村級財務會計制度范文

導語：如何才能寫好一篇村級財務會計制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、醫院財務會計工作中存在的主要問題

目前，我國醫院財務會計工作壓力十分巨大，在醫療設備、醫院改造升級甚至于日常醫院收支的財務工作中，都需要認真規范的做好財務預算、審計工作。從醫院財務工作的實際來看，我國醫院財務會計制度中存在的主要問題表現為：固定資產即醫療設備的使用折舊的計提問題。隨著國家對醫院軟硬件設施的持續投入，醫療設備固定資產在醫院的整體資產中占得比重較大，固定資產增加的同時醫院財務部門大多只是計提維修費用，沒有根據設備的實際使用年限布置計提累計折舊科目，這就極易造成賬面上醫院固定資產的實際年限與記賬折舊年限相沖突，而實際上醫院的設備有的已經進入淘汰階段，相應的部門在使用醫療設備的過程中，如果設備使用的頻次過多，設備計提的維修費用使用殆盡，那只能從別的費用中比如進行抵減，而這些設備有的使用責任人因為醫院的管理模式大多是科室費用單獨核算，那對科室的管理人員就會造成設備使用費用越來越大的現象，而醫院的設備凈值沒有減少，設備實際的管理者的經營效益也會造成不小的影響。在對舊的醫院建筑改造過程中的裝修費用的記賬問題。眾所周知，醫院近年來的投入有的進行了現代化病房樓、門診樓的建設，但是因為受到土地使用面積的限制，大多數的醫院都將舊的醫療樓進行了裝修改造再利用，舊的醫療樓大多年代久遠，需要全面的大規模的現代化改造，所以進行舊樓改造的費用大多數額龐大。原有的《醫院會計制度》里的記賬要求對裝修的費用要計入裝修費用，而不能計入固定資產的增加上，這就出現了一個問題，醫院帳上的醫療樓裝修費用巨大，而固定資產很少的現象，這樣的記賬方法不能真實的反應出醫院的資產狀況，形成真實的資產實際凈值的反映。“其他支出”成了各種無法記賬項目的“收容所”。在醫院的財務科目中“其他支出”大多是指各種管理費用、醫療支出等主要支出以外的記賬方式，它主要的記賬內容包括固定資產的維修費用、物資毀損、捐贈等項目的支出記賬。在實際的醫院運營過程中，因為出現的新事物、新的支出等項目的增多，沒有進行相應的科目調整，比如近年來的醫院與患者的醫療糾紛逐漸增多，醫院在賠償病人的數額上也是逐漸增加，但是在財務記賬的過程中因為沒有相應的記賬科目，只能將其計入其他支出，這就造成了其他支出這一科目的數額較大，不能真實的反應當期的醫院成本控制和真實的運營指標完成情況。同時較高的醫療賠償會對醫院的運營產生較大的影響，使醫院的抗風險能力降低。

二、細化醫院財務會計工作，建立完備財務會計制度的對策

篇2

關鍵詞：財務會計；成本核算；醫院

隨著醫療衛生體制的不斷改革，醫療行業的競爭也有了明顯的加劇。從目前我國經濟發展來看，物價一直居高不下，衛生材料、醫藥費用也在不斷地提升，那么想要醫院做出更好的經營管理，就需要從成本核算的強化入手。但是目前醫院成本核算依然存在較多的問題，醫院想要生存下去、持續發展，就需要改變目前的狀況。

一、醫院成本核算主要存在的問題

（一）核算科目科學度不足

醫院對于突發的公共衛生事件、醫療救援以及政府的指令任務，都將一項成本支出，這樣就容易導致醫院成本整體提升，從而導致了數據出現了失真現象；此外，對于部分醫療費用政策性的減免以及醫療事故的賠償，醫院也缺乏必要的會計科目核算。在醫院藥品的成本單獨核算當中常常會出現“以藥補醫”的不良現象，從而也導致了藥價的高居不下。

（二）費用分攤存在較多的弊端

在舊財務會計制度當中，主要是將成本費用分為了直接與間接兩種，部分醫院在處理間接費用的分攤上相當的混亂：其一，很多醫院都進行統一的間接成本管理費用的計算，不進行分攤錯里，也就導致醫院的管理費用一直呈現惡性不受控制的膨脹；其二，在管理費用的分攤上，部分醫院按照科室和藥品部分人員的實際比例來進行，這樣也容易導致收支結余不準的情況發生；其三，個別的輔的科室還存在多次迂回的成本分配。這幾個方面的問題也容易出現成本會計信息失真的問題，也沒有比較性可言，就更談不上成本的管理與控制。

（三）不能夠進行成本核算的控制分析

從目前我國醫院的成本核算方式來看，大多數都是整理和歸集各項成本數據，始終是為了核算才進行核算。并且將重點放置在了計算之上，而忽視了核算事前、事中以及事后控制的有效性。對于醫院內部的各項成本的變化，也沒有進行深入的分析比對，也不去查找為什么會出現差異的原因和相應的負責人，最終使得醫院的成本控制流于形式，沒能達到控制的語氣目標；此外，不完整、不科學的核算科目，存在嚴重弊端的核算方法，不合理的成本分配制度也是成本會計信息失真的重要原因，也無法為管理人員提供可靠的依據，為醫院未來的發展做出決策。

（四）成本控制意識欠缺

從目前醫院的管理者構成來看，大多數都是醫學方面的專家，但是在醫院成本管理以及運營方面卻顯得力不從心，往往忽略了成本核算對于醫院的重要性，成本的發生和成本責任相互之間沒有聯系，這樣對于醫院成本核算工作的正常開展也產生了一定的影響，醫院成本核算與控制也受到了相應的阻礙。

二、新財務會計制度下醫院實施成本核算的有效建議

（一）建立健全責任成本制度

作為醫院，可以根據實際情況建立責任成本制度，將全力責任進行嚴格劃分，將責任對象鎖定到科室，再鎖定到每一個人頭之上，這樣不僅有利于對于成本進行事前預測、事中的控制以及事后的詳細分析，也能夠提升醫務人員的危機感以及成本責任意識。另外，醫院也可以將成本與員工的績效考核、物質獎勵、精神獎勵相結合，從而讓醫務人員從心底樂意去完成成本控制所規定的目標。

（二）固定資產的強化管理

在醫院新財務會計制度之下，醫院需要全面的進行固定資產的清查，將固定資產的分類、范圍以及資金的來源進行明確，確定其相應的價值，強化醫院在建工程的管理以及資產的處理管理，其中需要依據新財務會計制度當中所提的要求對壞賬準備進行合理的估計，從而做好定期的分析以及壞賬的及時清理；其次，固定資產管理制度需要進一步完善，做好定期的使用、處置、保管和清理檢查，確保會計信息的完備性與準確性。對于醫院部分符合要求的投資，也需要對于其可行性做出充分的論證，并且上報相關的部門進行審核；其次，嚴格的執行“三賬一卡”會計記錄制度，確保賬務與實際情況相互符合；最后，在轉讓、處置以及報廢固定資產之上，必須按照國家相應的規程，強化對于投資收益的監管，確保國有資產的保值增值。

（三）成本分析方法需要加以完善

醫院新財務會計制度要求基于核算成本的準確性，從而進行成本的有效分析，將成本出現變動的內在原因挖掘出來，從根本上找尋成本降低的方式。在新財務會計制度中也對成本分析提出了對比、趨勢等等分析的方式，醫院可以根據自身實際情況建立出成本分析的指標體系，再根據實際情況的差異從而通過橫向對比、縱向對比等方式，將成本核算當中存在的主要問題找出來，從而制度出合適的成本費用的控制方法。

（四）注重人員成本意識，培養醫務人員綜合素質

在醫院財務管理當中，新財務會計制度的成本管理屬于較為前沿的部分，只有通過知識積累以及良好的鉆研精神，才能夠對其中的內容有深一層次的理解。因此，只有強化醫務人員的實務學習以及理論知識的學習，才能夠在實踐當中恰當的運用：其一，醫務工作人員需要不斷地強化自身的成本意識，不僅能夠有利于醫院的成本控制，也有利于醫院成本核算順利的開展下去；其二，業務素質與能力是必不可少的一部分，掌握新的制度算法，會計電算化水平的提高等都有利于人員對于成本核算的掌握。

1.深入培養終生學習的理念。學習不再是一勞永逸，作為財務人員，必須要及時轉變觀念，更新認識，在專業知識上不斷完善，準確、熟練掌握最新的工作方法，努力提高自己的綜合素質，充分發揮電算化會計在醫院中應有的作用，為醫院的財務管理工作服務。

2.重視對財務人員的培訓。為了讓財務人員的知識不斷更新，對財務人員的各項培訓師相當有必要的。對財務人員的培訓具體來說可以采取以下方式：（1）積極參加各種專業機構統一組織的相關專業培訓。（2）利用互聯網技術，對會計人員進行遠程教育培訓。（3）聘請專業的會計講師到單位，對會計人員進行專業培訓。（4）選派優秀會計人員到專業培訓機構或是大專院校進行會計相關知識培訓。（5）以會計人員的文化程度和專業水平為依據，對會計人員進行分層培訓。

（五）強化成本核算，推進財務管理信息化平臺建設

新財務會計制度的確定，也提高了信息系統化的要求，在新財務會計制度之下，成本核算將會變得復雜與繁瑣，在分析相關信息的時候需要相應的信息系統軟件的開發支撐，其中包含了項目和病種成本核算子系統、HRP系統等等。良好的信息化，才能夠將數據成本的準確核算實現，也才能夠做到與各個系統之間的無縫數據聯系，才能夠最大限度地將工作效率提高，在數據分析處理的時候，醫院管理人員的實際要求才能夠得到滿足，最終促進醫院管理進行一種良性的運轉之中。醫院可以引進適合醫院自身的成本核算軟件，確保成本核算的準確性與高效性，并且也方便相關人員控制與分析成本。

總之，在新會計制度下的醫院成本核算，雖然給醫院帶來了很多的有利因素，但是卻附帶了較多的弊端，因此，我們需要努力地找尋其中存在的問題，然后針對性的提出改進意見，真正的實現醫院的成本核算的準確性、完整性與真實性。也只有如此，才能夠促進醫院健康的、持續的發展下去，也才能夠在競爭當中站穩腳跟。

參考文獻：

[1]唐紅敏.試論醫院成本核算存在的問題及對策[J].消費導刊，2010（01）.

[2]褚培青，張玉戈.淺議醫院成本核算的關鍵[J].經濟研究導刊，2010（01）.

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關鍵詞事業單位;會計制度;改革;設想

現行《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》分別于1997年1月1日和1998年1月1日起實施。近幾年來,事業單位改革不斷深化,與之相適應的政策法規相繼出臺,不斷地對事業單位財務會計制度提出了新的要求。下面筆者就實際工作中執行《事業單位財務規則》及《事業單位會計制度》中遇到的若干問題提出幾點想法,以求拋磚引玉促進工作。

一、關于預算平衡問題

《事業單位財務規則》第八條第二款規定:事業單位預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。這條規定對一般事業單位來講是可行的,也是應該必須做到的,但有時候對于一些定額或者定向補助的事業單位以及自收自支未實行企業會計制度的事業單位則不太適合。例如,在現有資金不足又不得不開展的業務急需資金的情況下,只能借入資金解決。按照 《事業單位會計制度》的規定,借入款項不能作為收入入賬,那么年終決算時會有部分借入款項形成的支出難于全部結轉,否則將會導致赤字。同樣的例子實際工作中還有存在,建議該款修改為:事業單位預算應當自求收支平衡,一般不得編制赤字預算。

二、關于會計核算內容問題

《事業單位會計制度》所涵蓋的核算內容就當前來看有待進一步補充和完善,筆者認為應增加以下內容:

(一)累計折舊

現行事業單會計制度規定固定資產不得計提折舊,日常只反映賬面價值。隨著固定資產的使用,其使用價值或效能會愈來愈低,相應內含的價值也逐漸減少,從而導致固定資產帳面價值與實際價值背離,導致資產虛置,形成賬實不符,從而違背了會計核算的真實性原則,而且如果固定資產的使用能夠帶來一定的收入,則不提取固定資產折舊還會造成收支不相匹配,進而不能真正體現會計核算的配比性原則。因此,事業單位的固定資產應增加折舊的核算,可設置累計折舊科目,該科目作為固定資產科目的備抵科目;同時取消固定基金科目,并在事業支出科目下增加折舊費明細科目。這樣,在固定資產發生增減時,可直接借記或貸記“固定資產”科目,貸記或借記“銀行存款”等相關科目,計提固定資產折舊時,借記“事業支出--折舊費”科目,貸記“累計折舊”科目。

(二)在建工程

現行事業單位會計制度未設置“在建工程”科目,而事業單位實際工作中如固定資產的自行建造、安裝及裝修等都有一個實現的過程,這個過程客觀上需要一個會計科目歸集建造、安裝及裝修過程中各項費用的發生情況,因而應設置“在建工程”科目,待工程完成后,全部費用由“在建工程”轉入“固定資產”科目。

(三)低值易耗品

現行《事業單位會計制度》未設置“低值易耗品”科目,只是規定了凡單位價值在規定標準以上(一般設備為500元,專用設備為800元),使用壽命在一年以上及單位價值雖未達到規定標準,但使用年限在一年以上的大批同類物資,應作為“固定資產”核算,其余的財產物資列入“材料”核算。這樣,事業單位日常購置的非批量家具用具、小型設備、耐用辦公用品,從管理和效益的角度出發,往往既不宜在“固定資產”核算,又不宜作為“材料”核算,客觀上要求設置“低值易耗品”科目合算。“低值易耗品”的攤銷以“五五攤銷法”為宜,購置時,借記“低值易耗品--xx”,貸記“銀行存款”等相關科目,投入使用及報廢時,分別借記“事業支出-低值易耗品”,貸記“低值易耗品--xx”。

(四)委托貸款

當前,部分效益較好的事業單位有時候可能會出現較大數額資金閑置的情況,若將其存入銀行,利率很低,投資于股票和債券收益仍相對較低,且有一定的風險。如果某單位急需資金,貸款手續短期內又難于辦妥,且經過慎重的調查研究和可行性論證又沒有還貸風險,就可以委托銀行對其貸款。這樣就涉及到“委托貸款”的核算,可設置“委托貸款”科目。辦妥委托貸款手續時,借記“委托貸款”,貸記“銀行存款”;收到利息時,借記“銀行存款”,貸記“其他收入”;支付銀行委托費用時,借記“事業支出”,貸記“銀行存款”;收回貸款時,借記“銀行存款”,貸記“委托貸款”。

三、非貨幣易

現行《事業單位會計制度》沒有涉及“非貨幣易”的內容,但在社會主義市場經濟體制下,事業單位客觀地存在著非貨幣易。例如廣播電視、電臺、報社等新聞媒介為社會提供廣告服務,若對方出現現金支付困難,在雙方協商一致的前提下,廣告業務委托方以一定的實物資產抵付廣告費(如果不接受實物資產,將導致該項收入的流失),這就是典型的非貨幣易。帳務處理時,若該非貨幣易已經財政部門批準,則借記“固定資產--xx”(或“材料-xx”,或“低值易耗品-xx”,或“事業支出-xx”),借記“現金”(或“銀行存款”,指在對方支付少量貨幣資金時),貸記“事業收入”;若未經財政部門批準,則貸記“應繳財政專戶款”。其他的例子還有“以物易物”等,可以參照企業會計制度中的“非貨幣易”進行帳務處理。

四、關于會計報告

按照《事業單位會計制度》的說明,事業單位會計報表主要包括資產負債表、收入支出總表及附表、會計報表附注和收支情況說明書等。為便于領導決策,及時發現并糾正問題以及及時糾正實際工作存在的不足,筆者認為財會人員還應定期編寫財務分析。財務分析與上述“會計報表”的內容從實質上講是一個有機的整體,雖然以數量信息和貨幣信息為主,但同時有大量的文字、非貨幣性信息并重,因而宜稱作“會計報告”。從會計報表的組成來看,“資產負債表”的編制基礎宜改“資產+支出=負債+收入+凈資產”為“資產=負債+凈資產”,因為資產負債表是反映事業單位靜態的財務狀況,而收入支出則是反映動態的財務狀況,二者共同集中在一張報表中揭示財務狀況和業務成果,混淆了時期和時點會計信息,因此,應將“收入、支出”項目從資產負債表中剔除,其差額在資產負債表中的“凈資產”部分予以反映;收入支出總表應按月結出余額,以與“資產負債表”中的“凈資產”相關科目對應一致。另外,部分預算外資金較多或有一定經營項目的事業單位還有必要編制現金流量表,以對其現金流入、流出進行分析利用,掌握事業單位現金變動情況,幫助編制貨幣資金收支計劃,考核貨幣資金的運用和支付能力。

五、關于記賬憑證

《事業單位會計制度》規定了收款、付款、轉賬三種格式的記賬憑證,這對于絕大部分的事業單位是適宜的,但對于有些財務收支總量不大、業務量較小的事業單位則顯得沒有必要,這樣的事業單位采用單一各式的記賬憑證更為適合。因此應規定:事業單位的記賬憑證可由“收款、付款、轉賬”三種格式或“單一格式”,據實選擇采用。

六、關于會計科目的名稱

會計科目是把經濟業務的內容按照管理的要求作科學的分類后確定的名稱,每一個會計科目都應明確地反映一定的經濟內容。會計科目的設置要遵循完整性和互斥性原則,即會計科目既能全面、系統、完整地反映經濟業務,又要概念清楚、直觀、明了。根據以上要求,現行《事業單位會計制度》的個別會計科目的名稱宜稍作修改,如“應收票據”,該科目的實質內容是“應收的款項”,而不是“應收的票據”;再如“銷售稅金”,該科目的“銷售”二字很容易讓人誤解,其實,事業單位除“銷售”以外的其他應稅行為如廣告收入亦應納稅,但其非銷售行為。為此,筆者建議改“應收票據”為“應收票據款”,改“應付票據”為“應付票據款”,改“銷售稅金”為“稅金”。

參考文獻

[1]《事業單位財務規則》中華人民共和國財政部制定 經濟科學出版社.

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新會計制度 醫院 財務管理 

我國政府在2012年制定并實施了新的會計制度，并在各行各業逐步推行，在新的會計制度實施之后，醫院首先要做的就是在新舊會計制度之間做好銜接工作。醫院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統的以記賬和算賬為基礎的會計核算制度，實行完善的成本核算、內部控制，建立完善的會計核算制度。醫院的管理者要及時摒棄落后的財務管理觀念，注重從成本效益角度提升醫院的管理方式，促進醫藥行業健康發展，在履行看病救人的職責的同時，提高醫院的競爭能力。 

當前醫院財務管理中存在的問題 

（1）缺乏完善的預算管理制度 

當前我國大部分醫院在預算管理方面都較為落后，長期以來我國都實行計劃經濟體制，導致醫院的一部分員工的工資和福利都由政府財政支出來負擔，這就使得醫院的管理者沒有經營觀念，缺乏危機意識，對于預算管理的重視程度不高。很多醫院的預算都是由財務部門直接制定，但是在執行過程中，由于實際情況千變萬化，上層管理人員對于執行的情況很難及時進行監督。財務部門編制的預算報表較為單一，在執行過程中很容易受到其他因素的干擾，導致執行難以繼續。這樣預算的編制方法就出現了問題，預算的實際效果大大減弱，執行過程中也缺乏監督和管理，雖然制定了預算，但是超支的現象仍然屢見不鮮，導致預算失去了應有的作用。 

（2）財務人員的專業素質不高 

很多醫院在招聘從業人員時將招聘要求放的很低，導致醫院的財務人員的整體素質不高。但是醫院的財務核算具有行業特點，其中涉及到的財務核算較為專業，每天的工作量也很大，需要有專業素質過硬的人才來進行處理。然而很多醫院將財務人員劃歸到后勤人員，將財務人員和后勤人員一起進行培訓，這樣不分主次的做法導致財務人員沒有得到相應的重視。很多醫院的觀念較為落后，認為財務就是記賬和算賬，對于財務新規定和新文件也沒有給予相應的關注，醫院的財務管理中存在很多不足支出，這對醫院的發展來說是極為不利的。這些原因都導致醫院財務人員理論知識不扎實、管理結構陳舊、學習新知識的意愿不強烈，導致財務管理與醫院的實際脫節。 

（3）缺乏財務風險意識 

很多醫院在財務管理上缺乏風險意識，很多醫院的管理者認為，只要將錢看好、用好，就不會出現財務風險，這種看法是十分錯誤的。在我國，公立醫院屬于差額撥款的單位，相當一部分醫院是自主經營，對于大型醫院來說，由于有政府撥款，所以經營壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫院的經營狀況不善，導致虧損，而一些小型醫院甚至全面虧損。所以對于醫院的財務人員來說，要加強風險意識，改變傳統的財務管理方式，注重風險控制，才能穩固醫院的市場地位。 

針對醫院財務管理存在問題的解決對策 

（1）建立完善的預算管理體系 

財務預算在醫院的管理當中占有十分重要的地位，醫院要加強財務預算管理，只有這樣才能促進資源合理流動，才能提高醫院管理的效率。醫院要通過財務預算實現收入和支出的平衡，同時提高各個部門的工作熱情，降低經營成本，提高經營效益。對于預算執行過程中的隨意性問題要進行改善，堅決按照制定好的預算執行，改善預算制定的方式，根據不同項目的不同特點，靈活確定采用何種預算方式，將市場因素、社會環境等也納入到預算管理中來，增強預算的彈性。在預算體系中上級部門和下級部門的預算支出要統一起來，對總體預算額度進行分解，確定各個部門和科室的預算目標，提高員工工作的熱情。對于各級部門發生的支出要進行嚴格管理，監督資金流向，大額度的資金主要用于醫院的主要項目建設。 

（2）加強財務人員綜合素質的培養 

很多醫院的財務主管人員對財務的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責是確保財務運轉正常，所以財務人員需要加強培訓，配合領導的工作，因為財務人員主要負責具體的財務事項處理，所以更應該注重專業技能的提高。要按照政府有關文件的要求對財務人員進行培訓，提高他們的業務處理能力，同時將財務處理技能與醫院這一特殊行業結合起來，提高實踐操作能力。財務人員要定期進行知識更新，學習新的財務法規和制度，提高自身的計算機、外語、實踐操作等各個方面的能力。 

（3）加強財務風險管理的意識 

醫院的決策質量好壞關系到經營的成敗，所以管理者要從長遠利益考慮，意識到財務體系中存在的風險，并采取有效的措施進行預防。財務部門要時時刻刻警惕可能發生的風險，對醫院的報表項目進行仔細分析。即使是在醫院盈利的情況下，也不能放松對風險的防范，財務風險意識要時刻記在腦中。 

國家出臺新的會計制度，這對于醫院來說既是一個機遇也是一個挑戰。當前我國的很多醫院在財務管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫院發展帶來了不小的挑戰。本篇文章仔細分析了醫院的財務管理中需要改善的問題，并針對這些問題提出了具有針對性的解決建議，能夠為推動我國的公共衛生事業的發展提供一個新的思路。 

[1]陳勇.新制度下醫院財務管理思路的探討[J].中國衛生經濟，2015（11） 

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關鍵詞：村級財務會計制；成效；問題；對策

中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-03-1

吉林省人民政府辦公廳于2002年12月9日轉發省農村稅費改革工作小組辦公室制定的《吉林省村級財務會計制實施意見》后，全省村集體經濟組織普遍實行了村會計制，至今已經十多年。在這十多年里，取得了一定的成效，同時也發現了一些問題，村會計制工作仍需在實踐中不斷地發展與完善。

1村會計制取得的成效

（1）各項財經法制法規及時落實到位。

（2）做到按時清理村級賬務。

（3）通過及時定期和專項財務公開活動，大大提高了村級財務活動的透明度和說服力，提高了村民對村級財務的信服力，減少了群眾的上訪事件，緩解了干群關系，維護了社會的穩定。

（4）在一定程度上確保了村集體資產保值、增值不受侵犯，防止了村干部腐敗現象的發生。

2村會計制存在的問題

（1）財務處理方面實際與要求存在矛盾。一是不符合財經制度的票據（白條）入賬。在農村如使用農戶的車工和零散物資，由于農戶沒有正規的發票，只能用農戶自己打的白條入賬付款；二是村報賬員由于文化素質低等多種原因，原始票據填寫存在著各種紕漏。

（2）各村經濟業務量不一致，差別大，與規定按時結賬裝訂成冊發生矛盾，導致會計憑證薄厚不一，有的甚至難以成冊。在財務制度中規定：各村報賬員要做到現金賬日清月結，有的鄉（鎮）農經站要求按月報賬，有的要求按季度報賬。但是，在實際工作中，有的村在個別月份會有大量業務發生，產生大量票據。

（3）鄉（鎮）代管人員不了解各村的實際工作情況，基本上是拿來的票據沒有時間核實票據的實際內容就急于下賬了，導致報來的財務票據與記賬不太科學。

（4）隨著經濟的發展，村里各小隊（生產小組）不再獨立核算，村班子成員的變動等各種原因，各種遺留賬務問題亟需處理。

3改進、完善村級財務會計制的對策

（1）各級黨委、政府和主管部門應加強管理與監督，增強村干部的法律意識和責任意識，制定嚴格的規章制度并落到實處。村級重大事項必須召開村民大會或代表會議決定，并監督執行。凡是重大投資項目經決定后，要有預算，公開進行招投標后要簽定具有法律效力的合同。

（2）充分發揮村民監督委員會的作用，加強對村級財務的民主監督。村里的財務支出由一支筆審批變多人審批，每張財務票據要由村書記、村主任、經辦人、村民監督委員會全體人員簽字后才能報向賬員入賬報銷。

（3）搞好村級財務公開應當成為村會計制工作中的重要組成部分，是農經站代賬員的重要工作職責。

各級黨委、政府和有關管理部門對村級財務的監督主要是抓好村民對財務的監督，村民才是村級財務最好的監督員。財務監督目前最可行的辦法就是財務公開。農經站代賬員，一定要落實好村級財務公開，也要定期或不定期地抽查落實情況。

村財務公開，一要確定公開地點，一般的村都建立了村務公開欄；二要確定公開時間，一般規定每個月或每季度公開一次，對于重大事項或群眾有疑問的問題可以隨時公開；三要全面公開，不能有遺漏或故意隱藏財務內容；四要讓村民看得明白，不能走形式，改表格式的公開為公布現金賬；五是如果村民不懂，要有村財會人員的陪同讓村民看村里的原始票據，并向村民做出解釋。

（4）農經站必須提高村報賬員的職業道德和業務水平。村報賬員是從事農村財務工作的，需要一定的文化素質、職業道德和業務水平。由于村報賬員（村委會中稱會計或文書）是由村民選舉而產生的，每三年選一次。有的村報賬員能連選多年，有的村報賬員經常換人，導致報賬員的文化素質、職業道德和業務水平參差不齊。所以農經站就必須經常地對報賬員進行文化素質、職業道德和業務水平的培訓，以適應村會計制的需要。

（5）農經站代管村賬的人員就相當于村里的會計，所以要經常到所管賬的村走動，了解村里的情況，每次報賬員來報賬時，一定要問清楚票據的含義，只有這樣才能選用會計科目，處理好村級財務賬目，根據實際情況按排報賬時間和報賬次數，合理地裝訂好會計憑證冊。

（6）經常核對村里的資產狀況，及時處理財務遺留問題，及時向村委會反饋財務信息。

記完會計賬后，一定要和村班子成員多溝通，了解村里的資產狀況，使賬目達到“五相符”，“五相符”的根本就是賬實相符，即賬和實際存在相符。如果發現不符，如呆、死、壞賬，要及時進行賬目處理，對多年報廢、損毀、丟失的資產，要查清原因，追究責任，然后進行賬目處理。

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一、農村財務會計工作存在的問題

第一，農村財務會計操作規范性不夠，財務管理業務需要進一步強化。在執行會計審計工作中，我們能夠看到會計操作不規范、會計基礎工作薄弱等現象的存在，例如說大額付現，管理費用收支比例不協調，長期不對固定資產實施清查，會計檔案不夠全面，沒有進行必要的費用支出預算等問題[1]。

第二，農村財務會計內控制度不健全，監督工作流于形式。因為歷史性因素的影響加之相對粗放的經濟管理模式，在農村財務會計工作中常常還是沿用過去那種傳統的手段，并未真正建立健全一套科學的規章制度來實施管理，導致內控制度缺乏。實施村財鄉管的模式后，即便是建立了管理制度，但因為傳統思想觀念的影響，導致監督執行沒有得以貫徹落實，內控管理工作不到位，村集體經濟自糾能力較低。

第三，農村財務會計信息的透明度不足。因為農村管理結構不是非常健全，導致村民理財小組難以發揮出真實的價值，村級管理人員把村中的經濟大權以及決策大權構成“壟斷”局面，導致信息流通不暢。對財務使用狀況的公開制度沒有貫徹落實，造成會計信息透明度受到嚴重影響，對于基層民主權也帶來了非常不利的影響。

第四，農村財務會計綜合管理工作能力需要提升，管理效益有待進一步加強。村級財會工作人員基本上屬于本村村民，并未接受相對系統的專業培訓教育，同時他們也擔負著農業生產任務，其主要職責是對原始憑證進行收集，屬于村民委員會和村級會計委托機構的聯絡員。雖然目前一些鄉鎮已經外聘了專業的財會工作人員，但這些人基本上屬于兼職，其工作責任心與使命感不強。

二、加強弄財務會計工作的對策

（一）不斷規范記賬行為

怎樣提升記賬執業準入門檻，強化記賬工作人員的專業培訓教育，是目前必須要認真面對的重要問題。記賬機構必須要嚴格遵循《會計法》、《企業會計制度》、《企業會計準則》中的相關規定，真正嚴格要求自己，促進自身專業能力的提高，讓自己的行業信譽不斷增加。積極應用自身優勢，為農村的諸多小微企業帶來更加優質、高效以及便捷的財務會計服務。建立完善農村記賬獎懲制度，借助于合同的形式來確定這一聯系，清楚的規定雙方的責權利，針對村級報賬員必須要構建系統化的審計監督機制，真正形成科學有效的獎懲措施，讓所有工作人員都能夠從切身利益出發來重視農村整體資產的保值增值，最終實現共同致富的目標[2]。

（二）做好村級內控制度建設

第一要對委托服務工作流程進行制定，清楚規定各個崗位的具體職責；第二應當明確原始憑證與記賬憑證的合理填制和審核，記賬憑證傳遞、裝訂，會計憑證和賬簿資料的歸檔與管理等職責，真正將自身工作職責貫徹落實；第三要求村民委員會不斷健全民主管理以及村級財務公開制度，制定貨幣資金管理以及債權債務管理制度，保證村級財務會計工作能夠有法可依；第四要堅持定期對村級財產予以全面清查，會計委托服務機構需要積極參與，對可能出現的資產變動必須第一時間做好登記；第五是會計委托服務機構要充當好監督角色，針對村級財務內控管理過程中出現的問題必須第一時間上報，給出有針對性的整改措施。

（三）建立健全財務會計系統

盡快健全農村財務會計系統，充分發揮出會計在農村財務會計管理工作中的價值。把村中的財務信息納入到財會系統中來，對各部門消耗成本的具體效益和實際利用率予以科學計算，把各部門財務情況以及費用利用率進行合理評估。財務會計計算內容包含了費用核算、成本核算以及數據信息審核等，把相關費用制定成為損益表，確保農村收入和費用損益狀況能夠一目了然。將各類報表向廣大村民公開，讓他們可以明確的了解到村級各部門的經費情況以及財會情況，有助于貫徹落實財會工作。提升村級財務會計信息的透明度要求把相關數據信息向村民公開，確保農村財務會計信息公開，為科學決策帶來準確依據。

（四）發揮財務會計工作職能

促進財務會計和農村經濟管理工作之間的有機融合，讓財務會計工作人員能夠融入到農村經濟發展中來，有助于財務會計工作職能的更好發揮，在促進農村經濟發展的基礎上降低財務成本，提升經濟效益。農村財務會計工作水平在很大程度上決定了農村的實際收益，因此必須要進一步促進農村財務會計工作水平的提升，構建更加全面科學的農村財務會計工作體系，有效減少運營成本消耗，真正體現出財務會計工作水平。另外還必須要緊緊結合成本管理的要點，必須要結合各部門過去的財務狀況，科學的確定各部門財務標準、財務預算經費等，之后對各部門財務情況予以有效管控，盡量降低農村運營成本，避免浪費現象的存在[3]。

（五）提高財會人員綜合素質

農村財務會計工作的有效開展必須要求財務會計人員能夠具備較強的專業素質能力以及豐富的工作經驗，只有這樣才可以促進農村財務會計工作水平的提升，讓財務會計工作人員可以真正發揮出自身的作用。首先應當進一步完善農村經濟管理工作體系，促進農村經濟管理工作水平的提高。其次要真正認識到財務會計工作人員在農村財務會計工作中的重要地位，對財務會計工作人員展開科學有效的培訓教育工作，為他們創造更多的培訓和晉升?C會。最后應當定期組織開展各種專業培訓教育活動，讓財務會計人員可以主動參與，自覺接受知識的更新，或者為農村財務會計人員提供到其他地區進行考察交流的機會，促進其綜合素質能力的提升。

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第一條服務必須符合《村民委員會組織法》、《會計法》和國家有關規定，遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監督的原則，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，各服務機構依法與各村（居）民委員會簽訂會計委托服務協議。實施服務后，維持村（居）委會各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。

第二條服務主要采取自愿委托管理的形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理，即各服務機構在接受委托后，各村集體不再設會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金和賬戶由機構根據自愿簽訂的委托協議，以及《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求進行統一管理，規范會計基礎工作，實現“五個統一”，即統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。服務機構可對村級財務的管理與決策提供相關意見和建議。

第三條服務機構應加強內控管理，科學設置工作流程和工作崗位，明確各環節、各崗位的分工和職責，實現權責一致、相互監督。

1.負責人。村級集體組織法定代表人是村級財務會計工作的負責人，對本村（居）委會的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

2.報賬員。由通過民主選舉產生的村（居）委會干部兼任或由通過民主程序產生的村民擔任，主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領取、保管和定期向服務機構報賬。報賬員產生后應及時向服務機構備案，并積極參與相關部門組織的業務培訓，在不違反法律、法規和財經紀律的前提下，不宜隨意更換。

3.村民民主理財小組。實行服務的行政村應通過民主程序產生民主理財小組，對村級收入、支出情況逐項進行審核，并提出意見。民主理財小組的成員不得由村（居）委會干部以及與村（居）委會干部有直系親屬關系的人擔任。民主理財小組組成人員應向服務機構進行備案，并預留相關印鑒。

第四條實行備用金制度。實行服務的村級資金采取備用金方式進行管理。備用金的金額由各村（居）委會與機構協商決定。備用金的使用額度標準由村民會議討論確定。實際開支時，需經民主理財小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審核簽字。如遇重大開支事項，還需先由村民會議討論通過。

第五條實行村級財務預決算制度。開展服務后，各村（居）委會應編制村級財務預算，并經村民會議討論通過后，報服務機構備案，作為其當年資金運轉的依據。年度終了時，服務機構根據當年各村（居）委會資金實際收支情況，編制決算報告，提交村民會議審議。

第六條實行村級財務定期報賬制度。開展服務后，村級財務實行村（居）委會報賬員向服務機構定期統一報賬，具體報賬時間由服務機構與村（居）委會協商確定。

第七條實行村級報賬審核制度。開展服務后，服務機構在受理村（居）委會報賬員報賬時，應逐一核實有關憑證，凡符合村（居）委會財務預算內容，手續、印鑒齊全，憑證合規的開支方可報銷入賬。

第八條實行村級財務會計定期公開制度。開展服務后，服務機構應定期向村（居）委會提供詳細、完整的財務信息。村（居）委會收到服務機構提供的村（居）委會財務信息后，應定期予以公布，包括村（居）委會資產負債表、收益表、收入明細表、支出明細表等，接受村民的監督。

第九條實行村級財務會計檔案管理制度。開展服務后，服務機構應研究制訂村級財務會計檔案管理辦法，加強對村級財務會計檔案的整理和歸檔，對各村（居）委會的財務會計檔案進行單獨管理，編制檔案目錄，并妥善保管。

第十條實行村級財務會計審計制度。開展服務后，應以鄉鎮人民政府為主，農業、財政、審計、監察等部門配合，定期或不定期組織對服務機構管理核算情況開展專項檢查和審計監督工作，并公開審計結果。村（居）委會換屆、服務機構主要負責人輪換時，還應組織相應的離任審計。

第二章服務機構設置

第十一條鄉鎮人民政府要組建鄉鎮村級會計委托核算中心，負責本鄉鎮的村級會計委托服務工作。

第十二條服務機構崗位設置。鄉鎮村級會計委托核算中心崗位設置為：總會計1人，核算會計、資金會計（出納）若干人，原則上由持有《會計從業資格證》的人員擔任。主要負責發放備用金，審核報銷票據，處理日常賬務，匯總編制明細賬、總賬和月報、季報、年報，并對各村（居）委會的財務檔案進行歸集管理。擔任服務機構總會計的人員應當熟悉農村財務工作，原則上應具備初級以上專業技術資格或有專門從事會計工作三年以上的工作經歷。

第三章村級債務和農村票據的管理

第十三條開展服務工作前，各鄉（鎮）要做好各村（居）委會債務的清理工作，盡快收回外借資金，并根據具體情況，研究制定消除村級債務、防止村級債務繼續增長的相關政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級資金核算由原方式向服務的平穩過渡。同時，各鄉鎮要規范票據使用，加強對票據使用的監管，消除“白條”入賬現象，有效控制村級債務的增長。

第四章工作職責

第十四條各鄉鎮人民政府負責本鄉鎮村級會計委托核算中心的日常管理工作。各鄉鎮要為服務工作提供必要的人、財、物條件。要健全服務的各項規章制度，探索新的服務工作模式，加強軟硬件建設，加快人員培訓，建立健全服務工作電算化模式下的內控制度，確保服務工作的順利有效開展。

第十五條財政、農業等部門要按照“統一領導，分級管理”的原則，加強溝通協作，對各鄉鎮開展服務工作進行指導、督促、檢查，并向市人民政府和上級主管部門及時匯報有關情況。村級會計委托工作轉入正軌后，按以下分工履行職責。

1.農業部門。負責對鄉鎮村級會計委托核算中心的業務進行指導；對村集體經濟組織資產、財務進行監督管理；對農村財會人員進行業務培訓。

2.財政部門。負責制定、修改、完善鄉鎮核算中心服務的相關制度和辦法；組織對鄉鎮村級會計委托核算中心會計人員及農村會計人員的注冊登記和繼續教育。

篇8

村級財務管理問題，既是村民關心的熱點問題，也是影響農村穩定和發展的重大問題。本文通過分析村級財務審計中存在的問題，并針對問題提出一些建議，以供參考。

關鍵詞：

農村財務管理；財務審計；問題；建議

1村級財務審計中存在的問題

雖然鄉（鎮）、村對農村集體財務管理工作比較重視，積極推行了村級財務管理規范化改革，實行了農村會計委托制度，且財務管理制度比較健全，財務人員配備到位，會計核算基本規范，財務收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。

1.1貨幣資金管理不規范

一是現金賬面余額及實際存放量大，白條頂庫現象普遍。二是以現金方式收取的款項，未存入銀行，直接使用，坐支現金現象嚴重。三是大額支出沒按規定用轉賬支票支出，而以現金支付。

1.2對資產的核算不實，處置程序不當

一是應收款賬齡時間過長，余額過大。普遍存在未對歷年形成且賬齡時間長的往來賬目及時清理、追回及賬務處理。其中個人借款最早形成時間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農村集體經濟組織會計制度》的要求對村級固定資產計提折舊；項目工程已竣工驗收的，也未及時轉入固定資產管理。三是對一些資產的處置未按有關規定程序辦理。如長期投資、內部往來等款項處置下賬時，有的未召開有關會議通過，有的未附相關會議記錄等憑證。

1.3財務管理制度不健全，民主監督不到位

一是財務管理制度不健全，或執行制度不嚴格，村領導既是審批人又是經辦人。二是村理財小組是否履行民主監督職能沒有記錄，如大額支出無理財小組人員的審核記錄、對重大經濟事宜未召開村民代表會議通過。

1.4審核票據不嚴格

一是原始單據不規范，如購買辦公用品的單據無明細、無事由及用途。二是票據審核時不嚴格，無經辦人、無理財小組簽章，且有白條子入賬現象。三是村級建設工程支出無預決算、無招標手續、無合同協議、無會議記錄等。

1.5會計核算不規范

一是會計賬簿設置不全，只有明細分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產未設置明細賬。二是賬務處理中，有的會計科目使用不正確，有的不按會計制度規定的會計科目核算，自行編制會計科目。三是更換村財務人員后，不進行移交手續，造成會計資料遺失不全，會計核算不連續。造成村級財務管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財務管理、不遵守法律法規、不按制度和規定行事、會計基礎薄弱、財務人員不穩定，更換頻繁等等。農村集體資金、資產、資源的管理，特別是村級財務管理問題，既是村民關心的熱點問題，也是影響農村穩定和發展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。

2解決財務審計中存在問題的建議

2.1全面落實民主理財制度嚴格

落實民主理財小組人員組成，制定專門議事規則和工作制度，使民主理財小組真正享有對本集體經濟組織財務活動的民利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，檢查審核財務賬目，與村務監督委員會共同監督村集體經濟活動，實現民主管理經常化、規范化、制度化。

2.2加強對村級財務管理的監督

檢查鄉（鎮）黨委、政府要履行好村級財務管理責任主體職責，把村級財務管理工作納入重要議事日程，加強和規范轄區內村級財務管理工作的組織領導和監督檢查。

2.3加強審計監督力度

一是要建立健全對農村集體財務審計工作的長效機制，切實發揮經濟責任審計的威懾作用，讓廣大村干部時刻警醒，謹慎行事，確保對農村“三資”管理使用的正規合法。二是積極探索建立更加合理、更切實際的農村審計工作機構。在縣區農業系統設立農村集體經濟審計站，抽調專門業務人員，保證審計經費，獨立開展農村審計；加強農村審計隊伍建設，加大對村級財務的審計監督，促進農村審計工作長足發展。

2.4加強業務培訓和會計隊伍建設

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關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾

加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。

三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證

建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。

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關鍵詞農村財務管理;存在問題;對策

隨著一系列服務“三農”措施的推進，我國農村經濟得到了快速發展，農村財務也成為廣大農民關注的熱點。各級政府先后制定了不少法規、政策和制度，使農村財務管理有了較大改觀。但仍然存在財務管理混亂、集體資產流失等問題，這些問題直接影響農村改革、發展及社會穩定。

1農村財務管理存在的問題及原因

近年來，各級政府在加強村級財務管理方面進行了積極地探索，推出了民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規范、監督機制不健全等問題還是比較突出。主要表現在以下方面[1-2]。

1.1財會人員業務素質不高，財務隊伍不穩定

農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱，缺少真正懂財務的專業人員，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另外，會計人員年齡老化，學歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。

1.2財務管理混亂，制度執行不嚴

由于管理不嚴，存在大量賬外資產。集體經濟的資金使用透明度不高，個人無償占用集體資金的現象較為普遍，經費開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費基金;村級財務賬目設置不全，原始憑證不規范。從筆者調查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設置會計賬目。

1.3財務公開質量不高，公開不及時

只有部分村做到按規定時間公開財務。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內容不全面或只公開結果不公開過程，內容不詳細，群眾無法了解真實情況，這樣群眾勢必懷疑公開內容的真實性。

1.4農村財務監督渠道不暢

一是群眾監督乏力。分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監督水平有限，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。二是內部監督乏力，由于村級財會人員由村級任用，對村干部的經濟違法行為不愿監督或放棄監督。三是村級財務的管理職能削弱。鄉鎮機構改革后，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱，使得農村財務問題久久未能解決，導致干群關系、矛盾激化，上訪事件時有發生，影響農村改革發展、社會穩定和農村基層政權的鞏固。

2對策

村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，對新農村的建設具有重要意義。當前，社會主義新農村建設正如火如荼地進行，筆者認為，建設社會主義新農村，除了加強農村基層組織建設，加大農村經濟發展力度外，還應針對村級財務管理中存在的問題予以規范管理，這不僅能夯實新農村建設基礎，也能加快新農村建設的步伐。

2.1建立穩定的、具備較高業務素質的、嚴格按財務制度辦事的農村財務會計隊伍

加強對財會人員的培訓和教育，提高財會人員專業素質，通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性。并定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作。穩定財會人員隊伍，保持農村會計工作的連續性， 實行農村會計選聘制。《農村財務會計選聘制》規定，今后村集體經濟組織新錄用的財會人員必須實行公開招聘，可促進農村財會人員走向知識化、專業化、年輕化。實行會計委派制。由鎮統一考核和管理。從體制上保障財會人員嚴格執法，維護財經紀律的嚴肅性，加強對農村會計的監督，建立農村會計崗位責任制。完善考核辦法，獎優罰劣，充分調動他們的積極性和主動性，不斷提高其工作水平[3]。

2.2建立健全財務制度

建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使農村村級財務會計實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，做到事事有人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符，杜絕以少報多、以無報有、換名報銷等情況的發生，使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。

2.3堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監督

成立民主理財組織，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高并具備一定財會知識的人員擔任。負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，都應向村民公開，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。公開時間要及時、形式要多樣化、程序要嚴格，并接受群眾監督。做到月結月公布，形成“一月一公開”的制度。同時，要嚴格落實責任追究制度，該查處的一查到底，把村級財務公開監督工作落到實處，實現村級財務的規范化管理。

2.4健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督

縣、鄉兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，做到及時發現問題，及時解決問題，建立和落實農村財務專項審計制度，都要進行審計，并將審計結果及時公布[4]。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令其如數退賠;情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任。

3參考文獻

[1] 姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業，2010(5):118-119.

[2] 萬一，胡文華.淺議村級財務管理方式的改進與完善[J].中國農業會計，2010(5):35-36.