綜治工作各項機制不斷完善，各項措施有效落實，各項指標全面完成。

2、社會治安防控體系進一步完善，治安、刑事案件發案率不斷下降；治安重點地區得到有效整治，居民群眾對社會治安滿意率明顯提升，確保群眾安全感92%以上。

三、重點工作

（一）完善社會矛盾預防化解機制，提升維護穩定工作水平。

一是強化矛盾糾紛排查制度。嚴格實行矛盾糾紛排查制度，切實做到在第一時間發現問題、第一時間上報問題、第一時間解決問題。

二是落實社會穩定風險評估機制。全面實施重大決策、政策、項目和活動的社會穩定風險評估，加強穩評工作規范化、專業化、信息化建設，向村（場）、社區延伸，不斷加強評估結果的應用工作，從源頭上預防矛盾發生。

三是完善大調解組織網絡。扎實推進鎮調處中心平臺規范化建設和實體化運行，確保人員、經費、制度、辦公場所和設施落實到位，強化調解員隊伍建設。

四是健全大調解工作機制。進一步健全完善人民調解、行政調解、司法調解銜接配合和相互融合的工作機制。整合專業調解和社會調解資源，推進多元矛盾糾紛解決機制建設，推動大調解與工會、婦聯、勞動、法律援助、仲裁、民政等社會資源有效對接。

五是著力解決進京非正常上訪。積極參與依法治理進京非正常上訪專項治理，大力推行“陽光”，全面落實工作責任制、積案終結制，及時就地解決問題，依法做好勸返接回工作，依法規范赴省進京非正常上訪行為，堅決壓降進京非正常上訪。

（二）解決影響和諧穩定突出問題，提升社會治理工作水平。

一是創新流動人口服務管理機制。推進流動人口居住區建設，按照“集中住宿、集中服務、集中管理”和社區化管理模式，在工業園區高標準建立新市民服務管理站，落實新市民社會化服務保障工作，加強對出租屋的管理和“群租”現象的專項治理。建立對社區、企業、物業、中介、學校、旅館等全覆蓋的流動人口信息采集體系，切實掌握流動人口落腳點動態。

二是創新特殊人群服務管理機制。抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，深化未成年人“零犯罪”社區創建活動，切實減少未成年人違法犯罪。加強和改進吸毒人員社會化管控工作，配好禁毒社工，社區戒毒康復執行率達80%以上，戒毒康復人員安置就業率達70%以上。建立精神病人定期排查機制，實行分級管理，重性精神病患者管理率達80%以上。

三是構建公共安全監管工作機制。深入實施交通安全生命保障工作，推進以“四個文明交通建設”為抓手的交通安全進社區工作，加強道路交通智能化、社會化、精細化管理。推進消防安全網格化管理，加大火災隱患整治力度。大力開展安全生產事故隱患排查和專項整治行動，今年要按照省道路交通安全工作聯席會議的要求，對集鎮交通秩序實行掛牌整治，突出抓好校園周邊地區的整頓，完善安全隱患“群防、群控、群治”社會動員機制。加大食品藥品安全監管力度，建立健全食品藥品安全事故責任追究制，提高監管水平，杜絕各類重特大安全事故發生。

四是創新鮮明正確輿論導向機制。抓好平安文化宣傳教育活動，與相關部門聯合開展禁毒、反、交通安全、防火防盜等治安防范宣傳教育，利用各種媒體宣傳平安建設成就和治安防范舉措。加強網絡虛擬社會服務管理機制建設，強化基礎信息工作，正確引導輿論導向。深化“兩新”組織服務管理體系建設，推動社會組織積極參與社會治理。

（三）緊緊圍繞提高群眾安全感目標，提升平安建設水平。

一是開展專業化打擊違法犯罪行動。組織開展打黑除惡、治爆緝槍、打擊“兩搶一盜”、打擊電信詐騙等專項整治行動，加大對多發財犯罪和涉眾涉穩型經濟犯罪的打擊力度，始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態勢，切實維護人民群眾生命財產安全。加強國家安全人民防線建設，深入開展反專項工作，大力推進“無地區”創建活動。

二是完善立體化社會治安防控體系。加快推進“感知安保3.20”和家庭技防建設，60%以上的城市老小區和安置房小區達到城市安防標準，積極推進“平安E家”等安防項目，提高居民戶、商鋪等技防設施覆蓋率。加強專業巡防隊伍常態化巡防，廣泛動員群眾積極參與巡防，大力弘揚見義勇為行為。

三是開展常態化治安重點地區整治。以治安復雜、案件高發的地區和部位為重點，堅持屬地管理、條塊結合原則，發揮綜治部門牽頭作用，組織和動員相關部門密切配合，開展排查整治，健全滾動排查整治、包干問責、巡防管控、聯合整治等長效機制，落實長效管理。

四是深化系列化基層平安創建活動。深入開展平安村（社區）等平安創建活動，深入推進平安企業、平安學校、平安醫院、平安家庭、平安交通、平安工地、平安娛樂場所等系列平安創建活動。

（四）強化綜治基層基礎建設工作，提升服務群眾工作水平。

深化鎮政法綜治工作中心規范化建設，完善統一指揮、集中辦公、整合資源、處理實務的工作機制。加強村（場）、社區綜治辦規范化建設，各村（場）、社區落實1名主管綜治工作的干部，實現綜治辦、治保會、警備室、調委會“運作一體化、運轉實體化、流程規范化”，使之成為化解矛盾、暢通民意、治安服務、重點幫教的基層綜治工作平臺，提升服務水平。

四、工作措施

一是落實責任。強化綜治和平安建設工作的責任意識，嚴格履行綜治和平安建設領導責任制、部門責任制與個人責任制，通過定目標、定任務、定責任等辦法，健全并嚴格落實綜治和平安建設的責任機制，做到工作有人抓、事情有人做、責任有人負，確保年度各項工作目標任務的圓滿實現。

二是強化保障。切實落實綜治和平安建設各項工作保障，確保組織健全、人員落實、資金保障，為綜治和平安建設有序開展提供人力、物力和財力支持。健全完善綜治和平安建設各項機制制度，并切實加以落實，不斷提升工作的科學化、規范化水平，全面提升綜治和平安建設工作的績效。

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一、指導思想

堅持以推進社會管理創新為統領，以提高人民群眾安全感和滿意度為目標，積極整合各方資源力量，大力加強政法綜治基層組織建設、機制建設、業務建設、保障建設，努力推動村（社區）社會管理創新工作邁上新臺階。

二、創建目標

過開展創通過開展創建平安和諧村（社區）活動，實行村（社區）“一委一居一辦一站”社會管理服務組織一體化運作、綜治維穩力量資源一體化管理、社會管理和平安法治工作一體化安排，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，實現基層平安法治組織更加健全、治安防范更加嚴密、服務管理更加規范、機制保障更加有力、法治環境更加優化、人民群眾更加滿意“六個更加”的目標。

三、主要內容

1、無刑事犯罪

（1）村：無刑事案件。（2）村（社區）：無連續財案件（指7天之內發生侵財性案件超過3起的）；無重大暴力惡性案件；無未成年人犯罪案件；無特殊人群犯罪；無本轄區常住人口犯罪。

2、無有影響事件

（1）無進京重復非正常上訪；（2）無進京赴省集體上訪；（3）無其它有影響的事件。

3、無矛盾激化

全年無因矛盾糾紛調解不及時或處置不當引發的矛盾糾紛激化事件；無致人重傷或死亡的重大民轉刑案件；無10人以上擾亂社會秩序、危害公共安全的。

4、無非法場所

無黑惡勢力團伙滋生發展、“”等活動和聚眾賭博、、吸販毒等違法犯罪活動及其活動場所；無生產、儲存、銷售假冒偽劣食品、藥品、商品等各類非法場所；無收銷贓、黑網吧及傳銷窩點。

5、無安全事故

無死亡1人或重傷3人以上火災、交通事故；無死亡1人以上或重傷3人以上安全生產事故；無死亡1人以上或傷害30人以上的食品安全事故；無其它重大治安災害事故。

四、考核命名

平安和諧村（社區）由各級政法委負責牽頭考核。鎮成立創建平安和諧村（社區）活動考評領導小組和辦公室（設在鎮綜治辦公室），成員由鎮綜治辦、法制辦、派出所、司法所、民政、辦、安監所、610辦等部門相關負責人組成。考核結果作為表彰平安和諧村（社區）的依據。

五、工作要求

（一）強化組織領導。開展平安和諧村（社區）創建活動，是加強基層基礎工作、提升平安創建水平的客觀要求，是創新社會管理、維護社會穩定的重要舉措。各村黨支部、村委會要把創建平安和諧村（社區）活動擺上重要位置，成立專門機構，明確專門力量，切實加強對創建活動的組織領導和支持保障，確保各項工作順利開展。要深入動員部署，層層宣傳發動，調動廣大干部群眾參與創建的積極性，營造濃厚創建氛圍，為創建活動的深入開展打下堅實思想和輿論基礎。

（二）突出工作重點。各地、各相關部門要緊緊圍繞創建活動目標，抓措施任務落實，抓重點難點突破，抓規范化運作，不斷推動創建工作取得扎實成效。要加強村（社區）組織機構建設，建立完善綜治辦、調委會和社會管理服務站等政法綜治機構；要加強矛調維穩力量建設，配齊綜治專職干部和專兼職調解員，不斷壯大維穩信息員隊伍；要加強人防物防技防建設，專兼職群防群治隊伍數量、技防物防入戶率和覆蓋率分別達到上級規定的標準；要加強多元化服務管理，著力解決流動人口、特殊人群和弱勢群體的實際困難，不斷提高服務管控實效；要加強制度機制建設，建立健全矛盾糾紛和安全隱患排查分析、特殊人群幫教、經費保障、情況報告等制度，進一步在規范化運行和破解難題上下功夫、出成效。

篇6

主任、副主任，各位委員：

根據會議安排，我受市政府委托，向大會報告我市創建“平安”工作情況，請審議。

去年六月以來，我市圍繞省委、省政府建設“平安福建”重大部署，以建設“平安漳州”為主軸，以創建首批平安縣（市、區）為重點，有計劃、有步驟地推進“平安漳州”建設，全市平安建設成效明顯：一是安定和諧局面進一步鞏固。上半年，全市沒有發生影響全局的政治、治安事件，公安機關停訪息訴率居全省第三，辦結率居全省第二；兩級法院受理的各類民商事案件調解率平均達66.28%；各類民間糾紛調處率達96.3%;總量同比下降5.5%。人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”的調處網絡和各種規范化調處制度逐步建立和完善。二是社會治安環境進一步優化。全市刑事發案在連續兩年同比下降的基礎上繼續下降，今年1—8月全市刑事立案數11724起，比降1.6%，其中八類暴力犯罪立案數1078起，比降9.3%;破案打擊效能進一步提高，全市刑事案件破案率為53.2%，比升0.7%，其中八類暴力犯罪案件破案率為61.4%。三是人民群眾安全感進一步增強。上半年全市社會治安公眾安全感電話調查，群眾對社會治安滿意率比去年底提高0.14%，達92.39%，認為居住地安全和基本安全的達97.11%。四是人民群眾對平安創建的知曉率進一步提升。群眾對平安創建的知曉率全市平均達36.5%，比去年底上升5.55%。我市創建“平安漳州”主要做了以下工作：

一、加強領導，強化責任。我市堅持把平安創建與綜治工作有機融合，同簽責任書、同部署、同檢查、同落實。一是強化領導。今年，市委、市政府將首批創建“平安縣（市、區）”列入為民辦實事項目，成立了創建“平安縣（市、區）”活動領導小組，成員由政法委等十幾個單位組成，各縣（市、區）也相應成立了創建“平安縣（市、區）”領導小組。二是強化責任。市縣兩級都實行班子領導掛鉤督導和綜治委成員單位掛鉤基層平安創建聯系點的工作制度，幫助基層解決平安創建中的困難和問題。各級各部門結合實際，分解平安創建工作任務并落實責任。龍文各鄉鎮、工業開發區不僅相應成立了領導小組和辦事機構，還下派了專職綜治委員，建立鄉鎮專職副書記年終述職報告制度，把抓綜治和平安建設的實績納入目標考評、干部考核的重要內容。東山縣上半年共召開5次專題會議研究解決平安創建工作。長泰縣委主要領導親自安排綜治委領導掛鉤工作，今年先后下發綜治、平安建設文件7份。南靖縣先后派出18名處級領導帶隊檢查平安建設工作。漳浦縣把今年作為平安創建年，組織人大代表視察平安創建工作并提出建設性意見。三是強化保障。在財政較為緊張的情況下，市縣兩級都能確保綜治、政法及平安創建經費優先到位，據不完全統計，全市共安排平安創建經費222.8萬元。其中市本級財政每年安排20萬元平安專項經費；南靖縣安排年度平安建設專項經費18萬元；長泰縣從財政轉移支付資金中下撥24.9萬元，用于補貼村級治保會、調委會和群防群治組織的工作經費。龍海市、南靖縣、平和縣還為政法干警辦理人身安全團體險。

二、試點引路，創新載體。我市按照“以點帶面，整體推進”的總體思路，采取“突出重點，先易后難，典型引路，全面鋪開”的做法，從一個村落、一個社區、一個單位的“小安”抓起，穩步推進平安創建活動。全市共確定東山縣、南靖縣、龍文區、長泰縣為試點縣和首批達標縣，36個鄉鎮（街道）、345個村（社區）為平安創建試點；總結推廣薌城區“青年志愿者筑城行動”的經驗，探索增強社區防范能力和提高社區群眾參與率的新路子。全市城區有124個社區開展以志愿者“平安家園”為主要載體的活動，社區志愿者不僅是看家護院的巡邏員，同時也是黨的方針政策、法律法規的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、“兩勞”釋解人員的幫教員、社會治安的信息員，成為漳州平安創建的一個品牌。我市在農村積極推廣薌城珠里村、漳浦后蔡村的義務護村做法，發動每家每戶青壯勞力輪流義務護村巡邏，形成城鄉互動的良好態勢。先后在龍文區召開“平安社區”、“平安金融”等現場會，深化“平安龍文團旗紅”、“平安超市、鄉鎮、單位、企業、校園、大道、道口、工地、農家、景區”等“十創”活動。長泰縣以創建“平安校園”為切入點，帶動“平安礦區”等細胞工程的推進。南靖縣書洋鎮以“推選平安樓長，守護平安家園”為主題開展“百名樓長保家園”活動，梅林鎮的“三小組長保平安”及和溪鎮的“十戶義務聯創”等各具特色的平安創建載體，有力激發群眾參與創建的熱情。漳浦縣開展警民共建“平安海岸線”，有力推動“平安港口”、“平安漁船”、“平安養殖區”等創建活動。全市各級各部門都把建設“平安漳州”作為全局工作的重要組成部分和一項重要的政治任務，綜治工作合力進一步增強，群防群治隊伍的力量進一步壯大。

三、加大宣傳，營造氛圍。我市從進一步提高群眾的知曉率、滿意率入手，廣泛開展載體多樣化、內容大眾化的平安建設宣傳活動。市綜治委與市委宣傳部聯合制訂平安宣傳工作意見和年度計劃，召開經驗交流暨宣傳工作會。同時把平安宣傳工作列入考評內容，月有通報、季有檢查評分。在漳州電視臺、閩南日報、廣播電臺開設平安專欄和專題節目。各縣（市、區）在當地有線電視和廣播電臺開辟平安建設專題欄目，以法律咨詢、板報、倡議書、手機短信、廣告牌等多種形式拓寬宣傳渠道，擴大宣傳覆蓋面，基本做到電視有影、廣播有聲、家中有信、門上有聯、耳中有音，既轟轟烈烈又扎扎實實，營造了濃厚的創建氛圍。龍文區著力做好萬人觀摩宣傳版、發萬條平安建設信息、發萬封信、發萬份宣傳材料、組織干警進萬家門等“五萬”宣傳活動，知曉率提高了19.5%。東山縣、薌城區群眾對平安建設知曉率分別達45.6%和66.6%,居全市前列。

四、構建網絡，上下聯動。市縣鄉三級認真制定和落實三年防控規劃，采取多種模式的治安防范措施，把工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲機制運用到“預防為主”上來。一是骨干隊伍防重點。市委、市政府率先在全省實施“110”、“122”、“119”報警三臺合一技術建設和“110”海陸聯網，實現“一個中心、一級處警、集中接警、統一指揮、快速反應、信息共享”的防控指揮體系。全市范圍內基本建立以“110”指揮中心為龍頭、部門聯動、整體協作、靈敏高效的快速反應和應急處置機制，形成以公安隊伍為骨干，以群防群治隊伍為依托，以重點時段、重點部位為防控重點的社會治安防控體系。二是保安隊伍防社區。各地因地制宜，采取多種模式構筑專群結合、打防控一體化的治安防控體系，不斷完善城區，國道、省道、鐵道經過的重點集鎮和社區三個層面的立體防控措施。三是技防、人防護家園。東山縣投入15萬元用于更新兩個進出島通道警務區的電子監控設施建設，實行24小時監控值班。云霄縣籌集技防建設資金50多萬元，構建以監控點、監控站、監控區為內容的三級動態監控網絡。漳浦縣探索建立“區域規劃、山海兼顧”的社會治安防控機制，形成城區專業巡防、農村、山海種養經濟帶義務守護、工業園區有償服務等各具特色的防控網絡。龍文區規范鎮區警民巡邏隊建設，推行鐵地聯防“一線工作法”，建立義務護村隊20支200多人，初步形成專職、“平安家園”志愿者、企業互聯互防和有償服務等四種模式的共創平安群防群治網絡。長泰縣在全市率先組建“校園治安保衛大隊”，積極維護校園治安秩序。目前，各具特色的群防群治隊伍和志愿者義務巡防隊伍遍及廣大城區、農村。據不完全統計，全市共建立1200多支群防群治隊伍，有662個農村開展義務護村。四是矛盾調處多渠道。建立人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”網絡。進一步完善矛盾糾紛月排查調處例會和重大問題跟蹤督辦制度，加強調委會、治保會規范化建設，“110社會服務聯動”、機關效能建設、“148法律服務”、社會救助等功能不斷健全，把大量的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。詔安縣由13名縣領導掛點18個重點村督導矛盾糾紛調處；平和縣在村一級推廣“三級信息聯絡員”制度，加大信息網絡建設；龍海市充分發揮處理突出問題及聯席會議的作用，形成處置矛盾糾紛的整體合力，社會整體防范水平明顯提升。

五、建立機制，確保運作。市縣鄉三級在建立長效機制確保創建工作上有序推進。一是實施方案報備執行制。全市11個縣（市、區）平安建設方案全部出臺，市直95個單位的平安創建方案也經審核予以確認備案，落實綜治責任與創建“平安單位”“雙責制”納入了機關效能建設考評內容。市綜治委結合實際制訂相關考評驗收辦法，綜治辦、平安辦不定期進行重點跟蹤查訪，對“綜治工作先進單位”或“平安建設單位”實行滾動管理。每季度對縣（市、區）責任落實和方案執行情況進行一次重點督查。二是建立綜治委成員單位掛點督導制。市綜治委領導掛鉤縣（市、區）、成員單位掛鉤重點鄉鎮，明確掛點的工作職責，幫助協調解決創建工作中的實際困難，成員單位充分發揮職能作用，相繼開展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安漁船”等為主線的系統平安創建活動。三是實行治安穩定狀況季度分析通報制。市縣兩級每季度對社會治安穩定形勢、防控建設、平安創建等進行量化考評和通報。今年市里增加季度安全感調查制，重點調查了解群眾對社會治安滿意率、平安建設知曉率和黨政領導是否抓緊工作的評價，及時分析查找原因，調整工作部署，形成你追我趕的工作態勢。上半年，市里嚴格按照省里的考評標準，重點對四個首批縣（區）進行督導檢查，對發現的問題及時提出整改意見。通過抓機制促責任落實，抓“小安”創細胞工程，抓督導促整改，抓系統求合力，全市逐步形成“條塊結合、上下聯動、齊頭并進”的創建格局。

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增強質量平安保證能力，為提高肉類蔬菜流通組織化、信息化水平。解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，根據《食品平安法》農產品質量平安法》等法律、法規和有關文件精神，結合我市實際，經市政府同意，現就加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設提出以下意見。

一、充分認識加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的重要意義

建立肉類蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質量平安責任意識，肉類蔬菜質量平安關系到廣大人民群眾的身體健康乃至生命平安。強化防范措施，形成溯源追責機制，發明放心肉菜渠道品牌;有利于消費者查詢和維權，改善消費預期，促進明白放心消費;有利于增強政府部門對問題食品的發現和處理能力，提高食品平安和公共服務水平;有利于促進現代流通體系的發展完善，提高市場運行調控水平;有利于促使生產者依照食品平安規范從事生產加工，從源頭提升產品質量平安水平。各級各有關部門要切實提高對建立肉類蔬菜流通追溯體系重要性的認識，明確責任，強化措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設各項工作任務落到實處。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導。以肉類、蔬菜為重點，以信息技術為手段，整合和規范現有肉類蔬菜流通追溯資源的基礎上，建立完善以追溯管理平臺為中心、批零市場等7個流通節點為終端的肉類蔬菜流通追溯管理體系，實現索證索票、購銷臺賬電子化，形成肉類蔬菜流通信息、責任追溯鏈條，提高經營主體的責任意識，提升肉類蔬菜產品質量平安水平。

（二）工作目標。用1年半時間。下同）局部餐飲食堂等團體推銷單位的肉類蔬菜流通追溯體系，做到流通節點信息互聯互通，形成完整的流通信息鏈條和責任追溯鏈條，實現肉類蔬菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源，強化對經營主體的責任約束。

三、強化基礎建設。

（一）建設市肉類蔬菜流通追溯管理平臺。依照商務部統一采集指標、編碼規則、傳輸格式、接口規范、追溯流程“五統一”要求。負責全市肉類蔬菜流通追溯管理工作的統一指揮和調度。市追溯管理平臺開設縣（市）區（含高新區）工作窗口，負責轄區內相關肉類蔬菜流通追溯管理工作。

（二）建設7個流通節點追溯管理子系統。依照“統一規劃、政企共建、企業維護”要求。批發市場、社區菜市場、大中型超市、團體推銷單位、機械化定點屠宰廠、產銷對接核心企業、外埠肉品集中檢驗點等7個流通節點，根據統一的信息采集規范和數據傳輸協議，建設和運行追溯管理子系統，作為肉類蔬菜流通的信息采集終端，與市追溯管理平接。

依照統一規劃、同步實施的要求，1.批發市場追溯管理子系統。結合鄉村建設總體規劃和市區商業網點規劃。匡山農產品綜合批發市場、海鮮市場等大型肉菜批發市場裝置和運行追溯管理子系統。支持批發市場以專用機具為錄入設備，以集成電路卡（IC卡）為載體，以局域網為支撐，開展進貨信息采集、質量檢測、批發分銷、結算等關鍵環節的電子化流程再造工程。

結合規范化社區菜市場升級改造，2.社區菜市場追溯管理子系統。根據鄉村建設總體規劃、社區菜市場規劃。依照統一規劃、分步實施的要求，市區60處社區菜市場裝置和運行追溯管理子系統。支持社區菜市場以集成電路卡為載體，以局域網為支撐，開展進貨驗證登記、質量檢測、零售打單、查詢服務等關鍵環節的電子化流程再造工程。

銀座、華聯、大潤發等大型連鎖超市，3.大中型超市追溯管理子系統。結合市區商業網點規劃和“農超對接”等工作安排。對商品管理系統進行對接改造，使其具備信息規范化采集、銷售價簽附加追溯碼、信息上報等功能。

裝置和運行追溯管理子系統，4.團體推銷單位追溯管理子系統。大學科技園、大學、省實驗中學等團體推銷單位。使其具備供應商管理、進貨商品登記、耗用管理、信息上傳等功能。支持團體推銷單位開展進貨登記、索證索票和質量檢測等關鍵環節的電子化流程再造工程。

運用集成電路卡和無線射頻技術（RFID對定點屠宰企業現有追溯終端系統進行升級改造，5.定點屠宰企業追溯管理子系統。結合定點屠宰廠設置規劃和屠宰行業調整發展。使其具備主客體同步追溯功能。

改造現有內部追溯管理系統，6.產銷對接核心企業追溯子系統。錦繡源實業有限公司、華聯超市唐王生鮮加工配送中心等產銷對接核心企業。實現對所經營的肉類蔬菜流通信息的規范化采集。7.外埠肉品集中檢驗點追溯管理子系統。外埠肉品集中檢驗點建立追溯管理子系統，對外埠肉品進行查驗、登記、追溯碼生成，建立電子臺帳，并核發生豬產品銷售憑證。

（三）推進6項基礎建設。

推行電子化統一結算，1.建設批發市場電子化結算系統。把大型肉菜批發市場全部納入試點。利用技術手段改造交易模式，從流程上強化對經營主體的管理，確保監管信息的真實性和有效性，滿足追溯需要。

淘汰落后產能，2.推進肉類蔬菜生產的規模化和品牌化建設。加快屠宰行業布局調整。提高行業集中度。支持屠宰企業實施屠宰加工、檢疫檢驗、冷鏈儲運等規范化升級改造。優化區域布局，建設一批優質蔬菜生產園區和基地。以章丘大蔥、大蒜、歷城唐王大白菜等品牌為重點，全面推行規范化生產，培育省內外知名蔬菜品牌。

全面推行實名備案登記制度，3.建設肉類蔬菜流通主體實名管理系統。對各流通節點經營主體。配發農產品流通服務卡，并在市級追溯管理平臺建立各流通節點數據庫，歸集經營主體相關信息。

4.建設遠程視頻監控系統。對大型肉菜批發市場的進貨信息采集、批發分銷、質量檢測、電子結算等進行監控;對機械化定點屠宰廠的靜養待宰、檢疫檢驗、無害化處置等關鍵環節進行實時監控。

支持檢測室（點）進行樣品采樣、藥品耗用、質量檢測、結果上報等關鍵環節的電子化流程再造。5.建設商品質量檢測準入系統。研究制定肉類蔬菜的產地證明準入、質量檢測等質量平安準入制度。整合現有質量檢測體系。

力爭用2年時間，6.推進社區便民放心菜體系建設。進一步推進規范化菜市場建設。實現市區60%以上的菜市場達到商務部有關規范要求，滿足市民15分鐘生活圈內放心購菜和便利購菜的基本需求。

四、強化工作措施。

（一）加強組織領導。市政府成立市肉類蔬菜流通追溯體系建設工作領導小組。大力支持，密切配合，確保各項工作措施落到實處，取得實效。

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一、嚴格落實領導責任制

社區明確2021年全年目標，并制定了年度工作計劃及具體措施。

二、加大普法及平安建設宣傳力度

今年以來，結合本社區的實際制定了普法規劃，進一步圍繞普法教材、平安建設知識等開展活動，通過會議、黑板報、宣傳欄、以案釋法、和發放宣傳材料等方式進行相關法律知識的宣傳，群眾普遍率達95%以上。

三、進一步抓好做實了維穩綜治及平安建設基礎性工作

1、我們根據黨委會議精神，及時調整了維穩綜治辦、平安建設等領導小組；

2、我們多次利用會議、發放資料等形式繼續開展反警示教育，并把反警示教育納入、小學法制課，提高學生自我保護意識；

3、對全村對刑釋解教人員、社區矯正人員做到底數清、情況明，并落實社區主要干部負責聯系和走訪有效建立起我社區幫教網絡和幫教工作機制，做到基礎牢，責任明，工作實；

4、做好流動人口的管理工作，對流動人口進行摸底，并登記在冊，以便及時掌握他們的動向。

四、進一步完善和加強“大調解”工作

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以建設富裕和諧美麗新為目標，緊扣發展與穩定兩大主題，強化經濟發展、改善民生、科學決策三種觀念，突出安排部署、責任落實、經費投入、考核獎懲等措施，最大限度地激發群眾理解、支持、參與“平安”創建活動的積極性，在全鎮上下形式“一心一意為群眾服務，一言一行樹干部形象，務實推動提升兩率一度”濃厚氛圍，努力實現“兩率一度”“雙十”目標，為建設富裕和諧美麗新營造和諧穩定的社會環境。

二、主要工作任務

“兩率一度”提升活動采取嚴打與預防相結合，強基與培訓相結合，排查與化解相結合，考核與獎懲相結合，堅持標本兼治，重在治本，從根本上解決制約我鎮“兩率一度”的瓶頸問題。

1、全力抓好平安創建宣傳。各村（社區）要根據鎮上安排，集中人員，集中時間開展一次平安創建入戶宣傳活動。根據各村具體情況，將各村轄區內固定電話用戶劃分到每一個干部，明確責任，明確要求，明確人員，入戶做平安創建宣傳，鎮上將對入戶情況進行抽調，對沒有入戶或宣傳不到位的進行重罰，直至追究相關責任。各村要高度重視，周密安排，確保此次宣傳活動取得實效。

2、健全機構，摸清底子。各村（社區）要明確黨支部書記是平安建設工作第一責任人，健全平安創建“兩率一度”提升工作領導機構，同時健全村社會管理服務工作站、調委會、治保會及三級巡邏隊等組織機構，完善各項工作制度，確保平安建設各項工作順利開展。要摸清轄區內非主管系統所有固定電話，掌握流動人口，特殊人員，不安全隱患，矛盾糾紛因素，針對存在問題，做到早發現、早處置，防止引發大的或惡性事件，維護社會秩序穩定。

3、大力開展矛盾糾紛排查化解工作。一是堅持矛盾糾紛排查機制，堅持每周做一次矛盾糾紛排查研判工作，對存在的不穩定因素進行分析，采取積極措施及時化解，對一時不能化解的分類、梳理，上報鎮司法所，及時協調解決。二是做好矛盾糾紛化解工作，對省、市、縣批轉的案件或已上訪到鎮、村的矛盾糾紛，各村要明確調處包抓人員，落實責任，將問題解決到當地。對一時不能解決或違反規定上訪的，要做好思想教育、心理疏導等勸解工作，不能因處置不當造成更嚴重的后果或惡劣影響。

4、營造濃厚的宣傳氛圍。各村（社區）要積極籌措經費投入，配合縣、鎮活動入戶發放宣傳資料與實物外，各村要在人口密集的地方懸掛宣傳橫幅，制作平安建設宣傳墻，刷寫平安創建宣傳標語，各村至少要有一個，另外制作發放便民服務卡、宣傳彩頁、或舉辦平安建設為主題的娛樂活動、主題創建活動，確保宣傳活動村不漏戶、戶不漏人，營造濃厚的宣傳氛圍。

三、工作要求

1、高度重視，認真組織。各村（社區）要從維護全縣穩定、促進發展的高度，深刻認識開展“兩率一度”活動的重要意義，把此項活動當做當前工作的一項重要任務，系統謀劃，周密安排，務實推動。一是成立專項工作領導小組，明確工作人員，工作責任。二是提出工作計劃，議定措施，確保工作任務落到實處。

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深入貫徹黨的十精神，根據中央、省、市平安創建工作整體部署，結合我鄉實際，堅持以群眾滿意為標準，堅持以依法治理為保障，整合資源，協同配合，全面夯實基層基礎，創新體制機制，強化科技信息化支撐，努力提高人民群眾的安全感、滿意度和幸福指數，建成領域更廣、基礎更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安。

二、工作目標

通過廣泛開展平安社區(村)、平安單位、平安醫院、平安學校、平安小區等各種形式的平安創建活動，達到“三升三降”工作目標，即：群眾安全感不斷上升，破案率、率、審結率、執結率、調解率上升，人民群眾對黨政工作的滿意度上升；重大刑事案件下降，重大下降，重大安全事故下降．

三、創建活動內容

創建活動由鄉綜治辦統籌協調，按照“誰主管、誰負責”，各部門合作協調，合力推進。

(一)全面化解社會矛盾

1．健全完善社會穩定風險評估機制，推進源頭維穩。

2．加強社會矛盾排查化解，推動排查化解工作日常化、規范化、長效化。

3．深入推動“領導接訪實效化、干部下訪規范化、黨員走訪常態化”，深入推進部門單位領導干部接訪包案工作制度化，進一步暢通渠道。

4．規范社會矛盾糾紛調處中心運行，加強平臺建設。

5．深入推進“交友、幫扶、調處、穩控”工作，創新重點人員管理。

6．堅持依法維穩，進一步規范秩序。

(二)全面維護社會平安

1．堅持依法嚴厲打擊違法犯罪行為。

2．加強社會治安重點地區和社會治安突出問題的排查整治。

(三)全面創新社會管理

1．加強實有人口管理。

（1）加強出租房屋規范管理。

（2）加強賓館、茶樓、酒店、中小旅館日常與動態管理

（3）加強社區矯正、安置幫教、具有肇事肇禍傾向精神病人管理工作。

（4）加強問題青少年、留守兒童、空巢老人等弱勢群體的關一心關愛、管理與服務工作。

（5）加強社會弱勢群體、特殊困難群體的救濟幫扶工作。

2．加強校園管理。

3．加強互聯網管理。

4．完善鄉長熱線和各部門單位群眾服務電話工作機制，全面回應處理人民群眾的訴求。

5．完善安全生產工作機制，嚴防公共安全事故發生。

6．加強應急管理，嚴防突發性、發生。

(四)全面維護公平正義

1．全面落實各項司法、執法便民利民措施，方便群眾報案、辦事、訴訟，依法保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

2．加強法制宣傳教育，推動基層依法治理能力和全社會法治意識的提高，為公正司法創造良好的法制環境。

(五)全面夯實基層基礎

1．加大投入，規范行為，完善機制。明確職責，加強村（社區）組織建設，強化基層在矛盾調處、治安防控、源頭治理、服務群眾等方面的職能。

2．加強基層派出所、司法所、辦等基層單位建設，確保警力下沉基層一線

3．加強村級警務室建設。

4．將綜治維穩中心、群眾工作總站、政務服務中心、矛盾糾紛調處中心等職能合并，建立鄉級社會管理服務中心，集社會管理、接待、維護穩定、服務群眾等職能于一體。

5．加強無毒社區、無社區等基層創建工作。

四、工作安排

2013年創建活動具體時間為7月一11月，分三個階段進行：

(一)動員部署階段(7月10日一7月30日)

鄉綜治辦制定平安創建方案，部署平安創建各項工作。

(二)活動實施階段(8月1日一11月30日)

全鄉各部門單位按照統一部署安排，結合創建工作標準和工作實際，制定方案，細化措施，召開動員會議，鄉黨委分別開展平安社區(村)、平安學校、平安醫院、平安小區等創建工作，將創建任務和責任層層落實到位，確保創建工作切實有效。

(三)檢查驗收階段(12月1日一12月15日)

五、工作要求

(一)加強領導。成立鄉平安創建工作協調領導小組，由黨委書記任組長，政法書記，派出所長任副組長。領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉綜治辦。

(二)廣泛宣傳。各部門單位要運用多種載體廣泛開展宣傳，動員廣大干部職工和人民群眾關心、支持、參與創建活動，增強參與創建活動的責任感和自覺性。要注意宣傳本單位平安創建工作中好的做法、好的經驗、好的典型、好的事跡。努力營造人人關心平安創建、個個參與平安創建的良好氛圍。