鄉村幫扶干部幫扶計劃范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村幫扶干部幫扶計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，全面落實中央和省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技術培訓力度，發展壯大特色產業，分批分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，防止出現規模性返貧和新的致貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加強駐村工作隊伍管理，協助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃，并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和群眾需求清單，充分發揮駐村工作隊優勢，做好村鄉村振興產業發展規劃。

（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點，解決當前群眾最關心、最直接、最現實的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，提高脫貧人口生活水平，進一步改善生產生活條件。

（三）創新工作思路，實施精準幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實行動態幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開發式幫扶，幫助其發展產業和參與就業，對于一些特殊人群，要加強跟蹤監測，及時制定幫扶措施清單，利用現有政策加以幫扶。

（四）落實工作責任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制，協調社會力量參與幫扶，創新幫扶服務體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

三、工作重點

嚴格落實“四個不摘”要求

（一）摘帽不摘責任，扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接作為重要任務，傳導壓力，壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任，立足崗位職責，扎實推進各項工作開展。

（二）摘帽不摘政策，產業發展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，根據上級指示精神，要繼續按照現有政策措施抓好落實，確保政策平穩有序過度，過渡期內，應扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產業項目，金融扶貧、教育、醫療等政策，落實好特殊群體兜底保障政策，防止出現“斷崖”效應。

（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目，協調各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡，及時掌握有關情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協助村兩委做好產業項目謀劃，幫助村集體發展特色產業，壯大村集體經濟，引導已脫貧群眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業，動員已脫貧群眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況，做好脫貧攻堅工作總結，完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔，并做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。

（四）摘帽不摘監管，強化監督不松勁。要常態化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況，及時受理群眾訴求，切實加以解決，實行動態清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題，注重關口前移，強化排查預警，及時合理處置。

四、方法措施

（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩定性。特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。

（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任，健全工作責任制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口住房安全動態監測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數，光伏等公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。

五、組織保障

(一）成立銜接工作領導小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。

（二）抓好村黨建工作，以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。積極發揮“三個作用”，促進鄉村振興，（即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用）。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊伍”，培養有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。

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一、工作目標

深入貫徹落實科學發展，緊緊圍繞“夯實黨的基礎、加快農民增收步伐、促進農村社會和諧”這個總體目標，以造福百姓、改善群眾生產生活條件為根本，以提升產業發展水平、加快環境整治為重點，創新思路、強化舉措，努力把駐點幫扶村打造成支柱產業作用明顯、村容環境干凈整潔、惠民機制健全完善、干群關系更加密切、基本堡壘更加穩固的具有獨特廬陵文化風格的美麗鄉村。

二、主要任務及完成時間

1、成立駐村幫扶工作組（3月底至4月初）。召開黨政班子聯席會議研究幫扶工作，成立駐村幫扶工作組，工作組進駐幫扶村開展調查研究，了解村情民意，聽取村民意見，為幫扶工作的順利開展奠定基礎。

2、抓好宣傳發動工作（4月中旬）。印發宣傳材料，大力宣傳美麗鄉村建設的重大意義，把駐點村黨員、干部、群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策部署來上，讓他們明確美麗鄉村建設的主要內容、工作目標和建設方法，明確自身的責任和義務，激發他們內在動力。

3、培育發展富民產業（4月底至12月初）。結合駐點實際，指導制定富民產業發展規劃，大力發展種植井岡蜜柚、高產油茶等富民產業。積極發展庭院經濟、專業養殖等富民項目，穩妥推進土地適度規模經營，大力發展農民專業合作社，爭取60%以上農戶參加專業合作社。

4、協助抓好村組整治建設（6月至12月）。按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”的要求，協助駐點村抓好環境整治，爭取使駐點村組道路硬化通達率、水入戶率、水沖衛生廁所入戶率達100%，90%農戶普及有線電視，協助駐點村按照庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理的確求，大力開展造林綠化，使村內外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達40%以上，逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、環境綠化、產業強化的目標。

5、維護駐點村和諧穩定（5月至12月）。切實引導村級組織不斷創新社會管理理念和方式方法、完善公共服務、化解各類矛盾糾紛、積極穩妥地解決群眾關心的熱點難點問題，協助村支“兩委”處理美麗鄉村建設中出現的苗頭、傾向性問題。積極開展“三培兩帶服務”工作，推進“三唯兩從”主題教育活動，開展“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創建活動，組織局機關黨員、干部與駐點村困難黨員群眾結對幫扶，促進農村和諧穩定。

三、工作要求

1、局主要領導為幫扶工作第一負責人，每季度到駐點村檢查指導一次工作，親自部署和解決問題；分管領導具體負責，每月抽出一定時間到駐點村推動工作、抓好落實；局黨政班子年內定期聽取幫扶工作組匯報，研究幫扶工作措施，切實解決幫扶工作中的實際問題。

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培植好主導產業。石阡縣116個黨建幫扶部門圍繞“1112”扶貧增收計劃和“十大扶貧產業”，結合幫扶村資源條件、氣候土壤、地理海拔以及市場行情、社會需求等，幫助貧困村至少培植1個主導產業，60%以上貧困戶參與主導產業。

組建好專業合作社。采取“支部+公司（專業合作社）+基地+農戶+貧困戶”模式，幫助村級成立1個以上專業合作社，參與專業合作社的貧困戶不得少于全村貧困戶的50%，貧困戶年人均在專業合作社分紅收益不得少于200元。目前，該縣已組建480個專業合作社，與8000余貧困戶建立利益鏈接平臺，帶動24000余貧困人口脫貧致富。

鏈接好龍頭企業。幫助貧困村與龍頭企業建立好農特產品供銷關系，協助建設電商平臺，解決農特產品銷售難問題。

發揮好鄉賢會作用。充分發揮村級離退休干部、退伍軍人、知識青年、返鄉創業大學生等有識之士的智囊作用，積極協助村級組織成立鄉賢會，每季度組織鄉賢會為村級發展召開1次專題討論會，協調辦理1件以上民生實事。

兌現好惠農政策。積極宣傳各項強農惠農政策，協助配合并監督村支“兩委”發放兌現涉農補貼、民生低保、農村危改、移民搬遷、社會保險、防災減災等資金。

打造好綠色庭院。每個季度至少宣傳1次綠色環保政策，發動群眾在房前屋后種植花卉苗木、蔬菜水果等，大力發展庭院經濟。

實施好基礎設施項目。幫助村級解決水、電、路等基礎設施建設難題，協調實施一批脫貧項目，每個項目惠及貧困戶不得少于10戶，黨建扶貧部門派出的第一書記或駐村干部全程參與項目的實施和監督。

創辦好鄉村幼兒園。至少幫助5名留守兒童解決學習生活困難，為建有鄉村幼兒園的村辦理2件以上實事。

培育好集體經濟。幫助村級發展集體經濟，至少建立1個集體經濟組織，2015年底已有集體經濟收入的村增加10%收入；2016年50個出列貧困村集體經濟收入達到3萬元以上。實行縣領導掛帥、幫扶部門作戰、鄉（鎮、街道）黨政主要負責人包保，形成整體合力，捆綁發展村集體經濟。

選配好村支“兩委”、第一書記和駐村干部。精心選派、嚴格管理第一書記和駐村干部，確保他們與單位業務工作脫鉤，為他們安心在村里服務群眾提供必備保障。主動融入村級換屆工作，協助選優配強村級“當家人”。該縣34名縣級領導干部和116個黨建幫扶部門利用遍訪回訪貧困村貧困戶、列席幫扶村黨員會、組織召開群眾會、走訪村民等機會，識別、發現、培育好村干部“苗子”，為鄉鎮、街道科學合理配備村支“兩委”班子提供決策建議。

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一、扶貧工作總結

（一）完善機制、加強扶貧組織領導

局黨組高度重視扶貧工作，定期召開會議研究部署扶貧各項工作，成立局黨組書記、局長任領導小組組長，其他黨組成員為副組長，各管理所、局機關有關股室、局屬事業單位負責人為成員的縣自然資源和規劃扶貧工作領導小組，根據人事調動并及時做出調整。集中學習討論各級下發的各項扶貧文件政策，深入貫徹關于脫貧攻堅工作的重要論述、重要指示批示。年初制定并印發《縣自然資源和規劃局扶貧工作計劃》，對各項扶困工作進行專題安排部署，對扶貧工作開展情況進行不定期調度，真正將扶貧工作落實到實處。

（二）精準施策，全方位推進各項扶貧工作

根據市局及縣委縣政府安排部署，主動與縣扶貧辦對接，在高標準農田項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目、“第一書記”幫包、機關干部聯系困難群眾等工作領域，深入調研，確保各項工作最大限度地覆蓋貧困村、貧困戶，確保國家扶貧資金及單位扶貧力量向貧困村、貧困戶重點傾斜。

1、加大行業扶貧力度。積極研究保障項目用地措施，年度用地計劃指標優先向扶貧攻堅項目傾斜，盤活挖潛用地優先用于扶貧攻堅項目，重點保障貧困鎮（辦）、村居基礎設施和脫貧致富項目用地，為打贏全縣脫貧攻堅戰提供堅強的用地保障。配合發展改革、財政、扶貧等部門，積極運用增減掛鉤政策，整合政策、資金、資源，有效推進扶貧開發及易地扶貧搬遷工作。在調整完善土地利用總體規劃時，充分考慮扶貧開發及易地扶貧搬遷需要，統籌安排建設用地規模和布局，貧困鎮（辦）、村居開展增減掛鉤的，節余指標在縣區和全市范圍內流轉使用，積極引導節余指標合理流轉，盡快實現增減掛鉤收益，為貧困村居脫貧致富提供增減掛鉤政策支持。積極開展高標準農田項目建設，根據當地群眾的實際生產需求進行工程布置，最大化滿足貧困村的農業生產需求。

2、實行機關干部聯系困難群眾結對幫扶。按照縣委、縣政府《關于開展扶貧開發“五個一、三個一”幫包活動的實施方案》要求，53名機關干部與鎮9村53戶貧困戶結成幫扶對子，并開展了“遍訪核查”專項行動，制定方案對“遍訪核查”成果進行問題排查整改。局黨組高度重視結對幫扶工作，經常把扶貧工作列入黨組議事日程，及時召開會議研究部署扶貧各項工作，按照上級要求，結合貧困村的實際情況，細化干部幫包戶的具體任務，提出扶貧工作的各項要求，保證扶貧工作扎實有序開展。一是精準制定幫扶措施，在入戶走訪、核實貧困戶收支情況、摸清致貧原因的基礎上，全體幫包責任人認真完善貧困戶檔案資料，本著“一戶一策”的原則，精準制定幫扶措施。二是及時入戶走訪，積極開展幫扶“講策解難”活動。今年來扶貧幫包責任人嚴格按照上級要求，每季度按時保質保量完成貧困戶入戶走訪工作。三是及時完善貧困戶檔案資料，按照上級要求積極和鎮扶貧辦對接，配合做好貧困戶信息動態調整工作和貧困戶資料相關完善工作。

3、做好選派“第一書記”幫包扶貧工作。根據上級文件精神及縣選派“第一書記”工作要求，2016年以來，共選派3名第一書記赴鎮郭家梨行村、清河鎮樓子孫村、淄角鎮沙窩翟村開展駐村幫扶工作，抓黨建引領，促基礎設施建設，全力實現摘帽脫貧，有效的促進了貧困村社會經濟建設和脫貧攻堅工作。

4、做好美麗鄉村建設幫包工作。按照縣委、縣政府要求，以促進城鄉共同發展、共同進步為目標，分別對皂戶李鎮淄角鎮鞠家村。局黨組對幫扶工作非常重視，召開黨組會議進行了專題研究，并成立工作組，先后多次到鎮、村對接，實地查看，研究分析具體困難和問題，制定措施，主動參與幫扶村美麗鄉村建設全過程，協調解決建設過程中涉及的有關問題，加快推進美麗鄉村的建設。

二、存在問題及不足

發揮部門優勢，認真做好幫扶工作，為幫扶村辦實事、辦好事，也存在深入幫扶村實地調查研究不夠、在指導村民脫貧措施方面不足等問題。下一步，將進一步探索采取更有效的措施，加大幫扶工作力度，指導村民結合實際發展生產，使貧困群眾早日脫貧致富，使幫扶工作更加深入。

1、加強政策學習。繼續學習貫徹扶貧開發戰略思想，自覺把思想和行動統一到縣委縣政府的工作部署上來，全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態，高度重視扶貧開發面臨的新挑戰，進一步深化拓展新常態下對脫貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。

2、繼續加強精準扶貧精準脫貧工作的組織領導。把扶貧工作納入全局年度重點工作議程，與其他業務工作同部署、同推進，并力求扶貧成效。

3、強化服務意識，在用地保障、土地登記等方面，全力為我縣扶貧項目及扶貧村提供優質服務，推進貧困村、貧困人口脫貧脫困。

4、督促幫包干部繼續深入幫扶村、戶，認真開展調研，摸清村情、戶情，了解貧困戶發展意愿，有針對性的制定短期增收與長期致富相結合的幫扶計劃，科學制定幫扶措施。同時加強宣傳教育及政策宣傳，努力轉變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發展潛力，激發貧困戶脫貧內生動力，積極引導貧困戶自主脫貧。

5、繼續為扶貧聯系村的基礎設施建設和發展村級集體經濟提供盡可能多的幫助。

三、下一步工作

將深入總結2016年以來扶貧攻堅經驗成效，認真貫徹落實關于堅決打贏脫貧攻堅戰的總體要求，在縣委縣政府和扶貧辦的堅強領導下，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。緊盯問題，持續用力，做好下一步脫貧攻堅工作。

（一）強化認識，進一步強化責任意識

認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，進一步增強脫貧攻堅的整治責任感和工作緊迫感，以解決突出問題為重點，以落實精準到戶到人的幫扶措施為抓手，以補齊短板為突破口，全力打好脫貧攻堅戰。抓好常態化推進，把前段工作中形成的好做法固化下來。

（二）發揮行業優勢，助力全縣脫貧攻堅

將繼續落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅的系列工作部署，發揮自然資源行業優勢，持續發力，使扶貧整合資金重點向貧困村傾斜。同時，加大對貧困村的易地扶貧搬遷、危房改造等項目的用地支持力度，專人組織報批，在不占用基本農田的情況下，實行建設用地應保盡保，優先報批。

（三）繼續加強結對幫扶管理

繼續加強結對幫扶管理。同時，局黨組將從群眾滿意度和知曉度等方面加大對結對幫扶的督查，不斷促進結對幫扶工作成效，切實提升群眾滿意度和知曉度。

（四）落實扶貧政策，切實解決群眾困難

積極發揮部門優勢，根據貧困村現有基礎條件，統籌各類資源幫助貧困村解決實際困難和問題，帶動貧困村集體經濟發展。聚合全局力量，針對各貧困村的棘手難題，分類施策，切實解決群眾困難。

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一、單位包村、干部包戶工作完成情況

(一)交通局包保幫扶工作目標

緊緊圍繞貧困區退出為目標，著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與家庭2018年底實現村出列、戶脫貧。

(二)交通局包保幫扶任務

1、單位包村任務：我局總共幫扶聯系五個鄉鎮14個行政村，分別是單王鄉的王樓村、胡臺村;西河口鄉的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮的迎水村、洪河村、鮑灣村;獨山鎮的黃荊灘村;城南鎮的黃小橋村。分別給鍋棚店、石湖、胡臺三個貧困村下派了駐村干部。

干部保戶任務：全局102名干部、幫扶聯系貧困戶436戶1213人。

(三)、單位包村干部包戶工作完成情況

1、2018年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計劃并按照節點圓滿完成上半年幫扶工作任務。

2、在當地黨委政府正確領導、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，上半年我局所有幫扶聯系戶都制定了切實可行的脫貧計劃，針對致貧原因，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效。

(四)、交通局包保幫扶保障措施

1、深入宣傳發動。

多次召開局幫扶干部大會，安排部署“雙包”工作、為了確保幫負責人熟悉了解政策，確保幫扶取得實質成效專門印制《區交通運輸局走訪幫扶記錄》本，幫扶干部按時走訪，詳細記錄，局扶貧辦每月督查，為扎實做好“雙包”工作奠定基礎。

2、扎實走訪貧困戶。

上半年我局走訪幫扶貧困戶達三百多人次，專門制定了《區交通運輸局干部包戶幫扶制度》，對未脫貧的貧困戶幫扶責任人嚴格按照要求每月至少走訪一次、對已經脫貧的貧困戶每季度走訪一次，通過入戶走訪、電話隨訪、節日走訪慰問等多種形式，開展走訪活動，每次走訪都有記錄，每位干部建立幫扶臺賬。發現貧困戶問題和需求，能夠個人解決的都給予了當場解決，解決不了的，反饋到局扶貧辦，局扶貧辦匯總登記，及時與當地政府和相關部門對接、并做好了幫扶戶的解釋工作。

3、選好下派駐村干部。

對口幫扶的三個貧困村、局黨組分別精選基層工作經驗豐富的三名扶貧干部駐村，選派干部嚴格按照規定與單位工作完全脫鉤，全心身的投入到駐村扶貧工作中。專門制定了《區交通運輸局選派干部管理制度》，根據制度要求不定期對駐村干部進行查崗，根據選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度，駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況，每個有幫扶任務貧困村都安排一名黨組成員負責聯系，同時安排一個局二級機構負責協助。局人事股協同局扶貧辦負責駐村干部管理，嚴格按照規定按時發放駐村各項補助，及時掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。

4、建章立制。

每一位局黨組成員負責聯系一個幫扶村，局黨組專門制定了《區交通運輸局扶貧管理制度》，制度規定局主要負責人每年至少到幫扶貧困村調研兩次以上，每半年至少要去所有幫扶村檢查一次幫扶情況和駐村干部工作開展情況。同時局黨組制定一個《區交通運輸局黨組成員牽頭幫扶方案》，方案要求每個黨組成員牽頭(一個二級機構配合)幫扶一個村，專門負責督促幫扶人扎實開展幫扶工作，牽頭人要會同當地政府部門不定期到幫扶村現場辦公，解決實際困難。對于幫扶村立足實際、自我發展、努力增收的項目，在人力、物力、資金上給以一定的幫扶支持。

二、 交通局承擔交通基礎設施上半年工作總結

(一)交通局承擔交通基礎設施工作目標

緊緊圍繞村出列、區退出為目標，全省扶貧工作“重精準、補短板、促攻擊”專項整治行動為鍥機，確保九月底如期高質量完成年度省、市、區下達的暢通工程目標任務，實現精準脫貧攻擊工作再戰再捷。

(二)交通局承擔交通基礎設施工作任務

2018年XX區扶貧領導組共下達我區扶貧整合資金二批次計劃，共涉及項目357個489.801公里，計劃總投資17517.26萬元。其中：

2018年2月9日XX區扶貧領導組裕扶組【2018】12號文共下達我區扶貧整合資金計劃169個項目277.254公里，計劃總投資6483.11萬元。分別為：村村通5.5米項目18個50.79公里;暢通工程老村道加寬項目68個129.039公里;暢通工程撤并建制村項目31個44.201公里;貧困村內較大自然村道路道路硬化項目52個53.224公里。

2018年5月14日XX區扶貧領導組裕扶組【2018】31號文共下達我區扶貧整合資金計劃188個項目212.547公里，計劃總投資11034.15萬元。分別為：非貧困村道路硬化項目185個206.117公里;暢通工程零星項目3個6.43公里。

(三)、基礎設施建設、暢通工程工作完成情況

1、裕扶貧組【2018】12號文件項目已經全部開工。

2、裕扶組【2018】31號文非貧困村通村硬化206.117公里、185個項目任務已經與5月底下至各鄉鎮，各鄉鎮正在招投標和整理路基、六月份可以全部開工建設。

3、已經完成零星項目6.43公里，3條路設計等前期工作、六月份可以全部開工建設。

4、上半年完成的項目申報工作

(1)、完成基礎設施建設2018---2020年“四好農村路”建設項目申報工作;

(2)、安排落實全區40個“雙基薄弱村” 317個項目的申報工作其中：非貧困村306個項目320.04公里投資14401.8萬元;貧困村11個項目12.066公里投資572.71萬元。共計：332.106公里投資14974.51萬元。

(3)、安排落實“蓄洪區”道路項目計劃申報工作。

(4)、安排落實2018年急需解決的其他道路項目計劃申報工作。

(四)交通局承擔交通基礎設施建設保障措施

1、全力做好項目前期工作。

①是全力做好暢通工程項目、整合資金項目的勘察設計，確保指導到位，不影響鄉鎮實施。

②是鄉村級道路監理分片區打捆進行公開招標，確保同一標準、同一要求、同一尺度。

2、落實責任

①對于縣、鄉級暢通工程，落實包保制度。區交通局班子成員按19個鄉鎮劃分片區，全部包保到項目，并由區公路局配備2名現場管理技術人員，人跟著項目走，建立了“交通局班子包保、公路局技術管理”的聯包方式。

②對于村級暢通工程，落實交通分局督查制。落實分局負責所管轄鄉鎮村級暢通工程監管任務，實行交通分局片區監管制，分局班子包保到鄉鎮，層層落實責任。

3、調度工程建設進度。嚴格落實周調度、月通報制度，圍繞年度目標任務，多次召開項目進度推進會和項目實施匯報會，分析工程建設中存在問題和困難，研究解決辦法，加強組織協調，全面推動項目建設有力有序推進。

4、規范項目管理。規范履約保證金制度。縣鄉級道路中標施工單位按規定提交履約保證金后方才發出中標通知書、簽訂合同，同時將合同履約、質量管理均與履約保證金掛鉤;建立約談制度。對交通工程實行中標后約談制度，中標單位承諾，不斷加強對中標單位合同履約行為的監督管理;建立標后督查制度。成立標后督察組，加強標后履約監管和巡查，嚴厲打擊借用掛靠資質、轉包、違法分包行為;分項目成立項目管理辦公室。明確專人負責，根據現場管理實際情況制定和細化項目辦職責、明確項目辦責任，負責對項目的現場管理、施工協調、安全監督等工作;組織管理到位。嚴格規范項目建設程序、嚴格要求監理單位規范項目施工管理、嚴格抓好工程質量和施工進度、嚴格規范項目建設資料等。

5、加大督查和監管力度，確保質量達標。

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一、主要成果

1、爭取省市整村推進貧困村2個，獲補助100萬元。(省給一共2個),爭取2009­---2013年重點扶持“面上插花”村39個。

2、新增高效經濟作物3.2萬畝，其中花生2.15萬畝，寒富蘋果3500畝，五味子、黑木耳、菜蔥復種7000畝；

3、協調市幫扶單位投入資金847.14 萬元。其中扶持捐款233.8萬元,物質 39.34萬元，協調資金574萬元。

4、縣黨政機關投入幫扶資金 30萬元。

5、協調幫扶單位捐資修鄉村道路55公里（其中市幫扶捐資修路20公里），打抗旱井 126眼，安裝自來水2 個村,全部使用閉路電視村1個.

6、落實一池三改沼氣池380戶。

7、協調發放貼息貸款1600余萬元。

8、新建種植小區10個、養殖6個、寒富蘋果小區25個

9、轉移勞動力達 8500 人，實用技術培訓25000人次。

10、促進貧困村人均增收500元以上。

二、扶貧開發工作的主要特點

（一）縣委縣政府十分重視扶貧開發工作

新年縣委辦發[2009]1號文件，強調繼續做好扶貧開發工作。并根據領導變動情況及時調整成立了以縣長林強為組長的縣扶貧開發領導小組，把扶貧開發工作列入到縣委、縣政府議事日程，經常研究布置扶貧開發工作，并把扶貧開發作為社會主義新農村建設和發展縣域經濟的重要舉措，寫入縣委發[2009]7號文件中。指出：“要加大扶貧開發力度，下派工作隊深入農戶結對子扶貧，營造全社會關心參與扶貧開發的良好氛圍”。縣委、縣政府主要領導十分重視扶貧開發工作，縣委書記張東陽、縣長林強經常過問扶貧開發工作，親自接待幫扶單位領導共商扶貧開發之策，縣委、縣政府主管領導，親自布置、親自檢查、親自研究扶貧開發工作。主管扶貧開發工作的副縣級調研員在下鄉調研時，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群眾強烈要求修路時，積極協調市縣有關部門及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路，促進該村經濟發展使大寨村又展現了雄姿。

（二）幫扶單位領導及工作隊對扶貧開發工作認識高

雖然今年扶貧開發會議開的晚了一些，但市幫扶單位憑著高度責任感、事業心仍然一如既往的支持扶貧開發工作。如：市紀委領導對扶貧開發工作一貫予以高度重視，深入群眾，認真調研，急農民所急，幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協調資金90余萬元，幫助老大房鄉大樹林村圓了“自來水夢想”。市住房公積金管理中心，自XX年來到縣開展扶貧開發工作以來，隨著時間的推移，他們幫扶的力度一年比一年大，資助的額度一年比一年增加（XX年資助10萬元、XX年年資助20萬元）今年除資助20萬元支持幫扶村發展庭院養殖外，還積極協調47萬元與市委宣傳部、區委兄弟部門聯手完成了大黑鄉東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程（說明：這是個跨年度工程），收到了很好的社會經濟效益。市委統戰部領導在扶貧開發工作中動腦筋、想辦法，充分發揮部門協調優勢，又是組織城市專家醫護人員深入到村屯和貧困農民進行了一次“零距離”義診、義務送醫送藥活動；又是資助發展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書等物資，累計合款達17萬余元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質監局、區委、國資委、藥監局等部門領導，也都一貫高度重視，主要領導親自到貧困村調查、指導扶貧開發工作并指派得力干部，克服困難資助上項目，助民增收。

企業來縣開展扶貧開發工作今年是第二年，眾多企業領導們高度重視，排上日程，一如既往，克服困難積極投入到了扶貧開發事業中來。如：沈飛集團在本單位時間緊、任務重、資金周轉壓力非常大的情況下，硬是“擠”出28萬元，資助老大房鄉高家村加強農業基礎設施建設，打井80余眼對扶貧開發工作起到了很好的推動、促進作用，收到了很好的社會與經濟效益；機床集團在資金緊張的情況下，經調研了解幫扶村路年久失修，嚴重破損，制約著該村經濟的發展。為此決心資助20萬元，幫助該村修路；市自來水水務集團為了把好鋼用在刀刃上，深入到群眾調研，一次再次上會研究，幾易幫扶項目，在集團剛剛重組，百事待舉，資金困難的形勢下，最后仍確定資助20萬元，助民打井修路；還有市鼓風機集團，急農民所急，當聽說該村因處在三市交界地區，因電視信號不好，看不清節日的情況后，拿出12萬元專項資金，幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程，使每戶村民都能及時看到清晰的電視節日，為農民了解致富信息，學習先進農業技術打開窗口。市礦山機械集團、農機汽車集團、東基集團等企業，紛紛出資幫助貧困村上項目，增產增收，以爭取盡快脫貧致富。縣黨政機關按照縣委[2009]1號文件精神，各自深入到所幫扶的村屯，開展扶貧開發工作。如縣政府辦公室、縣林業局、土地局、農村經濟局、水利局、發改局、農電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到群眾中調研，并在財力十分緊張的情況下，克服困難，擠出資金支持扶貧開發工作。縣煉油廠廠長陳革新捐資幾十萬元幫助大黑鄉三家子村修村路5.4公里。共3頁,當前第1頁1

（三）貧困鄉村干部群眾脫貧致富的愿望進一步增長

經過幾年的扶貧開發使大多數鄉村償到了扶貧開發的甜頭，尤其是得到幫扶單位實實在在幫助的村和享受“整村推進”的村干部群眾積極性空前高漲。他們廣泛發動群眾確定開發項目，積極向幫扶單位匯報，主動配合幫扶單位工作。使扶貧開發工作有聲有色。如大黑鄉趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經濟作物成倍增長，而且庭院養殖也與日俱增，而且鄉村道路也得到修整。滿都戶鎮三道崗村利用整村推進資金修沙石路3公里，新發展養豬、雞、牛專業戶98戶，棚菜20戶。大黑鄉錢縫村新修路5公里，養豬 105戶，地膜花生 800 畝。老大房鄉魏家村繼去年發展菜蔥復種 2200畝今年又發展共蔥復種 1300 畝，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，滿都戶屯村發展養豬107   戶，搞了袋木耳10萬袋，畝獲利超萬元，為發展林下經濟創出了新路。鄉小黑村、大黑鄉張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。

三、扶貧開發辦主要工作

（一）制定并落實好扶貧開發計劃

為了進一步搞好扶貧開發工作，年初，我們在深入到四

鄉鎮廣泛征求干部群眾意見的基礎上，根據四鄉鎮灘地多、沙土地多、農業基礎設施薄弱，離城鎮較遠的特點，提出了以發展花生、菜蔥復種、綠色水稻等、高效經濟田為主，加大中低產田改造步伐，大力發展畜牧林果業，搞好村屯街路整治，落實好省市扶貧開發政策等為主要內容的2009年的扶貧開發計劃，上報到縣委、縣政府得到領導高度重視，以縣委辦2009年1號文件下發到全縣。隨后我們又深入到貧困戶與干部群眾座談，征求貧困村干部群眾對扶貧開發的意見要求，同時指導貧困村、貧困戶根據本村本戶實際落實好開發項目。使我們確定的2009年扶貧開發計劃落到了實處。

（二）搞好貧困村、戶、人動態監測，主動爭取省市扶持政策

今年是我省制定新一輪扶貧開發政策制定年，為了爭取省市對我縣扶貧開發工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都戶鎮三道崗村、大黑鄉大黑村、于家房鎮漾子泡村、老觀坨鄉大坨子村各農戶家，對XX年年人均收入情況進行認真調查核實，同時對有關鄉、鎮、村下發了調查表，由鄉鎮組織專人進行調查，將調查結果上報我辦。我們及時將調查結果上報市扶貧辦，并與縣政府分管領導向省扶貧辦領導進行匯報，取得了省市對我縣扶貧開發工作的支持。省對我市今年面上插花村只給兩個，全給了我們縣，同時爭取遼寧省2009—2013年重點扶持面上插花貧困村39個。

（三）作好溝通協調，保持幫扶單位與被幫扶單位聯系

市黨政機關幫扶我縣的有25家，幫扶企業26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關系，除兩節期間組織鄉村到幫扶單位慰問外，我們還堅持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門拜訪、電話聯系、個別溝通等）經常性的聯系，有利地增進了理解、友誼與互動，進而有效地促進了扶貧開發工作。

（四）落實省市扶貧開發政策，促進貧困村經濟社會發展

2009年省繼續實行貧困村“面上插花、整村推進”的扶持政策每村給50萬元，省25萬元、市25萬元。市除了對面上插花村實行配套外，繼續對重點貧困村農民上開發項目給以貼息貸款扶持政策。對貧困村建種養小區在現有補貼基礎上每個小區再增補3萬元，對貧困村貧困農民進行“一池三改”建設在現有補貼標準基礎上每戶再增補一千元。為了把這些對貧困村農民的扶持政策落到實處。我們在縣政府主管領導帶領下，跑省進市爭取到省面上插花村兩個，獲省市補助資金100萬元。同時協調信用部門發放小額貼息貸款1600余萬元和能源辦一起落實“一池三改”380戶，督促鄉鎮發動群眾建種植小區10個，養殖小區7 個，蘋果小區25個。

（五）轉變作風、深入實際指導扶貧開發工作上水平

                        

扶貧開發在我縣已經開展七個年頭了，七年中我們不斷創新，總結積累了一些扶貧開發好的作法，探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊隊員經常變動，鄉村干部尤其是主要領導變動很大，對扶貧開發的作法及經驗不足，我們堅持經常深入鄉村了解干部及廣大農民對開發項目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時幫助各幫扶工作隊，出主意、把關、定項目，使我縣扶貧開發工作不斷涌現新經驗，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農民急需解決的發展項目上。

四、存在問題與建議

1、扶貧開發工作不應局限于（市政府確定的）25個貧困鄉鎮之內。

幾年來，我縣四個鄉鎮（被市政府確定為全市25年幫扶鄉鎮之一）。受惠于扶貧開發的政策及眾多市黨政機關及企業的幫扶，得益多多，諸多方面都發生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河東岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的十七屆三中全會決定指出：要讓所有低收入農民得到扶貧政策扶持。共3頁,當前第2頁2

省扶貧辦明確指出：扶貧開發對象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發展下去，不僅經濟發展出現差異，而且還會出現人為的心理失衡，給社會穩定就埋下了不安定的隱患。況且，經過幾年的幫扶，有的村無論是經濟發展，還是人的精神面貌，都已經發生了深刻的變化。同時有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協調了能協調的單位：如市紀委、宣傳部再幫扶沒有了新鮮感，而有的單位由于拿不出錢幫助貧困村上項目，面對幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒有得到一點幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開發工作，扶貧工作隊及幫扶的貧困村都需作出相應的調整。因此，建議從實際出發，全市的扶貧開發工作，不應僅僅局限在貧困鄉鎮之內，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。

版權歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農村實際同步

小額貸款貼息是經過幾年實踐的。惠及千家萬戶貧農百姓，行之有效的扶貧開發政策之一，但在實際工作中，暴露出矛盾。

1、貼息額度小與生產資料價格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調整到扶持一般開發項目貸款額度為每戶5000元以內。搞設施農業開發項目，貸款額度為每戶最高不超1.5萬元。

2貼息貸款發放時間應提前到每年2月15日開始，因為春節前后是農民確定開發項目的最佳時機，貸款時間提前便于農民早準備早安排。

3、市政府號召在遼西北東區發展林果經濟區，目前發展勢頭強進，但栽樹不配套，二年之后澆水成了大問題，因此建議將林果區列為扶貧開發小區來扶持。

4、目前沒吃上自來水的村90%以上都是貧困村，原因是貧困村農民拿不起自籌資金，因此建議市政府對貧困村安裝自來水給予特殊的補助政策，以真正解決貧困村吃上自來水的問題。

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一、組織保障

（一）加強脫貧攻堅領導組。局黨委高度重視精準扶貧工作，切實加強組織領導，加強了扶貧工作領導小組，由局黨委書記、局長任組長，班子成員任副組長，各股室、局屬單位負責人為成員，明確專兼職人員具體負責脫貧攻堅工作，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員具體負責”的工作機制。

（二）班子成員調研指導。局班子成員多次召開局務會專題研究脫貧攻堅工作，對交通運輸行業服務“精準扶貧、精準脫貧"工作的人員保障、計劃安排、項目支持、資金落實和檢查督辦等進行專題研究部署，主要負責人到村調研指導共4次，班子成員到村調研指導30余次，我局黨委每兩個月聽取一次駐村工作組的情況匯報，現場辦公解決實際問題15個。

（三）強化干部駐村工作。繼續選派擔任村“第一書記”，為駐村工作隊員，明確辦公室主任擔任聯絡員。今年，多次全覆蓋走訪貧困戶，做好貧困戶精準識別，通過“一看、二問、三算”，對農戶住房、生活生產設施、家庭成員情況及人均年純收入等進一步了解，摸清家底，配合鎮、村因戶施策，建立工作臺賬，落實具體責任，實施幫扶項目。

二、工作措施

（一）制定幫扶計劃。我局根據縣委、縣政府關于精準扶貧工作部署，為進一步推進幫扶對口單位的脫貧工作，加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”，結合交通實際，制定《交通運輸局2020年脫貧攻堅定點幫扶計劃》，對幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細安排部署。

（二）建立結對幫扶。一是按照脫貧攻堅“五個一”幫扶機制，將村、文武村的149戶貧困戶分別落實對口聯系幫扶責任人，制定“定點扶貧一對一幫扶”措施，實行一對一精準扶貧，按照一對二、一對三的方式進行定點幫扶，落實工作第一責任人，做好對口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結對幫扶戶交心談心，了解幫扶村及村民的基本情況，實現了交通運輸系統全體干部職工與貧困戶結對幫扶全覆蓋，了解他們在生產生活上的困難，幫助出謀劃策。

（三）堅持定期走訪。干部職工要定期走訪結對幫扶聯系戶，深入了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握情況，做好基礎性工作。在全面了解實際情況的基礎上，入戶調查貧困戶享受政策的情況，填寫季度對賬卡，幫助結對幫扶聯系戶分析原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時采取幫扶措施，并及時進行溝通協調，宣傳解釋政策，從根本上解決他們的實際困難。今年以來，幫扶干部人均走訪達12次以上。

（四）落實幫扶措施。一是開展種植養殖幫扶。在入戶摸查的基礎上，針對各戶的實際情況和各戶脫貧發展計劃，切實為有關農戶提供種植養殖幫扶。想方設法為貧困戶解決種植養殖技術和資金問題；二是支持改善生產生活基礎設施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養殖相關產業發展政策，做好與農業、林業、畜牧部門協調，改善貧困戶生產生活條件，在公路建設上給予政策傾斜。三是做好與鄉鎮的協調配合，為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業機會，農村公路養護崗位可優先安排貧困人員。

（五）加大宣傳力度。強化脫貧攻堅政策宣傳，充分利用院壩會、座談會、農民夜校等形式，大力宣傳扶貧政策；大力宣傳脫貧攻堅普惠政策給村內發展帶來的巨大變化；大力宣傳扶貧開發給村內發展帶來的大好機遇；大力宣傳鄉村振興戰略和三年交通大會戰等利民惠民政策，讓廣大群眾感受到發展的希望；加強與非貧困戶的互動交流，積極搞好現場答疑，及時反饋個別特殊疑難問題，切實化解各類矛盾。

三、工作成效

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一、助殘幫扶工作

1、加強領導，建立組織

為切實做好我縣的助殘幫扶基層服務活動，我們通過調研，根據我縣實際情況，同時結合縣扶貧辦定點幫扶所取得的效果，縣委辦公室縣政府辦公室聯合下發了《縣委辦公室縣政府辦公室關于轉發市文明辦市殘聯〈關于開展助殘幫扶基層服務活動的實施方案〉的通知》（汝辦文〔20__〕11號）文件，成立了以縣政府副縣長為組長、縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任為副組長，其他相關職能部門負責同志為成員的縣助殘幫扶基層服務活動領導小組，建立了縣助殘幫扶基層服務活動辦公室，具體負責我縣助殘幫扶基層服務活動的開展和對縣直各單位幫扶項目執行情況的督導，同時在縣殘聯一樓兩間門面作為縣助殘幫扶辦公室和法律援助工作站。配備了相應的辦公設施。為我縣助殘幫扶基層服務活動的開展提供了堅強的組織保障。

2、深入廣泛宣傳，做好調查摸底工作

助殘幫扶服務基層活動涉及千家萬戶，為充分喚起全社會的關注、參與和支持，我們制定了詳細的工作計劃，采取多種形式，認真組織實施。

一是會議發動。3月23日上午，在縣委中心會議室召開20__年全縣殘疾人工作暨助殘幫扶基層服務活動動員會，對助殘幫扶服務基層活動工作進行了全面部署。二是召開各鄉鎮（街道）殘聯理事長例會印發縣助殘幫扶對象登記表16000份，通過鄉鎮殘聯理事長和村（居）殘協殘疾人專職委員深入殘疾人家中進行面對面宣傳和排查。三是我們要求各鄉鎮組織鄉鎮殘聯理事長、村（居）殘協專職委員進村入戶對本轄區內的貧困殘疾人進行摸底排查時，要充分掌握和了解貧困殘疾人在社會保障、職業培訓、康復醫療、教育就業及法律服務等方面的需求及其家庭的基本情況，以書面形式逐級上報。為全面開展助殘幫扶基層服務活動的提供了詳實的基礎數據。

3、部門密切配合，扎實開展助殘幫扶工作

為扎實開展助殘幫扶基層服務活動，根據我縣實際情況一是結合我縣扶貧辦開展的“定點幫扶工作”，積極與扶貧部門對接，及時掌握縣直85個有定點幫扶村的單位及各單位幫扶工作聯絡員名單，按照每個定點幫扶單位幫扶3—4戶貧困殘疾人的原則，把各鄉鎮篩選出的貧困殘疾人對象推薦給各幫扶單位。二是全縣殘聯系統縣、鄉、村三級殘疾人工作者按照每人幫扶1—2戶貧困殘疾人的原則，主動與分包鄉鎮、村篩選出的貧困殘疾人對象進行對接，確定幫扶對象。三是要求各幫扶單位和殘聯系統工作人員于近期內與幫扶對象完成對接。同時根據幫扶對象家庭狀況及殘疾人個人需求，制定切實可行的幫扶措施進行幫扶。四是成立聯合督導組，對全縣助殘幫扶工作執行情況進行督導檢查，確保助殘幫扶基層服務活動取得實效。

目前，全縣殘聯系統447個工作人員與844人幫扶對象正在對接中。

二、殘疾人法律服務進鄉村進社區工作

為切實開展殘疾人法律服務進鄉村進社區活動，進一步加強法制宣傳教育，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識，切實維護殘疾人的合法權益，充分宣傳殘疾人法律援助制度，為殘疾人事業提供良好的法制環境。

一是聯合出臺文件，明確任務目標。積極同縣司法局配合，達成共識，聯合出臺了《關于開展殘疾人法律服務進鄉村進社區活動的通知》（汝殘聯〔〕20號）、《關于成立縣殘疾人法律援助和殘疾人法律服務進鄉村進社區工作領導小組的通知》（汝殘聯〔〕21號）和《關于進一步加強殘疾人法律援助工作的通知》（汝殘聯〔〕22號）文件。

二是加強領導，健全組織。成立了以縣司法局局長、縣殘聯事長為組長，縣司法局黨組成員、紀檢組長、縣殘聯副理事長為副組長，縣法律援助中心主任、縣殘聯辦公室主任李民權、縣用品用具服務部主任為成員的縣殘疾人法律援助工作站，辦公室設在縣殘聯，承擔領導小組的日常工作，負責殘疾人法律援助和法律服務進鄉村進社區工作的落實和督促檢查。

三是健全制度，確定職責。健全了殘疾人法律援助工作制度，規范了法律援助工作程序、明確工作職責。各鄉鎮都設立了殘疾人法律服務站，殘聯有專（兼）職援助干部，村（居）委有殘疾人法律援助聯絡員，在全縣形成了縣、鄉、村三級層層有人管的殘疾人法律援助服務網絡。

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成立了以黨組書記、局長為組長，黨總支書記為副組長，相關股室負責人和各下屬單位負責人為成員的扶貧工作領導小組，制定了2015年扶貧工作方案，落實了具體經辦人，從組織上確保各項工作的貫徹落實和有序推進。

二、明確工作思路，突出工作重點

（一）2015年扶貧工作思路

圍繞鎮村開展扶貧解困行動，充分發揮市縣交通系統對口幫扶的作用，逐步消除農村貧困，堅持開發式扶貧和保障式扶貧相結合，積極推進產業化扶貧、基礎設施、村道及便民路建設，突出社會扶貧的成效。

（二）目標任務

制定村級道路暢通工程實施計劃，加快建制村（道路硬化）建設，加強安全防護設施和中小危橋改造，穩步推進貧困地區農村客運班車通達率，實施“溜索改橋”工程。

三、具體幫扶措施

1．選派政治素質好、能吃苦、工作作風過硬的人員到對口聯系鄉鎮進一步開展扶貧工作。

2．進一步完善包扶絕對貧困戶責任制，局機關干部、財政供養工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規定包扶1戶貧困戶，簽訂《雙向責任書》，充分履行幫扶責任。

3．幫助包扶絕對貧困戶實現越溫目標，指導聯系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。

4．進村入戶開展工作，局機關副科級以上干部全年不得少于2次，一般干部職工每年不少于1次，做好詳細記錄。

5．幫助定點幫扶村建立協助和互助組，切實幫助貧困人口增加收入，具體為：幫助（鎮村）絕對貧困人口人均純收入增收200元以上，其余貧困人口人均增收150元以上。

6．做到定點幫扶村（鎮村）溫飽鞏固率達98.5%以上，返貧率不大于1.5%。

7．全年組織邀請縣畜牧局、農業局等技術部門開展農業科技知識、農村實用技術和扶貧有關政策培訓2次以上，并將培訓、記錄和參訓人員花名冊存檔。

8．全年書寫扶貧標語2條以上，向縣扶貧辦報送幫扶工作簡報3期。

9．組織局機關干部職工向貧困戶捐資贈物，副科級以上干部不少于200元，一般職工不少于100元。

10．幫助協調項目資金解決對口聯系鄉鎮鄉村公路的延伸。

11．結合我局自身工作優勢，積極向市交通局協調爭取項目資金至對口聯系鄉鎮實施項目。

四、其他事項

1.協助鎮村完成相關扶貧資料報送工作，督促管好用好各類扶貧資金，確保資金發揮最大的效益。

2.協助鎮村抓好基層組織建設、計劃生育“三結合”和產業化建設工作任務。

3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關定點扶貧工作培訓及會議。

4.按時報送年度扶貧工作計劃、年度工作總結等相關資料。

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1、高度重視，社會扶貧工作扎實有效開展。一是全面落實了縣直機關、企事業單位到扶貧重點村開展掛點扶貧工作。年初，我縣以縣委辦、縣政府的名義下發了通知，安排了130多個縣直機關、企事業單位到扶貧重點村開展掛點扶貧、新農村建設、村建“三位一體”的幫扶工作。全縣133個扶貧重點村都按照要求至少安排了一個單位到村掛點扶貧。二是制定了工作方案，明確了掛點扶貧工作目標和職責。在下發了安排縣直機關、企事業單位到村掛點扶貧工作的通知后，我縣又以扶貧開發領導小組的名義下發了掛點扶貧的工作方案，明確了掛點扶貧工作的目標和職責，確保讓掛點扶貧工作不走過場。三是黨員干部“1＋1”包戶扶貧順利開展。在全縣黨政機關、企事業單位中開展了黨員干部“1＋1”包戶扶貧工作，每名黨員結對包扶一戶貧困戶，在資金、技術、信息等方面給予全面幫扶，幫助貧困戶發展生產，逐步走向脫貧致富。

2、多措并舉，注重實效。一是結合學習實踐科學發展活動，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業”等活動，組織黨員干部到基層、到農村開展調研，召開座談會，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業，切實為他們解決實際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動。組織了全縣的黨政機關、企事業單位為農村困難戶、困難黨員捐贈衣被，共捐贈衣被230多件。三是開展了縣領導到重點項目、重點企業、鄉鎮掛點活動。縣四套班子的領導帶頭到重點項目、重點企業、農村去掛點，充分發揮協調作用，切實為掛點的重點項目、重點企業、村解決各類困難。四是建立目標考核機制。縣委、縣政府把各單位各部門掛點扶貧工作列入年終考核，獎勵先進、鞭策落后。

3、積極引導非公有制企業參與社會扶貧。為了動員全社會力量參與社會扶貧，創建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業到鄉村等4個扶貧重點村開展結對幫扶。4個非公有制企業發揮信息、資金、技術等方面的優勢對掛占村進行全方位幫扶。

4、加強與中央、省、市直掛點扶貧單位的聯系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點扶貧的單位有科技部，省直單位掛點的有省殘聯、省經管學院等，市直單位掛點的有人口和計生委、廣電局等。為了讓掛點單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務工作，切實解決工作組工作、生活、學習上的困難，創造一個較好的工作、生活環境。同時，積極與掛點單位聯系和溝通，爭取資金和項目。

二、主要工作成效

1、工作扎實。各定點包扶工作組深入掛點村、深入農戶，積極開展工作調研，結合各村實際，認真制定幫扶計劃。同時，各包扶單位和工作組千方百計為掛點村的發展出謀劃策。掛點包扶工作組還積極參與項目實施，加強督促指導，強化資金監督管理，確保扶貧開發項目和單位扶助項目的建設質量，讓項目發揮最大效益。

2、成效顯著。一年來，各級定點包扶單位在積極配合、參與監管扶貧開發項目的基礎上，努力為掛點村扶助項目，解決村里的生產、生活方面困難。全縣各掛點單位深入掛點村530人次，其中縣四套班子領導到點102人次。科技部掛點工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長，長駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭取項目和資金，全年共為我縣爭取上項目4個，幫助引進各類資金1015萬元。全縣各級掛點單位為掛點村扶助資金400多萬元，扶助各類項目45個，舉辦各類培訓班130期，培訓農民5200人次，干部職工捐款、捐物合計21萬元，幫扶困難學生51人，組織勞務輸出6300人，其中貧困戶勞動力826人。

3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機關、企事業單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動，參與的單位有136家，結對幫扶貧困戶的黨員干部達2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項目20個，養殖項目45個，資助貧困學生686人次。

4、非公有制企業參與社會扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業結對幫扶鄉村等4個扶貧重點村取得也一定成效。結合各村實情，4個企業共落實幫扶項目11個，重點扶持掛點村的種、養、加項目。比如公司在結對幫扶的鄉村就安排了公路建設、養牛、資助貧困戶等項目4個。全年4個企業共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學生資金5000元，吸收就業320人，帶動貧困戶人均增收800元。

三、存在的問題

1、部分幫扶單位對掛點幫扶工作認識不足、重視不夠，工作的主動性、積極性有待進一步提高。總體來看，掛點幫扶單位對幫扶工作比較重視，主要領導親自抓，并安排了一名班子領導擔任工作組組長具體抓。但是仍有少部分單位對掛點幫扶工作不重視，只是表面應會。有的單位一年到點只有一兩次，甚至從來沒有到點上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。

2、部分領導干部、工作人員到點工作時間少、次數少。有的掛點單位主要領導到點次數少，甚至從沒有到過點，掛點的干部也就到點時間少。

3、各單位的幫扶資金、物質數量偏少，幫扶力度還有所欠缺。總的來看，中央、省直掛點單位幫扶的資金和項目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項目少，幫扶力度較少。有部分單位對掛點幫扶工作很重視，幫扶資金和項目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。

4、中央、省、市直單位掛點幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點開展工作直接與當地鄉鎮、村聯系，根本沒有與縣扶貧部門聯系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點工作組的工作動態和幫扶情況。比如掛點單位的主要領導到點指導工作，是直接去鄉鎮、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報送上級單位的掛點幫扶工作情況時，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點幫扶情況同級負責制，縣級扶貧部門負責掌握縣直單位的掛點幫扶情況，市級扶貧部門負責掌握市直單位掛點幫扶情況，依次類推，這樣就更好協調。

四、2012年工作計劃

按照上級扶貧部門的要求，不斷提高創新能力，推動本縣經濟實現更大突破的要求，明年社會扶貧工作的總體思路是：遵循開發式扶貧方針，堅持引導，動員和組織社會力量參與扶貧開發，繼續圍繞一個中心“整村推進”扶貧中心任務，狠抓“兩個環節”（協調服務、工作調度），突出“三個重點”（宣傳動員、開放開發、規劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會幫扶工作水平和幫扶績效為決戰“兩區”、跨躍發展做出貢獻。

1、進一步加強工作的協調和督導。對起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點村接洽的掛點單位加強督查，督促掛點單位早日展開實質性幫扶。在適當時機，組織幫扶部門召開座談會，總結工作，交流經驗。

2、瞄準目標任務，認真謀劃社會扶貧工作。必須堅持開發式扶貧方針，把扶貧開發落實在社會扶貧工作的各個層面，始終保持爭先創優、不進則退的憂患意識，進一步更新觀念，進一步增強信心，竭盡全力，搶抓機遇。