城市社區特點范文

導語：如何才能寫好一篇城市社區特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：社區居民；體育活動

1　研究目的

城市社區體育的崛起，是改革開放以來中國群眾體育發展史中最為突出的現象之一。隨著城市建設的快速發展，現代社區服務不斷完善，社區體育也不斷發展和壯大。近年來，中國社區體育無論是實踐還是理論研究方面都取得了不小的成績。文章試圖通過對中國城市社區居民體育活動現狀與需求進行分析，以間接了解當前中國社區體育開展的效果及需要加強和改進的重點，進而為進一步深化中國社區體育工作提供參考。

2　研究對象與方法

2.1　研究對象

本研究以城市社區居民體育活動為研究目標，選取上海、北京、溫州、天津、太原、湖北、安徽、內蒙古、福建等部分省市社區居民為研究對象。

2.2　研究方法

主要采用文獻資料、訪談、觀察及邏輯分析等方法對以上省市社區居民體育活動情況進行分析研究。

3　研究結果與分析

3.1　居民參與體育活動的動機與態度

體育動機與態度既是參與者主觀出發點，也是客觀社會、經濟、文化發展的必然結果。資料表明，社區居民參加體育活動主要表現在健身、健心兩個方面，其中尤以健身為主。據崔麗麗等人的研究結果表明，天津市社區參加體育活動的人群中高達80％以上的居民是為了“強身健體、防病治病”；高維嶺等人對安徽省城市社區居民健身動機的調查中，對“健康長壽”一項的選擇比例最高，占到72.03％。表明人們在生活水平提高后對生活質量有了高的追求，對自身健康水平的關愛程度也明顯提高。“社會交往”成為社區居民參加體育活動第二位的主要原因，一方面說明人們對體育社會功能的認識水平得到大幅度的提高，另一方面說明現代社會發展給人類提供物質財富的同時，人們對面對面交流機會的渴望隨著社會的發展表現出強勁的發展勢頭。

雖然“全民健身計劃”在全國已得到普遍推廣。但居民健身態度還是表現出一定程度的模糊。溫州市民中知道并清楚健身意義的僅占調查人數的9.66％，57.86％的人不具體了解，32.47％的人回答不了解。內蒙古地區居民對社區體育的認識水平，有39.5％的居民認識處于一般，不太清楚的占29％，不清楚的占183.％。說明除了人們的主觀意識不足外，有關部門對體育的宣傳無論從廣度、深度還是持續度都有所欠缺，進而影響到了體育的大眾化普及甚至是體育產業的市場化運作。

3.2　社區居民體育活動場所

健身場所直接影響著健身者的健身動機、健身時間、健身方法及健身效應等方面。因此選擇和保證良好的健身場所是開展和完善社區體育的重要因素。居民參與體育活動場所與所在社區的地理環境、特征等有很大關系，就近活動是居民選擇活動場所的一個基本標準。

資料顯示，街頭公共場所、公園、社區空地、本單位設施依然是社區居民參與體育活動時占比例最高的選擇。顯然，因陋就簡選擇體育活動場所是目前中國城市居民進行體育活動時的一大特點。另外，目前中國以政府投資為主渠道的體育系統的場館無論從客觀數量上還是居民就近選擇上都還不能完全滿足居民的健身需求，同時現有的體育資源因其沒有充分有效地開放也未能得到很好的利用，造成了有限體育資源的浪費。

3.3　社區居民體育活動的形式、時間、頻率及成員特點

社區居民參加體育活動的形式主要表現為3種：一為利用早晚進行健身活動的日常型；二為以家庭為單位，在節假日進行健身活動的假日型；第三種就是參加有組織的社區體育競賽。從參加時間和頻率來看，各地活動時間多集中在0.5h—1.5h為主，頻率從每周0～7次不等，沒表現出明顯的地區差異。

就參與對象而言，居民參與體育活動以離退休的中老年人居多，而青年人較少，表現出年齡結構失衡，如天津晨練者中，中老年人占73.2％，青年只占26.8％；晚練者中，中老年人占77.9％，青年只占22.1％。在溫州市民高達70.9％的不進行體育鍛煉人群中，中青年人(26-45)是鍛煉最少的人群。武漢市體育人口年齡結構呈馬鞍型，青少年與老年群體人口比例顯著高于中青年人群。從居民參加體育活動的性別來看，內蒙古、北京、天津、太原等地女性參與者所占比例高達60％甚至更多，呈現出較大的性別失衡。這一情況在全國各地較為普遍存在。造成這種現象的主要原因是多方面的。除了不同年齡人群閑暇時間的差別較大外，社區內缺乏適應不同社會群體需要的體育活動，社區居民對活動內容缺乏必要的選擇性也是其中之一。相對于中年人社會、家庭雙重壓力的重擔影響其閑暇時間的體育活動分配外，青年人自己獨特的體育需要在現有的以保健為主要內容的社區體育活動中，難以得到滿足。

3.4　社區居民參與體育活動內容

從研究資料來看，中國社區居民日常型體育活動的內容具有明顯的健身娛樂性，競技性相對較弱。內容的選擇多為健身操、太極拳、武術、體育舞蹈、跑步、球類全民健身路徑及棋藝等體育項目，表現出以下幾個特點：①傳統體育項目較多且在民間有相當的基礎和普及性；②以非器械類為主，大多數項目均不需要特殊的器械；③場地要求較低，易于開展，一般不需要專門的活動場地；④技巧難度較低，易于開展；⑤運動量較小，動作平緩，尤其適合老年人進行；⑥群體性活動較多；⑦花錢不多。比較經濟實惠。

3.5　制約中國城市社區居民參與體育活動的主要因素

資料表明，影響中國居民參與體育活動的主要因素依次是沒時間鍛煉(武漢市居民高達71.2％)、沒場地設施、參加體育鍛煉時缺乏技術指導、家庭經費困難等問題。其中，造成沒時間鍛煉的因素也很多，比如說工作繁忙、壓力大、易疲勞、家務繁忙等等，這些問題在中國普遍存在，卻也因此成了很多人不愿參加體育活動的借口，而事實上，哪怕只有十幾分鐘的晨練，即使起不到明顯的健身效果，也會給參與者神清氣爽的一天。再者參與體育活動也是積極消除疲勞的一種有效手段，只是我們的大部分人雖然對自己健康狀況的重視程度從意識上增加了，但其行為上卻依然處于“有病醫治、無病不防”的階段。再加上現有體育場地設施的不方便最終造成了社區居民對參與體育健身的不以為然。

參加體育鍛煉時缺乏技術指導也是中國城市社區居民對參與體育活動缺乏興趣的主要原因之一。沒有科學的技術指導，就不可能科學的鍛煉效果，進而影響到人們對體育健身的認可程度。這一點除了與中國社區體育指導員的數量本身不足有關外，與中國現有社區體育指導員的素質普遍較低也有很大關系。

4　結論與建議

4.1　結論

(1)中國城市杜區居民參與體育活動的目的主要是為了健身和健心，但更主要表現在健身。有相當一部分居民對參與體育活動的態度模糊，一定程度上體現了主體參與意識的缺乏和體育宣傳力度的不足。就近活動是社區居民選擇活動場所的一個基本標準，因陋就簡選擇體育活動場所是目前中國城市社區居民進行體育活動時的一大特點。

(2)社區居民參與體育活動的成員構成體現出一定的年齡和性別失衡。總體表現為離退休的中老年人比例高于青年人，女性高于男性。體育活動設施總體數量不足和有效利用率不高以及缺乏技術指導依然是制約中國社區居民進行體育活動的一大因素。

4.2　建議

(1)加強城市社區內健身服務設施的建設，為社區居民提供就近鍛煉和健身的場所。同時定期地培訓與考核社區體育指導員。提高社區居民健身鍛煉的規范性和科學性。

(2)依照方便、實用、就簡原則設置成人體質測試站，可以為居民隨時做健康狀況檢查，建立居民健康檔案，完善醫療保健指導等社區服務內容，同時有利于加強居民參與體育健身活動的興趣。

篇2

【關鍵詞】城市中心區安置房設計特點與問題

前言

2000年以后，我國城市化進程開始加速，為擴大城市規模而實施的舊區改造、拆建移建、開辟新區等規劃措施。都不可避免地給原住居民帶來拆遷問題。另外，隨著人地關系矛盾的日益尖銳，政府為置換土地，盤活現有的土地存量，加大了舊城改造整治力度。一方面是農村宅基地、“城中村”的整治，另一方面是老城的更新改造，這些都涉及居民的拆遷安置問題。拆遷安置小區的建設對土地資源的有效利用產生了積極的影響。一方面，人口居住點由分散走向集中，大大節約了土地資源：另一方面，提升了舊城的土地利用價值，提高了土地使用效率，實現了土地的合理利用。

一、當前住宅拆遷安置的主要矛盾

(1)安置房設計的面積和拆遷需安置的面積不相符

安置房設計的面積過大，被拆遷戶需交付巨額的安置差價款，經濟方面無法承受。如2006年溫州市江濱路某地塊，新建安置房面積從80到160平方米，對照該地塊原拆面積普遍需增加20到30平方米，而當時房屋的市場價已高達每平方米1萬多元。被拆遷戶在原拆面積之外，另需繳納幾十萬元超出面積的房款，普遍不能承受。

(2)安置房設計布局不合理、實用性不高

被拆遷戶對照原拆房屋，感覺安置房雖新卻布局固定、相對可變性小、利用率低，對幾代人同住的大家庭，相同面積的安置房甚至無法解決最起碼的居住問題。

(3)安置房設計套型單一，被拆遷戶選擇的余地小

拆遷牽涉到千家萬戶，被拆遷戶的需求也多種多樣，而安置房一般按面積設計，相同面積的安置房往往套型相同，無法滿足各種不同情況被拆遷戶的實際

居住要求。

二、安置房矛盾的主要原因

(1)解決安置的方法過于簡單，安置房設計脫離需求

拆遷安置房不同于商品房，首先是服務對象不同，商品房的服務對象是那些經濟條件有一定積累、有意愿、有計劃地選擇住房的人；而拆遷安置房服務的對象是廣大被拆遷戶，他們是因為城市建設的需要，在沒有充分準備、計劃的情況下，被動接受住房改造。所以被拆遷戶一方，在應對拆遷時在資金的儲備、房產的分割等方面會存在實質性的矛盾。拆遷安置房是用于被拆遷戶選擇產權調換的一種補償方式，是房地產交易的一種特殊形式，是在同一個時間點以房易房，同時完成“買房”和“賣房”兩種行為。所以安置房設計盲目過大或過小，不符合被拆遷戶的需求或承受能力，會造成這樣“特殊交易”的矛盾。

(2)對安置房設計不夠重視，特別是對小戶型的設計不重視

隨著房地產業的升溫，商品房走俏，小面積的安置房設計受到很大的沖擊，往往被認為“低檔次”、設計單一、實用性差。在安置房設計時往往為控制安置

面積，設計的套型在房屋的開間尺寸上做文章，以一種類型套型簡單地從房屋開間3米、3.3米等遞增，逐步增加面積，來應對不同面積安置房。

(3)過多考慮經濟帳，忽視安置房套型布局的合理性和實用性

在規定的容積率、綠化率等標準限制下追求最大的建筑面積，如加長房屋的進深、封閉陽臺、減少露臺等，以達到最大的利潤空間。如：溫州市江濱路某地塊出現個別建筑面積110多平方米的房屋進身達21米長、只有一個朝南房間的極不合理套型，引起被拆遷戶的強烈不滿，最后不得不采取經濟補償，被拆遷戶才勉強接受。

三、安置小區的設計理念

隨著工業的迅猛發展．人口的大量聚集，污染、噪聲、擁擠和城市的惡性膨脹。人居環境遭到破壞并直接威脅到人類身心健康，使得生態問題逐漸成為人們關注的焦點。人們對居住環境的要求也更渴望自然。希望生活于近自然的環境中。因此制定拆遷小區的設計理念如下：

(1)以“觀念超前、定位恰當、整體協調、切合市場”為總的設計思想。

(2)“以人為本、回歸自然”，以人的生活方式作為建筑設計的切入點，貫徹由內而外的設計理念。力求形成極具人氣，生態、健康的氛圍。

(3)在設計中，一方面我們強調為充分利用建筑外部景觀．另一方面也要注重建筑本身應成為外部大環境中的亮麗風景。建筑單體充分結合地形條件，服從區域的整體規劃思想。

(4)追求生態自然的整體設計目標，落實“人、建筑、環境”三要素的密切關系。對基地及其周邊自然條件包括地形、地貌、樹木、植被、水系等進行充分保護與合理利用，讓私有環境成為整體環境的有機組成部分。

(5)重視建筑設計的文化內涵，使人文精神從戶型設計、室內空間、社區環境等全方位融入建筑，突出富于人性的空間理念和重親情的空間感受。

五、安置小區的主要特點

(1)安置小區的區位特征

受土地級差地租及拆遷安置戶購買力的影響．政府及開發商通常在城市近郊區及城鄉結合部開發建設拆遷安置房，其周邊的公共服務設施、交通設施都不完善。

（2）安置小區的物質空間形態特征

總體布局。小區總體布局形式較為單一，多數的建筑布局采用行列式與周邊式相結合的形式。一般內部以多層住宅為主，建筑采用行列式布局。而外部則以沿街商住樓為主，采用周邊式布局形式。

配套設施。小區安置房的配套設施比較缺乏，小區內很少設置活動中心會所等公共服務設施，學校、菜場等公共設施的服務半徑相較大．還有些公共配套設施的建設也不能完全同步．這些都一定程度上影響了居民的日常生活。

綠化空間。綠化系統分為宅間綠地、組團綠地、中心綠地三部分。由于考慮到經濟成本等因素。建設者對于中心綠地、組團綠地等公共綠地空間，以種植草皮及灌木為主。并設置少量的涼亭、座椅、室外健身場地等休憩娛樂設施：對于宅間綠地則以種植草皮為主。由于停車占用部分宅間綠地，致使宅間綠化比較分散，不成系統。

交通組織。小區設有兩個主出入口。主要道路采用通而不暢的設計方式，以限制外來車輛通行。機動車的停放采用地面分散停車的方式。

六、拆遷安置小區建設的問題與不足

(1)城鄉結合部帶來被拆遷居民居住空間的邊緣化

城鄉結合部因其較低廉的地價及充裕的土地資源．成為政府建設拆遷安置小區的首選地區。此地段開發對政府及開發商而言可獲得利益最大化，但對于被拆遷居民來說則并非如此。可以說．安置小區建設的邊緣化化，實質是被拆遷居民居住空間被邊緣化的過程。被征用土地的農民由“鄉下人”變成“城里人”，他們搬離農村住宅而住上了現代化的商業住宅．應該說居住環境發生了質的改變.然而安居后如何樂業?居住空間轉移和農民身份改變的同時將意味著他們必須選擇和“城里人”一樣的謀生手段．但住區開發的邊緣化阻礙了他們認識城市、融入城市及與市區就業崗位的聯系，這樣，在城市失業大軍的隊伍里又加入了部分失地農民。

（2）住區建設缺乏社區依存感與社區歸屬感

隨著拆遷安置小區建設速度的加快．越來越多的被拆遷居民擁有屬于自己的“家”。但他們往往找尋不到“家”的感覺。原因在于住區的規劃建設缺乏社區歸屬感與社區依存感。社會學家認為．社區依存感通常產生于社區環境對各類居民切身利益和多種生活需求的滿足。社區歸屬感是居民在各種生活需求得到滿足的前提下，對社區物質環境和文化環境的認同感和融入意識。

（3）住區內文化教育設施的欠缺

目前拆遷安置小區附近無公立小學。這使得小區內孩子的教育問題顯得尤其突出。家長們為了能使小孩就近上學，而不得不選擇私立中小學。導致無法享受義務教育的優惠政策。使得家庭負擔進一步增大。小區附近文化設施考慮不足。沒有提供閱覽室等文化設施供小區內居民交流、休息。小區內也無培訓機構，不能使小區內居民在小區內接受技能培訓．從而走向城市居民的生活。

結束語

安置房建設是城市建設的重要組成部分，更是關系民生、促進社會和諧的大問題。城市中心區的安置房設計要著力于創建宜居環境，提高生活品質。政府部門應集合更多更優勢資源，對城市中心區安置房建設進行深入專題研究。而設計師則應正視自身的責任，從思想和技術層面，努力實踐“設計改變生活”，幫助更多的城市拆遷戶實現“新房子，新環境，新生活”的宜居夢想。

參考文獻

篇3

關鍵詞：河南省；社區體育；體育文化發展

1河南省社區體育文化發展現狀

1.1參與體育鍛煉的群體失衡

目前，河南省城市社區體育組織主要依靠街道社區體協和街道辦事處兩部門。社區體協下屬各類活動小組等組織由居民自發組織管理。有資料顯示，堅持參加各種體育鍛煉的老年人所占比例最高，其次是中年人，青年人最少。從男女比例來看，女性參加體育鍛煉的人多于男性。分析其原因：（1）中青年均以求學、創業為主，且因年輕對體育鍛煉的要求不高，再加上青年人朝九晚五的的工作、學習習慣，參與體育鍛煉時間較少；（2）我省社區內供體育鍛煉的場所構成不合理，目前河南省城市社區內體育活動場所多以社區廣場為主，而且面積有限，只能滿足少數節奏較慢的老年群體以健身為目的的體育活動。而在某些社區中，年輕人占比重較大，年輕人多喜歡對抗性、競技性較強的體育活動，這些活動對場地的要求更加嚴格，而且老年群體與青年群體的運動方式存在沖突，造成部分年輕人以沒有場地為由拒接參加體育鍛煉。

1.2社區體育文化組織功能較弱

目前，河南省城市社區體育活動社團大多是群眾自發組建，由社團自行管理，且管理模式單一，也沒有組織對其進行監管。街道辦事處、居民委員會對居民參與社區體育運動的組織、指導功能相對較弱，組織形式也沒有打破區域內各單位各自為政、各自為戰、規模分散不夠集中、城市社區體育指導員數量不夠，特別是缺少專職指導員。雖然個別高檔社區、街道擁有一定數量的專業體育活動場所和體育指導員，但其開放時間相對有限，且體育指導員大多是某項運動的愛好者，專業性不強。專業專職體育指導員數量缺失嚴重。

1.3主動參與體育鍛煉的意識薄弱

據調查顯示，我省社區居民參與社區體育活動的積極性不夠。社區成員參與活動的目的也十分模糊，更多的成員是因為看到其他成員參與而參與其中，因為愛好、發揮個人特長而參與的人員較少。因社區成員間存在觀望、隨大流的思想，主動選擇適合自身體育健身的成員較少，因此，有些活動不能滿足所有社區成員的健身愿望，由于鍛煉方式不正確，健身項目不適合而主動放棄。

1.4社區體育資源配置不合理、開發利用不夠

河南省社區體育的發展剛剛起步，正處在初級階段，受條件制約社區體育活動的資金來源有限，分配不均。這些資金一部分來自社區居民各體育組織內部成員的自發捐款或者活動集資，一部分來自社區自身投入，但這些活動經費相當有限，而且對社區活動經費的監管、管理處于空白。受經費限制，河南省社區體育資源的配置遠遠不能滿足目前社區體育發展的需要。按地域分析，目前，河南省相對高檔的個別小區，擁有一定數量的社區體育運動器材、運動場，某些高檔小區甚至擁有自己的健身房，除去社區內部配備的運動器材、場所供社區居民無償使用，大多健身房均是會員制的有償使用。個別老舊小區因建筑時間長、社區居民老齡化，僅有社區過道供居民使用。而且這些小區因規劃不夠合理，很難對社區空地進行二次開發利用。高檔小區相對集中在鄭州等大城市，而經濟相對落后的城市陳舊小區較多，社區內部的體育資源很難整合利用。

1.5社區體育文化，無法充分滿足居民日益多樣化的體育文化需求

體育文化作為文化的一種，受家庭、學校、相近群體、居住共同體、工作環境、大眾媒體及各種組織的影響，在社區成員間的互相交流中互相影響，這逐步形成了社區特有的體育文化。社區體育文化體系形成后，社區居民往往根據個人愛好和參與人數，選擇參與社區體育活動的項目。目前，河南省社區群體體育活動皆以廣場舞、各類太極拳等項目為主。隨著社會的發展，人民生活水平的提高，社區體育活動項目不再以單純的運動項目為主，逐漸向各類舞蹈、棋類、書畫等項目轉變。就目前來看，河南省社區體育文化體系形成后，還沒有形成有效傳播教育的方式，城市社區體育文化教育功能較弱，無法滿足城市社區居民日益多樣化的體育文化的需求。

1.6地域特色的體育運動內容開發不足

趣味性與競技性，易參與性與群體配合性的特點能夠吸引年輕人參與到社區體育鍛煉中。賽事一般較為簡單易行、耗資較少、所需的專業性的知識較低，群眾常見的項目或傳統項目便于開展，但是由于組織者對體育健身的觀念差異及對健身方法的認知面窄，使得本來存在于人們生活中的喜聞樂見的體育項目及具有地域特點的民俗、民風、民族特點的體育游戲、競賽難以實施，這使得民眾的參與度較低，很難調動社區群眾的鍛煉積極性。

2城市社區體育文化的構建

2.1就地域特點發掘體育文化種類

目前，國家《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中建設中原經濟區上升為國家戰略，河南省地處中原，有武術之鄉的美譽，民族傳統體育資源極為豐富，尤其是太極拳廣受群眾喜愛。但因政府宣傳力度不夠，專業指導教師少，目前太極拳運動在河南省只是少數人作為體育鍛煉的方式，普及度不夠。

2.2大力宣傳社區體育文化，擴大其影響力

社區體育文化發展的主要目的是為吸引更多的社區居民參與其中，豐富他們的社區文化生活。如何吸引更多社區居民參與其中，除了社區內部的宣傳，還需要發揮電視、互聯網、微信群等媒體和新興傳播平臺。例如，建立屬于社區內部的居民微信群，或建立社區內部網站，通過在上述平臺健身信息、體育資訊，鼓勵更多居民參與其中，提高居民參與體育運動的積極性。

2.3整合體育場地設施資源，實現優化配置

河南省是農業大省，農業人口占比例較大。過去，少數企事業單位和學校的體育場地設施僅供內部人員使用，隨著城鄉一體化進程的推進，越來越多的農業人口進入城市，原來的運行模式已不能滿足需求，特別是近年來政府鼓勵企事業單位和學校的公共體育場所免費向公眾開放，來緩解居民健身需求日益增長與公共體育場所嚴重不足的矛盾，使城市社區體育資源配置更合理，促進其可持續發展。

2.4健全社區體育文化發展制度

發展社區體育文化體系，單靠社區居民的主動參與和積極配合是遠遠不夠的，還需要制度的約束，這也是目前制約城市社區體育文化發展的瓶頸，而且目前因社區體育運動爆發的沖突日益凸顯，這就更需要建立完善的社區體育文化制度，各個社區要根據自身特點建立相對健全的社區體育活動制度，各級管理部門也應對各個社區體育資源的使用時間、使用時聲音分貝、體育資源利用、資金監管等方面做出明確規定，并建立完整的體育檔案記錄，形成以法治體的局面，促進城市社區體育文化向著法治化、規范化道路前進。

2.5建立社區體育文化的媒體路徑

城市社區體育文化的發展，是社區文化發展的必經之路，這就需要人們改變傳統思維，運用新的傳播模式，這種傳播模式必須具備以下特點：方便、快捷、實效性、互動性強。（1）充分利用“互聯網+”，對原有的社區網站進一步升級，完善，建立自己社區的專業網站，通過網站對居民體育文化進行宣傳引導。城市社區管理部門要利用好“互聯網+”，建設好城市社區體育文化信息服務平臺，增加社區體育服務的鍛煉項目和內容，掌握正確的體育鍛煉方法。（2）通過“互聯網+”平臺加強對社區志愿者的培訓和監管力度，采取定期、不定期網絡培訓或現場培訓，并對其服務功能進行有效監管。可以嘗試將一些體育品牌引進社區，充分發揮體育品牌傳播體育文化的效應，促使社區體育文化更深入地發展。（3）為社區居民提供各種便利的物質條件，為社區體育文化健康有效地發展保駕護航。

3結論與建議

3.1結論

3.1.1從河南省社區體育文化發展現狀來看，參加各種體育鍛煉的老年人占比例最高，參加鍛煉的女性比男性的人數多。

3.1.2河南省社區鍛煉場所主要以社區廣場為主，社區人數多，但面積有限。青年人多數喜歡對抗性、競技性較強的體育活動。

3.1.3河南省城市社區體育活動大多數是群眾自發組建，管理模式比較單一，街道辦事處、居民委員會對居民參與社區體育運動的組織、指導功能相對較弱，缺少專職指導員。3.1.4河南省城市社區的發展正處在初級階段，社區資金來源有限，高檔小區體育資源配置相對于老舊小區要優越，由于河南省城市小區的分布規劃不合理，造成城市社區內部的體育資源很難整合利用。

3.1.5社區體育鍛煉項目比較單一，有民俗、民風、民族特點的體育活動和競賽難以實施，無法滿足城市社區居民日益多樣化的體育文化需求。

3.2建議

3.2.1實現社區體育資源的合理優化配置，緩解廣大人民群眾日益增長的健身需求與體育場地設施資源短缺之間的矛盾，促進城市社區體育和諧穩定可持續的發展。

3.2.2通過各類宣傳媒體，加大社區的宣傳力度，擴大社區的影響力。3.2.3建立長效機制，促進河南省社區體育文化快速發展，滿足居民的體育鍛煉需求，促進全社會的穩定與和諧。3.2.4充分發展有民俗、民風、民族特色的體育活動，以滿足城市社區居民日益多樣化的體育文化需求。

3.2.5充分利用“互聯網+”，對原有的社區網站進一步升級、完善，建立自己社區的專業網站，通過網站對居民體育文化進行宣傳引導，為社區居民提供各種便利的物質條件，為社區體育文化能夠健康有效的發展保駕護航。

參考文獻：

[1]張安君，王玉蘭.我國城市社區體育文化創新研究[J].西安體育學院學報，2006（6）：24-26.

[2]褚哲森.河南省焦作市社區體育現狀研究[D].北京：北京體育大學，2007.

[3]劉湘溶，李培超，李艷翎，等.體育文化建設論綱[J].湖南師范大學社會科學學報，2013（5）：5-17.

[4]牟麗平，齊曉安.試論中國特色體育文化發展之路徑[J].學術交流，2014（6）：210-214.

[5]張凱.新媒體環境下社區體育文化的發展路徑探析[J].新聞戰線，2014（9）：185-186.

篇4

目前，隨著社會經濟的發展，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區犯罪在類型上的特點表現為以侵占財產為目的財產犯罪。如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80％左右，而且侵犯人身權利的傷害以及等性犯罪日益增多。作為一種綜合性的社會現象，要全面做好這項工作，筆者認為，必須走“打防結合，預防為主”之路。在處理社區違法犯罪問題要以預防為主，這樣才能從根本上解決問題。

一、以治安為突破口，切實提高社區居民素質，強化社區治安管理

社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，所以我們必須以治安為突破口，切實提高社區居民素質。做好公共服務，從細小處將社區治安管理做到位。

首先，要在社區中建立戶籍民警執勤室。群眾有困難不僅可以及時找到警察，還從機制上保障社區內外良好的治安秩序：建立社區保安巡邏隊，加強社區內部巡邏。公安民警和保安要在城市社區內不斷流動和頻繁出現。不但會方便社區居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力。減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。其次，搞好文明建設，培養提高社區居民素質，倡導社會新風尚。不斷對居民進行社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；發展安全社區，衛生社區，植樹美化環境社區等；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大社會居民自覺維護社會秩序和社會環境。再次，美化環境，修整街道，搞好社區衛生，開展扶弱助殘的活動；開展健康教育和衛生的宣傳：設置專人管理城市社區車輛的停放，使得城市社區給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區的違法犯罪的現象得以減少。

二、堅持走群眾路線，加強城市社區的服務職能，達到預防違法犯罪的效果

搞好社區治安管理必須堅持走群眾路線，加強城市社區的服務職能。做好公益福利。不但體現了社區管理機構對廣大社區居民的關心，也體現了社區居民之間的相互關心，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，從而為減少犯罪分子作案打下堅實的群眾基礎。社區的治安管理工作涉及面廣。要使管理工作及時到位，首先要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區來往人員；完善外來流動人口登記管理制度。加強對外來人員控制：落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡。運用電腦管理。將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊，輸入電腦，并明確管理重點，有條件的還可以大力發展信息員，發展科技管理，使社區管理進入現代化。

三、加強社區安全宣傳教育，健全民間調解組織，把問題解決在基層

篇5

首先，強化社區應急管理，是建設和諧社會的重要內容。對于城市社區運行而言，良好的社區應急管理不僅能夠使社區存在的問題及時得到克服，同時也能夠保證社區居民的穩定生活，進而為和諧社會的構建貢獻自己的一份力量；其次，強化社區應急管理，是應對突發事件的重要陣地。在市場經濟發展的同時，現在城市突發事件時有發生，這就需要良好的社區應急管理體系，社區可以通過演習演練、應急培訓等方式進行突發事件預防，為居民生活創造一個良好的環境；再次，通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，可以最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，維護社區穩定運行。

二、吉林省城市社區應急管理存在的問題

1、應急管理組織機構不健全

在城市社區應急管理體系建設過程中，完善的組織機構尤為重要。通過對吉林省各基層治安管理支隊、派出所對當地城市社區應急管理現狀進行調查，特別是對長春市城市社區應急管理做全面的調查，發現長春市社區應急管理組織機構還有待于進一步完善和健全。一方面，有些社區應急管理的組織架構比較松散，只有社區警務站承擔相應的應急職能，很難適應社區管理的實際情況；另一方面，社區管理組織分工不明確，容易造成各環節的相互推諉，不利于應急管理工作順利開展。

2、社區應急預案和預警系統不完善

首先，有些社區應急預案體系建設不完善。通過調查發現，長春市有些城市社區在應急預案建設方面存在操作性不強、格式不規范，造成了在應急管理工作中的不完善，不利于問題的及時有效解決；其次，社區危機預警系統不完善。主要體現在設備落后的層面上，有些社區在設備配備方面相當不完善，例如：滅火器丟失、失效，消防設施配備不齊的情況時有發生，影響了應急管理工作的開展；再次，應急保障體系落實不到位。有些社區的經費不足，資源、人力、物力缺乏，成為制約社區應急管理的“瓶頸”。

3、社區居民和管理者的危機意識缺乏

通過走訪調查發現，長春地區有些社區居民的危機意識普遍缺乏，危機應對能力也相對薄弱，這在一定程度上增加了應急管理的難度。2010年9月，長春市一座在建樓盤發生火災，火災發生時，附近一些社區的居民還跑到現場去，不顧危險，危機防范意識缺乏。另一方面，社區管理者的危機意識也不強，在工作過程中沒有對危機事件形成高度的防范和應對機制，當突發問題出現的時候往往會力不從心，造成一些不必要的麻煩，在一定程度上影響了城市社區應急管理能力的有序提升。

三、強化吉林省城市社區應急管理的對策

1、健全城市社區應急管理組織機構

健全的管理組織機構是應急管理工作順利開展的關鍵所在，要想更好地推進吉林省城市社區應急管理工作，必須健全相應的組織機構。首先，城市社區應該強化物業、居委會、業主委員會之間的溝通協作，成立社區應急管理領導小組，加強對社會應急管理的領導和規劃。要根據不同社區的實際情況設置領導辦公室、作為日常社區應急管理工作的組織和協調部門，也可以與市區不同級別的應急指揮系統并網，形成一個運行有效、反應敏捷的應急管理網絡，同時還應該設置不同的應急管理科室和其他部門，做到責任明確，分工合作，確保各項應急管理工作的順利開展；其次，積極組建社區綜合應急隊伍，確保工作順利開展。社區領導小組要積極將社區居民納入到應急隊伍當中，強化對社區水電、煤氣、管道、消防、醫療、治安等方面的介入和管理，積極吸收具有相關特長的居民，堅持資源加入的原則，根據各自的專業進行任務分解，一旦發生突發事件能夠順利開展各種自救互救，保證社區居民的安全。與此同時，社區可以根據本社區的基本情況聘請專業的應急救援隊給本社區的居民進行培訓，提高居民的自救能力；再次，要不斷提高社區應急管理的整合能力。城市社區要與時俱進，積極整合社區現有的資源，成立包括事故災難、公共事件、自然災害等方面的應急管理專家庫，確保應急管理工作的順利開展。

2、優化城市社區應急管理預警系統

在城市社區應急管理工作中，建立預警系統尤為重要。首先，要積極建立不同層級的應急預案。2006年，吉林省人民政府應急管理辦公室頒布下發了《突發事件總體應急預案》，為進一步提高吉林省政府處理突發事件的能力、減少突發事件的損害起到了非常重要的作用。同時，各個區縣也應該根據本區縣社區發展的基本情況制定相應的應急預案，確保應急管理工作的順利開展；其次，及時發現社區內存在的風險源，及時發現問題并解決問題。要根據本社區的基本特點，積極確認社區內存在的風險源類型和危險源，進而對危險源進行風險評估并制定相應的應急預案。例如，可以制定安全生產事故應急預案、煤氣事故應急預案、突發性氣象災害應急預案、重大動物疫情應急預案等，加大應急預案的覆蓋范圍，確保把各項危險源或者是突發性事件扼殺在搖籃中，為社區居民生活提供一個良好的氛圍；再次，建設社區預警防控系統。通過走訪相關的社區發現，長春市有些社區已經與市110、120、119等指揮平臺實現了互聯互通，為應急管理工作的順利開展奠定了重要的前提。同時，社區可以根據自身的特點，在社區內部設置專門的視頻監控室、對社區中的停車場、樓道、出入口等進行全天候的監控，在每個住宅區的門口設置相應的應急值班室，確保一旦出現問題能夠做出及時的反應。社區保衛應該做到崗位執勤的流動性，強化應急處置和日常預防的相融合，緊急出動與常態管理相結合，提高社區的預警防控能力，提高應急管理能力和水平。

3、增強城市社區居民和管理者的應急防范意識

篇6

關鍵詞：城市社區；公共服務設施；多中心供給；優化路徑

我國的社會體制隨著經濟體制的改革，發生了較大的變化，特別是“單位人”轉化為“社會人”，導致一些社會矛盾也日益凸顯[1]。十六屆四中全會上提出推進社會管理體制創新，十七大強調要“建立社會協同、公眾參與的社會管理格局”以緩解社會矛盾激化的現狀。提升社區的公共服務質量，才能使更好的滿足社區人民的物質文化需要，協調好各種關系，有助于加強社會主義精神文明建設[2-3]。同時完善社區公共服務設施的供給是提升社區服務質量的必由之路，也是構建和諧社會的重要途徑，同樣是參與國際競爭的重要方面。

1.城市社區公共服務設施供給存在的問題

1.1供需失衡首先是需求量增加。隨著社會經濟的進一步發展，社區公共服務設施需求也相應增加，而且由于個體的差異性，社區公共服務設施需求也呈現出多樣性和差異性的特點；其次是供給不足。很多社區內只有一些道路和警衛室等基礎性設施，但是諸如小區學校以及其他文化娛樂設施很少，不利于小區居民的文化精神素質的提高，同樣出現了一些公共服務設施出現閑置的現象；再次是普遍覆蓋率較低，種類不全，同時還有供給規模不足[4]。1.2空間分布不均我國我國城市社區公共服務設施的布局不合理主要表現在，很多社區只是考慮了形象美觀等因素，導致公共服務設施位置不合理，影響了居民的生活[5]。例如道路的布局出現很多彎曲、環狀，將銀行設置在社區內偏僻的場所，浪費居民時間。1.3損耗嚴重，存在安全隱患社區公共服務設施是人人都可以享用的資源，隨著規模的擴大，使用的頻次和頻率都會增加，但是設施的管理和維護卻相對滯后，導致很多設施損壞較重，很多公共設施長期在室外，自然損耗也較為嚴重。某些小孩，特別是在沒有監護人陪伴的情況下，容易造成事故的發生；一些道路和社區安保設施的損壞，容易導致居民生活的不便，造成隱患。

2.城市社區公共服務設施供給存在問題的原因分析

導致城市社區公共服務設施供給存在問題的原因主要包括以下幾方面：（1）政府包攬。在我國，由于政府壟斷供給，帶來政府自身職能不清，缺乏其它組織和個人對它的監督，供給效率低下、供應不足的問題。（2）缺乏整體規劃。我國的公共服務基礎實施供給缺乏統一的規劃，常常臨時零敲碎打，各機構之間缺乏協調和溝通，導致了公共資源的浪費，給人們生活也造成了諸多不便。（3）缺乏多元來源和長效機制。從目前來看我國社區的公共服務設施資金供給角度來看，表現出湊資渠道路徑很窄，財政撥款較少，社區居委會在資金的使用上缺獨立自。同時運轉機制缺乏協調，回應更新機制欠缺也是主要的原因。

3.我國城市社區公共服務設施供給優化模式分析

針對我國城市社區的公共服務實施供給存在的問題，結合前人的研究，我國的城市社區公共服務設施供給優化模式可采用多中心、一體化的供給模式。在這個模式中，政府依然提供者，非營利性組織逐漸承擔具體的生產職能；政府和非政府之間不再是領導與被領導關系，而是彼此監督與合作。多中心、一體化的供給模式具有供給主體的多中心，供給內容的多樣化，供給方式的網絡化等特點。從其優勢角度來看，多中心的供給主體能提供多樣化、全面的社區公共服務設施，使得政府和非政府組織彼此之間相互制約與競爭，提高競爭力，公共服務來源于居民切身的實際需求，最終由居民享受服務，提供者與生產者可以分別屬于不同主體，使得供給能在合理的規劃之后實施，更具效率。同時從城市社區公共服務模式供給模式可行性角度來看，城市化步伐加快，社區建設的進一步發展，政府強有力的推動，民間意識的覺醒，第三部門的發展，進一步推動管理體制的革新，促進了社區服務水平的提高。

4.我國城市社區公共服務設施供給優化路徑選擇

首先要結合實際，合理規劃空間布局。要對社區公共服務設施要進行統一的規劃，設施的布置，要以便民為原則，布局應該考慮距市中心的距離；其次，要轉變觀念，樹立質量為本。充分認識到公共服務設施供給對我國和諧社會建設的重要作用，同時重視引進其它的供給中心，形成多中心供給，還要明白供給的最終目的是方便居民生活；再次，重視需求，合理配置設施種類。一方面要增加公共設施的供給總量和種類，同時結合不同人群的需求進行不同的布置，關注特殊群體對公共服務設施的需求。最后以政府為主導，明確主體分工定位。具體做到完善政府職能，強化社區第三部門職能，提高居民參與意識，以社區為依托，以網絡連接為平臺，促進我國城市社區公共服務設施供給。

5.結語

城市社區公共服務設施供給優化路徑是一項相對復雜和系統的工程，前人通過基本理論分析、文獻研究法、比較分析等方法其進行了研究，取得了豐碩的成果，同時也應該認識到存在的不足，在今后的研究中，對于社區公共設施供給優化需要建立可實施的、可視化的最終指標性評估標準，同時要選取具有代表性、普遍性的案列調查研究，提高論據充分性，豐富和完善我國城市社區公共服務設施提出的供給模式。

參考文獻

[1]周春山,高軍波.轉型期中國城市公共服務設施供給模式及其形成機制研究[J].地理科學,2011,31(3):272-278.

[2]陳偉東，張大維.中國城市社區公共服務設施配置現狀與規劃實施研究[J]．人文地理，2007(5):29-33．

篇7

關鍵詞：社區商業；供給系統；目標導向；作用趨勢

中圖分類號：F722 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2015）05-0042-07

一、引言

社區商業，即以居住區及周邊居民為主要對象，以便民、利民為主旨目標，提供滿足日常生活消費的商品和服務的屬地型商業。從商業體系來看，城市社區商業區別于城市中心商業、區域中心商業，其輻射消費半徑有限，卻是城市商業體系中不可或缺的重要部分，關系居民的生活品質及城市經濟的協同發展。從商業形態來看，城市社區商業有別于城市中心商業、區域中心商業，其特定的業態組合及供應模式呈現穩固、持久的發展趨勢。從功能作用來看，城市社區商業差別于城市中心商業、區域中心商業，其滿足社區居民基本生活商品消費，同時滿足社區居民休閑、娛樂、文化服務消費，而且提供社區居民交往平臺，滿足現代城市社區居民的綜合需求。

面對社區居民日益增長、愈加復雜的消費需求，2005年以來，國家部委頒發系列相關文件指導社區商業工作，推動社區商業發展①。2013年課題組對北京市朝陽區社區商業供應狀況進行了典型調查，對社區商業需求滿意度進行了全面調查：區分不同類型的社區商業，了解其存在形式；區分不同業態的社區商業，勘察其分布狀況；區分不同運行方式的社區商業，辨析其差異化運營特征。在回顧社區商業發展歷程，探究社區商業發展規律過程中，發現城市社區商業快速發展階段存在著共性問題。問卷調查結果顯示，無論老舊社區、新建小區、拆遷小區，還是商務社區、特殊社區，居民總體對社區商業供給滿意度為69.6分（百分制），其中對便利店、美容美發店等業態供給滿意度相對較高；對再生資源回收、早餐店、餐飲店、便民維修等業態供給滿意度相對較低，如圖1所示。

訪談調查結果表明，社區居民普遍認為，日常生活必需要的，社區商業提供不了，不能滿足我們的要求；日常生活不必需要的，社區商業供應充足、且常改門面、頻繁裝修。居民對早餐店與餐飲店的衛生情況尤其擔憂，對餐飲、再生資源回收、便民維修造成的環境污染問題、噪聲擾民問題非常煩憂[1]。由此而言，城市社區商業的消費需求由關注供給數量轉變為關注供給質量，但是城市社區商業的有效供給不足，供給模式與需求模式錯位，供求失衡現象需要深入研究。

二、研究文獻回顧

（一）國內研究

國內資料顯示，社區商業近期研究內容主要涉及社區商業范疇界定、社區商業發展歷史、社區商業發展模式、社區商業發展趨勢、社區商業文化、社區商業建設評價標準等，典型文獻如表1所示。

概括表1內容，國內學者研究社區商業的視角：一是從政府管理和社會監督的角度，闡釋社區商業發展動因、作用以及發展對策，論證社區商業網點布局，提出社區商業評價體系[2-3]；二是從社區商業供應的角度，闡明我國城市社區商業的組織形式、運行方式、典型問題[4-5]；三是從社區消費者的角度，對我國城市社區商業發展現狀進行實證研究[6]；四是從現代資訊技術的角度，闡述社區商業虛擬空間運營形式[7-8]。然而，國內學者對于社區商業的研究尚有不足：基礎問題研究較多，深層問題研究較少；實證研究較多，理論研究較少；國際經驗借鑒的研究較多，貼近實際的國內經驗借鑒的研究較少；單一視角（社會學、經濟學、管理學）的研究文獻較多，綜合視角的研究文獻較少，尤其以城市商業體系視角研究社區商業有效供給的相關文獻更少。

（二）國外研究

國外資料顯示，社區商業近期研究內容主要涉及社區商業的社會責任與人文精神；社區商業企業合作伙伴關系；社區商業與社區環境嵌入與融合；社區商業金融投資；網絡智能平臺下社區商業盈利模式等，典型文獻如表2所示。

根據表2內容，國外學者研究社區商業的焦點相對集中，即社區商業的存在狀態和存在形式，兩個“契合度”能夠表明社區商業成熟與穩定的發展程度――社區商業與社區環境之間的契合[9-11]；社區商業企業之間的契合[12-13]。然而，國外學者對于社區商業存在形式的研究并不充分，經典研究文獻較少：沒有以區域經濟理論分析社區經濟發展階段、探索社區商業的存在形式、辨析社區商業的存在特點；也沒有以商業生態位理論探究社區商業的存在環境；還沒有以產業鏈理論研究社區商業整體存在價值，更沒有以有效供給理論研究社區商業的存在效用。

三、我國城市社區商業有效供給的缺憾

（一）城市社區商業供給角色的轉換

我國城市社區商業運行方式及供給角色的轉換與我國改革開放進程、城市經濟發展速度、產業結構調整布局、消費需求動態變化直接關聯，其過程分為四個關鍵時期：行政派發期、雙軌并行期、低端徘徊期、品牌聚合期。

20世紀80年代以前，計劃經濟時代，我國社區商業承擔配給、派發社區居民稀缺產品的責任，社區商業設施是國家計劃配置的國有公共設施，社區商業管理由行政機構――街道居民委員會組織實施。這一階段我國城市社區商業呈現行政派發運行特點，在城市商業體系中充當政府職能部門派出機構的供給角色。

20世紀80年代，改革開放起始，有計劃的市場經濟時代，配發供給形式的社區商業逐漸解體，原有的社區商業設施以承包、轉讓等形式進入市場，社區商業由轉型后的商業組織或個人自主經營，獨立核算、自負盈虧。這一階段我國城市社區商業呈現計劃路徑和市場途徑并軌運行特點，在城市商業體系中充當拾遺、補缺、補充的供給角色。

20世紀90年代，改革開放擴大，轉型的市場經濟時代，城市改造致使社區商業設施騰退城區、遷移郊區，城市社區商業規劃空置；大量個體、外資、合資合作企業全面滲透社區商業，國有社區商業逐漸退出市場；社區商業管理缺失，住宅改建和私搭亂建的簡易商業網點充斥社區，且由于無序競爭，店面經常易主、業態頻繁替換，行業整體效率低下。這一階段我國城市社區商業呈現良莠不齊、低端復制運行特點，在城市商業體系中充當散、小、雜、亂的供給角色。

21世紀初期，改革開放深化，經濟結構調整時代，城市社區商業的功能逐漸清晰，政府著手對城市社區商業進行引領和指導：借鑒國外社區商業成熟經驗，進行社區商業示范建設；區分社區經濟類型，科學規劃社區商業網點，重點投入社區商業設施；引進社區商業龍頭企業，開展社區商業品牌試點工程；借助現代咨詢技術，設置社區電子商務平臺。這一階段我國城市社區商業呈現品牌優化、智能進化運行特點，在城市商業體系中擔當社區生活用品和社區生活服務的供給角色。

（二）城市社區商業供給存續的問題

我國城市化進程不斷延伸，產業結構調整正在繼續，社區商業處于動態經濟環境，面對日漸成熟的社區消費，其供給角色轉換過程積淀的問題仍然存在。

1. 定位不準確。我國城市商業體系緣由城市中心商業、區域中心商業、社區商業所構成，三足鼎立支撐城市商品流通快速、平穩運行。社區商業在城市商業體系中占據重要位置，是城市拉動內需、提升消費的基本力量，其供給對象和服務內容幾乎涵蓋城市居民所有日常生活所需，其產業規模、業態范圍、經濟效益、社會影響是城市其他商業形式無法比擬的[14]。

伴隨我國經濟體制轉型，社區商業在城市商業體系中持續被邊緣化，沒有與其他商業形式相互結合、錯位發展，形成有效供給。在竭力彰顯城市中心商業和區域中心商業繁華時尚的同時，忽視了城市社區商業的相應位置、弱化了社區商業功能；忽略了社區商業的經濟效益和社會效用，致使社區商業成為城市商業體系最薄弱的部分。城市社區商業總體規劃缺失、設施配置不足，引領督導不利、業態結構失衡的問題比較突出，由此出現“散、小、雜、亂”發展局面，不能實現有效供給。

2. 產業鏈接不清晰。邁克爾?波特1985年在其《競爭優勢》一書中提出了價值鏈概念，“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體，所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”所謂產業鏈，即企業滿足用戶需求而實現價值所形成的鏈條，每個企業居于市場一隅，處于產業鏈當中的一個環節，要想獲取或維持競爭優勢，不僅取決于企業內部價值鏈關系，還取決于產業價值鏈關系。

伴隨我國城市社區商業供給角色變換，社區商業供給主體一直處于松散狀態，業態層級較低、營業缺乏動力、盈利模式近似、市場無序競爭，既不能憑借企業內部價值關系的締結創造收益，更不能通過產業價值關系的鏈接生成利益，致使社區商業價值創造力不足，產業整體活動成本較高、效益較低，無法實現良性發展。由此社區商業供給數量不穩、供應業態、品種選擇不大，不能形成有效供給。

3. 外部不經濟。經濟外部性是指一些產品的生產與消費會給不直接參與這種活動的企業或個人帶來有益或有害的影響②，其中有益的影響即“外部經濟”；有害的影響即“外部不經濟”。社區商業依托社區經濟，貼近民眾生活，其經營過程對社區環境及居民生活產生直接的影響作用，其利益驅使的外部不經濟活動能夠侵蝕民生環境、損失民眾利益[15-16]。

伴隨我國城市商業體系調整，城市社區商業初具規模，逐漸滲透于社區居民生活，卻沒有融入社區經濟環境：一方面散亂、低效的運營過程消耗大量社區資源；另一方面提供的商品和服務不規范、品質無保證。環境污染、噪聲擾民、食品安全、交通擁堵、社會治安等問題致使社區民眾對社區商業的安全性心存疑慮，對社區商業的便利性懷有失望。社區商業外部不經濟的盈利模式招致社區經濟成本上升，擴大社區資源耗費，同時導致社區公眾生活成本提升，增加基本商品耗費，由此表明社區商業不能達到有效供給。

四、我國城市社區商業有效供給系統

改變社區商業有效供給不足，根本在于確立社區商業在城市商業體系中的位置，建立社區商業資源配置系統，完善社區商業供給機制，調整社區商業的供給結構，創新社區商業的供給方式。

（一）社區商業定位

社區商業占據城市商業體系的重要位置，與中心商業、區域商業并駕齊驅，貫通經濟命脈、繁榮經濟發展。同時，社區商業占據城市商業體系的關鍵位置，具有其他商業模式不可替代的作用[17-18]：其供給內容（商品和服務）貼近居民日常生活，是民眾基本生活質量的保障；其供給方式聯結社區居民消費模式，是社區資源合理使用、社區生態環境均衡發展的基礎；其供給效果傳遞政府對、體現國家惠民政策，是我國經濟平穩健康發展、社會和諧穩定的“底線”。

（二）社區商業有效供給系統的構建

社區商業功能定位所致，其供給系統包括純公共商品和服務供給、準公共商品和服務供給、普通商品和服務供給、非營利商品和服務供給；其供給者主要是政府相關職能部門、公共企事業機構、個人、非營利性組織等；其供給業態主要是便利店、餐飲（早餐）、菜市場（站）、再生資源回收、家政維修、美容美發、洗染、音像圖書閱覽、娛樂健身等；其供給方式主要是街坊式店鋪（夫妻店）、樓宇底商店鋪、社區商業街、社區鄰里中心、微型便民服務點（站）等；其供給對象包括老舊社區、新興社區、商務社區、特殊社區、高端社區等屬地居民。城市社區商業有效供給的形成，需要區分商品和服務供給類型、辨析供給對象、選擇供給模式，明確供給主體、供給業態、供給方式，以此建立社區商業供給系統，如圖2所示。

其中“純公共商品和服務”，如餐飲（早餐）、再生資源回收等，涉及屬地居民的食品衛生安全和生活環境質量，采用威權為主的，由政府部門和公共企事業機構供給社區民眾，由便利店、鄰里中心統籌運營，資本投入源自稅收，聚點規劃布局，保證供給品種和數量，保障供給質量和安全。

其中“準公共商品和服務”，如社區菜市場（站）等，需求面寬、需求量大，同樣涉及食品安全問題，采用混合為主的供應模式，由政府、個人、企業、非營利組織供給，由街坊式店鋪、樓宇底商店鋪、微型便民服務點（站）實施運營，資本投入需要政府補貼，散點規劃布局，滿足社區民眾，尤其關注新建社區、特殊社區需求品種、品質、價格。

其中“普通商品和服務”，如家政服務、美容美發、洗染等，采用市場為主的供應模式，由企業自愿投標供給，自主選擇運營形式，自籌資本投入，散點規劃布局，滿足社區居民，尤其關注商務社區、高檔社區需求品種、品質、價格。

其中“非營利性商品和服務”，如醫療保健、幼兒教育、環境維護等，采用自覺為主的供應模式，由非營利性組織或個人志愿供給，資本源自無償捐助，政府相關部門協助運營，聚點規劃布局，保證社區商業供給公平、公開、公正。

（三）社區商業有效供給系統的調節

城市社區商業供給系統需要隨時、隨地、隨機調節，其供給模式應該符合市場環境動態規律，符合消費需求變化規律，符合產業發展盈利規律。為此，政府需要助力社區商業供給系統：堅持“分區、分行、分業、分類”調節宗旨③，避免“全放、全收”調節行為，關注民眾生活的預期，科學規劃商業網點，統籌布局商業設施，規范供給質量，監督供應效果，及時了解社區商業供求態勢，對純公共商品和服務供給、準公共商品和服務供給予以組織保障和資本保障。同時，市場需要助力社區商業供給系統：明確社區商業是具有一定經濟體量的產業系統，通過市場調節機制自由配置供給資源，激勵供應商探索社區商業的運營方式，創新社區商業的業態形式，爭取社區民眾信任和依賴，對普通商品和服務供給、部分非營利商品和服務供給引入市場競爭法則，優勝劣汰[19-20]。

市場調節和政府調節的雙重作用促使社區商業供給系統有效運轉，實現城市社區商業的供需平衡。

五、研究結論與問題探討

我國城市社區商業貼近民眾生活本質，關系社會穩定發展，在城市商業體系中不僅占據重要位置，而且占據關鍵位置，與城市中心商業、城市區域商業并行，媒介商品流通，滿足消費需求。然而，我國城市社區商業發展歷程比較曲折，供給角色不斷轉換、定位模糊；產業價值關系沒有鏈接，不能生成規模效益；散亂運營、外部不經濟等問題，導致社區商業有效供給不足，引發社區民眾的意見，引起居民對社區商業失望、失落，甚至出現抵觸、對峙行為。

我國城市社區商業需要提升供給效率，區分商品和服務類型，由不同的供給主導者選擇不同的供給模式，針對城市化進程中老舊社區、新興社區、商務社區、特殊社區、高檔社區對商品和服務品種、品質、價格等方面的需求差別，啟動不同的商業業態和運營方式，建立社區商業有效供給系統。為此，需要進一步分析社區商業有效供給的作用，確定社區商業有效供給的目標，探索社區商業有效供給的趨勢。

（一）社區商業有效供給作用――區域經濟發展

社區商業具有完備式供給特征，其供給系統效率是評價區域經濟水平的重要方面，是衡量區域經濟質量的關鍵標準。在我國城鄉一體化進程中，社區商業對區域經濟發展的貢獻：一是繁榮市場、促進生產、提升消費，其產生的經濟效益和社會效益是區域特色經濟發展的源泉；二是凈化區域人文環境，和諧區域人際關系，引導區域消費取向，奠定區域經濟發展的基礎；三是激發區域新興產業興起，培育區域產業集群，推動區域產業升級，成就區域競爭的優勢；四是借助商品流通中間位置，打破區域經濟固有的生產結構，突破區域行政隸屬界限，通過媒介商品交換，活躍區域市場，形成區域經濟新的增長點[21-22]。

（二）社區商業有效供給目標――生態環境協調

社區商業具有分享式供給特征，其供給系統最終融入社區生態循環，消除污水、煙塵、噪聲等造成的環境污染，促進社區資源適度開發、合理利用。社區商業與社區生態環境協調與否：一是考量社區商業企業之間在營業項目、業態形式、運營方式、盈利模式等方面的契合度，企業之間共生、共存、共贏關系能夠聚集供給資源、形成競爭合力、營造消費氛圍、應對連帶需求，社區生態環境可協調運行。二是考量社區商業與社區自然環境、人文環境、社會環境的契合度，企業與環境之間共生、共存、共贏關系能夠拓展社區商業功能、擴大社區商業的輻射區域。倘若社區商業嵌入社區交通樞紐和社區人文景觀，與社區環境融為一體；倘若社區商業順應民意，堅持綠色低碳供應，成為社區居民物質消費、情感消費的牽制性依賴，社區生態環境可協調發展[23-24]。

（三）社區商業有效供給趨勢――產業鏈優化

社區商業具有集約式供給特征，其供給系統促成產業升級，不斷調整自身的存在方式和盈利模式，依托區域經濟，協調社區環境，進入現代產業序列：一是明確社區商業產業化方向，擴展投融資渠道，實現專業化分工，以運營形式持續創新、業態結構趨于合理，提升社區商業價值創造力；二是轉換社區商業組織形式，成就品牌連鎖企業，形成個性化發展態勢，以品牌效應提升社區商業競爭力；三是完善社區商業營業設施，開發社區居民信息管理系統，實現社區商品和服務的網上交易，以現代咨詢技術手段和方式提升社區商業營業效率；四是培養社區商業專業人才，促使地產開發商和商業運營商身份剝離，以商品流通專業能力提升社區商業盈利水平[25-26]。

注釋：

①商務部《關于加快我國社區商業發展的指導意見》。商改發（2005）223號；國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》。國發（2006）14號；商務部《社區商業設施設置與功能要求》（SB-TI0455-2008）2008國務院《社區服務體系建設規劃2011-2016》國發2011；國務院《關于深化流通體制改革，加快流通產業發展的意見》2012；商務部《關于2013年促進社區商業發展有關工作的通知》，商辦建函【2013】851號。

②2014年12月中央經濟工作明確提出2015年五大任務之一，即是加強保障和改善民生工作，促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。

③分區、分行、分業、分類，即區分社區商業的區域背景、區分社區商業的運營方式、區分社區商業的業態形式、區分社區商業供應模式分別進行調節。

參考文獻：

[1]王瑞豐，韋恒.社區商業發展研究――以北京市朝陽區為例[J].哈爾濱商業大學學報，2013，（5）：96-103.

[2]曹正進.大力發展首都社區商業的動因探析[J].北京工商大學學報，2011，（3）：22-25.

[3]張海霞.城鄉統籌與社區商業網點布局[J].商業研究，2011，（6）：141-144.

[4]周志強.社區商業發展問題探析[J].中國經貿導刊，2010，（15）：88.

[5]高娟.基于位置服務社區商業營銷模式探討[J].中國商貿，2013，（9）：191-192.

[6]呂一林，田林.基于居民滿意度的社區商業發展實證研究[J].商業時代，2010，（3）：23-25.

[7]胡海，吳越.虛擬社區的消費者參與效用與網絡購買意向[J].江海學刊，2012，（6）：218-222.

[8]韓松，蔡劍.基于社交網站商業模式服務集成的價值創造研究[J].管理評論，2013，（7）：20-27.

[9]Buescher，Michael H，Catherine K ，Sullivan P，Zheng，Y. Community-Business Matching： A New Model For Rural Economic Development[J].Business Matching，1999，（1）：1-13.

[10]Berezin D L.Business Involvement in the Community： Everyone Wins[J].National Civic Review，2011，（2）：58-61.

[11]Kruse J. Make your Business Part of your Community [J].Corridor Business Journal，2014，（24）：13-16.

[12]Paul T，Nelson P，Helen H. Beyond Philanthropy： Community Enterprise as a Basis for Corporate Citizenship[J].Journal of Business Ethics，2005，（4）：327-344.

[13]Louise L.Business Community Partnerships： Understanding the Nature of Partnership [J].Corporate Governance： The International Journal of Effective Board Performance，2011，（1）：29-40.

[14]豐志勇，何俊.我國城市社區商業的現狀、定位和發展模式[J].地域研究與開發，2008，（8）：47-51.

[15]呂靖華.和諧社區消費環境的瓶頸及其構建策略[J].商業研究，2008，（1）：192-173.

[16]于顯洋，彭定萍.社區商業服務與化解社區矛盾關系之研究――社會管理面臨新問題[J].蘭州學刊，2012，（12）：150-154.

[17]袁裕輝.基于產業鏈視角的社會網絡服務社區商業模式研究[J].商業研究，2014，（3）：16-21.

[18]宋則，王水平.流通領域公共產品的界定及供給方式[J].中國流通經濟，2012，（12）：24-29.

[19]張勇強.基于交易成本視角下的社區商業定位研究[J].中國商貿，2011，（10）：236-238.

[20]朱頌梅.中國城市社區商業的發展趨勢及對社區的整合作用[J].商業時代，2013，（29）：40-42.

[21]Johnstone H，Lionais D. Depleted Communities and Community Business Entre Preneurship： Revaluing Space through Place [J]. Entrepreneurship & Regional Development，2004，（3）：217-233.

[22]Kobeissi，Nada. Impact of the Community Reinvestment Act on New Business Start-Ups and Economic Growth in Local Markets[J].Journal of Small Business Management，2009，（4）：489-513.

[23]Melé，D. The Firm as a Community of Persons： A Pillar of Humanistic Business Ethos [J]. Journal of Business Ethics，2012，（1）：89-101.

[24]Baddache F，Nicolai I. Follow the Leader： how Corporate Social Responsibility Influences Strategy and Practice in the Business Community [J]. Journal of Business Strategy，2013，（6）：26-35.

[25]Chanal V，Caron F，Marie L. The Difficulties Involved in Developing Business Models Open to Innovation Communities： the Case of a Crowd Sourcing Platform[J]. Management，2010，（4）：318-340.

[26]Peter S，Gerard M E. Situating Community Enterprise： A Theoretical Exploration. Entrepreneurship & Regional Development： An International Journal[J].2011，（5-6）：317-330.

篇8

【關鍵詞】小康社會 城市社區體育 發展

當人類跨入21世紀的時候，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新階段。我國政府提出了“富國強民”的全面建設小康社會的整體戰略。也明確了體育領域的具體目標：“全民族的健康素質明顯提高，形成比較完善的全面健身體系”。而城市社區體育作為推動全民健身優先發展的陣地，是城市發展的重點。研究城市社區體育的發展，對今后農村社區體育的發展有很好的帶頭和刺激作用，同時也可為未來農村社區體育的發展提供一條捷徑，從而使我國今后的體育事業更快速的向前發展。

1.城市社區體育的內涵

80年代末社區體育一詞我國大陸出現，當時主要指80年代中期興起的街道社區體辦，后來延伸為對所有小區域性體育活動的統稱。根據國家體育總局1997年下發的《關于加強城市社區體育工作的意見》，社區體育的空間區域被定義為“在街道辦事處的轄區內”。目前，一般對社區體育作如下認定：社區體育是指以基層社區為區域范圍，以轄區的自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主體，以滿足社區成員的體育需求、增進社區感情為主要目的，就地就近開展的區域性體育活。

2.我國城市社區體育發展的現狀

2.1城市社區體育的物質層面。國家對社區體育投資不斷加大，社區體育場地得到進一步改善，城市新建小區整體性意識增強，體育場地設施和廣場綠地建設緊密結合。然而，資源缺乏是制約社區體育發展的一個重要因素。表現在：第一，體育場地匱乏，經費緊缺，是影響我國社區體育發展的首要制約因素。第二，社會體育服務的制約。

2.2城市社區體育的管理層面。當前，我國城市社區體育管理主體有體育行政部門，社區體育自治組織以及專業性社區服務機構，它們構成了現代社區體育所必須的三重管理主體。從實踐情況看，國家依然是社區體育管理和推進社區體育向縱深方向發展最重要的主體，體育政府部門、社區體育自治組織以及專業性的社區體育服務機構的三重管理主體之間的權責互動關系還處在初步的磨合階段，社區體育管理尚處于探索階段。

2.3意識層面。我國城市社區居民在意識層面還欠缺科學意義的社區體育意識。從個體思想意識上，通過相關調查表明，中國人重家庭、朋友、輕視團體的國民性特點十分明顯。在健身意識上還存在誤區，年輕人身體好不用鍛煉，不得病就是健康的觀點在青年人群中廣泛存在。

3全面建設小康社會對我國城市社區體育的發展趨勢

3.1生活方式的巨變使體育融入人們的生活，休閑體育呈加速發展態勢。自進入小康社會以來，人們的生活方式發生了很大的變化。首先，經濟持續而迅速的增長為城市社區體育發展提供了動力。其次，城市居民的消費結構發生了重大變化。再次，余暇時間的延長，擴大了人們的生活空間。最后，居民的健身方式日趨多樣化，除開傳統的健身項目外，健身器、跑步機和按摩器等健身方式進入家庭，成為人們的生活娛樂方式之一。

3.2體育健身娛樂成為老年人重要的生活方式和休閑方式。21世紀，世界人口年齡結構的老化是不可逆轉的大趨勢。而且，中國老年人的健康情況更令人擔心。提高人們的生活質量，是全面建設小康社會的本質特征，老人生活質量的關鍵是健康問題。由于老年人的體育活動主要在社區，而老年人相對其他人群擁有充足的閑暇時間，具有消除孤單、善度閑暇、治病防病、健康長壽、重建設區交往圈的多種需求，這種老年人的體育需求決定了今后社區體育的主要發展模式。

3.3走“社區—家庭—學校”聯合發展模式。社區體育是體育社會化的產物。1995年，國家正式提出“全民健身計劃”后，社區體育逐漸成為實施全民健身計劃的堅實基礎和主要基地。但是，我國社區體育的發展與世界先進國家相比還有很大差距，全國各地發展不平衡現象也相當突出。社區體育活動經費緊張、社區體育場地設施和技術指導缺乏、組織管理效果差等成為社區體育發展的三大難題和制約瓶頸。隨著全面建設小康社會工業化、城市化進程的快速推進，終身化教育體系和全民健身體系將日趨完善，學校體育、家庭體育、社區體育在終身教育的視角內將逐漸獲得發展的一致性，“社區—家庭—學校”聯合發展的體育模式將逐漸形成。

3.4進一步拓寬城市社區體育資金的籌措途徑。城市社區體育的發展離不開社會經濟、文化、政治和體育發展的大背景。目前，我國社區體育以開展大眾體育為主導，全面提高居民身體素質為目標，其建設與發展都需要經濟的支持，社區的發展與社區經濟密切相連。因此，充足的資金是城市社區體育得以可持續開展的重要保證。

隨著社會主義市場經濟的逐步完善與城市現代化建設的推進，市場經濟必然沖擊、松動舊的體育管理體制，必然形成對社區體育管理與投資主體的多元化變化，呈現出“國家辦與社會辦”相結合，社區體育投融資渠道拓寬的新格局。社區體育走產業化道路不失為時一條壯大經濟實力，推動社區體育發展的好路子。

3.5不斷壯大城市社區體育建設的骨干群體。社區體育組織管理及指導人才是保證社區體育發展的重要力量，目前我國社區體育管理隊伍配備嚴重內閣不足，懂業務、善管理的復合型體育管理人才普遍缺乏。同時體育指導員隊伍中，業余和退休人員所占比例較大，且數量不足。因此，加強社區體育組織管理人員和指導員隊伍建設是社區體育不斷完善的重要因素。

結束語：新時期城市社區體育事業是一項宏大而繁雜的社會系統工程，我們要將其放在社會主義市場經濟發展的大背景下加以動態的考察。隨著我國經濟繼續持續穩定的發展，人們生活方式的轉換，余暇時間的增多，生活消費水平的提高，健康價值觀念的轉變，城市社區體育必然伴隨著社區的健全而得到完善的發展，人們充分認識到體育對健康的重要性，接受休閑為中心的生活方式，體育以人為本的服務理念。

參考文獻：

［1］徐建清,等.福建社區體育發展研究[J].福建體育科技，2004（3）.

［2］李旭武.21世紀初我國城市社區體育管理的困境與出路[J].成都體育學院學報,2002（3）.

［3］李泊溪,章遠.全面建設小康社會是發展戰略的重大創新[J].新視野.2003(2)

篇9

我國城市社區建設已經有20多年的發展歷程，社區建設中的一個重要內容就是公共服務的供給。改革開放以來，伴隨著社會的急劇轉型，社會利益的日益分化，城市居民對于社區公共服務的需求呈現出多元化和個性化的特點，有限的社區公共服務與居民日益增長的需要之間的矛盾越來越突出，現代社區治理模式逐漸走向多元主體合作共治的發展趨勢。作為創新社會管理和公共服務方式的專業推動力量，社會工作正以其知識力和技術力有效地介入社區公共服務領域。社會工作不論在價值理念、工作方式、專業技巧等方面都有明顯優勢。因此，促進和支持社會工作介入城市社區公共服務，對于滿足社區居民公共服務需求、提升社區公共服務發展水平、促進社區自治與社區和諧、加強社會管理和公共服務建設，具有深遠意義。

二、社會工作介入的重要性

西方發達國家關于社區公共服務及社會工作的研究已經有100多年的發展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國外，我國的社區建設和社區發展起步較晚，還處于初步探索階段。社會工作在國內還是一個新興事物。在創新社會管理和公共服務的背景下，社會工作介入城市社區公共服務，是在“小政府、大社會”條件下提高公共管理效率和公共服務水平的有效途徑。在社會轉型的關鍵時期，研究和探討社會工作在城市社區公共服務的介入，對于社會工作介入城市社區公共服務在理念、機制、方法上提供新的啟發和探索，為城市社區建設和社區發展提供新的思路，具有重要的理論價值。

社區作為人們日常生活的基本單元，是直接反映公共服務需求的窗口，也是開展社會工作服務的重要區域。社會工作介入城市社區公共服務，能夠有效承接政府職能轉變后的社會服務職能，彌補政府的不足，提高服務效率和水平；能夠最大化滿足社區居民多樣化、個性化的公共服務需求；能夠增強社區活力，推動和諧社區的建設和發展。

三、社會工作介入面臨的困境

目前，社會工作在城市社區公共服務的介入還處于起步階段，還沒有普遍成為城市社區中必不可少的參與主體，仍面臨諸多問題。

（一）社區居民參與不足

社區居民是社區的主人，是社區公共服務需求的最初提出者和最終受益者。能否實現社區居民的積極、廣泛參與，是影響社區公共服務發展效果的重要因素之一。社區居民積極參與公共服務事務，也是提高現代公民意識、造就現代公民的過程。所以，社會工作能夠順利在社區內提供公共服務，不僅僅需要其本身專業的知識和技能，也需要社區和居民的多方配合。然而在實踐中，社區居民的有效參與嚴重不足。首先，很多社區居民對于社會工作的認可度和信任度較低，由于對社會工作沒有概念，表現出不了解、不信任社工所提供的服務，更不愿意主動參與到這一過程中來。因此，缺乏對社會工作的理解和支持，也就造成了社區居民的參與不足。其次，社區居民的公共服務需求表達較為被動。社區公共服務應該是社區居民“集體選擇”的結果，社工在社區提供的公共服務也是以社區居民的服務需求為導向的，然而，由于社區居民的參與溝通渠道缺乏、不暢等原因，社區居民對于服務需求的表達較為被動。再次，社區居民作為最直接的公共服務受益者，很多卻沒有參與到最終的服務效果評估，社區居民的公共服務需求和意見沒有得到完全反饋。

（二）專業社工人員不足

社會工作介入城市社區公共服務，需要特殊、專業的人力資源。社工是城市社區公共服務的生產主體，其人員素質與工作能力直接影響著社區公共服務的最終效果。完善的社區公共服務的提供，需要項目主管、一線社工和具備心理咨詢、法律背景的相關人員等，然而，目前專業社工的人員隊伍尚不能有效滿足城市社區公共服務的要求。一方面，社工人員的人數不足，不能很好地滿足社區居民的服務需求。另一方面，社工人員的服務質量和水平還有待提高。社會工作是一門實務性很強的專業，不僅需要專業的理論培訓，更需要豐富的實踐經驗積累。目前專業社工人員的實務能力和實踐經驗還需要進一步提高，尤其是剛剛進入社區工作的大學生，由于缺乏經驗，不能很好地勝任本職工作。

（三）社會工作的關系定位

社會工作進入城市社區提供公共服務，將置身于復雜的關系網絡中，除了處理好與服務對象之間的關系外，還包括與社區居委會、社區居民、社區所在主管單位之間的關系。這些關系的正確處理將直接影響到社會工作的服務是否能夠順利開展。在推動社區公共服務的發展中，構建分工明確、權責清晰的和諧伙伴關系，是社會工作介入社區公共服務的基本要求，這也是社會工作面臨的一大難題。

除此之外，地方政府向社工機構購買公共服務的制度、機制不夠完善。雖然政府已經明確提出要大力發展和培育社會工作，為社會工作提供了一個很好的發展契機。但是，政府向社會工作購買公共服務的力度不夠，在購買程序、購買內容、評估機制等方面都存在著需要改進的地方。對于社會工作在社區公共服務中到底如何定位、怎樣定位，一些政府部門缺乏認識和了解。

四、未來的發展建議

（一）政府方面

首先，健全相關法律法規，積極關注并妥善解決社工介入城市社區公共服務的政策法規、制度保障等問題。以國家法律的形式，保障社會工作的合法地位，并進行監督落實，保障政策的有效實施，促進政策的不斷完善。其次，加強對社會工作的資金支持，積極引導全社會關注社區公共服務，將社會的閑散資金有效利用起來，轉化為社工的運作資金。對于積極參與社區公共服務的社工機構，擴大其知名度，給予各項榮譽，以讓更多的社工機構獲益。再次，加強與社會工作的合作，通過購買項目，引導社工的合理、有序參與。

（二）社區方面

首先，轉變對社工的認識。社區作為政府各種政策法規的承接方，應適當降低社工介入社區公共服務的標準，采取各種有效措施，鼓勵社工的積極參與。社區對于社工的信任和支持，在一定程度上能夠帶動社區居民對于社工的重視，并愿意接受社工提供的公共服務。其次，社區要增強對社工的監督和評估，保障其提供社區公共服務的質量和效率。社區在對社工的培育和發展中，應對社工所提供的公共服務內容、方式等進行評估與監督，并及時反饋給社區領導。同時，也充分調動社區居民的監督，以保障社工的服務質量和水平。

篇10

摘 要 運用文獻資料法、邏輯分析法和歸納法等，分別從社區和學校體育資源的相關理論、法規、體制等方面分析，結合國外先進經驗，探討社區體育與學校體育設施資源共享的模式，以期找出關于解決城市社區體育與學校體育設施資共享的有效方法。

關鍵詞 服務均等化 社區體育 學校體育 資源共享

隨著社會的發展，人們的健康理念不斷更新，健身需求的增加和體育設施資源供給嚴重不足的矛盾日益凸顯。體育設施的匱乏是我國當前城市社區體育發展的瓶頸。而通過社區與學校體育設施資源共享則能夠緩解這個矛盾，最大限度地解決體育資源匱乏的問題。實現社區體育與學校體育設施資源共享成為當前迫切需要解決的問題。體育公共服務均等化是指在某一行政區域內，無論身處何地、無論何種社會階層的公眾，都能享有大體相同的公共體育資源和公共體育服務。本文從服務均等化角度探討社區與學校體育設施資源的共享模式，以期能夠找出解決社區體育與學校體育設施資源共享的有效方法。

一、社區體育與學校體育設施資源共享的必要性

我國正處于加快城市社區體育發展的進程之中，社區體育設施、場地建設落后、數量緊缺的狀況制約著社區體育的發展，同時，我們也發現學校體育設施在完成教學任務后的大部分時間處于閑置狀態。據調查可知，我國擁有約54萬所中小學校，共約3億平方米的體育場地（不含室內健身活動場所），而學校體育設施每天使用的時間（用于學生上課）為7小時，寒暑假期及節假日85%的時間是關閉的，年使用不足200天，造成體育設施的大量閑置、使用率極低的現象。而日本學校體育設施的開放率為98.8%，學校體育設施的有效利用向社會開放是日本推動體育發展的一項重要舉措，通過社區體育與學校體育設施資源共享，在短時間內解決了他國體育發展中的問題。對于我國社區與學校體育設施緊缺與閑置并存的狀況來說，借鑒國外的成功經驗，探索適合我國城市社區體育與學校體育設施資源共享模式是非常必要的。

二、社區體育與學校體育設施資源共享的可行性

學校的體育設施在體育教育的過程中由學校提供給學生使用，而社區的體育設施為滿足社區居民的健身需求由社區提供給社區居民使用的。但是體育設施在學校和社區之間的供應和需求關系是有區別的，學校的體育設施在非教學時間處于閑置狀態，供應是大于需求的；而社區體育設施則嚴重缺少。當社區體育設施的供應滿足不了需求的時候，我們便開始尋求社區之外的其他部門――學校來補充，城市社區體育與學校體育設施資源共享的可行性不是由擁有體育設施的多少來決定的，而是我們在透過表層的現象的基礎上，建立適當的理論基礎來支撐。所以，城市社區體育與學校體育設施資源共享是可行性。

三、社區體育與學校體育設施資源共享中的資源配置制度

在計劃經濟的條件下，體育資源不能依據需求來決定供給，也不能依據消費來決定生產。隨著我國社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌過程中，市場經濟作為一種新型的資源配置手段，運用供需規律、價值規律、競爭規律等來配置資源。與此同時，體育資源的配置制度也要發生深刻的變革。從經濟學的角度分析，這是必然的，但是體育資源的配置制度應經過怎樣的變革才能符合新時期的要求，在這個變革的過程之中，需要怎樣的理論支持值得深思。

四、社區與學校體育設施的歸屬

學校體育設施資源屬于教育資源，由政府部門來配置，學校僅僅行使體育設施的管理權和使用權。社區體育設施資源一般屬于社區居民所有，由政府體育部門配置。因此，學校、社區體育設施屬于國有資產，只是目前所有權與管理、使用權分離，體育資源分屬不同的部分，系統為不同的人群服務。

五、城市社區與學校體育設施資源共享的實施模式

（一）無償共享的模式

無償共享模式適于經濟條件不發達的地區，從資料顯示來看，我國西部及經濟不發達地區多采用此種模式。此種共享模式的特點：首先，無償開放的動力主要來自于政府對學校的明確要求；其次，學校向社會公眾開放的各種體育場館設施都是免費的；第三，此種模式對于共享的雙方來說成本非常低，對體育設施的消耗也非常低；第四，學校在開放過程中所需要的經費，由地方政府以各種形式予以補貼；第五，無償模式主要依靠共享的學校來管理共享活動，這樣無疑會加大學校的管理負擔。這種共享模式是目前共享模式中最簡單的一種，政府對學校下達指令，學校便可以開放。此種模式便于在實施強制性變遷時快速達到共享，但是會造成很多地方不能因地制宜的實施共享。

（二）有償與無償相結合的共享模式

有償與無償相結合的共享模式是指學校一部分設施免費向社區開放，而另一些體育場館在開放時則收取一定的費用。該模式有以下幾個特點：首先，無償開放的收費屬于公益性收費，一般較低。價格由物價局、工商局等部門統一規定。其次，免費開放的學校體育設施，一般是比較簡單，空間較大、容納人多，且大都在室外。用于收費的設施都是條件較好的室內體育館。再次，學校是共享的管理主體。第四，政府對學校場館基本沒有投入，或投入非常有限。用于開放的室內體育館，維護成本包括照明、水電、物耗、管理人員報酬等，成本比較高，不收取一定使用費用就無法保證場館開放的正常運行。第五，該模式與無償模式相比較而言運行成本與管理成本較大。該模式最大優點是滿足了不同居民的不同需求，居民可以根據自己的實際需求選擇活動的項目和消費的方式，缺點是費用過高有可能在客觀上把一部分居民拒絕在外。

（三）以承包公司為管理主體的共享模式

這種模式是典型的有償模式，采用這種模式一般是在廣州等試點的部分學校為典型代表。市場化運作模式特點：首先，在保證正常教學需要的前提下，在開放時段將所屬體育場館承包給有法人資質的專業公司進行經營管理。其次，學校與承包公司雙方簽訂協議，對各自的權力、義務和責任進行約定。學校為承包公司提供體育場館及相關設施，承包公司對開放工作進行市場化運作，承擔日常的設施管理費用及人員開支，并向學校提交利潤，一般這個費用會經由財政返回給學校。該模式的優點是：市場化運作可以規避教育部門在安全、財務等方面存在的風險，同時降低共享主體在設施共享中的資源投人；能使設施保證良好的運行狀態和環境，這種專業化分工會提高學校體育設施的運營效率與效果，同時給學校帶來一部分收人。這種模式一般易于推行，可以在較低層面的學校與承包公司展開，不需要牽涉太多上層管理組織。這種模式的缺點是：直接影響學生在課余時間的鍛煉，可能導致非教學時間的學生需要交錢鍛煉，會降低鍛煉積極性。

六、結論

（一）隨著人們生活水平的提高，對體育的需求出現迅猛發展的勢頭。稀少的體育資源與巨大的社會需求形成強烈的反差。

（二）我國城市社區與學校體育設施共享是解決目前城市社區體育與學校發展缺乏體育設施資源的一種有效途徑。

（三）城市社區與學校體育場地設施共享模式的實踐與理論尚未形成。

（四）城市社區與學校體育設施共享模式更加需要以更寬廣的眼光研究本土問題。

（五）城市社區與學校體育設施共享模式構建必須在明晰運行機制中來建構。

（六）參照當前具有可借鑒意義的共享模式，建立具有可發展性的、與時俱進的城市社區與學校體育設施場地共享模式。

參考文獻：

[1] 馮云廷.地區性資源共享機制的研究[J].天津社會科學.2006（3）：61-67.

[2] 楊金花.中小學體育設施向社會開放的實踐與研究[J].中國西部科技.2006（13）：78-79.

[3] 李驍天.城市社區與學校體育設施資源共享研究的回顧與展望[J].天津體育學院學報.2009.24（6）：504-509.