安全理念的內(nèi)容范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全理念的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是把“主題教育”滲透于“干部全過程深入”的管理活動之中。為了最大限度地預(yù)防和消除干部在安全管理中存在的作風浮漂和應(yīng)付對付現(xiàn)象，我們要求干部深入到安全生產(chǎn)全過程中去發(fā)現(xiàn)隱患、解決問題。所謂“全過程”就是要求干部跟車添乘必須堅持與機車乘務(wù)員同出勤同退勤，到其它班組跟班勞動也必須從點名到收工，中途不得“溜號”。每月不少于2次。我們結(jié)合這項活動的特點，把“安全是最大的政治，安全是最大的責任”、“不能管好安全的干部是不稱職的干部”、 “真愛職工就要嚴管兩紀”等安全理念的教育融入其中，尤其是把考核干部能否做到全過程深入、能否在深入的過程中及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的隱患和問題做為檢驗干部是否真正確立了安全理念、是否把安全理念自覺運用到了日常的管理行為之中的重要標志。為此，組織人事部門對干部全過程深入的情況進行跟蹤考核。干部每月對全過程深入的時間地點以及發(fā)現(xiàn)解決問題等情況逐項寫實，組織人事部門據(jù)此實地調(diào)查驗證。在此基礎(chǔ)上，定期對干部全過程深入情況尤其是發(fā)現(xiàn)問題和處理結(jié)果予以公示并在干部職工大會上講評，接受群眾的監(jiān)督，以此來促使干部在安全管理上真抓實干。

二是把“主題教育”滲透于“安全互控監(jiān)督”管理活動之中。近幾年，我們在以黨員為主的骨干力量中廣泛開展了“安全互控監(jiān)督”活動，要求這些骨干人員在安全生產(chǎn)中做到自身遵章守紀的同時，還要及時發(fā)現(xiàn)和制止他人的違章違紀現(xiàn)象，從而最大限度地加大現(xiàn)場作業(yè)的安全互控力度，消除安全隱患。為了激勵這些骨干力量充分發(fā)揮安全互控作用，我們教育引導(dǎo)安全監(jiān)督員牢固樹立“依靠群眾，以嚴治路”、“關(guān)注安全就是關(guān)愛生命”、“不反違章就是最大的違章”等安全理念，并自覺用這些安全理念規(guī)范自己的作業(yè)行為和互控行為，變“要我互控”為“我要互控”。為此，各黨總支支部都建立了“亮出黨員牌子，接受群眾監(jiān)督”的競賽臺，每個黨員及時把自己在安全作業(yè)和互控監(jiān)督等方面的具體承諾向群眾明示，并設(shè)置“群眾意見箱”，歡迎職工群眾對黨員的踐諾“軌跡”進行監(jiān)督。各總支支部結(jié)合黨員“踐諾”情況和群眾提出的意見建議，每月對黨員在安全生產(chǎn)尤其是在“互控監(jiān)督”中發(fā)揮作用的情況進行一次總結(jié)講評，并作為黨員日常考核的重要內(nèi)容，在黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”競賽臺上予以公示，從而激發(fā)黨員實安全責任的積極性和自覺參與安全互控的主動性。

三是把“主題教育”滲透于“個人安全目標控制”活動之中。為增強職工在作業(yè)中的自控意識和能力，減少“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。自去年以來，我們在全體職工中開展了“個人安全目標控制”活動。就是每個職工在認真反思上年度違章違紀件數(shù)和原因的基礎(chǔ)上，制定出本年度的“兩違”控制件數(shù)和措施，上墻公示，每季對標，年終評比，獎優(yōu)罰劣。我們將確立并踐行“不能保證安全的職工就是不合格的職工”、“真愛自己就要嚴守兩紀”、“不放縱一時，不疏忽一次”的安全理念做為這項活動的一個深化點，在全段干部職工中廣泛開展了“讓安全理念成為行為習慣”的大討論活動，引導(dǎo)干部職工結(jié)合安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗教訓和自己的切身感受，自己教育自己，從而加深對確立這些安全理念重要性的認識。為使大討論扎實有效，我們采取“先班組、后車間、再段上”自下而上的方法，在班組人人開口普遍講的基礎(chǔ)上，車間和段上再組織職工開展典型演講，進一步深化教育效果。通過大討論，既使職工的安全理念得以進一步確立，也有效促進了“個人安全目標控制”活動的健康開展。

篇2

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)　企業(yè)文化　安全文化

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004―4914(2011)10-053-02

一位哲學家說政治是骨髓，經(jīng)濟是骨肉，文化是靈魂。煤炭企業(yè)要生存與發(fā)展．必須根據(jù)企業(yè)自身的特點。制定符合企業(yè)實際的凸顯企業(yè)特色的安全文化。使安全文化真正成為企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展動力。

一、安全文化要內(nèi)顯“100―1=0”的安全理念

煤炭企業(yè)要實現(xiàn)和諧發(fā)展。除了物、系統(tǒng)、制度等諸多要素外。關(guān)鍵取決于人的安全理念。因為無論是物、系統(tǒng)、制度都要靠人來操作和完善。所以，人在安全生產(chǎn)中是最重要的，而人的安全理念又決定著人的行為方式，所以只有確立人的安全理念才能保證企業(yè)和諧發(fā)展。事實證明，煤礦各類安全事故中，大多數(shù)都是由于人的安全意識淡漠造成的。作為煤礦員工，企業(yè)是靠山，是生存的基礎(chǔ)，企業(yè)的安全生存與和諧發(fā)展，與每一個員工都是息息相關(guān)的。所以安全文化建設(shè)必須凸顯安全理念。

在安全文化建設(shè)中“100-1=0”的安全理念是非常形象、易于理解和灌輸?shù)摹Ｋ目茖W舍義是指在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，如果沒有安全。企業(yè)就無法生存和發(fā)展。即100去掉1．其結(jié)果都是0，這里的1就是安全。在安全文化建設(shè)中要把這一理念融于員工的心靈深處，使其形成內(nèi)在的動力和奮發(fā)向上的精神，讓員工自覺主動地掌握安全知識，樹立安全意識，從而有效解決好員工內(nèi)在能動性問題。同時注重啟發(fā)員工的“文化自覺”使員工認識到“應(yīng)該如此”，努力培養(yǎng)員工的自律意識。強化煤礦員工沒有安全一切將化作鳥有”的安全理念。促使員工自主保安壘，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變。

安全文化建設(shè)的目的就是要強化安全意識．向員工昭示的安全遠景“讓工作變得更安全、更健康、更文明”，實現(xiàn)“平安、健康、零傷亡”的煤礦安全目標和“安全第一，生產(chǎn)第二”的核心價值理念，使全體員工樹立“人的不安全意識和行為是煤礦最大的隱患”等一系列安全理念．并自覺遵守。

礦工是企業(yè)的成員，家庭是社會的細胞，一個家庭和諧美滿，一個企業(yè)的和諧發(fā)展，都有賴于安全的保障。“100-1=0”的安全理念也可以換一種說法，也可以把安全比做乘式中的“1”，“1”乘以多少生產(chǎn)出來的財富．就有多少財富。也只有在安全的條件下。企業(yè)才能保證生產(chǎn)、創(chuàng)造效益、維護穩(wěn)定，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。反之，如果安全是“0”，“0”乘以多少生產(chǎn)出的效益也都是“0”．沒有安全的生產(chǎn)是失去保障的生產(chǎn)。也是歸“0”的生產(chǎn)。安全文化建設(shè)要用事實強調(diào)員工的生命價值是煤礦安全生產(chǎn)的最高價值；強調(diào)員工是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的動力、主體和目的；強調(diào)員工的安全理念在安全生產(chǎn)中的重要作用。雞西城子河煤礦“6.20”事故、七臺河東風礦“11.27”事故，奪去了上百名礦工兄弟的生命，給國家、社會、家庭造成了巨大的損失，這慘痛的教訓必須牢記。安全文化要在安全理念的引領(lǐng)下，大力培育員工的安全價值觀。安全能力和行為方式，促進廣大干部、職工從思想意識上實現(xiàn)本質(zhì)安全。恪守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。促進企業(yè)的安全發(fā)展與和諧發(fā)展。

二、安全文化要外顯“玻璃和窗框”的安全制度

“玻璃和窗框”的寓言發(fā)人深思：說玻璃總是抱怨窗框把自己限制得太緊了，天天吵著要擺脫窗框，去尋找自由。一天，玻璃又開始抱怨，還拼命的往外掙，窗框終于發(fā)怒了，“那你就到外面去尋找自由吧!”當即，將“身子”松了松．玻璃脫框而出．但就在它欣喜若狂的一剎那，卻掉在了地上，掉了個粉身碎骨。這個寓言告訴我們：玻璃好比我們的安全工作，窗框好比法律和規(guī)章制度。建設(shè)安全文化，提高經(jīng)濟效益．無可厚非．但是如果超出了法律和規(guī)章制度的界限，非但不能如愿，反而會適得其反。由此可見，遵章守紀是多么的重要。遵章守紀是建設(shè)和諧社會、推進企業(yè)又好又快發(fā)展、保障員工幸福平安的前提。

為了使安全工作扎實有效地深入開展，企業(yè)必須制定符合自己的實際情況的規(guī)章制度。安全制度是調(diào)整人的思維、規(guī)范人的行為、改變?nèi)说牧晳T、提高人的安全素質(zhì)的重要手段。《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》是制定安全制度的最基本的依據(jù)。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)文化規(guī)范化的反映。例如：企業(yè)的工作規(guī)程，就是企業(yè)的職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)生活方式的體現(xiàn)；企業(yè)的獎懲制度，滲透著企業(yè)基本理念、價值觀、道德觀、人才觀和績效觀；企業(yè)考勤制度，是企業(yè)時效觀的反映；企業(yè)的分配制度。則主要體現(xiàn)了企業(yè)的績效觀等。企業(yè)的規(guī)章制度也是企業(yè)文化得以強化和發(fā)展的重要保證。一定的企業(yè)文化一旦形成。就對企業(yè)的行為起著極大的制約作用。完備的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。“剛?cè)嵯酀缾刍パa”的原則。是對企業(yè)負責，對員工負責，把制度定嚴。把道理說透，理性地、人性化地管理，能讓員工牢固樹立安全理念，能規(guī)范員工安全行為，提高員工的素質(zhì)，嚴格就是最大的愛，無規(guī)矩不成方圓，制度文化建設(shè)好了就像兩個齒輪運轉(zhuǎn)的那樣吻合，企業(yè)才能和諧發(fā)展。

制定安全制度要配套，要有可操作性，決策制度方面要采用決策追究制、崗住問責制、工作自查制。保證決策的科學性．制度的嚴肅性，用先進的理念引導(dǎo)安全文化，用有效的制度保障安全生產(chǎn)。

建設(shè)安全文化，企業(yè)不僅要制定安全制度。企業(yè)還要積極營造安全生產(chǎn)氛圍，如定期開展“安全生產(chǎn)月”和“百日安全競賽”等活動，以正確的輿論引導(dǎo)廣大員工學習安全生產(chǎn)先進典型；通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱或郵箱，鼓勵廣大員工積極舉報違章違紀行為；在礦區(qū)顯眼位置設(shè)置曝光欄，利用網(wǎng)站、廣播站、安全簡報、企業(yè)內(nèi)部刊物等曝光違章違紀行為，通過抓典型的形式，通過嚴肅處理內(nèi)部員工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人．帶動一大片。通過國內(nèi)外重大事典型事故案例教育員工，使員工在心靈深處受到震憾。編發(fā)安全教育宣傳提綱，開展安全大討論活動。報社和有線電視臺定期刊出錄制安全專欄和專題片，設(shè)立安全教育培訓網(wǎng)較，建立了安全教育展覽館、實物演示宣，定期組織人員參觀學習，進行直觀教育。定期進行現(xiàn)身說法、安全知識有獎問答、書法漫畫展等形式多樣的安全宣傳活動。在安全宣傳方面我們可以借鑒的是雞西礦業(yè)集團的做法，他們在地面入井口和井下候車室建立了安全宣傳長廊。設(shè)置了大屏幕彩電，24小時滾動播出安全宣傳節(jié)目，使員工入井前，升井后第一眼看到的是安全節(jié)目，最先聽到的是安全警示，時刻處于良好安全宣傳教

育環(huán)境之中。

建設(shè)安全文化，企業(yè)不僅要制定安全制度，同時以法治安。用嚴格的法律法規(guī)約束安全生產(chǎn)全過程。建設(shè)安全文化。就要讓員工樹立誰違反了法律就要受到法律的懲處觀念。在澳大利亞。全國年產(chǎn)煤近3億噸，從2001年起到2006年沒有發(fā)生一起人員傷亡事故．他們煤礦的安全法制就比較健全，比如入井檢身人員放過一個不符合入井條件的人員，就要受到懲處，一個采區(qū)以風定人，符合30人的風量只能有30人以下作業(yè)，其它超額人員無論是誰都不得進入，他們的法制觀念、工作責任心值得我們學習借鑒。

建設(shè)安全文化要建立健全體現(xiàn)完整性、全面性、針對性的安全生產(chǎn)法制。目前我國的安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部綜合大法，其范圍大、涉面廣．煤礦企業(yè)要消滅事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全就要結(jié)合安全生產(chǎn)法，制定一部適合煤礦特點的有針對性的規(guī)章制度、法律法規(guī)。作業(yè)人員違章操作，無論是否造成后果，也應(yīng)給予一定的制裁．比如罰款、教養(yǎng)、拘留、判處有期徒刑等．只有這樣的法律來約束生產(chǎn)作業(yè)人員，在生產(chǎn)過程中才能消滅違章行為，煤礦企業(yè)的安全事故才能減少或者不發(fā)生事故。

三、安全文化的中介要凸顯安全培訓

安全培訓是使精神變?yōu)槲镔|(zhì)的中介、橋梁。通過安全培訓把安全文化灌輸給廣大員工．使安全知識變?yōu)榘踩寄堋?/p>

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和各級安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓都作出了具體明確的規(guī)定。企業(yè)也只有通過加強煤礦安全生產(chǎn)教育培訓，增強安全素質(zhì)和技能，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。可以說“培訓是回報企業(yè)最持久的特殊投資”。建設(shè)安全文化，進行安全培訓，必須與創(chuàng)建特色安全文化有機地結(jié)合起來。

(一)凸顯安全教育培訓的針對性

1　針對不同的煤礦專業(yè)制定培訓內(nèi)容。煤礦分“采、掘、機、運、通”五大專業(yè)．安全教育培訓除這五大專業(yè)外還要進一步細化．如：機電專業(yè)分至電氣、機修、運搬、機床司機等。采煤專業(yè)分至機組司機、打柱工等。這里的所謂“分”，不是徹底互不聯(lián)系的分，而是指有所側(cè)重。在下發(fā)學習題和制定編寫培訓內(nèi)容時．要區(qū)分對待，從事什么工作，就重點掌握什么崗位、什么工種的安全知識、操作知識。然后再兼學其它。

2　針對員工不同的文化程度制定培訓內(nèi)容。員工文化基礎(chǔ)不同，對新知識的接受能力和接受速度也不一樣，學習培訓內(nèi)容的難易只有與其接受能力成正比，才能收到事半功倍的效果。

3　針對不同的工作經(jīng)驗熟練程度制定培訓內(nèi)容。新工人的培訓和日常學習需要從零開始，老工人隨著工作經(jīng)驗的增加、熟練程度的提高，對安全和專業(yè)知識的掌握、積累也在增多，把這兩種類型的員工放在一起學習培訓顯見是不合適的。必須區(qū)分開來。確定不同的內(nèi)容。

4　針對不同的時期制定培訓內(nèi)容。根據(jù)不同的季節(jié)、不同的生產(chǎn)條件，安全教育也應(yīng)該突出不同的內(nèi)容，比如：春季陽氣上升，是瓦斯事敵的多發(fā)期，此時的案例教育和“一日一題”就應(yīng)突出瓦斯治理方面的內(nèi)容。春節(jié)前后員工思想活躍。精力不集中，就要重點在收心、落實安全措施上下功夫進行教育。

(二)凸顯安全教育培訓的趣味性

安全教育培訓除了傳統(tǒng)的、強制性的教育外。要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性煤礦安全教育，使員工在提高安全意識的同時．也能真正掌握更多的安全知識和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時的應(yīng)對措施和技巧。為了調(diào)動員工的興趣和熱情，就必須探索能寓教于樂、形式多樣的教培方式。

1　在培訓方式上增加趣味性。利用多媒體教室、各種電教設(shè)施，組織收看安全教育光礤、幻燈片、系列漫畫等，讓員工在感到新鮮有趣的同時學習安全知識。

2　在培訓語言上增加趣味性。講課人要用煽情和風趣的語言，并結(jié)合實際，有血有肉，有情有感的講危害、講后果，每講的一個內(nèi)容都要讓員工感到風趣動情并能觸及心靈，愿意聽、易于記。

篇3

婦產(chǎn)科歷來是醫(yī)療事故高發(fā)的科室，加之婦產(chǎn)科治療和護理會影響到母嬰兩條生命，進而增加臨床診療事故的發(fā)生率，因此其護理管理對患者的療效及科室的發(fā)展均具有重要的價值。

1.資料及方法

1.1 一般資料

選取我院婦產(chǎn)科2016年3月-2016年12月間住院的患者110例為研究對象，其基本臨床資料如下：（1）觀察組（55例）：①年齡：在22-46歲間，平均（32.6士10.2）歲；②疾病類型：剖宮產(chǎn)36例；子宮肌瘤14例；宮外孕5例；③文化程度：初中及以下18例；高中13例；大專及以上24例；（2）對照組（55例）：①年齡：在21-45歲間，平均（32.5士10.3）歲；②疾病類型：剖宮產(chǎn)35例；子宮肌瘤16例；宮外孕4例；③文化程度：初中及以下20例；高中13例；大專及以上22例。所有研究對象均了解研究的全過程，自愿接受研究[2]，且研究對象的選擇符合醫(yī)學倫理學協(xié)會制定的醫(yī)學倫理學原則。并對伴精神疾病、心肌疾病和嚴重肝腎疾病的病例予以排除[3]。對兩組研究對象的年齡、疾病類型、文化程度等基本治療進行組間比較，均無顯著差異（P>0.05）。

1.2 護理管理方法

兩組研究對象根據(jù)疾病種類均采取常規(guī)護理，其護理內(nèi)容包括疾病健康宣教，疾病及生命指征的監(jiān)測，不良反應(yīng)及并發(fā)癥的對癥護理，心理護理，飲食指導(dǎo)，注意事項指導(dǎo)等。具體護理方法均按臨床常規(guī)護理方法進行。且參加護理的人員均為我院本科室護理人員隨機安排，其護理水平及護理經(jīng)驗均無明顯差異。

1.2.1 對照組護理管理

對照組研究對象在護理過程中按照常規(guī)護理管理方案進行管理，具體內(nèi)容包括護理質(zhì)量的評價，護理經(jīng)驗總結(jié)，護理獎懲制度制定和執(zhí)行等，具體操作均由我院醫(yī)政科和護理管理部門，按常規(guī)進行管理。

1.2.2 觀察組護理管理

觀察組研究對象在對照組護理管理的基礎(chǔ)上加入安全文化理念，即將安全文化理念融入到護理管理的各個環(huán)節(jié)中，具體操作如下：（1）安全教育：安全教育是安全文化理念用于護理管理中的基礎(chǔ)和前提。把安全文化理念融入醫(yī)院所有安全相關(guān)的規(guī)章制度中，組織婦產(chǎn)科所有的護理人員，參加婦產(chǎn)科護理安全專題培訓，培訓內(nèi)容包括：安全文化理念在婦產(chǎn)科護理及護理管理中的價值、安全第一、生命重于泰山、護理安全從我做起等內(nèi)容。樹立護理人員的安全文化理念，從而提升護理人員的護理責任感和護理質(zhì)量，為提升護理安全和護理水平奠定基礎(chǔ)。針對安全文化理念的學習情況進行考核，并將考核結(jié)果與護理人員的晉升和年度獎金掛鉤，以提高護理人員的學習積極性；（2）提升法律意識：隨著患者及家屬文化程度和法律意識的增加，使得有關(guān)護理安全問題顯著提升，護理人員不僅要提升護理水平，而且要增加安全和法律意識，以便更好的執(zhí)行護理操作和自我保護。因此院管理部門應(yīng)將護理中相關(guān)的法律條文配合臨床案例，編訂成冊，作為醫(yī)護人員培訓和學習的材料。通過安全及法律知識培訓，樹立所有護理人員的安全和法律意識，在護理操作中時刻注意患者和護理人員自身的安全，所有操作均要遵循有章可循，有據(jù)可依。護理人員要樹立“只準事故不發(fā)生，不準我不備”的理念。?畝?提升護理操作的安全性和護理質(zhì)量，降低護患糾紛，進而實現(xiàn)改善護患關(guān)系，改善患者生活質(zhì)量的目的。

1.3 觀察項目及評價標準

（1）護理差錯率：統(tǒng)計研究區(qū)間內(nèi)兩研究組出現(xiàn)護理差錯的數(shù)量，計算其發(fā)生率，護理差錯率越低，護理質(zhì)量越高；（2）護理質(zhì)量評分：按照《護理質(zhì)量評分標準》分別對兩研究組護理質(zhì)量予以評分，并以此作為護理質(zhì)量的評價和比較內(nèi)容，評分越高，護理質(zhì)量越高[4]。

1.4 數(shù)據(jù)處理方法

采用SPSS21.2統(tǒng)計學軟件進行分析，計數(shù)資料以X（%）表示，采用檢驗；計量資料以A±s表示，采用t檢驗，當P

2.結(jié)果

觀察組出現(xiàn)護理差錯2例，其護理差錯率為3.6%顯著低于對照組10.1%（6例）的護理差錯率（=4.896，P=0.036

3.討論

婦產(chǎn)科是臨床特殊的科室，其護理操作亦具有特殊性，因此護理差錯和護理糾紛的發(fā)生率顯著高于其他科室。而其對護理安全文化理念的需求亦越高，因此對安全文化理念在婦產(chǎn)科護理管理中應(yīng)用價值的研究，對提升臨床護理水平和護理質(zhì)量均具有重要的價值。本研究以婦產(chǎn)科患者為研究對象，在采用常規(guī)護理方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)隨機分組予以常規(guī)和安全文化理念兩種護理管理方式進行管理，并對其護理差錯率和護理質(zhì)量評分進行組間比較，旨在證實安全文化理念用于婦產(chǎn)科護理管理中具有重要價值，為其臨床推廣應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。

篇4

一、迅速啟動，結(jié)合工作實際，增強社會主義法制理念教育活動的針對性

省政法委就如何在全省政法系統(tǒng)開展關(guān)于社會主義法制理念教育活動于4月21日上午召開了電視電話會議。我院黨組于當日下午召開了黨組會議。會上，黨組成員認真學習領(lǐng)會省政法委書記楊煥寧同志關(guān)于開展社會主義法制理念教育的講話精神，檢察長趙卓域同志結(jié)合寧安檢察院目前工作情況提出了開展社會主義法制理念教育活動要做到“三個要求”、“六個結(jié)合”“八個理念”、“四個重點”。“三個要求”，即：一是要求全體黨組成員在學習領(lǐng)會電視電話會議精神的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，在工作實踐中不斷開拓新思路，制定新措施，力爭在短時間內(nèi)取得新成效；二是要求進一步完善各項工作機制，尤其是將績效動態(tài)考評機制與各項工作有機結(jié)合起來，用績效動態(tài)考評工作促進其他各項工作的開展；三是要求根據(jù)會議精神，制定關(guān)于開展社會主義法治理念教育活動的工作方案，在制定方案中，要確定出開展社會主義法制理念教育活動的內(nèi)容和具體要求及具體安排。“六個結(jié)合”，即：與當前開展的學習“十杰”法官金桂蘭活動結(jié)合起來；與上級院開展的深化“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動結(jié)合起來；與當前開展的“榮辱觀”教育活動結(jié)合起來；與上級院開展的深入學習“”活動結(jié)合起來；與加強“黨風廉政建設(shè)”活動結(jié)合起來；與當前的檢察工作有效結(jié)合起來。樹立“八個理念”，即：牢固樹立執(zhí)法為民的理念；牢固樹立法律至上的理念；牢固樹立公平正義的理念；牢固樹立人權(quán)本位的理念；牢固樹立司法高效的理念；牢固樹立公開透明的理念；牢固樹立程序正義理念；牢固樹立司法文明的理念。抓住“四個重點”，即：通過開展教育活動端正執(zhí)法思想；通過理清關(guān)系增強執(zhí)法意識；通過完善機制提高執(zhí)法素質(zhì)；通過嚴格制度落實執(zhí)法責任。會議決定成立開展社會主義法制理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由檢察長趙卓域擔任，副組長由副檢察長孔憲柱擔任，日常工作由紀檢監(jiān)察部門和政工科負責。版權(quán)所有

二、深刻反思，結(jié)合“2、23”事件整改，增強開展社會主義法制理念教育活動的實效性

2006年2月23日，寧安檢察院發(fā)生了被調(diào)查人人身安全事故。事故發(fā)生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓，迅速采取一系列堅實措施。

面對慘痛的事故，院里的每名干警、各層領(lǐng)導(dǎo)都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領(lǐng)全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過剖析，認為事故的發(fā)生主要有四個原因，一是隊伍綜合素質(zhì)不強，執(zhí)法水平不高，辦案經(jīng)驗不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒有真正落到實處；四是執(zhí)法規(guī)范化意識不強。

我們感到，事故的發(fā)生，根本問題在于麻痹大意，安全意識不強，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細節(jié)。為此，我們牢牢抓住思想意識這一根本，加強辦案安全教育。3月份北京汪中求細節(jié)管理公司來牡講課，主題是《細節(jié)決定成敗》，院里拿出近萬元為十幾名中層領(lǐng)導(dǎo)買票聽課，使大家明白了辦案細節(jié)在辦案工作中的重要性。在開展經(jīng)常性安全教育活動的同時，又在短時間內(nèi)迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門辦案無論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區(qū)進行詢問或訊問。二是堅決執(zhí)行“三級領(lǐng)導(dǎo)辦案安全負責制”,科員與科長、科長與主管檢察長、主管檢察長與檢察長分別簽定《辦案安全責任狀》，按照《責任狀》的內(nèi)容要求，一級抓一級，一級管一級，全面加強辦案安全監(jiān)督，誰出了問題誰負責，主管領(lǐng)導(dǎo)負連帶負責，真正落實辦案安全責任追究制。三是對已有的辦案安全制度進行了認真分析和梳理，對其中不合理的部分作了更正，對有漏洞的地方作了完善，用切實可行的規(guī)定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績效動態(tài)考評管理制度，在原有的績效動態(tài)考核項目內(nèi)容中，又硬化了辦案安全的獎懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過網(wǎng)上績效管理的形式顯現(xiàn)出來，用動態(tài)管理的方式保證了辦案安全制度的實效性。五是按照省院《檢務(wù)督察工作規(guī)定》，強化紀檢部門對自偵案件辦案安全的檢務(wù)督察，要求自偵部門辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預(yù)案，并按要求時限及時提交紀檢部門，紀檢部門在審查通過后，才能開始辦案工作，紀檢部門對辦案安全監(jiān)督關(guān)口的前移為辦案安全筑起了一道堅固的防線。

三、規(guī)范行為，樹立細節(jié)決定成敗的理念，增強開展社會主義法制理念教育活動的規(guī)范性

任何事物都是由無數(shù)個“細節(jié)”組成的，成大事必須從細節(jié)入手，抓住細節(jié)是明智之舉，住重細節(jié)是一種完善執(zhí)法的態(tài)度。常務(wù)副檢察長從理論與實踐相結(jié)合和實用主義的角度，編著了15萬字的《檢察機關(guān)直接授理案件立案、偵查工作細節(jié)》行為規(guī)范，對檢察機關(guān)直接受理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)立案和偵查環(huán)節(jié)的細節(jié)進行了探討，以圖保證執(zhí)法規(guī)范化。

細節(jié)規(guī)范主要有三個部分：

一是準備工作細節(jié)。從辦案主體、法律規(guī)定、辦案條件三個方面，規(guī)范了主體資格、綜合素質(zhì)、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構(gòu)成要件、立案標準、量刑標準、注意事項和相近罪名的區(qū)別與聯(lián)系、立案的軟硬件條件等細節(jié)。

篇5

關(guān)鍵詞：歐盟理念；水泥企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；措施

引言

水泥企業(yè)作為傳統(tǒng)的制造型企業(yè)，在建材行業(yè)占據(jù)著十分重要的地位，對于推動國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)防范安全事故、保障企業(yè)效益和員工生命安全的重要途徑，因此，企業(yè)安全生產(chǎn)管理受到世界各國的廣泛重視，歐盟國家根據(jù)相關(guān)的歐盟指令和技術(shù)規(guī)范，建立了歐盟安全生產(chǎn)管理理念，對于我國水泥企業(yè)的安全生產(chǎn)管理具有重要指導(dǎo)價值。歐盟理念主要從安全培訓、人為因素、安全文化等方面分析了安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素和有效手段，我國水泥企業(yè)要從這幾個方面，積極借鑒先進管理理念，并結(jié)合具體情況探索安全生產(chǎn)管理途徑，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

1歐盟理念簡析

1.1安全培訓

歐盟作為世界中的重要國家組織，將安全培訓納入到了企業(yè)安全生產(chǎn)管理中。通常而言，企業(yè)生產(chǎn)管理中發(fā)生安全事故的重要原因是人員的不安全行為，面對這一問題，最有效的辦法就是加強安全培訓。歐盟理念中將安全培訓概括為以下幾點：需求評估、目標確立、培訓路線的制定、課程表格的確定、課程的教授、課程的評估以及后續(xù)的跟進工作，這幾個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、緊密配合。安全培訓要明確培訓的目標和計劃，做好需求分析工作，可以通過統(tǒng)計需求調(diào)研表等方式，對需求進行全面評估[1]。根據(jù)目標學員的需求和關(guān)注點制定培訓內(nèi)容，并充分考慮各種潛在的障礙，不斷進行調(diào)整和完善，提升學員的綜合實踐能力，對于培訓效果還需要進行跟蹤，并根據(jù)實際情況做出調(diào)整。

1.2人為因素的系統(tǒng)方法

個人和組織的管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，主要是針對安全績效的分析。人為因素的系統(tǒng)方法簡稱HOF方法，歐盟理念將該方法引入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理中對個體因素和組織因素進行全面、系統(tǒng)的分析。個體因素和組織因素主要指的是管理者的領(lǐng)導(dǎo)和行為、工作環(huán)境、工作條件、個人身體情況、員工素質(zhì)和能力等影響企業(yè)效益和生產(chǎn)安全的因素。個人行為主要是受自身感知和控制，同時受到外界環(huán)境的影響。HOF方法從個人因素、群體因素、工作條件、系統(tǒng)問題等方面分析人為因素，個人因素主要包括決策失誤、判斷失誤、感知失誤以及不遵守規(guī)則導(dǎo)致的失誤等；群體因素指的是群體在安全和職業(yè)健康績效成就中發(fā)揮的作用，例如互相提供幫助、交流工作的積極作用以及盲目從眾的消極影響；工作條件主要是任務(wù)的難度、設(shè)備和工具的提供、物理工作環(huán)境等影響員工安全工作的問題；系統(tǒng)問題則主要指不安全行為和不安全環(huán)境聯(lián)合產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致安全事故[1]。

1.3安全文化

歐盟理念所宣揚的安全文化屬于一種無指責文化，要求以正面激勵為主，進行適當?shù)膽土P。傳統(tǒng)的指責性文化使得員工在工作中的安全行為得不到肯定，員工進行事故報道必然要承擔嚴重的后果，這種通過懲罰避免安全事故的方式難以激發(fā)員工的工作積極性，不利于企業(yè)的和諧經(jīng)營和發(fā)展。歐盟理念將良好的人為因素與安全文化進行有機結(jié)合，創(chuàng)造一種和諧的安全管理氛圍，主要包括以下幾點內(nèi)容：一是管理層的承諾，領(lǐng)導(dǎo)要對自身的工作做出承諾，積極投入到安全體系管理和組織績效管理中；二是公開化管理，管理人員定期到現(xiàn)場進行參觀指導(dǎo)，指出安全問題并幫助員工進行改正；三是加強溝通交流，管理人員要與廣大員工建立良好的工作關(guān)系，耐心聆聽員工的問題和建議，并及時予以回應(yīng)[2]。

2改進我國水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施

歐盟理念通過安全培訓調(diào)動員工的參與熱情，引入HOF方法改善管理、避免人為事故，倡導(dǎo)無指責文化思想激發(fā)員工的工作積極性。根據(jù)我國水泥企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，充分結(jié)合歐盟理念，提出以下改進措施：

2.1完善管理制度

安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，水泥企業(yè)管理者要充分學習和借鑒歐盟理念，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。首先，建立安全生產(chǎn)責任制，管理者要提高對企業(yè)安全績效的重視程度，綜合考慮員工的工作情況，將安全責任落實到具體崗位和個人身上，讓每個員工認識到自身的工作職責；其次，制定科學的安全操作規(guī)程，水泥企業(yè)屬于制造型企業(yè)，涉及諸多的生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)的安全操作規(guī)程主要根據(jù)工種和設(shè)備進行編制，具有一定的局限性，例如電工不一定僅僅受到電的威脅、現(xiàn)場人員發(fā)生事故也不一定是每一設(shè)備的單獨作用，因此水泥企業(yè)要綜合考慮安全事故發(fā)生原因的共性，針對外力類型和來源制定科學的安全操作規(guī)程[2]；最后，加強安全隱患的排除，水泥企業(yè)要通過日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、綜合性檢查等多種形式進行安全隱患的排除工作，提高事故防范能力，切實保證員工和設(shè)備安全。

2.2加強安全培訓

水泥企業(yè)要結(jié)合歐盟理念加強員工的安全培訓工作，改變傳統(tǒng)灌輸式的培訓模式，提升全體員工的安全素質(zhì)。中國建材檢驗認證集團根據(jù)我國水泥企業(yè)的特點，充分結(jié)合歐盟管理理念和石化、電力等行業(yè)的管理經(jīng)驗，對水泥企業(yè)安全培訓工作進行了有效探索，并開發(fā)出了安全心理資源管理、企業(yè)內(nèi)訓師培訓、HOF方法與安全文化、五步法風險評估理解與實踐等培訓內(nèi)容，并通過成立建材行業(yè)安全生產(chǎn)培訓中心，為廣大員工提供參與、互動、技能培訓和體驗實踐的機會。水泥企業(yè)要掌握員工的思想動態(tài)，通過定期開展培訓活動，豐富員工的安全生產(chǎn)知識，提高員工的安全生產(chǎn)意識，并通過經(jīng)驗交流活動，讓不同工種和崗位的員工加強溝通交流，從而提升整體安全管理水平[3]。此外，還要制定有效的績效考核制度，對工作認真負責的員工予以適當?shù)莫剟睿ぐl(fā)員工的工作熱情。

2.3完善安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化的核心是以人為本，實現(xiàn)生產(chǎn)和員工價值在安全取向上的統(tǒng)一，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。安全文化的建設(shè)可以從以下幾方面入手：第一，水泥企業(yè)要加強安全生產(chǎn)理念的宣傳，讓全體員工的安全意識得到加強，并落實到具體實踐中，使其在各項生產(chǎn)工作中時刻注意安全問題；第二，通過制定安全標語、安全標志等，樹立企業(yè)自身的安全文化形象，規(guī)范員工的行為，促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化的傳承和發(fā)展，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的文化氛圍；第三，開展安全文化活動，水泥企業(yè)要定期舉辦安全知識競賽、安全演講、安全論文評選等娛樂性、教育性活動，并通過建立光榮臺、評選優(yōu)秀個人和最佳班組等表揚員工的安全工作行為，打造適合我國水泥企業(yè)的無責任文化。

3結(jié)束語

總而言之，安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，水泥企業(yè)要積極借鑒歐盟理念和管理經(jīng)驗，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，并加強員工的安全培訓，建立和諧的企業(yè)文化，從而提高安全事故的預(yù)防能力，保障各項生產(chǎn)活動順利進行，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]石興,陳璐,劉衛(wèi)英,張雪中,姚桂艷.歐盟理念與改進我國水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探討[A].中國建材檢驗認證集團股份有限公司、國家水泥質(zhì)檢中心.《中國建材科技》安全生產(chǎn)技術(shù)交流會專刊[C].中國建材檢驗認證集團股份有限公司、國家水泥質(zhì)檢中心,2015:3.

[2]臺秀慈.水泥工廠的安全防范措施[J].中國水泥,2014,12:101-103.

篇6

關(guān)鍵詞：電力；安全監(jiān)察；監(jiān)督；管理

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A

引言

安全監(jiān)察是一種運用國家權(quán)力，對生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)管理部門履行安全職責，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況，依法進行監(jiān)察、糾正和懲罰的工作。電力安全監(jiān)察是指電力安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員，依據(jù)國家法律和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，對行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)管理和有關(guān)部門，貫徹國家、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定和生產(chǎn)安全情況進行的監(jiān)督檢查活動。電力行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部自上而下、各個層次的安全監(jiān)察部門和人員，構(gòu)成了電力行業(yè)和企業(yè)的安全監(jiān)察體系。它具有雙重職能：一方面是運用行政和上級賦予的職權(quán)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身與設(shè)備的安全進行監(jiān)察，這種監(jiān)察職能具有一定的權(quán)威性、公正性和帶有強制性的特征；另一方面，又作為安全管理的綜合部門，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作，開展各項安全活動，具有安全管理的職能。

1 電力安全監(jiān)察理念的研究

1．1 研究現(xiàn)狀

目前，大多數(shù)電力企業(yè)都提出了自己的安全理念，以明確企業(yè)安全管理總體思路。如電網(wǎng)公司提出了“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，明確了公司的安全管理方針、思路、目標和主要矛盾等基本內(nèi)容；國家電網(wǎng)公司提出了“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念，大唐集團公司提出了“生命至上、安全第一”的安全理念。但還沒有電力企業(yè)明確提出安全監(jiān)察理念，更沒有形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一認可的安全監(jiān)察理念。

國內(nèi)已有一些行業(yè)開始對安全監(jiān)察理念進行研究。如在煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)，已經(jīng)有基層單位開展了安全監(jiān)察理念的研究，并用以指導(dǎo)實踐；但也還沒有形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一認可的安全監(jiān)察理念。那么，電力行業(yè)是否有必要開展安全監(jiān)察理念研究呢?眾所周知，電力企業(yè)的安全管理是通過安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系共同實施的，兩個體系各司其職、各負其責、密切配合；安全理念是兩大體系都必須遵守的安全管理總的指導(dǎo)思想。但作為安全生產(chǎn)管理兩大體系之一的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，有著自己的業(yè)務(wù)特點，如何落實安全理念?如何將安全生產(chǎn)管理工作的總體要求落實到安全監(jiān)察工作中去?安全監(jiān)察管理的主要矛盾是什么?應(yīng)該采用什么樣的科學方法?這些都是影響安全監(jiān)察管理發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。只有回答了這些問題，才能統(tǒng)一安全監(jiān)察管理的指導(dǎo)思想，明確其發(fā)展方向。

1．2 研究目標

研究目標就是：要用一句話提煉出企業(yè)的安全監(jiān)察理念。這個理念要與。安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的安全生產(chǎn)方針和。一切事故都可以預(yù)防”的安全理念一脈相承，是安全生產(chǎn)方針和安全理念在安全監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)；要明確安全監(jiān)察工作的主線、要領(lǐng)，體現(xiàn)安全監(jiān)察工作的核心業(yè)務(wù)和基本要求；要繼承發(fā)揚電力系統(tǒng)多年來安全監(jiān)察管理的成功經(jīng)驗、成熟做法和核心思想，并吸收國內(nèi)外先進的安全管理理論，摒棄僵化、落后的管理方法；要突出主題、簡潔明快，便于員工記憶。

2 電力安全監(jiān)察理念的研究方法．成果及意義

2．1 研究方法

2．1．1 文獻研究法

文獻研究法是指從研究課題的歷史出發(fā)，搜集與該課題有關(guān)的文獻資料，從中抽取出有規(guī)律性的東西，并在此基礎(chǔ)上進一步調(diào)查、分析，展開深層次的研究。一直以來，電力行業(yè)在生產(chǎn)方面實行的是“電力安全監(jiān)察制度”，電力部門也從上到下都建立了較為完善的安全監(jiān)察體系，并隨著電力行業(yè)的發(fā)展不斷加強和深化該體系，培養(yǎng)了大量的安全監(jiān)察管理人才，同時創(chuàng)造，積累了大量的管理成果，并通過各種規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)程、論文報告等不斷將其傳承和發(fā)揚。通過收集整理、查詢分析大量的安全管理文獻，并對各種規(guī)章制度、論文報告進行深入研究，總結(jié)提煉了我國電力行業(yè)發(fā)展過程中安全監(jiān)察體系從無到有、逐步走向成熟的過程中所積累的成功經(jīng)驗，堅持的基本原則和思路，采用的基本方法等內(nèi)容，并進行逐一對比分析，同時剖析了安全監(jiān)察體系發(fā)展歷程中受到的沖擊以及教訓。深入研究了安全目標管理、安全責任制、安全監(jiān)督檢查等傳統(tǒng)安全管理手段的重要作用和存在的不足，并與當前國際先進的安全管理思想、方法進行了對比分析。

2．1．2 頭腦風暴法

頭腦風暴法是指通過召開專題會議，發(fā)揮專家的群體決策作用，盡可能激發(fā)專家的創(chuàng)造性，使他們暢所欲言、各抒己見。邀請企業(yè)內(nèi)部安全管理專家，基層單位安監(jiān)負責人和外單位安全管理專家，采用頭腦風暴法對安全監(jiān)察理念進行研討，在融洽輕松的會議氣氛中請專家發(fā)表自己的意見。與會專家從不同的側(cè)面、結(jié)合本單位實際和個人安全管理工作經(jīng)驗提出了“控風險嚴在事前，全過程共鑄安全”、“以制度和措施來消除物的不安全因素，用關(guān)愛和文化來引導(dǎo)人的安全行為”、“求真務(wù)實抓安全，鞏固規(guī)范謀發(fā)展”等一系列安全監(jiān)察理念。通過對專家意見的分析、討論，在以下幾個方面達成了統(tǒng)一認識：一是安全監(jiān)察管理要充分體現(xiàn)預(yù)防的思想，這不僅是對“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的貫徹落實，更是扭轉(zhuǎn)“以事故為中心”的事后安全管理的重要理論依據(jù)。只有將關(guān)口前移，提前預(yù)防、超前監(jiān)督，才能有效防止事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)察管理應(yīng)該采用風險管理的思想，以風險為安全管理的豐要對象。風險管理也是當今國際先進的主流安全管理思想。三是安全監(jiān)察管理要體現(xiàn)責任，以責任的履行確保安全管理到位。

篇7

關(guān)鍵詞：信息時代;檔案管理;現(xiàn)存問題;管理路徑

一、引言

檔案管理是一項復(fù)雜的管理工作，其內(nèi)涵了文件資料、歷史文獻、數(shù)據(jù)資源等多項管理與服務(wù)內(nèi)容，是企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源價值的核心所在，當前，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與進步，電子文件、視聽資料、信息化資源等新型檔案管理內(nèi)容不斷涌現(xiàn)，自動化、智能化管理手段更新發(fā)展，這給傳統(tǒng)檔案管理模式帶來了巨大的沖擊，尤其是對機構(gòu)龐大、下屬單位分散的企業(yè)，其檔案管理內(nèi)容、形式多樣、管理手段存在較大差異，存在的檔案管理問題更多，面對此種形勢，如何緊跟信息時代的步伐，緊抓機遇、攻克難關(guān)成為檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，具體而言，其應(yīng)該重塑檔案管理理念，加速信息化建設(shè)、提升管理人員素養(yǎng)、創(chuàng)新管理模式，以此抓住信息化時代的發(fā)展機遇，將檔案管理工作推向更高層級。

二、信息時代下傳統(tǒng)檔案管理面臨的新挑戰(zhàn)

1.管理理念落后，尚未充分認識到檔案管理工作的重要性。檔案管理主要是對文獻資料、數(shù)據(jù)資源及信息資源等多項內(nèi)容進行收集、歸整、分類，從而為檔案內(nèi)容的共享和查詢提供便利，這是檔案管理工作的根本價值體現(xiàn)，其內(nèi)容作為企業(yè)數(shù)字資源價值的集成體，能夠為企業(yè)優(yōu)化發(fā)展提供有效借鑒和參考，但是傳統(tǒng)的檔案管理狀態(tài)較為混亂，管理層對于檔案管理工作的重要性和實用價值認識不足，存在嚴重偏差，認為其只是文字材料的歷史記錄，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，管理體制不健全、尚未形成系統(tǒng)的、規(guī)范的管理體制，致使管理分散、效率低下，使得檔案管理工作流于形式，極大的削弱了檔案管理效益，制約了管理效能的有效發(fā)揮，并成為阻礙企業(yè)發(fā)展的最大障礙。2.信息化建設(shè)相對落后，嚴重制約了檔案管理手段的更新發(fā)展。檔案管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的管理過程，其管理內(nèi)容、形式多樣，這增加了管理的難度性，傳統(tǒng)的檔案管理模式中多采用手工形式對文獻資料、數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容進行搜集、分類、整合、歸檔，對于勞動力的依賴性較高，管理及維護成本較高，這在很大程度上降低了管理的經(jīng)濟效益，更影響了檔案內(nèi)容精準、快速查詢，而且，紙質(zhì)檔案內(nèi)容很容易被篡改、損毀，增加了加檔案內(nèi)容鑒定困難性、縮短了檔案文件的生命周期，為此，加速檔案管理手段的創(chuàng)新發(fā)展是當前的迫切之需，但是因為管理理念、資金、設(shè)備等條件的限制，檔案管理的信息化建設(shè)一直較為落后，尚未跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐，并成為影響管理創(chuàng)新的主要瓶頸。3.管理體制缺失，影響了檔案管理的規(guī)范化發(fā)展。檔案管理是企業(yè)運行發(fā)展的關(guān)鍵支撐，其內(nèi)容與企業(yè)的經(jīng)營管理理念、經(jīng)營策略、人事管理等存在較大關(guān)聯(lián)性，規(guī)范、系統(tǒng)的內(nèi)容管理能夠為企業(yè)運營管理的創(chuàng)新發(fā)展提供有效借鑒和參考，但是這必須以標準、統(tǒng)一的管理體制為基礎(chǔ)和前提，但是從目前檔案管理現(xiàn)狀來看，其尚處于一個無序管理狀態(tài)，管理制度建設(shè)的滯后性，使得檔案管理工作無章可循，管理秩序混亂、管理人員素質(zhì)低下、管理方法不規(guī)范，致使檔案管理彈性較大、漏洞百出，降低了管理效能，而且檔案管理作為一個動態(tài)發(fā)展過程，其范圍和規(guī)模均在不斷擴展、延伸中，這就增加了管理的難度性，加之沒有系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度作為有效依據(jù)，使得檔案管理難上加難，無法實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

三、信息時代下檔案管理工作的新路徑

1.重塑管理理念，強化對檔案管理重要性的認知。檔案管理內(nèi)容是企業(yè)信息資源的核心所在，其集成了企業(yè)運營發(fā)展的管理理念、行為規(guī)范、價值取向等內(nèi)容，是企業(yè)提升管理效率，增強核心競爭力的關(guān)鍵支撐，正是基于檔案的這種效用價值，使其成為企業(yè)管理工作的主要著力點，但是鑒于傳統(tǒng)管理理念的局限性，人們尚未認識到檔案管理的重要性和根本價值，致使管理效能低下，未發(fā)揮檔案管理的真正價值，而隨著信息技術(shù)的進步和發(fā)展，新型檔案管理內(nèi)容和管理手段不斷涌現(xiàn)，這給傳統(tǒng)管理帶來了前所未有的沖擊，而管理人員作為檔案管理的直接接觸者，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是其管理理念的落后性成為制約管理模式創(chuàng)新發(fā)展的根源所在，為此，信息時代下，要實現(xiàn)檔案管理手段的創(chuàng)新、管理效率的提升，首要的任務(wù)就是重塑管理理念，深化思想認知，通過管理培訓、新理念引入等方式，突破傳統(tǒng)管理理念的束縛性，強化對管理理念的延伸教育，讓管理人員從思想認識上高度重視檔案管理工作，進一步增強管理、服務(wù)意識，從而緊跟信息時展變化，創(chuàng)新管理模式，并根據(jù)主體的不同需求，提供有針對性的、規(guī)范化的服務(wù)，真正發(fā)揮檔案管理工作的價值。2.創(chuàng)新管理模式，推進檔案管理效能的提升。當前，信息時代下，檔案管理的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了根本性的變化，傳統(tǒng)的管理模式逐漸凸顯其自身弊端性，已經(jīng)無法適應(yīng)新時期的管理要求，而且國家“十二五”規(guī)劃早已經(jīng)將管理模式的信息化發(fā)展作為工作的重點，在此政策引導(dǎo)下，未來檔案管理的主要著力點管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，首先，要加速推進檔案管理機制的完善發(fā)展，要制定一個系統(tǒng)性的管理制度，將檔案內(nèi)容的收集、分類、整合及歸檔等都納入細節(jié)規(guī)劃，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度及流程，明確管理人員的職責分工和工作要求，由此，便能將檔案管理推行規(guī)范化、統(tǒng)一化管理方向；其次，強化信息化建設(shè)，傳統(tǒng)檔案管理模式多采用紙質(zhì)載體，在遭遇不可抗力或人為篡改時，檔案內(nèi)容的完整性和生命周期都容易受到威脅，而采用現(xiàn)代信息化手段，將其內(nèi)容通過電子掃描、視頻拍攝、數(shù)字存儲等融入到信息化管理系統(tǒng)中，不僅能夠確保檔案原始數(shù)據(jù)文件的完整性和安全性，而且便捷了檔案內(nèi)容的快速、精準查詢，降低了管理成本、提升了管理效率，是檔案管理效能充分發(fā)揮的必要前提。3.提升檔案安全管理意識，促進檔案管理安全機制的完善。檔案管理內(nèi)容與企業(yè)運行機制、管理理念、商業(yè)機密等存在多種關(guān)聯(lián)性，為此，其管理的安全性對于企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要要，當前，隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，其便捷性、共享性、即時性及高效性給檔案管理帶來了諸多便利，對于管理手段的創(chuàng)新發(fā)展和管理效率的提升都有積極的影響，為檔案管理帶來了新的發(fā)展思路，但是也伴隨著一些負面效應(yīng)，一些投機分子，借助檔案管理系統(tǒng)的漏洞，利用木馬程序、病毒及黑客手段攻破系統(tǒng)防護，非法侵入系統(tǒng)進行破壞性操作或遠程操控，竊取檔案管理內(nèi)容，這給企業(yè)造成了極大的威脅和損害，針對此種問題，管理人員要樹立網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，強化檔案管理系統(tǒng)的操作技能，加強系統(tǒng)的防護功能，對重要數(shù)據(jù)內(nèi)容進行加密、備份，以避免遭受不必要的損失，同時，要加速推進安全管理機制的建設(shè)，強化安全管理教育，建立安全監(jiān)管部門，明確其監(jiān)管范圍和職責內(nèi)容，并制定安全預(yù)警機制，在發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時報警、采取防范措施，將安全風險控制在最小范圍內(nèi)，從而為檔案管理工作營造健康可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)語

當前，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，而檔案管理作為企業(yè)運行發(fā)展的重要內(nèi)容之一，自然也面臨著信息技術(shù)帶來的沖擊和機遇，而且我國“十二五”期間，已經(jīng)將檔案管理的信息化發(fā)展列為主要工作內(nèi)容予以重點推進，為此，為了使得檔案管理工作更加科學、規(guī)范，并確保其安全性和有效性，需要結(jié)合其現(xiàn)存問題，利用信息技術(shù)創(chuàng)新管理手段、轉(zhuǎn)變管理觀念、完善管理機制，從而充分發(fā)揮檔案管理工作的根本效用。

作者:吳明清 單位:欽州市國土資源局

參考文獻：

[1]冷艷.信息時代如何做好檔案管理工作[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2015,23:171-172.

篇8

Abstract： The product quality and safety problems relate to people's vital interests， and the level of quality also reflects a country and a region's comprehensive economic strength. In recent years， the overall level of product quality is steadily improved in Hebei province， while the quality security incidents occurred frequently， which has caused great negative impact on product quality and safety. Based on the analysis of product quality and safety problems， this paper puts forward some suggestions of perfecting the relevant legal system and formulates a long-term effective mechanism， so as to make efforts for ensuring the product quality and safety in Hebei province.

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)品質(zhì)量安全；法律保障；監(jiān)管

Key words： product quality and safety；law security；supervision

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0322-02

1 產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的理論基礎(chǔ)

1.1 產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ) 產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)源自于對“市場失靈”的研究。大多數(shù)學者認為，“市場失靈”是因為市場交易過程中存在著信息不對稱以及產(chǎn)品安全的外部效應(yīng)等問題。而信息不對稱也是造成市場失靈的的重要原因之一。信息不對稱在市場交易中主要體現(xiàn)為：消費者因掌握相對于生產(chǎn)者較少的信息會購買到質(zhì)量相對不安全的產(chǎn)品。信息不對稱的存在，會使消費者對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不信任，當真正高質(zhì)量的產(chǎn)品出售時，消費者也往往會懷疑其真實性，慢慢就會形成市場的“逆向選擇”和生產(chǎn)者的“道德

敗壞”。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的法學理論基礎(chǔ) 產(chǎn)品質(zhì)量安全法屬于經(jīng)濟法，其法學基礎(chǔ)就是經(jīng)濟法的理念。所謂經(jīng)濟法理念就是指人們對經(jīng)濟法規(guī)定所產(chǎn)生的基本認識與情感追求，是經(jīng)濟法及其適用的最高原理[4]。關(guān)于經(jīng)濟法理念之內(nèi)容的探討，理論界形成了頗多的研究成果。具有代表性的有：史際春教授認為：“經(jīng)濟法的理念是經(jīng)濟社會化條件下的實質(zhì)公平正義，其核心內(nèi)容是社會整體經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。”[5]楊紫教授認為經(jīng)濟法的理念就是經(jīng)濟法的宗旨，就是經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。李昌麒教授認為應(yīng)當包括“人本主義理念、社會本位理念、實質(zhì)正義理念、可持續(xù)發(fā)展理念、適度干預(yù)理念”。還有的學者認為：“謹慎干預(yù)理念是經(jīng)濟法的現(xiàn)代化產(chǎn)物，是市場化、法治化、國際化和信息化對國家干預(yù)市場行為提出的內(nèi)在理性要求。”

2 河北省產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障現(xiàn)狀分析

2.1 我國有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律規(guī)定

目前我國關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律規(guī)范體系，是以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為核心，由《食品安全法》、《藥品管理法》等特別法，及《民法通則》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)中的法律規(guī)范共同組成，《消費者權(quán)益保護法》自1993年頒布以來，做過兩次修改，最近的一次是于2013年10月25日進行修改，并于2014年3月15日正式實施，這次的修改從不同的角度進一步約束了經(jīng)營者，例如假一賠三、舉證責任倒置、產(chǎn)品召回措施等方面的規(guī)定都督促經(jīng)營者要提供優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品給消費者，否則就要承擔相應(yīng)的法律后果。

2.2 河北省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的發(fā)展歷程

河北省在制定有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)方面作出了很大的努力，制定了大量相關(guān)的法律法規(guī)，其中如1994年頒布實施，1997年修訂的《河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》。該條例是根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際制定出來的。除了《河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》以外，河北省于2003年9月26日頒布了《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》；2007年12月11日頒布了《河北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》；2008年12月29日頒布了《河北省再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》；2012年12月28日頒布了《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》；2013年1月10日頒布了《河北省食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)。

2.3 河北省產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度的立法缺陷

2.3.1 立法內(nèi)容不全面 產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一個系統(tǒng)工程，但是我國有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法并不全面，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》的內(nèi)容分析為例：首先，產(chǎn)品的范圍界定不確定；其次，產(chǎn)品責任承擔過輕；再次，質(zhì)量監(jiān)管部門的責任承擔欠缺。同時，對于河北省來說，其立法也存在著內(nèi)容不全的問題。

2.3.2 立法滯后，欠操作性 分析河北省頒布的法律法規(guī)可以看出，除了《河北省食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》是近兩年頒布實施的，其余的法律法規(guī)都頒布實施比較早，內(nèi)容滯后，更新不夠及時，比較典型的就是1997年修訂的《河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》距今已經(jīng)十七年之久，該內(nèi)容已明顯滯后，不能適應(yīng)當前經(jīng)濟的發(fā)展。除了內(nèi)容滯后以外，法律欠缺可操作性也是問題之一。

3 河北省產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的完善思路

3.1 科學修訂現(xiàn)有法律法規(guī)，及時彌補立法空白 建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系，既要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實際需要，研究制定新的質(zhì)量法律，同時也要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的的需要，對已有的法律進行修改完善。現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》急需修改的內(nèi)容有：一是明確產(chǎn)品定義和范圍，要明晰哪些產(chǎn)品可以納入法律的調(diào)整，盡可能全面的保障消費者的權(quán)益；二是界定產(chǎn)品缺陷的標準，產(chǎn)品質(zhì)量法以“不合理危險”來界定產(chǎn)品缺陷顯然過于模糊，應(yīng)將標準具體細化；三是完善產(chǎn)品的責任制度建議采用嚴厲的懲罰制度約束被監(jiān)管者，在完善我國的產(chǎn)品質(zhì)量責任規(guī)范的同時，還要進一步明確其懲罰范圍和內(nèi)容，增加企業(yè)的違法成本，以有效杜絕企業(yè)的質(zhì)量違法行為。

3.2 協(xié)調(diào)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī) 提高法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和平衡性是提高法律規(guī)范效力的重要舉措。目前，我國現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律體系內(nèi)部存在一些沖突性，嚴重影響了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的穩(wěn)定有序開展。因此，為增強我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)的可操作性，必須進一步協(xié)調(diào)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，切實解決好現(xiàn)行法律規(guī)范之間的沖突問題。

3.3 合理配置監(jiān)管機構(gòu)的職權(quán)職責 河北省乃至全國均采用“多頭執(zhí)法”的監(jiān)管模式，這種模式不利于質(zhì)監(jiān)工作的順利開展，監(jiān)管效率低下。因此，政府部門可以在現(xiàn)行監(jiān)管模式的基礎(chǔ)作進一步調(diào)整，積極推行“分類監(jiān)管為主、條塊結(jié)合、后溯責任”的監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式明確了監(jiān)管的職權(quán)范圍，極大地提升了監(jiān)管效率，符合當前質(zhì)量監(jiān)管工作的發(fā)展需要。

3.4 加大對違法行為處罰力度 目前由于地方保護主義，以及機構(gòu)自身利益種種原因，在對違法主體進行處罰時普遍存才偏輕的現(xiàn)象，這不利于整頓產(chǎn)品質(zhì)量安全。只有加大處罰力度，提高違法犯罪的成本，才會有效遏制違法行為，使其不敢再挺而走險、以身試法。尤其是對嚴重的違法犯罪分子，更應(yīng)該是給他貼上“終身禁業(yè)”的標簽，對其起到震懾作用。

參考文獻：

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[2]劉東，梁東黎.微觀經(jīng)濟學教程[M].北京：科學出版社，2005：322.

[3]張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟學[M].上海人民出版社，2001：397-399.

篇9

2005年是我礦搶抓機遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委2005年工作會議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實際，現(xiàn)就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任務(wù)要求

1、貫徹落實十六屆四中全會精神，落實科學發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊、和諧班組。

2、強化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念，為集團公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。

3、著眼于“三違”的長效治理，強化本質(zhì)安全意識及應(yīng)知應(yīng)會教育，培育職工嚴細實的工作作風。

4、繼續(xù)深入貫徹《某某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進一步落實本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成，進一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標。

二、主題理念

本質(zhì)安全，珍愛生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。

三、主題內(nèi)容

明規(guī)范、曉利害、知輕重、強責任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明，影響人們安全目標實現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對規(guī)程標準的不了解；二是對違章作業(yè)的危害性認識不足；三是對安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強責任”（簡稱“12字”工作內(nèi)容）等重點工作進行。

（一）明規(guī)范。即通過對新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標準、“三違”界定標準的學習貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標準活。

學習內(nèi)容包括：1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各崗位工作標準。3、《“三違”界定標準》及“三違”治理的處置程序標準等。要求熟練把握并準確應(yīng)用；4、《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實施本質(zhì)安全教育的基本方式。

學習方式：1、各單位以班組為單位集中學習與自學相結(jié)合的方式，利用安全活動日、班前班后會認真組織職工學習規(guī)程、標準。

2、財資部、職工學校等部門要分析隊伍現(xiàn)狀，制定專門培訓計劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓體系，要求每個職工熟記崗位的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓盲點。

3、安全品行習練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習練活動。要做到有計劃有落實，做好骨干人員的輸出培訓。

4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學習聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規(guī)范（標準），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進宣教活動。

5、礦將舉行一次學習規(guī)程（標準）集中輔導(dǎo)活動。

6、學習規(guī)程（標準）要重實效求實用。各單位要建立和健全學習考核檔案，抓好教考分離，落實教考各環(huán)節(jié)崗位責任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將對各基層單位學習規(guī)程（標準）的情況進行考核。

（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認識到遵章作業(yè)的重要性，安全對于企業(yè)實現(xiàn)百億目標及個人和家庭幸福的積極影響。認識到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習慣性“三違”的嚴重后果。認識到違規(guī)操作必須承擔的相應(yīng)法律后果。

學習內(nèi)容：集團公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個人的典型事跡。

教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學習材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學習并按照《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求，運用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學習“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標找差。加強對安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問題癥結(jié)，制定整改措施。

（三）知輕重。即通過算帳對比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進尺及企業(yè)經(jīng)濟效益、個人、家庭長遠利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得、不可增補的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟賬。算違章作業(yè)對企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟損失，算因為違章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業(yè)對子女、家屬榮譽上的損失；四算社會賬。一個企業(yè)可能會因為一起安全事故而關(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬。《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔相應(yīng)法律責任。結(jié)合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。

（四）強責任。即強化管理者的安全責任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項對管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會的安全基礎(chǔ)知識和工種職務(wù)要求的安全知識外，應(yīng)加強對本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學習，提高對人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學習體會，人人進行一次安全責任承諾。在各類培訓班上都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點加強基層區(qū)隊干部、班組長的安全教育工作，強化他們的責任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。

四、主題活動

2005年全面推行“四無四保”主題活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦井、礦井保公司（集團公司）。

“四無四保”活動的主要內(nèi)容包括：1、上年度職工個人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴重“三違”、安全獎懲及安全責任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認識，用一兩句話表述出來。3、自己認為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業(yè)技能、社會及團體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負責職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。

具體實施：

1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計劃。

2、分級管理。職工及班組“四無四保”計劃管理考核由所在黨支部負責；技術(shù)員以上干部的“四無四保”計劃管理考核由政工部負責。

3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日，以考評會的形式，統(tǒng)一對職工“四無四保”計劃執(zhí)行情況進行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。

4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。

五、幾點要求

（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進一步認識煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。要建立安全宣傳教育工作的責任分工體系，狠抓責任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合，要分工明確，責任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時空閉合安全教育體系。

（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負責的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競賽活動等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機制。

（三）要保證教育活動主題突出，整體目標與階段目標、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時，對一些傳統(tǒng)的實踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊安全教育活動的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。

（四）安全教育要繼續(xù)貫徹落實《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)驗的總結(jié)推廣，提高先進典型效果，使安全教育保持連續(xù)性。

（五）對外出創(chuàng)業(yè)異地辦礦人員，也要結(jié)合實際，制定出有針對性的安全宣傳教育措施，并將責任落實到人。

附：1、2005年安全宣傳教育標語口號

2、“四無四保”考核情況登記表

抄報：集團公司黨委宣傳部、集團公司安監(jiān)部

抄送：礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo)

2005年安全宣傳教育標語口號

1、強化安全宣傳教育工作，為提前兩年實現(xiàn)百億目標提供安全保障

2、本質(zhì)安全，珍愛生命

3、突出人本管理理念，建設(shè)安全和諧礦區(qū)小陳老師工作室原創(chuàng)

4、落實科學發(fā)展觀，確保企業(yè)安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

5、明規(guī)范、曉利害、知輕重、強責任，全力推進安全宣傳教育工作再上新臺階

6、抓好人、物、系統(tǒng)、管理安全四要素，不斷向本質(zhì)安全型企業(yè)目標邁進

7、學習《規(guī)程》，標準上崗

8、安全教育不放松，必知必會最重要

9、大力推行職工安全品行習練，培育職工嚴細實規(guī)范工作作風

篇10

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全管理；體系建設(shè)

1加大宣傳，讓安全理念入腦入心

企業(yè)理念是激發(fā)職工自我約束，自覺踐行企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)經(jīng)營活動，煤炭企業(yè)要建立健全安全愿景體系，培育區(qū)隊安全文化理念，通過“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言和警句及安全漫畫的征集與展出活動。提高職工的安全意識，通過下發(fā)理念學習通知及理念解讀材料等生動活潑、喜聞樂見的教育形式，層層傳遞、處處時時對職工的理念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，使全礦職工樹立正確的安全意識、態(tài)度、責任，培育職工個人和群體的安全價值觀及敬業(yè)精神。另一方面，企業(yè)要建立企業(yè)安全愿景宣傳期刊，開展安全文化專題報道、安全理念評播及網(wǎng)絡(luò)、形勢任務(wù)材料、宣傳欄、井口文化長廊、LED屏等載體進一步加大理念的宣傳力度，引導(dǎo)全礦干部職工牢固樹立安全思想，大力營造良好的安全文化氛圍。使廣大員工將安全理念內(nèi)化于心、固化與制、外顯于形。樹立安全生產(chǎn)管理理念，提高安全防范意識，增強員工做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，形成了良好的企業(yè)安全管理氛圍。

2程序化管理，建立安全生產(chǎn)管理體系

程序化管理，是煤炭企業(yè)質(zhì)量標準化的基本要求，企業(yè)要建立以“管理人員走動巡查和安全考核程序化“為重點，以“班前會程序化”為平臺，以“職工入井程序化”為基礎(chǔ)的自上而下，由井上到井下的全方位安全生產(chǎn)管理體系。2.1管理人員走動巡查和安全考核程序化管理人員走動巡查是安全管理的重要內(nèi)容，煤炭企業(yè)要實現(xiàn)安全管理目標，抓好管理人員走動巡查和考核是關(guān)鍵。具體工作中，安全管理程序化要規(guī)定為“掛牌入井、班中匯報、隱患排查、信息反饋、信息處理、落實責任、輸入檔案、信息共享、網(wǎng)上查詢、嚴格考核”十個程序，使走動巡查工作規(guī)范化運作，使安全管理工作做到時間不間斷、區(qū)域全覆蓋、過程全控制。通過管理人員走動巡查程序化的實施，管理人員的入井時間、跟班時間、到達地點在井上有了直觀的體現(xiàn)，此外井上下的信息溝通也進一步暢通，管理人員在巡查過程中對發(fā)現(xiàn)的隱患進行及時匯報與分類定級，并及時反饋到信息中心，并以安全信息日報的形勢通報各單位。在安全信息日報上會顯示當班職工的安全狀態(tài)、生產(chǎn)地點的文明程度及工程質(zhì)量，并以百分為基礎(chǔ)對各單位進行評分，所評分數(shù)與“四位一體”考核掛鉤，這樣就促使隱患在現(xiàn)場得到整改，在規(guī)定時間內(nèi)得以消除。此外通過不斷完善信息共享與職工檔案錄入系統(tǒng)，將隱患排查人員、隱患內(nèi)容、責任人、“三違”人員處理情況等定時錄入，使得全礦對隱患內(nèi)容與“三違”人員情況一目了然，通過與職工日清卡掛鉤的方式進行考核，把它作為職工當班評分、月底分配工資的依據(jù)，從而進一步督促職工杜絕三違，安全生產(chǎn)。2.2職工班前會程序化職工班前會是安全生產(chǎn)的第一個程序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。煤炭企業(yè)應(yīng)規(guī)范班前會程序，制定“班前點名、齊唱礦歌、誦讀理念、員工講評、干部點評、布置工作、安全宣誓、整隊上崗”八個程序，使得班前會內(nèi)容更具針對性，會議重點更加突出。“班前會程序化”的執(zhí)行，可促使企業(yè)職工從行為到習慣通過“八個程序”一步步被重塑，被更改。使職工凝聚力進一步增強，職工在班前中得到了一次安全的洗禮，一次深刻的崗前安全文化再教育，對職工的安全行為、安全意識的提升起到了不可替代的作用。2.3職工入井程序化職工入井程序化，是針對職工入井前所進行的一次行為再規(guī)范與崗前再預(yù)熱，讓職工清醒的認識到自己即將入井從事生產(chǎn)，要緊繃安全弦。具體工作應(yīng)做到“排隊領(lǐng)燈、整隊集合、清點人數(shù)、情況匯報、安全確認、入井宣誓、工資考勤、列隊驗身、排隊入井”九個程序規(guī)范化。通過職工排隊領(lǐng)燈、整隊集合、清點人數(shù)、情況匯報，讓職工認識到應(yīng)服從安全工作安排，有組織有紀律的做好入井前準備。在通報情況時跟班干部將從事生產(chǎn)的工作地點的安全情況及當班生產(chǎn)重點作以簡單的介紹，讓職工做到心中有數(shù)。通過安全確認讓職工自我檢查勞保用品是否佩戴齊全，做到規(guī)范上崗安全上崗。通過入井宣誓再次激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的熱情，再次明確職工在生產(chǎn)過程中的安全責任。通過工資考勤使得礦上對全礦職工的出勤率有一個準確的掌握同時也是工資分配的主要依據(jù)。通過列隊驗身進一步確保職工在安全確認后沒有攜帶違禁物品，保證了礦井的安全。最后當班出勤干部職工再排隊入井，始終保證了干部職工的紀律性和組織性。

3建立以“安全八條線”為主體的群防群治網(wǎng)絡(luò)體系

安全文化建設(shè)是一項龐大的工程，不是一朝一夕的事，更不是某個部門所能單獨承擔的，需要通過多部門有效的配合，合理的分工來確保。煤炭企業(yè)應(yīng)重視安全管理全覆蓋，建立以“安全八條線”為主體的群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，通過組干線、宣教線、紀檢線、行政線、群監(jiān)線、協(xié)管線、青崗線、保衛(wèi)線這八個部門的聯(lián)動與合作，使得安全文化建設(shè)工作更具科學化、合理化、可行化。組干線負責黨員安全思想建設(shè)，督促黨員在安全生產(chǎn)中遵章守規(guī)，嚴格按照崗位標準和操作規(guī)程上崗操作。宣教線負責安全文化理念宣灌滲透，培養(yǎng)員工安全行為養(yǎng)成。紀檢線負責督促黨員和身邊人員嚴格落實生產(chǎn)責任制、黨員干部生產(chǎn)區(qū)域和包頭包面安全管理負責制及下井制度。行政線負責本單位安全宣傳教育工作的管理、督察、落實。群監(jiān)線負責協(xié)助行政做好職工的安全教育和思想工作。協(xié)管線負責協(xié)助做好“三違”人員幫教工作。青崗線負責教育青年牢固安全理念，發(fā)揮青年現(xiàn)場安全生產(chǎn)骨干作用。保衛(wèi)線負責礦上硬件設(shè)施、爆破器材、消防安全和要害部門的安全防范監(jiān)控工作。八條線各部門以聯(lián)合查崗、聯(lián)合督導(dǎo)的方式使得安全文化建設(shè)工作更加具體、細致、高效可行。

4推行“雙述”操作法，建立安全生產(chǎn)現(xiàn)場確認體系

煤礦職工安全生產(chǎn)“手指口述”和“崗位描述”，是針對煤礦操作步驟復(fù)雜多變的特點，在崗位分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)煤礦安全規(guī)程，按照崗位精細化管理要求，通過眼觀、手指、心想、口述等一系列活動，對操作過程中每一道工序進行安全確認的操作方法。煤炭企業(yè)應(yīng)制定職工上崗手指口述程序化管理辦法，規(guī)定“崗位交接、安全環(huán)境確認、設(shè)施完好確認、設(shè)施運行確認、文明生產(chǎn)確認、上崗作業(yè)”六大程序。制定采煤、開掘、機電、通安、后勤服務(wù)等煤炭企業(yè)作業(yè)崗位的崗位描述、手指口述操作方法，形成了“三確認一描述”（三確認：職工崗前確認、崗中確認、崗后確認；一描述：管理人員崗位描述）。從機關(guān)到基層、從區(qū)隊到班組、從崗位到個人，區(qū)隊（科室）無空崗、人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項。同時，通過加強考核，使“手指口述、崗位描述”工作真正融進工作流程，達到標準化、經(jīng)常化、規(guī)范化，逐步成為自覺執(zhí)行的良好工作習慣，促進了員工安全行為和標準作業(yè)習慣的養(yǎng)成。5結(jié)束語通過深化煤炭企業(yè)安全管理，廣大干部職工的安全意識得到進一步增強，安全素質(zhì)得到進一步提高，井下單位杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非傷亡事故，地面單位杜絕了輕傷以上人身事故和三級以上非傷亡事故。杜絕了計劃外1%以上（含1%）瓦斯超限事故，確保了礦井安全生產(chǎn)，促進了企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

作者:黃煒 單位:中國平煤神馬集團