固定資產(chǎn)管理原則范文

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篇1

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目檔案；全程管理；固定資產(chǎn)投資

[作者簡介] 徐禮祥，中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中圖分類號] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）12-0017-0003

固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)具有重要作用。近年來我國加大了對固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，伴隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案（下稱項(xiàng)目檔案），項(xiàng)目檔案具有數(shù)量大、種類繁、載體多、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)。由于項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的原始記錄和真實(shí)反映，具有重要的查考利用和憑證作用，國家對項(xiàng)目檔案管理要求越來越嚴(yán)格，要求在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，沒有經(jīng)過項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，給項(xiàng)目檔案管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

項(xiàng)目檔案管理既是檔案管理工作的重要組成部分，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要組成部分，所以項(xiàng)目檔案管理既涉及到項(xiàng)目建設(shè)人員也涉及到檔案工作人員。目前項(xiàng)目檔案管理分工中項(xiàng)目建設(shè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的形成，而檔案工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的接收、歸檔和提供利用工作。檔案管理人員只注重項(xiàng)目文件歸檔后的檔案管理，不參與和干涉項(xiàng)目檔案形成前項(xiàng)目文件的控制，同時由于項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理工作的專業(yè)素質(zhì)和對項(xiàng)目檔案管理不夠重視，很難保證項(xiàng)目檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。在項(xiàng)目檔案管理中運(yùn)用全程管理原則，把檔案管理思想融入到整個項(xiàng)目管理的生命周期，對于提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量具有重要作用。

一、實(shí)施項(xiàng)目檔案全程管理原則的意義

項(xiàng)目檔案全程管理原則要求在項(xiàng)目檔案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)”把檔案管理要求納入項(xiàng)目計(jì)劃中，對項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)全程有效控制。項(xiàng)目建設(shè)初期檔案工作人員積極參與項(xiàng)目管理，提出檔案管理要求；項(xiàng)目建設(shè)過程中全程跟蹤，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目文件資料管理工作；項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，進(jìn)行檔案初檢，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)；對歸檔后的項(xiàng)目檔案實(shí)行科學(xué)管理和利用。

（一）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量

項(xiàng)目建設(shè)人員往往只注重項(xiàng)目建設(shè)本身，對項(xiàng)目建設(shè)過程中附帶產(chǎn)生的文件資料沒有足夠重視。同時，由于項(xiàng)目建設(shè)人員文件資料和檔案保管意識薄弱，缺乏專業(yè)的檔案管理知識，對形成項(xiàng)目文件資料的格式、版本、載體沒有嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致歸檔項(xiàng)目文件質(zhì)量較低。如大量歸檔項(xiàng)目文件為復(fù)印件，項(xiàng)目文件內(nèi)容由鉛筆書寫，歸檔項(xiàng)目文件不是最終版本，等等。全程管理原則要求檔案工作人員在項(xiàng)目文件形成前，對項(xiàng)目文件的版本、載體、格式提出要求，而不是在項(xiàng)目文件歸檔時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目檔案存在的問題，實(shí)行事后補(bǔ)救措施。所以，項(xiàng)目檔案實(shí)行全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量。

（二）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔完整性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工投產(chǎn)等階段，在每個階段中產(chǎn)生的重要項(xiàng)目文件都需歸檔；且包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式與載體的文件材料。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長，短則2～3年，長則5～6年。這些特點(diǎn)對項(xiàng)目檔案完整性要求提出了重要挑戰(zhàn)，如果僅僅通過被動地接收歸檔項(xiàng)目文件，而不實(shí)行全程管理原則，融入整個項(xiàng)目管理過程中，很難做到項(xiàng)目檔案管理完整和齊套。通過全程管理原則，檔案工作人員明確每個階段需歸檔的項(xiàng)目文件材料，并向項(xiàng)目管理人員提出要求，注重平時積累，有計(jì)劃地收集項(xiàng)目文件，避免在項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收時臨時收集各階段需歸檔的項(xiàng)目文件。

（三）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理規(guī)范性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，每個單位對項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理的要求和規(guī)范存在不一致，這就導(dǎo)致同一個項(xiàng)目中形成的項(xiàng)目檔案形態(tài)存在很大差異，沒有統(tǒng)一的模板和標(biāo)準(zhǔn)。解決項(xiàng)目檔案規(guī)范性問題只有通過項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門全程參與項(xiàng)目管理，與設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，制定本項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目文件和項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。并在項(xiàng)目建設(shè)工程中全程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位對規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)行項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理，提高項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性。

（四）全程管理原則有利于促進(jìn)項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用

項(xiàng)目檔案管理實(shí)行全程管理原則，檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參加項(xiàng)目管理，并通過檔案管理制度的宣傳、貫徹、監(jiān)督、執(zhí)行，不僅僅有利于提高檔案歸檔質(zhì)量和完整性，更有利于提高整個項(xiàng)目組的檔案意識。項(xiàng)目組檔案意識的提高，對項(xiàng)目檔案價值有了充分的了解，有利于項(xiàng)目建設(shè)中和項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組查詢利用項(xiàng)目檔案，發(fā)揮項(xiàng)目檔案應(yīng)有的價值。檔案工作人員缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)知識，制約了項(xiàng)目檔案的提供利用和檔案信息開發(fā)，檔案人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，熟悉項(xiàng)目管理專業(yè)意識，有利于檔案工作人員主動提供檔案查詢服務(wù)，有利于檔案工作人員對項(xiàng)目檔案進(jìn)行二次開發(fā)。

二、全程管理原則在項(xiàng)目檔案管理中的應(yīng)用

全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理水平，但全程管理是一項(xiàng)原則，在項(xiàng)目檔案管理中的具體應(yīng)用還需依靠基本手段和基本方法。筆者認(rèn)為，可以通過前端控制、合同管理、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)來貫徹執(zhí)行全程管理原則。

（一）通過前端控制貫徹全程管理原則

檔案工作人員一般不參與項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、評估、可行性研究和上報審批等前期工作，在項(xiàng)目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，檔案管理人員也沒有介入。檔案部門往往是半途介入甚至有的是事后介入，這樣導(dǎo)致有些項(xiàng)目檔案沒有及時得到檔案部門指導(dǎo)，難以達(dá)到規(guī)范要求。全程管理原則要求項(xiàng)目檔案管理前移，突破以往慣性思維。要確保項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)前端控制，從項(xiàng)目文件材料形成的源頭進(jìn)行控制。檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就參與其中，制定項(xiàng)目檔案管理制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。在項(xiàng)目開工之前，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加項(xiàng)目建設(shè)人員檔案管理意識和檔案管理業(yè)務(wù)能力。

（二）通過合同管理貫徹全程管理原則

通過合同約束參建單位項(xiàng)目檔案管理工作是一種有效的手段，也是今后的一種發(fā)展趨勢。《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任。”將項(xiàng)目檔案納入合同中進(jìn)行管理，與項(xiàng)目參建單位簽訂合同時，在合同中明確檔案歸檔范圍、歸檔質(zhì)量和歸檔時間，明確各方責(zé)任，必要時建立檔案質(zhì)押金制度。建設(shè)單位要充分發(fā)揮合同的作用，用合同約束參建單位，保證建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。

（三）通過檔案管理制度建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理制度對于貫徹全程管理原則具有重要作用，通過項(xiàng)目檔案管理制度的貫徹執(zhí)行，把項(xiàng)目檔案管理意識融入到項(xiàng)目建設(shè)的每個階段和每個項(xiàng)目建設(shè)人員的思想中，在項(xiàng)目建設(shè)活動中，就會主動按照要求進(jìn)行檔案管理工作。

有的單位沒有項(xiàng)目檔案管理制度，或者只有項(xiàng)目檔案管理制度，而沒有落實(shí)到具體的項(xiàng)目檔案管理活動中。相關(guān)單位需要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度建立本單位的項(xiàng)目檔案管理制度。同時，針對不同的項(xiàng)目，根據(jù)每個項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定符合本項(xiàng)目檔案管理實(shí)際情況的項(xiàng)目檔案管理辦法，明確本項(xiàng)目文件材料的歸檔范圍、歸檔計(jì)劃和歸檔質(zhì)量，約束項(xiàng)目參建單位和項(xiàng)目建設(shè)人員。項(xiàng)目檔案管理制度的建設(shè)，不僅僅在于管理制度的制定，更在于項(xiàng)目檔案管理制度的執(zhí)行，檔案工作人員在項(xiàng)目檔案管理制度執(zhí)行中，具有模范帶頭作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理制度的宣傳落實(shí)工作，并監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目檔案全程管理原則。

（四）通過檔案人才建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理過程中，檔案管理人員希望管理好項(xiàng)目檔案，但由于缺乏土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理等相關(guān)專業(yè)知識，往往只能被動接收項(xiàng)目檔案，對所接收的項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性、有效性很難把握，歸檔后又很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整理。而項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理意識和檔案管理的專業(yè)知識，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件資料歸檔的完整性和準(zhǔn)確性。通過在項(xiàng)目建設(shè)人員中任命兼職檔案員，對兼職檔案員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檔案管理意識和檔案業(yè)務(wù)能力，有助于項(xiàng)目檔案歸檔前管理，確保了項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性，同時兼職檔案員可以彌補(bǔ)專職檔案工作人員對項(xiàng)目專業(yè)知識的缺乏。兼職檔案員偏重于項(xiàng)目文件歸檔前的管理工作，專職檔案員偏重于項(xiàng)目檔案歸檔后的管理工作，通過專職檔案工作人員與兼職檔案員分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案全程管理原則，提高檔案的準(zhǔn)確性、有效性和系統(tǒng)性。

三、結(jié) 語

檔案管理是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。一個項(xiàng)目建成后留下兩個有形的東西，一個是工程實(shí)體，另一個就是工程檔案，這兩部分共同組成了一個有機(jī)整體。通過全程管理原則，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，有利于提高項(xiàng)目檔案完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，有利于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，有利于項(xiàng)目檔案的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的真正價值。

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篇2

【摘　要】機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)從高效便捷管理和滿足審計(jì)部門審計(jì)要求兩個方面入手，通過合理的制度設(shè)計(jì)、完善的管理程序、有效的方法、抓住管理工作中的重點(diǎn)、采用信息化和數(shù)字化等技術(shù)手段，對單位固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理。

關(guān)鍵詞 機(jī)關(guān)事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；財(cái)政；審計(jì)；信息化

如何把固定資產(chǎn)管理好，往往是辦公室、后勤或者財(cái)務(wù)人員老生常談的話題。正常情況下，固定資產(chǎn)管理并不是單位的主要業(yè)務(wù)，但卻是支持、服務(wù)主要業(yè)務(wù)不可缺少的一環(huán)，尤其對機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，作為財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行單位，其固定資產(chǎn)管理必須接受財(cái)政部門監(jiān)管和審計(jì)部門審計(jì)。特別是近年來，審計(jì)部門對固定資產(chǎn)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，除了以往強(qiáng)調(diào)的制度完善、手續(xù)齊全、總額相符、賬（財(cái)政賬）賬（固定資產(chǎn)管理臺賬）相符之外，越來越普遍地采取盤點(diǎn)清查的方法，審查固定資產(chǎn)管理工作是否能夠做到賬（固定資產(chǎn)管理臺賬）實(shí)（實(shí)物）相符和流程控制。所以，如何精細(xì)化管理固定資產(chǎn)，更好地為單位主要業(yè)務(wù)工作服務(wù)，同時滿足日趨嚴(yán)格的審計(jì)要求，值得進(jìn)一步研究和探討。

一、固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)原則

規(guī)范管理，制度先行。一般情況下，財(cái)政、審計(jì)等部門對固定資產(chǎn)管理有原則上的要求，但對于各個單位自身來說，出臺一部量身定制的固定資產(chǎn)管理辦法，既是規(guī)范管理的先決條件，更是審計(jì)部門關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)過程中，除了要考慮符合國家和上級相關(guān)部門的基本要求，堅(jiān)持合法合規(guī)原則外，還應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾方面原則：

（一）高效服務(wù)原則。固定資產(chǎn)管理的重要目的之一就是更好地服務(wù)于單位的主要業(yè)務(wù)，做好物力方面的安排和支持，如果制度設(shè)計(jì)中管理程序過于繁瑣復(fù)雜，盤點(diǎn)清查性的工作安排過于頻繁，會給固定資產(chǎn)的使用人和組織管理者帶來諸多不便。一般來說，根據(jù)固定資產(chǎn)價值、種類、實(shí)際使用等情況，制定繁簡有別的管理程序較為可行。

（二）固定資產(chǎn)使用人是第一責(zé)任人原則。該原則強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)使用人需承擔(dān)合理申請領(lǐng)用、高效利用、愛惜使用固定資產(chǎn)的主要責(zé)任，同時也是固定資產(chǎn)管理制度的主要執(zhí)行者，明確和強(qiáng)調(diào)使用人責(zé)任的目的既在于督促其積極參與所屬固定資產(chǎn)的管理，也在于一旦出了問題，好有明確的流程或條款可以作為追責(zé)或處罰的依據(jù)。

（三）部門管理原則。通常情況下，辦公室或者后勤部門設(shè)置1 ～ 2 名專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，但日常的固定資產(chǎn)管理工作細(xì)致而瑣碎，工作量并不小，做好管理和服務(wù)有一定的難度，這就需要單位處室或者科室參與到固定資產(chǎn)管理中來。以盤點(diǎn)清查工作為例，可以把單位年度的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作分散到各部門，要求各部門在規(guī)定時間之前，按照既定方法和程序，結(jié)合自身的實(shí)際情況，擇期開展固定資產(chǎn)部門內(nèi)部清查盤點(diǎn)，清查盤點(diǎn)形成的表格和報告，也由部門按照規(guī)定格式撰寫，在整個過程中，固定資產(chǎn)管理人員受邀進(jìn)行全程監(jiān)督和匯總。這樣，既大大減少了固定資產(chǎn)管理人員的工作量，也避免了統(tǒng)一清點(diǎn)盤查帶來的時間沖突。

（四）固定資產(chǎn)主管部門的組織功能原則。應(yīng)明確單位固定資產(chǎn)主管部門或者固定資產(chǎn)管理人員的主要任務(wù)為組織管理，即：定制度、定目標(biāo)、定方法、定流程、定考核獎懲。主管部門做好組織工作，其他部門做好執(zhí)行落實(shí)，分工明確，固定資產(chǎn)管理工作才更加高效、更顯人性化、更突出服務(wù)功能。

（五）過程控制原則。強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)分配、調(diào)劑、維修等過程方面的控制，其目的在于便于監(jiān)督掌握每件固定資產(chǎn)的實(shí)際所處狀態(tài)，便于明確責(zé)任，便于通過數(shù)據(jù)的積累和分析，向預(yù)算、采購、報廢等環(huán)節(jié)反饋意見，提供指導(dǎo)依據(jù)。

二、固定資產(chǎn)管理的程序和方法設(shè)計(jì)

從財(cái)政和審計(jì)要求的角度上考慮，固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購、驗(yàn)收、使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)、處置等工作，其中處置工作還包括固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈、報廢以及報廢固定資產(chǎn)的處理等。其中，前期階段中預(yù)算、采購、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)需要會同財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門開展，處置階段中各環(huán)節(jié)也會有財(cái)務(wù)以及其他單位參與，使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)包含大量細(xì)致繁瑣的管理工作，可以使用建立管理臺賬、張貼標(biāo)簽、以房間為單位張貼固定資產(chǎn)一覽表、建立流轉(zhuǎn)卡片、使用信息系統(tǒng)等方法進(jìn)行精細(xì)化管理，務(wù)求便捷高效、合理精確、清晰明白、記錄完善。

三、固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)

首先要說的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)就是配合完成審計(jì)部門周期性開展的固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)工作。所以，審計(jì)工作中關(guān)注的重點(diǎn)往往也是平時固定資產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。長期以來，固定資產(chǎn)審計(jì)工作的關(guān)注重點(diǎn)主要包括：是否建立了完善的固定資產(chǎn)管理制度及制度落實(shí)情況，固定資產(chǎn)在預(yù)算、采購、驗(yàn)收、處置等各個環(huán)節(jié)上相關(guān)手續(xù)是否齊全、合規(guī)，財(cái)政賬目、固定資產(chǎn)臺賬、實(shí)物是否相符，固定資產(chǎn)使用、調(diào)配以及維護(hù)是否合規(guī)、合理。

按照固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)劃分，預(yù)算、采購、驗(yàn)收工作側(cè)重點(diǎn)是組織程序合規(guī)合理、手續(xù)檔案清楚完整；使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、處置等環(huán)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是在便捷高效的基礎(chǔ)上落實(shí)管理制度、監(jiān)管到位以及完善的過程控制記錄，務(wù)必做到賬賬、賬實(shí)相符。

這里特別要指出的是，在固定資產(chǎn)處置階段中，報廢后的處理工作，往往是固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位習(xí)慣于將報廢的固定資產(chǎn)長期存放于倉庫，雖然在程序上不會出現(xiàn)什么問題，卻非長遠(yuǎn)之計(jì)。如果要處理已報廢的固定資產(chǎn)，就要注意處理的方法絕不是一般意義上的“變賣”，而是“回收”。“回收”工作應(yīng)注意三點(diǎn)：一是要找有資質(zhì)的正規(guī)回收企業(yè)進(jìn)行處理，以保障殘值評估的合理、合法性和處理手續(xù)的齊備，以備將來檢查，同時確保電子設(shè)備的處理符合相關(guān)保密規(guī)定。二是建議在有條件的情況下，將家電電子、儀器設(shè)備、辦公家具等多種類型的報廢固定資產(chǎn)搭配處理。原因在于回收企業(yè)在回收拆解電子設(shè)備的業(yè)務(wù)中，除可利用再生資源獲得經(jīng)濟(jì)利益外，還可享受不同程度的國家補(bǔ)貼，而回收辦公家具的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，搭配處理可以提高回收企業(yè)的積極性和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)資源再生利用，有利于節(jié)能環(huán)保。三是已報廢固定資產(chǎn)處理殘值，要上繳財(cái)政。

另外要提出的是，近年來，財(cái)政部門越來越注重財(cái)政資金的使用效率，開始逐漸試點(diǎn)完善財(cái)政專項(xiàng)資金的績效評價工作，特別對于從事監(jiān)測、監(jiān)控、科研等技術(shù)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位來說，大量的專業(yè)儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)購置資金來源主要為財(cái)政部門的各類能力建設(shè)專項(xiàng)資金，也就是說，這些專業(yè)儀器設(shè)備的預(yù)算采購合理性，使用合理性以及運(yùn)行、使用的頻率、效率等問題將會成為財(cái)政部門能力建設(shè)專項(xiàng)資金績效評價指標(biāo)體系中的量化評分項(xiàng)，而量化評分的結(jié)果，將會在不同程度上影響今后的預(yù)算和采購。不得不說，該項(xiàng)工作已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)管理概念，和固定資產(chǎn)審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)也存在不同，甚至有些偏向質(zhì)量體系控制的業(yè)務(wù)范疇，但是，它畢竟關(guān)注的是某一特定條件下的固定資產(chǎn)，而且一般情況下，這部分固定資產(chǎn)的價值遠(yuǎn)高于普通辦公家具、家電和電子設(shè)備類固定資產(chǎn)，該項(xiàng)工作會給現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式帶來哪些影響和變化，值得固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)一步研究探討。

四、利用信息化手段管理固定資產(chǎn)

目前，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)幾乎覆蓋了我們的工作和生活，固定資產(chǎn)管理方面的信息系統(tǒng)也很常見。一般來說，根據(jù)不同用戶的不同需求，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能的側(cè)重點(diǎn)也不同，如財(cái)政固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)比較偏向財(cái)務(wù)賬目管理、手續(xù)管理等，側(cè)重程序的合規(guī)；單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)則比較偏向于固定資產(chǎn)臺賬管理、每一件固定資產(chǎn)的狀態(tài)信息、變化信息和流轉(zhuǎn)功能管理等，突出管理的便捷、高效、精確。這里只討論單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)。

（一）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式。軟件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式大體上分為CS（Client/Server，客戶機(jī)/ 服務(wù)器）和BS（Browser/Server，瀏覽器/ 服務(wù)器）兩種。考慮到固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)由主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)管，其他部門和使用人參與管理的工作，所以，BS 結(jié)構(gòu)模式的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)更容易實(shí)現(xiàn)實(shí)際需求，通俗點(diǎn)說，就是把固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安裝在服務(wù)器上，各個用戶通過登錄計(jì)算機(jī)上的瀏覽器完成相關(guān)操作，根據(jù)登錄權(quán)限不同，實(shí)時共享系統(tǒng)功能和固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)。

（二）用戶權(quán)限設(shè)置。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該按照功能流程需求，設(shè)置不同級別的用戶權(quán)限，用戶通過用戶名和密碼登陸系統(tǒng)后，根據(jù)用戶名被賦予的相應(yīng)權(quán)限，進(jìn)行相應(yīng)操作，使用系統(tǒng)的不同功能。系統(tǒng)應(yīng)至少包含系統(tǒng)管理員、固定資產(chǎn)管理員、審批和普通用戶四類權(quán)限，如果對系統(tǒng)的操作記錄或日志功能要求并不是非常嚴(yán)格的話，系統(tǒng)管理員和固定資產(chǎn)管理員兩種權(quán)限可以合并。

（三）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)圍繞著固定資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，即核心數(shù)據(jù)表中的字段應(yīng)包含檢索ID 以及固定資產(chǎn)的基本信息：資產(chǎn)編號、所屬單位、種類、名稱、型號、單價、購置時間、憑證號等。其它管理功能性數(shù)據(jù)表應(yīng)能夠通過檢索ID 與核心數(shù)據(jù)表產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。其它管理功能性數(shù)據(jù)表除系統(tǒng)管理類數(shù)據(jù)表外，至少應(yīng)包括固定資產(chǎn)狀態(tài)信息數(shù)據(jù)表（含檢索關(guān)聯(lián)功能字段以及固定資產(chǎn)所屬部門、存放地點(diǎn)、使用人、使用狀態(tài)等字段）、流程控制類數(shù)據(jù)表、審批程序類數(shù)據(jù)表等。

（四）系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)。除了基本的信息安全、登陸、幫助、文件上傳下載、參數(shù)（單位、部門、地點(diǎn)、人員等）設(shè)置等模塊外，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)包括：臺賬管理模塊，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的臺賬管理，提供生成各類表格和打印功能；固定資產(chǎn)編輯模塊，提供固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息和狀態(tài)信息的錄入、儲存、修改、刪除等功能；綜合查詢模塊，能夠按照不同條件，模糊或者精確查找某一件或批量固定資產(chǎn)信息，并提供表格顯示、打印等功能；流程控制模塊，能夠查詢、顯示固定資產(chǎn)狀態(tài)信息的歷史變化，提供統(tǒng)計(jì)匯總、分析和流轉(zhuǎn)卡片打印等功能；審批程序模塊，根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理制度中的采購、領(lǐng)用、變更、維修等審批程序，提供程序控制、意見錄入、電子簽章（批）、發(fā)送或自動流轉(zhuǎn)等功能；清查盤點(diǎn)模塊，提供自動制作并打印固定資產(chǎn)標(biāo)簽、房間固定資產(chǎn)一覽表、盤點(diǎn)清查用表的功能。

根據(jù)以上內(nèi)容設(shè)計(jì)開發(fā)的系統(tǒng)，已經(jīng)能夠滿足固定資產(chǎn)管理的基本需求，相信能夠有效地提高管理工作的效率和精準(zhǔn)程度。當(dāng)然，各單位根據(jù)自己的需求，還可以細(xì)化或增加相應(yīng)的功能，比如說在盤點(diǎn)清查模塊中增加帶二維碼或三維碼的固定資產(chǎn)標(biāo)簽打印和掃碼功能，利用與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫兼容的標(biāo)簽掃碼槍可以大大提高盤點(diǎn)清查的效率。甚至可以開發(fā)能在手機(jī)上運(yùn)行的移動終端版固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，可以隨時隨地處理審批請求，有效縮短審批時間。

總的來說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理既要為單位提供高效便捷的服務(wù)和物力支持，又要追求完善的制度和嚴(yán)格的程序，以配合有關(guān)部門的檢查審計(jì)，完全從理論上來講，似乎的確存在矛盾，但這就需要單位固定資產(chǎn)管理部門設(shè)計(jì)好制度、把握住原則、找準(zhǔn)方法、抓住重點(diǎn)，用心去平衡關(guān)系、化解矛盾，那么，做好單位固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理工作，其實(shí)并不難。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)管理；存在問題；原因；分析；對策

前幾年，隨著我國高等職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展，許多中專和技校合并成立高職院校，因是職業(yè)教育，學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐是學(xué)習(xí)的主要環(huán)節(jié)，為保證學(xué)生的理論知識和動手能力的提高，各種實(shí)習(xí)設(shè)備大幅度增加，隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)院所擁有的固定資產(chǎn)從數(shù)量到質(zhì)量上都有了較大提高，此時資產(chǎn)管理貫穿于學(xué)院事業(yè)活動全過程，從而使固定資產(chǎn)管理成為了學(xué)院發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要工作。至今，經(jīng)過幾年的合并運(yùn)行，高職院校的固定資產(chǎn)管理工作中也逐漸出現(xiàn)了資產(chǎn)管理意識淡薄、大型資產(chǎn)購置科學(xué)論證不足，會計(jì)核算制度資產(chǎn)價值低等問題，造成資產(chǎn)管理制度不健全或執(zhí)行不力、資產(chǎn)閑置或重復(fù)購置、資產(chǎn)價值虛增等現(xiàn)象發(fā)生，為了充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效率，提高資金使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理已是當(dāng)務(wù)之急。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足、重視不夠，制度執(zhí)行力差。高職院校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位編制管理體制，固定資產(chǎn)主要通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成。長期以來學(xué)院無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定不計(jì)提折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高職院校負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足，忽視了固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)管理制度落后不健全，如某學(xué)院現(xiàn)有的科研設(shè)備管理制度均為2004年以前制定的、某大學(xué)的問卷調(diào)查結(jié)果表明學(xué)校管理制度需要進(jìn)一步健全完善的占43.4%；固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理和實(shí)物管理脫節(jié)，存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使許多高職院校固定資產(chǎn)家底不清、賬實(shí)不符，資產(chǎn)安全完整處于不安全狀態(tài)，使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高職院校教學(xué)科研中應(yīng)有的作用，影響了學(xué)院的事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)生問題的主要原因是：多數(shù)高職院校由中專和技校合并成立，不少院校領(lǐng)導(dǎo)主要精力放在各項(xiàng)合并業(yè)務(wù)工作事物上，忙于合并后學(xué)院的教學(xué)、科研、行政工作，而忽視了及時對固定資產(chǎn)物資的清理合并工作；學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，沒有根據(jù)合并后的形勢變化及時健全完善各種管理制度，固定資產(chǎn)管理基本上沿用原中專或技校的固定資產(chǎn)管理制度，致使固定資產(chǎn)管理工作不適應(yīng)高職學(xué)院的辦學(xué)需求；學(xué)校合并機(jī)構(gòu)改革，資產(chǎn)管理部門及人員均有所調(diào)整變更，以及對固定資產(chǎn)的監(jiān)管乏力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行力差。

2、固定資產(chǎn)購置科學(xué)論證不充分，重購置輕管理，使用效率低。目前大多數(shù)高職院校一方面存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，許多科研教學(xué)設(shè)備陳舊落后，對性能基本喪失應(yīng)該報廢的資產(chǎn)沒有及時進(jìn)行清理，虛增了學(xué)院資產(chǎn)；一方面又因要參加高職辦學(xué)評估、示范高職基地建設(shè)評估等各種辦學(xué)評估事項(xiàng)，為達(dá)到評估所需的各項(xiàng)指標(biāo)，高職學(xué)院積極籌措資金、申請財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大力投入科研儀器設(shè)備及后勤保障設(shè)施，但同時也存在重復(fù)購置、使用率低、資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。某項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，某學(xué)院有的教學(xué)科研設(shè)備每年使用時間平均僅幾小時，每臺年均培訓(xùn)學(xué)生僅10多人（次）；某學(xué)院5萬元以上的教學(xué)設(shè)備使用率平均為27.5%，科研設(shè)備67臺，處于閑置狀態(tài)的有46臺，占總數(shù)的68.66%。在2007年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中，我所在單位也出現(xiàn)有的設(shè)備從購買安裝投入使用后，沒有使用過一次，經(jīng)過多年的擺放，至今已不能適用教學(xué)的需求，而且保管實(shí)物的人員發(fā)生變動后，沒有任何交接，該設(shè)備處于空管狀態(tài)。

產(chǎn)生問題的主要原因是：制定固定資產(chǎn)采購計(jì)劃時缺乏有效的科學(xué)論證，對所要采購的資產(chǎn)前期調(diào)研不足，為了達(dá)到各種評估的硬指標(biāo)盲目購置，同時，對一些設(shè)備難以做到集中管理、資源共享，導(dǎo)致部分設(shè)備出現(xiàn)重復(fù)購置、使用率低現(xiàn)象；高職學(xué)院固定資管理制度的不完善、執(zhí)行力差導(dǎo)致固定資產(chǎn)購入、使用、管理、清理報廢程序不規(guī)范，實(shí)物管理環(huán)節(jié)薄弱，也就出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符、固定資產(chǎn)家底不清現(xiàn)象等。

3、會計(jì)核算不合理，沒有真實(shí)地反映固定資產(chǎn)價值。大多高職學(xué)院固定資產(chǎn)賬面金額、數(shù)量龐大，而實(shí)際上有許多設(shè)備陳舊老化，已不能滿足教學(xué)工作需要，設(shè)備的現(xiàn)實(shí)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面價值。固定資產(chǎn)賬面價值與實(shí)際價值相背離，使高職學(xué)院資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。

存在問題的主要原因是：根據(jù)現(xiàn)行高等學(xué)校會計(jì)制度，目前大部分高職學(xué)院仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算原則，固定資產(chǎn)通過“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應(yīng)的會計(jì)科目進(jìn)行增減變動情況核算，只核算原值，不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變，而高職學(xué)院固定資中電子類設(shè)備、精密機(jī)加工設(shè)備在價值上占的比重較高，而電子類設(shè)備價值高、更新?lián)Q代快、淘汰率高，精密機(jī)加設(shè)備磨損大，雖然許多設(shè)備在形態(tài)上仍舊保持完整，性能上也能達(dá)到當(dāng)初設(shè)計(jì)的水平，但是由于長期使用磨損、技術(shù)進(jìn)步、更新?lián)Q代產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)等，使這類固定資產(chǎn)的技術(shù)壽命大大縮短，而對于學(xué)院來說，只要固定資產(chǎn)不報廢，其賬面價值就保持不變，也就使學(xué)院資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其實(shí)際價值，會計(jì)信息不具有客觀性，違背了會計(jì)核算的真實(shí)性原則。

二、加強(qiáng)高職學(xué)院固定資產(chǎn)管理的對策

1、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識、增強(qiáng)管理意識，進(jìn)一步健全完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化管理。要做好高職學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作，必須樹立正確的思想觀念，提高認(rèn)識。固定資產(chǎn)作為高職院校重要的經(jīng)濟(jì)資源，是學(xué)院從事教學(xué)、科研和管理工作并實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好了固定資產(chǎn)管理工作才能支持學(xué)院事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，從學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)到固定資產(chǎn)管理者、使用者都必須增強(qiáng)管理的責(zé)任感和主動感，必須意識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性。高職學(xué)院要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度結(jié)合本學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，及時健全完善固定資產(chǎn)采購、管理、使用的規(guī)章制度，理順職能。比如，我所在學(xué)院在幾年的合并運(yùn)行期間，不斷總結(jié)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，結(jié)合實(shí)際情況，修訂了固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，明確了采購、驗(yàn)收、保管、使用、報廢等各環(huán)節(jié)的程序和責(zé)任，使學(xué)院的資產(chǎn)管理工作有章可循，防止了隨意性，力爭做到固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化；建立了部門、院系分級分層負(fù)責(zé)的管理體系，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，一級對一級負(fù)責(zé)，如財(cái)務(wù)資產(chǎn)處資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值和總量并進(jìn)行賬務(wù)核算，對固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、使用、報廢環(huán)節(jié)實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，資產(chǎn)具體使用部門、院系根據(jù)財(cái)資處資產(chǎn)管理科提供的明細(xì)賬，建立資產(chǎn)管理臺賬，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向、使用情況、維修情況，保證了我們學(xué)院資產(chǎn)的安全完整。健全完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，可以提高高職學(xué)院的固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保高職院校固定資產(chǎn)家底清、賬實(shí)相符，資產(chǎn)保值增值，使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其在高職學(xué)院教學(xué)科研中應(yīng)有的作用，促進(jìn)學(xué)院的事業(yè)發(fā)展。

2、重視高職學(xué)院固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，充分論證，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提高使用效率。首先，根據(jù)采購計(jì)劃初稿對現(xiàn)有的相關(guān)設(shè)備摸清家底，分析能否進(jìn)行資源共享、盤活存量、提高使用效率，以達(dá)到合理配置；其次，對所要采購的資產(chǎn)加強(qiáng)購置前調(diào)研，特別是要加強(qiáng)貴重、大型教學(xué)科研儀器設(shè)備購置前的調(diào)研、科學(xué)論證，要嚴(yán)格堅(jiān)持先提出可行性論證報告，經(jīng)專家組充分論證后再采購的原則，盡量避免隨意性的采購；最后，制定詳細(xì)的采購計(jì)劃，采購計(jì)劃要結(jié)合專業(yè)設(shè)置情況、學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)生人數(shù)等因素，遵循盤活存量、優(yōu)化增量、合理使用、提高效率的原則。高職資產(chǎn)管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格審批采購計(jì)劃，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，避免出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購置、部分設(shè)備閑置、使用效率低的問題，提高財(cái)政資金使用效益。

3、積極推進(jìn)《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）改革。財(cái)政部于2009已下達(dá)《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）（財(cái)會便［2009］62號），在征求意見稿中，對高校固定資產(chǎn)核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增設(shè)了“資產(chǎn)折耗”、“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”三個核算科目，明確高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按月對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊（文物文化資產(chǎn)除外），一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本。固定資產(chǎn)核算的改革，保障了學(xué)校會計(jì)信息的客觀性，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，這樣可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到資產(chǎn)價值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一，有利于提高資產(chǎn)的使用效率、有利于計(jì)算高職教育成本，以促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展。

固定資產(chǎn)是高職院校重要的經(jīng)濟(jì)資源，是學(xué)院從事教學(xué)、科研和管理工作并實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，固定資產(chǎn)管理工作既一項(xiàng)常規(guī)性工作，更是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，我們必須結(jié)合本單位的實(shí)際情況，讓固定資產(chǎn)管理指引單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管控，全面梳理固定資產(chǎn)管理流程，以保障學(xué)院固定資產(chǎn)安全、提升管理效能；及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施及時加以改進(jìn)，確保固定資產(chǎn)管理處于優(yōu)化狀態(tài)；要健全和落實(shí)固定資產(chǎn)管控措施，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行歸類整理，深入分析，查找原因，健全和落實(shí)相關(guān)措施。通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、確保學(xué)院固定資的保值增值、提高固定資產(chǎn)的使用效率，為高職教育事業(yè)的發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇4

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施

高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

目前，高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會計(jì)核算不規(guī)范等問題。

(一)思想認(rèn)識不足，固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長期以來，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。

(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題，同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報廢制度不健全。

由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值，沒有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報廢隨意性比較大，特別是對一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部門超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

再次，對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估檢查，對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn)的流失。

(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位。

目前，大部分高校對固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問題。

(四)會計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應(yīng)的會計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動，固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計(jì)核算方法既違背了會計(jì)核算的配比原則，也違背了會計(jì)核算的真實(shí)性原則。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策措施

(一)切實(shí)提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識。思想是行動的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認(rèn)識，使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識，只有管理意識提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理模式，設(shè)立一個有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人員，在分管校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈、報廢等資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門、所有資產(chǎn)使用單位的三級管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價值進(jìn)行二級管理;實(shí)物的具體使用部門則進(jìn)行三級管理，建立資產(chǎn)管理臺賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。[2]各級管理部門明確責(zé)任，相互制約。同時，利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對其專業(yè)知識、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證。

高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

第一，要完善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，各級資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通過定期盤點(diǎn)清查，及時掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。

第二，要完善采購制度。資產(chǎn)管理部門對提請購置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性;對一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。

第三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按照重要性原則和分級管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對出于教學(xué)科研需要必須由個人長期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門管理，由部門資產(chǎn)管理人員定期對其進(jìn)行檢查。

第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動工作機(jī)制，對資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時估價入賬;對盤虧和報廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評估小組對待報廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評估，后再按規(guī)定的報批程序及時進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程，重點(diǎn)關(guān)注采購過程的合法性、合理性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報廢、處置情況。

(四)完善和改進(jìn)會計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。

一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái)務(wù)對其從形成到使用耗費(fèi)再到報廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報告，因此，建議在其會計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動過程和單位工作業(yè)績的需要。[3]

二是對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價值也會隨之減少，為如實(shí)反映這種價值減少的情況，就要對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會計(jì)制度采取分類折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)減值”。

三是要加強(qiáng)對報廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購置的資產(chǎn)沒有計(jì)提累計(jì)折舊，報廢的資產(chǎn)涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應(yīng)建立一個由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評估小組，搞好報廢、處置資產(chǎn)的殘值評估和核算，防止資產(chǎn)流失。

四是突出財(cái)會部門的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會計(jì)核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財(cái)務(wù)管理上提供決策支持。

參考文獻(xiàn):

[1]吳濤濤。我國固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對策[J]。事業(yè)財(cái)會，2004(1):17-18。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；流程再造；A公司

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）04-66 -03

固定資產(chǎn)(設(shè)備)是影響企業(yè)生產(chǎn)能力重要因素，在資產(chǎn)價值中占有效大的份額，是工業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要勞動資料。它使用時間較長，單位價值較高，是企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)資源，隨著企業(yè)不斷壯大，企業(yè)間競爭的日益激烈及科技信息的公開，使原先以投資生產(chǎn)拉動的企業(yè)不太重視的固定資產(chǎn)管理問題導(dǎo)致利潤低下變得明顯。導(dǎo)致當(dāng)前固資管理不善的因素主要是由于流程不暢的問題，而流程不暢主要是因?yàn)闊o效流程過多。步驟間缺乏溝通，過程接口不夠吻合，過程接口不夠吻合、步驟間缺乏溝通、無系統(tǒng)支撐等造成，必須要通過再造來解決。

一、固定資產(chǎn)管理流程再造的內(nèi)涵

（一）固定資產(chǎn)流程再造的概念

固定資產(chǎn)管理流程再造（EAMRP）是指面向企業(yè)的管理需求(降低設(shè)備閑置率、降低成本、提高設(shè)備利用率、提高利潤)，打破企業(yè)原有的按職能設(shè)置部門的管理方式，代之以業(yè)務(wù)流程為中心重新設(shè)計(jì)，以使流程中的對固定資產(chǎn)管理有效的增值內(nèi)容最大化，其它方面的內(nèi)容最小化，從而實(shí)現(xiàn)相對高效、準(zhǔn)確、實(shí)時、動態(tài)、低投入滿足管理需要的相對自動化的固定資產(chǎn)管理流程。

（二）固定資產(chǎn)管理流程再造的原則

1、圍繞最終結(jié)果而不是具體任務(wù)來再造業(yè)務(wù)流程。原有的管理模式下，勞動分工將工作細(xì)分給不同部門完成，由于各部門具有不同職能，因此一個部門會更專注于自身的工作而忽略了總的工作目標(biāo)及與其他部門協(xié)作，流程再造打破了職能部門的界限，將多個人或多個部門原有的工作合并成一個工作，由工作組來完成業(yè)務(wù)的所有步驟，并有明確的產(chǎn)出。

2、彌合過程接口，溝通前后工序的聯(lián)系。正如流水線的高效在于每一道工序的時間和步驟都是明確的，而且前一個工序的接口和后一工序的接口十分順暢，因此十分流暢。流程再造要首先從觀念上改變各自為主、各自為政的思想，要有團(tuán)結(jié)協(xié)作，將原來的多個部門里的多件為多部門圍繞一件事為一個結(jié)果，以總體大局為重。

3、將地域上分散的資源集中化使用。傳統(tǒng)的企業(yè)由于缺乏信息系統(tǒng)的支撐常常將一項(xiàng)工作分割成多個小項(xiàng)，由于不同的部門完成后再將結(jié)果拼湊起來，由于每完成一個小項(xiàng)目都要有資源的支持，而對于企業(yè)來說資源是有限的，導(dǎo)致各部門對資源爭奪最終使集中的資源分散而非效益優(yōu)先的使用，其產(chǎn)生的效果遠(yuǎn)低于集中使用產(chǎn)生的效果強(qiáng)大，流程再造就是要通過信息系統(tǒng)的技術(shù)將分散資源和集中資源互融成為可能。

（三）固定資產(chǎn)管理流程再造的步驟

固定資產(chǎn)管理流程再造包括五個階段，即項(xiàng)目啟動階段、流程規(guī)劃階段、流程分析階段、新流程設(shè)計(jì)階段、流程評價與持續(xù)改善階段。

固定資產(chǎn)管理流程再造重點(diǎn)在項(xiàng)目啟動階段，以是否符合公司總體戰(zhàn)略為主對是否到達(dá)開始EAMPR的時機(jī)及是否再造進(jìn)行決策，在流程規(guī)劃階段則以是否找到核心流程、找到固資管理的需求是什么為主，在流程分析階段主要分析管理沒達(dá)到目的原因和現(xiàn)有流程存在的問題及可以刪除、簡化的方面。在新流程設(shè)計(jì)階段圍繞目的(顧客)需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，在流程評價與持續(xù)改善階段根據(jù)反饋評價對新流程存在的問題進(jìn)行校正。

二、A公司固定資產(chǎn)管理流程分析

（一）A公司固定資產(chǎn)管理概況

A公司是以一家國有電信公司，有專業(yè)通信的背景，正式成立于2002年，隸屬于國資委管理，是作為集團(tuán)公司在當(dāng)?shù)氐氖跈?quán)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)營當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的社會公眾電信業(yè)務(wù)和部分專用通信業(yè)務(wù)，其各類業(yè)務(wù)覆蓋市五大區(qū)域，其下轄9個分局(另含4個經(jīng)營部)，員工人數(shù)約180人。

長期以來，A公司的固定資產(chǎn)管理沿襲著“總部一一省公司—各分公司”的計(jì)劃管理體制，具體情形如下：

從縱向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“分級管理、授權(quán)有限”的原則。與計(jì)劃的逐層分配相適應(yīng)，固定資產(chǎn)管理在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行，各級機(jī)構(gòu)對自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。

從橫向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機(jī)構(gòu)內(nèi)部，固定資產(chǎn)的管理權(quán)集中在財(cái)會部門，負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，組織計(jì)劃的編報、執(zhí)行和監(jiān)控，完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會計(jì)核算，監(jiān)督固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。

這種管理看似填密嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督到位，但實(shí)際上卻是效率低下，無離現(xiàn)場，形式主義嚴(yán)重其模式還停留在原有鐵路少調(diào)撥不經(jīng)營的各自獨(dú)立分散建賬的靜態(tài)資產(chǎn)管理模式下，鐵路的資產(chǎn)由于不需要經(jīng)營項(xiàng)目一經(jīng)建設(shè)完成、設(shè)備一旦到位很少再進(jìn)行位置變化，內(nèi)部板件的互調(diào)更是極少，因此固定資產(chǎn)的管理一般停留在務(wù)和現(xiàn)場兩個環(huán)件上，第一是財(cái)務(wù)管賬，即資產(chǎn)的價值是否關(guān)入當(dāng)期賬務(wù)中，是否列入相照的科目，是否按時按要求提取資產(chǎn)折舊，第二就是基于現(xiàn)場的實(shí)物手工臺賬管理。

篇6

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.存在多頭購置現(xiàn)象。

當(dāng)前，大多數(shù)醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)管理都分散在各職能部門，如財(cái)務(wù)部門管總賬、管金額，總務(wù)部門管房屋、家具，設(shè)備部門管醫(yī)療設(shè)備，而財(cái)產(chǎn)的購入和維修一般由這些部門承擔(dān)，存在多頭購置現(xiàn)象，不符合相互制約的原則。這些部門的管理重點(diǎn)不同，工作人員不受財(cái)務(wù)部門調(diào)控，造成入賬標(biāo)準(zhǔn)不同，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)賬目不清的現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。

我國醫(yī)院一般資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確，管理制度不健全，缺乏相互制約，造成購進(jìn)、領(lǐng)用、保管固定資產(chǎn)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。例如，資產(chǎn)使用部門出現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率較低或資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，卻無人過問，資產(chǎn)管理部門只對固定資產(chǎn)購入、出庫、報廢等程序在財(cái)務(wù)上進(jìn)行管理。有些醫(yī)院管理固定資產(chǎn)，在財(cái)會部門設(shè)立總賬，職能管理部門設(shè)立明細(xì)賬，器械科購入醫(yī)療設(shè)備直接進(jìn)入資產(chǎn)使用部門，而不按時辦理入賬手續(xù)，由于時間長久，或供貨單位倒閉等原因，無法索要收據(jù)，造成財(cái)會部門長期掛賬。資產(chǎn)使用部門因管理不善，使用不當(dāng)，造成設(shè)備損壞、丟失現(xiàn)象時有發(fā)生。在管理上，有些醫(yī)院不按時報銷，長期不對賬，不進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)清查，甚至不設(shè)立二級明細(xì)賬。這些現(xiàn)象都會造成賬賬不符，賬實(shí)不符，使得財(cái)務(wù)報表嚴(yán)重失真。

3.固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。

由于醫(yī)院沒有實(shí)行對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，這就嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)價值的真實(shí)性。在醫(yī)院的實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報廢的固定資產(chǎn)報廢、報廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時進(jìn)行賬務(wù)處理的情況，這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實(shí)，影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，不能正確反映長期償債能力、百元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入、每床位占用固定資產(chǎn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn)，使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。

醫(yī)院開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)是醫(yī)院固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。因此，科學(xué)有效地搞好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，確保其安全完整、保值增值，充分發(fā)揮其效益具有很重要的作用。為此,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須更新觀念，提高思想認(rèn)識，重視醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級核算、責(zé)任到人”的管理原則，真正將固定資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實(shí)到個人。同時還要在全體職工中宣傳資產(chǎn)管理知識，強(qiáng)化普及醫(yī)院固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的教育。

2.完善固定資產(chǎn)折舊的核算方法。

隨著現(xiàn)代社會科技的迅速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代也越來越快，為確保醫(yī)療設(shè)備滿足臨床需要，必須快速收回投資成本。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則，對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲備足夠的資金進(jìn)行設(shè)備更新。醫(yī)院應(yīng)該按照企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的辦法計(jì)提折舊，并定期對固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，這樣就有利于真實(shí)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理。

加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的報廢管理，可以讓資產(chǎn)存量符合實(shí)際價值。固定資產(chǎn)管理委員會與職能部門應(yīng)該做到定期盤點(diǎn)，對人員變動較大或搬遷裝修的部門及時盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，而對于閑置的或利用率較低的固定資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)的報廢則需經(jīng)固定資產(chǎn)管理委員會鑒定后才可辦理手續(xù)。要對待報廢的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理，并向上級主管部門提出報廢申請，資產(chǎn)管理部門按批示后的固定資產(chǎn)報廢清單進(jìn)行處理，這樣就可以減少報廢的固定資產(chǎn)存放成本。同時，財(cái)會部門也要及時調(diào)整賬務(wù)，保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。

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摘 要 在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)指的是：事業(yè)單位的使用或占有年限在一年以上，且使用途中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。其中包含房屋、建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書以及其它固定資產(chǎn)。另外還有要注意的就是單位價值如未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)．可耐用期限仍在一年以上的大批同類物質(zhì)，也視為固定資產(chǎn)管理。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在事業(yè)單位中占有較大份額，也就成了各項(xiàng)重要工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。所以本文將對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理所存在的問題提出簡要對策。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題對策

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所存在的問題

（一）事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)分配問題

事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)時常對相關(guān)部門有關(guān)的固定資產(chǎn)管理缺乏重視，在固定資產(chǎn)中管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)成到細(xì)節(jié)，實(shí)行各人責(zé)任制，杜絕使用部門對固定資缺少制約的使用方式。

事業(yè)單位之間資源的橫向聯(lián)合調(diào)劑余缺的意識和行動力欠缺。內(nèi)部的資產(chǎn)配置并不科學(xué)合理。且各部門間相互協(xié)調(diào)不當(dāng)，缺乏統(tǒng)一管理，會直接導(dǎo)致資產(chǎn)中資源的浪費(fèi)和流失。

（二）事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的使用及處置問題

固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門間缺少及時的溝通。且固定資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理部門、對資產(chǎn)管理缺少合理的的管理手段與規(guī)章制度。單位向各部門布置下去的固定資產(chǎn)，相應(yīng)的責(zé)任部門對其使用狀況沒有及時追蹤了解，結(jié)果致使固定資產(chǎn)早已不在，都不知詳情。

作為已經(jīng)空閑和廢置的固定資產(chǎn)，存在事后處置不當(dāng)，不正規(guī)且相對隨意的情況。缺少嚴(yán)格正確的規(guī)章制度和相關(guān)部門的審批手續(xù)。個別單位為確保國有資產(chǎn)“保值”，存在對應(yīng)報廢注銷的固定資產(chǎn)不作會計(jì)處理的情況，賬面仍然按資產(chǎn)原值反映，以致資產(chǎn)負(fù)債表在任何時點(diǎn)都反映固定資產(chǎn)的原始價值，這樣做的結(jié)果會導(dǎo)致成本低估，虛增結(jié)余，信息失真。

（三）事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)會計(jì)核算的問題

事業(yè)單位資產(chǎn)價值的反映不及時準(zhǔn)確。因?yàn)楝F(xiàn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中仍未采取對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，所以固定資產(chǎn)的損失、報廢、調(diào)動等一系列的問題，如若處理不當(dāng)，會直接對固定資產(chǎn)的賬面價值核算產(chǎn)生影響，其結(jié)果會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價值與賬面價值發(fā)生出處，使得凈資產(chǎn)值虛增。如此這般的會計(jì)核算方法不但沒能遵守會計(jì)核算的配比原則，同時也破壞了會計(jì)核算的真實(shí)性。當(dāng)前加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、特別是固定資產(chǎn)管理力度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊勢在必行。

（四）關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購問題

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)招投標(biāo)制度的成立，有關(guān)固定資產(chǎn)的采購問題基本得以重視，但仍有縣級事業(yè)單位沒有履行自己的職責(zé)，不按照政府規(guī)定的固定資產(chǎn)采購程序進(jìn)行采購。還有的單位雖然實(shí)行了競標(biāo)制度，可是由于政府的采購法對于固定資產(chǎn)購置的制約性不強(qiáng)，所以投機(jī)分子便有機(jī)可乘，出現(xiàn)了單位采購人員和供應(yīng)商私暗地交易，獲取暴利，直接使得單位的利用受到了損失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問題的解決對策

（一）加強(qiáng)對事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)

任命單位領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人，分管資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理制度，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范疇，把資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。配合固定資產(chǎn)工作的清查．定期完成考核任務(wù)。

事業(yè)單位中的某些固定資產(chǎn)直接影響到單位各部門職工的切身利益，所以還需設(shè)建立各使用部門的管理工作人員在固定資產(chǎn)管理方面的對應(yīng)責(zé)任制，只有明確且合理的分工制度，才能實(shí)現(xiàn)做好固定資產(chǎn)的管理工作。

（二）解決事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的使用和處理問題

固定資產(chǎn)的使用不但要加強(qiáng)在事中監(jiān)控，還需做到的事中嚴(yán)控。首先要成立健全的固定資產(chǎn)保管制度，實(shí)現(xiàn)購置要驗(yàn)收，領(lǐng)取有記錄，賬和物能夠確保吻合。其次是要規(guī)范固定資產(chǎn)相關(guān)的日常核算作業(yè)，完善固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬、憑單等資料的真實(shí)準(zhǔn)確性；還要建立固定資產(chǎn)的使用人責(zé)任制，確保物資的合理使用；最后是對造成固定資產(chǎn)損失的相關(guān)責(zé)任人加以責(zé)任追究。

對于事后監(jiān)控，報損、報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓這類現(xiàn)象，在處置資產(chǎn)時要嚴(yán)格進(jìn)行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)則不能隨意辦理；還需按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，依照資產(chǎn)評估價來進(jìn)行處理，這樣可以大大減少事業(yè)單位固有資產(chǎn)的流失，固定資產(chǎn)處置過后，還要及時進(jìn)行資產(chǎn)核對處理。

（三）如何提高事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)會計(jì)核算的效率

由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，固定資產(chǎn)的管理人員的專業(yè)素質(zhì)需求也就有所提高。除了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料信息外對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行合理有效的分析，還要為決策部門提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息資料。為此固定資產(chǎn)管理人員的選擇就變的重要了。

秉承會計(jì)人員持證上崗的基本原則，為了更好建設(shè)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，應(yīng)成立完備的考核制度，提升有關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平，并定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。首先要激發(fā)會計(jì)人員的職業(yè)道德觀念，使得會計(jì)人員遵紀(jì)守法，堅(jiān)持職業(yè)原則。其次是提高會計(jì)人員的專業(yè)水平，可通過培訓(xùn)去提升會計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，這樣才能更熟練掌握會計(jì)業(yè)務(wù)，對會計(jì)知識更新也能起到良好的幫助。最后就是有效的調(diào)整內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。作為內(nèi)部的審計(jì)工作要具備獨(dú)立性和權(quán)威性。只有這樣才能對賬目的審核、監(jiān)督工作更好的完成。

參考文獻(xiàn)：

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[4]沈炯敏.淺談如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理.財(cái)經(jīng)界.2009(11)．

篇8

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，事業(yè)單位的辦公條件也逐步的得到了改善，大量現(xiàn)代化辦公設(shè)備的添置，提高了我國事業(yè)單位的現(xiàn)代化、信息化辦公水平。然而，這些行為也給其固定資產(chǎn)的管理工作帶來了一定的困難和影響，在實(shí)際的管理過程中出現(xiàn)了許多的問題和不足。就目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和討論，就如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出建議，以期提高事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上的水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；措施

中圖分類號：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2012）24013702

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理主要指的是對其單位使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛，它占全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比重非常大，因此，固定資產(chǎn)管理的好壞，直接關(guān)系到事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動及日常工作的開展情況，影響著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和討論，就如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出建議，以期提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，提高固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)效益。

1事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

目前，我國的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中主要存在以下幾個方面的問題。

1.1　思想重視不夠

由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營性的資產(chǎn)，因此，不會直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營等營利性的活動過程中去，部分地區(qū)的政府和單位沒有很好的認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在單位工作建設(shè)中的意義和作用，忽視了對它的管理和控制，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。

1.2缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系

目前，我國的事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的管理過程中，缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨(dú)立性，使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時，沒有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段，造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。

1.3重購輕管現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國的部分事業(yè)單位中，由于其領(lǐng)導(dǎo)過分偏重于“門面工程”的建設(shè)，使得其相關(guān)人員在物資采購時，為了單位或部門的“面子”，不顧工作的實(shí)際需求，盲目的采購一些華麗、先進(jìn)、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對其的管理和控制，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置中存在嚴(yán)重的重購輕管現(xiàn)象。再加上我國目前事業(yè)單位缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，使得對固定資產(chǎn)的管理控制不足，常常出現(xiàn)單位對大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用，造成固定資產(chǎn)的流失。

1.4賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，我國的部分事業(yè)單位中存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。究其主要原因，一是由于對固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理的脫節(jié)；二是由于財(cái)務(wù)管理的不足，有些單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，造成在對固定資產(chǎn)的管理時不能進(jìn)行賬實(shí)、賬賬、賬卡等的核對；三是由于人員的責(zé)任心、素質(zhì)等方面的不足，加大了固定資產(chǎn)現(xiàn)值存在與賬面原值之間的差距。

1.5固定資產(chǎn)管理的力度不足

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中，有些部門只注重眼前自身的局部利益，而忽視了單位整體的、長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉財(cái)務(wù)管理人員。而由于事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度不夠，使得單位的會計(jì)管理人員不能有效的對單位固定資產(chǎn)在使用、采購、節(jié)約以及提高利用率等方面展開工作。

1.6財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高

目前，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對當(dāng)下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理活動中的新理念、新知識、新技術(shù)、新方法了解認(rèn)識不足，其自身的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際的業(yè)務(wù)能力較低，不能滿足事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求，在財(cái)務(wù)預(yù)算中缺乏及時、合理的分析、預(yù)測、控制能力，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

2強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

針對上述文章中提到的有關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題和不足，可以通過采取以下幾個方面的措施，來加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

2.1　事業(yè)單位要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的意識

事業(yè)單位要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的意識和重視，嚴(yán)格按照國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來管理單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過程中的操作行為，提高固定資產(chǎn)的利用效率，節(jié)約單位資金。同時，還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識，牢固確立依法管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)的意識。

2.2　事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)管理制度體系

事業(yè)單位要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度，努力探索和建立科學(xué)、規(guī)范的管理控制模式，從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時，要加強(qiáng)單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨(dú)立性，確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理，從而保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實(shí)施。

2.3　事業(yè)單位要完善采購制度，規(guī)范采購工作

事業(yè)單位要建立和完善固定資產(chǎn)的采購制度，規(guī)范其采購工作的行為，以便減少重購輕管現(xiàn)象，防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則，對采購行為進(jìn)行規(guī)范和控制。同時，對固定資產(chǎn)實(shí)行招投標(biāo)的采購形式，其具體的內(nèi)容如下：

（1）明確采購的對象和范圍，規(guī)定采購的方式和程序，并嚴(yán)格按照有關(guān)的事業(yè)單位物資采購原則制訂一個科學(xué)、合理、具體的采購方案。

（2）事業(yè)單位要組織人員對所需采購的固定資產(chǎn)進(jìn)行市場調(diào)研，分析其項(xiàng)目的可行性，并根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果調(diào)整采購的價格，在保證物資質(zhì)量的前提下，節(jié)約資金成本，抑制腐敗發(fā)生，從而保護(hù)其單位的利益。

（3）建立和完善單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格監(jiān)督物資采購的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，以避免出現(xiàn)一人權(quán)力獨(dú)大的現(xiàn)象。

2.4　事業(yè)單位加強(qiáng)對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重視和管理

事業(yè)單位要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作的重視，嚴(yán)格的按照國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理制度對會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理和工作，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)行為。同時，加強(qiáng)對會計(jì)基礎(chǔ)工作中固定資產(chǎn)管理方面的監(jiān)督和審核，加強(qiáng)會計(jì)管理人員的法制意識，全面、嚴(yán)格、細(xì)致的開展固定資產(chǎn)管理相關(guān)核對、記賬、盤點(diǎn)等工作，對出現(xiàn)弄虛作假、虛報瞞報、作假賬等違法違規(guī)行為，要予以堅(jiān)決的處罰和取締，以避免出現(xiàn)賬實(shí)不符等現(xiàn)象。

2.5　事業(yè)單位要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)工作

事業(yè)單位要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，尤其是對賬實(shí)管理的審計(jì)。通過制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)特性和權(quán)威性，全面對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理活動進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，及時的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動中出現(xiàn)的錯誤和潛在的隱患，并實(shí)施相應(yīng)的解決防范措施，以減少和降低資產(chǎn)報表中的錯誤或誤差，避免造成單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.6　事業(yè)單位要加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)

針對目前事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，事業(yè)單位要加強(qiáng)對他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)和提高。通過對相關(guān)內(nèi)控員進(jìn)行定期的、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員對當(dāng)今事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認(rèn)識和掌握，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和會計(jì)管理的能力，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì)，打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。

3結(jié)語

加強(qiáng)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的管理，有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率，節(jié)省單位資金。有利于加強(qiáng)和保障事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。因此，事業(yè)單位要積極的在實(shí)踐中探索，創(chuàng)新管理模式和方法，從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益，促進(jìn)事業(yè)單位的長足發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 探討

固定資產(chǎn)是指持有的預(yù)計(jì)使用年限在1年以上（不含1年）、單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元以上），在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限在一年以上（不含1年）的大批同類物資。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是發(fā)揚(yáng)救死扶傷的光榮傳統(tǒng)，為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和完成各項(xiàng)科研活動、提高技術(shù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備、一般設(shè)備圖書資料等，其價值從千元到幾百萬元不等。近年來，各醫(yī)院加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，管理逐步規(guī)范，但目前在固定資產(chǎn)管理、核算方面仍存在一些問題，影響了管理成效的發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有利于維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，也是衡量醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志。下面筆者就如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在業(yè)務(wù)活動和科技研發(fā)上，未能真正意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，對資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不足，重視不夠，建立健全內(nèi)部管理制度的積極性不高，致使單位的資產(chǎn)管理制度不完善，或有制度也未能得到有效執(zhí)行，從而影響了固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。

(二)固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范

目前大部分醫(yī)院財(cái)務(wù)人員非專業(yè)出身，財(cái)務(wù)管理意識不強(qiáng)，未能真正履行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，資產(chǎn)購置入賬不及時，由于未能規(guī)范各級明細(xì)賬之間也存在較大出入，長期不進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，對資產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)并解決，導(dǎo)致賬實(shí)不符，家底不清，加大了固定資產(chǎn)管理的難度。

(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

大型資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)的處置須經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報主管部門和財(cái)政部門審批后才能進(jìn)行。有些醫(yī)院未辦理相關(guān)申請報批手續(xù)，就變賣、轉(zhuǎn)讓或報廢某些固定資產(chǎn)，資產(chǎn)處置的隨意性很大，極易產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為。

(四)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

部分醫(yī)院在購入固定資產(chǎn)時按購置費(fèi)用列作當(dāng)期支出，違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會計(jì)原則。同時日常只核算賬面價值，不提折舊，通過提取修購基金來保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)報表上列示的固定資產(chǎn)價值大于其實(shí)際價值，影響了會計(jì)信息的質(zhì)量。

二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)重投資，輕管理

由于公立醫(yī)院資產(chǎn)購置資金大多來源于財(cái)政撥款，致使領(lǐng)導(dǎo)只注重投資、輕視管理，平時只注重固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，對固定資產(chǎn)的管理重視不夠，甚至認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)或固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。

(二)采購缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學(xué)論斷和采購機(jī)制

主要體現(xiàn)在科研或臨床設(shè)備上，往往憑領(lǐng)導(dǎo)意志，只追求設(shè)備先進(jìn)，不考慮實(shí)際需要，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備做擺設(shè)；要么各部門追求自身利益，從自己的立場出發(fā)，要求購置先進(jìn)的儀器設(shè)備，致使固定資產(chǎn)重復(fù)購置，造成資源浪費(fèi)。在資金緊張的同時，許多閑置資產(chǎn)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。

(三)缺少有效的管理約束機(jī)制

由于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，致使固定資產(chǎn)核算不及時、不全面，甚至存在固定資產(chǎn)購置、使用多年賬面沒有反映，早已報廢的資產(chǎn)仍掛在賬上的現(xiàn)象。由于賬務(wù)混亂，導(dǎo)致家底不清，加大了管理的難度，難以保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

(四)經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清

目前無償使用醫(yī)院固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動現(xiàn)象普遍存在。有的醫(yī)院辦了各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如后勤服務(wù)公司，把醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)備等長期提供給經(jīng)營單位使用，卻不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù)，經(jīng)營單位占有這些固定資產(chǎn)后，為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，經(jīng)營單位不提或少提折舊，費(fèi)用核算不實(shí)，在虛增自身利潤的同時造成國有資產(chǎn)流失。

(五)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)

按國家有關(guān)規(guī)定，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，同級財(cái)政部門行使監(jiān)督權(quán)，但這一制度在現(xiàn)實(shí)中往往流于形式，沒有真正落實(shí)到位。就醫(yī)院本身而言，又沒有建立完善的內(nèi)控制度，這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)不清的原因。

三、建立科學(xué)有效的國定資產(chǎn)采購機(jī)制

醫(yī)院可成立固定資產(chǎn)采購委員會，成員由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員組成。凡醫(yī)院采購的大宗儀器設(shè)備均需交采購委員會論證可行后，才交給政府采購，這樣既避免了一言堂，又避免了儀器設(shè)備的重復(fù)采購。

(一)建章立制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬目和實(shí)物管理

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、部門協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的思想指導(dǎo)下，成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)醫(yī)院各使用部門固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，按照“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識，合理分工，明確各部門的職責(zé)，做到人在物在。

2、建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，對各個管理環(huán)節(jié)加以界定，做到有章可循、照章辦事

實(shí)行“三賬一卡”制度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理本單位全部固定資產(chǎn)，即財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬，使用部門負(fù)責(zé)建卡或臺賬。固定資產(chǎn)實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)使用部門要保證固定資產(chǎn)完整，還應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。凡固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢等情況，都應(yīng)及時在卡片中進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門定期與固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門對賬，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，及時調(diào)整相關(guān)賬目；同時，醫(yī)院在加強(qiáng)對已辦理驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)管理的同時，還要對在建工程進(jìn)行認(rèn)真登記，及時反映增減變化情況，已完工程要及時辦理竣工決算手續(xù)，以準(zhǔn)確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)情況。同時要加強(qiáng)盤點(diǎn)，每年至少對固定資產(chǎn)清查一次，并對固定資產(chǎn)的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進(jìn)行全面分析，及時解決所發(fā)現(xiàn)的問題，確保賬實(shí)相符。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加大對醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度。在固定資產(chǎn)報廢審查時，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序進(jìn)行審批。對盤虧固定資產(chǎn)，有關(guān)部門要認(rèn)真核對，確實(shí)盤虧的，報上級有關(guān)部門審批。對人為管理不善造成的損失，要追究使用部門和有關(guān)人員的責(zé)任，以強(qiáng)化管理意識，明確管理責(zé)任。

(二)正確劃分和核算經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)

醫(yī)院應(yīng)正確劃分經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)征收占用費(fèi)。國家國有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第24條明確規(guī)定“對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，以其實(shí)際占有的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占有費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的更新改造”。醫(yī)院將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營使用，其實(shí)質(zhì)就是利用國有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營活動，對此，國資部門應(yīng)對其征收資產(chǎn)占用費(fèi)，對于征收上來的資產(chǎn)占用費(fèi)，可投入到醫(yī)院固定資產(chǎn)改造，確保國有資產(chǎn)保值增值。同時，經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，對該固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，正確反映經(jīng)營收益。醫(yī)院非經(jīng)營性固定資產(chǎn)也應(yīng)按照新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，正確反映醫(yī)院經(jīng)營情況。

(三)建立健全監(jiān)督機(jī)制

盡管同級財(cái)政對國有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán)，但受各種因素的影響，這種監(jiān)督具有滯后性。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，對固定資產(chǎn)的取得、使用、處置進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) ，以不斷提高固定資產(chǎn)的使用效益，檢查固定資產(chǎn)是否得到合理應(yīng)用，是否存在賬外固定資產(chǎn)以及有無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。要加大力度切實(shí)解決固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題，防范國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。

總之，固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，目前，國家正逐步進(jìn)行公立醫(yī)院改革，各醫(yī)院應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，借此機(jī)會，摸清家底，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)安全與完整，充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。

參考文獻(xiàn):

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篇10

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 固定資產(chǎn)管理 關(guān)系 措施

一、內(nèi)部控制制度與固定資產(chǎn)管理的關(guān)系

在企業(yè)管理中，內(nèi)控管理是基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)以首尾相接的、完整連貫的整合性業(yè)務(wù)流程，來取代過去職能不清的、管理部門割裂的、不易看見也難于管理的破碎性流程。它的每一條信息都是受控的、可追溯的。當(dāng)前內(nèi)部控制制度的建設(shè)的完善性，直接影響固定資產(chǎn)管理的安全性，內(nèi)部控制制度越有效，固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險就越小。建立完善的固定資產(chǎn)風(fēng)險的內(nèi)部控制制度，是保護(hù)固定資產(chǎn)安全和有效性的重要措施。內(nèi)部控制制度主要側(cè)重于財(cái)務(wù)和審計(jì)方面的控制，內(nèi)部控制中內(nèi)部會計(jì)控制僅僅是涉及到固定資產(chǎn)管理某個方面，全面意義上的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制沒有實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，固定資產(chǎn)的管理的內(nèi)部控制制度未能建立。因此，研究內(nèi)部控制制度在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用，具有十分明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

二、內(nèi)部控制中企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

內(nèi)控是要靠組織的決策層、管理層和其他員工去實(shí)現(xiàn)的，是“經(jīng)營的效果性和效率性、財(cái)務(wù)報告的可信性、對法規(guī)和制度的遵循性”的過程。它是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是有效地執(zhí)行組織策略，是實(shí)現(xiàn)高效率、專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化與自動化管理的基本條件。在固定資產(chǎn)管理的全過程中，企業(yè)在追逐效益的時候，切莫忽視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的舞弊及管理的漏洞正在侵蝕著企業(yè)的利潤，它表現(xiàn)在：1、決策環(huán)節(jié)的無效投資；2、資金使用環(huán)節(jié)的侵吞、轉(zhuǎn)移和挪用；3、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的差錯失查；4、招標(biāo)環(huán)節(jié)的幕后交易、違規(guī)操作；5、合同環(huán)節(jié)上無原則讓利等。由此可見，建設(shè)一個充滿活力又有約束機(jī)制的、覆蓋固定資產(chǎn)投資一切領(lǐng)域的內(nèi)控體系仍任重道遠(yuǎn)。

三、完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度

（一）固定資產(chǎn)組織規(guī)劃控制制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在綜合考慮企業(yè)內(nèi)部組織部門設(shè)立原則、部分職能分工，以及部門員工不同的職責(zé)基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)組織規(guī)劃控制制度。固定資產(chǎn)管理組織規(guī)劃控制制度，是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵，對固定資產(chǎn)管理起到最基本的保證作用。首先，成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，形成專門的員工管理團(tuán)隊(duì)。其次，明確的職能分工和員工數(shù)量，形成不相容的職務(wù)類別，主要有授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)，業(yè)務(wù)辦理職務(wù)，資金保管職務(wù)，會計(jì)職務(wù)，業(yè)務(wù)監(jiān)督職務(wù)。最后，職務(wù)之間獨(dú)立和分離。例如，經(jīng)辦職務(wù)和資產(chǎn)保管職務(wù)的分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦和會計(jì)記錄的分離等。

（二）固定資產(chǎn)授權(quán)批準(zhǔn)控制制度

固定資產(chǎn)管理過程中，必須建立嚴(yán)格和完善的固定資產(chǎn)授權(quán)批準(zhǔn)控制制度。這就要求明確審批的權(quán)限、審批的基本程序以及審批過程中相關(guān)的職能和責(zé)任。首先，明確固定資產(chǎn)授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限，必須根據(jù)職務(wù)分工、會計(jì)事項(xiàng)的權(quán)限范圍以及各崗位辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相應(yīng)責(zé)任等規(guī)定。盡量做到授權(quán)審批的規(guī)范化；其次，完善固定資產(chǎn)的授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格授權(quán)，劃分不同的授權(quán)批準(zhǔn)等級，確立不同的授權(quán)金額，授權(quán)人必須嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)授權(quán)規(guī)則，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)授權(quán)和批準(zhǔn)，授權(quán)人的授權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)限不得超過自身的職責(zé)和能力，任何不符合固定資產(chǎn)授權(quán)批準(zhǔn)控制制度規(guī)定行為應(yīng)該嚴(yán)格制止；第三，固定資產(chǎn)報廢必須嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)；最后，加強(qiáng)對外投資固定資產(chǎn)授權(quán)和批準(zhǔn)。

（三）固定資產(chǎn)會計(jì)控制制度

第一，形成固定資產(chǎn)會計(jì)控制制度，嚴(yán)格按照《會計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)的會計(jì)法律法規(guī)，形成適合實(shí)際情況的會計(jì)控制制度，制定會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。明確固定資產(chǎn)會計(jì)科目和明細(xì)，設(shè)立固定資產(chǎn)的總賬以及明細(xì)賬，還要包含固定資產(chǎn)保管賬，以及固定資產(chǎn)的卡片等。第二，建立固定資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)督制度。一是固定資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵崗位是財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)主管和會計(jì)稽核。從會計(jì)稽核開始，會計(jì)監(jiān)督層層把關(guān)，到財(cái)務(wù)總監(jiān)的最終審核，將固定資產(chǎn)會計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制風(fēng)險降至最低。二是固定資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)督檢查涉及多個業(yè)務(wù)的控制。會計(jì)監(jiān)督不但審查固定資產(chǎn)管理中會計(jì)資料的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，并且實(shí)時監(jiān)督固定資產(chǎn)項(xiàng)目活動是否符合相關(guān)的法律與法規(guī)。

（四）固定資產(chǎn)預(yù)算控制制度

規(guī)范固定資產(chǎn)會計(jì)核算重點(diǎn)在于使會計(jì)核算在預(yù)算的范圍內(nèi)有序進(jìn)行。預(yù)算控制制度有利于規(guī)范會計(jì)核算工作，有利于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制程序?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制風(fēng)險的規(guī)避。預(yù)算控制制度建立，要求固定資產(chǎn)管理預(yù)算過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)和要求控制預(yù)算過程，這樣進(jìn)行的預(yù)算控制才能有效滿足規(guī)避固定資產(chǎn)內(nèi)部風(fēng)險的要求，才能對財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)預(yù)警，保證會計(jì)信息的真實(shí)性，保證會計(jì)過程的合理性。

（五）固定資產(chǎn)安全和保護(hù)控制制度

第一，采取資產(chǎn)的盤點(diǎn)復(fù)核制度。定期或不定期地記錄盤點(diǎn)數(shù)，對財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，對出現(xiàn)盤盈或盤虧的情況進(jìn)行分析，與會計(jì)賬簿核對，找出原因，加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)物資的管理，并采取相應(yīng)的措施。而對固定資產(chǎn)債權(quán)的真實(shí)性，則應(yīng)采取復(fù)核、函證的方法以保證其真實(shí)性。第二，文件與記錄的保管。加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)及時進(jìn)行監(jiān)控，應(yīng)對各種財(cái)產(chǎn)物資的原始憑證妥善地加以保管。

總之，企業(yè)通過開展固定資產(chǎn)管理加強(qiáng)內(nèi)部控制，能夠大幅度的降低固定資產(chǎn)管理中發(fā)生中飽私囊、資產(chǎn)浪費(fèi)可能性，及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，真正為企業(yè)起到“增值服務(wù)”的作用。因此，固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制工作應(yīng)得到足夠的重視和加強(qiáng)，它為企業(yè)帶來的好處將日益顯現(xiàn)出來。

參考文獻(xiàn)：

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